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BOLETN INFORMATIVO

Nm. 14 - OCTUBRE 2008

Seguridad y
Salud Laboral
4
Entrevista
Concepcin Pascual Lizana
Directora del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el
Trabajo

8
Entrevista
Mara Dolores
Limn Tams
Gerente del Instituto Regional
de Seguridad y Salud en
el Trabajo

11

21
La prevencin de riesgos
laborales, una tarea de todos

El Ingeniero Industrial en
el mundo de la Prevencin

Por: Arturo Fernndez lvarez


Presidente de CEIM

Por: Daniel Snchez Gallo


Ingeniero Industrial, Tcnico de
Prevencin de Riesgos Laborales
ASEPEYO

13

16
Por qu y para qu de la gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales
Por: Antonio Ignacio Serrano
Director del rea de Prevencin y Riesgos Laborales, y Director de Seguridad de la Universidad
Rey Juan Carlos de Madrid

Entrevista
ngel Rodrguez
Director de Seguridad
de John Deere Ibrica

a seguridad e higiene en el trabajo es un derecho protegido por


nuestra Constitucin y por tanto el estado debe velar por su cumplimiento, sin embargo para que este derecho sea efectivo, toda la

sociedad debe participar activamente en su consecucin.


En el ao 1995 se aprob la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales que estableci el marco de las acciones preventivas, trasponiendo las
Directivas Europeas en Materia de Promocin de la Salud de los Trabajadores, en particular la 89/391/CEE, que establece la aplicacin de las

E D I T O R I A L

medidas para promover las mejoras de la seguridad y la salud de los trabajadores y que es el espacio jurdico en que opera la poltica de prevencin
europea.
Posteriormente a la Ley 31/95 se han aprobado Instrucciones,
rdenes y Reales Decretos que la desarrollan como la reglamentacin de
los servicios de prevencin, donde se establecen las condiciones de acreditacin de las entidades especializadas ajenas a la empresa, la que desarrolla y establece la certificacin de las actividades formativas y otras
reglamentaciones de actividades especficas.
El marco reglamentario que rige la seguridad e higiene en el trabajo parece adecuado y homologable al de los pases de nuestro entorno.
Sin embargo no se ha conseguido, despus de trece aos de vigencia de
la Ley, aproximarnos a la media europea en siniestralidad laboral, habindose producido 6,3 trabajadores fallecidos por cada 100.000 activos, el
ao 2006, cuando la media comunitaria fue de 4,1. En cifras totales supone 1.352 trabajadores fallecidos ese ao lo que marca una ligera reduccin respecto al ao 2005 de 17 fallecidos menos.
Las cifras de siniestralidad, aunque mucho ms lentamente de lo
deseable, van disminuyendo con respecto a la media de la Comunidad
Europea, as en los aos 2002 2004 se redujo la diferencia un 17% en
accidentes mortales y un 20% aquellos que precisaron baja laboral. La
previsin que se ha fijado la Comunidad Europea y tambin Espaa para
el ao 2012, es reducir los accidentes en un 25%.

AIIM

De los datos estadsticos sobre siniestralidad en Espaa destaca, a


nuestro juicio, que las PYMES tienen un 20% ms de accidentes y que
esta diferencia llega al 60% en accidentes mortales. Estos datos aconse-

BOLETN INFORMATIVO
ASOCIACIN DE INGENIEROS
INDUSTRIALES DE MADRID

DE LA

jan que la Administracin, las PYMES y sus trabajadores deban realizar


un esfuerzo para que se produzca la integracin de las medidas de prevencin en todos los niveles de sus empresas y se produzca una disminucin importante de su siniestralidad.
Para conseguir, en general, esta reduccin, es necesario establecer
un punto de inflexin y para ello consideramos necesario implantar una
cultura preventiva en la sociedad y particularmente en las empresas, de
forma que se apliquen las acciones preventivas establecidas en los Planes
de Prevencin, implicando y participando activamente los trabajadores y
los empresarios, que debern, una vez establecidos los riesgos mediante
tcnicas analticas preventivas, realizar su anlisis y valoracin.

