UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE BIBLIOTECONOMIA E COMUNICAO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM COMUNICAO E INFORMAO

Dbora Thayane de Oliveira Lapa Gadret

OS ENQUADRAMENTOS DE DILMA ROUSSEFF NO JORNAL NACIONAL:

Suspeio, Humanizao e Competncia

Porto Alegre
2011

Dbora Thayane de Oliveira Lapa Gadret

OS ENQUADRAMENTOS DE DILMA ROUSSEFF NO JORNAL NACIONAL:

Suspeio, Humanizao e Competncia

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Comunicao e Informao da

Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul como
requisito parcial para a obteno do ttulo de
mestre em Comunicao e Informao.
Orientador: Prof. Dr. Flvio Antonio Camargo
Porcello

Porto Alegre
2011

CIP - Catalogao na Publicao

Gadret, Dbora Thayane de Oliveira Lapa

Os enquadramentos de Dilma Rousseff no Jornal
Nacional: Suspeio, Humanizao e Competncia /
Dbora Thayane de Oliveira Lapa Gadret. -- 2011.
157 f.
Orientador: Flvio Antonio Camargo Porcello.
Dissertao (Mestrado) -- Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, Faculdade de Biblioteconomia e
Comunicao, Programa de Ps-Graduao em Comunicao e
Informao, Porto Alegre, BR-RS, 2011.
1. Comunicao. 2. Jornalismo. 3. Poltica. 4.
Enquadramento. I. Porcello, Flvio Antonio Camargo,
orient. II. Ttulo.

Elaborada pelo Sistema de Gerao Automtica de Ficha Catalogrfica da UFRGS com os

dados fornecidos pelo(a) autor(a).

Dbora Thayane de Oliveira Lapa Gadret

OS ENQUADRAMENTOS DE DILMA ROUSSEFF NO JORNAL NACIONAL:

Suspeio, Humanizao e Competncia

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Comunicao e Informao da

Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul como
requisito parcial para a obteno do ttulo de
mestre em Comunicao e Informao.

Aprovado em 29 de maro de 2011.

BANCA EXAMINADORA

________________________________________________________________
Prof. Dr. Flvio Antonio Camargo Porcello (orientador) PPGCOM/UFRGS

________________________________________________________________
Prof. Dr. Alfredo Eurico Vizeu Pereira Jnior PPGCOM/UFPE

________________________________________________________________
Prof. Dr. Marcia Benetti Machado PPGCOM/UFRGS

________________________________________________________________
Prof. Dr.Virginia Pradelina da Silveira Fonseca PPGCOM/UFRGS

Para Jane, minha me e primeira mestre, pelos ensinamentos sobre cidadania,

por sua constante dedicao minha formao e pelo incentivo incansvel que
me motiva a enfrentar novos desafios e perseguir sonhos.
Para Marcelo, meu amor, pela pacincia, compreenso e segurana nos
momentos de dvida, pelos questionamentos nos momentos de certeza e pelos
debates estimulantes sobre jornalismo e poltica.

AGRADECIMENTOS

Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ), pelo

investimento em minha formao, com o desejo de que esta dissertao colabore para a
construo do conhecimento na rea da comunicao e informao no pas. Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, que me oportunizou, da graduao ao mestrado, o privilegiado
acesso ao ensino pblico, gratuito e de qualidade. Mais do que isso, possibilitou o encontro
com excelentes mestres e colegas inquietos, que me motivaram em todas as etapas a pensar
criticamente a atividade jornalstica. Em especial, ao Programa de Ps-Graduao em
Comunicao e Informao da UFRGS, seus professores, funcionrios e alunos.
Ao meu orientador, Prof. Dr. Flvio Antonio Camargo Porcello, que me acompanha
desde a conquista do ttulo de Bacharel em Jornalismo. Pelos ensinamentos sobre
telejornalismo, pela curiosidade e olhar crtico sobre a produo de notcias para a televiso,
pela acolhida na vida acadmica e pelas oportunidades proporcionadas durante a graduao e
o mestrado. Prof. Dr. Marcia Benetti Machado, professora apaixonada e pesquisadora
diligente, pelos caminhos apontados, as observaes na disciplina de metodologia, a
apresentao de instigantes leituras nas aulas de teorias do jornalismo e o olhar apurado no
exame de qualificao. Agradeo ainda a Prof. Dr. Maria Helena Weber pela contribuio na
qualificao. Prof. Dr. Virginia Fonseca, pelos ensinamentos sobre comunicao e
jornalismo. Ao Prof. Dr. Alfredo Vizeu, pelas leituras e conversas sobre telejornalismo.
A todos da turma de 2010 do PPGCOM, cuja amizade ajudou a dar leveza ao
desafiante processo de construir e escrever a dissertao. Aos amigos Ana Laura Colombo,
Basilio Sartor, Ivan Bomfim, Karine Moura Vieira, Laura Storch, Sabrina Franzoni, Silvia
Lisboa e Thas Furtado. Mrcia Veiga e Angelo Adami, amigos jornalistas que fazem parte
da minha histria na UFRGS, pelos conselhos, leituras e conversas, pela ajuda e o incentivo
desde o processo de seleo para o mestrado at o depsito da dissertao.
Agradeo ao Marcelo Allgayer, jornalista perspicaz que me desafia a pensar o mundo
em minha volta, companheiro que me d o carinho e o incentivo necessrios para atingir meus
objetivos. Jane, minha me, por todos os dias e noites de trabalho para que eu pudesse ter a
melhor educao possvel, por me ensinar o valor e o respeito devidos aos nossos professores.
Ao Paulinho, meu segundo pai, artista sensvel que tomou para si a tarefa de cuidar de mim
mesmo depois de grande. Ao meu pai Mima, meu anjo da guarda.
A todos os professores que me fazem uma apaixonada pela construo conhecimento e
pela docncia.

Cada um de ns uma sociedade inteira.

(Bernardo Soares, Livro do Desassossego)

RESUMO

Esta pesquisa est inserida em uma linha de estudos que se preocupa com a construo
de significados nas notcias sobre os participantes do campo poltico. Acredita-se que
atravs do contedo produzido pelos jornalistas, percebidos como uma comunidade
interpretativa que partilha saberes especficos e mapas culturais, que se d a construo da
realidade social. O objetivo compreender os enquadramentos construdos sobre Dilma
Rousseff nas notcias do Jornal Nacional em seu ltimo ano como ministra da Casa Civil.
Foram analisadas 47 matrias do telejornal, exibidas entre abril de 2009 e maro de 2010. O
referencial terico est baseado nos estudos sobre visibilidade dos atores polticos, nas noes
sobre enquadramento e nas teorias construcionistas da notcia. Como mtodo de investigao,
utilizou-se a anlise de contedo de cunho qualitativo de forma a completar os trs objetivos
especficos propostos: mapear as temticas e os acontecimentos em que Dilma Rousseff
aparece como figura central das notcias; identificar os quadros de significado e interpretao
construdos sobre a ministra e relacionar a formao dos enquadramentos jornalsticos s
funes do campo e ao saberes especficos de seus profissionais. Concluiu-se que trs ideias
organizadoras centrais so construdas sobre esta figura poltica nos notcias do Jornal
Nacional: a suspeio, a humanizao e a competncia.

Palavras-chave: Comunicao. Jornalismo. Poltica. Enquadramento. Jornal Nacional. Dilma

Rousseff.

ABSTRACT

This research is located in a line of studies which is concerned with the construction of
meanings in news related to participants of the political field. We perceive that it is through
the content written by journalists, seen as an interpretative community that shares specific
knowledge as well as cultural maps, that construction of social reality takes place. The
objective is to comprehend frames constructed about Dilma Rousseff in the news of Jornal
Nacional during her last year as Brazils Chief of Staff. We analyzed 47 news pieces
produced by the TV news program, aired between April 2009 and March 2010. We present as
theoretical reference studies on the visibility of political actors, notions about framework and
the constructivism theories of news. As research method, a qualitative content analysis was
conducted in order to attain the specific objectives outlined: to map the themes and events in
which Dilma Rousseff is presented as central character, to identify in the news meanings and
interpretations about the chief of staff and to relate the arrangement of journalistic frames to
the fields social functions and to the specific knowledge of those professionals. We
concluded that three central organizing ideas are constructed about this political actor in the
news of Jornal Nacional: suspicion, humanization and competence.

Keywords: Communication. Journalism. Politics. Frame analysis. Jornal Nacional. Dilma

Rousseff.

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 Cid Moreira e Hilton Gomes na primeira transmisso do Jornal Nacional...... 49

FIGURA 2 Edio do debate de 1989 transmitida pelo Jornal Nacional............................ 53
FIGURA 3 Dilma (em p) entre o irmo Igor e Zana, e os pais Dilma Jane e Pedro......... 56
FIGURA 4 Foto de identificao feita pelo Dops............................................................... 58
FIGURA 5 Dilma quando tomou posse da Casa Civil, no lugar de Jos Dirceu................ 60
FIGURA 6 Lina Vieira afirma ao JN que houve o encontro............................................... 85
FIGURA 7 Dilma Rousseff nega o encontro em coletiva de imprensa............................... 85
FIGURA 8 Lula desafia Lina a provar o encontro com Dilma........................................ 94
FIGURA 9 Dilma Rousseff assiste a defesa do presidente................................................. 94
FIGURA 10 JN solicita prova auxiliares ao GSI................................................................ 96
FIGURA 11 JN obtm contrato de compra de equipamentos............................................. 96
FIGURA 12 Texto escrito sugere vitimizao de Lina Vieira............................................ 99
FIGURA 13 Dilma d declarao autorizada em programada da EBC............................. 103
FIGURA 14 Dilma explica o que quis dizer anteriormente............................................... 103
FIGURA 15 Dilma na divulgao das obras de transposio do rio So Francisco.......... 104
FIGURA 16 Dilma mostra a localizao do linfoma......................................................... 114
FIGURA 17 Dilma mantm os compromissos.................................................................. 114
FIGURA 18 Dilma fala sobre a peruca.............................................................................. 116
FIGURA 19 Boletim mdico indica normalidade do estado de sade de Dilma.............. 116
FIGURA 20 Dilma Rousseff est recuperada do cncer................................................... 118
FIGURA 21 Funo Pedaggica (1).................................................................................. 122
FIGURA 22 Funo Pedaggica (2).................................................................................. 122
FIGURA 23 Dilma voz autorizada para dar declaraes sobre o PAC.......................... 127
FIGURA 24 Carlos Minc e Dilma Rousseff em coletiva de imprensa em Copenhague... 131
FIGURA 25 Dilma identificada como pr-candidata presidncia................................ 133

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 Exemplo de Transcrio do Material............................................................... 69

TABELA 2 Temas e Acontecimentos................................................................................. 72
TABELA 3 Frequncia Inconfiabilidade sobre Dilma e o Governo (Denncia Lina)........ 84
TABELA 4 Frequncia das sonoras (Denncia Lina)......................................................... 87
TABELA 5 Frequncia Inconfiabilidade sobre Lina e a oposio (Denncia Lina).......... 89
TABELA 6 Frequncia nomeao (Denncia Lina)........................................................... 91
TABELA 7 Frequncia da Fiabilidade sobre Dilma e o Governo (Denncia Lina)........... 91
TABELA 8 Frequncia da Fiabilidade sobre Lina e a Oposio (Denncia Lina)............. 92
TABELA 9 Significados Denncia Lina (Escalada, Chamada e Cabea).......................... 97
TABELA 10 Significados Denncia Lina (Off, Passagem)................................................ 98
TABELA 11 Significados Denncia Lina (Sonoras Favorveis)...................................... 100
TABELA 12 Significados Denncia Lina (Sonoras em Oposio)................................... 100
TABELA 13 Frequncia do quadro de significados Fora................................................ 111
TABELA 14 Frequncia do quadro de significados Fragilidade....................................... 113
TABELA 15 Frequncia do quadro de significados Franqueza........................................ 113
TABELA 16 Frequncia das sonoras (Linfoma)............................................................... 119
TABELA 17 Frequncia nomeao (Linfoma)................................................................. 119
TABELA 18 Significados do Linfoma (Escalada, Chamada e Cabea)............................ 121
TABELA 19 Significados do Linfoma (Passagem, Off) .................................................. 121
TABELA 20 Significados do Linfoma (Sonoras).............................................................. 121

LISTA DE SIGLAS

Abin Agncia Brasileira de Inteligncia

AC Anlise de Contedo
BH Belo Horizonte
CCJ Comisso de Constituio e Justia
Colina Comando de Libertao Nacional
CPI Comisso Parlamentar de Inqurito
DEM Democratas
DNIT Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
Dops Departamento de Ordem e Poltica Social
FEE Fundao de Economia e Estatstica
FHC Fernando Henrique Cardoso
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
JN Jornal Nacional
Oban Operao Bandeirantes
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PCB Partido Comunista Brasileiro
PDT Partido Democrtico Trabalhista
PF Polcia Federal
PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
Polop Poltica Democrtica
PPS Partido Popular Socialista
PRN Partido da Reconstruo Nacional
PDS Partido Democrtico Social
PSDB Partido da Social Democracia Brasileira
PT Partido dos Trabalhadores
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
Serpro Servio Federal de Processamento de Dados
STF Superior Tribunal Federal
TSE Tribunal Superior Eleitoral
Var-Palmares Vanguarda Armada Revolucionria Palmares
VPR Vanguarda Popular Revolucionria

SUMRIO

INTRODUO..........................................................................................................

12

1 REFERENCIAL TERICO...................................................................................

19

1.1 A televiso e a visibilidade poltica.......................................................................

20

1.2 Enquadramento e jornalismo................................................................................

25

1.3 Os jornalistas e suas rotinas sociais e profissionais.............................................

33

2 O JORNAL NACIONAL E DILMA ROUSSEFF.................................................

46

2.1 Jornal Nacional: poltica e histria.......................................................................

47

2.2 Dilma Rousseff: de Minas Gerais ao Palcio do Planalto...................................

56

3 METODOLOGIA...................................................................................................

63

3.1 Anlise de Contedo............................................................................................

63

3.2 A consolidao e a descrio do corpus.............................................................

66

3.3 A explorao do material.....................................................................................

73

4 SUSPEIO, O ENQUADRAMENTO PREDOMINANTE............................

82

4.1 Denncia Lina......................................................................................................

83

4.2 Apago e Campanha Antecipada.......................................................................

102

5 HUMANIZAO E COMPETNCIA, DOIS FRAMES RELEVANTES.....

109

5.1 Humanizao........................................................................................................

109

5.2 Competncia.........................................................................................................

123

CONSIDERAES FINAIS....................................................................................

136

REFERNCIAS........................................................................................................

141

APNDICE.................................................................................................................

149

APNDICE I Tabela descritiva do corpus consolidado.......................................

150

APNDICE II Ficha de Classificao: Questes Pessoais...................................

151

APNDICE III Ficha de Classificao: Questes de Governo e Eleitorais.......

153

ANEXO DVD: Matrias do corpus consolidado

12

INTRODUO

No dia 31 de outubro de 2010, os cidados brasileiros foram s urnas e elegeram, em

segundo turno, a petista Dilma Rousseff presidncia da Repblica. A ex-ministra da Casa
Civil recebeu 56,05% dos votos vlidos, contra 43,95% do tucano Jos Serra. Os nmeros
podem no parecer muito expressivos quando se calcula a diferena de votos recebidos por
cada candidato. Porm, essa foi uma eleio significativa, marcada pelo ineditismo. Dilma
tomou posse no dia 1 de janeiro de 2011 como a primeira mulher presidente do Brasil.
Quando se considera outra percentagem, essa eleio parece ainda mais importante,
principalmente no que diz respeito mdia e aos meios de comunicao. Em maro de 2009,
Dilma Rousseff era desconhecida por 47% da populao, segundo pesquisa Datafolha (20
mar. 2009). Apenas 53% dos entrevistados afirmavam saber quem ela era. Um ano depois, em
maro de 2010, a mesma pesquisa informou que 87% dos entrevistados conheciam Dilma
Rousseff (29 mar. 2010b). neste perodo, entre o desconhecimento e a apresentao da
ministra da Casa Civil populao, que se concentra esta pesquisa.
Defende-se que sem a mdia esse rpido conhecimento de Dilma por grande parte da
sociedade brasileira seria improvvel. Nas sociedades democrticas de massa, atravs dos
meios de comunicao que os representantes polticos so apresentados aos cidados. O
contato face a face com possveis eleitores, apesar de prtica rotineira no campo poltico,
localiza a comunicao no espao e no tempo, tornando o acesso aos atores restrito a um
pequeno grupo de pessoas. preciso que essas aes sejam promovidas ao contexto no
localizado da comunicao de massa para que eles se dem a conhecer por um grande nmero
de cidados (THOMPSOM, 2009). a forma em que se d esta visibilidade proporcionada
pela mdia que interessa a esta pesquisa.
No entanto, os termos mdia e comunicao de massa so imprecisos para o que
pretende este estudo, pois abrangem mensagens das mais variadas disciplinas e esto atrelados
a diversos suportes. O foco est na visibilidade proporcionada pelos contedos produzidos
pelo jornalismo, pois neste mbito do processo de comunicao que os atores do campo
poltico perdem o controle das aes que sero reportadas ao pblico, bem como dos
significados construdos sobre estas atravs do texto noticioso (WEBER, 2009).
Isso porque tarefa do campo jornalstico fornecer aos cidados as informaes
necessrias para o desempenho das suas responsabilidades cvicas, alm de vigiar o poder
poltico e proteger os cidados dos eventuais abusos dos governantes (TRAQUINA, 2002, p.

13

35). Essas funes, construdas ao longo da formao e consolidao das sociedades

democrticas, tornam a atividade de administrao das imagens pblicas dos atores polticos
tarefa complexa. Mas tambm do legitimidade ao campo e credibilidade aos contedos
produzidos por ele.
Com o intuito de tentar administrar sua prpria visibilidade dentro desses espaos que
gozam de credibilidade junto aos cidados, os atores polticos visam permanentemente s
notcias produzidas pelo jornalismo. preciso controlar e tentar impor s notcias significados
favorveis formao de suas imagens pblicas, atravs de estratgias que permitam
programar e suscitar eventos que provoquem interesse dos jornalistas. No Brasil, h um
espao dentro do jornalismo que especialmente disputado pelos representantes polticos por
seu alcance social: a televiso.
A tev, alm de ser capaz de atingir uma audincia expressiva, conquistou uma
posio hegemnica que s agora comea a ser desafiada pela internet, mas que ainda est
longe de ser suplantada. Em uma sociedade na qual h mais televises do que geladeiras 1,
natural que este seja o veculo de comunicao ao qual a maior parte da populao tem acesso
e ao qual as pessoas se voltam para obter informaes sobre os acontecimentos polticos.
De acordo com pesquisa encomendada pelo Tribunal Superior Eleitoral (SENSUS,
2010), 81% dos indivduos declararam que a televiso um meio de comunicao ao qual
sempre tm acesso, seguido em um distante segundo lugar pelo rdio (57,7%). Alm disso, a
tev o meio mais utilizado para se informar sobre poltica e eleies para 56,6% dos
entrevistados. Depois, em segundo e terceiro lugares, esto a conversa com amigos e parentes
(18,4%) e a internet (9,9%).
Neste contexto de centralidade social da televiso, a Rede Globo lidera os ndices de
audincia, apesar do crescimento da concorrncia nos ltimos anos. apresentada como
emissora preferida de 69,8% dos entrevistados da pesquisa sobre hbitos de informao e
formao de opinio encomendada pelo Governo Federal (META, 2010). O mesmo estudo
aponta que o Jornal Nacional (JN) o telejornal mais assistido no Brasil (56,4%) e o seu casal
de apresentadores so indicados como os jornalistas mais confiveis do pas. William Bonner
ficou em primeiro lugar (33,7%) e Ftima Bernardes em segundo (18,1%) 2.

De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio do IBGE (2009), 95,1% das residncias
possuem aparelho de televiso, enquanto 92,1% possuem geladeira. Esse nmero fica atrs apenas da iluminao
eltrica (98,6%) e do fogo (98,2%).
2
Sobre a fidelizao do telespectador ao Jornal Nacional, a tese de Sean Hagen (2009) aponta como estratgia
do telejornal a criao de um lao emocional entre a imagem mtica da perfeio do casal de apresentadores e a
audincia.

14

reconhecido que o JN no desfruta nas ltimas dcadas dos 70% de audincia que
costumava alcanar at os anos 1980. Com o advento da televiso a cabo e da internet e o
crescimento das emissoras concorrentes em canais abertos, atingiu em 2009, ano de seu
quadragsimo aniversrio, o pior ndice da sua histria: sua mdia anual ficou em 31 pontos,
quase 20% a menos do que o telejornal registrava em 20003. Porm, apesar da constante
queda de audincia, no perdeu a liderana no seu segmento. Nenhum outro telejornal
consegue sequer a metade de sua pontuao no Ibope (FELTRIN, 2009).
Portanto, pelo alcance expressivo da televiso no Brasil atrelado ao papel de
legitimidade do jornalismo em contextos democrticos que se optou por estudar a forma que o
telejornalismo confere visibilidade aos atores polticos atravs das notcias, neste caso
Dilma Rousseff. No jornalismo produzido para a tev, os contedos noticiosos do Jornal
Nacional foram escolhidos pela sua importncia na sociedade brasileira ao longo de mais de
quarenta anos de histria.
preciso nesta introduo elaborar de forma mais clara a maneira que se compreende
o jornalismo e as notcias produzidas pelos profissionais deste campo. Esta pesquisa filia-se s
teorias construcionistas, que apreendem a notcia como uma construo da realidade social
por uma comunidade interpretativa (ZELIZER, 2000) que possui saberes especializados
(ERICSON; BARANEK; CHAN, 1987). Os jornalistas so, sob este paradigma, participantes
ativos desta construo. Isso porque se entende que a linguagem no transmissora direta de
significados inerentes aos acontecimentos (TRAQUINA, 2005). As notcias estruturam uma
representao destes acontecimentos e tambm dos atores polticos envolvidos neles
atravs de processos de seleo e salincia de significados sobre eles (ENTMAN, 1993).
Mas essa perspectiva vai alm. Percebe tambm que, ao mesmo tempo em as notcias
constroem a realidade social, so tambm construdas por essa. Ou seja, valores e normas
supostamente consensuais de uma cultura so reproduzidos e reforados no texto jornalstico.
Estes conhecimentos compartilhados por uma sociedade Hall et al. (1993) chamam de mapas
culturais. Acredita-se que so nesses mapas que se fundam os enquadramentos jornalsticos,
entendidos aqui como a ideia organizadora central que permeia as notcias. Composta pela
imbricao de quadros de significados e interpretao sobre os acontecimentos reportados e
os atores envolvidos neles, o enquadramento jornalstico reconstri e reafirma esses mapas
culturais.
3

Parte dessa queda tambm se deve mudana de metodologia na medio de audincia do Ibope. Antes de
2005, cada ponto de audincia equivalia a aproximadamente 50.000 residncias na Grande So Paulo
(BARTOLOMEI, abr. 2005). Em 2010, cada ponto j equivalia a cerca de 60.000 residncias (MATTOS, jun.
2010).

15

Tendo em vista que a visibilidade dos atores polticos e que a formao de suas
imagens pblicas esto atreladas aos enquadramentos jornalsticos presentes sobre eles nas
notcias, particularmente na televiso, este estudo apresenta o seguinte problema de pesquisa:
de que forma so construdos os enquadramentos sobre Dilma Rousseff nas notcias do Jornal
Nacional em seu ltimo ano como ministra da Casa Civil? Para responder essa pergunta,
propem-se os objetivos abaixo:

OBJETIVO GERAL: Compreender os enquadramentos construdos sobre Dilma

Rousseff nas notcias do Jornal Nacional em seu ltimo ano como ministra da
Casa Civil.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) Mapear as temticas e os acontecimentos em que Dilma Rousseff aparece
como figura central das notcias;
b) Estabelecer quais so os enquadramentos jornalsticos construdos sobre a
ministra atravs da definio da situao no texto noticioso e da seleo e
salincia dos quadros de significado presentes sobre ela;
c) Relacionar a formao dos enquadramentos jornalsticos s funes do
jornalismo e aos saberes dos jornalistas enquanto comunidade interpretativa.

Para entender a localizao deste estudo, ser apresentado um breve panorama da

anlise de enquadramento no Brasil, no que tange as investigaes em nvel de mestrado e
doutorado. Esta reviso resultado de pesquisa no banco de teses e dissertaes da Capes. O
primeiro passo foi localizar as pesquisas sobre enquadramento e comunicao. O sistema de
busca dessas duas palavras resultou em 208 trabalhos, muitos relacionados a contedos de
entretenimento e publicidade ou a temas que fugiam do foco dessa dissertao, como
economia, meio ambiente, infncia, formao do self, entre outros.
Quando se inseriu a palavra poltica junto aos termos comunicao e
enquadramento, 55 teses e dissertaes foram localizadas. Em geral, estes trabalhos
costumam referir-se ao estudo da mdia, mesmo quando os contedos pesquisados so
estritamente jornalsticos. Percebeu-se, desta forma, que grande parte ignora as
especificidades das teorias das notcias e foca-se na rea da comunicao, em especial da
comunicao poltica. Os estudos veem o enquadramento apenas como um suporte para a

16

conduo de pesquisas de agendamento, principalmente sobre as relaes entre agenda

poltica e agenda miditica.
A tese de Paulo Fernando Liedtke (2006), desenvolvida no Programa de Sociologia
Poltica, da Universidade Federal de Santa Catarina, uma exceo, pois apresenta um
referencial terico extenso sobre as teorias construcionistas do jornalismo. Porm, o interesse
principal a analise a influncia do Estado na mdia e a ao da prpria mdia na constituio
da agenda poltica brasileira. Esse e outros estudos similares, apesar de servirem como
premissa para este trabalho, no dialogam diretamente com os objetivos apresentados aqui.
Outras pesquisas se focam em acontecimentos que se tornaram escndalos polticos,
vendo na visibilidade proporcionada pela mdia um espao de disputa por construo de
imagens de eventos polticos. o caso da dissertao de Fbio Souza Vasconcellos (2007),
realizada no Programa de Comunicao da Universidade Estadual do Rio de Janeiro. Apesar
de compartilhar um referencial terico similar, baseado no enquadramento e na visibilidade, o
foco daquela pesquisa na maneira em que as notcias construram o escndalo poltico,
enquanto o objetivo desta est relacionado forma como as notcias construram significados
sobre determinado ator poltico.
Estes dois trabalhos, bem como os prximos que sero apresentados aqui, foram
escolhidos como exemplo, pois tm como objeto de estudo as notcias do Jornal Nacional.
Outros tantos foram omitidos de nomeao por no dialogarem diretamente com o suporte e
telejornal de nosso interesse, ao focarem-se nos estudos de enquadramento sobre contedos da
mdia impressa ou do rdio. H ainda aqueles que fogem totalmente dos objetivos dessa
pesquisa ao centrarem-se em estudos de recepo, que buscam entender como os indivduos
resignificam os contedos produzidos pelo jornalismo. Apesar de considerar esta perspectiva
extremamente relevante para o entendimento do processo de formao da opinio pblica a
partir das notcias, a objetivo aqui se relaciona compreenso da construo do
enquadramento pelos jornalistas no texto noticioso.
As dissertaes de Vitor Fraga (2005), do Programa de Comunicao, Imagem e
Informao da Universidade Federal Fluminense, e de Karenine Rocha da Cunha (2005),
desenvolvida no programa de Comunicao da Universidade Estadual Paulista, dialogam em
certa medida com esta pesquisa ao focarem-se nos enquadramentos presentes nas notcias do
Jornal Nacional sobre o governo de Lula. Ambos chegam a concluses similares a deste
estudo no que se refere a uma parte das notcias analisadas. Porm, partem de um conceito de
enquadramento bastante diverso (e talvez conflitante) daquele desenvolvido aqui. O primeiro
est baseado na hegemonia gramsciana e o segundo trabalha com noes de parcialidade.

17

Esta reviso das teses e dissertaes sobre o tema do enquadramento das notcias sobre
poltica chega s mesmas concluses de Mauro Porto (2004), em um artigo que busca fazer
um estado da arte das pesquisas em enquadramento sobre mdia e poltica no Brasil e no
exterior. O enquadramento sofre de um forte indeterminismo conceitual e muitas pesquisas
utilizam a palavra sem especificar o nvel de anlise com o qual esto trabalhando. Algumas
veem o enquadramento como um referencial terico, outros como um mtodo de pesquisa. H
aquelas que trabalham com enquadramentos positivos/negativos, outras relacionam a noo
de frame a ideologias partidrias, outras ainda buscam um enquadramento cognitivo (e
talvez a essa viso que esta pesquisa aproxime-se mais).
natural na atividade acadmica que uma mesma palavra seja utilizada para designar
diversos conceitos. A reviso de Scheufele (1999) sobre os estudos de enquadramento
produzidos em lngua inglesa tambm revela essa multiplicidade. Robert Entman (1993)
chama o enquadramento de paradigma fraturado. O essencial, que se busca fazer no primeiro
captulo desta dissertao, especificar a forma com que o termo enquadramento est sendo
utilizado.
Dado esse breve panorama sobre a anlise de enquadramento e delineados o problema
e os objetivos da pesquisa, parte-se para a apresentao da estrutura da dissertao. No
primeiro captulo, ser desenvolvido o referencial terico deste estudo, que se desdobra em
trs eixos. Inicialmente, trata-se das alteraes da visibilidade poltica com o advento dos
meios de comunicao de massa e, em especial, da televiso. Articula-se s caractersticas
dessa visibilidade a formao das imagens pblicas dos atores polticos, principalmente no
que tange a construo da reputao dos representantes associada a um regime de confiana
estabelecido atravs da mdia, mais especificamente do jornalismo. Esta seo, alm de
apresentar as premissas com que a pesquisa trabalha ser fundamental para formar as
categorias de anlise.
Na segunda parte do referencial terico, ser trabalhado o conceito do enquadramento
a partir de seu surgimento dentro das teorias construcionistas e da hiptese do agendamento.
Ser retomado o conceito inaugural de frame desenvolvido por Erving Goffman (1986) para
ento associ-lo s contribuies feitas pelos pesquisadores em jornalismo, como Todd Gitlin
(1980), Gaye Tuchmam (1983), Hall et al. (1993), Robert Entman (1993) e Dietram Scheufele
(1999). Na terceira e ltima parte, sero associados os preceitos do enquadramento aos
saberes articulados pelos jornalistas na produo das notcias (ERICSON; BARANEK;
CHAN, 1987) enquanto comunidade interpretativa (ZELIZER, 2000).

18

O segundo captulo trata do objeto de pesquisa e divide-se em duas sees. Na

primeira, o foco a apresentao de um breve histrico do Jornal Nacional, o modelo de
telejornalismo desenvolvido por ele e as mudanas na cobertura poltica realizada pelo
programa. Servem de base pesquisas anteriores que tiveram a Rede Globo, o JN e a poltica
como tema (BORELLI; PRIOLLI, 2000; BUCCI, 2004; NEVES, 2008; HERZ, 2009;
PORTO, 2010). Na segunda seo, debrua-se sobre uma breve biografia de Dilma Rousseff,
desde sua infncia em Minas Gerais, passando por sua participao em movimentos de
resistncia Ditadura e pelo estabelecimento de sua carreira poltica no Rio Grande do Sul,
at o perodo em que exerceu os cargos de ministra de Minas e Energia e ministra-chefe da
Casa Civil no primeiro e segundo mandatos de Lula, respectivamente.
O terceiro captulo concentra-se na metodologia utilizada para conduzir este estudo.
Apresenta-se a Anlise de Contedo (AC) como mtodo de investigao que possibilita
atingir os objetivos delineados nesta introduo. Elucida-se de que forma foi definido o
corpus da pesquisa, como se deu o processo de recolha e seleo das notcias e apresenta-se
uma descrio geral do material estudado, resultado das primeiras exploraes das unidades
de anlise. Por ltimo, explica-se como foi aplicada a anlise categorial atravs de fichas de
classificao que permitissem a observao do material no apenas de um ponto de vista
quantitativo, mas principalmente de forma qualitativa.
Os captulos quatro e cinco apresentam o tratamento dos resultados e a inferncia
controlada que levaram identificao da formao de trs enquadramentos jornalsticos
sobre Dilma Rousseff: a suspeio, a humanizao e a competncia. Definem-se cada um dos
enquadramentos, apresentam-se as situaes e quadros de significado que resultaram nestes
enquadramentos atravs de exemplos que se manifestam no texto, discute-se de que forma
esses enquadramentos fundam-se em mapas culturais supostamente consensuais e quais so as
funes e os sabes dos jornalistas que podem ter auxiliado na seleo e na salincia desses
significados.
Por ltimo, apresentam-se as consideraes finais do trabalho articulando os trs
enquadramentos resultantes da anlise e trazendo avaliaes da cobertura jornalstica sobre
Dilma Rousseff no Jornal Nacional, bem como inferncias sobre as estratgias narrativas
acionadas pelos jornalistas na construo dessas notcias.

19

1 REFERENCIAL TERICO

A fim de atingir o objetivo de pesquisa proposto na introduo, procura-se, neste

captulo, apresentar um rpido panorama da visibilidade proporcionada pela televiso e, em
especial, pelo telejornalismo aos atores polticos e o papel dessa visibilidade para a construo
de suas imagens pblicas e suas reputaes. A partir disso, busca-se relacionar o paradigma
do enquadramento aos aspectos de construo da notcia atravs de trabalhos de socilogos e
pesquisadores da comunicao e do jornalismo que entendem a realidade como uma
construo social e o jornalismo como atividade que, ao mesmo tempo em que produz
esquemas que orientam a compreenso do mundo atravs de seus textos, tambm constri
notcias com base neste mundo dado a priori.
Na primeira parte, sero destacados aspectos relevantes acerca da transformao da
visibilidade dos atores polticos com o advento da mdia de massa, em especial da televiso e
de seus contedos jornalsticos. O aporte terico encontra-se fundamentalmente em
Thompson (2002, 2009) e em suas consideraes acerca dos regimes de visibilidade poltica
na contemporaneidade. A forma como estes atores se comunicam com os cidados atravs da
televiso e do jornalismo ser relacionada formao de imagem pblica desses
representantes polticos (GOMES, 2004; WEBER, 2006, 2009), incluindo situaes em que
os contedos noticiosos podem ser prejudiciais para suas reputaes.
Na segunda parte, ser apresentado o enquadramento enquanto perspectiva terica
inserida dentro dos estudos relacionados ao jornalismo a saber, ao agenda-setting e s
teorias construcionistas. Uma reviso terica acerca da origem deste conceito (GOFFMAN,
1986) relacionada ao seu desenvolvimento dentro das pesquisas em jornalismo (TUCHMAN,
1983; HALL et al., 1993; GITLIN, 1980; GAMSON et al., 1992; ENTMAN, 1993;
SCHEUFELE, 1999; PORTO, 2004) ser elaborada para, ao final, apresentar a definio de
enquadramento jornalstico a ser operada neste estudo conectada muito mais a esquemas de
significado e interpretao fundados em mapas culturais do que a orientaes polticas
presentes no texto.
Por ltimo, defende-se que a formao de frames est relacionada viso dos
jornalistas enquanto comunidade interpretativa (ZELIZER, 2000) que compartilha padres de
avaliao sobre acontecimentos relevantes, e que os processos de seleo e salincia
(ENTMAN,

1993) que originam

os

enquadramentos

jornalsticos

esto

ligados,

essencialmente, a dois saberes acionados na atividade de produzir a notcia: o saber de

20

procedimento e o saber de narrao (ERICSON, BARANEK, CHAN, 1987). Buscar-se-

explicitar algumas das operaes realizadas de forma consciente ou inconsciente pelos
jornalistas nesse processo de construo da notcia tendo como referncia autores como
Galtung e Ruge (1965), Molotoch e Lester (1974), Gaye Tuchman (1993), entre outros que
revisaram e atualizaram seus conceitos.

1.1 A televiso e a visibilidade poltica

Para entender a visibilidade dos atores polticos na atualidade, preciso partir da

transformao da natureza do que se pode chamar de publicidade, ligada s maneiras como
as pessoas e acontecimentos so tornados visveis a outros (THOMPSON, 2002). A distino
entre pblico e privado tem origens na Grcia Clssica e no incio do desenvolvimento do
direito romano, porm o importante entender como essa dicotomia assumiu novos contornos
na sociedade ocidental contempornea.
O que pblico, no sentido tomado aqui, o que visvel ou observvel, o
que desempenhado diante de espectadores, o que aberto para que todos, ou
muitos, possam ver, ouvir, ou ouvir falar a respeito. O que privado, em
contraste, o que escondido da vista, o que dito ou feito em segredo ou
entre um crculo restrito de pessoas. Nesse sentido, a dicotomia pblicoprivado tem a ver com publicidade versus privacidade, com abertura versus
sigilo, com visibilidade versus invisibilidade (THOMPSON, 2002, p. 64-65).

As transformaes sociais que moldaram a sociedade moderna, principalmente o que

diz respeito aos meios de comunicao, redefiniram as relaes entre vida pblica e privada e
criaram novos regimes de visibilidade, inexistentes anteriormente. Para entender as mudanas
na publicidade dos atores polticos preciso voltar-se aos desenvolvimentos ligados
inveno e explorao dos meios de comunicao e de difuso da informao.
Considerado um marco para a era moderna, o desenvolvimento dos tipos mveis em
metal fundido e da prensa por Johannes Gutenberg em torno de 1440 permitiram no apenas o
crescimento do mercado de livros no sculo XIV, mas tambm o surgimento dos primeiros
jornais regulares de notcias (ou corantos, como eram chamados) no sculo XVII. A
circulao destas formas primitivas de jornal ajudou a criar a percepo de um mundo de
acontecimentos muito distantes do ambiente imediato dos indivduos, mas que tinha alguma

21

relevncia potencial para suas vidas (THOMPSON, 2009, p. 65).

O advento da imprensa, portanto, alterou a noo de publicidade de um indivduo ou
de um evento. Antes, este conceito estava ligado partilha de um local comum. Tornava-se
pblico aquilo que acontecia diante de uma pluralidade de indivduos fisicamente presentes
no momento de sua ocorrncia. A essa publicidade tradicional de co-presena, relacionada
interao face a face, somou-se a publicidade miditica, no mais conectada a um lugar e
tempo comuns compartilhados por um determinado nmero de indivduos (THOMPSON,
2002, 2009).
Surge, ento, um novo tipo de relao entre representantes polticos e os cidados, a
quase-interao mediada. Inicialmente, alm de possibilitar a separao dos contextos
espaciais e temporais entre produo e recepo, uma de suas caractersticas a limitao das
possibilidades de deixas simblicas, visto que aqueles que produzem a mensagem no
conseguem aferir as reaes daqueles que as recebem. Entretanto, o seu carter monolgico
(que impossibilita o dilogo entre produtor e receptor) e a sua orientao para uma gama
indefinida de receptores em potencial que a distinguem da interao mediada realizada atravs
da troca de cartas e das chamadas telefnicos, por exemplo.
Esse novo regime de publicidade, possibilitado pelo desenvolvimento dos jornais e
que descolado do olhar (no sentido de ver alguma coisa em um tempo e lugar partilhados),
altera tambm a noo de formao de imagem pblica dos atores polticos. Entende-se a
imagem pblica como uma representao cognitiva universalizada acerca de um sujeito,
construda de forma ametdica (GOMES, 2004). De acordo com Wilson Gomes, ela seria um
complexo de informaes, noes e conceitos, partilhados por uma coletividade qualquer que
caracterizam o ator poltico por sua identidade moral e personalidade.
Os governantes, que at o advento dos meios de comunicao de massa eram visveis
apenas para aqueles com quem interagiam rotineiramente em um contexto face a face e que
ocasionalmente apareciam para seus sditos em cerimnias nas quais era reservada certa
distncia, puderam construir uma auto-imagem que poderia ser levada a outros em locais
distantes (THOMPSON, 2002, p. 67). Os desenvolvimentos do telgrafo e do telefone
representaram um grande avano tecnolgico e deram maior velocidade rede de informao
numa perspectiva transnacional. Porm, foi o advento do rdio e da televiso na primeira
metade do sculo XX em escala comercial que levou a publicidade dos atores polticos a
novos patamares.
A pouca ou nenhuma demora com que esses meios eletrnicos transmitiam

22

informao criou o que Thompson (2002) chamou de simultaneidade desespacializada, onde

eventos distantes podiam ser reportados ao mesmo tempo em que ocorriam. Mas talvez a
maior riqueza do rdio e da televiso seja sua possibilidade de inspiraes simblicas, que
permitem a reproduo de algumas caractersticas da interao face a face. O rdio, por
exemplo, possibilitou que a sonoridade da voz humana fosse transmitida a contextos
longnquos.
Foi a tev, no entanto, com a sua combinao de profuso visual e deixas auditivas,
que estabeleceu uma nova e distinta relao entre publicidade e visibilidade. Na era da
televiso, publicidade miditica crescentemente definida pela visibilidade no sentido restrito
de viso (a capacidade de algo ser visto com os olhos), embora esse novo campo de viso seja
completamente diferente do campo de viso que as pessoas tm em seus encontros cotidianos
com os outros (THOMPSON, 2002, p. 68).
No regime de publicidade permitido pela televiso, as aes so visveis a um grande
nmero de indivduos, situados em diferentes e distantes contextos, alterando as condies
sob as quais os atores polticos se apresentam e administram sua visibilidade. Ao mesmo
tempo em que o lder se dirige a essa audincia sem lugar, cria-se um novo tipo de
intimidade na esfera pblica, um local onde ele pode se comunicar com diferentes sujeitos
como se fossem pessoas da famlia ou amigos, como descreve Thompson (2002). Os
telespectadores, apesar de no poderem escolher o ngulo de viso, podem observar os gestos
e falas de seus lderes, o que antes era reservado s relaes ntimas dos atores polticos.
Esta sociedade, que tornou cada vez mais comum aos lderes polticos revelarem
aspectos de si mesmos ou de sua vida pessoal, Thompson (2002) chamou de sociedade da
automanifestao. Tal intimidade possibilitada pelas novas tecnologias miditicas permite (e
at exige) que os atores polticos se mostrem no apenas como lderes e representantes de uma
nao, mas tambm como seres humanos, pessoas comuns que revelam seletivamente o que
antes era considerado privado.

