Discurso de Marina Silva na abertura da Conferncia Nac.

do Meio Ambiente
28/11/2003
Aprendi que h dois tipos de problemas na administrao pblica: os urgentes e os importantes. A
tendncia geral da administrao pblica brasileira era atender as urgncias, ocupar-se com o diaa-dia, dar respostas pontuais, buscar resultados imediatos e, principalmente, fazer aes que
tivessem impacto na opinio pblica. Enquanto isso, as importncias iam ficando para depois. O
passivo de problemas estruturais e a indefinio em questes estratgicas eram sempre
empurrados para os governos futuros.
O governo do Presidente Lula preocupou-se, desde o incio, em recuperar a capacidade de
planejamento do Estado brasileiro. Por isso, sem descuidar das questes imediatas e dos
problemas do dia-a-dia, buscamos reservar tempo e dedicao s questes estratgicas e s
aes estruturantes.
Essa Conferncia tem esse carter. Ela busca aperfeioar a poltica ambiental brasileira para que
tenha a dimenso do Brasil e que considere a importncia estratgica do nosso pas para o futuro
do mundo.
Nunca demais repetir as quatro diretrizes que definimos para as aes do Ministrio:
a. A primeira delas o desenvolvimento sustentvel. Meio Ambiente no um
entrave ao desenvolvimento, a garantia de um desenvolvimento adequado. A
floresta, o pantanal, os rios, o mar, nada disso impede o Brasil de desenvolver
energia, indstrias ou transportes, de gerar empregos e moradia, de distribuir
renda e justia social. Ao contrrio, a natureza a fonte de todas essas riquezas.
S precisamos aprender a fazer as coisas de modo adequado, a tomar os
cuidados necessrios, a seguir as leis e a ouvir a voz do bom senso. O Ministrio
do Meio Ambiente tem, por exemplo, investido, por meio do seu Programa
Nacional de Meio Ambiente, na implementao de projetos demonstrativos de
desenvolvimento sustentvel, com base nos princpios da gesto ambiental
descentralizada e da induo do uso sustentvel dos recursos naturais. Podemos
tambm citar o Programa Amaznia Sustentvel que est sendo construdo em
parceria com o Ministrio de Integrao Nacional, os Governos Estaduais e a
Sociedade Civil, e que dar novo contexto s aes do Programa Piloto para as
Florestas Tropicais do Brasil.
b. A segunda diretriz o que chamamos de transversalidade. Os professores de todo
o Brasil esto bem acostumados com essa palavra, que pode parecer estranha
para a maioria das pessoas. Eles conhecem os contedos transversais da Lei de
Diretrizes da Educao. O Meio Ambiente um deles, porque no est preso a
uma disciplina mas deve ser ensinado em todas elas. Ou seja, a conscincia
ambiental do aluno desenvolve-se junto com o aprendizado de cincias,
matemtica, geografia etc. Da mesma forma queremos que seja compreendido
pela sociedade brasileira e situado nas aes do governo: no como a
preocupao exclusiva de um setor, um Ministrio, mas como um componente de
todos os setores. A poltica ambiental do governo deve estar no Ministrio dos
Transportes, da Agricultura, de Minas e Energia, em todas as aes de todos os
setores. nesse sentido que o Ministrio do Meio Ambiente tem trabalhado, e tem
tido boa receptividade nisso, para a construo de agendas bi-laterais com esses
ministrios. Dessa forma, poderemos planejar a infraestrutura pensando desde o
princpio nas questes socioambientais e no mais somente quando, uma vez o
projeto pronto, o Governo tiver de submet-lo ao processo de licenciamento
ambiental. Essa nova forma de atuar est expressa na deciso de Governo de se
rever as propostas da hidreltrica de Belo Monte, do Gasoduto Urucu/Porto Velho