Consejo Editorial

MIGUEL NGEL MARTNEZ LUCIO


JUAN EUGENIO LAMBOOY RUIZ
JAVIER MIRANDA MOLINA
CSAR FRANCO RAMOS
DANIEL SNCHEZ GALLO
JUAN JOS LAYDA FERRER
CARLOS ARREO ESPERN
Junta Directiva de la Asociacin

delegable y por tanto que los agentes externos son una ayuda para mejorar nuestra seguridad pero no debe disminuir el grado de participacin,
cada trabajador debe realizar las funciones y responsabilidades asignadas

Secretario
DIONISIO GARCA MUOZ

al igual que el empresario.


Estas medidas unidas con una formacin amplia y peridica, que
permita actualizar y adiestrar a los trabajadores en las medidas propuestas por el Plan de Prevencin nos permitir alcanzar tasas similares a los
pases en que ms se protege el Derecho a la Seguridad y Salud Laboral,
sin que una vez alcanzada esta meta debamos bajar la guardia, pues an
no habremos alcanzado el objetivo final.

Presidente
JOS MARA FERNNDEZ CUEVAS

Tesorero
HIGINIO VARELA SNCHEZ
Interventor
CESAR FRANCO RAMOS
Vocales
JOS F. BARCEL LLAUGER
MIGUEL NGEL GONZLEZ GIL
MARIANO DE JUANA GONZLEZ
PABLO T. LEN LPEZ
JOS M MARTNEZ-VAL PEALOSA
JAIME SEGARRA CULILLA
Asesor de la Junta Directiva
JUAN JOS LAYDA FERRER
Diseo y Maquetacin

CARMEN NIETO AMPUDIA


Edicin

CARLOS ARREO ESPERN


JUAN ANTONIO ARREO MARINA
La Direccin y el Consejo Editorial
de este Boletn no se hacen responsables
de las opiniones vertidas en sus pginas.
Estn reservados todos los derechos.
Los contenidos no podrn ser reproducidos,
ni registrados, ni transmitidos
sin el permiso expreso de la Asociacin
de Ingenieros Industriales de Madrid

E D I T O R I A L

Adems, las empresas deben considerar que la prevencin no es

Carrera de San Jernimo, 5


28014 Madrid
Tlf.: 91 521 40 41
Fax: 91 531 00 28
aim@aim.es
www.aim.es

Concepcin Pascual Lizana


DEL INSTITUTO NACIONAL DE
E HIGIENE EN EL TRABAJO

E N T R E V I S T A

DIRECTORA

Dada la importancia que se confiere en cualquier sociedad avanzada a la seguridad e higiene en los distintos
puestos de trabajo, nos agradara conocer en primer lugar cules son las responsabilidades que actualmente recaen en el INSHT.
El INSHT como rgano cientfico tcnico especializado de la
Administracin General del Estado (AGE), tiene en la actualidad la
misin del anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de
las mismas. Para el cumplimiento de este cometido, el INSHT
actualmente participa en el impulso y ejecucin de la Estrategia
Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Es satisfactoria la necesaria coordinacin con las CCAA?
Qu mejoras podran sugerirse para una mayor coordinacin?

SEGURIDAD

Desde el pasado da 1 de
junio, Concepcin Pascual
Lizana es la nueva Directora
del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en
el Trabajo (INSHT).
Licenciada en Derecho por
la Universidad de Zaragoza,
la nueva Directora desempe
con anterioridad el cargo de
Subdirectora General de
Seguridad y Salud Laboral
del Departament de Treball
(Generalitat de Catalunya).
En 1997 ingres en el cuerpo
de Inspectores de Trabajo
y Seguridad Social, realizando
durante siete aos tareas
de fiscalizacin y control de
las normas vigentes en materia de relaciones laborales
individuales y colectivas,
prevencin de riesgos laborales, seguridad social, empleo
y migraciones, etc.
La Directora del INSHT
es experta internacional,
designada por el Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales,
en Proyectos de Cooperacin
Tcnica llevados a cabo en
la Repblica Dominicana y
experta principal en el proyecto de hermanamiento realizado entre los Ministerios de
Trabajo de Espaa y Rumania
en asuntos relacionados con
la Inspeccin de Trabajo.

4 AIIM

Cabe an mejorar la normativa legal actual?