O que se perdeu nesse processo foi algo da aura, da majestade, que circundava
no passado os lderes polticos e as instituies, uma aura que era garantida em
parte pelo isolamento dos lderes e a distncia que mantinham das pessoas que
governavam. O que se ganhou foi a capacidade de falar diretamente s
pessoas, de aparecer diante delas como seres humanos em carne e osso, com
quem os polticos pudessem desenvolver uma empatia, ou mesmo uma
simpatia, de dirigir-se a elas no como a um sdito, mas como a um amigo.
Em sntese, os lderes polticos adquiriram a capacidade de se apresentarem
como um de ns (THOMPSON, 2002, p. 69).

23

Na verdade, nessa sociedade da automanifestao, a administrao da imagem pblica

poltica tornou-se cada vez mais complexa. Visto que na visibilidade da comunicao de
massa que os argumentos podero adquirir maior repercusso e credibilidade (WEBER,
2006, p. 120), a produo e o controle da imagem pblica nos meios de comunicao tarefa
vital para a prtica poltica.
[...] o desejo de visibilidade de uma instituio e a obteno/manuteno de
uma imagem slida, favorvel e em longo prazo, depende da compreenso e
do equilbrio da equao entre a identidade de quem quer se tornar
publicamente visvel (nvel aproximado de verdade e realidade), e a
visibilidade (diferentes mediaes e dependente dos media) e a credibilidade
(nvel suficiente para manter disputas na mdia e na poltica) (WEBER, 2006,
p. 131).

Sabe-se que os pactos e disputas polticas da visibilidade no dependem apenas do

jornalismo e da comunicao miditica e esto em jogo tambm na comunicao polticopartidria e na comunicao pblica (WEBER, 2009). Porm, como se mencionou na
introduo, na primeira instncia de visibilidade mencionada que no h deciso fechada
sobre quais fatos, sujeitos ou instituies sero expostos. O jornalismo tem a capacidade de
reforar a imagem pblica produzida e administrada pelo campo poltico, mas tambm tem o
poder de constru-la de maneira totalmente dissociada ao que pretendiam o poltico e sua
equipe. possvel ainda silenciar e omitir, o que torna rdua (mas no impossvel) a tarefa de
se relacionar com os eleitores, objetivo final daqueles que buscam apoio e votos (GOMES,
2004). Enfim, o jornalismo:
.
o espao que vigia, critica e expe aes e informaes geradas por
polticos, partidos e instituies do campo poltico. Mesmo estabelecendo
pactos econmicos e ideolgicos com determinadas instituies e sujeitos
polticos, nesse ambiente que prevalece a credibilidade. A instncia que
julga e tem o poder de propiciar visibilidade (WEBER, 2009, p. 87).

atravs da vigilncia dos espaos miditicos, em particular do jornalismo, que as

atitudes dos atores polticos so avaliadas e interpretadas e chegam ao conhecimento dos
cidados. Qualquer ato de violao do que considerado moralmente aceito em termos de
conduta nos mbitos econmico, sexual ou poltico pode tornar-se um escndalo, com
potencial de prejudicar a reputao dos membros do campo.
A reputao um aspecto do capital simblico dos atores polticos, formado pela
acumulao de prestgio, reconhecimento e respeito atribudos a ele. Segundo Thompson

24

(2002), a relativa apreciao e estima concedida a um indivduo ou instituio por outros.

Pode ser especfica da competncia dos atores polticos ou relativas ao seu carter. No
primeiro caso, consideram-se a demonstrao de habilidades no exerccio do cargo. J no
segundo caso, avalia-se o representante por suas caractersticas de fidedignidade e
confiabilidade, probidade e integridade. No necessrio demonstrar nenhuma competncia
especfica a fim de conseguir uma reputao de bom carter, mas voc deve demonstrar um
padro de comportamento atravs do tempo que os outros possam julgar ser digno de estima
(THOMPSON, 2002, p. 297).
A questo da reputao fundamental devido a um fortalecimento da poltica de
confiana, onde os representantes polticos no so avaliados somente pelos partidos aos quais
fazem parte, mas tambm pelo seu grau confiabilidade individual. A visibilidade
proporcionada pelo campo jornalstico e a funo deste de agir como co de guarda da
democracia colocam os atores polticos em testes de credibilidade com vistas a garantir que
suas promessas polticas sero cumpridas (THOMPSOM, 2002). Escndalos polticos, por
exemplo, podem ser esvaziadores de reputao e, por conseqncia, de confiana.
Como j se argumentou, em grande parte atravs das notcias que os cidados iro
tomar conhecimento das atitudes de seus representantes, iro julg-los confiveis ou no. O
texto noticioso capaz de produzir interpretaes e construir significados sobre os atores
polticos que, em ltima instncia, sero relevantes para a construo da reputao dos
membros do campo poltico, do grau de credibilidade atribudo a eles e do estabelecimento de
uma relao de confiana ou no.
Tendo isso em vista, interessa a partir de agora compreender como o jornalismo define
nas notcias as circunstncias dos acontecimentos reportados e de que forma so produzidos
significados sobre determinado ator poltico. Ou seja, de que maneira as aes dos atores
polticos so interpretadas luz dos saberes dos jornalistas enquanto comunidade
interpretativa, produzindo significados de (in)confiabilidade sobre eles no texto noticioso.
Interessam saber como so construdos os enquadramentos jornalsticos e de que forma eles se
apresentam nas notcias.

25

1.2 Enquadramento e jornalismo

A perspectiva terica do enquadramento1 nos estudos relacionados ao jornalismo surge

da imbricao de duas transformaes ocorridas no final do sculo XX: a redescoberta do
poder do jornalismo atravs da hiptese do agendamento; e o entendimento da notcia no
mais como um espelho da realidade, mas como uma construo (TRAQUINA, 2005, 2008).
Compreender essas duas mudanas essencial para trabalhar sob a tica do enquadramento
jornalstico, entendido aqui como uma ideia organizadora central formada por quadros de
significado e interpretao presentes no texto noticioso que se funda em mapas culturais
supostamente consensuais.
A hiptese inicial do agendamento baseada na influncia do jornalismo2 na opinio
pblica, ou seja, na transferncia de temas abordados com destaque e frequncia pelos
veculos noticiosos para aqueles tpicos que os cidados consideram importantes
(McCOMBS, 2009) representou uma virada nas teorias dos efeitos limitados dominantes
entre as dcadas de 1940 e 1960. Conforme Traquina (2000), redescobre-se o poder do
jornalismo atravs de pesquisas empricas que buscavam examinar o papel de jornais, revistas
e telejornais na formao e na mudana de cognies. De acordo com a hiptese inicial do
agenda-setting, o jornalismo no diz s pessoas o que pensar, mas diz sobre o que pensar
(COHEN, 1963 apud McCOMBS; SHAW, 2000).
Segundo as revises sobre os estudos em agendamento conduzidas por Traquina
(2000) e McCombs (2009), entre os anos 1970 e 1980, esta hiptese foi expandida ao
iniciarem investigaes sobre a maneira de apresentao das notcias e a sua relao com a
formao da opinio pblica acerca de atributos de candidatos ou temas. Assim, concluiu-se
atravs de novas pesquisas que o enquadramento jornalstico sobre temas ou pessoas tem
reflexos na maneira pela qual o pblico ir compreend-los e formar imagens sobre eles.
Portanto, as notcias, sob essa perspectiva, no nos diriam apenas sobre o que pensar, mas
tambm como pensar. Essa hiptese sustenta-se principalmente em um contexto de
1

No Brasil, muitas vezes, os autores utilizam os termos frame, framework, framing e frame analysis sem fazer
distino entre essas expresses em portugus. Entende-se, neste trabalho, frame e framework como sinnimos
de enquadramento, e framing como o processo de construo do enquadramento. Considera-se frame analysis a
pesquisa sobre frames ou a anlise de frames.
2
Os primeiros autores do agenda-setting, Maxwell McCombs e Donald Shaw, bem como a maioria dos
pesquisadores norte-americanos, utilizam o termo mdia e agenda miditica em seus estudos. Porm, suas
pesquisas debruam-se sobre os contedos produzidos pelo jornalismo. Assim, seguindo o exemplo de Nelson
Traquina (2000), este trabalho ir se referir ao jornalismo e agenda jornalstica e sua relao com as agendas
polticas e a agenda pblica.

26

democracia em uma sociedade de massas, na qual a maior parte do nosso conhecimento sobre
os atributos dos candidatos polticos, desde sua ideologia poltica at sua personalidade, vem
das matrias noticiosas, conforme se explorou na seo anterior.
Esses enquadramentos jornalsticos que esto presentes nas notcias e que
influenciam a forma como os indivduos compreendem a realidade no esto inseridos
dentro de uma tica de efeitos imediatos e ilimitados como se pensava nas primeiras teorias
dos efeitos. O paradigma do enquadramento caracterizado pelas ideias construcionistas, que
conferem ao jornalismo um forte poder, porm restrito (SCHEUFELE, 1999). Forte porque
tem a capacidade de construir a realidade social atravs da forma como as notcias apresentam
os acontecimentos. Mas restrito devido capacidade cognitiva dos indivduos frente ao texto
noticioso e mtua interferncia entre esta realidade socialmente construda e a notcia. Ao
mesmo tempo em que a notcia constri significados sobre a realidade, os significados que
circulam na sociedade interferem na produo da notcia3.
Apesar do reconhecimento de que o pblico no passivo e de tomar como hiptese
de trabalho a influncia dos contedos noticiosos na formao da agenda pblica, a pesquisa a
ser conduzida acerca dos enquadramentos construdos sobre atores polticos nas notcias do
telejornalismo no est inserida no campo da psicologia social e tampouco pretende fazer uma
anlise de agendamento. A preocupao est em entender os enquadramentos que permeiam
as notcias sobre determinado ator poltico atravs de uma anlise que busca os quadros de
significado e interpretao sobre esta figura pblica no texto noticioso e caminha para a
relao entre a idia organizadora central apresentada no texto e os processos de construo
da notcia.
Devido aos diferentes propsitos das anlises de enquadramento que ultrapassam o
mbito do jornalismo e da mdia e se originam em uma perspectiva relacional, que busca
compreender de que maneira os indivduos organizam suas experincias cotidianas e atribuem
sentido a elas um desafio operar uma pesquisa com este referencial. Muitos pesquisadores
da rea de comunicao chamam ateno para esta dificuldade, referindo-se ao
enquadramento como um paradigma fraturado (ENTMAN, 1993), apontando sua impreciso
terica e emprica (SCHEUFELE, 1999) e alertando para a necessidade de especificar o nvel
de anlise do conceito (PORTO, 2004). Com a finalidade de consolidar uma definio de
enquadramento e o nvel de anlise adequado aos objetivos de pesquisa delineados
3

Essa perspectiva est assentada, em grande parte, nas ideias de Berger e Luckmann (2009). Para os autores, o
que socialmente entendido como realidade produto de uma construo objetivada do mundo da vida
cotidiana. Nesse contexto, as instituies sociais como o jornalismo tm o papel de reforar ou readequar
esta realidade.

27

anteriormente, apresentar-se- abaixo uma articulao entre o trabalho fundador da frame

analysis, suas primeiras aplicaes dentro dos estudos em jornalismo e os avanos
apresentados por revises tericas recentes na rea.
A anlise de enquadramento surge a partir de uma perspectiva situacional que procura
entender como as pessoas percebem o mundo e o que real; ou seja, est preocupada em
desvendar como elas organizam suas experincias cotidianas. Erving Goffman, socilogo que
primeiro desenvolve o conceito, em 1973, defende que, quando um sujeito depara-se com
qualquer situao, ele se pergunta O que est acontecendo aqui? (1986). O que auxilia este
sujeito na interpretao daquele evento do qual ele toma parte so os enquadramentos.

Eu compreendo que definies de uma situao so construdas de acordo com

princpios de organizao que governam eventos pelo menos os sociais e
com nosso envolvimento subjetivo neles; enquadramento a palavra que
utilizo para me referir a esses elementos bsicos que consigo identificar. Essa
a minha definio de frame. Minha frase anlise de frame uma expresso
que se refere ao exame da organizao da experincia nestes termos
(GOFFMAN, 1986, p. 10-11, traduo nossa4).

Na perspectiva inaugural do conceito, Goffman enfatiza uma compreenso de frames

em nvel microssociolgico, na qual eles so entendidos como padres que organizam a
cognio da realidade, acionados e negociados em processos de interao face a face. Porm,
conforme observa Berger (1986), seu trabalho consegue conectar-se com a macrossociologia
na medida em que reconhece que as interpretaes no dependem somente de indivduos, mas
de um grupo social especfico no qual eles esto inscritos (GOFFMAN, 1986, p. 27).
Portanto, apesar de Goffman estar interessado na organizao social da experincia cotidiana
e na maneira como os enquadramentos so negociados em situaes de vulnerabilidade
(jogos, teatro, enganos), suas ideias so possveis de serem relacionadas com a teoria de
Berger e Luckmann (2009) sobre a construo social da realidade na medida em que partem
dos mesmos autores Alfred Schutz e George Herbert Mead para explicar como os
indivduos compreendem o mundo a sua volta5.
atravs da conexo entre essas duas perspectivas que Gaye Tuchman (1983) traz
uma relevante aproximao do conceito de enquadramento atividade de construo da
4

Texto original: I assume that definitions of a situation are built up in accordance with principles of
organization which govern events at least social ones and our subjective involvement in them; frame is the
word I use to refer to such of these basic elements as I am able to identify. That is my definition of frame. My
phrase frame analysis is a slogan to refer to the examination in these terms of organization of experience.
5
A grande diferena entre autores se d na compreenso de Berger e Luckmann (2009) de que o mundo da vida
cotidiana se estabelece como a realidade por excelncia e, no entendimento de Goffman (1986), mltiplas
realidades se traduzem de um mundo para outro sem haver uma supremacia entre eles (TUCHMAN, 1983).

28

notcia. Ela articula a perspectiva de Goffman, sobre enquadramento como princpio de

organizao que impe ordem sobre a experincia direta dos atores sociais, com o as noes
de Berger e Luckmann referentes ao estabelecimento de instituies sociais e o seu papel na
ordenao do mundo da vida cotidiana. A autora afirma que a notcia uma janela para este
mundo. Atravs de seu enquadramento, de sua moldura, o texto noticioso delineia este
mundo, ou seja, constri a realidade social. Para ela, o enquadramento das notcias depende
da atividade jornalstica, de suas restries organizacionais e do funcionamento do jornalismo
enquanto instituio capaz de objetivar significados sociais. H, porm, limites na proposta de
Tuchman. A autora, alm de no apresentar uma definio conceitual clara sobre
enquadramento, revelou pouco sobre as relaes entre o jornalismo e a construo dos frames
por sua viso ampla sobre a produo noticiosa, conforme observou Scheufele (1999).
Hall et al. (1993), apesar de no citarem Goffman (1986), fazem uma importante
contribuio para a operacionalizao do conceito de enquadramento dentro da pesquisa em
jornalismo. Segundo os autores, a produo social das notcias envolve um processo de
identificao e contextualizao que define os eventos relatados atravs de sua relao com
outros acontecimentos e os colocam num quadro de significao e interpretao familiar ao
pblico. Ou seja, os jornalistas utilizam quadros de referncia de fundo que constituem a
base do nosso conhecimento cultural, no qual o mundo social j est traado (HALL et al.,
1993, p. 226) para tornar o mundo sobre o qual eles produzem seus relatos inteligvel para o
pblico. A estes quadros de referncia de fundo d-se o nome mapas culturais do mundo
social, articulado pelos jornalistas em enquadramentos de significado e interpretao
presentes nas notcias.
Embora sua preocupao com a interao social face a face, Goffman (1986, p. 27)
tambm apontou para a existncia de um sistema de crenas, que ele chama de framework of
frameworks (enquadramento dos enquadramentos) recursos cognitivos compartilhados que
constituem um elemento central da cultura de um grupo particular. Este sistema seria formado
pelo conjunto dos enquadramentos primrios esquemas de interpretao de um evento em
particular que parecem no depender de interpretaes anteriores para aqueles que os
utilizam. Estes primary frameworks auxiliam os indivduos a localizar, perceber, identificar
e rotular uma srie de ocorrncias.

29

Tomados em conjunto, os enquadramentos primrios de um grupo social

especfico constituem um elemento central da sua cultura, especialmente na
medida em que trazem tona entendimentos sobre as principais classes de
esquemas, as relaes entre essas classes, e a soma total das foras e dos
agentes que estes desenhos interpretativos reconhecem estar solta no mundo
(GOFFMAN, 1986, P. 27, traduo nossa6).

Pode-se afirmar, ento, que tanto Hall et al. (1993) quanto Goffman (1986) apontam
para saberes compartilhados pelos membros de uma cultura, que sero utilizados para dar
sentido quilo que acontece a sua volta. Ambos afirmam tambm que existem mapas
culturais muito diferentes numa sociedade (p. 226) e que h um compartilhamento
incompleto desses recursos cognitivos (p. 27), respectivamente. Ou seja, reconhecem que o
dissenso est presente nos grupos sociais.
No entanto, haveria um enquadramento concordante bsico e mais lato (HALL et
al., 1993, p. 227) que est assentado em uma suposta natureza consensual de sociedade, onde
aquilo que nos aproxima enquanto participes de uma mesma cultura seria maior do que aquilo
que nos divide. As notcias, para os autores culturalistas, no apenas so construdas pelos
jornalistas a partir destes consensos, mas tambm ajudam a difundi-los e a refor-los
atravs de suas construes narrativas. As discordncias, segundo eles, tm espaos
institucionalizados para serem abordadas. Ou seja, mesmo sendo admitidas pelos participantes
do grupo, em sociedades capitalistas organizadas e democrticas, as divergncias devem estar
em espaos legtimos que buscam reconcili-las. O jornalismo seria um destes espaos, no
qual os dissensos so expostos de forma a serem discutidos e apaziguados.
Ao apontar o anormal, o desvio e o dissenso; a notcia refora o que normal, o que
regra, o que consenso. Desta maneira, o jornalismo enquanto instituio social legitimada
encontra-se em um lugar privilegiado para a organizao do mundo social, ao mesmo tempo
em que orientado por ele. Ao falar sobre seu objeto de pesquisa emprico recortes de
jornal que se constituem em fait-divers, conforme definio de Roland Barthes7 Goffman
(1986) ressalta que o entendimento do mundo precede essas estrias e determina quais sero
contadas e de que forma.

Texto original: Taken all together, the primary frameworks of a particular social group constitute a central
element of its culture, especially insofar as understandings emerge concerning principal classes of schemata, the
relations of these classes to one another, and the sum total of forces and agents that these interpretative design
acknowledge to be loose in the world.
7
Informao imanente, classificada como variedades. Numa s palavra, seria uma informao monstruosa,
anloga a todos os fatos excepcionais ou insignificantes, em suma inominveis, que se classifica em geral
pudicamente sobre a rubrica dos Varia (BARTHES, 1982, p. 57).

30

O enredo desses eventos reportados responde plenamente a nossas demandas

que no so por fatos, mas por tipificaes. A sua narrao demonstra o poder
dos nossos entendimentos convencionais para lidar com os potenciais bizarros
da vida social, com os mais distantes mbitos da experincia. O que aparenta,
ento, ser uma ameaa nossa forma de compreender o mundo passa a ser
uma defesa engenhosamente selecionada deste mundo. Ns lanamos essas
estrias ao vento, elas impedem o mundo de nos perturbar (GOFFMAN, 1986,
p. 14-15, traduo nossa8).

Hall et al. (1993) extrapolam a anlise centrada nos fait-divers e comentam a

capacidade do jornalismo em tornar compreensvel o que eles chamam de realidade
problemtica. Esta seria a grande funo dos quadros de significado e interpretao
apresentados nas notcias. Em uma sociedade na qual h uma expectativa de consenso, de
rotina e de ordem, eventos problemticos so desestabilizadores se no forem delineados
dentro de conhecimentos convencionais. O jornalismo exerce, ento, duas funes: define
quais so os acontecimentos significativos e apresenta interpretaes sobre como
compreend-los dentro dos mapas culturais consensuais. Implcitas nessas interpretaes
esto as orientaes relativas aos acontecimentos e pessoas ou grupos nelas envolvidos
(HALL et al., 1993, p. 228). So esses esquemas de significado e interpretao que conduzem
o entendimento sobre determinado ator poltico que interessam a este trabalho.
Apesar dos avanos oferecidos pelos trabalhos de Gaye Tuchman (1983) e Hall et al.
(1993) sobre a formao dos enquadramentos pelas notcias que considera tanto os aspectos
sociais quanto os aspectos organizacionais e profissionais no campo uma definio do termo
nos estudos sobre comunicao no foi elaborada por estes pesquisadores. Esse avano
proposto por Todd Gitlin (1980), que parte do pensamento dos autores mencionados
anteriormente Goffman, Hall e Tuchman para elaborar um conceito de enquadramento.

Frames miditicos, em grande medida no mencionados e no reconhecidos,

organizam o mundo tanto para os jornalistas que os relatam quanto, e em um
grau importante, para ns que contamos com seus relatos. Frames miditicos
so padres persistentes de cognio, interpretao e apresentao, de
seleo, nfase e excluso, no qual os manejadores de smbolos
rotineiramente organizam o discurso, tanto verbal quanto visual (GITLIN,
1980, p. 7, traduo nossa9).
8

Texto original: The design of theses reported events is fully responsive to our demands which are not for
facts but for typifications. Their telling demonstrates the power of our conventional understandings to cope with
the bizarre potentials of social life, the furthest reaches of experience. What appears, then, to be a threat to our
way of making sense of the world turns out to be an ingeniously selected defense of it. We press these stories to
the wind; they keep the world from unsettling us.
9
Texto original: Media frames, largely unspoken and unacknowledged, organize the world both for journalists
who report it and, in some important degree, for us who rely on their reports. Media frames are persistent
patterns of cognition, interpretation, and presentation, of selection, emphasis, and exclusion, by which symbolhandlers routinely organize discourse, whether verbal or visual.

31

A definio de Gitlin relevante j que rene os principais aspectos do

enquadramento trabalhados pelos autores que o antecedem. Ao ressaltar que os frames
produzidos pelo jornalismo so em grande medida no mencionados e no reconhecidos
aponta-se para a caracterstica de que os quadros primrios so operados facilmente pelos
atores sociais, mesmo que estes no consigam identific-los (GOFFMAN, 1986). Ou seja, os
frames construdos na atividade jornalstica no so necessariamente intencionais, podem ser
inconscientes (SCHEUFELE, 1999) na medida em que eles fazem parte da cognio dos
jornalistas. Esta observao fundamental, visto que neste trabalho busca-se apresentar uma
viso complexa da construo da notcia, que foge da ideia que ela produto de uma simples
manipulao dos fatos por parte dos jornalistas ou das empresas s quais pertencem.
Alm da capacidade dos frames de organizao do mundo para os produtores da
notcia e para o pblico, abordada anteriormente, Gitlin (1980) tambm destaca o papel dos
jornalistas como manejadores de smbolos que organizam o discurso verbal e visual atravs
de processos que obedecem a certos padres. Para ele, os enquadramentos permitem o
processamento de grandes quantidades de informao rapidamente e de forma rotineira pelos
os profissionais que trabalham com as notcias. As informaes so reconhecidas pelos
jornalistas, designadas a categorias cognitivas e embaladas de forma a abastecerem a
audincia. Esses procedimentos que auxiliam o jornalista a empacotar as notcias so
chamados por Robert Entman (1993) de seleo e salincia.

O processo de enquadramento envolve essencialmente seleo e salincia.

Enquadrar selecionar alguns aspectos de uma realidade percebida e tornlos mais salientes em um texto comunicativo, de forma a promover
determinada definio de um problema, uma interpretao causal, uma
avaliao moral e/ou uma recomendao de tratamento para o item descrito
(ENTMAN, 1993, p. 52, traduo nossa10).

Em relao ao primeiro aspecto ressaltado pelo autor seleo e salincia , pode-se

dizer que a construo do enquadramento depende de escolher e destacar alguns atributos dos
eventos reportados de forma consciente ou inconsciente pelo jornalista. O processo de seleo
pressupe incluso e excluso, visto que selecionar no somente incorporar determinados
aspectos da realidade no texto noticioso, tambm omitir outros. J a salincia est
relacionada ao destaque dado a certos atributos dos acontecimentos atravs da localizao de
10

Texto original: Framing essentially involves selection and salience: To frame is to select some aspects of a
perceived reality and make the more salient in a communicating text, in such way as to promote a particular
problem definition, causal interpretation, moral evaluation, and/or treatment recommendation for the item
described.

32

uma informao no texto, da sua repetio neste texto ou em um conjunto de textos e na

associao desta informao destacada a smbolos e valores culturalmente familiares11.
O segundo aspecto apontado por Entman (1993) centra-se na construo de um
argumento atravs do estabelecimento de um problema e da apresentao de causas,
avaliaes e solues para este. De acordo com o autor, os enquadramentos determinam o que
um agente causal est fazendo e quais so os custos e os benefcios dessas aes, medidos de
acordo com valores culturais compartilhados. O jornalista identifica um problema e suas
causas, faz avaliaes morais sobre seus agentes e seus efeitos, e pode sugerir tratamentos
para ele. Como foi dito anteriormente, acredita-se que estas definies estabelecidas no texto
noticioso esto baseadas em um suposto consenso social sobre o que normal e regular, no
que se pensa saber sobre a sociedade (HALL et al., 1993). Dessa maneira, a ruptura e o
dissenso destacado nas notcias apontam na direo de um consenso. Neste sentido, o
problema e as avaliaes feitas sobre ele, quando presentes de forma reiterada nas notcias,
podem orientar a compreenso da audincia sobre determinado ator poltico.
Gamson et al. (1992) identificam o enquadramento como um princpio organizador
central que une e d coerncia e significado a um conjunto diverso de smbolos. Para os
autores, tambm preciso especificar o que se entende por frame pela pluralidade do conceito
aplicado nas pesquisas sobre mdia. Considera-se aqui que o enquadramento o princpio
organizador central formado a partir de diversos quadros de significado e interpretao
manifestos no texto. Esse enquadramento funda-se em mapas culturais supostamente
consensuais que organizam o mundo tanto para os jornalistas que os produzem quanto para o
pblico. Os manejadores de smbolos os constroem a partir de conhecimentos prvios sobre o
grupo social no qual esto inseridos, de forma a fazer avaliaes sobre os acontecimentos que
reportam; e de saberes profissionais que os auxiliam a selecionar e salientar determinados
aspectos da realidade.
Pelo que foi exposto at aqui sobre enquadramento, esta pesquisa est inserida no que
Scheufele (1999), ao fazer uma classificao dos trabalhos com nfase nesta perspectiva
terica, categorizou como media frames as a dependent variable, ou seja, frames miditicos
como uma varivel dependente. A ideia de frame miditico centra-se na investigao de como
11

A salincia no dada automaticamente na notcia, ela produto da interao do texto com a audincia. Ou
seja, os indivduos, ao lerem as notcias, acionam uma cadeia de conhecimentos prvios para compreender e
interpretar aquele acontecimento. Nem todos, porm, iro enquadrar os acontecimentos relatados da mesma
forma. Como no iremos trabalhar com a formao dos enquadramentos individuais (ideias que guiam o
processamento de informaes pelas pessoas), iremos procurar nas notcias do telejornal estruturas que orientem,
de forma reiterada, a compreenso da audincia sobre o evento reportado na notcia atravs da apresentao de
determinado enquadramento no texto.

33

os enquadramentos so incorporados ou se manifestam no texto. Como este trabalho est

focado na notcia produzida por jornalistas e no em contedos produzidos pela mdia em
geral, o termo a ser utilizado daqui em diante ser frame jornalstico.
Nesta tipologia delineada pelo professor norte-americano, considera-se ainda que os
frames presentes nas notcias dependem de alguns aspectos para a sua formao. Assim, os
pesquisadores que atuam nesta linha esto preocupados em descobrir que fatores influenciam
a maneira como os jornalistas enquadram determinados temas, em estabelecer como esse
processo funciona e em determinar quais so os frames que os jornalistas utilizam.
Para os propsitos aqui apresentados, buscar-se- determinar os enquadramentos
construdos nas notcias sobre certo ator poltico e relacionar a forma como estes frames se
manifestam no texto ao processo de construo da notcia. Como no ser conduzido um
estudo etnogrfico sobre a produo noticiosa, utilizaremos os fatores que podem influenciar
a formao de enquadramentos de acordo com o que j foi estabelecido por outros
pesquisadores.
Segundo a reviso de Scheufele (1999), para o exame de frames jornalsticos, os
aspectos que resultam na formao dos enquadramentos podem ser divididos em dois: rotinas
sociais e rotinas profissionais dos jornalistas. Acredita-se que essas rotinas sociais esto
ligadas a noo de que os jornalistas so uma comunidade interpretativa que partilha padres
de significao e interpretao baseados em supostos consensos sociais e que atravs das
rotinas profissionais especialmente aquelas prticas acionadas como parte de seus saberes
de procedimento e narrao que os processos de seleo e salincia essenciais ao framing
atuam.

1.3 Os jornalistas e suas rotinas sociais e profissionais

Sobre as rotinas sociais, pode-se dizer que os jornalistas, no contexto ao qual se refere
esta pesquisa, fazem parte de uma sociedade democrtica moderna de natureza supostamente
consensual, que partilha mapas culturais acionados na significao e interpretao do que
acontece a sua volta. Dividem valores e normas sociais com outros membros da cultura na
qual esto inseridos. Porm, alm de integrarem este ambiente social maior, eles tambm
participam de uma tribo jornalstica que possui uma forma especfica de ver o mundo
(TRAQUINA, 2008), uma comunidade interpretativa unida por noes compartilhadas da

34

realidade (ZELIZER, 2000). Segundo a figura de linguagem proposta por Pierre Bourdieu
(1997), os jornalistas possuem culos que os permitem ver certas coisas da maneira como
as veem. Com estes culos, eles operam uma seleo daquilo que enxergam e uma construo
do que selecionado. Sob essa perspectiva, o jornalismo no apenas uma profisso,
tambm um conjunto de pessoas unidas por um saber partilhado e por interpretaes coletivas
de acontecimentos pblicos relevantes.
De acordo a viso desenvolvida por Barbie Zelizer (2000) sobre os jornalistas
enquanto comunidade interpretativa, o grupo estabelece atravs de associaes informais
convenes em grande medida tcitas e negociveis sobre quais so as prticas adequadas
profisso. Por meio de interpretaes realizadas em um tempo duplo um modo
interpretativo local e um modo interpretativo durativo , os jornalistas definem e redefinem a
maneira como reconhecem os acontecimentos significativos; criam, experimentam e falam
sobre as notcias. Comentar as coberturas jornalsticas de eventos atuais e reinterpretar a
maneira que as notcias eram tratadas no passado luz de definies contemporneas so duas
atividades que marcam a percepo dos jornalistas sobre os eventos considerados relevantes e
sobre como relat-los no momento presente. atravs desse discurso sobre o modo de
construir a notcia que se estabelece uma cultura jornalstica, dotada de valores e de saberes
especficos mais ou menos institucionalizados em rotinas profissionais que, postos em
relao, ajudam a determinar os enquadramentos jornalsticos.
Ericson, Baranek e Chan (1987) j haviam apontado a importncia da troca de relatos
entre jornalistas no processo de ensinar e lembrar os colegas sobre o que considerado certo e
errado em determinadas circunstncias e quais so as provveis consequncias de
determinadas aes. Atravs de uma articulao verbal contnua sobre o conhecimento
exigido para alcanar um bom desempenho no trabalho formado um vocabulrio de
precedentes. Este rene a sabedoria do ofcio, mobilizada para o produto final do jornalismo
a notcia , e sistematizada pelos autores em trs tipos: saber de reconhecimento, saber de
procedimento e saber de narrao.
A aquisio desses saberes, para Ericson, Baranek e Chan (1987) se daria de forma
tcita. Eles circulariam atravs desse processo de contao de estrias e no seriam
formalmente expressos. Apesar de este trabalho estar de acordo com a viso de que muitos
saberes so transmitidos de maneira informal nas relaes entre jornalistas, tambm se
ressalta o crescimento de meios institucionalizados de circulao de prticas e valores do
jornalismo desde que os autores canadenses fizeram sua investigao em redaes de jornais e
emissoras de televiso no Canad. O prprio ensino universitrio, o aumento da pesquisa

35

acadmica, os cdigos de tica, bem como os manuais de redao, so indicadores de um

processo de profissionalizao (TRAQUINA, 2005) e se configuram em meios formais de
aquisio dos saberes de reconhecimento, procedimento e narrao. Compartilha-se, ento, da
assero de Zelizer (2000, p. 34) sobre a rede informal de jornalistas produzir um discurso
como forma de assimilar elementos dessa prtica negligenciados pelas interpretaes
formalizadas da profisso.
Esta comunidade interpretativa faz uso no apenas seus cdigos deontolgicos e seus
saberes de construo da notcia, como tambm est sujeita aos valores da empresa na qual
trabalha. Em relao poltica editorial, Breed (1993) afirma que, atravs de um regime de
recompensa e punio, o jornalista socializado com as normas editoriais da empresa, por
vezes em detrimento de valores pessoais ou profissionais que tenha trazido consigo. Ou seja,
ele tende a conformar-se com a orientao poltica da instituio para a qual trabalha, por
temer sanes, por experimentar um sentimento de obrigao com os superiores, por desejar
promoes e ascenso profissional ou por no perceber resistncia dos outros jornalistas em
relao a esta poltica. O prazer da atividade jornalstica e a notcia como um valor um
objetivo a ser conquistado pode fazer com que o jornalista se adapte aos interesses da
empresa e construa enquadramentos alinhados poltica editorial.
Observa-se, entretanto, que junto complexidade da construo da notcia (pela
interao entre as regras formalizadas da profisso e as noes tcitas que preenchem suas
lacunas), h um espao de oposio autoridade hierrquica. Os jornalistas encontram
brechas, baseadas em seus saberes compartilhados, que permitem desvios da poltica editorial.
Vale destacar que as normas desta poltica editorial nem sempre so claras, permitindo
margem de manobra ao jornalista; e que o profissional tem opes de seleo em muitas
etapas pode escolher quem entrevistar, que perguntas fazer e que itens realar na notcia.
Afirma-se, ento, que as rotinas sociais dos jornalistas podem ser divididas em trs
fatores. O primeiro diz respeito a sua insero em uma sociedade que compartilha de mapas
culturais supostamente consensuais. O segundo refere-se a sua participao em uma
comunidade interpretativa que possui cdigos deontolgicos e saberes mais ou menos
institucionalizados sobre o que notcia e como report-la. O terceiro est atrelado insero
deste jornalista em uma organizao dotada de uma poltica editorial, que pode confrontar-se
com os valores da comunidade ou limitar sua atuao. Esses trs fatores ajudam a construir os
saberes de reconhecimento, de procedimento e de narrao dos jornalistas.
O saber de reconhecimento diz respeito habilidade profissional de distinguir quais
so os acontecimentos que tm potencial de virar notcia. Ele est relacionado a critrios de

36

noticiabilidade substantivos, que justificam a escolha de determinado evento em detrimento

de outros por caractersticas que o prprio acontecimento apresenta. O saber de procedimento
encontra-se na aptido do jornalista em pensar e operacionalizar tcnicas e condutas
relacionadas recolha e verificao dos fatos. Esto includas neste quesito formas de lidar
com restries organizacionais e mobilizar seus conhecimentos acerca das fontes. J o saber
de narrao manifesta-se na capacidade de compilar todas as informaes recolhidas e
transform-las em um relato noticioso coerente e em tempo hbil. Para isso, os jornalistas
dispem de estruturas narrativas previamente estabelecidas.
Visto que no interessa para este trabalho os fatores que levam os jornalistas a noticiar
um evento e sim os esquemas de significado e interpretao presentes nas notcias, no sero
exploradas as questes relacionadas ao saber de reconhecimento. O foco est nos saberes de
procedimento e de narrao, nos quais se do os processos de seleo e salincia necessrios
ao framing, respectivamente.
Conforme se apontou anteriormente, selecionar incorporar determinados aspectos da
realidade no texto noticioso e excluir outros. Este processo, no jornalismo, em grande
medida determinado pelos conhecimentos que orientam a recolha das informaes critrios
contextuais que levam a incluses e omisses de certas informaes sobre um acontecimento
especfico. Escassez de tempo, restries materiais e relao com as fontes acabam se
traduzindo em quadros de significado e interpretao, construdos pelas prprias avaliaes
(conscientes ou inconscientes) dos jornalistas ou impostos por uma conjuntura material.
J salientar destacar certos atributos dos acontecimentos atravs da localizao de
uma informao na notcia, da sua repetio ao longo texto ou em um conjunto de textos ou
da associao desta informao destacada a smbolos e valores culturalmente familiares. A
salincia, portanto, relaciona-se ao saber de narrao do jornalista e das ferramentas que ele
tem disponvel para construir uma narrativa noticiosa, seja em termos de estruturas prestabelecidas para o texto ou de estrias partilhadas culturalmente.
Estes dois saberes que resultam em processos de seleo e salincia esto
profundamente imbricados em prticas profissionais do jornalismo. Essas prticas e crenas
compartilhadas se manifestam no texto e produzem enquadramentos sobre acontecimentos,
instituies ou atores polticos. Tentar-se- sistematizar os saberes de procedimento e de
narrao que sero teis ao processo de anlise; mas, por vezes, ser preciso trat-los em
conjunto para no cair na armadilha de simplificar em demasia o processo de produo da
notcia.

37

Para compreender as operaes de incluir e omitir; de localizar, repetir e associar

determinado aspecto dos acontecimentos a serem reportados preciso considerar que o tempo
imperativo para o jornalista. A hora de fechamento condiciona o processo de produo das
notcias, e o imediatismo configura-se em um dos valores da profisso. Conforme aponta
Traquina (2008), as notcias so consideradas um bem altamente perecvel. Os membros da
comunidade jornalstica querem as notcias to quentes quanto possvel, de preferncia em
primeira mo. Notcias frias so notcias velhas, que deixaram de ser notcia. Portanto, a
capacidade do jornalista avaliada pela sua habilidade em administrar o tempo (TRAQUINA,
2008) de forma a recolher as informaes, apur-las e transform-las em notcia o mais breve
possvel. H informaes, fontes, imagens suficientes para que a notcia esteja no telejornal da
noite?
As escolhas de seleo e omisso sero em alguma medida determinadas pela estrutura
organizacional da empresa na qual o jornalista est inserido. preciso avaliar se h recursos
humanos e materiais para cobrir determinado acontecimento a tempo. No telejornalismo, esta
disponibilidade um critrio determinante, pois as notcias na televiso dependem no apenas
de profissionais disponveis para o trabalho, mas tambm de equipamentos e condies
tcnicas suficientes. Uma entrada ao vivo, por exemplo, muito valorizada nos telejornais por
conferir ao telespectador a iluso de um acesso direto s condies empricas da produo do
discurso (FECHINE, 2008), depende da montagem de um link uma ligao feita por satlite
para a transmisso de sinais de imagem e som. Se esta operao no for possvel, a
informao ter de ser relatada de outra maneira. Isso pode alterar o enquadramento
jornalstico, na medida em que outros elementos verbais e visuais entram em jogo no
momento de repensar a transmisso da informao. No seria possvel determinar atravs de
uma anlise do texto esse critrio relacionado s condies de produo da notcia, mas
preciso estar consciente de que a disponibilidade um fator que entra no jogo da construo
do enquadramento por alterar a estrutura narrativa da notcia.
A visualidade outro critrio com fora determinante no telejornalismo. necessrio
pensar qual ser o material visual que ir acompanhar o texto verbal e de que forma. A
associao de uma determinada imagem a uma notcia pode levar a novos esquemas de
significado e interpretao sobre um acontecimento. A ausncia delas tambm pode ter estes
efeitos nos enquadramentos jornalsticos. Uma denncia sobre corrupo, por exemplo, pode
ter muito mais fora se houver imagens que mostram um ator poltico entregando grandes
quantias de dinheiro a terceiros. o efeito verdade, eu vi na tev!. Sem o elemento visual,
a denncia pode no ficar materializada e manifestar um enquadramento de dvida. Portanto,

38

os elementos visuais so aspectos do texto do jornalismo em tev importantes de serem

observados em estudos sobre enquadramento.
Essencial formao dos enquadramentos jornalsticos o acesso s fontes e a relao
entre jornalistas e fontes. Na maioria dos acontecimentos que se transformam em notcias, o
jornalista no est presente para acompanhar o desenrolar dos eventos. Assim, ele depende de
terceiros para testemunhar e dar declaraes sobre o que aconteceu. No que tange a cobertura
poltica, especificamente, h uma interdependncia particular entre os atores dos dois campos.
O jornalismo precisa de fontes do campo poltico no apenas pelo acesso regular que permite
o cumprimento dos prazos, mas tambm pelo carter oficial de suas informaes e
depoimentos obtidos. Por outro lado, os polticos possuem grande interesse na visibilidade
proporcionada pelo jornalismo para conformar suas imagens pblicas, j que ela encontra-se
associada legitimidade do campo em relatar os fatos com objetividade.
Ambos, portanto, possuem propsitos especficos que se configuram em uma
necessidade de eventos, conforme identificaram Molotoch e Lester (1974). No processo de
produo noticiosa, os atores polticos so promotores de notcias, que possuem interesses
em transformar determinada ocorrncia em um assunto pblico, tendo eles produzido esse
evento ou no. O que se ressalta neste trabalho o enquadramento que este tentar definir
atravs de seus relatos para o jornalista. Geralmente, o trabalho de promoo gira em torno
da prpria atividade de algum que, como toda a atividade social, executada tendo em vista
seu potencial prospectivo e retrospectivo. Deste modo, uma coletiva de imprensa realizada
pelos benefcios que se esperam do impacto pblico a ser provocado, exemplificam os
autores (p. 104, traduo nossa12). As informaes que os promotores levam aos profissionais
que produzem as notcias devem ser pensadas de maneira a provocar enquadramentos
jornalsticos favorveis a sua posio dentro do campo poltico, porm existem conflitos
dentro do prprio campo.