ou ainda nas discusses em torno do asfaltamento da BR 163. Nossos programas

dialogam tambm com o Fome Zero e introduzem tambm a idia de um Sede
Zero. No podemos nos dar ao luxo de ver projetos importantes embargados na
Justia por no termos sido capazes de planej-los de forma a atender a
legislao do pas. E, alm das agendas bilaterais, eu no poderia deixar de citar o
Grupo Interministerial de Trabalho sobre o Desmatamento e a elaborao do
Projeto de Lei sobre Biosegurana que enviamos ao Congresso Nacional com uma
posio de consenso do Governo.
c. Nossa terceira diretriz o fortalecimento do Sistema Nacional de Meio Ambiente.
O SISNAMA no apenas um conjunto de instituies e rgo pblicos. o
espao no qual a participao da sociedade se materializa por meio dos
Conselhos de Meio Ambiente. E esse conjunto o principal guardio das leis, dos
procedimentos e dos conhecimentos sobre o ambiente que o Brasil acumulou nas
ltimas dcadas. por isso que demos regularidade e construmos uma Agenda
comum com Estados e Municpios atravs da Comisso Tripartite Nacional e que
estamos aqui nessa Conferncia criando as tripartites estaduais. por isso que
gostaramos que essa Conferncia se consolidasse como uma instncia do
Sistema Nacional de Meio Ambiente e que passasse a ter regularidade, como
lugar privilegiado de construo da Agenda Nacional de Meio Ambiente.
d. E isso nos leva nossa quarta diretriz que o controle e a participao social.
Acreditamos que cuidar do Brasil no tarefa apenas do governo, mas do povo
inteiro. A participao no apenas um direito da cidadania, mas um dever
constitucional. No elegemos um governo para depois cruzar os braos e ficar
esperando dele todas as solues. Nesse contexto, o MMA tem valorizado e
investido no bom funcionamento do Conselho Nacional do Meio Ambiente,
CONAMA, espao j consagrado de participao e controle social do SISNAMA.
Alm disso, reformulou, de forma ampliar a participao, o Conselho Nacional de
Recursos Hdricos, a Comisso para o Desenvolvimentno Sustentvel e Agenda
21, o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico e criou a Comisso Nacional da
Biodiversidade, a Comisso do Programa Nacional de Florestas, alm dos GTs da
Mata Atlntica e do Cerrado. E j estamos em fase de formao do GT da
Caatinga.
A realizao desta Conferncia atende a todas essas diretrizes, especialmente as duas ltimas,
controle e participao social e fortalecimento do SISNAMA. um momento especial de
participao do povo brasileiro na definio de uma poltica ambiental. Foi preparada em todos os
estados, com participao, na sua verso adulta, de cerca de 60.000 pessoas, envolvidas nas
Conferncias Regionais, nas Pr-Conferncias e nas Conferncias Estaduais, resultando em mais
de mil delegados que aqui esto, investidos de grande representatividade. A verso infanto-juvenil,
por sua vez, envolveu cerca de 16.000 escolas - em torno de 6 milhes de estudantes, professores
e familiares. As questes que essa Conferncia vai tratar surgiram nas diversas regies do pas.
So os problemas vividos pelo povo brasileiro nas grandes cidades, nos campos, no litoral, no
cerrado, nas florestas. Suas propostas sero as propostas do povo brasileiro para cuidar do Brasil.
Ao mesmo tempo, ela fortalece o SISNAMA e, dessa forma, a capacidade do Estado de
administrar as questes ambientais com um instrumento moderno e eficaz.
Por tudo isso a Conferncia importante. Mas existe nela tambm uma dimenso simblica, para
alm da estruturao do Estado e das polticas pblicas: ela o maior esforo at agora realizado
de definir uma nova relao do povo brasileiro com a natureza. Desde o incio da formao deste
pas, mantivemos uma relao dbia: louvamos a natureza em prosa e verso, exaltamos a beleza e
a riqueza de nossa terra, onde, segundo o hino nacional, os campos tem mais flores e os bosques
tem mais vida; mas, ao mesmo tempo, destrumos 93% da Mata Atlntica, desertificamos o
Nordeste, polumos os nossos rios, avanamos de forma avassaladora sobre o Cerrado e estamos
ameaando a integridade da Amaznia de forma preocupante.
chegada a hora de tomar conscincia da realidade, sair da esquizofrenia que ope o romantismo
naturalista ao pragmatismo economicista. No seu discurso de posse, no Congresso, o presidente
Lula disse uma frase histrica: "este o momento do encontro do Brasil consigo mesmo". De fato,

no que diz respeito ao Meio Ambiente, chegou o momento em que o povo brasileiro se encontra
com sua prpria natureza. Nesse encontro, toma conscincia de suas riquezas e potencialidades,
mas tambm dos erros e omisses que se acumularam nestes cinco sculos de formao de
nossa nao.
Enfim, o encontro do Brasil consigo mesmo nos revela a extenso de nossos problemas e
da nossa responsabilidade. Neste momento, devemos afastar de nossa conscincia
qualquer iluso de facilidade, qualquer desejo de solues mgicas, qualquer tentao de
fazer aes espetaculares. Da mesma forma, devemos afastar o desnimo, o desespero
de achar que os problemas no tm soluo, a mediocridade do administrativismo que vai
empurrando os problemas para mais adiante. hora de cuidar.
O rumo que tomarmos hoje definir nosso futuro. E no apenas o nosso, mas o do planeta
em que vivem 6 bilhes de pessoas. Para o Brasil, bvia a necessidade de ir alm do
fracos resultados de implementao de tudo o que discutido na esfera internacional.
Governantes, polticos, sociedade civil organizada e cidados comuns esto saturados
com a grande profuso de acordos, convenes e organizaes que se mostram inefetivos
e incapazes de responder s expectativas que se avolumam em torno deles. No por
acaso que a sensao de muitos dos delegados presentes Cpula de Joanesburgo foi de
fracasso. Mas uma Conferncia como a que estamos realizado traz, consigo, a perspectiva
otimista de que o Brasil possa assumir um papel de protagonismo internacional, ao
estabelecer polticas pblicas concretas e factveis que se traduzam na implementao dos
diversos compromissos internacionais por ns assumidos. Isso constitui o que venho
chamando liderar por exemplos , o que nos posiciona de maneira diferenciada nos foros
internacionais e nos permite exercer uma forma de "constrangimento tico" sobre as outras
naes e grupos regionais que, a despeito de estarem muito mais capacitados para isso do
que os pases em desenvolvimento, no partilham desse mesmo esforo.
Para isso estamos iniciando duas conferncias, uma delas reunindo a prxima gerao, os
cidados do futuro.
Para encerrar: uma viso do futuro. S conseguiremos enfrentar e vencer as dificuldades
que a realidade nos apresenta se o nosso sonho for mais forte que esta realidade. E a
Histria est cheia de sonhadores que ousaram fazer com que seus sonhos fossem mais
fortes e maiores que a realidade: Martin Luther King, Ghandi, Chico Mendes, Mandela,
Jos do Egito.
Foi com esses sonhos e por esses sonhos que deram o melhor de suas vidas, realizando neles os
mais belos exemplos da Histria. Como que mostrando aos realistas que, se existe uma realidade
a ser aceita, o fato de que sempre foram os sonhadores que mudaram e preservaram o que h
de melhor em todo o mundo, em todos os momentos.