Desde la aprobacin de la LPRL, Espaa se ha dotado de un marco
jurdico en materia de prevencin de riesgos laborales homologable a la poltica comn de seguridad y salud en el trabajo de la
Unin Europea y a las polticas desarrolladas pos sus estados
miembros. Sin embargo, la rapidez con la que se ha incorporado a
nuestro Ordenamiento jurdico espaol la normativa comunitaria

5 AIIM

SE PREV QUE SE
ARTICULAR LA CREACIN
Y REGULACIN DE UNA

COMISIN TCNICA MIXTA


ENTRE EL INSHT Y LAS
CCAA PARA LA
COORDINACIN Y COOPERACIN EN EL MARCO DE SUS
COMPETENCIAS.

sobre seguridad y salud en el


trabajo, as como el elevado
nmero y complejidad de las
normas de prevencin de riesgos laborales dificultan su cumplimiento, particularmente por
las PYMES. Es por ello, que la
Estrategia contempla diversas
medidas que implican cambios
normativos, dirigidas, entre
otras cosas, a facilitar a las empresas el cumplimiento de la
normativa de prevencin de
riesgos laborales (especialmente a las PYMES y, en particular,
a las microempresas) y a mejorar la calidad y eficacia de los
Servicios de Prevencin.
Cules son las polticas y
objetivos que actualmente
se plantean en la Direccin del INSHT?
La Direccin del INSHT para la
consecucin de su misin y
funciones considera necesaria
la reforma del organismo, en
concreto, es esencial que se le
dote de la estructura y medios
adecuados para asumir su papel
de rgano Cientfico Tcnico de
la AGE y Centro de Referencia
Nacional en materia de Prevencin de Riesgos Laborales. Por
ello, los objetivos bsicos que tiene el INSHT en la actualidad 

E N T R E V I S T A

S, lo es. Desde la aprobacin de la Ley de Prevencin de Riesgos


Laborales (LPRL) la implicacin del conjunto de poderes pblicos
en la prevencin de riesgos laborales ha sido satisfactoria, siendo
necesario destacar la labor del INSHT, de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social as como de las CCAA que han diseado y puesto en prctica numerosos planes de accin en sus respectivos
mbitos territoriales. Asimismo, hay que realzar el papel de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como rgano
colegiado asesor de las Administraciones Pblicas en la formulacin de las polticas de prevencin y rgano de participacin institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo, integrada
por representantes de las CCAA, de la Administracin General del
Estado (AGE), y por representantes de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas. Por otra parte, destacar
tambin que en la actualidad, el INSHT para el desempeo de sus
funciones cuenta con una adecuada cooperacin y coordinacin
con los rganos de las CCAA con competencias en la materia.
Sin embargo, a pesar de esta implicacin y cooperacin de
los poderes pblicos en la mejora de las condiciones de trabajo,
queda mucho por hacer y es por ello que en la Estrategia Espaola
de Seguridad y Salud en el Trabajo se establezcan como objetivos
bsicos la mejora de la coordinacin y cooperacin con las
Administraciones de las CCAA con competencia en prevencin de
riesgos laborales a fin de mejorar la integracin y coherencia de las
polticas pblicas que afectan a esta materia. Para ello, se prev que
se articular la creacin y regulacin de una Comisin Tcnica
Mixta entre el INSHT y las CCAA para la coordinacin y cooperacin en el marco de sus competencias. Asimismo, se impulsar la
reforma de la CNSST en lo que se refiere a su organizacin, composicin y funciones, dotndola de una mayor capacidad y eficiencia operativa para un mejor cumplimiento de sus funciones.
Adems, es necesario destacar tambin que en la Estrategia vienen
plasmadas una serie de medidas como por ejemplo, la realizacin
de programas conjuntos entre la AGE y la Administracin de las
CCAA dirigidas al control y vigilancia del cumplimiento de la prevencin en empresas de mbito suprautonmico. En particular,
sobre este aspecto, se impulsar y llevar a cabo el Plan de acciones prioritarias para la reduccin de la siniestralidad. Adems, en
la Estrategia viene establecido que la AGE y las Administraciones
de las CCAA establecern unos criterios de calidad y eficacia exigibles a los Servicios de Prevencin Ajenos, a las entidades formativas y a las entidades auditoras.