12

Texto original: Commonly, promotion work revolves around ones own activity which like all social activity
is accomplished with its prospective and retrospective potential uses in mind. Thus, the press conference is held
for the benefits which its public impact are assumed to provide []

39

Embora os promotores com frequncia promovam ocorrncias pelos quais eles

prprios so responsveis, eles tambm tem acesso (com certos limites) para
promover atividades de outros incluindo de indivduos que tm propsitos
opostos aos deles. Assim, um candidato poltico pode expor uma ocorrncia
corrupta de seu rival poltico ou receber crdito por suas conseqncias
benficas. [...] A riqueza e a ironia da vida poltica feita da hbil competio
entre pessoas que tem acesso mdia, que tentam mobilizar ocorrncias como
recursos para o seu trabalho de construo de experincias (MOLOTOCH,
LESTER; 1974, p. 104-105, traduo nossa 13).

Os produtores da notcia, entretanto, tm compromisso com a prestao de um servio

pblico em prol dos cidados. Esse valor legitima o campo socialmente, associado aos
princpios de objetividade e autonomia. De forma que, com base na sua ideologia profissional,
devem estar vigilantes quanto aos interesses de cada ator poltico na definio de
enquadramentos jornalsticos. A prpria teoria democrtica, conforme aponta Traquina
(2005), ressalta o papel adversarial entre o jornalismo e o poder poltico, talvez porque
sculos de domnio autocrtico e por vezes desptico criaram um legado de desconfiana,
suspeita e medo em relao ao poder poltico (p. 23).
Sobre suas fontes, sobretudo as polticas, o jornalista faz trs generalizaes
(TUCHMAN, 1993) que o auxiliam em uma resignificao das ocorrncias trazidas pelo
campo poltico e podem resultar em novos esquemas interpretativos. Em primeiro lugar, os
jornalistas consideram que, visto que todos os indivduos tm interesses pessoais a defender,
as fontes devem provar que so confiveis atravs de um processo de tentativa e erro. Depois,
as informaes provenientes de indivduos que ocupam cargos de alto escalo so
consideradas mais precisas por assumir-se que eles tm mais fatos a sua disposio,
independente dos interesses que possuam na divulgao da informao. Finalmente, percebem
que as instituies so dotadas de procedimentos que as protegem, assim como s pessoas em
contato com elas. Devido a isso, o significado das informaes passadas ao jornalista deve ser
avaliado por ele, baseando-se no conhecimento que o profissional tem dessas instituies.
Os jornalistas, porm, tendem a aglomerar sem distino estas trs generalizaes,
partindo do princpio de que algo faz sentido (TUCHMAN, 1993, p. 86). Esse
conhecimento que em grande parte tcito e faz parte do bom senso do integrante da
comunidade interpretativa no processo de seleo e omisso de determinados aspectos do
13

Texto original: Although promoters often promote occurrences for which they themselves are responsible,
they also have access (within limits) to promote the activities of others including individuals whose purposes
are opposed to their own. Thus, a political candidate can expose the corrupt occurrence work of a political rival
or take credit for its beneficent consequences. [] The richness and the irony of political life is made up of a
free-wheeling skilled competition among people having access to the media, trying to mobilize occurrences as
resources for their experience-building work.

40

acontecimento a ser reportado no suficiente para legitimar o campo no que tange ao valor
da objetividade e pode gerar suspeita sobre as avaliaes que o produtor da notcia faz no
processo. Por isso, para serem considerados imparciais, neutros e justos, os jornalistas
recorrem a rituais estratgicos procedimentos de rotina que buscam neutralizar potenciais
crticas e processos difamatrios. Entre eles esto a apresentao de possibilidades
conflituosas, a apresentao de provas auxiliares, o uso judicioso das aspas e a estruturao da
informao em uma sequncia adequada.
De acordo com Tuchman (1993), quando o jornalista no capaz de verificar
informaes sobre determinada ocorrncia e conta apenas com as declaraes de fontes, ele
busca o outro lado da questo para que o pblico tire suas prprias concluses. Desta forma,
ele pode reivindicar que est sendo objetivo, sem favorecer qualquer indivduo ou partido
poltico. A apresentao das possibilidades conflituosas pode emparelhar pretenses de
verdade ou estas podem ser publicadas medida que surgem durantes os dias. A questo
que se busca apresentar no texto noticioso cada verso da realidade como tendo a mesma
validade potencial. Porm, a linguagem no neutra e, desse processo, resultam
enquadramentos diferentes para os lados apresentados.
O conflito ou a controvrsia, alis, configuram-se em um valor notcia importante do
jornalismo, pois eles representam uma ruptura da ordem social, um desvio da norma. Para
Traquina (2008), em pases democrticos, a disputa verbal entre polticos uma violncia
simblica considerada invulgar. Por essa caracterstica e pela proeminncia dos atores
envolvidos, os acontecimentos relacionados disputa poltica virariam notcia. Porm,
entende-se que o conflito seria mais do que um ritual estratgico para alcanar objetividade ou
um valor notcia intrnseco ao acontecimento. Considera-se que ele est enraizado na cultura,
no estabelecimento de oposies que auxiliam a dar ordem complexidade do mundo e dos
acontecimentos polticos.
O conflito funcionaria como um frame (enquadramento) cognitivo utilizado para
organizar as atividades dos atores polticos, definir situaes e demarcar os acontecimentos
(MOTTA, GUAZINA; 2010, p. 135). De acordo com os autores, uma metacategoria
estruturante da narrativa poltica no telejornalismo, estabelecida atravs de um enquadramento
bipolar, em que personagens da poltica so rotineiramente posicionados uns contra os outros
formando uma intriga. Ou seja, considera-se que o estabelecimento do conflito faz parte do
repertrio dos jornalistas sobre a narrao dos acontecimentos.
O conflito e as controvrsias, portanto, no esto dados no acontecimento da maneira
como so relatados nas notcias. Eles so construdos na narrativa noticiosa de forma a dispor

41

ordenadamente as complexas interaes e disputas de poder do campo poltico. De acordo

com Motta e Guazina (2010), esta relao antittica, na qual os atores polticos so colocados
em plos opostos, construda essencialmente atravs do uso de metforas de jogos que
simplificam as complexas relaes do campo poltico.
Outro ritual estratgico do jornalismo que se apresenta como um procedimento de
rotina profissional a apresentao de provas auxiliares, ou seja, a localizao e citao de
fatos suplementares, que so geralmente aceitos como verdadeiros (TUCHMAN, 1993,
p. 80). Como parte de seus saberes de procedimento, os jornalistas as obtm com fontes
envolvidas diretamente na controvrsia/conflito ou podem consegui-las com atores que no
estavam previamente envolvidos no acontecimento. Apesar de as provas auxiliares terem a
capacidade de encerrar um assunto, muitas vezes elas no conseguem estabelecer a
verdade sobre os fatos. No caso de declaraes sobre infraes de determinado ator poltico,
as provas auxiliares podem ajudar a fomentar o escndalo poltico e estabelecer
enquadramentos negativos para os envolvidos.
O prprio uso de aspas citaes de fontes na notcia pode ser apresentado como
prova auxiliar. Ao inserir a opinio de algum, eles [os jornalistas] acham que deixam de
participar da notcia e deixam os fatos falar, ressalta Tuchman (1993, p. 81). Essas citaes
fazem desaparecem a presena do reprter no texto noticioso, no entanto, preciso lembrar
que o uso das aspas uma escolha do jornalista. um recorte da fala do entrevistado feita a
partir de sua compreenso sobre o que significativo e o que no significativo. Tira-se a
citao de seu contexto original para recontextualiz-la na estrutura narrativa pensada pelo
reprter. Lembra-se, novamente, que este trabalho no considera essa seleo um processo de
manipulao consciente do profissional para imprimir determinado enquadramento no texto
noticioso, mas que esta avaliao dependente de rotinas sociais dos jornalistas enquanto
comunidade interpretativa e dos jornalistas enquanto partcipes de uma cultura especfica.
Um fator facilitador da construo narrativa para o jornalista a estrutura da
informao em uma sequncia apropriada. Enquanto o lead e a pirmide invertida funcionam
bem para o jornalismo impresso, a notcia no telejornal se organiza de forma diferente.
Comear o texto respondendo s questes O qu? Quem? Quando? Onde? Como? Porqu?
para depois aprofundar a informao de forma decrescente em importncia pode at ser um
formato utilizado na apresentao de notas na televiso. Porm, uma notcia padro de tev
no se baseia nessa estrutura.
A notcia do telejornal composta por dois grandes elementos: a cabea e o VT
(videotape). A cabea o texto construdo para chamar o VT, lida pelo apresentador no

42

estdio antes de entrar o material produzido pela equipe de reportagem. Este VT composto
por offs (texto lido pelo reprter coberto, por imagens relacionadas ao acontecimento),
sonoras (partes selecionadas das entrevistas) e passagem (quando o reprter aparece em
cmera dando parte da informao). Conjugados, esses elementos so produzidos para serem
compreendidos em sua totalidade, para contar uma estria com incio, meio e fim (VIZEU;
MAZZAROLO, 1999).
Ainda sobre a estrutura da notcia no telejornalismo, deve-se destacar que na televiso
a salincia de uma informao no texto sua localizao e repetio, principalmente
construda de forma particular dentro do espelho14 do telejornal. Uma notcia considerada
importante ser apresentada na escalada, que o conjunto de manchetes que antecedem o
incio do programa, gravadas pelos apresentadores um pouco antes destes entrarem ao vivo do
estdio. O seu objetivo criar expectativa para que o pblico acompanhe o telejornal.
possvel que haja ainda uma chamada de bloco para esta notcia uma espcie de manchete
lida pelos apresentadores antes da entrada do intervalo buscando manter a ateno do
telespectador para o retorno dos comerciais. Esta chamada repetir as informaes j
apresentadas na escalada de forma similar. Os contedos do texto da escalada e da chamada
de bloco sero novamente apresentados na cabea ou no VT. Esta localizao em destaque da
notcia no telejornal e a repetio da informao ajudam a dar relevncia ao acontecimento
relatado e construir o enquadramento proposto pela notcia.
A associao, que, como a localizao e a repetio, faz parte do processo de salincia,
no est relacionada com a estrutura do texto; mas sim com a aproximao da notcia a
smbolos e valores culturalmente familiares. Ou seja, est no ato de dar significado aos
acontecimentos reportados atravs de identificaes sociais e culturais conhecidas. De acordo
com Galtung e Ruge (1965), uma das dimenses do significado do acontecimento
exatamente a proximidade cultural.

[...] o explorador de eventos ir prestar ateno especial ao que familiar, ao

culturalmente similar; e o culturalmente distante ser ignorado mais
facilmente e no ser percebido. um pouco como um ouvinte de rdio norteeuropeu em, digamos, Marrocos: ele provavelmente ir passar pela msica
rabe e pela fala que ele recebe no dial de seu rdio como algo esquisito e sem
sentido e encontrar salincia na msica europia e na fala francesa
(GALTUNG; RUGE, 1965, p. 67, traduo nossa15).
14

Sequncia em que as matrias do telejornal so apresentadas.

Texto original: [...] the event-scanner will pay particular attention to the familiar, to the culturally similar, and
the culturally distant will be passed by more easily and not be noticed. It is somewhat like the North European
radio listener is, say, Morocco: he will probably pass by the Arab music and speech he can get on his dial as
quaint and meaningless and find relief in European music and French talk.
15

43

No se pretende afirmar que o diferente, o estranho e o fora do usual no sero

percebidos pelos jornalistas. Afinal, desta ruptura sem nexo aparente que uma ocorrncia
qualquer compreendida como um acontecimento jornalstico (RODRIGUES, 1999). Mas, na
verdade, aquilo que foge do padro ser interpretado e relatado pelo jornalista luz de
conhecimentos familiares. Estes formam narrativas pr-estabelecidas que compem um
inventrio de discursos (HALL, 1983) que faz parte dos mapas culturais estabelecidos
socialmente ao longo do tempo.
Galtung e Ruge (1965) chamaram a ateno para este aspecto de consonncia entre
uma velha narrativa e uma nova notcia como um critrio de noticiabilidade, para o fato
de acontecimentos atuais serem codificados em estruturas j previstas. Os jornalistas
encaixam novas situaes em velhas definies (TRAQUINA, 2008), do s notcias um
esqueleto sobre o qual colocar a carne da nova estria (BIRD; DARDANNE, 1993). Eles
fazem isso baseados em quadros de significado e interpretao acumulados na cultura, o que
lhes permite dar sentido ao que acontece no mundo de forma rpida. Assim, o narrar torna-se
uma atividade prtica (HALL, 1983).

[Jornalistas] eles trabalham dentro de uma linguagem ou dentro de um

enquadramento, e eles fazem ajustes para que aquilo que velho e batido
parea novo. Mas eles no esto quebrando cdigos. De fato, se eles
quebrassem cdigos constantemente, as pessoas no iriam entend-los de
maneira nenhuma. Portanto, eles precisam operar dentro de uma srie de
discursos, mas adaptados para aquelas estrias especficas que eles esto
tentando contar (HALL, 1983, traduo nossa16).

tendo a consonncia como pano de fundo para as narrativas noticiosas que outros
saberes de narrao, que fazem parte dos valores notcia de construo, sero acionados. Um
deles a simplificao este segue a lgica de que quanto menos ambgua uma situao,
mais possibilidades a notcia tem de ser notada e compreendida pela audincia. Para reduzir a
natureza polissmica do acontecimento, acionam-se esteretipos e ideias feitas
(TRAQUINA, 2008, p. 91). Esses esquemas tipificadores determinam, em grande medida,
como atores polticos sero apreendidos, j que eles so acessveis principalmente atravs da
visibilidade possibilitada pelos meios de comunicao de massa. A partir da associao de
uma determinada tipificao a um sujeito, a avaliao sobre suas caractersticas ser medida
de acordo com padres pr-estabelecidos (BERGER; LUCKMANN, 2009).
16

Texto original: [...] they are working within a given language or within a given framework, and they are
making those adjustments which make the old and trite appear to be new. But they are not braking any codes.
Indeed, if the constantly broke codes, people outside wouldnt understand them at all. So, they need to be
operating within a certain set of discourses, but adapting that to the particular stories that they are trying to tell.

44

Como bem apontado pelos autores filiados sociologia do conhecimento, em relaes

de interao face a face os padres vo sendo negociados entre os sujeitos. Pode-se dizer que
essa negociao realizada atravs de uma relao social dialgica, na qual o fluxo de
informao compartilhado e os sujeitos so instados a comparar o uso de deixas simblicas
para clarificar a compreenso da mensagem (THOMPSON, 2009). Porm, em situaes de
quase-interao mediada, no qual o fluxo de informao monolgico, conforme o na
televiso, no h a possibilidade do emissor da mensagem alterar suas deixas simblicas no
meio da comunicao, o que incapacita tambm a negociao dos esquemas tipificadores j
presentes nas notcias.
A simplificao no se d somente pela presena de esquemas tipificadores no texto
noticioso. Ela est presente na medida em que o jornalista procura traduzir informaes
especializadas para o pblico leigo. Parte do servio pblico prestado pelo jornalismo est
exatamente na funo pedaggica da atividade. A clareza, portanto, bastante valorizada, em
especial no telejornalismo; visto que o que seria uma atividade corriqueira para leitores de
jornal voltar a alguma passagem do texto que tenha ficado mal compreendida , no uma
possibilidade para o telespectador. Por isso, alm de escreverem de forma concisa, utilizarem
palavras simples, frases curtas em ordem direta e de recorrerem a metforas, esteretipos e
ideias feitas assentados nos mapas culturais sociais; os jornalistas procuram recursos visuais,
como videografismos e animaes, para transmitirem significados complexos de forma clara.
Outro aspecto manifesto no texto noticioso imbricado a questes scio-culturais a
personalizao a valorizao de pessoas envolvidas em determinado evento, a acentuao
do fator pessoa (TRAQUINA, 2008). Um exemplo muito comum na televiso brasileira so
as matrias sobre inflao, na qual um sujeito de classe mdia ou baixa acompanhado no
supermercado para determinar como a alta de preos afetar o seu bolso no final do ms. Ou
seja, o sujeito alado como personagem principal de uma estria narrada em torno do
acontecimento inflao.
Um dos motivos apontados por Galtung e Ruge (1965) para esta apresentao das
notcias centradas em uma determinada pessoa a necessidade de dar significado a um evento
atravs da identificao. Uma combinao entre projeo e empatia determinaria um
enquadramento negativo ou positivo dessa pessoa nas notcias, de acordo com eles. Ressaltase ainda que, com frequncia, a personalizao se d em cima de pessoas de elite, no
apenas por suas aes poderem causar impacto real no cotidiano de uma sociedade, mas
tambm por que essas figuras pblicas so utilizadas de forma a dizer alguma coisa sobre
todas as outras pessoas. Eles representam, e porque no dizer personificam, toda uma cultura.

45

Por fim, para esclarecer qual o nvel de frame analysis a ser utilizado aqui, concluise que o enquadramento jornalstico um princpio organizador central fundado em mapas
culturais supostamente consensuais e formado a partir de esquemas de significado e
interpretao manifestos na notcia. Ele pode, atravs do texto, definir um problema, apontar
suas causas, fazer avaliaes morais ou propor solues. Apresentado de forma reiterada, o
enquadramento pode orientar a compreenso do pblico sobre determinado evento ou ator
poltico. Sua formao depende de rotinas sociais e profissionais dos jornalistas, nas quais
eles acionam saberes de procedimento e narrao compartilhados pelos membros do grupo
para selecionar determinados aspectos da realidade e salient-los no texto noticioso.
Com a definio de enquadramento jornalstico a ser operado nesta dissertao
construda e apresentada sob influncia dos conceitos de pesquisadores em jornalismo, os dois
prximos captulos iro apresentar, respectivamente, o objeto de pesquisa e a anlise de
contedo como mtodo apropriado para o estudo de frames de textos noticiosos, bem como os
procedimentos metodolgicos adotados ao longo da pesquisa.

46

2 O JORNAL NACIONAL E DILMA ROUSSEFF

Dado o tema proposto pela pesquisa, preciso abordar a questo do objeto em duas
etapas. Em primeiro lugar, visto que sero analisadas as notcias produzidas pelo Jornal
Nacional, necessrio apresentar o papel que este telejornal ocupou na formao de uma
linguagem narrativa do jornalismo produzido na televiso brasileira. Situ-lo no contexto em
que se encontra inserido a emissora pela qual transmitido e a trajetria de crescimento
desta desde sua inaugurao, em 1965, at a conquista e permanncia em uma posio
hegemnica torna-se relevante para entender a evoluo da cobertura poltica realizada pelo
telejornal desde sua primeira transmisso at os dias atuais. Como trataremos especificamente
dos contedos polticos do Jornal Nacional, o foco se dar neste sentido. Tomar-se- como
referncia as pesquisas acadmicas realizadas sobre o tema (BORELLI; PRIOLLI, 2000;
BUCCI, 2004; NEVES, 2008; HERZ, 2009; PORTO, 2010), bem como as obras produzidas
sobre o Jornal Nacional pelo prprio grupo de comunicao ao qual ele pertence (MEMRIA
GLOBO, 2004; BONNER, 2009).
Em segundo lugar, como se prope compreender a formao dos quadros de
significado e interpretao sobre Dilma Rousseff e a ideia organizadora central construda
sobre ela, torna-se fundamental conhecer esta figura pblica poltica que, desconhecida por
grande parte populao brasileira em 2009, foi eleita para governar o pas apenas um ano
depois. Para isso, buscar-se- construir linearmente a trajetria de vida da presidente da
Repblica desde sua infncia em Minas Gerais, passando pela sua participao em
movimentos de resistncia Ditadura e pelo estabelecimento de sua carreira poltica no Rio
Grande do Sul, at o perodo em que exerceu os cargos de ministra de Minas e Energia e
ministra-chefe da Casa Civil no primeiro e segundo mandatos de Lula, respectivamente. Visto
que at dezembro de 2010 no havia obras biogrficas sobre a ex-ministra, tomaremos como
base as informaes de reportagens e entrevistas jornalsticas publicadas pela imprensa
brasileira entre os anos de 2009 e 2010, como Cludia (ROUSSEFF, abr. 2009b), Marie
Claire (ROUSSEFF, abr. 2009a), Piau (CARVALHO, abr. 2009; jul. 2009) e poca
(LOYOLA; SILVA; ROCHA, ago. 2010; MELLO, ago. 2010). Ser referncia tambm a
pgina oficial de Dilma Rousseff na internet (DILMA..., dez. 2010), bem como a consulta a
alguns sites de notcias, na medida em que se fizer necessrio aprofundar e detalhar
determinados acontecimentos polticos recentes.

47

2.1 Jornal Nacional: poltica e histria

O Jornal Nacional, da Rede Globo, um servio de notcias integrando o Brasil novo,

inaugura-se neste momento: imagem e som de todo o pas. Dentro de instantes, para vocs, a
grande escalada nacional de notcias (MEMRIA GLOBO, 2004, p. 24). Assim os
apresentadores Hilton Gomes e Cid Moreira mostraram aos telespectadores brasileiros o
primeiro telejornal transmitido em rede nacional no pas, no dia 1 de setembro de 1969. Alm
do ineditismo da transmisso para outros estados por sistema de microondas, logo o JN
alcanaria o maior ndice de audincia da televiso brasileira, mantendo-se atualmente como o
programa do gnero mais antigo e mais assistido no pas.
H mais de quarenta anos no ar, de acordo com William Bonner, seu editor-chefe,
todo mundo conhece o Jornal Nacional. Todo mundo sabe em que canal de TV ele est e a
que horas comea (BONNER, 2009, p. 11). Para fins de registro histrico, no entanto, no
custa reiterar que o Jornal Nacional transmitido de segundas a sbados, s 20h15, pela TV
Globo, indicada por 69,8% dos brasileiros como sua emissora preferida (META, 2010). O
canal de televiso aberta faz parte das Organizaes Globo, o segundo maior grupo de mdia
do pas1. , entretanto, o mais importante, visto que lidera o Sistema Central de Mdia
nacional atravs da Rede Globo, maior rede de televiso em operao no Brasil. A primeira
concesso de televiso foi recebida pela Rdio Globo, de Roberto Marinho, em 1957. A
estria aconteceu somente em 26 de abril de 1965, no canal 4 do Rio de Janeiro. Atualmente,
o grupo composto por emissoras, afiliadas e retransmissoras permite que a sua programao
seja levada a 98,44% do territrio nacional, atingindo 5.564 municpios e 99,50% da
populao (REDE GLOBO, 2010).
Desde a estria, o Jornal Nacional encaixou-se na grade de programao entre duas
novelas, como uma brecha de informao entre duas atraes de fico. Um dueto afinado
que reparte o horrio nobre na consolidao discursiva da realidade (BUCCI, 2004) e que o
carro-chefe da programao da TV Globo. Historicamente, trs fatores so importantes para
explicar a centralidade do Jornal Nacional: a insero no cenrio e no debate poltico eleitoral

O primeiro o grupo Abril, ligado MTV, com 74 veculos, a grande maioria relacionada ao mercado
editorial. J o contedo dos 69 veculos prprios das Organizaes Globo distribudo por um sistema que inclui
outros 33 jornais, 52 rdios AM, 76 FMs, 11 OCs, 105 emissoras de TV, 27 revistas, 17 canais e nove
operadoras de TV paga. Isso possvel atravs da contnua relao com empresas regionais de comunicao
desde 1965 (Fonte: Donos da Mdia).

48

brasileiro, o investimento tecnolgico como forma de estabelecer qualidade e a promoo da

identidade nacional (BORELLI; PRIOLLI, 2000).
Sobre a tecnologia, pode-se afirmar que desde o princpio o Jornal Nacional foi
precursor em inovaes tecnolgicas e, em consequncia disso, liderou mais de uma vez as
alteraes no formato do fazer jornalismo na televiso. Visando fazer frente ao ento mais
importante telejornal do final dos anos 60, o Reprter Esso, da TV Tupi no qual os
apresentadores apenas liam as notcias cobertas por imagens, num modelo muito prximo ao
rdio o telejornal da Rede Globo buscou uma mudana conceitual (MEMRIA GLOBO,
2004). Transformou o conceito de jornalismo de televiso ao privilegiar a sada de reprteres
com cmeras nas ruas e ao ser o primeiro a utilizar captao de som direto para realizao de
entrevistas. Alm da incorporao das sonoras, muitas outras inovaes foram
implementadas, como a utilizao de teleprompter2 na apresentao do noticirio, a
transmisso colorida e as entradas de reprteres ao vivo.
No entanto, a ideia por trs de todo o investimento tecnolgico do Jornal Nacional e
um dos propsitos da sua exibio em rede era a integrao dos diversos cantos do pas e a
construo de uma identidade brasileira. O telejornal buscou o desenvolvimento de um
modelo de noticirio capaz de apelar para os interesses das diversas praas3, que deveria falar
igualmente a todas as regies. Seria esse paradigma de telejornalismo assentado em
tecnologia e identidade nacional que por duas dcadas sustentou o Jornal Nacional como
lder de audincia, mesmo considerando as limitaes de contedo impostas pelo perodo de
exceo (BORELLI; PRIOLLI, 2000). A estreita ligao entre a transmisso em rede, os
interesses mercadolgicos e a formao de uma ideia de nao admitida pela prpria
organizao, ao falar de Roberto Marinho e a criao do JN:

Se o empresrio reconhecia que a rede era o caminho para se ampliar o

mercado de consumo, o empreendedor sabia que a identidade nacional em
formao no podia abrir mo de um meio de integrao to poderoso. (...) O
empreendedor antevira, o empresrio agira, e o jornalista iria tornar realidade
um velho sonho, imprescindvel para a construo da nao. E para o velho
reprter, um dos principais motivos para o entusiasmo era o fato de que a
alma da rede seria um telejornal (MEMRIA GLOBO, 2004, p. 28-29).

esta sobreposio de interesses que gerou e gera at hoje polmicas sobre a rpida
ascenso da Rede Globo a um estado de hegemonia. Um dos trabalhos acadmicos inaugurais
2

Equipamento acoplado s cmeras que exibe o texto a ser lido pelos apresentadores.
As redes de televiso denominam de praas as localidades alcanadas pela emissora atravs de suas
retransmissoras e afiliadas.
3

49

que aborda a histria da implantao da emissora a dissertao de mestrado de Daniel Herz,

defendida da UnB em 1983, dando origem, posteriormente, ao livro A Histria Secreta da
Rede Globo (2009). A pesquisa preocupa-se em estudar a relao entre o Estado, enquanto
gestor de recursos pblicos e do espectro de frequncia de canais de televiso, e dos donos
dos meios de produo na rea de comunicao, em especial, de Roberto Marinho e da Rede
Globo. Conclui-se que devido generalidade e impreciso da legislao brasileira sobre
radiodifuso que a Rede Globo cresceu vertiginosamente e passou a dominar o setor de mdia
do pas a partir da segunda metade da dcada de 1960.
Neste contexto se d a ligao da emissora e de seu proprietrio ao regime militar. Foi
exatamente no projeto de integrao nacional dos militares, que disponibilizaram um sistema
de microondas que possibilitava a gerao de programao em rede, que Roberto Marinho viu
sua maior oportunidade de negcio. Essa relao com o poder se refletia nos contedos do
Jornal Nacional desde o princpio. A manchete do primeiro dia de transmisso do JN
informou que o presidente Costa e Silva estava se recuperando de uma crise circulatria e que
o governo da nao estava entregue a uma junta militar. Em seguida, foi exibido um filme de
46 segundos com uma declarao do ministro Delfim Netto. Logo depois, Hilton Gomes
anunciou a transmisso, diretamente de Porto Alegre, terra do presidente Costa e Silva, sobre
repercusso dos acontecimentos (MEMRIA GLOBO, 2004).

FIGURA 1 Cid Moreira e Hilton

Gomes na primeira transmisso do Jornal
Nacional (MEMRIA GLOBO, 2004)

As limitaes de contedo, para as Organizaes Globo, so o reflexo de um regime

de opresso. A empresa e os profissionais que trabalhavam no Jornal Nacional no perodo
afirmam terem sofrido com as represses prtica jornalstica. Em 1977, Alice-Maria, na

50

poca diretora-executiva da Central Globo de Jornalismo, e Lus Edgar de Andrade, ento

chefe de redao do JN, foram intimados a prestar depoimento no Dops (Delegacia de Ordem
Poltica e Social) sob suspeita de pertencerem ao Partido Comunista Brasileiro (MEMRIA
GLOBO, 2004). O prprio Roberto Marinho que apoiou os militares de forma aberta do
incio ao fim do regime atravs de editoriais do jornal O Globo (MEMRIA GLOBO, 2010)
, ao saber da intimao, os acompanhou at a delegacia. Mais do que um apoio aos
funcionrios, o caso pode ser interpretado luz da ligao que ele possua com o regime.
Alm desse indicador, no que tange s notcias, o telejornal no se restringia a omitir casos de
tortura e acontecimentos polticos relevantes, como a cassao de mandatos e a missa de 7
dia do ex-presidente Joo Goulart. Ele ia alm: divulgava fotos e nomes de pessoas
procuradas pelo governo (NEVES, 2008).
Em 1982, na fase de abertura lenta e gradual, a Rede Globo havia crescido e j possua
seis emissoras geradoras, 36 afiliadas e cinco repetidoras, o que representava a cobertura de
99% de todos os domiclios com televisor no pas. Neste ano, da primeira eleio direta para
governador desde o incio do golpe, a cobertura do JN e dos outros telejornais da emissora
sobre a apurao dos votos no estado do Rio de Janeiro causou polmica e ficou conhecida
como Caso Proconsult.
O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) decidiu, naquele ano, informatizar pela primeira
vez a fase final da apurao. Na maioria dos estados, o Servio Federal de Processamento de
Dados (Serpro), empresa estatal, foi responsvel pela tarefa. No Rio de Janeiro, entretanto,
contratou-se a empresa Proconsult. Muitos veculos de comunicao resolveram montar um
esquema prprio paralelo apurao do TSE para realizar a totalizao dos votos, e o
jornal O Globo foi um deles. De acordo com a Rede Globo, o objetivo era divulgar os
resultados das urnas com rapidez e se antecipar aos nmeros oficiais, mas o efeito no foi o
esperado.
Como a televiso precisava de boletins sobre a apurao de hora em hora e o jornal s
se preocupava com o resultado no momento do fechamento ao final do dia, a Rede Globo
divulgava os nmeros oficiais do Proconsult. O instituto, entretanto, teria comeado pela
contagem de votos no interior, indicando vitria a Moreira Franco, candidato do Partido
Democrtico Social (PDS) apoiado pelo regime ditatorial. A confuso na apurao era tanta
que o Proconsult chegou mesmo a divulgar nmero de votos menor para o candidato Leonel
Brizola, do Partido Democrtico Trabalhista (PDT), do que havia divulgado no dia anterior
(MEMRIA GLOBO, 2004).

51

Por este caso, a Rede Globo foi e ainda acusada no apenas de favorecer o regime na
ocasio, como tambm de fraude eleitoral. Herz (2009) aponta indcios de que a eleio teria
sido manipulada pelo Proconsult e que a Rede Globo teria tentado condicionar a opinio
pblica atravs de sua cobertura. A interveno poltica, porm, no foi provada. Permanece o
fato de que Brizola elegeu-se, mas as diferenas entre Roberto Marinho e o poltico
permaneceram vivas por anos4.
A cobertura da campanha das Diretas, em 1984, tambm gerou controvrsias. Por todo
o pas, aconteciam manifestaes populares exigindo o voto direto, mas os brasileiros que
porventura se informassem apenas pela Rede Globo desconheciam essa movimentao, a no
ser que os comcios ocorressem em sua regio, conforme possvel inferir do trecho abaixo,
publicado no livro Jornal Nacional: A notcia faz histria:

A Globo acompanhou os comcios apenas nos telejornais locais. Naquele

primeiro momento, as manifestaes no entraram nos noticirios da rede.
Roberto Marinho, em matria publicada na revista Veja de 5 de setembro de
1984, explicou: Achamos que os comcios pr-diretas poderiam representar
um fator de inquietao nacional e, por isso, realizamos num primeiro
momento apenas reportagens regionais. Mas a paixo popular foi tamanha que
resolvemos tratar o assunto em rede nacional (MEMRIA GLOBO, 2004, p.
156).

A paixo popular no foi ignorada em 25 de janeiro, mas o seu tratamento tambm

no foi o esperado por aqueles a favor das Diretas. O Jornal Nacional que no podia omitir o
acontecimento devido proporo da manifestao do movimento na capital paulista
anunciou na escalada e na cabea da matria a comemorao dos 430 anos da cidade. A
reportagem de Ernesto Paglia destacou este aniversrio e tambm os 50 anos da Universidade
de So Paulo. No meio do texto, h meno da reunio de pessoas pela exigncia do voto
direto, mas a ateno se dirige para o show de Moraes Moreira e a reunio de artistas no
palanque (BUCCI, 2004).
Essa postura da Rede Globo tornou-se logo insustentvel. Gritos de o povo no
bobo, abaixo a Rede Globo e agresses aos jornalistas da emissora eram frequentes. Foi
preciso, ento, mudar a atitude e o Jornal Nacional passou a cobrir com intensidade os
comcios. Contudo, logo veio a censura prvia que impedia a transmisso ao vivo de qualquer
4

Quando Brizola foi governador em 1990 sofreu as consequncias de posicionar-se contra a Rede Globo, visto
que o JN apresentava matrias que procuravam prejudicar a imagem do governo (NEVES, 2008). Devido a um
editorial escrito por Marinho no jornal O Globo que acusava Brizola de sofrer de declnio de sade mental, o
governador recebeu em 1994 um direito de resposta no telejornal. Cid Moreira via-se claramente constrangido a
ler um texto que afirmava que tudo na Globo tendencioso e manipulado, a Globo tem uma longa e cordial
convivncia com os regimes autoritrios e a ditadura de vinte anos que dominou o pas.

52

informao sobre a votao da emenda Dante de Oliveira que propunha o restabelecimento

de eleies diretas para a presidncia da Repblica em dezembro do ano seguinte (NEVES,
2008). A emenda no passou, e os brasileiros tiveram de aguardar at 1989 para eleger seu
governante pelo voto direto.
Novamente, nesta ocasio, a Rede Globo causou polmica. De acordo com as
entrevistas conduzidas por Mauro Porto (2010) com polticos e diretores da emissora, Roberto
Marinho percebeu que Leonel Brizola e o lder sindicalista Luiz Incio Lula da Silva (PT),
candidatos ao qual se opunha pela orientao de esquerda, despontavam nas pesquisas.
Enquanto isso, o peemedebista Ulysses Guimares, opo de sua preferncia, tinha um fraco
desempenho por sua associao com o ento presidente Jos Sarney, que possua uma
imagem muito negativa junto ao eleitorado devido grave crise econmica pela qual o pas
passava por causa da inflao.
Marinho tentou primeiramente promover Mrio Covas, do Partido da Social
Democracia Brasileira (PSDB), mas foi Fernando Collor de Melo, do Partido da Reconstruo
Nacional (PRN), que se mostrou o nico que podia derrotar Brizola e Lula. Alm de ter uma
boa estrutura de marketing que o favorecia, os meios de comunicao j o representavam
como o Caador de Marajs quando, enquanto governador de Alagoas, promoveu
campanhas para livrar seu estado da corrupo exercida por funcionrios pblicos.
De acordo com Porto (2010), uma anlise quantitativa do tempo despendido a cada
candidato pelo Jornal Nacional elucida as preferncias de Roberto Marinho. Em seu estudo de
12 edies do telejornal durante o primeiro turno das eleies de 1989, o pesquisador
verificou que Collor recebia mais tempo de cobertura do que Lula e Brizola, mas ainda sim
ficava atrs de Covas e Ulysses.
No segundo turno, o favorecimento a Collor evidenciou-se atravs da edio do debate
que ocorreu nos estdios da Rede Bandeirantes, no dia anterior, entre o candidato do PRN e
Lula e que foi transmitido ao vivo por um pool de emissoras, entre elas a Rede Globo
(MEMRIA GLOBO, 2010). O Jornal Nacional no apenas privilegiou o primeiro pelo
tempo maior que recebeu na edio, mas tambm porque foram selecionados os momentos
em que o candidato petista apresentava um desempenho mais fraco enquanto Collor aparecia
em sua melhor performance5. A prpria equipe que assessorava Lula na poca admite que o
candidato petista apresentou uma postura defensiva e realmente mostrou um fraco

Vale a pena mencionar aqui a transparncia com que a Rede Globo tem enfrentado essas crticas. O site da
Memria Globo disponibiliza, atualmente, as reportagens originais desta e de outras polmicas em torno da sua
cobertura poltica. Esto l algumas reportagens veiculadas poca do caso Proconsult e das Diretas J.

53

desempenho (KOTSCHO, 2006). No entanto, a polmica gerada teve tamanha repercusso

negativa para a Rede Globo que, desde ento, se tornou poltica da empresa no mais
apresentar edies de debates (MEMRIA GLOBO, 2004).

FIGURA 2 Edio do debate de 1989

transmitida pelo Jornal Nacional
(MEMRIA GLOBO, 2010)

Collor foi eleito, mas as denncias de seu irmo revista Veja sobre corrupo no
governo do Caador de Marajs provocaram um escndalo poltico que mobilizou a sociedade
civil. Dessa vez, o Jornal Nacional acompanhou de perto tanto a CPI que investigava as
denncias, quanto as primeiras manifestaes de jovens que pediam o impeachment de
Collor, conhecidos como Caras Pintadas. No dia 1 de setembro de 1992, o JN registrou a
solenidade de entrega de pedido de impeachment na Cmara dos Deputados e, em 29 de
setembro, a Rede Globo transmitiu ao vivo a renncia do presidente e a perda de seus direito
polticos. Nesse mesmo dia, o Jornal Nacional foi inteiramente dedicado ao caso. Crticos
acusam a Globo de provocar essa situao, e as declaraes da viva de Marinho no ajudam
a fortalecer a credibilidade da emissora. O Roberto colocou ele [na Presidncia] e depois
tirou, diz Lily. Durou pouco. Ele se enganou (BERGAMO, 2004).
Nas eleies de 1994, apesar de uma cobertura muito mais cuidadosa e do tempo
equilibrado destinado aos candidatos Luiz Incio Lula da Silva e Fernando Henrique
Cardoso (PSDB) ; qualitativamente, o telejornal privilegiava FHC, embalado pelo Plano
Real e pelo controle da inflao (PORTO, 2010). A eleio de 1998, que contava com os
mesmos concorrentes do pleito anterior, foi caracterizada por Mauro Porto (2010) como a
campanha invisvel. Pouca cobertura se deu disputa eleitoral, seguindo um movimento de
tabloidizao do Jornal Nacional durante o perodo em que Mrio Marona foi editor-chefe.
Em 2002, j com William Bonner como responsvel pelo JN, a postura mudou e a
ateno s eleies foi bastante grande. Pela primeira vez, o Jornal Nacional entrevistou os

54

principais candidatos ao vivo e, alm disso, fez uma srie de reportagens sobre os problemas
enfrentados no Brasil. O tempo e o nmero de matrias dedicadas a cada candidato eram
equivalentes, um cuidado tomado pela emissora para que no fosse acusada de parcialidade
novamente. Porm, apesar do equilbrio da cobertura, a objetividade uma questo bastante
complexa, conforme se discutiu no captulo anterior. Em um estudo sobre os enquadramentos
poltico-ideolgicos presentes nas notcias do Jornal Nacional sobre as eleies no ano de
2002, Neves (2008) conclui que as matrias indicavam que a eleio de Lula faria aumentar o
risco Brasil.
No contexto de um regime democrtico mais estabilizado e de uma postura menos
combativa de Lula que chamou a si prprio de Lulinha paz e amor , FHC no conseguiu
fazer de Jos Serra seu sucessor. Com a vitria do ex-sindicalista, o JN promoveu um
acontecimento indito. O presidente eleito foi convidado a sentar na bancada do telejornal
para uma entrevista e l permaneceu durante toda a edio, assistindo a imagens de sua
histria, de sua priso nos tempos de Ditadura e dos comcios que liderava no ABC paulista
fatos que haviam sido ignorados na poca em que ocorreram. Para Porcello (2004), mais do
que tentar reescrever a histria da prpria emissora e do telejornal, a entrevista indica a
tendncia governista das Organizaes Globo, que procura aliar-se com qualquer um que
estiver no poder.
Apesar da boa relao estabelecida entre Rede Globo e o governo Lula no primeiro
mandato, em 2006, o medo da mudana na economia foi substitudo pelas diversas denncias
de corrupo. Depois de um ano repleto de escndalos polticos, o caso do Dossi, no qual
petistas foram acusados de comprar informaes contra os tucanos, foi apresentado de forma
confusa apenas duas semanas antes do primeiro turno. Para quem fez uma leitura de um
simples telespectador, ficou a certeza de no entender o caso do Dossi, mas de
compreender que o presidente Lula estava envolvido em uma sujeira e no merecia
credibilidade (NEVES, 2008, p. 221). No segundo turno, porm, as crticas voltaram-se para
Geraldo Alckmin (PSDB), que acabou sendo derrotado por Lula, com uma quantidade de
votos menor do que havia conquistado no primeiro turno.
A cobertura jornalstica da recm ocorrida eleio presidencial de 2010 tambm gerou
debates entre profissionais da comunicao, pesquisadores e membros da sociedade civil.
Mais uma vez, a Rede Globo foi chamada de Partido da Imprensa Golpista pela forma como
apresentou as notcias sobre Dilma Rousseff. As pesquisas acadmicas sobre esse perodo
ainda levaro algum tempo para serem divulgadas. Porm, este trabalho no se filia a uma
viso rasa da manipulao direta das notcias pelos donos das empresas de comunicao.

55

Com base em pesquisas conduzidas sobre a Rede Globo e o Jornal Nacional, busca-se
mostrar aqui a lenta transformao da cobertura poltica atravs dos anos. No incio, atrelada a
um regime ditatorial por preferncias expostas abertamente pelo controlador do grupo, os
acontecimentos eram omitidos e as notcias podiam ser manipuladas facilmente por interesses
econmicos e polticos. Roberto Marinho no fazia segredo sobre suas orientaes polticas.
Publicava editoriais no jornal O Globo expressando suas opinies, chamava candidatos
presidncia para conversar com ele em seu escritrio e orientava funcionrios de diversos
escales sobre como deveriam fazer a cobertura poltica (HERZ, 2009).
Porm, com o contnuo fortalecimento da democracia, essa situao torna-se
insustentvel. A emissora comeou a ser duramente criticada pelos cidados ainda nos anos
1980, devido s notcias veiculadas no perodo das Diretas J. Foi, ao longo dos anos, e ainda
continuamente monitorada por pesquisadores, pela sociedade civil organizada e pelos
grupos polticos que emergiram durante a democratizao do pas. Neste sentido, concorda-se
com Porto (2010), na sua assero sobre a relao entre a consolidao dos regimes
democrticos e a exigncia de uma postura objetiva e equilibrada da mdia, em especial do
seu contedo jornalstico, sob o risco da organizao perder credibilidade.
Uma vez que os meios de comunicao so observados e cobrados por sua cobertura
do campo poltico, preciso mostrar-se imparcial. Portanto, acredita-se que a mudana da
cobertura poltica do Jornal Nacional deve-se aquisio de experincia no regime
democrtico, no qual a ligao com determinado grupo poltico pode causar mais perdas do
que ganhos. Assim, o JN passou a controlar o tempo dedicado a cada candidato durante os
perodos eleitorais e a buscar a objetividade atravs de rituais estratgicos, valor to precioso
ao campo jornalstico. Se h ainda hoje alguma interferncia das Organizaes Globo nos
contedos do telejornal, acredita-se que atravs do controle social da redao, como sugere
Warren Breed (1993). De qualquer forma, independente da interferncia dos superiores nos
contedos noticiosos e dos rituais estratgicos de objetividade utilizados pelos jornalistas, o
texto permanece permeado de quadros de significado e interpretao que conduzem a uma
ideia organizadora central sobre os atores polticos. isto que concerne presente pesquisa.

56

2.2 Dilma Rousseff: de Minas Gerais ao Palcio do Planalto

No dia 14 de dezembro de 2010, Dilma Vana Rousseff comemorou seus 63 anos,

mesma semana em que foi diplomada Presidente da Repblica pelo TSE. A trajetria entre a
infncia na famlia de classe mdia alta belo-horizontina e a assuno a autoridade mxima do
Poder Executivo pode ser considerada agitada. Fatos de cunho pessoal e acontecimentos
pblicos polticos tiveram papel neste percurso.
Seu pai, o blgaro Pedro Rousseff ou Ptar Russv, como era chamado antes de
naturalizar-se brasileiro era membro do Partido Comunista em seu pas de origem e, no
Brasil, empreitava obras para a siderrgica Mannesmann, alm de construir e vender imveis.
Sua me, Dilma Jane Silva, era filha de pecuaristas, nasceu em Nova Friburgo, no Rio de
Janeiro, mas foi criada em Minas Gerais. A famlia vivia confortavelmente em uma casa
espaosa da capital mineira, servida por trs empregadas. No incio, sofreram preconceitos
devido origem do patriarca, mas conforme o padro de vida foi aumentando, tambm
cresceu a aceitao na sociedade de Belo Horizonte (CARVALHO, abr. 2009).

FIGURA 3 Dilma (em p) entre o

irmo Igor e Zana, e os pais Dilma
Jane e Pedro (DILMA..., 2010)

Dilma era a filha do meio do casal. De acordo com Luiz Maklouf Carvalho (abr.
2009), assim como seus irmos, Igor e Zana, teve uma educao europia, com aulas
particulares de francs. Estudava no tradicional colgio para meninas Nossa Senhora de Sion
e frequentava o Minas Tnis Clube, ponto de encontro da elite de BH. Desde cedo, tomou
gosto pela leitura e pela pera, incentivada pelo pai (DILMA..., 2010). Em 1961, quando ela
tinha 14 anos, Pedro Rousseff faleceu. Dois anos depois, Dilma foi estudar no Colgio
Estadual Central. A transferncia de instituio de ensino representou uma mudana em sua
vida pessoal, relacionada tambm conjuntura poltica do pas. Sobre esse perodo, ela conta:

57

Meu primeiro dia de aula foi em 1 de maro de 1964, um ms antes do golpe.

O colgio era uma efervescncia s. Era moderno, tinha representantes de
vrios grupos da esquerda. Com o golpe, alguns segmentos da classe mdia de
que eu fazia parte se radicalizaram. Como algum de 16 anos acha que pode
existir democracia se um ms depois do incio das aulas h um golpe de
estado? (ROUSSEFF, 2009a, p. 74).

Ali, deu-se o despertar de Dilma para a poltica. Cerca de dois anos mais tarde, ela
ingressou na Polop (Poltica Operria), organizao fundada em 1961, com origem no Partido
Socialista Brasileiro. L, conheceu Cludio Galeno Linhares, com quem se casou em uma
cerimnia civil aos 19 anos, quando cursava Economia na Universidade Federal de Minas
Gerais. Segundo Carvalho (abr. 2009), os militantes do grupo logo se viram divididos em
relao ao enfrentamento da ditadura e implantao do socialismo alguns reivindicavam a
formao de uma Assemblia Constituinte, outros davam prioridade luta armada. Dilma e
Galeno ingressaram no segundo grupo, que deu origem ao Colina (Comando de Libertao
Nacional).
Alm de ministrar aulas de marxismo, Dilma recrutava novos integrantes para a
organizao na universidade. Muitas reunies do Colina ocorriam no apartamento que o casal
ganhou da me de Dilma (LOYOLA; SILVA; ROCHA, ago. 2010). Aps uma srie de
assaltos a banco entre 1968 e 1969, alguns militantes do Colina foram presos e a situao
ficou difcil para os seus integrantes. Com um mandado de busca e apreenso, os militares
revistaram o apartamento de Dilma e Galeno. O casal j no se achava mais l e havia
destrudo todos os documentos relacionados ao Colina. Foram encontrados apenas
documentos pessoais e livros de Leon Trotsky, Vladmir Lnin, Fidel Castro, entre outros. Os
dois passaram algumas semanas mudando de esconderijos em Belo Horizonte, mas acabaram
fugindo para o Rio de Janeiro quando um retrato de Galeno foi publicado na imprensa local.
Comeava o perodo da clandestinidade, poucos meses depois da edio do Ato Institucional
N 5.
Depois de uma curta estada na capital fluminense, Galeno foi enviado a Porto Alegre,
onde o grupo tinha contato com uma dissidncia do Partido Comunista Brasileiro (PCB).
Dilma permaneceu no Rio, onde ajudava a organizao, participando de reunies e
transportando

armas

dinheiro.

conheceu

Fernando

Pimentel,

ministro

de

Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior no mandato de Dilma. Conheceu tambm o

advogado gacho Carlos Arajo, com quem comeou um relacionamento e se casaria anos
mais tarde. Ele era o chefe da dissidncia do PCB que hospedou Galeno em Porto Alegre
(CARVALHO, abr. 2009).

58

Arajo tornou-se um dos lderes

do VAR-Palmares (Vanguarda Armada

Revolucionria Palmares), fuso do seu grupo com o Colina e o VPR (Vanguarda Popular
Revolucionria), comandada por Lamarca6. A nova organizao, na qual tambm estava
Dilma Rousseff, durou apenas trs meses, mas foi responsvel por uma das mais marcantes
aes no perodo: o roubo de 2,5 milhes de dlares do cofre da casa da amante do exgovernador de So Paulo, Adhemar de Barros (LOYOLA; SILVA; ROCHA, ago. 2010). No
h registros de participao de Dilma na ao; porm, o assunto motivo de muita
controvrsia na imprensa desde que comeou a atuar como Ministra de Minas e Energia no
primeiro mandato de Lula. Aponta-se nos inquritos de sua priso e em entrevistas de outros
militantes que sua funo era cuidar das finanas.
O grupo cindiu novamente. Pela VAR, que tinha como prioridade o trabalho com as
massas e no a ao armada, Dilma foi a So Paulo com a misso de esconder armas e
munies que no estavam em locais seguros.
Fui presa no centro de So Paulo, dia 16 de Janeiro de 1970, aos 22 anos, por
falha minha. De manh, havia ido ao encontro de um companheiro, que no
apareceu. Era um mau sinal, eu no deveria ter tentado o segundo encontro,
tarde, numa lanchonete. Entrei e ouvi: Voc est cercada.. Andei rpido at
uma loja de mveis. Pensei em escapar pelos fundos, mas me pegaram
(ROUSSEFF, 2009b, p. 158).

Dilma foi levada para as instalaes da

Oban (Operao Bandeirantes). Local onde
interrogavam e torturavam presos polticos.
Ela conta que foi torturada durante 22 dias.
Depois, foi levada para o Dops (Departamento
de Ordem Poltica e Social). Cumpriu cerca de
dois anos de priso, no presdio Tiradentes. No

Figura 4 Foto de
identificao feita
pelo Dops
(POCA, ago. 2010)

final de 1972, foi libertada (MELLO, ago. 2010). Passou uma temporada em Minas, com a
famlia, antes de mudar-se para Porto Alegre, onde esperou por Arajo, que tambm havia
sido preso. Os dois tinham cumprido pena no Tiradentes, mas em 1973 ele j havia sido
transferido para um presdio localizado da ilha de Pedras Brancas, em Porto Alegre. Da casa

Carlos Lamarca uma das figuras de oposio ao regime militar mais emblemtica do pas. Capito do
Exrcito Brasileiro, ele desertou para aliar-se resistncia em 1969, comandando um grupo que levou fuzis e
munio do quartel no qual servia. Participou de diversas aes de guerrilha urbana e rural. Em 1971, foi
assassinado no interior da Bahia. Alguns o consideraram um heri, outros o viram como um traidor da nao
(NOGUEIRA, 2008).

59

do sogro, Dilma podia ver, na outra margem do rio, a ilha onde estava o seu marido
(CARVALHO, jul. 2009).
O casal, depois que Arajo foi solto, permaneceu na casa da famlia com a morte do
sogro de Dilma. Neste perodo, ela passou a dedicar-se aos estudos. Prestou vestibular e
entrou no curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Durante a faculdade, foi estagiria da Fundao de Economia e Estatstica (FEE). Dilma
formou-se em 1977, mesmo ano que deu luz sua nica filha, Paula, e que sua irm caula,
Zana, faleceu (CARVALHO, jul. 2009; DILMA..., 2010).
Em 1978, iniciou um mestrado em Cincia Econmica, na Universidade Estadual de
Campinas. Concluiu os crditos, mas no entregou a dissertao. Em 1999, tambm se
matriculou no doutorado pela mesma instituio. Porm, interrompeu o curso sem fazer
qualquer disciplina (CARVALHO, jul. 2009; ROUSSEFF, jul. 2009).
Na primeira metade dos anos 1980, foi assessora da bancada do PDT na Assemblia
Legislativa do Rio Grande do Sul. Ela e o marido haviam participado da fundao do partido
comandado por Leonel Brizola. Nesse perodo, Arajo foi eleito deputado estadual, o
primeiro de seus trs mandatos consecutivos (DILMA..., 2010).
Em 1986, Dilma Rousseff foi nomeada para o seu primeiro cargo executivo pelo
pedetista Alceu Collares, primeiro prefeito de Porto Alegre a se eleger pelo voto direto depois
da ditadura. Dilma ficou dois anos no cargo de Secretria Municipal de Fazenda. Afastou-se
para dedicar-se campanha de Carlos Arajo prefeitura de Porto Alegre, pleito no qual
Olvio Dutra (PT) saiu vencedor (CARVALHO, jul. 2009).
Na gesto de Olvio, Dilma Rousseff foi nomeada diretora-geral da Cmara
Municipal, cargo do qual foi exonerada. Quando Collares elegeu-se governador, em 1990, ela
assumiu a presidncia da FEE, posio na qual permaneceu at 1993. Saiu para tornar-se
Secretria de Energia, Minas e Comunicaes no ltimo ano de governo do PDT. Com o
trmino do mandato, Dilma retornou FEE, como editora da revista Indicadores Econmicos.
Neste mesmo ano, separou-se de Carlos Arajo (CARVALHO, jul. 2009; ROUSSEFF, jul.
2009; DILMA..., 2010).
Em 1999, voltou Secretaria de Minas e Energia, agora pelas mos do petista Olvio
Dutra, apoiado pelo PDT no segundo turno das eleies para o governo estadual do Rio
Grande do Sul. Em 2000, PT e PDT entraram em conflito no somente pela reivindicao de
mais cargos pelo ltimo, mas tambm devido s eleies municipais da capital gacha. Os
pedetistas no queriam que Tarso Genro, do PT, concorresse ao cargo de prefeito contra
Collares. Dilma defendeu que a aliana feita em 1998 deveria ser mantida e apoiou o

60

candidato petista. Na vitria deste no segundo turno, filiou-se ao Partido dos Trabalhadores
(CARVALHO, jul. 2009). Foi ento que Lula a notou:

J prximo de 2002, aparece por l uma companheira com um

computadorzinho na mo. Comeamos a discutir e percebi que ela tinha um
diferencial dos demais que estavam ali porque ela vinha com a praticidade do
exerccio da Secretaria de Minas e Energia do Rio Grande do Sul. A eu fiquei
pensando: acho que j encontrei a minha ministra aqui (LULA apud
CARVALHO, jul. 2009, p. 30).

Dilma participou do governo de transio de Lula e foi chamada para assumir o

Ministrio de Minas e Energia na sequncia. O cargo era estratgico, visto que o pas se
recuperava de uma crise de energia que exigiu interrupes deste servio em diversas regies
do pas. Seu trabalho na secretaria estadual do Rio Grande do Sul e o bom trmite
estabelecido com as empresas do setor contaram a seu favor (CARVALHO, jul. 2009).
Na sua gesto, criou-se um novo marco regulatrio para o setor energtico do pas.
Investimentos privados foram atrados para a construo de usinas hidreltricas, termeltricas
e elicas. Assim, a capacidade de gerao e transmisso de energia foi ampliada, afastando a
ameaa de racionamento. Atribui-se a esta atuao o bom relacionamento estabelecido entre
Lula e Dilma neste perodo (DILMA..., 2010).
Em 2005, Jos Dirceu, ento ministro da Casa Civil, deixou o cargo devido acusao
de ser o mentor do mensalo um esquema de pagamentos de propina base aliada para
aprovao de projetos do governo na Cmara Federal. Instalou-se uma Comisso Parlamentar
de Inqurito para investigar a denncia feita pelo ento deputado Roberto Jefferson, do PDT
do Rio de Janeiro (DOMINGOS, 2010). Com o afastamento de Dirceu, Lula escolheu Dilma
para substitu-lo. Foi ento que ela, nova ministra da Casa Civil, passou a aparecer com mais
frequncia nos meios de comunicao.

Figura 5 Dilma quando tomou posse

da Casa Civil, no lugar de Jos Dirceu
(MARQUES, 2005)

61

Em 2007, Dilma Rousseff tornou-se coordenadora do PAC (Programa de Acelerao

do Crescimento), plano do governo federal que visa estimular o crescimento da economia
brasileira atravs do investimento em obras de infraestrutura. Em maro de 2008, chamada de
me do PAC pelo presidente na inaugurao de obras do programa do Complexo do
Alemo, no Rio de Janeiro, as especulaes sobre uma provvel candidatura de Dilma
Presidncia da Repblica em 2010 aumentaram (GOMIDE; TORRES; NOGUEIRA, 2008).
Com o novo cargo, vieram tambm as controvrsias. Apenas algumas semanas depois
do evento no Rio, o vazamento de um documento confeccionado pela ento secretriaexecutiva da pasta, Erenice Guerra, com informaes sigilosas de gastos do ex-presidente
Fernando Henrique Cardoso com cartes corporativos ganhou destaque no noticirio nacional.
A planilha teria sido produzida para defender o governo em CPI que investigou os gastos de
ministros de Lula. Dilma Rousseff negou ter encomendado um dossi anti-FHC. Em junho
de 2009, o Superior Tribunal Federal entendeu que no havia elementos para inclu-la entre os
suspeitos. As investigaes foram suspensas, mas nos ltimos dias de maro de 2010, quando
Erenice assumiu a Casa Civil no lugar de Dilma, o Ministrio Pblico pediu que novos
depoimentos fossem tomados pela Polcia Federal (ODILLA; MATAIS, 2010).
Foi precisamente em depoimento a uma comisso do Senado sobre o PAC, em maio
de 2008, que Dilma teve a oportunidade de fortalecer sua imagem frente opinio pblica. Na
ocasio, o senador Jos Agripino, do Democratas do Rio Grande do Norte, citou trecho de
uma entrevista em que Dilma Rousseff confirmou ter mentido para os seus inquisidores
durante a ditadura. Sua resposta foi aplaudida pelos senadores e teve reflexo positivo na mdia
nacional. Para Agripino, ela respondeu:

Me orgulho de ter mentido, mentir na tortura no fcil. Diante da tortura,

quem tem dignidade fala mentira. Agentar tortura dificlimo. Todos ns
somos muito frgeis, somos humanos, temos dor, a seduo, a tentao de
falar o que ocorreu. A dor insuportvel, o senhor no imagina o quanto. Me
orgulho de ter mentido porque salvei companheiros da mesma tortura e da
morte (O GLOBO..., mai. 2008).

Situaes como esta, em que ela se mostra uma pessoa com opinies firmes, reforam
a construo de notcias sobre Dilma Rousseff na qual ela caracterizada como dama de
ferro (LANGELLIER, abr. 2009) e generala (MENEZES, mai. 2009) pela forma com que
faz a gesto de seus gabinetes. Entre outros atributos, foi chamada em entrevistas para a
CartaCapital e para a Isto de durona (ROUSSEFF, mai. 2009; ROUSSEFF, mai. 2010),

62

para a poca de intransigente (ROUSSEFF, fev. 2010). Em reportagem da Veja, referiramse a Dilma como centralizadora (CABRAL; RIBEIRO, fev. 2010).
O ano de 2009 iniciou e Dilma Rousseff j era um nome forte para a candidatura
presidncia pelo Partido dos Trabalhadores. A plstica a que ela se submeteu no final de 2008
repercutiu positivamente entre colegas e foi assunto de destaque na imprensa. O jornal O
Globo publicou um texto no qual membros da base governista comentavam a mudana de
visual. Tio Viana, do PT do Acre, disse que Dilma ficou linda com o new look de
candidata. Agora, ela est fortssima. J Walter Pereira, do PMDB do Mato Grosso do Sul,
afirmou que ela ficou tima com a aparncia renovada. Est parecendo uma menininha, mas
que tem muito msculo para dar porrada (CAMAROTTI, 2009).
Suas aparies em eventos tornaram-se ainda mais frequentes, assim como suas
entrevistas a veculos com as mais variadas linhas editoriais. Em abril, as revistas femininas
Marie Claire e Cludia abriram espao inusitado para uma figura poltica e ambas trouxeram
entrevista em seis pginas com a ministra que foi chamada de queridinha do presidente e de
a mulher que quer governar o Brasil, respectivamente. Os assuntos giraram em torno de
beleza e da plstica, da maternidade, dos amores e do trabalho e mostraram uma Dilma
descontrada, sorridente e que cumprimenta as reprteres com dois beijinhos. Na
revista Caras, Dilma apareceu danando com o ento vice-presidente Jos Alencar no
aniversrio da primeira-dama, Marisa Letcia. No dia 23, o jornal francs Le Monde trouxe
um artigo sobre Dilma Rousseff e seu envolvimento com os grupos de resistncia ditadura,
falando sobre a dama de ferro que estava se tornando a estrela poltica do Brasil. O produto
Dilma estar em breve pronto para a venda, antecipava (LANGELLIER, abr. 2009, traduo
nossa7).
Essas reportagens especiais sobre a ministra no ms de abril parecem montar o cenrio
para a revelao da retirada de um linfoma apenas dois dias depois do perfil publicado pelo
Le Monde. Em uma coletiva de imprensa no Hospital Srio-Libans em So Paulo, no dia 25,
a ento ministra tornou pblica a retirada de um tumor de 2,5 cm na sua axila esquerda. O
anncio foi feito quando o seu oncologista, Paulo Hoff, pde garantir sua cura com mais de
90% de chances. Nessa ocasio, com extensas reportagens sobre sua doena e suas provveis
consequncias, ela conseguiu entrar na pauta do Jornal Nacional com regularidade. Neste
momento, inicia o perodo de anlise desta pesquisa.

Texto original: Le produit Dilma sera bientt prt vendre.

63

3 METODOLOGIA

Com a finalidade de apresentar de forma clara a maneira como esta pesquisa foi
conduzida, este captulo divide-se em trs partes. A primeira tem o objetivo de apresentar a
anlise de contedo como mtodo inserido nos estudos sobre comunicao que permite atingir
os objetivos relacionados formao de enquadramentos jornalsticos e construo da
notcia. O propsito da segunda parte elucidar de que forma foi definido o corpus da
pesquisa, incluindo como se deu o processo de recolha e seleo das notcias. Nela, tambm
est includa a descrio geral das notcias a serem analisadas, resultado das primeiras
exploraes do material. A terceira parte visa explicar como foi aplicada a anlise categorial
atravs de fichas de classificao que permitissem a observao do material no apenas de um
ponto de vista quantitativo, mas principalmente de forma qualitativa.

3.1 Anlise de Contedo

A anlise do contedo (AC) surgiu como mtodo associado pesquisa de textos

miditicos, principalmente os de cunho jornalstico e publicitrio, no incio do sculo XX nos
Estados Unidos, sob a perspectiva da sociologia funcionalista. considerado o trabalho
inaugural da AC o livro de Harold Laswell, Propaganda Techniques in the World War,
publicado em 1927 (HERSCOVITZ, 2007; BARDIN, 2010). Essa corrente da mass
communication research nasce com um carter empiricista, voltado basicamente para a
pesquisa quantitativa com um entendimento da comunicao como um processo unidirecional
(ARAJO, 2001).
No entanto, na segunda metade do sculo XX, de acordo com Laurence Bardin (2010),
a anlise de contedo comea a ser percebida como um mtodo hbrido no qual as descries
quantitativas do material so apenas um passo para a anlise qualitativa baseada na inferncia.
Enquanto a percepo quantitativa preocupava-se somente com a frequncia de determinadas
caractersticas no texto analisado, a leitura qualitativa passou a concentrar-se tambm na
presena ou ausncia de determinado contedo ou de um conjunto de caractersticas num
determinado fragmento de mensagem.

64

Hoje, sua aplicao tambm extrapola e muito a teoria da comunicao

desenvolvida por Lasswell. Tornou-se um mtodo utilizado por diversas disciplinas, como a
Psicologia e a Lingustica, apesar de continuar tendo como objeto as comunicaes. Portanto,
a AC bastante utilizada por estudos na rea de Comunicao Social para analisar textos
escritos, imagens ou sons produzidos pelos meios de comunicao. Para Bardin (2010),
qualquer veculo de significados de um emissor para um receptor controlado ou no por este
deveria poder ser escrito, decifrado pelas tcnicas de anlise de contedo (p. 34).
Bauer (2007) alerta que o mtodo no substitui uma boa teoria ou um problema de
pesquisa slido. Estes que carregam o olhar do pesquisador e que sero responsveis pela
seleo e categorizao dos contedos do texto. Como a perspectiva terica do
enquadramento no possui um mtodo prprio de anlise dos textos produzidos pela mdia,
uma parcela significativa desses trabalhos utiliza a AC para atingir seus objetivos devido
sua flexibilidade na construo de codificadores. Alguns autores representativos desta linha
de pesquisa em contexto internacional e nacional so Robert Entman, William Gamson e
Mauro Porto.
Todd Gitlin (1980), que ofereceu a primeira definio de frame associada aos estudos
em comunicao, j utilizava a anlise de contedo como forma de estudar os frames
presentes em jornais e noticirios de televiso sobre movimentos estudantis nos Estados
Unidos. Na esteira dos estudos de Stuart Hall, ele tambm associa uma metodologia
quantitativa qualitativa, dando preferncia a esta ltima. Sua preocupao no com um
estudo de frequncia das categorias presentes no texto, mas sim com a identificao dessas
categorias e a anlise de seu significado poltico.
Nesta pesquisa, h uma combinao entre identificao de determinadas categorias
relacionadas definio de uma situao no texto noticioso, sua interpretao causal,
avaliao moral e recomendao de tratamento e a medio de frequncia dos quadros de
significado e interpretao sobre o ator poltico em questo. Acredita-se que desta forma
estaro disponveis mais ferramentas para a etapa qualitativa da anlise, concentrada na
concluso sobre as ideias organizadoras centrais que permeiam as notcias sobre Dilma
Rousseff em determinadas temticas e os acontecimentos que as compem.
Porm, no se faz uma anlise estatstica das frequncias. Isso porque a anlise
qualitativa dos dados frequenciais mais malevel e adaptvel a cdigos no previstos,
conforme aponta Bardin (2010). Segundo a autora, a AC conduzida de forma qualitativa
funciona bem sobre corpus reduzidos e tambm permite o estabelecimento de categorias mais

65

discriminantes, como o caso desta pesquisa. Ela ainda permite analisar elementos isolados,
com frequncias fracas, luz do contexto da mensagem.
Os pesquisadores Martin Bauer (2007) e Heloiza Herscovitz (2007), que concentram
suas anlises em textos produzidos pelos meios de comunicao e pelo jornalismo,
respectivamente, tambm destacam o carter hbrido da AC. Alm disso, apontam como uma
de suas vantagens a questo do desenvolvimento de uma tcnica objetivada que permite fazer
inferncias sobre textos atravs de procedimentos sistemticos, explcitos e replicveis. Neste
sentido, interessante destacar a observao de Bauer:
A validade da AC deve ser julgada no contra uma leitura verdadeira do
texto, mas em termos de sua fundamentao nos materiais pesquisados e sua
congruncia com a teoria do pesquisador, e luz de seu objetivo de pesquisa.
Um corpus de texto oferece diferentes leituras, dependendo dos vieses que ele
contm. A AC no exceo; contudo, ela traa um meio caminho entre a
leitura singular verdica e o vale tudo, e , em ltima anlise, uma categoria
de procedimentos explcitos de anlise textual para fins de pesquisa social
(BAUER, 2007, p. 191).

Ressalta-se, assim, que a anlise de contedo encontra-se em uma imbricao entre o

desejo de rigor e a necessidade de ir alm das aparncias. Segundo Bardin (2010), uma
hermenutica controlada e, para alm da descrio de caractersticas de um texto focal, busca
dizer algo sobre o contexto social (BAUER, 2007). Esse processo se d atravs da inferncia,
operao lgica capaz de admitir uma proposio como vlida em decorrncia de sua ligao
com outras j reconhecidas como verdadeiras. Se a descrio (a enumerao das
caractersticas do texto, resumida aps tratamento) a primeira etapa necessria e se a
interpretao (a significao concedida a estas caractersticas) a ltima fase, a inferncia o
procedimento intermdio, que vem permitir a passagem, explcita e controlada, de uma a
outra (BARDIN, 2010, p. 41).
As inferncias feitas a partir do texto podem referir-se tanto ao pblico ao qual ele
dirige-se quanto fonte que construiu o texto. Interessa para esta pesquisa o segundo item,
que diz respeito s causas ou antecedentes da mensagem. Articula-se a superfcie dos textos e
seus elementos caractersticos com os fatores que determinaram essas caractersticas,
deduzidos logicamente (BARDIN, 2010). Porm, observa-se que no possvel anlise de
contedo dar conta da inteno do autor (o que ele quis dizer), somente das condies de
produo dos enunciados (o que o levou a determinado enunciado). Assim, tomando as
avaliaes presentes no texto, construdas de forma consciente ou no, buscar-se- inferir no

66

apenas os enquadramentos jornalsticos, mas tambm as rotinas profissionais que os

jornalistas acionam na produo das notcias.
De acordo com Bauer (2007), um texto a representao e a expresso de uma
comunidade. Ele contm registros de eventos, valores, regras, normas e traos de conflito e a
anlise de contedo permite identific-los. No caso de nossa pesquisa, interessa-nos
identificar esses significados no texto jornalstico e relacion-los aos saberes do jornalismo
enquanto comunidade interpretativa. Associados aos valores da sociedade na qual esto
inseridos, se poder trabalhar de forma completa a formao do enquadramento que permeia
as notcias.
[...] a AC pode reconstruir mapas de conhecimento medida que eles esto
corporificados em textos. As pessoas usam a linguagem para representar o
mundo como conhecimento e autoconhecimento. Para reconstruir esse
conhecimento, a AC pode necessitar ir alm da classificao das unidades do
texto, e orientar-se na direo de construo de redes de unidades de anlise
para representar o conhecimento no apenas por elementos, mas tambm em
suas relaes (BAUER, 2007, p. 194).

Para Herscovitz (2007), os pesquisadores que utilizam a anlise de contedo exercem

um trabalho similar ao dos detetives em busca de pistas, que desvendam e tornam aparente
aquilo que est implcito do texto. Conforme define Bardin (2010), a AC rene um conjunto
de tcnicas de anlise das comunicaes que utiliza procedimentos sistemticos e objetivos de
descrio do contedo das mensagens. Sua inteno a inferncia de conhecimentos relativos
s condies de produo que recorre a indicadores (quantitativos ou no). Para atingir este
objetivo, a metodologia desta pesquisa organiza-se em torno de trs plos cronolgicos: a pranlise, a explorao do material e o tratamento dos resultados (BARDIN, 2010). sobre a
primeira etapa que se concentrar a prxima seo, a fim de seguir com a transparncia
exigida pelo mtodo em relao aos procedimentos de documentao (BAUER, 2007).

3.2 A consolidao e a descrio do corpus

A pr-anlise a fase da organizao do material. Para Bardin (2010), um perodo de

intuies que tem o objetivo de sistematizar as ideias iniciais de maneira a prosseguir com a
pesquisa. Nesta etapa esto includas de forma no necessariamente cronolgica, mas de

67

maneira bastante imbricada a escolha dos documentos a serem analisados, a formulao dos
objetivos ou das hipteses e a elaborao dos indicadores. No caso desta pesquisa, a leitura
flutuante foi fundamental para todo o processo, desde a construo do corpus consolidado at
as primeiras tentativas de codificao do material. O contato sistemtico com o texto mas
inicialmente no sistematizado permitiu que as hipteses de pesquisa fossem ficando cada
vez mais claras, bem como as categorias que seriam necessrias para a anlise do material.
Sobre a escolha dos documentos, inicia-se por esclarecer que o perodo de anlise
proposto compreende o ltimo ano de Dilma Rousseff como ministra-chefe da Casa Civil. O
que motivou o corte inicial foi o anncio, em uma coletiva de imprensa, da retirada de um
linfoma localizado em sua axila esquerda no dia 25 de abril de 2009. Inicialmente, ir-se-ia
analisar tambm os trs meses subsequentes a sua sada do cargo para concorrer presidncia.
Porm, devido a restries de tempo apontadas na banca de qualificao e ao fato de que
muitos pesquisadores se interessam pela pesquisa dos contedos polticos do Jornal Nacional
em poca de eleies1, decidiu-se finalizar o perodo de anlise em 31 de maro de 2010, o
dia em que Dilma Rousseff deixou o cargo no governo como ministra da Casa Civil para
concorrer presidncia. Desta forma, nosso perodo de anlise compreende pouco menos de
um ano de notcias sobre Dilma Rousseff no Jornal Nacional.
Visto a longa durao do perodo de anlise e a incapacidade de gravar o JN
diariamente durante o primeiro ano de mestrado, a soluo encontrada para a realizao da
pesquisa deu-se atravs da assinatura do portal Globo.com, onde so disponibilizados todos os
programas da Rede Globo na ntegra, sem os espaos publicitrios. Uma vez efetivada a
assinatura, descobriu-se que os arquivos de vdeo do portal eram protegidos, portanto no foi
possvel fazer o download. Para ficar com o registro dos programas, passou-se ento ao
processo de gravao das edies, com uma cmera de vdeo digital diretamente da tela do
computador, somente dos contedos relacionados a Dilma.
Pela regra da pertinncia, na qual os documentos retidos devem ser adequados aos
objetivos da pesquisa (BARDIN, 2010), foram armazenados somente os programas nos quais
o nome de Dilma era pronunciado por algum fonte ou reprter ou nos quais ela aparecia
em sonora. Ou seja, o registro das edies em que somente a imagem de Dilma Rousseff

No XXXIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao de 2010, Flora Neves indicou no grupo de
trabalho de Telejornalismo que repetiria pesquisa sobre enquadramentos das notcias do Jornal Nacional nas
eleies de 2010, assim como j havia feito em 2002 e 2006. Como ela, muito outros pesquisadores se debruam
no perodo eleitoral. Como nossa preocupao os enquadramentos que ajudam a construir a imagem pblica de
Dilma Rousseff antes da corrida eleitoral, deixamos este perodo de fora.

68

aparece no vdeo no foi feito. Isso porque a anlise de contedo aqui aplicada est centrada
no aspecto verbal do texto, sendo o aspecto visual considerado como apoio ao primeiro.
Sob esses critrios, entre abril de 2009 e maro de 2010, foram arquivadas 52 edies
do telejornal. Deu-se ento a primeira tentativa de dar coerncia ao material atravs da
definio do que seria uma unidade de anlise nesta pesquisa. Definiu-se que cada unidade de
anlise seria um grupo de elementos do telejornalismo que tratasse de mesmo acontecimento
em uma nica edio do JN. Esses elementos foram sistematizados em quatro formatos,
baseados nos gneros do jornalismo televisivo:

REPORTAGEM: o texto lido no estdio pelo apresentador do telejornal (cabea)

seguido pelo VT (material editado pela equipe de reportagem que leva a assinatura de
um reprter e composto por no mnimo dois desses trs elementos
off/sonora/passagem).

NOTA COBERTA: pode apresentar-se de duas maneiras. A primeira seria o texto lido
pelos ncoras no estdio ao mesmo tempo em que so apresentadas imagens que
ilustram o que eles dizem. O segundo apresenta uma cabea seguida por uma sonora,
sem assinatura de reprter.

NOTA PELADA: quando o apresentador l um texto sem cobertura de imagens. O

apresentador permanece em quadro durante todo o tempo.

ENTRADA AO VIVO: o apresentador introduz um assunto no estdio e chama um

reprter para dar mais informaes em uma segunda localizao e em tempo real.
Pode-se estabelecer um dilogo entre eles ou no.

necessrio frisar que quando havia uma escalada ou uma chamada de bloco sobre o
mesmo acontecimento reportado em um dos quatro formatos explicitados acima estes outros
dois elementos foram includos na unidade de anlise. Genericamente, chamamos cada
unidade de anlise de matria. De acordo com estas normas, totalizaram-se inicialmente 57
matrias. Com todos os contedos armazenados em DVDs, iniciou-se um processo de
transcrio do material com o objetivo de permitir o incio de uma leitura mais ordenada.
Identificou-se sua data de exibio e contabilizou-se o tempo de cada unidade de anlise.
Porm, o processo fundamental foi a roteirizao da matria feita ao avesso. Sob os moldes
dos roteiros de telejornalismo, procurou-se separar os elementos da dimenso visual dos
elementos da dimenso verbal em duas colunas. Uma terceira coluna foi includa para

69

determinar os elementos da linguagem do telejornalismo (escalada, chamada de bloco,

cabea, off, passagem, sonora, nota p, nota pelada). Abaixo, segue o modelo de transcrio:
TABELA 1 Exemplo de Transcrio do Material
MAT04
Formato
Escalada
Chamada
de Bloco
Cabea

Data de Exibio: 19/05/2009

Tempo: 207
Dimenso Visual
Dimenso Verbal
PF Bonner
A ministra Dilma Rousseff internada depois de uma
(Bonner)
reao a quimioterapia contra o cncer linftico.//
PA Bonner e Ftima
A ministra Dilma Rousseff internada depois de uma
(Bonner)
reao a quimioterapia contra o cncer linftico.//
Sem selo
PA Bonner e Ftima
A ministra-chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff,
(Bonner)
permanece no Hospital Srio-Libans, em So Paulo.//
(Ftima)

Off

Ela est em tratamento contra um cncer e foi

internada de madrugada com dores fortes nas pernas.//
PA HSL (pan fachada) Foi s trs da madrugada que a ministra Dilma
PA rua (fachada Foras Rousseff chegou a So Paulo./ Ontem, ainda em
Armadas)
Braslia, a ministra passou mal no incio da tarde./ Foi
PA HFA (zoom out)
medicada no Hospital das Foras Armadas./ Mas as
dores na perna no deram trgua./ Num avioambulncia, ela decolou noite em direo a So
PA HSL (fachada)
Paulo./ Dilma Rousseff entrou no Hospital SrioLibans pelo pronto-socorro, ainda com fortes dores.//

Off

Animao Boletim
Mdico (Dilma
Rousseff, medicao
endovenosa, submeteuse a uma ressonncia
magntica, mostrou-se
dentro da normalidade)

Os mdicos informaram que ela foi medicada com

analgsicos potentes, derivados de morfina./ Passou
por uma ressonncia magntica do corpo inteiro./ A
suspeita era de uma trombose, um cogulo numa veia
da perna./ Mas os exames no mostraram nada de
anormal, nem nos ossos, nem nos rgos.//

Off

PM HSL (entrada)
Animao Boletim
Mdico (Dilma
Rousseff, quadro de
miopatia)

Pela manh, a ministra fez uma srie de exames de

sangue, todos com resultados normais./ Por excluso,
os mdicos chegaram ao diagnstico./ Miopatia, ou,
dores musculares provocadas pelo tratamento contra o
cncer no sistema linftico.//

Passagem PM reprter (entrada

HSL)
GC: Jos Roberto
Burnier So Paulo

Quando um paciente submetido a uma sesso de

quimioterapia, os mdicos costumam associar ao
medicamento corticide, um remdio que aumenta a
eficincia do tratamento e que tambm muito
utilizado para combater inflamao e dor./ Quando os
mdicos retiram a medicao, retiram o corticide,
dias depois alguns pacientes se queixam de dores./ Foi
o que aconteceu com a ministra.//
(...)

70

Depois de um maior contato com o material, das 57 unidades de anlise foram

excludas todas aquelas em que a ento ministra Dilma Rousseff no era uma das figuras
centrais para o desenvolvimento dos eventos reportados nas notcias. Restaram, ento, 47
unidades de anlise que compem o nosso corpus consolidado. Destas, 21 matrias possuem
escalada e chamada de bloco; sete possuem apenas escalada; trs possuem apenas chamada de
bloco; 13 no tm nenhum desses dois elementos; e em trs unidades de anlise eles esto
indisponveis, j que no havia na pgina da Globo.com as verses do Jornal Nacional na
ntegra. Estes nmeros indicam que na maioria das vezes em que Dilma Rousseff ganhou
visibilidade no JN, foi dado destaque a este contedo visto que em 31 ocasies o
acontecimento ganhava salincia nas escaladas e/ou nas chamadas de bloco.
Sua visibilidade, porm, no se deu de forma equilibrada ao longo dos meses.
Conforme a tabela de frequncia das matrias apresentada abaixo, percebe-se uma
concentrao em agosto de 2009, com 15 unidades de anlise, seguida em segundo lugar por
maro de 2010, com 07 unidades de anlise.
GRFICO 1 Frequncia das Unidades de Anlise
16
14
12
10
8
6
4
2
0
abr

mai

jun

jul

ago

set

out

nov

dez

jan

fev

mar

Seguiu-se a partir de ento um processo categorizao de cada unidade de anlise de

forma a construir uma descrio geral do corpus que permitisse a visualizao das
caractersticas do material disponvel para anlise. Alm da data, da contagem de tempo de
cada unidade de anlise e da sua classificao em um formato do telejornalismo, as matrias
foram categorizadas em trs temas gerais (questes de governo, questes eleitorais, questes
pessoais) e cada um deles foi dividido em acontecimentos jornalsticos. As categorias foram

71

construdas de modo a abarcar todas as unidades de anlise de forma independente e

homognea, conforme prescreve a anlise de contedo (BAUER, 2007; BARDIN, 2010).
Esto explicitadas abaixo:

QUESTES DE GOVERNO: unidades de anlise que abordam qualquer ao

relacionada gesto do pas pelos governantes. Esto includos programas sociais e
projetos de desenvolvimento, aes que tratam das relaes que o governo estabelece
com outros pases ou rgos internacionais e (supostas) transgresses por meio de
atores polticos que podem afetar a governabilidade.

Apago: matrias sobre o blecaute que afetou diversos estados brasileiros em

novembro de 2009, nas quais Dilma aparece no apenas pelo cargo de ministra da
Casa Civil, mas tambm pela posio ocupada anteriormente na pasta de Minas e
Energia.

Conferncia do Clima: unidades de anlise da Conferncia sobre Mudanas

Climticas que ocorreu em Copenhague, na Dinamarca, em dezembro de 2009, a
qual Dilma compareceu como lder da comitiva brasileira.

Denncia Lina: matrias relacionadas declarao dada pela ex-secretria da

Receita Federal, Lina Vieira, em agosto de 2009, de que Dilma Rousseff teria
solicitado a acelerao de investigaes contra familiares de Jos Sarney.

Honduras: unidades de anlise sobre o golpe de estado em Honduras, em 2009,

que repercutiu no Brasil, visto que o presidente deposto Manuel Zelaia se refugiou
na embaixada brasileira.

PAC: matrias que tratam do Programa de Acelerao do Crescimento, conjunto

de obras de infraestrutura e saneamento bsico, coordenado por Dilma Rousseff
entre 2007 e 2010.

Pr-Sal: unidades de anlise relacionadas ao anncio da descoberta de reservas de

petrleo em uma camada de pr-sal feita em 2007 pela Petrobras e as propostas de
alterao de distribuio dos royalties do petrleo que causaram discusses entre
atores polticos no incio de 2010.

Telebrs: unidades de anlise sobre o processo de reativao da empresa de

Telecomunicaes Brasileiras.

72

QUESTES ELEITORAIS: matrias que tratam de qualquer assunto relacionado s

eleies presidenciais de 2010, sejam elas sobre lanamento de candidaturas ou
campanhas.

Campanha antecipada: unidades de anlise sobre aes que tramitaram no

Tribunal Superior Eleitoral relacionadas s denncias de campanha antecipada
promovida pelo Partido dos Trabalhadores, o presidente Lula e a ministra Dilma
Rousseff entre o final de 2009 e o incio de 2010.

Candidatura: matrias sobre a sada de Dilma Rousseff do cargo de ministra da

Casa Civil e o lanamento de sua candidatura presidncia da Repblica.