E N T R E V I S T A

es la potenciacin de su funcin de investigacin y estudio de las


condiciones de trabajo, liderando el sistema de informacin del
Estado sobre condiciones de seguridad y salud en el trabajo a travs de la creacin del Observatorio Estatal de las Condiciones de
trabajo. Otros objetivos a destacar es incrementar su capacidad de
asistencia tcnica as como la mejora de la coordinacin y cooperacin con las administraciones de las CCAA mediante la creacin
de la Comisin Tcnica Mixta. Por otra parte, el INSHT considera
necesaria la reduccin de la siniestralidad laboral en Espaa y la
mejora continua y progresiva de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo, objetivos bsicos de la Estrategia Espaola de
Seguridad y Salud en el Trabajo, para cuyo cumplimiento el INSHT,
junto con el resto de agentes implicados, participa activamente en
el desarrollo y ejecucin de la misma.
Entendemos que toda contratacin pblica deber ser
modelo ante la empresa privada en cuanto a seguridad e
higiene en el trabajo, es esto as actualmente? cmo se
controla en este caso a la empresa pblica?
La LPRL y sus disposiciones de desarrollo son plenamente aplicables tanto al mbito de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del estatuto de los trabajadores, como en el
de las relaciones de carcter administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, teniendo en cuenta
en este ltimo caso las peculiaridades establecidas en su normativa
especfica en cuanto a derechos de participacin y representacin,
organizacin de recursos preventivos y definicin de funciones y
niveles de cualificacin del personal que las lleve a cabo.
Adems, es importante destacar la existencia de un procedimiento administrativo especial de actuacin de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, y para la imposicin de medidas correctoras de incumplimientos en materia de prevencin de riesgos
laborales en el mbito de la Administracin General del Estado.
Cmo se controla el cumplimiento de la normativa
actual por parte de las empresas privadas?
El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en
materia de prevencin de riesgos laborales da lugar a responsabilidades administrativas, as como, en su caso, a responsabilidades
penales y civiles por los daos y perjuicios que puedan derivarse de
dicho incumplimiento. Corresponde a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social la funcin de control y vigilancia del cumplimiento de las normas de orden social, que incluye la exigencia de
las responsabilidades administrativas pertinentes en que puedan
incurrir empresas y trabajadores. Por otra parte, es importante destacar la figura de los tcnicos habilitados de las CCAA en el ejercicio
de sus actuaciones de comprobacin y control de las condiciones
materiales o tcnicas de seguridad y salud, as como su capacidad
de requerir al empresario la adopcin de medidas para la subsanacin de las deficiencias observadas.

En qu forma se implica
el INSHT en proyectos de
investigacin afines a su
cometido?
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
considera necesario la promocin y ejecucin de actuaciones que mejoren los niveles de
conocimiento existentes en la
prevencin de riesgos laborales
y que fomenten la transferencia de los resultados de la investigacin a la prctica diaria
de la prevencin en las empresas, mediante la aportacin de
soluciones innovadoras que
contribuyan al desarrollo de las
tecnologas preventivas. Para
cumplir con este objetivo el
INSHT desarrolla proyectos
propios de investigacin de carcter nacional o especfico en
los que intervienen los distintos
Centros Nacionales del INSHT y
participa tambin en proyectos
de carcter internacional, tanto
en el seno de la Unin Europea
como en colaboracin con distintas organizaciones internacionales. Asimismo, destacar
que el INSHT subvenciona proyectos de investigacin externa, desarrollo e innovacin en
materia de prevencin de riesgos laborales.

CORRESPONDE A LA
INSPECCIN DE TRABAJO
Y SEGURIDAD SOCIAL
LA FUNCIN DE CONTROL

6 AIIM

Y VIGILANCIA DEL
CUMPLIMIENTO DE
LAS NORMAS DE
ORDEN SOCIAL.

LA VERSATILIDAD DE LOS INGENIEROS INDUSTRIALES LES


PERMITE ESTAR PRESENTES EN TODO EL SISTEMA DE GESTIN
DE LA PREVENCIN DE LA EMPRESA, YA QUE COMO AGENTES
IMPLICADOS EN LA PREVENCIN PUEDEN SER EMPRESARIOS,
GESTORES, PROYECTISTAS, TCNICOS DE PREVENCIN,
COORDINADORES DE SEGURIDAD Y SALUD, AUDITORES,
ENTRE OTROS.