QUESTES PESSOAIS: unidades de anlise que tratam de acontecimentos que se

tornaram pblicos, mas esto ligados quilo que seria da vida pessoal e do foro ntimo
de Dilma Rousseff.

Linfoma: matrias relacionadas descoberta, tratamento, consequncias e cura do

cncer no sistema linftico que Dilma teve em 2009.

TABELA 2 Temas e Acontecimentos

QUESTES DE GOVERNO
QUESTES ELEITORAIS
QUESTES PESSOAIS
acontecimento
n
Acontecimento
n
acontecimento
n
Apago
4 Campanha Antecipada
6 Linfoma
9
Conferncia do Clima
3 Candidatura
2
Denncia Lina
16
Honduras
1
PAC
3
Pr-Sal
2
Telebrs
1
Sub-Total
30 Sub-Total
8 Sub-Total
9
TOTAL
47

Acima, a tabela 2 mostra que o tema mais frequente em nosso perodo de anlise
foram as questes de governo. Visto os saberes dos jornalistas em relao s fontes
autorizadas como detentoras de informaes mais precisas sobre os acontecimentos e a
natureza do cargo ocupado por Dilma Rousseff poca, este dado era esperado. O que
interessante observar que mais da metade das unidades de anlise includas na categoria
questes de governo refere-se participao de Dilma em um acontecimento que sugere que

73

ela cometeu uma transgresso, que se chamou aqui de Denncia Lina. Somente este
acontecimento representa mais de 1/3 de nosso corpus de pesquisa total. Alm disso, ele que
causa a concentrao de matrias no ms de agosto de 2009, mostrada no grfico 1 (p. 71). As
relacionadas a este tema representam 14 das 15 unidades de anlise exibidas neste perodo.
As questes pessoais ficam em segundo lugar no ranking das unidades de anlise,
centradas em um nico acontecimento: o linfoma de Dilma Rousseff. Sua apario concentrase nos trs primeiros meses de anlise, nos quais sete das nove matrias apresentadas so
sobre o linfoma. As duas restantes so sobre o Programa de Acelerao do Crescimento. Em
terceiro lugar esto as questes eleitorais, que comeam a figurar no telejornal no final do
perodo de anlise, entre janeiro e maro de 2010, como se esperava devido aproximao do
perodo de campanha eleitoral. A maioria dos acontecimentos inseridos nesta temtica
novamente sugere uma transgresso por parte dos atores polticos ao concentrar-se na
campanha eleitoral antecipada conduzida por Dilma, Lula ou o PT.
A partir da consolidao e da descrio geral do corpus (apndice I), que permitiu
estas observaes preliminares sobre as unidades de anlise, seguiu-se um exame ainda
intuitivo do material, no qual todas as matrias foram assistidas, lidas e posteriormente
descritas de forma livre. Essa etapa da leitura flutuante foi fundamental para a formao de
categorias relacionadas aos esquemas de significado e interpretao sobre Dilma Rousseff
presentes nas notcias e para a organizao das fichas de classificao que seriam aplicadas na
explorao sistematizada do material.

3.3 A explorao do material

A explorao do material a fase da anlise de contedo na qual se aplica de maneira

ordenada as decises tomadas na pr-anlise. De acordo com Bardin (2010), consiste
fundamentalmente em operaes de codificao, decomposio e enumerao em funo de
regras formuladas previamente. Seguindo os princpios da coerncia e da transparncia
exigidos pela AC que envolvem, respectivamente, a formao de um referencial de
codificao oriundo de um nico conceito que parte para noes primrias derivadas, e a
documentao detalhada do processo de codificao para a prestao pblica de contas
(BAUER, 2007) explicitar-se- o sistema de categorias construdo para atingir o objetivo de

74

estudar a formao dos enquadramentos jornalsticos sobre Dilma Rousseff nas notcias do
Jornal Nacional.
Em primeiro lugar, preciso esclarecer que todo o referencial de codificao partiu do
conceito de enquadramento jornalstico, conforme o desenvolvimento exposto no captulo 2
desta dissertao. A partir da definio proposta e dos objetivos delineados para a pesquisa,
foram elaboradas categorias que se dividiram em dois blocos: os esquemas de significado e
interpretao (Bloco B) e a construo narrativa da notcia (Bloco C). O bloco A da ficha de
classificao foi apresentado na seo anterior e representa a identificao geral das unidades
de anlise com data, tempo, formato, tema e acontecimentos (para as fichas de classificao
completas, ver apndices II e III)
O bloco B est dividido em dois grandes grupos: a situao reportada e os significados
sobre Dilma Rousseff (auditivos e visuais). O primeiro, seguindo a definio de Entman
(1993) de enquadramento, procurava no incio da leitura flutuante entender a notcia a partir
da definio de um problema, da sua interpretao causal, da sua avaliao moral e da sua
recomendao de tratamento. Porm, na pr-anlise percebeu-se que nem sempre o texto
apresentava um problema de forma clara. Isto porque para se configurar em um problema
entende-se que a notcia demanda o estabelecimento seja de um conflito como categoria
megaestruturante (MOTTA; GUAZINA, 2010) ou como valor notcia (TRAQUINA, 2008)
ou, ao menos, de uma tenso entre dois elementos definidos no texto noticioso. Apesar de os
acontecimentos apresentarem uma ruptura (RODRIGUES, 1999), na notcia o relato desse
acontecimento no mostrou transformar-se sempre em conflito ou em tenso. Portanto, as
categorias foram construdas da seguinte forma: definio de uma situao, tipo de situao
(conflito, tenso ou ajustamento), interpretao causal, avaliao moral e recomendao de
tratamento. Lembra-se que, conforme Entman (1993), nem sempre todos os elementos estaro
presentes na notcia. Segue abaixo a descrio de cada categoria:

DEFINIO DE UMA SITUAO: estabelecimento no texto noticioso das

circunstncias de um acontecimento em um dado momento.

TIPO DE SITUAO

Conflito/Controvrsia: categoria megaestruturante das notcias sobre o campo

poltico. De carter antittico, utiliza metforas de jogos para estabelecer relaes
de oposio entre atores polticos (MOTTA; GUAZINA, 2010).

75

Tenso: definio no texto noticioso de um problema que ameaa/pode eclodir. A

notcia no posiciona os atores envolvidos em plos opostos, apesar de eles
poderem apresentar opinies divergentes. H elementos humanos ou no em
estado de tenso.

Ajustamento: o acontecimento por si s representa uma ruptura do estado normal

das coisas, mas o texto noticioso no constri a situao atravs do conflito ou da
tenso. De forma explcita, sugere uma situao que j est conformada, resolvida
e conciliada. No h atores em oposio ou elementos em tenso.

INTERPRETAO CAUSAL: definio das aes que deram origem situao

reportada.

AVALIAO MORAL: apreciaes ou conjecturas explcitas no texto sobre a

situao e/ou seus atores baseadas em valores e princpios supostamente aceitos por
uma sociedade.

RECOMENDAO DE TRATAMENTO: conselhos e prescries sobre como

resolver os conflitos, eliminar as tenses ou abordar a situao apresentada.

Para estabelecer de forma adequada o tipo de situao preciso identificar tambm,

quando h conflito, as fontes que esto em anttese atravs de uma avaliao das sonoras. No
estabelecimento de uma tenso, tambm se analisa se h as sonoras que ajudam a construir
essa tenso. Como a preocupao est na formao dos enquadramentos jornalsticos sobre
Dilma Rousseff, as sonoras foram divididas em duas grandes categorias: favorveis a Dilma
ou em oposio a Dilma. Desta maneira, busca-se fazer inferncias sobre a relao da ento
ministra com outros atores do campo poltico. No primeiro grupo, esto os atores que
apresentam a mesma posio que ela sobre uma determinada ocorrncia. No segundo grupo
esto aqueles que apresentam declaraes ou opinies divergentes. Outras fontes, com o papel
de analisar a situao de fora do conflito ou da tenso, podem aparecer. Porm, como no
auxiliam a configurar enquadramento sobre a ministra, elas no foram contabilizadas na
anlise.
Ainda no bloco B foram identificados os esquemas de significado sobre Dilma
Rousseff, que so o cerne desta pesquisa que busca a formao dos enquadramentos
jornalsticos sobre determinado ator poltico. Estes foram divididos em dois grupos: auditivos
(quando se escuta o texto verbal proferido pelos ncoras, reprteres e fontes) e visuais
(elementos verbais ou imagens que aparecem na tela do vdeo). No primeiro conjunto

76

realizou-se um estudo das frequncias desses significados com a inteno de que essa
informao pudesse ser analisada qualitativamente no movimento de inferncia controlada
sugerida pela anlise de contedo. No segundo, considerou-se somente a presena ou ausncia
de esquemas de significado como um dado extra que pudesse complementar a anlise
qualitativa.
Isso porque, conforme j demonstrou a pesquisa de Moreira (2007) sobre
enquadramentos no Jornal Nacional, os recursos visuais mostram-se pouco decisivos para a
anlise de frames neste objeto emprico. O JN, segundo ele, no utiliza muitas imagens com
contedo cultural forte, que possam levar identificao explcita de um determinado
enquadramento apenas pela visualidade. Tambm nesta pesquisa, poucas imagens levaram
isoladamente localizao de um frame jornalstico. A maioria parece preencher a
necessidade visual da televiso atravs da reafirmao do texto verbal. Destacar-se- no
prximo captulo algumas das poucas imagens que puderam, por si s, transmitir algum
significado sobre Dilma Rousseff.
Vale elucidar que as categorias nesta segunda etapa do Bloco B variam de acordo com
o tema. Isso porque se percebeu nas leituras preliminares do material que os significados e
interpretaes sobre Dilma presentes em cada um deles eram bastante diversos,
principalmente no que tange s questes pessoais. Este tema possui categorias prprias. J
para as questes de governo e as questes eleitorais conseguiu-se elaborar uma ficha de
classificao nica visto que ambos abordam acontecimentos centrados em aes de cunho
poltico sejam eles de origem partidria ou relativos gesto pblica.
Abaixo, est o sistema de categorias utilizado para a questo pessoal, baseada
principalmente na automanifestao de aspectos ntimos dos atores polticos (THOMPSON,
2002). Lembra-se que elas so construdas em torno de unidades de registro temticas, que
buscam descobrir os <<ncleos de sentido>> que compem a comunicao e cuja presena,
ou frequncia de apario podem significar alguma coisa para o objetivo analtico escolhido
(BARDIN, 2010).

A. NOMEAO: designao de Dilma Rousseff por cargo, funo privada, apelido

ou qualificao.

A1. Ministra da Casa Civil: expresses que se referem a Dilma pelo cargo
ocupado entre 2006 e 2010.

A2. Provvel Candidata: expresses que indicam candidatura de Dilma

presidncia em 2010.

77

A3. Paciente: qualificao que indica a necessidade de cuidados mdicos.

B. FORA: sentenas que caracterizam Dilma Rousseff como algum que no se

deixa abater por situaes indesejveis, neste caso a descoberta de um cncer no
sistema linftico.

B1. Rotina inalterada: seus hbitos e suas prticas no foram modificados por
causa do linfoma.

B2. Aparncia inalterada: seu aspecto fsico no apresentou mudanas devido ao

cncer.

B3. Cncer Inicial / Efeitos mnimos ou minimizados: fala-se do estgio inicial da

doena e as consequncias so apresentadas de forma menor e secundria.

B4. Prognstico positivo: abordam-se indicadores sobre as grandes chances de

cura do linfoma, e a normalidade dos sintomas de Dilma e da sua progresso no
tratamento.

B5. Remoo/Fim do cncer: quando h referncia retirada do linfoma e o

anncio de cura da ministra.

B6. Nova aparncia: quando o aspecto fsico de Dilma Rousseff apresenta

alterao indicando sua recuperao e a cura da doena, como o crescimento de
cabelos depois da quimioterapia.

C. FRAGILIDADE: sentenas que caracterizam Dilma Rousseff como algum que se

encontra vulnervel devido a determinada situao, neste caso a descoberta de um
cncer no sistema linftico.

C1. Rotina alterada: seus hbitos e suas prticas foram modificados e limitados
por causa do linfoma.

C2. Aparncia alterada: seu aspecto fsico apresentou mudanas devido ao cncer,
como perda de cabelos.

C3. Suscetibilidade dor: quando fica evidente no texto que Dilma Rousseff
capaz de experimentar dor.

C4. Bitipo no favorvel: quando o tipo fsico de Dilma Rousseff mostra-se um

empecilho para o tratamento contra o cncer.

78

D. FRANQUEZA: sentenas que revelam que Dilma Rousseff possui a qualidade de

quem sincero frente a uma situao que pode ser considerada de seu foro ntimo.

D1. Revelao da doena e comentrio sobre consequncias: quando o fato de

Dilma contar sobre sua doena publicamente destacado, mostrando sinceridade,
bem como comentrios realizados por ela sobre as consequncias do cncer.

D2. Exemplo social: apresentao do caso de Dilma como uma lio da qual
outras pessoas podem tomar proveito.

Apresentadas as categorias aplicadas nas unidades de anlise que compem a questo

pessoal, explicitar-se-, abaixo, aquelas categorias desenvolvidas no estudo das questes de
governo e questes eleitorais, baseadas na construo de um regime de (in)confiabilidade
(THOMPSON, 2002) de Dilma Rousseff atravs do texto. Nota-se que, alm de identificar os
esquemas de significado sobre Dilma Rousseff, buscou-se identificar tambm os quadros
relacionados aos atores em oposio/elementos em tenso. Isso porque a anttese em que os
atores so colocados em notcias que se configuram em conflito e a instabilidade em que a
situao de tenso reportada geram significados sobre esses atores que disputam com
aqueles formados sobre Dilma Rousseff. Ao final, essa disputa interna de esquemas de
significado ajuda a construir o enquadramento jornalstico sobre a ento ministra.

Sobre Dilma Rousseff:

A. NOMEAO: designao de Dilma Rousseff por cargo, funo privada, apelido

ou qualificao.

A1. Ministra da Casa Civil: expresses que se referem a Dilma pelo cargo
ocupado entre 2006 e 2010.

A2. Pr-candidata / Candidata: expresses que indicam candidatura de Dilma

presidncia em 2010.

A3. Ministra de Minas e Energia: qualificao de Dilma Rousseff pelo cargo que
ocupava antes de tornar-se ministra da Casa Civil, entre 2002 e 2006.

B. CONFIABILIDADE: sentenas que indicam Dilma Rousseff como pessoa com

capacidade de exercer tarefas relacionadas gesto de aes governamentais e de dar
declaraes sobre os acontecimentos reportados.

79

B1. Autorizao: expresses em que Dilma apresentada ou mostra-se como

representante poltica com poder para dar informaes sobre assuntos
governamentais e para dar opinies sobre os rumos da poltica brasileira em nvel
nacional e internacional.

B2. Validao: sentenas que ajudam a legitimar a verso dos acontecimentos de

forma favorvel a Dilma atravs de corroborao por provas ou argumentos
apresentados por ela prpria ou por terceiros.

B3. Transparncia: frases que estabelecem que Dilma Rousseff ou membros da

base governista mostram-se dispostos a investigar e apresentar dados de forma
clara. Quando invocam um agente/ator para fornecer essas informaes.

B4. Idoneidade: quando Dilma Rousseff apresentada como pessoa que tem
qualidades que a distinguem pela tica ou pela boa prtica profissional.

C. INCONFIABILIDADE: sentenas que indicam que Dilma Rousseff no pessoa

com capacidade de exercer tarefas relacionadas gesto de aes governamentais e de
dar declaraes sobre os acontecimentos reportados.

C1. Desqualificao: sentenas em que se tenta desacreditar Dilma ou suas

declaraes. Pode ser estabelecida atravs do apontamento de gafes cometidas por
Dilma ou quando ela qualificada como pessoa que fala mentiras, no conta a
verdade. O significado se estende tambm aos membros do governo e da base
governista.

C2. Defesa: sentenas em que um ator em oposio est na posio de acusar

Dilma Rousseff de ter cometido algum ato ilcito ou irregularidade. Ao mesmo
tempo, o texto mostra que Dilma est em uma posio defensiva, na qual ela nega
uma proposio acusatria anterior.

C3. Contestablidade: sentenas que mostram que Dilma no conseguiu estabelecer

sua verso da situao reportada de forma eficiente. Ficam dvidas sobre a
veracidade de sua verso dos acontecimentos.

C4. Encerramento: quando o texto estabelece que h uma tentativa de impedir a

investigao

da

denncia

atravs

do

silenciamento

de

Dilma,

da

ocultao/eliminao de provas ou da minimizao da situao.

C5. Privilgio: sentenas que estabelecem que Dilma recebeu alguma vantagem
poltica com fins eleitorais pela exposio em eventos de governo.

80

C6. Desautorizao: quando, nas notcias, as afirmaes/atos de Dilma Rousseff

perdem a autoridade pela apresentao de uma nova afirmao de uma autoridade
em nvel hierrquico superior, no caso o presidente Lula.

Sobre os agentes em oposio/elementos em tenso:

D. CONFIABILIDADE: sentenas em que os atores em oposio/tenso so pessoas

com capacidade para exercer tarefas e para dar declaraes sobre os acontecimentos
reportados.

D1. Autorizao: sentenas em que o ator em oposio apresentado como

representante poltico dotado de propriedade para falar sobre assuntos
governamentais no mesmo nvel hierrquico ou acima de Dilma.

D2. Validao: sentenas em que se indica a veracidade da verso dos atores em

tenso ou em oposio atravs da corroborao da sua verso (provas,
argumentos) por eles prprios ou por terceiros.

D3. Transparncia: expresses que mostram que os atores em oposio/tenso

esto dispostos a investigar e a apresentar dados sobre um conflito ou
controvrsia. Quando invocam um agente/ator para fornecer essas informaes.

D4. Idoneidade: quando este ator apresentado como pessoa que tem qualidades
que a distinguem pela tica e boa prtica profissional.

E. INCONFIABILIDADE: sentenas em que os atores em oposio/tenso no so

apresentados como pessoas com capacidade para exercer tarefas e para dar declaraes
sobre os acontecimentos reportados

E1. Desqualificao: sentenas em que membros do governo ou a prpria Dilma

tentam desacreditar os atores em oposio/tenso ou suas declaraes. Quando
estes so qualificados como agentes que falam mentiras, no contam a verdade.

E2. Contestabilidade: sentenas que mostram que os agentes em oposio/tenso

no conseguiram estabelecer sua verso dos acontecimentos.

E3. Privilgio: quando o texto estabelece que a oposio obteve ou deseja obter
alguma vantagem poltica com a definio da situao.

E4. Defesa: sentenas em que Dilma ou o governo esto na posio de acusar os

atores em oposio/tenso de terem cometido algum ato ilcito ou irregularidade.

81

Ao mesmo tempo, o texto mostra que eles esto em posio defensiva, na qual
negam uma proposio acusatria anterior.

F. OUTROS

F1. Vitimizao: sentenas em que Lina Vieira apresentada como algum que
est sendo pressionada e intimidada.

F2. Fragilidade: sentenas que caracterizam Lina Vieira como algum que se
encontra vulnervel.

Finalizada a descrio das categorias do bloco B da ficha de classificao, passa-se ao

bloco C, no qual o foco est na identificao de co-ocorrncias. Ou seja, preocupa-se com a
anlise qualitativa da presena das categorias em unidades de contexto do material. Assim,
avaliam-se quais so os quadros de significado que esto presentes ou ausentes em cabeas,
offs, sonoras e passagens para tentar determinar na voz de quem os enquadramentos so
estabelecidos fontes ou jornalistas.
Destaca-se que a finalidade desta observao entender a maneira que os manejadores
de smbolos acionam os saberes de procedimento e de narrao da sua comunidade
interpretativa na construo da notcia e de seus enquadramentos. Por isso, inclui-se nesta
etapa espao para observaes sobre o cumprimento da funo pedaggica do jornalismo e da
manifestao no texto noticioso do jornalismo como co de guarda do sistema democrtico.
Aps as observaes sobre a anlise de contedo como mtodo apropriado para atingir
os objetivos de pesquisa e a descrio dos passos seguidos na conduo da pesquisa da pranlise explorao do material, segue-se para a prxima etapa: o tratamento dos resultados e
a inferncia controlada que levou identificao da formao de trs enquadramentos
jornalsticos sobre Dilma Rousseff: a suspeio, a humanizao e a competncia.

82

4 SUSPEIO, O ENQUADRAMENTO PREDOMINANTE

Neste captulo, ser apresentado o enquadramento jornalstico da suspeio, ideia

organizadora central que predominou nos textos noticiosos construdos sobre Dilma Rousseff
nas notcias do Jornal Nacional, em seu ltimo ano como ministra da Casa Civil. Com base no
tratamento dos dados resultantes da explorao do material, conforme apresentado no captulo
anterior, foi realizada uma interpretao controlada sobre os quadros de significados
manifestos nos contedos noticiosos e sobre as condies de produo destes textos pelos
jornalistas, entendidos como uma comunidade interpretativa com saberes especializados,
participante de uma sociedade maior que compartilha mapas culturais.
Em primeiro lugar, traz-se a definio do enquadramento jornalstico da suspeio,
que se apresenta relacionado a duas temticas questes eleitorais e questes de governo.
Feito isso, a anlise divide-se em duas partes, referentes aos acontecimentos reportados nas
notcias que constroem este frame. A primeira seo do captulo refere-se Denncia Lina. J
a segunda foca-se no Apago e na Campanha Antecipada. Por ltimo, so apresentadas
algumas consideraes sobre a suspeio, que atravessam as notcias sobre os trs
acontecimentos.
Define-se a suspeio como o enquadramento jornalstico que estabelece dvidas
sobre a reputao de determinado ator poltico ou mesmo de instituies polticas. A
construo desse frame nos textos noticiosos desencadeada por possveis transgresses
cometidas pelos agentes do campo poltico e que podem transformar-se em escndalos,
conforme os entende Thompson (2002). Ou seja, a suspeio formada a partir desta
incapacidade dos atores polticos de controlar sua visibilidade, quando aes e condutas que
eles prefeririam esconder so expostas ao pblico atravs das notcias, formando significados
prejudiciais confiana no ator poltico atravs do texto.
A formao deste frame est imbricada funo do jornalismo como co de guarda
e consequente amplificao de denncias ou gafes do campo poltico sob o pretexto de
exercer o papel social de proteger os cidados dos abusos de poder. As divergncias do campo
poltico so simplificadas na construo do texto noticioso e apresentadas como conflitos de
carter antittico, no qual os atores envolvidos so posicionados uns contra os outros.
estabelecida, atravs do texto, uma disputa de significados na qual um dos lados ser
considerado mais confivel sobre o acontecimento em questo do que o outro. Mesmo assim,
ao final, pode no ser possvel estabelecer culpabilidade a determinado ator poltico ou

83

instituio poltica, s restando a dvida sobre sua reputao. Este enquadramento pode ser
expresso na clebre frase da pea de Shakespeare: H algo de podre no reino da Dinamarca.
Conforme apontado acima, o enquadramento da suspeio resultou de notcias
relacionadas s questes de governo e s questes eleitorais. Na primeira temtica, est o
acontecimento Campanha Antecipada. Na segunda esto o Apago e a Denncia Lina, com
destaque ao ltimo. Este foi o objeto de notcias mais presente no corpus de pesquisa,
compondo quase um tero de todo o material estudado. por ele, portanto, que se dar incio
anlise que apresenta a descrio da situao reportada, obtida atravs da categorizao
das unidades de anlise, ao mesmo tempo em que traz as inferncias sobre elas, baseadas no
referencial terico sobre enquadramento, jornalismo e visibilidade poltica.

4.1 Denncia Lina

Para melhor entender o contexto poltico em que foram construdas as notcias sobre a
declarao da ex-secretria da Receita Federal, preciso saber de dois outros acontecimentos.
O primeiro relaciona-se exonerao da Lina Vieira do comando do fisco em julho de 2009.
Oficialmente, no foi apresentado motivo para a sua sada. Porm, suspeitou-se na poca que
ela teria sido demitida do cargo devido investigao da Receita Federal sobre
irregularidades na mudana contbil da Petrobras, que diminuiu em quatro bilhes de reais o
recolhimento de impostos (CUCOLO, jul. 2009). Alm disso, a nfase na fiscalizao de
grandes contribuintes durante a sua gesto, em particular do setor bancrio, tambm foi
apontada como motivo de sua demisso (MAGENTA, jul. 2009).
O segundo acontecimento refere-se crise que se instaurou no Senado Federal aps
uma srie de acusaes contra o presidente da Casa, Jos Sarney, entre junho e agosto de
2009. As denncias tratavam do envolvimento do senador com a edio de atos secretos no
Senado, da interferncia a favor de um neto que intermediava operaes de crdito
consignado para servidores da Casa e do desvio de verbas destinadas Fundao Jos Sarney,
recebidas atravs de um edital da Petrobras. Alm disso, ele teria vendido terras no
registradas em seu nome para escapar do pagamento de impostos sobre as propriedades; teria
sido beneficiado pela Polcia Federal com informaes privilegiadas sobre o inqurito que
investigava o seu filho, Fernando Sarney; e negociado a contratao do ex-namorado de sua

84

neta no Senado. Por ltimo, Jos Sarney foi acusado de omitir da Justia Eleitoral uma
propriedade de R$ 4 milhes (GUERREIRO, ago. 2009).
logo aps a exonerao de Lina Vieira e a publicizao das investigaes sobre
Sarney e sua famlia, inclusive conduzidas pela Receita Federal, que a ex-secretria do rgo
concede entrevista ao jornal Folha de So Paulo, em nove de agosto de 2009, na qual afirma
que teve um encontro com Dilma Rousseff no Palcio do Planalto no final de 2008. Lina
afirmou que, na ocasio, a ministra perguntou se ela podia agilizar a fiscalizao do filho de
Sarney. Ao que Lina teria respondido: Eu disse que no sabia da auditoria e que ia
verificar. Ela ainda falou Folha de So Paulo: No fiz comentrio, nem se eu ia atender, se
no ia atender. Fui embora e no dei retorno. E contou que entendeu que era para encerrar
[a fiscalizao]. Estava no processo de eleio do Senado, acho que no queriam problema
com Sarney (VIEIRA, ago. 2009).
Estas primeiras afirmaes de Lina Viera so relevantes, visto que sero reiteradas nas
notcias do Jornal Nacional e auxiliam na definio da situao reportada. A anlise de
contedo mostrou que as circunstncias do acontecimento relatado giravam, inicialmente, em
torno da constante afirmao e reafirmao de Lina Vieira sobre o encontro com Dilma
Rousseff, no apenas em entrevista exclusiva para o Jornal Nacional, como tambm em um
posterior depoimento que prestou na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) do Senado.
Essa informao era complementada pela negao de Dilma Rousseff, que afirmava no ter
feito pedido algum ex-secretria da Receita Federal, tampouco ter participado de encontro
reservado com ela no Palcio do Planalto.

TABELA 3 Frequncia Inconfiabilidade sobre Dilma e o Governo (Denncia Lina)

Freq.
11
41
4
25
0
0
81

C. Inconfiabilidade
C1 Desqualificao
C2 Defesa
C3 Contestabilidade
C4 Encerramento
C5 Privilgio
C6 Desautorizao
Total

Como mostrou a categoria defesa da anlise de contedo (tabela 3, acima), Lina Vieira
estava sempre na posio de apresentar como irregular o pedido de Dilma Rousseff e esta se

85

encontrava invariavelmente na posio de defender-se da acusao atravs da negao de

qualquer pedido ou encontro, como mostram os exemplos a seguir. Na matria 11, o texto do
off construdo da seguinte forma: Em entrevista ao Jornal Nacional, Lina Vieira reafirmou
que a ministra Dilma Rousseff pediu a ela para acelerar a investigao sobre as empresas da
famlia Sarney, o que ela interpretou como sendo um pedido de encerramento da fiscalizao
(MAT11). Na mesma unidade de anlise, o reprter diz, em outro off: Dilma Rousseff voltou
a negar a conversa (MAT11). A esta frase, segue-se uma sonora de Dilma, defendendo-se:
Eu no tive essa discusso com a ex-secretria da Receita, Lina Vieira (MAT11).
Destaca-se outro exemplo da matria 14, em que se escuta no off: Lina Vieira
afirmou que, numa reunio reservada no Palcio do Planalto, recebeu um pedido de Dilma
para apressar a investigao nas empresas Sarney, o que Lina interpretou como um pedido
para encerrar o caso (MAT14). O reprter continua: A ministra Dilma negou vrias vezes
ter tido o encontro e declara que no h mais o que acrescentar sobre o assunto (MAT14).
Esse dueto afirmao/negao aparece, sem exceo, da primeira at a ltima unidade de
anlise referente ao acontecimento Denncia Lina.
Abaixo, apresentam-se duas imagens da unidade de anlise 11. Na primeira, Lina
Vieira d declarao ao Jornal Nacional afirmando que o encontro ocorreu. Ela ainda cita
pessoas do seu prprio gabinete e do gabinete da ministra Dilma Rousseff que teriam
participado do agendamento desta reunio, entre elas as chefes de gabinete de Lina e de
Dilma (Figura 6). Na segunda imagem, Dilma nega o encontro e afirma que no teve
nenhuma participao na contratao ou demisso de Lina da Receita Federal (Figura 7).

FIGURA 6 Lina Vieira afirma ao JN que

houve o encontro (MAT11)

FIGURA 7 Dilma Rousseff nega o encontro

em coletiva de imprensa (MAT11)

86

Essas sentenas, alm de auxiliarem na formao da suspeita como enquadramento

jornalstico sobre Dilma Rousseff por ela encontrar-se constantemente na posio de defesa,
colocam Lina e a ministra em plos opostos por suas verses divergentes sobre os
acontecimentos, construindo um conflito entre estas. interessante perceber que, como Dilma
mantm a posio de negar o encontro e passa a recusar-se a comentar o caso (sonoras da
ministra aparecem apenas nas duas primeiras unidades de anlise sobre o acontecimento
nmeros 10 e 11 e depois somente na penltima nmero 26), o conflito passa tambm a
ser estabelecido entre os partidos de oposio e o governo, que tomam o lado de Lina e
Dilma, respectivamente.
Destacam-se algumas figuras de linguagem que auxiliam a estabelecer o conflito nas
notcias do Jornal Nacional. Na unidade de anlise 13, relata-se no off que a oposio
aumentou hoje a presso para que o governo esclarea se a ministra da Casa Civil, Dilma
Rousseff, teve ou no uma conversa reservada com a ex-secretria da Receita (MAT13). Na
matria 16, o texto do off diz que os governistas acusaram a oposio de fazer uma armao
poltica e na sala lotada o clima esquentou (MAT16). Na prxima unidade de anlise,
afirma-se, tambm no off, que o lder do governo montou uma estratgia (MAT17) para
evitar o depoimento de Dilma Rousseff. E continua: O presidente da Comisso de
Constituio e Justia percebeu a jogada e suspendeu a sesso (MAT17). Como ltimo
exemplo da metfora de jogos utilizada para estabelecer o conflito antittico, conforme
desenvolvem Motta (2010) e Motta e Guazina (2010), a matria 21 abre com o off: Ofensiva
na Cmara e no Senado (MAT21). O reprter referia-se ao pedidos encaminhados pelas duas
Casas para receber documentos que poderiam auxiliar no esclarecimento do caso.
Neste conflito entre Lina e Dilma e entre oposio e governo, o ltimo representado
no somente por componentes da base governista como membros do PT, do PMDB e do
PTB , como tambm por representantes do Estado enquanto instituio poltica. o caso do
aparecimento de sonoras do presidente Lula e do ministro das Relaes Institucionais, Jos
Mcio (tabela 4, abaixo), que partem em defesa de Dilma Rousseff. Porm, apesar de estes
atores polticos conseguirem estabelecer algum controle sobre a visibilidade de Dilma ao
tomar a frente das cmeras, evitando a exposio da ministra; dvidas sobre a reputao de
Dilma so transferidas no somente para o governo, liderado pelo Partido dos Trabalhadores,
como tambm para o prprio Estado.

87

TABELA 4 Frequncia das sonoras (Denncia Lina)

N Favorveis
N Em oposio
3 Dilma Rousseff
5 Lina Vieira
ministra Casa Civil
ex-secretria da Raceita
5 Sen. Romero Juc (PMDB-RR)
3 Sen. Alvaro Dias (PSBD-PR)
lder do governo
vice-lder do partido
1 Dep. Henrique Fontana (PT-RS)
2 Sen. Demstenes Torres (DEM-GO)
lder do governo
2 Sen. Gim Argello (PTB-DF)
2 Dep. Ronaldo Caiado (DEM-GO)
vice-lder do governo
lder do partido
1 Lula
1 Warley Soares
Presidente
motorista
1 Sen. Alozio Mercadante (PT-SP) 2 Dep. Rodrigo Maia (DEM-RJ)
lder do partido
presidente do partido
2 Jos Mcio
1 Sen. Herclito Fortes (DEM-PI)
min. Relaes Institucionais
1 Sen. Tasso Jereissati (PSDB-CE)

15 Total

1 Sen. Jos Agripino (DEM-RN)

lder do partido
18 total

A transferncia da suspeio acontece quando a situao deixa de ser definida somente

pela reiterao de Lina Vieira sobre o encontro e o pedido de Dilma Rousseff e passa tambm
a ser definida pela busca de provas desta reunio reservada entre as duas; busca esta realizada
tanto pelos partidos de oposio (DEM e PSDB) como pelo prprio Jornal Nacional. A
categoria desqualificao mostra como essa suspeita foi construda em torno do descrdito das
declaraes de Dilma e, posteriormente, em torno do descrdito do governo e do Estado.
Inicialmente, quando o embate era apenas entre afirmao/negao, sugeria-se que Dilma
havia mentido sobre o encontro. Na unidade de anlise 11, Lina Viera afirma em sonora: Se
a ministra tivesse dito a verdade, que houve esse encontro (MAT11). Na matria 16, o off
indica: Para a oposio, a ministra Dilma Rousseff, que negou o encontro vrias vezes, no
falou a verdade (MAT16).
Duas unidades de anlise depois, quando a situao passou a ser definida em torno da
busca de imagens do sistema de segurana que poderiam comprovar ou no a ida de Lina
Vieira ao Palcio do Planalto, o governo que faltaria com a verdade. Como as imagens
solicitadas tanto pelos partidos de oposio quanto pelo prprio JN no eram liberadas, o
deputado Ronaldo Caiado, lder do Democratas, diz: Mentira tem perna curta. Se o governo

88

quisesse encerrar de uma vez com esse assunto era s apresentar as imagens e tambm a
planilha dos carros que tiveram acesso ao Palcio do Planalto (MAT18). Na matria 19, com
o anncio feito pelo Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica dizendo
que no haveria mais as imagens do final de 2008, visto que estas ficariam armazenadas no
sistema por apenas um ms, a desqualificao parte da sonora do senador Demstenes Torres,
tambm do Democratas: Esto mentindo novamente com o nico objetivo de no
enfrentarem as declaraes de Lina Vieira (MAT19).
O significado de desqualificao do governo assume maior potencial de esvaziar a
reputao das instituies polticas quando, ao reagir nova informao de que os dados do
sistema de segurana deveriam ficar armazenados por seis meses, conforme estabelecido pelo
edital de compra dos equipamentos, as sonoras da oposio passam a sugerir a eliminao de
provas. Esta, extrada da matria 22, do deputado Rodrigo Maia, presidente do DEM:
Entendemos que h uma necessidade do governo de queimar provas, de esconder a verdade
sobre a reunio entre a ex-secretria da Receita e a ministra Dilma (MAT22). Na unidade de
anlise 23, a desqualificao j construda em torno do Estado, como mostra a sonora do
senador tucano Tasso Jereissati: A coisa tomou uma gravidade maior porque no s a
ministra mentiu, como o prprio Planalto tambm passou a ser cmplice da mentira, o que
fica mais grave ainda (MAT23).
Juntamente com os significados de desqualificao e defesa, apresentados acima, o
encerramento ajuda a construir a inconfiabilidade sobre Dilma Rousseff. A todo o momento,
aparecem sentenas que indicam que a ministra e o governo buscam evitar qualquer
investigao sobre a denncia feita por Lina Vieira e procuram retirar o acontecimento da
visibilidade pblica. Na sonora da matria 11, o senador lvaro Dias, do PSDB, j indica: O
governo no quer que ela [Lina Vieira] venha CPI [da Petrobras]. No admite que ela fale
aqui (MAT11). No off da unidade de anlise 14, o reprter diz: Mas os governistas no
admitem sequer a convocao de Dilma Rousseff (MAT14). Na matria 17, o significado
construdo de forma ainda mais explcita com a utilizao de uma metfora no off: O lder do
governo queria sepultar qualquer chance de a ministra Dilma Rousseff ser chamada para
depor (MAT17). A sonora do ministro de Relaes Institucionais na prxima unidade de
anlise minimiza a situao e prope o encerramento atravs de figuras de linguagem: Acho
que a gente devia superar, virar essa pgina, isso uma questo menor. O que precisar ser
esclarecido tem que ser esclarecido. Eu sou contra a gente colocar as coisas debaixo do
tapete, mas tambm no [podemos] perder tempo com aquilo que pode atrapalhar nosso
trabalho (MAT18).

89

Por ltimo, outro significado que auxilia a construo da inconfiabilidade sobre Dilma
Rousseff a contestabilidade, formada por sentenas que lanam dvidas sobre a verso de
Dilma e do governo para os acontecimentos. Um exemplo o off apresentado na unidade de
anlise 23, quando o lder do governo, o senador peemedebista Romero Juc, divulga que
Lina Vieira esteve pela ltima vez no Palcio do Planalto, no ano de 2008, no dia 9 de
outubro: Mas Romero Juc no esclareceu com quem Lina Vieira se encontrou. Na mesma
matria, o significado reforado por sonora de Herclito Fortes, senador do Democratas:
Isso no bate uma coisa com a outra. No rima, como se diz no Nordeste. preciso que se
traga argumento mais consistente (MAT23).
Dado somente o quadro de significados inconfiabilidade composto por
desqualificao, defesa, contestabilidade e encerramento, apresentados acima pareceria
certo que Dilma Rousseff encontrou-se com Lina Vieira, que ela teria feito alguma solicitao
irregular para a ento secretria de Receita e que o governo (e o Estado), para ocultar o caso,
teria eliminado provas do encontro. Porm, assim como Lina Vieira e a oposio tentam
definir sua verso atravs da construo da inconfiabilidade do outro, a base governista faz o
mesmo. Esse quadro de significados, conforme mostra a tabela 5 (abaixo), apesar de presente,
menos frequente no texto noticioso se comparado ao mesmo quadro sobre a ministra e a
oposio, apresentado anteriormente pela tabela 3 (pgina 84). Porm, ele ajuda a construir
certo grau de dvida sobre a afirmao feita pela ex-secretria da Receita.
TABELA 5 Frequncia Inconfiabilidade sobre Lina e a oposio (Denncia Lina)
4
8
3
0
15

E. Inconfiabilidade
E1 Desqualificao
E2 Contestabillidade
E3 Privilgio
E4 Defesa
Total

Em certas ocasies, Lina Vieira tambm desqualificada pelos membros do governo

atravs do texto noticioso. Na primeira matria sobre a denncia, atribui-se o descrdito de
Lina ao prprio presidente da Repblica. William Bonner l na nota p: Sobre a suposta
conversa entre a ministra Dilma e a ex-secretria da Receita Federal, o presidente Lula
afirmou que quem construiu essa histria em algum momento vai ter que dizer que foi um
ledo engano (MAT10). Na unidade de anlise 14, a desqualificao da ex-secretria de
Receita estabelecida pela comparao com Dilma Rousseff, quando o senador Gim Argello,

90

do PTB, declara: No faz sentido algum uma ministra de Estado [participar de uma
acareao] com a ex-secretria, sendo que a ministra j disse sua posio e j disse a verdade
(MAT14). J na matria 17, ao questionar o porqu de Lina Vieira no ter feito denncia
contra Dilma poca do encontro, o senador Aloizio Mercadante, lder do Partido dos
Trabalhadores, afirma contra Lina: Ou a senhora prevaricou ou a senhora no est falando a
verdade.
A declarao de Lina Vieira sobre o encontro com Dilma Rousseff tambm colocada
em dvida em vrios momentos, formando o significado de contestabilidade. Na unidade de
anlise 16, em que noticiado o depoimento que ela prestou CCJ, o off salienta a falta de
materialidade apresentada pela ex-secretria para corroborar sua declarao: Lina Vieira
disse que no lembrava da data certa da conversa e que no tinha provas do encontro
(MAT16). Romero Juc, senador do PMDB e lder do governo tambm aponta a
contestabilidade das afirmaes feitas por Lina: Vossa Excelncia no sabe a data do
encontro. A ministra Dilma no sabe a data porque disse que no houve encontro. Acho que
essa questo morre com essa audincia hoje. A falta de provas relembrada outras vezes,
como no off da matria 19: Em depoimento do Senado, Lina descreveu por onde teria
passado para se encontrar com a ministra, mas no apresentou provas (MAT19).
A incongruncia entre o depoimento da ex-secretria e os registros de entrada e sada
da recepo e da garagem do Planalto apresentada no off da matria 23: Segundo Romero
Juc, Lina esteve no Palcio do Planalto nos dias 9 de outubro do ano passado, 22 de janeiro,
16 de fevereiro e 6 de maio. No depoimento aos senadores, Lina Vieira afirmou que a
conversa reservada com a ministra Dilma Rousseff teria ocorrido entre novembro e dezembro
do ano passado (MAT23).
Outras sentenas do corpus de pesquisa indicam que a oposio seria beneficiada
politicamente com a denncia contra Dilma Rousseff. Na unidade de anlise 13, constri-se
este significado no off atravs da seguinte sentena: Para os governistas, a oposio, que j
convocou Lina Vieira para um depoimento no Senado, quer desgastar a imagem de Dilma
Rousseff (MAT13). Este texto seguido pela sonora do deputado petista Henrique Fontana,
lder do governo: Infelizmente, percebe que a oposio continua com uma pauta menor que
a pauta da conflitividade, que a pauta de trabalhar, antecipar a eleio de 2010 fazendo esse
tipo de luta poltica que eu considero de baixa qualidade (MAT13). Chama-se ateno para
esta declarao de Fontana, nica vez nas notcias do Jornal Nacional sobre esse
acontecimento em que Dilma Rousseff associada s eleies de 2010, mesmo que de forma

91

indireta. Sua nomeao nas matrias sobre a denncia de Lina feita estritamente pelo cargo
que ocupava poca como ministra da Casa Civil, conforme mostra a tabela 6 (abaixo).
TABELA 6 Frequncia nomeao (Denncia Lina)
Freq.
98
0
0
98

A. Nomeao
A1 Ministra ( da Casa Civil/ Chefe da Casa Civil )
A2 Provvel Candidata / Pr candidata / Candidata
A3 Outros
Total

Alm da competio entre os significados de inconfiabilidade relacionados aos dois

plos estabelecidos pelo conflito construdo nas notcias do Jornal Nacional, Lina e Dilma
bem como oposio e governo, tambm concorrem no texto pela determinao de quem
mais confivel atravs dos significados validao, transparncia e idoneidade. Sobre este
ltimo, observa-se que, em nenhum momento, Dilma Rousseff apresentada como pessoa
que se destaca pela tica ou boa prtica profissional. No entanto, constroem-se sentenas
nesse sentido sobre Lina Vieira (abaixo, tabelas 7 e 8, respectivamente).
J na segunda reportagem sobre o acontecimento no corpus de anlise, esse
significado estabelecido de forma indireta no off, ao fazer referncia sua exonerao da
Receita Federal: A disposio de Lina Vieira para investigar o caso [mudana contbil da
Petrobras] teria sido, segundo a oposio, um dos motivos da demisso dela (MAT11). A
correo moral da ex-secretria formada tambm por sentenas em que se destaca que Lina
no obedeceu solicitao de encerrar as investigaes sobre a famlia Sarney; como, por
exemplo, na frase da unidade anlise 11: Lina Vieira disse que nunca deu retorno ao pedido
da ministra (MAT11). Em outra ocasio, a prpria Lina que busca construir sua
idoneidade, como na sentena presente na matria 16, proferida durante o depoimento na
comisso do Senado: No preciso de agenda para falar a verdade (MAT16).

TABELA 7 Frequncia da Confiabilidade sobre Dilma e o Governo (Denncia Lina)

Freq.

B. Confiabilidade
0
8
16
0
24

B1 Autorizao
B2 Validao
B3 Transparncia
B4 Idoneidade
Total

92

TABELA 8 Frequncia da Confiabilidade sobre Lina e a Oposio (Denncia Lina)

Freq.

D. Confiabilidade
0
21
32
4
57

D1 Autorizao
D2 Validao
D3 Transparncia
D4 Idoneidade
Total

Sobre a validao, as notcias apresentam sentenas que ajudam a legitimar a verso

do acontecimento de acordo com o que foi relatado tanto por Lina quanto por Dilma
(afirmao/negao do encontro, respectivamente). Isso feito atravs de corroborao de
suas verses por provas ou argumentos apresentados por elas prprias ou por terceiros. Um
dos exemplos que validam a inexistncia do encontro, conforme o que disse Dilma Rousseff,
est no off da matria 19, quando os registros de entrada e sada do Palcio do Planalto nos
meses de novembro e dezembro so divulgados: E nos registros existentes correspondentes
aos meses de novembro e dezembro de 2008 no foi encontrado o nome da ex-secretria da
Receita Federal, Lina Vieira (MAT19). Outro exemplo est no off da unidade de anlise 26:
Na agenda da ministra Dilma Rousseff no h registro da visita de Lina Vieira neste dia
(MAT26).
Ainda sobre a confiabilidade da verso de Dilma, quando a suspeio passa da
ministra para o governo, h tambm algumas sentenas que auxiliam na validao da verso
da base governista e do Estado, que justificam a falta das imagens do sistema de segurana do
Palcio do Planalto. Na matria 22, o senador Gim Argello explica o porqu de s estarem
disponveis os registros de entrada e sada do prdio e no as imagens: Diz ele, em sonora:
Os dados so [armazenados] por seis meses, os dados so seis meses. As imagens so
[armazenadas] por 30 dias. O material est todo disposio. Esse encontro nunca existiu
(MAT22). Na prxima unidade de anlise, ouve-se no off o argumento novamente: Hoje,
Romero Juc disse que o banco de dados no inclui imagens, que s ficariam armazenadas
por 30 dias.
No entanto, o significado de validao sobre Lina apresenta-se de maneira muito mais
recorrente. Na matria 13, apresentada a primeira pessoa que corrobora a verso da exsecretria da Receita Federal, na passagem do reprter: Iraneth Dias Weiler, que era chefe do
gabinete de Lina Vieira, confirmou o encontro em entrevista ao jornal Folha de So Paulo. Ela
disse que recebeu na Receita Federal Erenice Guerra, secretria executiva da Casa Civil.

93

Segundo Iraneth, Erenice pediu que Lina Vieira fosse ao Palcio do Planalto para uma
conversa reservada com a ministra Dilma Rousseff (MAT13). Nas unidades de anlise 16 e
19 a prpria Lina que busca trazer evidncias da validade de sua afirmao atravs de
argumentos: No Planalto deve ter filmagem, eu entrando, eu nos andares, l no quarto andar,
entrando na sala. Eu no sou fantasma (MAT16, MAT19). Nesta ltima matria, uma
segunda pessoa apresentada para reforar as declaraes de Lina: Warley Soares, que
trabalhou como motorista na Receita no ano passado e pediu para no ter a imagem
divulgada, disse em entrevista ao reprter Vladimir Netto ter levado a ex-secretria Casa
Civil algumas vezes, nesse perodo entre novembro e dezembro do ano passado (MAT19).
O ltimo significado identificado no corpus de pesquisa que tenta construir o quadro
de confiabilidade dos lados em oposio estabelecidos nas notcias a transparncia. Neste,
os atores envolvidos buscam construir sua credibilidade atravs da tomada de iniciativa da
investigao do caso, da apresentao de provas ou da invocao de terceiros para fornecer
informaes. Estando no papel de acusar Dilma Rousseff e o governo, este significado mais
presente na formao da confiabilidade de Lina Vieira e da oposio. construdo em
escaladas, cabeas e sonoras, conforme indicaro os exemplos.
A matria 12 encerra com a sonora de Demstenes Torres, senador democrata: um
tema que realmente precisa ser esclarecido e que de alta relevncia para o pas (MAT12).
Na unidade de anlise 14, o significado de transparncia apresentado j na escalada do
telejornal: A oposio pede a acareao entre a ministra Dilma Rousseff e a ex-secretria da
Receita Federal Lina Vieira (MAT14). J na matria 16, Lina Vieira que se mostra disposta
a esclarecer o caso, ao responder a pergunta do senador peemedebista Pedro Simon: [Simon]
Vossa Excelncia concordaria em fazer uma acareao com a ministra? / [Lina Vieira]
Concordo, estou disposio (MAT16). Na unidade de anlise 21, um dos partidos de
oposio mostra iniciativa de levar a investigao a outra esfera institucional: O Democratas
pede a investigao do Ministrio Pblico sobre o suposto encontro de Lina Vieira com
Dilma Rousseff (MAT21).
Do outro lado do conflito, a transparncia construda inicialmente por Dilma
Rousseff, que atribui a funo de provar o encontro a Lina Vieira. Na matria 21, apresenta-se
o off: E [a ministra] disse que cabe a Lina Vieira provar que fala a verdade (MAT11). Ao
que segue uma breve sonora de Dilma: A gente no afirma, a gente prova (MAT11). O
significado reforado no off da unidade de anlise 14: A ministra Dilma Rousseff mantm
a posio de que cabe ex-secretria da Receita Federal, Lina Vieira, provar que houve o
encontro entre elas (MAT14). Na prxima matria, no mais Dilma Rousseff que invoca

94

Lina Vieira a provar o que diz. Lula faz esse papel, conforme a construo da escalada e a da
chamada de bloco do telejornal: O presidente Lula desafia a ex-secretria da Receita a
provar que se reuniu com a ministra Dilma (MAT15).
Na nota coberta, h a insero de uma sonora do presidente: Seria to mais simples e
to mais fcil que a secretria mandasse a agenda que ela encontrou com a Dilma. No
precisaria nem gastar dinheiro, pagar passagem, nem ir ao Congresso. Era s pegar as duas
agendas e ver o que aconteceu. Ela s tem um jeito. Abrir a mala que ela levou a agenda e
mostrar a agenda pra todo mundo (MAT15)1. Observa-se que a sonora do ento presidente,
apesar de estar inserida na categoria transparncia pelo sentido literal do texto, desqualifica
Lina Vieira atravs da utilizao da ironia, mais especificamente do sarcasmo, indicado no
apenas pela fala, mas tambm pela postura e o tom de voz de Lula2 (figura 8, abaixo). Nota-se
tambm que, ao mesmo tempo em que ele desacredita a verso de Lina Vieira, cria-se um
significado de apoio e defesa de Dilma Rousseff. Este construdo pela edio da matria,
que ilustra a fala de Lula com imagens da ministra da Casa Civil no mesmo evento, escutando
o que diz o presidente (figura 9, abaixo).

FIGURA 8 Lula desafia Lina a provar o

encontro com Dilma (MAT15)

FIGURA 9 Dilma Rousseff assiste a defesa

do presidente (MAT15)

Ainda sobre a transparncia, em outro momento posterior ao desafio de provar o

encontro, lanado pela ministra e pelo presidente a base governista passa a apresentar
elementos materiais de que a reunio privada entre Lina Vieira e Dilma Rousseff no ocorreu.

Lina Vieira, aps exonerao do cargo de secretria da Receita Federal, voltou para o seu estado natal, Rio
Grande do Norte. Por vrias semanas, ela afirmou que sua agenda estava em uma das caixas da mudana, mas
que no havia encontrado ainda.
2
O sarcasmo entendido aqui como uma ironia desqualificadora, ofensiva ou at mesmo injuriosa (BENETTI,
2007).

95

Na escalada e na chamada de bloco da unidade de anlise 23, diz-se: O lder do governo

divulga as datas em que a ex-secretria da Receita, Lina Vieira, foi ao Palcio do Planalto
(MAT23). J no off de abertura do VT, o texto construdo da seguinte forma: O lder do
governo no Senado distribuiu cpias do que antes era mantido a sete chaves. A utilizao da
expresso a sete chaves sugere dvida sobre as evidncias trazidas pelo governo para
esclarecer o caso. Fica a impresso de que, mesmo trazendo dados para corroborar a
inexistncia do encontro entre Lina e Dilma, membros da base governista teriam algo a
esconder pela demora da apresentao das provas.
Sobre as provas auxiliares que vieram tona durante o desenvolvimento do conflito,
pode-se dizer que os senadores tucanos e democratas tomaram iniciativa ao convidar Lina
Vieira a depor na CCJ. Os ltimos tambm encaminharam ao Palcio do Planalto um
requerimento solicitando as imagens do sistema de segurana, o controle de entrada e sada de
pessoas nos meses de novembro e dezembro de 2008, alm de cpias das agendas de Dilma
Rousseff e Lina Vieira. Porm, ressalta-se aqui o papel do Jornal Nacional na busca de provas
auxiliares, dando destaque no texto a si prprio na obteno dessas e de outras evidncias. Um
exemplo est na expresso em entrevista ao Jornal Nacional (MAT11, MAT13), que
salienta o papel do programa na obteno de declaraes de Lina Viera que servissem como
prova auxiliar (TUCHMAN, 1993).
Na unidade de anlise 14, outro excerto d relevo ao papel do JN na obteno das
provas auxiliares, acompanhado pela figura 10 (abaixo): O Jornal Nacional encaminhou
ontem um pedido ao Gabinete de Segurana Institucional da presidncia de Repblica para
saber se, nos registros das pessoas que entraram e saram do Palcio do Planalto em novembro
e dezembro de 2008, consta o nome de Lina Vieira (MAT14). Mostra-se, com a negativa da
primeira solicitao, que uma segunda solicitao foi feita novamente. E foi mais uma vez
negada: O Jornal Nacional fez um pedido semelhante, pela segunda vez. E tambm pela
segunda vez o Gabinete de Segurana Institucional respondeu que no divulgaria as
informaes para preservar a privacidade dos visitantes e autoridades (MAT17).
Na matria 19, o JN traz a sonora do motorista que trabalhava no Palcio do Planalto
como depoimento que pode confirmar a verso de Lina Vieira, como foi apresentado
anteriormente no significado validao. Na unidade de anlise 22, o telejornal obtm um
documento que serve como prova da inconsistncia da verso do governo sobre o
armazenamento de imagens no Palcio do Planalto: o edital de compra do equipamento
(figura 11, abaixo). Destaca-se, na cabea da matria: Um documento obtido pelo Jornal
Nacional revelou como deveriam funcionar os equipamentos de segurana do Palcio do

96

Planalto (MAT22). Essa informao repetida na matria 23, reforando o papel do

telejornal na obteno destas provas.

FIGURA 10 JN solicita prova auxiliares ao

GSI (MAT14)

FIGURA 11 JN obtm contrato de compra de

equipamentos (MAT22)

Esse saber de narrao do jornalismo, utilizado como estratgia de objetividade,

tambm funciona para legitimar a funo do campo como co de guarda e defensor dos
interesses dos cidados. Mostra que os profissionais esto atentos a possveis abusos de poder
e que esto dispostos a revel-los para proteger as prticas democrticas. Porm, apesar de
este saber auxiliar a legitimao do campo jornalstico pelo destaque prestao de um
servio de interesse pblico, ele funciona tambm como uma estratgia que trabalha com o
plo comercial e a sua necessidade de captao de audincia (TRAQUINA, 2008). Neste
caso, quanto mais provas auxiliares eram trazidas ao pblico, mais as suspeitas aumentavam;
tanto sobre Lina (que alegou que o encontro ocorreu entre novembro e dezembro de 2008,
mas os registros mostraram que a ltima vez em que ela esteve no Planalto foi em outubro
daquele ano), quanto sobre Dilma (que alegou a inexistncia do encontro e do pedido, mas
no pode fornecer imagens sistema de segurana do prdio). Forma-se, assim, uma
amplificao do acontecimento atravs do saber de narrao do jornalismo (TRAQUINA,
2008).
Conclui-se, sobre as notcias que envolvem a denncia de Lina Vieira, que o
enquadramento jornalstico de suspeio recai, como observado acima, tanto sobre a exsecretria da Receita Federal quanto sobre Dilma Rousseff. As duas so desqualificadas nas
matrias e ambas tm suas verses contestadas. Ao final, no se consegue definir se o
encontro ocorreu ou no, tampouco se o pedido para encerrar as fiscalizaes nas empresas da
famlia de Jos Sarney foi feito. Uma das causas a ausncia de elementos materiais e,
principalmente, visuais que comprovem ou no a reunio no Palcio do Planalto.

97

A falta das imagens do sistema de segurana um grande fator de dvida. Porm, este
fato gera desconfiana apenas para Dilma, para o governo e para o Estado na medida em que
as insinuaes de queima de provas se fazem bastante presentes. O que omitido nas
notcias do Jornal Nacional que, mesmo se as imagens ficassem armazenadas durante seis
meses, conforme previa o edital de compra dos equipamentos, elas no estariam mais
disponveis no momento em que Lina Vieira fez a declarao contra Dilma Rousseff. A exsecretria afirmou, em agosto de 2009, que o encontro foi realizado entre novembro e
dezembro de 2008. Portanto, fez a denncia um ms depois que as imagens teriam sido
apagadas, caso o perodo de seis meses fosse de fato o tempo de armazenamento das imagens.
Percebe-se tambm que os significados de inconfiabilidade esto presentes de forma
mais saliente (por repetio e por localizao) quando se referem a Dilma Rousseff e ao
governo do que quando se referem a Lina Vieira e oposio. As frequncias consolidadas,
que indicam a repetio necessria formao dos enquadramentos jornalsticos, j foram
apresentadas atravs das tabelas 3 e 5, das pginas 84 e 89. A seguir, apresentam-se as tabelas
que indicam a localizao dos significados dentro do telejornal, relacionados sua frequncia.
A tabela 9 (abaixo) refere-se aos quadros de significados presentes nas escaladas,
chamadas de bloco, cabeas e notas do telejornal, localizaes de destaque dentro do espelho
do telejornal, em especial as duas primeiras. Nota-se que o texto lido pelos ncoras do Jornal
Nacional constri a confiabilidade de Lina Vieira com mais frequncia do que constri a
confiabilidade de Dilma Rousseff. J a presena de inconfiabilidade o oposto: o significado
formado com mais frequncia sobre ministra do que sobre a ex-secretria.
TABELA 9 Significados Denncia Lina (Escalada, Chamada e Cabea)
Escalada, Chamada de Bloco, Cabea, Nota
A Nomeao
A1 A2 A3
40
B Confiabilidade
B1 B2 B3 B4
8
C Inconfiabilidade
C1 C2 C3 C4 C5 C6
19
9
D Confiabilidade
D1 D2 D3 D4
5 15
E Inconfiabilidade
E1 E2 E3
1 1
F Outros
F1 F2

Total
40
8
28
20
2
0

98

Nos textos dos offs e das passagens, acontece o mesmo, como indica da tabela 10
(abaixo). Esses dados levam inferncia de que, enquanto Lina Vieira era apresentada como
pessoa com alta credibilidade e com suas declaraes eventualmente contestadas; Dilma
Rousseff era apresentada como ator poltico com pouca credibilidade e com alta desconfiana
sobre sua verso dos fatos.

TABELA 10 Significados Denncia Lina (Off, Passagem)

Off, Passagem
A Nomeao

A1 A2
38
B Confiabilidade B1 B2
4
C Inconfiabilidade C1 C2
3 19
D Confiabilidade D1 D2
8
E Inconfiabilidade E1 E2
5
F Outros
F1 F2
1

Total
A3
38
B3 B4
5
C3 C4 C5
3 11
D3 D4
11
3
E3
1

9
C6
36
22
6
1

Nota-se, pela tabela 10 (acima), que mais um significado apareceu no corpus de

pesquisa de forma isolada, representado pelo cdigo F1. Este a vitimizao, na qual Lina
Vieira apresentada como algum que est sendo pressionada e intimidada pelo governo. O
excerto do texto no qual foi identificado esse significado do off da matria 16, que noticia o
depoimento da ex-secretria na Comisso de Constituio e Justia do Senado: O lder do PT
foi duro [com Lina Vieira]. Queria saber por que a ex-secretria no denunciou o caso na
poca (MAT16). Uma imagem retirada da chamada de bloco do Jornal Nacional tambm
sugere, atravs da legenda que a acompanha, que Lina estava sendo intimidada pelos
governistas, colocando-a no papel de vtima (figura 12, abaixo). A frase Lina na arena, pela
metfora apresentada, alm de estabelecer o conflito, coloca a ex-secretria como pessoa
sujeita violncia simblica. Isto porque associa a CCJ aos anfiteatros romanos, onde se
realizavam espetculos de combate entre gladiadores e feras. Muitas vezes, esse espao servia
de palco para a entrega condenados comuns aos lees.

99

FIGURA 12 Texto escrito sugere

vitimizao de Lina Vieira (MAT16)

Este significado, mesmo que pouco presente, quando somado ao quadro de

confiabilidade no qual Lina apresentada como uma pessoa idnea, que deseja o
esclarecimento perante comisses de investigao e ainda com apoio de pessoas dispostas a
corroborar sua declarao auxilia na construo da reputao da ex-secretria da Receita de
forma favorvel. Sua apresentao como uma funcionria comum3 jogada s feras
representadas pelos membros do governo, que so duros ao pedir explicaes sobre sua
declarao a vitimizam perante Dilma Rousseff. Esta, com fama de dama de ferro, tem
todo o apoio deste governo que intimida Lina Vieira (governo este que a teria demitido por
sua disposio de investigar manobras ilcitas da estatal Petrobrs). Recorrendo aos mapas
culturais compartilhados socialmente atravs de narrativas, como se Lina fosse a mocinha
da histria e Dilma fosse a vil.
Sobre as sonoras (tabelas 11 e 12, abaixo), como era de se esperar, so construdas em
sua maioria de forma a estabelecer a confiabilidade do lado do conflito no qual a fonte se
encontra e abalar a credibilidade do outro lado atravs da desqualificao e da
contestabilidade, principalmente. A exceo est nos significados defesa e de encerramento
das sonoras favorveis a Dilma Rousseff. Quando a prpria ministra nega o encontro e o
pedido do qual acusada sem apresentar evidncias e quando os membros do governo tentam
encerrar o assunto, acaba-se trabalhando para a formao da suspeio sobre si prprios.

Lina Vieira apresentada diversas vezes nas unidades de anlise como funcionria da Receita, nomeao que
apesar de correta no demonstra a importncia do cargo que ela ocupava.

100

TABELA 11 Significados Denncia Lina (Sonoras Favorveis)

Sonoras Favorveis
A Nomeao
B Confiabilidade
C Inconfiabilidade
D Confiabilidade

Total
A1 A2
6
B1 B2
4
C1 C2
2
D1 D2

A3
6
B3 B4
3
C3 C4 C5
3
D3 D4

7
C6
5
0

E Inconfiabilidade
F Outros

E1 E2 E3 E4
3
1
2
F1 F2

6
0

TABELA 12 Significados Denncia Lina (Sonoras em Oposio)

Sonoras em oposio
A Nomeao
B Confiabilidade

Total
A1 A2 A3
13
B1 B2 B3

13
B4
0

C Inconfiabilidade
D Confiabilidade
E Inconfiabilidade
F Outros

C1 C2 C3 C4 C5
8 1
1
2
D1 D2 D3 D4
8
5
1
E1 E2 E3 E4
1
F1 F2

C6
12
14
1
0

Como diz a expresso popular para referir-se s transgresses dos atores polticos, o
caso terminou em pizza. Sem concluso, a ltima unidade de anlise apresenta como
definio da situao o arquivamento dos trs pedidos de acareao entre Dilma Rousseff e
Lina Vieira. Alm disso, as 16 matrias sobre a denncia no apresentaram interpretaes
causais que ultrapassassem o governo quer encerrar o caso e a oposio quer desgastar a
imagem da ministra. Apesar de haver uma reportagem que, ao mesmo tempo em que noticia
o convite para a ex-secretria depor na CCJ, noticia tambm o arquivamento de todas as onze
representaes contra Jos Sarney; no estabelecida uma ligao poltica entre os dois casos

101

atravs do texto. A complexidade dos acordos e interesses do campo poltico fica reduzida ao
conflito antittico.
Para encerrar a anlise das notcias sobre o acontecimento Denncia Lina, conclui-se
que as matrias lanaram dvidas sobre a reputao de carter de Dilma Rousseff. Sua
probidade e integridade so colocadas em questo quando a ex-secretria da Receita declara
que a ministra pediu para encerrar as investigaes sobre as empresas da famlia Sarney. Seu
padro de comportamento questionado no apenas pela acusao de Lina, mas tambm
pelas acusaes da oposio. As sentenas que exprimem uma vontade de encerrar qualquer
tentativa de esclarecer o caso e o indicativo de que h algo de errado com a falta das imagens
do sistema de segurana tem o potencial de abalar a credibilidade no apenas da ministra, mas
tambm do governo.
Com as caractersticas de um escndalo uma transgresso com elementos de
ocultao no qual pessoas no participantes desaprovam as aes e as tornam pblicas este
acontecimento pode ter prejudicado a formao da imagem pblica de Dilma Rousseff. No
entanto, como a confiabilidade de Lina Vieira tambm foi questionada e no ficou
estabelecida a culpabilidade de Dilma, no se pode dizer que de fato este escndalo atuou
como esvaziador de reputao de carter. Os quadros de significado construdos no texto
indicam apenas um grau de suspeita e desconfiana, que foi administrado pela base governista
com o afastamento de Dilma Rousseff da visibilidade pblica.
Outros acontecimentos que geram o enquadramento de suspeio sobre Dilma
Rousseff so a Campanha Antecipada e o Apago. Adianta-se que as notcias sobre os dois
esto baseadas em conflitos e geram suspeio sobre a reputao da ministra da Casa Civil.
Juntos, eles totalizam 10 unidades de anlise e sero abordados de forma breve por serem
compostos em sua maioria por notas peladas textos pobres de quadros de significado e
interpretao por aproximarem-se de uma notcia com funo de registro.
Assim, devido quantidade exgua de unidades de anlise sobre cada um, as tabelas
quantitativas resultantes da anlise de contedo no sero apresentadas. O foco ficar na
anlise qualitativa e nos exemplos que auxiliam a construir os quadros de significado
resultantes dela.

102

4.2 Apago e Campanha Antecipada

Em relao ao apago, a situao definida em torno da investigao sobre as causas

da falta de energia eltrica que atingiu 18 estados brasileiros em novembro de 2009. Dilma
Rousseff mencionada em quatro matrias envolvendo o caso duas reportagens e duas
notas peladas. As notas (MAT31, MAT32) apenas noticiam o convite feito a Dilma Rousseff
e ao ministro de Minas e Energia, Edison Lobo, para depor em duas comisses do Senado
responsveis por investigar os motivos da pane no sistema eltrico. So as reportagens que
lanam dvida sobre a reputao especfica da competncia de Dilma Rousseff. Na unidade
de anlise 29, o conflito estabelecido entre governo e oposio. O primeiro afirma que a
falta de energia eltrica foi provocada por problemas meteorolgicos, j o segundo no aceita
a explicao oficial e quer conduzir investigaes.
Nesta reportagem, o significado de autorizao aparece para construir a confiabilidade
de Dilma Rousseff. A ministra exerce o papel de representante poltica autorizada a falar
sobre o caso. Isso indicado pelo texto apresentado na passagem: Dilma Rousseff foi
ministra de Minas e Energia entre 2003 e 2005, quando cuidou do novo modelo de gesto do
setor eltrico. E mesmo depois de assumir a Casa Civil, ficou coordenando os projetos
estratgicos do setor de energia (MAT29). Alm disso, d uma declarao autorizada,
retirada do programa Bom Dia Ministro, da Empresa Brasileira de Comunicao, duas
semanas antes da pane no sistema de energia eltrica (figura 13, abaixo): Temos uma
certeza: que no vai ter apago. que ns voltamos a fazer planejamento (MAT29).
Porm, essa declarao torna-se contestvel, visto a falta de energia que atingiu grande
parte do Brasil pouco depois de ela ter feito a afirmao. Constri-se esse significado de
contestabilidade a partir do uso indiscriminado das palavras apago, blecaute e racionamento.
Para o Jornal Nacional, apago equivalente a blecaute, entendido como qualquer interrupo
de energia. Para a ministra, apago se daria apenas atravs do racionamento de energia. o
que indica o texto construdo na matria 29.
Mas, no fim do dia, a ministra deu explicaes sobre essa declarao. E admitiu que o
pas no est imune a apages (MAT29). Segue sonora de Dilma (figura 14, abaixo): Voc
est confundindo duas coisas, minha filha. Uma coisa blecaute. Ningum pode prometer que
um sistema, ns trabalhamos com um sistema de transmisso de milhares de quilmetros de
rede... Interrupes desse sistema ningum promete que no vai ter. O que ns prometemos
que no ter nesse pas mais racionamento. Racionamento barbeiragem (MAT29).

103

FIGURA 13 Dilma d declarao autorizada

em programada da EBC (MAT29)

FIGURA 14 Dilma explica o que quis dizer

anteriormente (MAT29)

Apenas esse excerto no constri suspeio sobre Dilma Rousseff, apesar de auxiliar a
criar uma confuso sobre suas declaraes. Adicionam-se a este exemplo de contestabilidade
as indicaes que de Dilma foi retirada da visibilidade com a finalidade de proteg-la e
encerrar sua participao no caso. Diz o texto da cabea da reportagem que Dilma ontem no
deu entrevistas e at cancelou compromissos oficiais. No off, escuta-se: Ela foi preservada
pelo governo para no sofrer desgaste com o apago (MAT29). Na sonora do lder do PSDB,
senador Arthur Virglio, ele refora: Ela no deveria se furtar desse debate. Acho horrvel
essa ideia de blindar quem quer que seja (MAT29).
Observa-se novamente que, como no Denncia Lina, em nenhum momento ela
apresentada como pr-candidata presidncia da Repblica. Porm, o texto transcrito acima
deixa implcito o entendimento que sua exposio poderia prejudicar a formao de sua
imagem pblica e, consequentemente, suas chances de ganhar o pleito. de ressaltar tambm
que tanto o texto construdo na cabea quanto o texto construdo no off tm como
enunciadores os prprios jornalistas. No h expresses como de acordo com ou segundo
o poltico, que atribuem a interpretao a um ator do campo poltico como ritual estratgico
de objetividade, conforme eram apresentados os significados nas notcias do Denncia Lina.
Auxilia a construir a suspeio sobre Dilma Rousseff a soma da desqualificao ao
quadro de significados de inconfiabilidade j composto pelo encerramento e a
contestabilidade, apresentados acima. A sonora do deputado democrata Jos Carlos Aleluia
caracteriza a declarao de Dilma sobre o fim dos blecautes como uma afirmao arrogante.
Porm, na unidade de anlise 30 que o conflito estabelecido no texto de forma
peculiar. De um lado esto Dilma Rousseff e Edison Lobo, para quem o assunto apago est
encerrado. Do outro lado, est o presidente Lula, que quer mais explicaes sobre o caso.
nesta matria que a ministra , pela primeira e nica vez, desautorizada pelo presidente nas

104

unidades de anlise que compem o corpus desta pesquisa. As sentenas que constroem essa
desautorizao no esto em sonoras. Esto na escalada, na cabea e na passagem.
Antes da vinheta do telejornal, a controvrsia apresentada: Dois ministros j deram
o assunto por encerrado. Mas o presidente Lula diz que quer uma investigao sobre a causa
do blecaute (MAT30). Na cabea, que abre o Jornal Nacional, escuta-se: Trs dias depois
do apago em 18 estados, Lula deu declaraes completamente diferentes das dos ministros
de Minas e Energia e da Casa Civil. Por ltimo, destaca-se na passagem: [Lula] Disse
ainda, ao contrrio do que afirmaram ontem Lobo e a ministra Dilma Rousseff, que o caso
no est encerrado (MAT30).
Pode-se dizer, sobre a suspeio nas notcias relacionadas ao Apago, que a
inconfiabilidade de Dilma Rousseff construda principalmente em torno de sua competncia
no exerccio do cargo de ministra da Casa Civil e, antes, de Minas e Energia. No se pode
afirmar a validade desse enquadramento to fortemente como foi feito com o Denncia Lina,
pela exgua quantidade de unidades de anlise sobre o assunto. Porm, acredita-se que os
indcios deste frame esto presentes. Alm de suas afirmaes serem contestveis, dada a
ocorrncia de um apago que ela disse que no haveria, suas declaraes so desautorizadas
pelo presidente, mostrando que a ela no cabe a autoridade de decidir sobre determinados
assuntos.
J a suspeio construda na Campanha Antecipada coloca novamente em dvida a
reputao de carter de Dilma Rousseff, como nas notcias sobre a declarao de Lina Vieira.
Ao associar a ministra s multas aplicadas pelo Tribunal Superior Eleitoral ao presidente Lula
por promover o nome de Dilma como candidata presidncia em inauguraes de obras do
governo, sua confiabilidade sai abalada. Isso se d atravs da construo do quadro de
inconfiabilidade, pela manifestao no texto dos significados de defesa e de privilgio,
principalmente.

FIGURA 15 Dilma na divulgao das obras

de transposio do rio So Francisco (MAT27)

105

O estabelecimento de um conflito entre oposio e governo no qual o primeiro acusa

o segundo, representado pelo presidente Lula, de campanha antecipada construdo atravs
da definio da situao das notcias. Nelas, a oposio associada no texto aos partidos
DEM, PSDB e PPS busca investigar a explorao eleitoral de viagens feitas por Lula e
Dilma para inaugurar obras do governo e entrar com representaes contra eles no Tribunal
Superior Eleitoral. Uma, entre as seis unidades de anlise sobre a campanha antecipada,
noticia o arquivamento das representaes; duas anunciam multas aplicadas ao presidente
Lula; e as outras trs falam estritamente sobre os pedidos de investigao pela oposio.
interessante observar que, apesar de as notcias tratarem sobre questes eleitorais,
Dilma Rousseff continua sendo nomeada, predominantemente, pelo cargo que ocupava na
poca como ministra da Casa Civil. A palavra candidata aparece apenas algumas vezes, de
forma indireta, como na sonora do ministro do TSE, Henrique Neves: Eu entendo que
simplesmente divulgar uma candidatura, a pessoa candidata ou minha candidata, no
campanha antecipada (MAT44).
Esta sonora faz parte do significado de validao do apoio de Lula a Dilma Rousseff,
que compe o quadro de fiabilidade. Outro exemplo est na unidade de anlise 27, na qual o
deputado petista Henrique Fontana, lder do governo, afirma que as aes de Lula esto
dentro das atribuies normais de um presidente: Estamos governando o Brasil. O presidente
Lula foi eleito pra isso e est exercendo seu papel, como manda a Constituio (MAT27). Na
mesma reportagem, Tarso Genro, ento ministro da Justia, refora: Num regime
democrtico, o administrador seja o prefeito, o governador, seja o presidente tem no s o
direito, mas a obrigao de prestar contas comunidade, de fiscalizar obras, de dar
visibilidade para o que ele est fazendo (MAT27).
Observa-se que, com exceo do primeiro exemplo, a validao dos atos de Lula
apaga o envolvimento de Dilma Rousseff nos eventos que geraram os pedidos de punio aos
dois por antecipao da campanha eleitoral. Porm, o quadro de inconfiabilidade trata de fazer
esta ligao entre Lula, Dilma e as eleies de 2010. o que acontece no significado de
privilgio, no qual se ressalta a vantagem poltica que Dilma estaria obtendo atravs da
participao em eventos do governo. No texto da nota pelada da unidade de anlise 38,
Bonner anuncia: O PSDB, o PPS e o Democratas questionam a participao deles [Lula e
Dilma] na inaugurao de uma barragem no interior de Minas Gerais, na tera-feira. E acusam
o presidente de usar o perodo pr-eleitoral para promover a ministra (MAT38).
O presidente do Superior Tribunal Federal, Gilmar Mendes, tambm se posiciona
quanto ao privilgio recebido por Dilma Rousseff e natureza dos eventos dos quais ela

106

participa. Sua sonora, na matria 27, mostra apreciao desfavorvel forma como as
inauguraes eram conduzidas: E existe tambm a mais valia natural dos candidatos que
esto eventualmente vinculados ao governo, pela exposio pblica, pela publicidade. Agora,
lcito transformar um evento rotineiro de governar num comcio? Pelas descries que ns
vimos na mdia est havendo sorteio, entrega, festas, cantores. Em suma, isso o modo de
fiscalizar tecnicamente uma obra? (MAT27).
No entanto, o significado que auxilia a construir a inconfiabilidade sobre Lula e Dilma
Rousseff de maneira mais enftica est na defesa. Como no Denncia Lina, novamente os
partidos de oposio assumem a funo de acusar o presidente e a ministra de atos ilcitos,
enquanto a estes cabe o papel de defender-se atravs da negao. Sobre a posio dos partidos
antagnicos ao governo, um dos exemplos que ilustra a acusao est na matria 38: Trs
partidos da oposio entraram hoje no Tribunal Superior Eleitoral com uma representao
contra o presidente Lula e a ministra da Casa Civil, Dilma Rousseff, a quem acusam de
antecipar a campanha eleitoral (MAT 38).
A defesa feita, principalmente, por representantes da Advocacia Geral da Unio. Um
dos exemplos que, mesmo depois de o presidente Lula ter recebido duas multas por
campanha antecipada, o advogado geral da Unio Lus Adams negou que o presidente tenha
realizado qualquer pedido de votos, conforme sonora da unidade de anlise 44: Ele nunca
pediu voto a nenhum candidato, nunca indicou nenhum candidato. Nunca indicou apoio direto
ou explcito a qualquer candidato, e isso que a lei eleitoral cobe (MAT44). Pode-se afirmar
que, mesmo depois de julgadas as aes sobre campanha antecipada desfavoravelmente ao
governo, apontando culpabilidade ao presidente Lula, seus representantes continuam negando
qualquer ato ilcito.
importante observar que, no perodo de anlise desta pesquisa, Dilma Rousseff no
foi multada nenhuma vez e isso destacado no texto noticioso. Na matria 41, o texto da nota
pelada ressalta essa informao: O ministro do TSE no aceitou o pedido do partido para que
a ministra Dilma tambm fosse multada (MAT41). Em entrada ao vivo, a reprter Cristina
Serra faz esse destaque novamente: Na deciso de hoje tambm, os ministros decidiram que
a ministra Dilma no vai ser multada. Eles consideraram que ela no pediu votos (MAT43).
Apesar disso, infere-se pelos significados apresentados acima que associam Lula e
Dilma campanha antecipada que o quadro de inconfiabilidade construdo em torno de
sua reputao por carter. Permanece a ideia central de que, mesmo no sendo punida, a ento
ministra da Casa Civil gozava de privilgios na medida em que atos oficiais do governo
permitiam sua participao e o anncio de seu nome como candidata de Lula. Permanece, ao

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final das seis unidades de anlise, a interpretao do Jornal Nacional de que atos ilcitos
beneficiaram, de algum modo, a construo da imagem de Dilma Rousseff.
Ao final da anlise dos trs acontecimentos que tm como enquadramento jornalstico
a suspeio sobre Dilma Rousseff, pode-se afirmar que a predominncia do quadro de
significados inconfiabilidade sobre a ministra e o governo tm a capacidade de abalar a
reputao de Dilma Rousseff tanto em relao a sua competncia, como, principalmente,
em relao ao seu carter. Isso feito atravs da presena no texto de significados como
desqualificao, contestabilidade, defesa, encerramento, privilgio e desautorizao. Alm
disso, na construo da notcia, a ausncia de interpretao causal, avaliao moral e
recomendao de tratamento sobre os acontecimentos reportados e a presena de metforas de
jogos levam a uma simplificao dos interesses que permeiam o campo poltico, conduzindo
ao estabelecimento de um conflito antittico em sua maioria representado por governo versus
oposio.
Considera-se aqui que esta falta de profundidade no tratamento das questes eleitorais
e de governo e a amplificao do conflito antittico so tambm saberes de narrao que
buscam conferir objetividade ao telejornal. Afinal, ao focarem-se apenas na apresentao
dos fatos, pode-se acreditar como o entendimento no senso comum de que a imparcialidade
est dada. No entanto, acredita-se, pela filiao aos preceitos construcionistas, que, mesmo
com todos os rituais estratgicos e os saberes de narrao disposio dos jornalistas, os
quadros de significado presentes no texto levaro a enquadramentos jornalsticos favorveis
ou desfavorveis aos atores polticos, mesmo que estes sejam formados de maneira
inconsciente. A suspeio seria, neste caso, desfavorvel formao da imagem pblica de
Dilma Rousseff.
Acredita-se que essa suspeio formada pela predominncia da inconfiabilidade como
quadro de significados manifesto no texto est fundada nos mapas culturais da sociedade
brasileira e ultrapassa a personalizao em um determinado ator poltico para a generalizao
de toda a classe poltica e, em especial, dos membros do Estado. Busca-se o resultado de duas
pesquisas para ilustrar a afirmao a primeira conduzida por uma empresa de mercado, a
segunda por um estudo acadmico.
Dados do instituto GFK sobre a confiana dos brasileiros em profisses e organizaes
mostram que o descrdito da populao em polticos grande. O ndice de confiana em 2009
era de 16%. Em 2010, este nmero caiu cinco pontos percentuais, ficando em apenas de 11%.
Este ndice conferiu aos polticos o ltimo lugar no ranking das vinte profisses pesquisadas
(GFK, 2010).

108

Ao buscar traos dos elementos culturais da corrupo, Fernando Filgueiras (2009)

conclui com base em dados de pesquisa quantitativa realizada pelo Centro de Referncia do
Interesse Pblico, da Universidade Federal de Minas Gerais que a concepo da corrupo
no Brasil est ligada a atos ilcitos praticados por funcionrios pblicos (p. 408) e que a
cultura poltica vincula, de alguma maneira, o tema corrupo ao tema Estado (p. 410).
Tendo estes dados em vista, finaliza-se por dizer que a suspeio , ento, um
enquadramento jornalstico fundado em mapas culturais da sociedade brasileira, onde
qualquer transgresso, provada ou no, soma-se ao inventrio de discursos relacionado aos
escndalos polticos e gera significados com potencial de esvaziar a reputao dos atores
polticos, bem como abalar sua relao de confiabilidade estabelecida com os cidados atravs
dos meios de comunicao. As notcias no precisam atender aos requisitos da formao dos
escndalos polticos, apenas precisam apresentar significados desfavorveis sobre eles para
lembrar a audincia de que todos os polticos so corruptos.

109

5 HUMANIZAO E COMPETNCIA, DOIS FRAMES RELEVANTES

Neste captulo, sero apresentados os enquadramentos jornalsticos de humanizao e

competncia. Apesar de menos recorrentes que a suspeio, so dois frames relevantes que
resultaram da anlise de contedo das notcias do Jornal Nacional no ltimo ano de Dilma
Rousseff como ministra da Casa Civil. Esta seo divide-se em duas partes. A primeira
descreve o enquadramento de humanizao, no qual prevalece a temtica das questes
pessoais, representada pelo acontecimento Linfoma. Por ltimo, apresentado o
enquadramento de competncia. Este aparece primordialmente nas questes de governo, em
notcias sobre o PAC, o Pr-Sal, a Conferncia do Clima, Honduras e Telebrs.