Nos agradara conocer las previsiones actuales y medidas del INSHT para que Espaa pueda mejorar su posicin en el ranking de menor nmero de accidentes laborales.
La Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo contiene
un marco comn y compartido de acciones en materia de prevencin de riesgos laborales a desarrollar por el Gobierno, las Comunidades Autnomas y los interlocutores sociales, para reducir

7 AIIM

Finalmente, deseara aadir algo que considere de


especial inters para nuestro colectivo?
El colectivo de Ingenieros Industriales est presente en todos los sectores de actividad
del panorama nacional, como
la industria, el sector servicios
o la construccin, ya que su
formacin multidisciplinar les
permite adaptarse y a la vez
diversificar su actividad en
cualquier nivel de la organizacin en la que se encuentre y
este aspecto le capacita para
desarrollar diversas funciones
dentro de la empresa. En el
mbito de la prevencin, la
versatilidad de los Ingenieros
Industriales les permite estar
presentes en todo el sistema de
gestin de la prevencin de la
empresa, ya que como agentes
implicados en la prevencin
pueden ser empresarios, gestores, proyectistas, tcnicos de
prevencin, coordinadores de
seguridad y salud, auditores,
entre otros. Es por este motivo,
que este colectivo juega un
papel clave y activo en la promocin y difusin de la cultura preventiva en la realidad
empresarial y en la implantacin e integracin de la prevencin de riesgos laborales en
el seno de la empresa y en toda
su estructura y organizacin.

E N T R E V I S T A

Cul es la relacin del INSHT con otros organismos anlogos internacionales?


Nuestro Instituto es el centro de referencia nacional en relacin
con las instituciones de la Unin Europea, acta garantizando
la coordinacin y transmisin de la informacin que debe facilitar a escala nacional a la Agencia Europea para la Seguridad y
Salud en el Trabajo y a la Red que sta gestiona. Adems de lo
anterior, cada ao colaboramos en la organizacin de la edicin
de los Galardones Europeos a las Buenas Prcticas y en las campaas divulgativas e informativas anuales que organiza la
Agencia para incrementar la conciencia de los ciudadanos, de
los trabajadores sobre un determinado tema relacionado con la
seguridad y salud en el trabajo. La campaa culmina en la Semana Europea para la seguridad y salud en el trabajo que se
celebra todos aos en el Instituto a travs de la organizacin de
una jornada de clausura.
Al margen de las funciones que tiene este Instituto, en
relacin con la Unin Europea el INSHT colabora en diversos
proyectos de investigacin con varios institutos europeos de
seguridad y salud en el trabajo, un ejemplo de cmo se articula
esta colaboracin es el proyecto METROnet, o la Red de Institutos PEROSH.
Asimismo, el INSHT desarrolla, participa y colabora en programas de Cooperacin tcnica Internacional en proyectos relacionados con la prevencin de riesgos laborales, convocado cada
ao por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Por ltimo, el Instituto colabora con la Organizacin Internacional del Trabajo, la
Asociacin Internacional de la Seguridad Social y otros Organismos Internacionales que desarrollan actividades de seguridad y
salud en el trabajo.

de manera constante y significativa la siniestralidad laboral y


acercarnos a los valores medios
de la Unin Europea, en lnea
con la Estrategia Comunitaria
de Seguridad y Salud en el Trabajo y mejorar de forma continua y progresiva los niveles de
seguridad y salud en el trabajo
en Espaa.

Mara Dolores Limn Tams

E N T R E V I S T A

GERENTE DEL INSTITUTO REGIONAL


DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Teniendo en cuenta la preocupacin del Instituto Regional de Seguridad y Salud


en el Trabajo por conseguir
una eficaz reduccin de los
riesgos laborales de los trabajadores madrileos, podra indicarnos cules son
las actuaciones ms importantes contenidas en el III
Plan Director de Riesgos
Laborales de la Comunidad
de Madrid?
Hay que tener en cuenta que
este III Plan Director de Prevencin de Riesgos Laborales
de la Comunidad de Madrid, al
igual que sus predecesores Planes I y II, ha sido elaborado en
estrecha relacin con los Agentes Sociales -Empresarios y
Trabajadores- de nuestra Regin
y que, en su elaboracin, se ha
contado con la experiencia que
nos han proporcionado los anteriores, con lo que se ha podido
tener con antelacin la suficiente informacin acerca de las lneas bsicas en las que este nuevo plan deba de desarrollarse.