5.1 Humanizao

Define-se a humanizao como um enquadramento jornalstico que constri, atravs

da definio de uma situao de ajustamento e da presena de quadros de significados de
fora e fragilidade, uma aproximao dos atores polticos aos telespectadores; destacando as
figuras pblicas deste campo como pessoas comuns, suscetveis ao enfrentamento de
situaes pessoais consideradas desafiadoras pelos mapas culturais compartilhados por
determinada sociedade.
Este frame associa-se aos saberes de narrao do jornalismo, principalmente no que
tange ao valor notcia de personalizao, conforme definido por Galtung e Ruge (1965).
Quando uma pessoa de elite, como o o ator poltico, apresentada como figura central da
notcia como algum sujeito s mesmas situaes ordinrias s quais qualquer outro membro
da comunidade pode ser submetido, constri-se uma salincia voltada identificao entre
aquele que personagem da notcia e o pblico que v o telejornal. Pode-se dizer que este
enquadramento jornalstico se expressa na mxima da cultura popular brasileira gente como
a gente.
A humanizao foi verificada nas notcias do Jornal Nacional que reportaram a
descoberta, o tratamento e a cura do linfoma de Dilma Rousseff divulgado em 25 de abril de
2009 em uma coletiva de imprensa. Em uma questo pessoal como esta, no se considera
possvel noticiar o acontecimento sem incorrer na personalizao. Porm, no se defende que

110

toda a notcia centrada na personalizao resulta em humanizao. Para isso, acredita-se ser
necessrio que os quadros de significados retratem o ator poltico no pelo cargo que ocupa,
mas pela experincia pessoal que atravessa.
Conforme foi explicitado no captulo trs, nove notcias do corpus de pesquisa
centram-se nas questes pessoais, mais especificamente no acontecimento denominado
Linfoma. Explicitar-se- atravs da relao entres os dados obtidos nos trs blocos da ficha de
classificao a maneira como este frame foi estabelecido no texto. D-se destaque
apresentao de uma situao de ajustamento; associao entre os quadros de significado e
interpretao de fora, fragilidade e franqueza; e ao contexto da notcia em que esses quadros
foram apresentados e como isso se relaciona aos saberes dos jornalistas enquanto comunidade
interpretativa.
O incio da cobertura do Jornal Nacional, representado por trs unidades de anlise
(MAT01, MAT02 e MAT03), define como circunstncia do acontecimento o tratamento de
Dilma Rousseff contra um cncer no sistema linftico. As duas primeiras matrias so
apresentadas no formato reportagem, com tempos elevados para o telejornalismo. A primeira
tem mais de cinco minutos e a segunda tem mais de trs minutos, quando a mdia para um
telejornal nacional dirio fica em torno de um minuto e meio a dois. A terceira unidade de
anlise uma nota pelada, com menos de 30 segundos, que possui funo de registro (BIRD;
DARDANNE, 1993), com construo narrativa que no ultrapassa as informaes do lead.
Nas reportagens, apontada como causa desta situao a descoberta do tumor em um
exame de rotina ao qual Dilma se submeteu. Na matria 01, faz-se uma avaliao moral sobre
a importncia de exames preventivos, que extrapola o caso da ministra e serve de exemplo a
todos. Em ambas as matrias, a recomendao de tratamento gira em torno da manuteno da
rotina de Dilma Rousseff, da realizao de sesses de quimioterapia e do acompanhamento da
doena atravs de exames peridicos.
O mais relevante, entretanto, a situao de ajustamento que se estabelece nesta
primeira etapa da cobertura do Linfoma. Apesar da descoberta de um tumor representar uma
ruptura do estado normal das coisas como sugere todo acontecimento jornalstico
(RODRIGUES, 1999), o texto noticioso no constri o relato atravs do conflito ou da tenso.
Ao contrrio, ele sugere que a situao j est conformada, resolvida e conciliada. O cncer
foi descoberto, removido e est sendo tratado. No h atores em oposio, elementos em
tenso ou quadro de significados que levem a crer que o linfoma representa uma ameaa
sade ou vida de Dilma Rousseff.

111

Este ajustamento construdo atravs da predominncia do quadro de significados

intitulado fora (tabela 13, abaixo). Nele, esto reunidas sentenas que caracterizam Dilma
Rousseff como uma pessoa que no se deixa abater pelo linfoma. Ela mostra vigor fsico e
firmeza pessoal para combater a doena que a acomete. Sero apresentados a seguir alguns
excertos que representam as categorias que compem este quadro de significados.

TABELA 13 Frequncia do quadro de significados Fora

Freq.
9
1
8
14
16
1
49

B Fora
B1 Rotina inalterada
B2 Aparncia inalterada
B3 Cncer Inicial / Efeitos mnimos ou minimizados
B4 Prognstico positivo
B5 Remoo/Cura do cncer
B6 Nova aparncia
total

O primeiro deles, que destaca que a rotina de Dilma no precisar ser alterada, se
manifesta em frases como Ela disse que no vai parar de trabalhar (MAT01) e Dilma
Rousseff no pretende mudar a rotina por causa da doena (MAT01), ditas respectivamente
na cabea e no off da reportagem. Um dos mdicos da ministra tambm faz observao neste
sentido em sonora na qual conta que no mesmo dia [da cirurgia de retirada do linfoma] ela
voltou a suas atividades, tinha reunies em Braslia, voltou a trabalhar normalmente
(MAT01). A prpria Dilma observa: E vocs vero que o meu ritmo de trabalho
possivelmente no vai ter nenhuma diminuio (MAT01). Esse significado reiterado na
unidade de anlise seguinte, desta vez construdo sobre o que diz Lula. No off, o reprter
destaca que para o presidente, ela deve levar uma vida normal (MAT02). Na sonora, Lula
diz: Eu penso que a Dilma t se comportando do mesmo jeito que se comportava antes de
saber da notcia (MAT02), mostrando que a doena no alterou sua rotina.
Alm de seus hbitos profissionais no mudarem, mostra-se a resistncia fsica de
Dilma Rousseff ao ressaltar-se que ela ainda no manifesta os sintomas externos do
tratamento quimioterpico, no excerto da matria 01 apresentado abaixo, retirado do off do
reprter seguido por uma sonora da ministra. Nele, ouve-se: Sobre a possibilidade de os
cabelos da ministra carem, eles [os mdicos] dizem que depende de cada pessoa./ Eu ainda
no caiu, como vocs podem estar vendo (MAT01).

112

Ainda nesta situao de ajustamento, um terceiro significado se sobressai, referente ao

estgio inicial da doena e apresentao das consequncias do cncer de forma secundria,
como algo de menor importncia. Em sonora, Dilma afirma: Eu deveria fazer quimioterapia
como um tratamento complementar a esse (MAT01). O reprter ressalta na passagem que
por segurana, a ministra ter que fazer quimioterapia (MAT01), e no off que os mdicos
acham que os efeitos colaterais da quimioterapia sero mnimos (MAT01). Minimiza-se a
situao tambm ao tornar saliente o estgio do tumor de Dilma em diferentes oportunidades.
Seu oncologista afirma em sonora: Esse foi um linfoma que, por sorte, pela ministra estar
fazendo os exames periodicamente, foi detectado no estgio mais inicial possvel (MAT01).
Dilma, posteriormente, reitera o estgio do cncer e destaca sua sorte: Eu tenho de ter, assim,
um reconhecimento de muita sorte, porque eu detectei no estgio inicial, que eles chamam de
1A (MAT02). No off da matria 02, o reprter traz a informao novamente: O linfoma da
ministra estava no estgio 1A, o primeiro deles, sem aparecimento de sintomas (MAT02).
O prognstico positivo outro significado recorrente, expresso em sentenas que
destacam as chances de cura de Dilma Rousseff de forma otimista. Algumas delas so
expressas pela prpria ministra, como em mas eu queria dizer que eu estou certa que vai ser
algo que ser superado (MAT01) e a doena, do ponto de vista dos mdicos, ela foi
curada (MAT02). Outras so construdas na voz dos mdicos, como em [Dilma tem] Mais
de 90% de chance [de cura]. to alto quanto possvel nesta doena (MAT01) e um
paciente com as caractersticas dela tem excelentes chances de cura (MAT02). H ainda a
reafirmao desse significado na voz dos produtores da notcia, como por exemplo: os
mdicos, no entanto, garantiram que so excelentes as chances de cura (MAT01).
Um ltimo significado que ajuda a construir o quadro de fora a remoo do cncer,
conforme indicam os trechos apresentados a seguir. Na matria 01, Dilma Rousseff conta em
sonora extrada da coletiva de imprensa: Recentemente, uns trs dias atrs, chegou o
resultado definitivo, dizendo que esse gnglio tinha sido corretamente extrado, que meu
organismo no tinha mais nenhum trao pelos exames (MAT01). A sonora da hematologista
da ministra, obtida na mesma ocasio, que diz esse ndulo era nico e foi retirado (MAT01,
MAT02), apresentada duas vezes, mostrando a repetio no apenas do significado, mas do
prprio trecho escolhido pelos produtores da notcia para construir esse significado. Em off da
matria 01, mais uma informao neste sentido: O tumor foi retirado em uma cirurgia
rpida, trs semanas atrs (MAT01).
Juntos, os significados reunidos no quadro fora mostram um lado de Dilma Rousseff
que resiliente e tem alta capacidade de recuperao frente a um tumor localizado e retirado

113

ainda em estgio inicial. Analisado isoladamente, esse quadro de significados destaca uma
caracterstica quase sobre-humana da ministra no enfrentamento de situaes difceis, como
o caso do linfoma. Pode remeter, para aqueles que conheciam a trajetria de Dilma Rousseff e
tinham acesso a outras fontes de informao sobre ela, sua resistncia frente s torturas s
quais foi submetida durante a ditadura. No se supe que essa cognio ser saliente na
totalidade dos telespectadores do Jornal Nacional, apenas que a ligao possvel de ser feita.
Este quadro de fora, porm, no vem sozinho. Est acompanhado de outros dois,
franqueza e fragilidade (como mostram as tabelas 14 e 15, abaixo), que auxiliam a aproximar
Dilma Rousseff do pblico ao apresent-la como pessoa sincera em relao a sua condio de
sade e em estado debilitado devido sua doena, respectivamente. Destaca-se que a
fragilidade no deve ser entendida como sinnimo de fraqueza. Visto que vem sempre
acompanhada da fora, apresenta-se como uma condio temporria, que ser ultrapassada de
forma rpida e sem maiores consequncias, como ser elaborado mais adiante.

TABELA 14 Frequncia do quadro de significados Fragilidade

Freq.
Fragilidade
6 C1 Rotina alterada
3 C2 Aparncia alterada
4 C4 Suscetibilidade a dor
13 Total

TABELA 15 Frequncia do quadro de significados Franqueza

Freq.
Franqueza
5 D1 Revelao da doena
2 D2 Exemplo social
7 Total

Em relao franqueza, predomina na situao de ajustamento composta pelas trs

primeiras matrias os significados de revelao da doena e exemplo social. O primeiro
manifesto por trechos que fazem parte de off e passagem, respectivamente: A prpria
ministra fez questo de dar a notcia de que est fazendo tratamento contra um cncer
(MAT01) e Ela explicou porque decidiu falar sobre um assunto to delicado (MAT02).
Dilma tambm aparece reiteirando em sonora o significado de sinceridade por tornar pblica

114

sua condio de sade quando diz: Voc deve satisfao populao, ento eu comuniquei
populao da forma mais transparente (MAT02).
No que tange apresentao do caso de Dilma como uma lio da qual outras pessoas
podem tomar proveito, tanto reprter em off quanto a ministra em sonora constroem frases
sobre isso. Elas so: Durante a coletiva, a ministra fez questo de dar o seu exemplo para
mostrar a importncia dos exames preventivos de rotina (MAT01) e Da a importncia, n,
a gente aproveita essa oportunidade para falar para as pessoas que as pessoas tm que fazer
preveno (MAT01).
Sobre os elementos visuais, dois planos representam bem a franqueza e a fora de
Dilma Rousseff frente ao cncer. A primeira (figura 16), presente na matria 01, a imagem
em que a ministra indica com a mo qual era a localizao do linfoma que foi extrado de sua
axila, durante a coletiva de imprensa. Neste plano, seu semblante parece sereno e esboa um
leve sorriso. Uma segunda imagem (figura 17), extrada da matria 02, a apario de Dilma
Rousseff na inaugurao de obras do PAC em Manaus, na segunda-feira aps a divulgao da
retirada do linfoma. Nesta unidade de anlise, ela aparece sorrindo em muitos planos. A
manuteno da agenda de trabalho e a disposio apresentada durante o evento do qual
participou tambm o presidente Lula mostram que ela no mudou sua rotina.

FIGURA 16 Dilma mostra a localizao

do linfoma

FIGURA 17 Dilma mantm os

compromissos

Nestas primeiras trs unidades de anlise, a fragilidade est presente apenas uma vez
no texto auditivo, quando em sonora a hematologista de Dilma Rousseff aponta para o bitipo
no favorvel da ministra ao dizer que ela tem veias difceis de puncionar, no tem uma rede
venosa de fcil acesso (MAT01). Porm, na segunda fase da cobertura, na qual Dilma
sente as consequncias do cncer, que este quadro de significados ir aparecer com mais

115

frequncia. Dilma passa a apresentar sinais de debilidade decorrentes da quimioterapia; que

altera sua rotina, muda sua aparncia e mostra sua capacidade de sentir dor.
Nas matrias 04 e 05 uma reportagem e uma nota coberta, respectivamente a
definio da situao como os efeitos que Dilma sofre devido ao cncer e a decorrente
necessidade de internao da ministra da Casa Civil no Hospital Srio-Libnes em So Paulo
sugerem a formao de uma tenso na qual o elemento que ameaa eclodir a prpria doena.
A causa da situao a reao ao tratamento quimioterpico, e a recomendao apresentada
prescreve nova posologia do medicamento cortisona e o repouso da ministra durante alguns
dias aps submeter-se s sesses de quimioterapia.
Esta ltima recomendao est imbricada a um dos significados que formam o quadro
de fragilidade, que a alterao da rotina. No off da matria 04, o reprter destaca que por
causa deste novo susto, os mdicos vo recomendar que ela fique em repouso por dois ou trs
dias depois de cada sesso (MAT04). Na escalada e na chamada de bloco da mesma
reportagem, a necessidade de alterar seus hbitos indicada pela seguinte sentena: A
ministra Dilma Rousseff internada depois de uma reao quimioterapia contra um cncer
linftico (MAT04). O significado reforado na cabea da matria atravs do excerto a
ministra chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff, permanece no Hospital Srio-Libans em So
Paulo. Todos esses fragmentos de texto, associados ao contexto de que Dilma teve que ir s
pressas de Braslia a So Paulo para tratamento mdico, sugerem que a reiterada afirmao de
rotina inalterada definida nas primeiras trs unidades de anlise no pde ser cumprida.
No entanto, o significado que exprime com mais clareza a fragilidade a
suscetibilidade dor. Na cabea da matria 04, o fato destacado pelo fragmento Ela est
em tratamento contra um cncer e foi internada de madrugada com fortes dores nas pernas.
(MAT04). No off do reprter, o significado reiterado pelos excertos Ontem, ainda em
Braslia, a ministra passou mal no incio da tarde. Foi medicada no Hospital das Foras
Armadas, mas as dores na perna no deram trgua (MAT04) e Dilma Rousseff entrou no
Hospital Srio-Libans pelo pronto-socorro, ainda com fortes dores (MAT04). J na nota
coberta, prxima unidade de anlise, o segundo perodo do texto aps a divulgao de sua alta
salienta que Dilma estava internada desde a madrugada de ontem por fortes dores nas
pernas (MAT05).
Por ltimo, a fragilidade estabelecida nestas duas matrias pela alterao na
aparncia de Dilma. Na unidade de anlise 04, ela aparece utilizando peruca. Porm, na
matria 05 que se comenta a mudana do visual provocada pela queda de cabelos em
decorrncia do tratamento quimioterpico. Cria-se uma relao de proximidade entre

116

telejornal e ministra visto que a ncora mulher, Ftima Bernardes, a escolhida para noticiar a
aparncia da ministra: Dilma Rousseff tambm falou sobre a perda de cabelos por causa do
tratamento. A ministra aparece em sonora dizendo: Eu estou usando uma peruquinha bsica
como vocs podem notar, n?.
A brecha aberta pela publicizao do uso de peruca por Dilma Rousseff mostrando
que ela experimenta as consequncias do cncer no apenas pela dor, mas tambm atravs de
sua aparncia fsica gera tambm espao para a franqueza. Na unidade de anlise 05, a
ministra comenta: Tambm uma coisa que eu espero logo que ele [o cabelo] comear a
crescer e tiver numa altura assim mais ou menos do tamanho dos masculinos, eu possa tirar a
peruca que muito chato peruca (MAT05). Neste trecho, mostra-se um significado de
sinceridade ao apresentar uma fala em que prpria Dilma comenta sobre uma sensao que
pode ser dividida por muitas outras pessoas que tiveram cncer. muito chato peruca
representativo do processo de queda de cabelos ao qual qualquer um pode passar ao submeterse quimioterapia. A franqueza tambm est presente nas imagens, no plano que Dilma
mostra qual ser o comprimento do cabelo, indicando quando deixar de usar peruca (figura
18, abaixo).
Apesar do foco na fragilidade apresentado durante a construo da situao de tenso,
a Fora permanece presente, atravs da reiterao do prognstico positivo. Nos offs da
unidade de analise 04, por exemplo, mesmo que a matria destaque as dores da ministra,
apresenta-se esta situao como dentro do padro esperado aos pacientes que passam por
quimioterapia. Diz o reprter: Mas os exames no mostraram nada de anormal, nem nos
ossos, nem nos rgos (MAT04) e Pela manh, a ministra fez uma srie de exames de
sangue, todos com resultados normais (MAT04). Este significado tambm est presente nas
imagens da matria 04, atravs de uma animao do boletim mdico divulgado pelo Hospital
Srio-Libnes produzida pela equipe do Jornal Nacional (figura 19).

FIGURA 18 Dilma fala sobre a peruca

FIGURA 19 Boletim mdico indica

normalidade do estado de sade de Dilma

117

Depois da tenso estabelecida nas matrias 04 e 05, em que a fragilidade o quadro de

significados predominante, volta-se a uma situao de ajustamento, centrada na evoluo e
resultados do tratamento quimioterpico e radioterpico (MAT08, MAT09) at culminar com
o anncio e confirmao de sua cura (MAT25, MAT37). So notas peladas e notas cobertas
que, apesar de estarem inseridas cronologicamente entre outras notcias que indicam
suspeio e competncia, no constroem tampouco mencionam significados referentes a estes
dois enquadramentos jornalsticos. As unidades de anlise mantm a unio entre os plos
Fora e Fragilidade, reforando o frame de humanizao.
Em relao fragilidade, so mencionadas novamente a necessidade de alterao e
limitao dos hbitos de Dilma Rousseff devido ao tratamento contra o linfoma. Na matria
09, a ministra afirma em sonora que, com o fim do tratamento quimioterpico, eu deixo de
ter as limitaes que obviamente toda a quimioterapia faz com as pessoas. Na unidade de
anlise 25, o texto da nota pelada lembra que ela precisou mudar de hbitos ao afirmar-se que
pode voltar sua rotina, conforme esta sentena: Segundo os mdicos, ela pode retornar
sua rotina. J na matria 37, lembra-se de sua fragilidade pela modificao da aparncia de
Dilma durante o tratamento: Dilma comeou a usar peruca no incio do tratamento de
quimioterapia e radioterapia contra um cncer no sistema linftico.
Sobre a fora, retornam os significados de prognstico positivo, como elucida o
exemplo da matria 09, extrada de sonora de Dilma Rousseff: A ltima sesso de
quimioterapia abre uma perspectiva muito boa. A nfase, no entanto, est na remoo e cura
do cncer, construda nos textos lidos pelos ncoras, conforme os trs excertos que seguem:
O oncologista Paulo Hoff, um dos mdicos da ministra, disse hoje que neste momento Dilma
Rousseff est completamente sem evidncia da doena (MAT09), O tratamento atingiu o
resultado esperado, e a ministra Dilma Rousseff encontra-se livre de qualquer evidncia de
linfoma, com estado geral de sade excelente (MAT25). H trs meses, a ministra anunciou
que estava curada (MAT37).
A fora construda tambm na matria 37, quando a salincia dada ao crescimento
de cabelos de Dilma Rousseff, indicando sua recuperao e a cura da doena. Inicia a nota
coberta, lida pelo editor-chefe do JN: A ministra chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff,
apareceu hoje em pblico sem peruca. Em Braslia, na cerimnia de entrega do prmio
Direitos Humanos 2009, a ministra exibiu os cabelos bem curtos. Agora, no h mais
sintomas aparentes do cncer linftico. A imagem de Dilma ajuda a reforar esse significado
(figura 20, abaixo).

118

Figura 20 Dilma Rousseff est

recuperada do cncer

Aps a descrio da cobertura jornalstica do Linfoma, conclui-se que as notcias

sobre este acontecimento foram construdas de forma consensual. Em todas as unidades de
anlise mesmo quando Dilma internada devido a dores provocadas pelo tratamento
quimioterpico o texto mostra a recuperao de Dilma Rousseff como certa. As notcias do
Jornal Nacional destacam, inclusive nas circunstncias de tenso, que os resultados dos
exames de Dilma so normais e que sua reao comum a muitos pacientes de cncer.
Essa situao de ajustamento predominante inferida no apenas pela preponderncia
do quadro de sentidos Fora que indica o carter de prpria ministra de superar a doena
mas tambm feita a partir dos dados relacionados s fontes das notcias, conforme
apresentado no quadro abaixo (tabela 16). Nele, todas as sonoras apresentam uma verso
favorvel Dilma Rousseff e sua recuperao. No h a apresentao de alternativas nem
atravs de sonoras e nem atravs textos produzidos pelos jornalistas sobre o desfecho do
acontecimento. A cura de Dilma Rousseff indubitvel.

119

TABELA 16 Frequncia das sonoras (Linfoma)

Freq. Favorveis
4 Dilma Rousseff
1 Roberto Kalil
cardiologista
2 Yana Novis
hematologista
1 Riad Younes
diretor hospital
2 Paulo Hoff
oncologista
1 Lula
1 Terceiro mdico
hematologista
12 Total

Freq. Em tenso Freq. Em oposio

0
0
0
0
0

0
0

0
0

0 total

0 total

A definio desta situao est relacionada seleo de certos aspectos do

acontecimento e omisso de outros. Enquanto nas notcias do JN incorporaram-se traos da
realidade que minimizavam o cncer e suas consequncias e apostavam na cura de Dilma
Rousseff, outros foram excludos. Um exemplo o fato de que Dilma j era cotada em abril
de 2009 para a candidatura nas eleies presidenciais e instaurava-se, nesta ocasio, um
debate dentro do campo poltico sobre suas condies de sade para concorrer ao cargo. A
no ser na primeira reportagem sobre o linfoma, na qual ela apresentada como provvel
candidata do PT presidncia em 2010, este tpico no abordado dentro das questes
pessoais. Foca-se na nomeao de Dilma como ministra da Casa Civil, apresentando em
algumas ocasies a alterao de sua rotina sem, no entanto, problematizar consequncias para
o exerccio da funo criando conflito ou controvrsia. Caracteriza-se Dilma como paciente
em certos trechos, destituindo-a de seu cargo e aproximando-a de uma pessoa comum,
conforme mostra a tabela 17 (abaixo).

TABELA 17 Frequncia nomeao (Linfoma)

Freq.
Nomeao
48 A1 Ministra (da Casa Civil/ Chefe da Casa Civil)
1 A2 Provvel Candidata
4 A3 Paciente
53 Total

120

O que a omisso de uma problematizao sobre o linfoma diz sobre o jornalismo

praticado pelo Jornal Nacional? Algumas interpretaes podem ser feitas baseadas nos
conhecimentos sobre os saberes jornalsticos, sobre a histria do JN e sobre os mapas
culturais sociais. Neste acontecimento, os promotores da notcia (representados em sonoras
por Dilma, Lula e sua equipe mdica) conseguiram determinar um enquadramento jornalstico
favorvel ministra da Casa Civil, que no repercutisse nas suas intenes de concorrer
presidncia da Repblica. A coletiva de imprensa, as divulgaes de boletins mdicos e a
disponibilidade de Dilma para falar sobre a doena produzidas com vistas nos benefcios
que essas aes poderiam causar na formao da opinio pblica, conforme observaram
Molotoch e Lester (1974) fazem parte da formao do enquadramento de humanizao
pelos produtores da notcia.
A razo da omisso de uma problematizao do tumor de Dilma Rousseff no que
tange a possveis consequncias polticas para o exerccio do cargo ou para a participao
no pleito de 20101 pode estar relacionada a todas as ocasies em que a cobertura jornalstica
da Rede Globo e do JN foi colocada em discusso, apontando-se para a parcialidade poltica
do contedo produzido pelo grupo. Interpreta-se que a especulao nas notcias do telejornal
sobre a capacidade de Dilma Rousseff estaria sujeita a crticas do pblico, da sociedade civil
organizada e principalmente do prprio Partido dos Trabalhadores, afetando a credibilidade
do telejornal e da emissora. Como Porto (2010), acredita-se que a consolidao dos regimes
democrticos e a crescente observao dos contedos jornalsticos conduz a uma produo
noticiosa mais responsvel e objetiva, sob o risco de perda de pblico e anunciantes.
O que se prope nesta anlise que atravs da seleo e do imbricamento entre a fora
de Dilma frente doena, seu estado de fragilidade em alguns momentos e a franqueza com
que aborda a questo, ela passa da condio de ator poltico para a condio de ser humano.
essa unio entre quadros de significados que poderiam parecer incompatveis que a
transforma em uma pessoa comum, suscetvel a momentos de resilincia e dor, como qualquer
outra. Essa humanizao, permeada tambm por um otimismo, pela garantia de mais de 90%
de cura, favorvel construo da imagem pblica de Dilma Rousseff, de sua aproximao
do pblico.
Esses quadros de significados (fora, fragilidade e franqueza), conforme mostram os
exemplos trazidos nesta seo e as tabelas apresentadas abaixo (tabelas 18, 19 e 20), foram

Diversos veculos colocaram essa questo em discusso como a revista Veja e os jornais Folha de So Paulo
e O Estado de So Paulo oferecendo um enquadramento alternativo ao que foi apresentado pelo Jornal
Nacional.

121

salientados no apenas nas sonoras, mas tambm nas escaladas, chamadas de bloco, offs e
passagens. Esses textos produzidos pelos jornalistas ajudaram no processo de destacar esses
atributos do acontecimento linfoma. Seja por estarem localizados em elementos de destaque
do telejornal ou por serem repetidos ao longo da unidade de anlise.

TABELA 18 Significados do Linfoma (Escalada, Chamada e Cabea)

Escalada, Chamada e Cabea
A Nomeao
A1 A2 A3
23 1
B Fora
B1 B2 B3 B4 B5 B6
3 0 2
2
4
1
C Fragilidade
C1 C2 C3 C4
3 2 2
0
D Franqueza
D1 D2
0 0

Total
24
12
7
0

TABELA 19 Significados do Linfoma (Passagem, Off)

Passagem, Off
A Nomeao
B Fora
C Fragilidade
D Franqueza

Total
A1
18
B1
3
C1
1
D1
3

A2
B2
C2

A3
4
B3 B4 B5 B6
3
5
2
C3 C4
2

22
13
3

D2
1

TABELA 20 Significados do Linfoma (Sonoras)

Sonoras
A Nomeao
B Fora
C Fragilidade
D Franqueza

Total
A1
7
B1
3
C1
1
D1
2

A2 A3
0
0
B2 B3 B4 B5 B6
1
3
7 10
0
C2 C3 C4
1
0
1
D2
1

7
24
3
3

122

Alm disso, no linfoma de Dilma Rousseff que o Jornal Nacional encontra espao
para exercer a funo pedaggica do jornalismo em relao a esta doena. Atravs da
produo de videografismos e utilizao de um vocabulrio simples, algumas unidades de
anlise fogem da personalizao e explicam o que um tumor no sistema linftico, quais sos
seus estgios e como ele tratado. As figuras 21 e 22 (abaixo), da matria 02, so um
exemplo.

FIGURA 21 Funo Pedaggica (1)

FIGURA 22 Funo Pedaggica (2)

Para finalizar, acredita-se que o enquadramento jornalstico de humanizao,

provavelmente construdo de forma inconsciente pelos produtores das notcias, baseado em
valores culturais da sociedade atual. O cncer, enquanto doena cada vez mais frequente e que
ainda provoca um alto ndice de mortalidade, um assunto que tem o potencial de sensibilizar
as pessoas. Em pesquisa encomendada por uma empresa internacional de seguros de sade,
conduzida em doze pases de diferentes continentes, entre eles o Brasil, a maior parte dos
entrevistados mostra-se preocupado com o cncer, apesar de as doenas cardiovasculares
serem a causa da maioria das mortes nessas localidades. No Brasil, 33% das pessoas
apontaram o cncer como a doena com a qual esto mais preocupadas, seguida pelo medo de
ficar cego e sofrer de demncia, empatadas com 11% (BUPA, 2010).
Os jornalistas, enquanto comunidade interpretativa que faz parte dessa sociedade
maior, no esto alheios a este medo compartilhado que, pode-se dizer, configura-se em um
mapa cultural. Nas notcias sobre o cncer de Dilma Rousseff, a funo pedaggica tem o
potencial de desmistificar, ao mesmo tempo em que os quadros de significados de fora e
fragilidade ajudam a humanizar o ator poltico que a experimenta.

123

5.2 Competncia

Define-se a competncia como a capacidade atribuda a um ator poltico para exercer o

cargo que ocupa atravs da demonstrao de suas aptides para dar pareceres sobre assuntos
governamentais e de habilidades na investidura desta funo. um enquadramento baseado
na construo da reputao de competncia, conforme definido por Thompson (2002). Ao
contrrio da suspeio, sua formao depende da construo de confiabilidade atravs da
presena de significados favorveis formao de uma boa reputao do ator poltico no texto
noticioso. Sobre os saberes dos jornalistas, so principalmente seus conhecimentos sobre as
fontes e a validade das informaes obtida atravs das fontes oficiais que iro conduzir a
formao do enquadramento na notcia.
Nas unidades de anlise desta pesquisa, o enquadramento jornalstico da competncia
manifestou-se no texto em 12 das 47 matrias reunidas no corpus, a maioria delas sobre
questes de governo. Entre as unidades nesta temtica esto as notcias sobre os
acontecimentos PAC (3), Pr-Sal (2), Conferncia do Clima (3), Honduras (1) e Telebrs (1).
Outras duas matrias esto relacionadas s questes eleitorais, mais especificamente ao
acontecimento que se intitulou Candidatura.
A anlise qualitativa ser apresentada por acontecimento, conforme feito no captulo
anterior, ao analisar o enquadramento de suspeio. Isto porque, visto que a anlise do
enquadramento jornalstico exige buscar nas notcias a definio da situao, impraticvel
colocar acontecimentos to diversos sob a mesma avaliao. O que se pode adiantar que,
independente das circunstncias relatadas sobre eles, a maioria no coloca os atores polticos
em plos opostos. A situao predominante a tenso, na qual o texto noticioso anuncia uma
questo que ameaa eclodir como problema, sobre a qual pode ou no haver opinies
divergentes. So sete as unidades de anlise que ficaram sob esta categoria. Duas matrias
apresentaram situao de ajustamento e em outras trs foi estabelecido o conflito de carter
antittico.
Das trs matrias sobre o Programa de Acelerao do Crescimento, uma delas constri
uma situao de tenso (MAT07) e as outras duas estabelecem conflito entre governo,
representado por Dilma Rousseff, e oposio, representada por congressistas dos partidos
Democratas e PSBD (MAT06 e MAT45). Na unidade de anlise 07, o governo apresenta um
balano do PAC, que anuncia 15% das obras concludas. O elemento tensor identificado no
texto noticioso so os dados da organizao no-governamental Contas Abertas, que

124

divergem das informaes oficiais ao afirmar que apenas 3% das obras do programa haviam
sido finalizadas. A causa dessa divergncia, conforme apresentado no texto, que as obras de
saneamento e habitao esto fora do clculo do governo.
No entanto, mesmo apresentada essa tenso, a definio da situao se d de forma
favorvel ao governo. Tanto a chamada de bloco quanto a cabea as reportagem do nfase
para as informaes oficiais apresentadas sobre o PAC. A sentena que anuncia as notcias do
prximo bloco diz: E o governo apresenta um balano do PAC (MAT07). O texto lido pelo
ncora no estdio noticia a verso do governo: O governo federal afirmou hoje que o
andamento da maior parte das obras do PAC est dentro das previses (MAT07). apenas
no meio do VT depois da apresentao dos nmeros oficiais atravs de um videografismo
que os dados da ONG Contas Abertas so apresentados durante a passagem do reprter.
Dilma Rousseff apresentada como a voz autorizada para falar sobre o programa j no
incio do VT, que comea com o seguinte off: No balano de dois anos e meio do PAC, a
ministra da Casa Civil, Dilma Rousseff, mostrou fotos das obras concludas este ano, como a
plataforma P-52 e a usina hidreltrica So Salvador, em Tocantins (MAT07). ela tambm
que encerra a unidade de anlise, com a nica sonora da matria, validando os dados oficiais
nas primeiras frases: Os estados tm de ter projeto. Ele tem de licitar o projeto. Ento, no
d para pegar e achar que o estado ou municpio est atrasado. Eles no esto. Eles
comearam depois (MAT07). Nas ltimas frases da sonora, Dilma ainda desqualifica os
dados divergentes daqueles apresentados pelo governo: Qualquer tentativa de dizer que o
PAC no existe, que o PAC s realizou e concluiu 3% incorreta, falta com a verdade e um
absurdo (MAT07).
Percebe-se, pela descrio dessa matria, que a confiabilidade de Dilma no
colocada em dvida, mesmo que haja dados contraditrios sobre o PAC. J as informaes da
ONG Contas Abertas, apesar de serem apresentadas, so qualificadas por Dilma de forma
negativa. Assim, atravs da sua autorizao e da desqualificao do outro, constri-se a
competncia da ministra para falar sobre o Programa de Acelerao do Crescimento. Nas
outras duas unidades de anlise sobre o PAC, o estabelecimento do enquadramento de forma
favorvel reputao do governo e de Dilma no to direta. Porm, pode-se dizer que, ao
final, ela a voz autorizada para dar declaraes sobre este programa. Fica implcito o
entendimento de que Dilma Rousseff a me do PAC.
Na matria 06, a definio da situao j d nfase ao conflito. Anuncia-se que o
governo decidiu pagar um bnus aos funcionrios do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes (DNIT), mas a oposio reagiu contra a medida. A interpretao

125

causal aparece na passagem do reprter e coloca em dvida os motivos dessa ao, ao ligar o
bnus ao PAC e s eleies de 2010. Diz o texto: Para acelerar o PAC, o governo decidiu
dar um estmulo aos servidores do DNIT. Enviou ao Congresso um projeto, em regime de
urgncia, pedindo autorizao para pagar a eles um bnus anual pelo cumprimento de metas
do PAC at junho de 2010, data limite para novos investimentos pblicos em ano eleitoral
(MAT06). Porm, esta interpretao construda na voz do jornalista no apresentada pela
oposio, representada pelo deputado Ronaldo Caiado, lder do Democratas, em sonora:
inaceitvel que o cidado receba a mais para fazer o seu trabalho, isso funo pela qual ele
j recebe. No tem porque voc acrescentar um complemento salarial. Amanh, todos os
outros funcionrios pblicos federais tambm vo cobrar esse complemento? (MAT06).
Dilma Rousseff apresentada, novamente, como porta-voz do governo com poder
para dar declaraes sobre o bnus atravs da apresentao de uma justificativa que valida o
projeto encaminhado pelo governo. No off, a autorizao: A ministra Dilma Rousseff disse
que o bnus faz parte de um acordo salarial do ano passado, uma forma de reajustar os
salrios do DNIT, que estaria perdendo funcionrios (MAT07). Na sonora, a validao:
Voc no pode achar que vai fiscalizar obra de envergadura sem engenheiro. Agora, voc
tambm no pode supor que o engenheiro pode trabalhar por valores muito baixos. Ento,
uma forma de compensar os nveis salariais que esto abaixo da mdia do mercado
(MAT06).
Explica-se o porqu desta matria apesar de construir a inconfiabilidade do governo
atravs do privilgio que est implcito na sentena que estabelece a interpretao causal
definir a confiabilidade da ministra de maneira predominante. Em primeiro lugar, porque esta
interpretao poderia ter sido salientada atravs de sonoras de outros membros da oposio,
que fizeram a ligao entre bnus e DNIT, o PAC e as eleies em outras ocasies atravs de
declaraes para outros produtores de notcias de grandes empresas de comunicao 2. Em
segundo lugar, pela ausncia de um pronunciamento dos prprios representantes dos
funcionrios do DNIT, atravs da Confederao dos Trabalhadores no Servio Pblico
Federal. Omitiu-se, tanto no Jornal Nacional quanto em outros veculos da mdia de massa,
que o bnus no era resultado do acordo pretendido pela categoria, mas sim uma proposta
apresentada pelo governo ao Congresso revelia das reivindicaes dos servidores
(CONDSEF, 29 abr. 2009; SINDSEF-SP, 26 mai. 2009). Por ltimo, Dilma exerce o papel de
2

Apenas um exemplo a declarao de Rodrigo Maia, presidente do Democratas, ao Globo Online: uma
propina oficial, institucionalizada. Qual a justificativa? Premiar pela funo, que uma coisa estabelecida? E
(bnus) estabelecido em ano eleitoral, o que pior. premiar a mquina que vai garantir a permanncia do PT
no poder (JUNGBLUT; DAM, 23 mai. 2009).

126

voz oficial das aes do governo, sem ter sua declarao contestada de forma direta por
terceiros.
Na matria 26, novamente, a definio da situao foca-se na ao oficial do governo
o lanamento do PAC 2. Na escalada, a circunstncia do acontecimento apresentada: O
governo anuncia a segunda fase do Programa de Acelerao do Crescimento (MAT45). A
cabea da matria reitera e expande as informaes de cunho oficial: O Governo Federal
lanou, nesta segunda-feira, a segunda etapa do Programa de Acelerao do Crescimento. O
novo PAC prev investimentos de um trilho de reais nos prximos quatro anos (MAT45).
Porm, mesmo com a definio da situao apresentada de modo oficial, a
interpretao causal liga o lanamento do PAC 2 s eleies de 2010. Esta conexo feita no
off de abertura do VT, de forma indireta: O lanamento do programa foi feito um dia antes
do prazo estabelecido para os ministros que sero candidatos deixarem o governo
(MAT45). Na sonora em oposio, estabelecido o conflito com os partidos PSDB e DEM, que
criticaram no plenrio do Senado o lanamento do novo programa, o senador tucano
lvaro Dias desqualifica o governo, com argumentos que levam s eleies e a um prximo
governo: Com que autoridade o atual governo apresenta suas promessas para que outros a
cumpram? Assume compromissos que outros devem honrar? Se esse governo no cumpre
seus prprios compromissos, como deseja que outros cumpram em nome dele? (MAT45).
H, ainda, na passagem do reprter, uma avaliao da situao que critica o
lanamento promovido pelo governo: Mas o novo Programa de Acelerao do Crescimento
foi lanado no momento em que boa parte das obras do PAC 1 no est pronta (MAT45).
No entanto, apesar das crticas apresentadas ao governo e ao programa, estas no so feitas
diretamente a Dilma. Assim, mais uma vez, ela mostra-se como a pessoa responsvel por
fazer declaraes sobre o desenvolvimento do PAC (Figura 23, abaixo). Na sonora, tambm
valida o lanamento da nova fase do programa: O PAC 2 ele incorpora, ele complementa e
ele faz avanar o PAC 1. Ele define uma srie de aes que sero includas no oramento de
2011 (MAT45).

127

FIGURA 23 Dilma voz autorizada para

dar declaraes sobre o PAC (MAT45)

O presidente Lula encerra a matria com sonora que expande a validao do

lanamento do programa pelo governo, iniciada por Dilma: Por que foi importante e eu
queria fazer o lanamento do PAC 2 agora e urgente? Porque era pra garantir que cada
companheiro desde uma empresa como a Petrobras, como a Eletrobras, como a outras
empresas importantes, at cada prefeito ou cada governador e cada ministro vo ter tempo
para construir e preparar os seus projetos (MAT45).
Ao final, mesmo apresentando uma causa e uma avaliao da situao desfavorvel ao
governo, a definio desta situao por este (e tambm pelo papel de Dilma Rousseff como
porta-voz desse governo juntamente com o presidente Lula) na escalada e na cabea da
matria que acabam se destacando no telejornal. Alm disso, a validao de suas falas sobre o
lanamento do PAC acaba, por repetio, sobressaindo-se como significado em detrimento da
desqualificao da sonora do senador tucano. A reputao por competncia de Dilma
Rousseff construda, sobretudo, pela salincia no texto noticioso.
Sobre o pr-sal, o significado de autorizao de Dilma para dar declaraes sobre o
tema que ir construir a competncia como enquadramento jornalstico. Na matria 42, a
autorizao est presente j na definio da situao. Nela, Dilma Rousseff anuncia que o
governo no trabalha com a hiptese de veto do projeto de distribuio de royalties do
petrleo. Na matria 24, o governo anuncia quatro propostas para a explorao do petrleo
abaixo da camada de pr-sal.
Nas duas unidades de anlise, constri-se uma situao de tenso em relao
distribuio dos royalties do petrleo. Os agentes que provocam essa tenso so identificados
como os estados produtores a saber, Rio de Janeiro, So Paulo e Esprito Santo. Os trs,
segundo o texto do Jornal Nacional, no concordariam com novas regras para distribuio do
dinheiro proveniente da extrao de petrleo. No entanto, interessante observar que na

128

matria 24, a reportagem coloca o governador do Rio de Janeiro ao lado do governo federal e
das propostas apresentadas por esse no Congresso. O off diz: O governador do Rio aprovou
as mudanas (MAT24). Na sonora, Srgio Cabral assim o faz: O Congresso tem sua
liberdade, mas acho que o eixo est enviado com muita correo, no vejo problemas para
passar (MAT24).
Quem diverge das propostas apresentadas pelo Poder Executivo Federal, pela falta de
debate sobre elas, o governador de So Paulo, Jos Serra, que j era cotado para concorrer
presidncia da Repblica com Dilma Rousseff. No off, ele apresentado como fonte
autorizada para dar sua avaliao: Para o governador de So Paulo, a nova lei precisa de
mais tempo para discusso (MAT24). Na sonora, ela valida sua opinio: O governo teve
quase dois anos para fazer o projeto. razovel que se d mais tempo para a discusso. No
vai haver tempo hbil, razovel para que se discuta um projeto que tem implicaes para as
prximas dcadas (MAT24).
Dilma tambm fonte autorizada para falar sobre o projeto. Mas mais do que
apresentar sua avaliao como o faz Serra, ela a representante poltica com poder para falar
sobre a maneira como o governo ir conduzir a explorao da camada de pr-sal. No off, esse
significado j se faz presente: Dilma Rousseff disse que a Petrobras estar presente em
todas as etapas da explorao, em todos os blocos do pr-sal (MAT24). Na matria 42, o
significado aparece novamente no texto da nota pelada: A ministra da Casa Civil, Dilma
Rousseff, disse hoje que o governo no trabalha com a hiptese de veto do presidente Lula ao
projeto que altera a distribuio do dinheiro gerado pela produo de petrleo (MAT 42).
J nas unidades de anlise sobre a Conferncia do Clima, que reuniu lderes
internacionais em Copenhague no final de 2009, a tenso novamente estabelecida sobre a
situao definida pelas notcias do Jornal Nacional. Quem pagar a conta do clima? a
pergunta que as reportagens buscam responder. Essa tenso construda no apenas em torno
das discusses entre lderes internacionais de pases ricos, em desenvolvimento e pobres; mas
tambm aparece nas divergncias entre representantes polticos nacionais. este ltimo
aspecto que interessa para a anlise do enquadramento sobre Dilma Rousseff.
Nas matrias 34 e 36, a tenso formada em torno das aes que o governo e a
ministra Dilma Rousseff pretendem tomar em relao a investimentos brasileiros contra as
emisses de carbono e a proposta apresentada pelo governador de So Paulo, Jos Serra, e
pela a senadora do Partido Verde, Marina Silva, ambos cotados para a disputa presidencial de
2010. Os ltimos propunham que o Brasil, enquanto pas de economia emergente, doasse um
bilho de dlares para a adaptao dos pases muito pobres ao aquecimento global. Ambos

129

so apresentados como representantes polticos autorizados a dar sua opinio sobre o caso e
afirmam, em sonoras, que a doao do Brasil serviria de exemplo para os pases mais ricos.
Porm, a posio do governo, expressa por Dilma Rousseff, foi outra. Na unidade de
anlise 34, Dilma aparece como voz autorizada a expressar a opinio do governo nas
discusses internacionais. Sobre o investimento brasileiro em um fundo aos pases pobres, o
texto do off diz: O governo brasileiro tem sido contra, por considerar que quem mais polui
tem que arcar com os custos. Essa foi a posio expressada ontem pela ministra da Casa
Civil, Dilma Rousseff, que chefia a delegao do Brasil (MAT34). Em sonora, ela
desqualifica a sugesto de Serra e Marina para, ento, validar a posio do governo: que
um bilho de dlares no faz nem cosquinha, n. Os valores, como vocs vo ver ali na
reunio, esto em torno de 120, 150 bilhes de dlares, os menores. Tem valores de 500
bilhes. A gente no pode fazer s gesto, o que a gente tem que fazer so medidas reais,
concretas, comprometidas. Por isso, as coisas tem que ser feitas em seu devido processo.
Encerra-se o caso no off da matria 36, onde entende-se que no s a proposta de Jos
Serra e Marina Silva foi rejeitada, como a ao do governo ao final da conferncia foi mais
benfica aos pases mais pobres do que aquela que eles propunham: O governo brasileiro
no concorda com a proposta defendida pelo governador de So Paulo, Jos Serra, e pela exministra do Meio Ambiente, Marina Silva, de doar um bilho de dlares para a adaptao dos
pases muito pobres ao aquecimento global. Segundo Dilma Rousseff e Carlos Minc, o Brasil
j comprometeu 5 bilhes em ajuda tecnolgica e financiamento para pases da frica e da
Amrica Latina (MAT36).
relevante observar que, nesta unidade de anlise, o ministro do Meio Ambiente,
Carlos Minc, tambm apresentado no texto do off como representante poltico autorizado
para dar declaraes sobre as aes do governo na Conferncia do Clima, apesar de no ser o
chefe da delegao brasileira, posio ocupada por Dilma. Para entender essa construo,
preciso ir alm dos contedos do Jornal Nacional.
poca do evento em Copenhague construiu-se, na mdia impressa e online,
principalmente, um debate sobre a atuao de Dilma Rousseff na Conferncia do Clima.
Avaliava-se negativamente o seu comando da delegao brasileira, pela falta experincia da
ministra em questes ambientais, e entendia-se que o representante brasileiro natural seria o
ministro Carlos Minc. Estabeleceu-se um conflito entre as propostas de Minc e as propostas
de Dilma. Alm disso, a participao da ministra era vista como uma atitude eleitoreira com o
objetivo de promov-la antes da campanha (GIS, dez. 2009; SALOMON, dez. 2009).

130

A exceo do apontamento de uma gafe na fala de Dilma Rousseff, essas avaliaes

no foram feitas no texto do Jornal Nacional. Apontou-se apenas um erro cometido pela
ministra durante um discurso: Ontem, numa apresentao do plano brasileiro, a ministra
cometeu uma gafe (MAT35). Na sonora, est o lapso: O meio ambiente , sem dvida
nenhuma, uma ameaa ao desenvolvimento sustentvel e isso significa que uma ameaa pro
futuro do planeta e dos nossos pases (MAT35).
Na unidade de anlise 35, o que foi construdo como uma disputa entre Dilma e Minc
em outros veculos de comunicao ficou reduzido a uma tenso no Jornal Nacional,
caracterizada no off como divergncias de linguagem. Nesta tenso, provocada pelas
palavras que utilizaram nas declaraes, a ministra da Casa Civil quem apresentada como
representante poltica com poder de desautorizar Carlos Minc e instru-lo sobre como agir,
conforme a descrio da construo do texto noticioso indica.
No off, o ministro do Meio Ambiente apresentado como fonte autorizada: Com
relao aos recursos de adaptao s mudanas climticas, o ministro Minc diz que o Brasil
abriu mo (MAT35). A sonora ilustra: Eu, em nenhum momento, neguei que existem
categorias diferentes [de pases]. Ao contrrio, no s reconheci como defendi o tratamento
diferenciado. Disse: Olha, os recursos de adaptao ns abrimos mo, s [devem ser dados]
para os muito pobres (MAT35).
Dada a declarao, a autoridade de Dilma sobrepe-se de Minc, conforme o texto do
off que segue a sonora do ministro do Meio Ambiente: A ministra desautorizou (MAT35).
Na sonora de Dilma, indica-se sua posio de dar instrues: Eu pedi pro ministro esclarecer
isso, porque s vezes as pessoas confundem. O que ns estamos querendo so recursos para
mitigao (MAT35).
A tenso entre Dilma e Minc, interpretada pelo Jornal Nacional como uma diferena
de linguagem entre o que so recursos de adaptao e o que so recursos de mitigao,
apaziguada e ajustada na unidade de anlise 36, atravs de uma ao planejada da delegao
brasileira, provavelmente com intuito de promover sua definio da situao: a coletiva de
imprensa (Figura 24, abaixo). Diz o off: Pouco depois, os ministros do Meio Ambiente,
Carlos Minc, e da Casa Civil, Dilma Rousseff, que vinham tendo divergncia de linguagem
em questes como o financiamento internacional para adaptao s mudanas climticas,
deram juntos uma coletiva de imprensa, em tom cordial (MAT36).

131

FIGURA 24 Carlos Minc e Dilma Rousseff em

coletiva de imprensa em Copenhague (MAT36)

Conclui-se, sobre o acontecimento Conferncia do Clima, que Dilma Rousseff foi a

representante poltica com poder para dar declaraes acerca da posio brasileira quanto
destinao de recursos para a reduo das emisses de carbono. Sua autoridade foi construda
como sendo superior de Jos Serra e Marina Silva, pr-candidatos presidncia, e superior
tambm do ministro do Meio Ambiente Carlos Minc. Foi ela a fonte oficial competente a
dar informaes precisas sobre a posio brasileira durante o evento internacional.
Na notcia sobre Honduras, h tambm o estabelecimento de tenso entre dois
membros do governo. Desta vez, entre Dilma Rousseff e o presidente Lula. O Jornal Nacional
define esta situao ao noticiar que a ministra da Casa Civil deu uma declarao contrria de
Lula sobre as eleies presidenciais em Honduras aps o golpe de estado que deps o
presidente. A tenso apresentada desta forma na nota coberta: Lula tinha afirmado que no
iria reconhecer o vencedor, Porfrio Lobo, e que s aceitaria o resultado se o presidente
deposto, Manuel Zelaya, tivesse sido restitudo ao cargo antes dessa votao. Mas a ministra
Dilma, que acompanhou o presidente na visita Alemanha, deu a entender que a eleio ter
que ser considerada (MAT33).
Segue-se a este texto uma longa sonora de Dilma Rousseff, expondo sua posio
frente situao em Honduras. Apresenta-se apenas a parte que, de acordo com a
interpretao do Jornal Nacional, indica a divergncia com o presidente Lula: Ns no
estvamos discutindo eleio, ns estvamos discutindo golpe de estado, n. H uma
diferena muito grande entre uma coisa e outra. (...) Tanto que eu acho que esse novo
processo a vai ter de ser considerado (MAT33). Entende-se que, apesar do destaque dado

132

para esta declarao contrria de Lula, a reputao de competncia de Dilma no

colocada em dvida e o assunto no aparece novamente nas notcias do corpus de pesquisa3.
Para encerrar a anlise das matrias sobre as questes de governo, sero apresentados
os significados de confiabilidade sobre Dilma Rousseff na reportagem que trata da reativao
da Telebrs. Define-se a situao novamente em termos de um conflito entre oposio e
governo. Nesta notcia, a oposio suspeita de trfico de influncia durante a operao. A
causa dessa situao a possibilidade de um cliente do ex-ministro Jos Dirceu ter se
beneficiado com a reativao da estatal. O papel de Dilma Rousseff na matria encerrar a
reportagem com uma declarao autorizada sobre a idoneidade da operao.
No ltimo off da unidade de anlise, o texto apresenta: Ontem em Cuiab a ministra
Dilma Rousseff afirmou que o governo ganhou a causa na Justia. Na sonora, ela valida a
atuao do governo: O processo pelo qual a Eletrobras tomou de volta suas fibras ticas
ocorreu na Justia brasileira. No foi objeto de negociao entre ns e nenhum credor.
O enquadramento de competncia formado ainda nas unidades de anlise sobre a
candidatura de Dilma nas eleies de 2010. As matrias 46 e 47 so as nicas que se referem
a Dilma Rousseff como pr-candidata do PT presidncia, em textos lidos por jornalistas.
Antes disso, apenas a primeira unidade de anlise do corpus de pesquisa, relativa ao
acontecimento Linfoma, havia feito uma referncia nesse sentido, chamando-a de provvel
candidata do PT presidncia.
A matria 26 uma nota pelada que apresenta uma situao de ajustamento. Possui a
funo de registrar a sada de dez ministros dos cargos que ocupam no governo para disputar
as eleies e registrar tambm os nomes das pessoas que os substituiro. Sobre Dilma, apenas
a frase: A ministra chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff, pr-candidata do PT presidncia
da Repblica, ser substituda pela secretria executiva Erenice Guerra (MAT46).
J a unidade de anlise 47, apesar de apresentar uma situao de ajustamento, indica
alguns significados que ajudam construir a competncia de Dilma Rousseff para o cargo de
presidente da Repblica atravs da apresentao de uma pequena biografia. Na escalada e na
chamada de bloco a situao definida para duas reportagens que sero apresentadas no
telejornal a sada de Dilma e tambm a de Serra dos cargos que ocupavam. Diz a escalada:
Rumo eleio. Dilma Rousseff e Jos Serra se despedem dos cargos para concorrer
presidncia (MAT47). A chamada de bloco composta apenas pela segunda sentena,
acompanhada pela figura 25 (abaixo).
3

Apesar da declarao da ministra, Porfrio Lobo foi o nico lder latino-americano a no ser convidado para a
posse de Dilma Rousseff como presidente da Repblica (EFE, 30 dez. 2010).

133

FIGURA 25 Dilma identificada como

pr-candidata presidncia (MAT47)

O primeiro off do VT de Dilma concentra-se na sua sada do cargo. H destaque para

um fato que a distingue dos outros representantes polticos que deixavam o governo na
mesma cerimnia. Salienta o texto: Pela manh, ainda no cargo, Dilma trabalhou at o
ltimo minuto no discurso de despedida que faria em nome dos colegas que tambm deixaram
o governo. Alm do presidente Lula, Dilma foi a nica dos dez ministros a falar na cerimnia
no Itamaraty. O excerto indica mais uma vez a autorizao de Dilma, desta vez para
representar outros atores polticos e no mais o governo.
Observa-se tambm que, depois das unidades de anlise que construram o
enquadramento de humanizao, a primeira e nica reportagem que destaca um aspecto de
fragilidade da ministra. No mesmo off, ouve-se: Num discurso de meia hora, com a voz
embargada e rouca, a ministra se emocionou. Esta fragilidade no mostra Dilma como
algum que fraca, mas como um ator poltico sujeito a emoes como qualquer pessoa
comum. Em sonora, ela mostra a fragilidade, mas tambm a inteno de retorno ao poder
poltico: Ns nos despedimos, mas no somos aqueles que esto dizendo adeus. Somos
aqueles que esto dizendo at breve (MAT47).
A reportagem passa ento a fazer uma retrospectiva da carreira poltica de Dilma
Rousseff, ilustrada com imagens de arquivo. A seguir, reproduz-se o texto que ressalta sua
experincia poltica, identifica a origem desta carreira na luta armada contra a ditadura militar
e lembra o linfoma que combateu no ano anterior:

134

Chegou ao governo Lula primeiro como ministra de Minas e Energia, depois

assumiu a Casa Civil e o PAC, Programa de Acelerao do Crescimento. Mas
a vida poltica de Dilma Rousseff comeou quando ela ainda era estudante. Na
ditadura, Dilma participou de grupos de esquerda armada, foi presa e
torturada. Ao sair da priso, se formou em Economia. No Rio Grande do Sul,
ajudou a criar o PDT, onde militou at 2000. Entrou no PT em 2001. Foi
secretria de Fazenda de Porto Alegre e secretria estadual de Minas e
Energia. No ano passado, retirou um cncer no sistema linftico (MAT47).

O texto d as credenciais de Dilma Rousseff e identifica os principais cargos que ela

ocupou durante a carreira, mas tambm ressalta que nunca disputou eleies. A passagem do
reprter observa: Apesar da longa militncia partidria, ela vai disputar um cargo eletivo
pela primeira vez (MAT47). Apesar desta informao que junto com a atribuio da
participao de Dilma em grupos de esquerda armada pode ser entendido como um
significado de desqualificao para aqueles que entendem o enfrentamento ao regime militar
como terrorismo , a confiabilidade de Dilma construda ao apontar suas qualificaes,
destacar sua autorizao e ainda relacionar seu nome ao do presidente Lula, que j gozava de
altos ndices de popularidade na poca. Observa a passagem: Dilma foi escolhida por Lula
para ser candidata sucesso (MAT47).
Enfim, a matria encerra com Dilma destacando em sonora sua prpria idoneidade:
Eu no acho que no embate a gente tenha que baixar o nvel ou usar instrumentos que no
sejam aqueles que honram a tradio democrtica do pas (MAT47). por essa
predominncia dos sentidos de confiabilidade que a reputao de competncia de Dilma
construda e reforada na ltima unidade de anlise desta pesquisa.
Novamente, assim como no h tabelas sobre os acontecimentos Campanha
Antecipada e Apago, no se apresenta aqui tambm dados quantitativos sobre os
acontecimentos relacionados ao enquadramento de competncia. Isso porque os nmeros
referentes aos quadros de significado nas unidades de anlise, apesar de terem servido de guia
para o que foi apresentado aqui, no mostram informaes significativas para alm da anlise
qualitativa que se buscou nesta seo. Portanto, a localizao desses quadros de significado
nas diferentes partes que compem a reportagem para a tev tambm no relevante.
Encontrou-se que, para a construo da reputao de competncia de Dilma Rousseff,
preciso destacar a ausncia do quadro de significados de inconfiabilidade, a definio da
situao no texto noticioso de forma favorvel ao governo, bem como o papel de Dilma como
fonte autorizada para falar em nome deste governo nas matrias. Sobre o papel do jornalismo
para a construo desse enquadramento, observa-se que no h indicao no texto de busca de
provas auxiliares para alm de fontes em oposio/tenso ministra da Casa Civil e ao

135

governo. Desta maneira, as questes encerram-se rapidamente, o que explica o nmero exguo
de unidades de anlise sobre cada acontecimento.
Por fim, entende-se que a construo do enquadramento de competncia funda-se no
mapa cultural da normalidade, do suposto consenso social no qual no existem importantes
conflitos de interesses entre classes e grupos (HALL et al., 1993). Existem algumas
divergncias, mas elas so reconciliadas atravs nos espao legitimado do jornalismo de
forma a reforar as instituies polticas vigentes. Neste enquadramento, no se recorre ao
confronto direto ou violncia simblica, como feito na construo da suspeio. Pelo
carter de oficialidade das notcias, as relaes sociais estabelecidas so reproduzidas no
texto.

136

CONSIDERAES FINAIS

Dadas as descries sobre as notcias, nos captulos 4 e 5, atravs da definio da

situao reportada e da presena de quadros de significados sobre Dilma Rousseff e as
inferncias sobre a construo dos enquadramentos jornalsticos no texto noticioso, parte-se
agora para as consideraes finais da pesquisa. Procurou-se, nesta dissertao, compreender
os frames construdos nas notcias sobre Dilma Rousseff no Jornal Nacional em seu ltimo
ano como ministra da Casa Civil.
Para isso, foram mapeadas as temticas e os acontecimentos em que ela aparece como
figura central das notcias; foi estabelecido quais so os enquadramentos jornalsticos
construdos sobre a ministra, atravs da definio da situao no texto noticioso e da seleo e
salincia dos quadros de significado presentes sobre ela; e buscou-se relacionar a formao
destes frames s funes do jornalismo e aos saberes dos jornalistas enquanto comunidade
interpretativa. Acredita-se que esses objetivos foram atendidos nos captulos anteriores e que
muitas das inferncias provenientes da anlise de contedo j foram apresentadas. Portanto, o
que se almeja aqui uma breve retomada das observaes feitas durante a anlise e uma
conexo entre as interpretaes que resulte em uma viso mais ampla do material estudado.
Sobre o primeiro objetivo especfico, chegou-se concluso de que as notcias sobre
Dilma Rousseff no Jornal Nacional estavam relacionadas a trs temticas principais. A mais
numerosa delas, as questes de governo, aborda acontecimentos relacionados gesto do pas
(PAC, Pr-Sal e Telebrs), s relaes internacionais do Brasil (Conferncia do Clima e
Honduras) e suposta ocultao de aes polticas que vm ao conhecimento do pblico
(Denncia Lina, Apago). As questes eleitorais tratam de atividades relacionadas ao pleito
de 2010 (Campanha Antecipada e Candidatura). J as questes pessoais centram-se nas
noticias sobre o Linfoma. A no ser pela ltima temtica, que constri o enquadramento de
humanizao em todas as notcias reportadas por tratar-se de um nico acontecimento, as
outras duas so compostas por notcias que formam enquadramentos de suspeio (Denncia
Lina, Apago e Campanha Antecipada) e de competncia (Conferncia do Clima, Honduras,
PAC, Pr-Sal, Telebrs e Candidatura) de Dilma Rousseff. Ou seja, no se encontrou relao
direta entre a formao dos enquadramentos jornalsticos e as temticas abordadas.
Sobre o segundo objetivo, observa-se que o enquadramento de suspeio composto
primordialmente por situaes de conflito, no qual os atores polticos so localizados em
plos opostos e um deles sair com sua reputao de carter ou de competncia em dvida

137

devido formao do quadro de significados de inconfiabilidade. No caso deste corpus de

pesquisa, a construo da confiabilidade sobre Dilma foi preterida formao do quadro de
inconfiabilidade, gerando a suspeio sobre a ministra da Casa Civil. Esse enquadramento
jornalstico, no acontecimento Denncia Lina, ainda reforado pela construo da
confiabilidade dos agentes em oposio ministra, no caso, a ex-secretria da Receita
Federal, Lina Vieira. Observa-se, tambm, que a confiabilidade/inconfiabilidade extrapolou as
protagonistas diretas do acontecimento ao referir-se tambm ao governo e aos partidos de
oposio. Assim, a suspeio estabeleceu-se tambm sobre as instituies polticas.
J a competncia o contrrio da suspeio em termos da formao de quadros de
significado. Ela construda sobre os atores polticos caracterizados por sua confiabilidade,
para os quais a reputao em relao s habilidades que possuem para exerccio dos cargos
que ocupam no questionada. Nos casos das notcias sobre Dilma Rousseff,
principalmente a sua autorizao para falar em nome do governo que constri esse
enquadramento. Alm disso, as notcias, em sua maioria, apresentam a definio da situao
de forma favorvel ao governo e s informaes oficiais apresentadas por ele.
Em relao humanizao, pode-se dizer que um frame formado por situaes de
ajustamento nas quais os quadros de significados criam uma aproximao entre ator poltico e
telespectador. Isso porque Dilma no caracterizada pelo exerccio de seu cargo como
ministra, mas sim por suas qualidades enquanto ser humano que possui uma doena, que sente
dor, que supera obstculos e, finalmente, cura-se. Constri-se no texto uma relao de
intimidade com o ator poltico, no qual Dilma se mostra uma pessoa forte com momentos de
fragilidade e apresenta uma atitude de franqueza. o que Thompson (2002) fala sobre a
sociedade da automanifestao, onde os polticos comearam a agir como pessoas comuns
que podiam se dirigir a seus sujeitos na qualidade de companheiros, revelando seletivamente
aspectos de sua vida e de seu carter de um modo coloquial ou mesmo ntimo (p. 69).
Atravs da manifestao desses enquadramentos no texto noticioso do Jornal
Nacional, infere-se que a visibilidade proporcionada a Dilma Rousseff foi, em grande medida,
favorvel formao de uma imagem positiva da ento ministra chefe da Casa Civil. Isso
porque nenhum dos trs frames jornalsticos chega a estabelecer de forma categrica o
esvaziamento de sua reputao. A suspeio, enquadramento que chega mais prximo disso,
centra-se na construo da dvida e deixa margem, no texto noticioso, para muitos
questionamentos sobre o seu comportamento (se ela teve ou no encontro com Lina Vieira, se
ela fez ou no algum pedido ex-secretria da Receita, se ela mentiu sobre o caso ou no),
nenhum deles possvel de ser respondido de forma absoluta.

138

Mesmo com essas dvidas sobre a reputao de carter construda no texto, a

visibilidade proporcionada pelos acontecimentos que geraram suspeio faz parte da
apresentao da ministra aos eleitores. Percebe-se que o afastamento de Dilma do conflito
direto com a oposio tambm auxilia na administrao dos significados que poderiam gerar
um grau maior de questionamentos sobre sua reputao. Ainda, a competncia de Dilma
Rousseff construda em diversas oportunidades, levando a uma interpretao de que ela
uma pessoa com autoridade para posicionar-se publicamente sobre os assuntos
governamentais e com habilidades de gesto para exercer essa autoridade. Somada
construo de uma intimidade atravs da televiso que auxilia a aproximao da figura
poltica aos seus telespectadores, pode-se dizer que a visibilidade de Dilma no Jornal
Nacional foi positiva.
O que dizer sobre o jornalismo na construo desses enquadramentos? Como se
afirmou no captulo metodolgico, no possvel (e nem o objetivo aqui) aferir as intenes
dos jornalistas ou das empresas de comunicao no estudo do texto atravs da anlise de
contedo. O propsito era perceber nas notcias quais funes do jornalismo estavam
manifestas no texto e pensar os saberes de procedimento e, principalmente, de narrao desta
comunidade interpretativa acionados na seleo e na salincia de determinados aspectos do
acontecimento que resultaram na construo dos frames.
A personalizao, como valor notcia de construo da narrativa noticiosa, essencial
formao do enquadramento de humanizao. O ator poltico precisa ser o centro das
notcias de forma a acentuar o fator pessoa, como elabora Traquina (2008). Em relao
funo social do jornalismo, pode-se observar que as notcias que formaram a humanizao
tinham tambm em seu texto o objetivo de esclarecer o telespectador sobre o que era um
cncer no sistema linftico, quais eram os seus estgios e como ele era tratado. O uso de
vocabulrio explicativo, que traduzia termos tcnicos em expresses simples, assim como a
constante presena de videografismos que transformava em imagem processos complexos,
foram os indcios que se encontraram desta funo.
J a funo do jornalismo enquanto co de guarda da democracia foi construda nas
notcias que resultaram no frame da suspeio. No texto, pde-se perceber o destaque dado
busca do telejornal por provas auxiliares que pudessem ajudar a esclarecer uma acusao
sobre ingerncia poltica desde a apresentao de declaraes contraditrias at a obteno
de documentos que pudessem fomentar ou resolver o conflito apresentado. A construo
desse conflito mostrou-se tambm fundamental para a formao da suspeio como frame
jornalstico. A oposio de atores polticos de forma antittica auxiliou no estabelecimento

139

dos significados de confiabilidade e inconfiabilidade do texto noticioso. E foi a comparao

entre a construo desses significados sobre os dois lados estabelecidos na notcia que indicou
sobre qual ator poltico recaiu a suspeio.
Nas notcias que resultaram na construo da competncia de Dilma Rousseff no se
percebeu nenhum trao do exerccio das funes pedaggica ou de guardio da democracia.
Houve definies de ajustamento, tenso e conflito, mas no houve a apresentao de provas
auxiliares. Assim como os atores eram colocados em lados opostos, apresentando diferentes
verses para uma mesma questo ou acontecimento, no pareceu no texto haver uma
investigao dos prprios jornalistas sobre esses conflitos. O que predominou foi um
consenso sobre a legitimidade de Dilma e das instituies polticas vigentes.
O que parece, nas unidades de anlise que construram a competncia de Dilma
Rousseff, que houve uma equivalncia de necessidade de eventos por parte dos promotores
e dos produtores das notcias. O governo, enquanto promotor de eventos, conseguiu definir as
situaes reportadas de forma favorvel a si, e particularmente a Dilma Rousseff. Os
jornalistas parecem ter reproduzido a definio dos atores polticos no governo, apontando
algumas divergncias pouco exploradas dentro do texto.
Portanto, o carter oficial das informaes prestadas por Dilma Rousseff predominou
nestas matrias. As declaraes da ministra eram colocadas em tenso ou em conflito com
declaraes de outros atores e instituies polticas que, por comparao, acabavam
mostrando-se menos autorizadas do que ela para dar informaes sobre investimentos ou
aes governamentais. Na dissertao de Cunha (2005), essa oficialidade foi interpretada
como a formao de um enquadramento pouco crtico ao governo; j no trabalho de Fraga
(2005) foi percebida como um discurso autolegitimador que reproduz as relaes sociais
estabelecidas.
Sobre a construo dos frames em determinadas sees das notcias produzidas para a
televiso (escalada, chamada de bloco, cabea, off, passagem e sonora), no se pode afirmar
categoricamente que determinado quadro de significados esteve restrito voz dos jornalistas
ou voz dos entrevistados. Foram feitas algumas inferncias a esse respeito durante os
captulos anteriores, baseadas nos resultados das tabelas da anlise de contedo; no entanto,
devido ao pequeno nmero de unidades de anlise no corpus de pesquisa, considera-se que
seria imprudente dizer, por exemplo, que a fragilidade foi construda apenas em textos
enunciados pelos jornalistas ou que a confiabilidade estava presente apenas em sonoras
favorveis a Dilma.

140

Alm disso, acredita-se que, apesar de poder dizer alguma coisa sobre as estratgias
dos jornalistas para construir enquadramentos de forma a tentar garantir algum grau de
objetividade, o texto como um todo construdo por essa comunidade interpretativa. Mesmo
as sonoras dependem das avaliaes dos jornalistas baseadas em seus saberes profissionais.
Primeiro, em relao aos procedimentos, devem escolher quem entrevistar. Depois, no
momento de narrao, selecionar, entre tudo o que disse o entrevistado, um trecho que ir ao
ar. Assim, mesmo com os rituais estratgicos de objetividade dos jornalistas, considera-se que
a linguagem no transmissora direta de significados inerentes aos acontecimentos.
O que chamou a ateno foi a ausncia da construo de determinados aspectos dos
acontecimentos, conforme a definio de Entman (1993). Notou-se que o Jornal Nacional
raramente define interpretaes causais, avaliaes morais ou recomendao de tratamento
para as controvrsias e os conflitos apresentados. Porm, os quadros de significado
construdos no texto levam indiretamente a enquadramentos fundados em mapas culturais que
podem ser favorveis ou desfavorveis formao das imagens pblicas dos atores polticos.
Apesar de esta dissertao dar espao para os estudos sobre a relao entre as agendas
polticas e as agendas jornalsticas e tambm oferecer dados sobre a representao de Dilma
Rousseff que permitam analisar, em conjunto com o estudo de outros contedos jornalsticos,
a forma como sua imagem foi construda nos veculos noticiosos, uma inquietao de cunho
mais terico permanece como resultado deste trabalho. Cr-se na possibilidade da fazer
avanar as anlises de enquadramento ao estudar aquilo que sustenta e constri os frames nas
notcias.
Tentou-se explicar de que forma os frames de suspeio, humanizao e competncia
esto enraizados em conhecimentos compartilhados pela sociedade ocidental que se chamou
de mapas culturais (HALL et al. 1993) mais especificamente a brasileira. A suspeio
relacionada permanente dvida sobre a reputao dos atores polticos, fruto dos constantes
casos de corrupo reportados pelo jornalismo. A competncia ligada conciliao de
divergncias e oficialidade que legitima as posies sociais. A humanizao conectada ao
estabelecimento de uma relao de simpatia com aqueles que so vtimas do cncer.
Alguns pesquisadores, como Todd Gitlin (1980) e Robert Entman (1993), falam nos
enquadramentos como reprodutores da ideologia. Outros conectam a ideologia aos mapas
culturais sociais (HALL et. al., 1993). Fica o desejo de aprofundar os conhecimentos nessa
rea dos estudos em jornalismo, debatendo os conceitos de mapas culturais sociais e ideologia
como elementos que do origem aos enquadramentos no texto produzido pelos jornalistas.

141

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149

APNDICE

150

APNDICE I Tabela descritiva do corpus consolidado

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

Data
25/04/2009
27/04/2009
14/05/2009
19/05/2009
20/05/2009
22/05/2009
03/06/2009
04/06/2009
25/06/2009
10/08/2009
11/08/2009
12/08/2009
13/08/2009
14/08/2009
17/08/2009
18/08/2009
19/08/2009
20/08/2009
21/08/2009
24/08/2009
25/08/2009
26/08/2009
27/08/2009
31/08/2009
28/09/2009
19/10/2009
20/10/2009
22/10/2009
12/11/2009
13/11/2009
16/11/2009
17/11/2009
04/12/2009
14/12/2009
15/12/2009
16/12/2009
21/12/2009
21/01/2010
05/02/2010
23/02//2010
18/03/2010
19/03/2010
25/03/2010
26/03/2010
29/03/2010
30/03/2010
31/03/2010

Tempo
5'30"
3'33"
0'22"
2'07"
0'52"
2'12"
1'40"
0'12"
0'45"
2'50"
2'45"
2'09"
2'25"
2'05"
1'00"
3'58"
2'03"
2'07"
3'02"
2'06"
2'49"
2'41"
2'05"
2'05"
0'42"
2'08"
2'35"
0'29"
3'07"
5'27"
0'11"
0'21"
1'19"
4'15"
3'00"
3'00"
0'23"
0'30"
0'22"
3'03"
0'35"
0'40"
2'08"
2'46"
3'02"
1'02"
2'43"

Formato
Reportagem
Reportagem
Nota pelada
Reportagem
Nota coberta
Reportagem
Reportagem
Nota pelada
Nota coberta
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Nota coberta
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Nota pelada
Reportagem
Reportagem
Nota pelada
Reportagem
Reportagem
Nota pelada
Nota pelada
Nota coberta
Reportagem
Reportagem
Reportagem
Nota coberta
Nota pelada
Nota pelada
Reportagem
Nota pelada
Nota pelada
Ao Vivo
Reportagem
Reportagem
Nota pelada
Reportagem

Tema
Acontecimento
Questes Pessoais
Linfoma
Questes Pessoais
Linfoma
Questes Pessoais
Linfoma
Questes Pessoais
Linfoma
Questes Pessoais
Linfoma
Questes do Governo
PAC
Questes do Governo
PAC
Questes Pessoais
Linfoma
Questes Pessoais
Linfoma
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Pr-Sal
Questes Pessoais
Linfoma
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo Campanha Antecipada
Questes do Governo
Denncia Lina
Questes do Governo
Apago
Questes do Governo
Apago
Questes do Governo
Apago
Questes do Governo
Apago
Questes do Governo
Honduras
Questes do Governo Conferncia do Clima
Questes do Governo Conferncia do Clima
Questes do Governo Conferncia do Clima
Questes Pessoais
Linfoma
Questes Eleitorais
Campanha Antecipada
Questes Eleitorais
Campanha Antecipada
Questes do Governo
Telebrs
Questes Eleitorais Campanha Antecipada
Questes do Governo Royalties do Petrleo
Questes Eleitorais
Campanha Antecipada
Questes Eleitorais
Campanha Antecipada
Questes do Governo
PAC
Questes Eleitorais
Candidatura
Questes Eleitorais
Candidatura

151

APNDICE II Ficha de Classificao Questes Pessoais

BLOCO A Identificao Geral

1. Matria: __________
2. Data: ___/___/______
3. Tempo: ___________

A(
B(
C(
D(

4. Formato
) Reportagem
) Nota Coberta
) Nota pelada
) Entrada ao Vivo

5. Tema / Acontecimentos
A ( ) Questes de Governo
A1 ( ) Apago
A2 ( ) Conferncia do Clima
A3 ( ) Denncia Lina
A4 ( ) Honduras
A5 ( ) PAC
A6 ( ) Pr-Sal
A8 ( ) Telebrs
B ( ) Questes Eleitorais
B1 ( ) Campanha Antecipada
B2 ( ) Candidatura
C ( ) Questes Pessoais
C1 ( ) Linfoma

BLOCO B SELEO: Os esquemas de significado e interpretao

6. Definio da Situao: _____________________________________________________
7. Tipo de situao
A ( ) Controvrsia/Conflito. Atores em oposio: ______________________________________
B ( ) Tenso. Elemento tensor: _____________________________________________________
C ( ) Ajustamento
8. Interpretao causal: ________________________________________________________
9. Avaliao moral: ___________________________________________________________
10. Recomendao de tratamento: ________________________________________________
11. As fontes
A ( ) Favorveis
A1 ( ) Dilma Rousseff
A2 ( ) Lula
A3 ( ) Equipe mdica de Dilma
A4 ( ) Outro mdico

B ( ) Em tenso
C ( ) Em oposio

12. Sobre Dilma Rousseff (significado e frequncia)

AUDIO
A ( )Nomeao
A1 ( ) Ministra / Ministra da Casa Civil / Ministra chefe da Casa Civil
A2 ( ) Provvel Candidata
A3 ( ) Paciente

152

B ( ) Fora
B1 (
B2 (
B3 (
B4 (
B5 (
B6 (

) Rotina inalterada
) Aparncia inalterada
) Cncer inicial / Efeitos minimizados
) Prognstico positivo
) Remoo/Cura do cncer
) Nova aparncia

C ( ) Fragilidade
C1 ( ) Rotina alterada
C2 ( ) Aparncia alterada
C3 ( ) Suscetibilidade a dor
D ( ) Franqueza
D1 ( ) Revelao da doena
D2 ( ) Exemplo social________________________________________________________
VISUAL___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
BLOCO C SALINCIA: sobre a construo narrativa da notcia
13. Os esquemas de significado, e a localizao e repetio das informaes
A ( ) Escalada / Chamada de Bloco / Cabea / Nota
11A ( ) Nomeao A1( ) A2( ) A3( )
11B ( ) Fora
B1( ) B2( ) B3( ) B4( ) B5( ) B6( )
11C ( ) Fragilidade C1( ) C2( ) C3( )
11D ( ) Franqueza D1( ) D2( )
D ( ) Passagem / Off
11A ( ) Nominao
11B ( ) Fora
11C ( ) Fragilidade
11D ( ) Franqueza

A1(
B1(
C1(
D1(

)
)
)
)

A2(
B2(
C2(
D2(

) A3( )
) B3( ) B4( ) B5( ) B6( )
) C3( )
)

F ( ) Sonora
11A ( ) Nominao
11B ( ) Fora
11C ( ) Fragilidade
11D ( ) Franqueza

A1(
B1(
C1(
D1(

)
)
)
)

A2(
B2(
C2(
D2(

) A3( )
) B3( ) B4( ) B5( ) B6( )
) C3( )
)

14. Sobre a funo do jornalismo

A ( ) Co de Guarda. Como: _____________________________________________
B ( ) Funo Pedaggica. Como: _________________________________________
C ( ) Nenhum
Enquadramento:

( ) Suspeio

( ) Humanizao

( ) Competncia

( ) Nenhum

153

APNDICE III Ficha de Classificao Questes de Governo e Eleitorais

BLOCO A Identificao Geral
1. Matria: __________
2. Data: ___/___/______
3. Tempo: ___________

A(
B(
C(
D(

4. Formato
) Reportagem
) Nota Coberta
) Nota pelada
) Entrada ao Vivo

5. Tema / Acontecimentos
A ( ) Questes de Governo
A1 ( ) Apago
A2 ( ) Conferncia do Clima
A3 ( ) Denncia Lina
A4 ( ) Honduras
A5 ( ) PAC
A6 ( ) Pr-Sal
A7 ( ) Telebrs
B ( ) Questes Eleitorais
B1 ( ) Campanha Antecipada
B2 ( ) Candidatura
C ( ) Questes Pessoais
C1 ( ) Linfoma

BLOCO B SELEO: Os esquemas de significado e interpretao

6. Definio da Situao: _____________________________________________________
7. Tipo de situao
A ( ) Controvrsia/Conflito. Atores em oposio: ______________________________________
B ( ) Tenso. Elemento tensor: _____________________________________________________
C ( ) Ajustamento
8. Interpretao causal: ________________________________________________________
9. Avaliao moral: ___________________________________________________________
10. Recomendao de tratamento: ________________________________________________
11. As fontes
( ) Favorveis
( ) ____________________________
( ) ____________________________
( ) ____________________________
( ) ____________________________

B ( ) Em tenso / Oposio
( ) ____________________________
( ) ____________________________
( ) ____________________________
( ) ____________________________

( ) Outras _________________________________________________________________________
12. Sobre Dilma Rousseff (significado e frequncia)
AUDIO
A ( )Nomeao
A1 ( ) Ministra / Ministra da Casa Civil / Ministra chefe da Casa Civil
A2 ( ) Provvel Candidata /Pr Candidata / Candidata
A3 ( ) Ministra de Minas e Energia

154

B ( ) Confiabilidade
B1 ( ) Autorizao
B2 ( ) Validao
B3 ( ) Transparncia
B4 ( ) Idoneidade
C ( ) Inconfiabilidade
C1 ( ) Desqualificao
C2 ( ) Defesa
C3 ( ) Contestabilidade
C4 ( ) Encerramento
C5 ( ) Privilgio
C6 ( ) Desautorizao
13. Sobre a Oposio (significado e frequncia)
D ( ) Confiabilidade
D1 ( ) Autorizao
D2 ( ) Validao
D3 ( ) Transparncia
D4 ( ) Idoneidade
E ( ) Inconfiabilidade
E1 ( ) Desqualificao
E2 ( ) Contestabilidade
E3 ( ) Privilgio
E4 ( ) Defesa
F ( ) Outros
F1 ( ) Vitimizao
E2 ( ) Fragilidade
VISUAL___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
BLOCO C SALINCIA: sobre a construo narrativa da notcia
14. Os esquemas de significado, e a localizao e repetio das informaes
A ( ) Escalada / Chamada de Bloco / Cabea / Nota
11A ( ) Nomeao
A1( ) A2( ) A3(
11B ( ) Confiabilidade
B1( ) B2( ) B3(
11C ( ) Inconfiabilidade C1( ) C2( ) C3(
11D ( ) Confiabilidade D1( ) D2( ) D3(
11E ( ) Inconfiabilidade E1( ) E2( ) E3(
11F ( ) Outros
F1( ) F2( )

)
)
)
)
)

B4(
C4(
D4(
E4(

)
) C5( ) C6( )
)
)

B ( ) Passagem / Off
11A ( ) Nomeao
11B ( ) Confiabilidade
11C ( ) Inconfiabilidade
11D ( ) Confiabilidade
11E ( ) Inconfiabilidade
11F ( ) Outros

)
)
)
)
)

B4(
C4(
D4(
E4(

)
) C5( ) C6( )
)
)

A1(
B1(
C1(
D1(
E1(
F1(

)
)
)
)
)
)

A2( )
B2( )
C2( )
D2( )
E2( )
F2( )

A3(
B3(
C3(
D3(
E3(

155

C ( ) Sonoras Favorveis
11A ( ) Nomeao
11B ( ) Confiabilidade
11C ( ) Inconfiabilidade
11D ( ) Confiabilidade
11E ( ) Inconfiabilidade
11F ( ) Outros

A1(
B1(
C1(
D1(
E1(
F1(

)
)
)
)
)
)

A2( )
B2( )
C2( )
D2( )
E2( )
F2( )

A3(
B3(
C3(
D3(
E3(

)
)
)
)
)

B4(
C4(
D4(
E4(

)
) C5( ) C6( )
)
)

D ( ) Sonoras em tenso/Oposio
11A ( ) Nomeao
A1(
11B ( ) Confiabilidade
B1(
11C ( ) Inconfiabilidade C1(
11D ( ) Confiabilidade D1(
11E ( ) Inconfiabilidade E1(
11F ( ) Outros
F1(

)
)
)
)
)
)

A2( )
B2( )
C2( )
D2( )
E2( )
F2( )

A3(
B3(
C3(
D3(
E3(

)
)
)
)
)

B4(
C4(
D4(
E4(

)
) C5( ) C6( )
)
)

15. Sobre a funo do jornalismo como servio pblico

A ( ) Co de Guarda. Como: ___________________________________________________
B ( ) Funo Pedaggica. Como: _______________________________________________
C ( ) Nenhum

Enquadramento Jornalstico:

( ) Suspeio

( ) Humanizao

( ) Competncia

( ) Nenhum