Licenciada en Derecho por la Universidad de Madrid, es


Funcionaria de carrera del Cuerpo Superior de Inspectores
de Trabajo y Seguridad Social, nombrada por Resolucin
de la Secretara de Estado de la Funcin Pblica de 30 de
diciembre de 1985.
En enero de 1986 comenz a trabajar como Inspectora de
Trabajo y Seguridad Social en la Inspeccin Provincial de
Castelln. En 1992 pas a la Inspeccin Provincial de
Trabajo y Seguridad Social de lava, donde desempe asimismo funciones como Jefe de Equipo, y desde junio de
1994 en la Inspeccin Provincial de Trabajo y Seguridad
Social de Guadalajara, igualmente desempeando funciones como Jefe de Equipo. Entre junio de 1996 y septiembre
de 2001 fue Jefa de la Inspeccin Provincial de Trabajo y
Seguridad Social de Guadalajara. El 1 de agosto de 2001
pas a trabajar como Inspectora de Trabajo y Seguridad
Social en la Direccin Especial de Inspeccin, adscrita a la
Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social (Madrid), hasta que el 23 de diciembre de 2004 es
nombrada Gerente del Instituto Regional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, organismo autnomo adscrito a la
Consejera de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid,
puesto que ocupa en la actualidad.
As, con la colaboracin de todos, se pretende llevar a efecto una
serie de actuaciones que, como sntesis, son de carcter formativo,
informativo y divulgativo acerca de la Prevencin de Riesgos Laborales, utilizando los mecanismos propios de la Administracin
competente en la materia, que en el caso de la Comunidad de
Madrid es la Consejera de Empleo y Mujer, a travs del Instituto
Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo, al que represento.
Estas actuaciones, llammoslas bsicas, tienen el complemento de las que se realicen en el mismo sentido en cooperacin
y colaboracin con otras Administraciones y, en particular con las
Administraciones Locales. En este sentido, ya se ha firmado un
Convenio Marco de Colaboracin con la Federacin de Municipios de Madrid y hay en preparacin hasta doce con diversos
Ayuntamientos de nuestra Regin
Estas actuaciones del Plan centran su mbito en determinados sectores y grupos de trabajadores que se han considerado
ms sensibles a la siniestralidad laboral, como son los Sectores de

8 AIIM

Cules son los resultados que se esperan tras la puesta


en marcha de ste III Plan?
Con La entrada en vigor de este plan, cuyo horizonte de actuaciones de extiende hasta el ao 2011, final de la presente Legislatura
en nuestra Comunidad, esperamos que podr avanzarse de modo
sustancial en la disminucin de la siniestralidad laboral, tanto por
el hecho de haberse incrementado la concienciacin social ante el
problema, como al haber aumentado la cultura de la prevencin
en nuestra sociedad. Con ello, estimamos que se habr dado un
paso importante para la consecucin de una autntica mejora en
las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
Tanto en ste III Plan, como en cualquier otra accin o iniciativa del Instituto, cmo se consigue una adecuada
coordinacin, sin interferencias, complementndose, con
el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo?
Ya he sealado anteriormente que las actuaciones de este III Plan
Director pasan por el llevar a cabo una accin coordinada entre
todos los que intervienen en esta materia, principalmente entre las
distintas Administraciones. El Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo es el Organismo de referencia en la materia,
dentro de la Administracin del Estado, pero no tiene por qu
haber ninguna interferencia desde el momento en que cada uno
de los organismos tiene sus funciones muy delimitadas. En el ao
1995 se transfirieron las competencias de ejecucin en materia
laboral y de prevencin de riesgos laborales a la Comunidad
Autnoma, siendo el Instituto Regional el rgano responsable de
llevar a cabo las polticas de actuacin en esta materia.
Esta coordinacin entre el Instituto Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo y las Comunidades Autnomas se lleva a
cabo a travs de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo donde estamos todos representados junto con los Agentes
Sociales.

9 AIIM

Cules son las principales


acciones previstas en el
campo de la formacin?
Como ya se dijo, se van a incrementar este tipo de actuaciones
mediante acciones formativas
directas de los tcnicos de Instituto, a travs de Campaas, y
tambin se realizarn actuaciones en este sentido en el seno
de los distintos Convenios o
Acuerdos, no slo con los Ayuntamientos, sino tambin con
Universidades, Asociaciones empresariales y sindicales, y tambin con las propias Consejeras de la Comunidad, como
Economa, Sanidad o Educacin.
Adems tenemos un Servicio
de Formacin dentro del Instituto que tienen pregramados
cada ao los distintos cursos
que van dirigidos a trabajadores y empresarios.
Qu acciones de informacin y asesoramiento eficaz
a las empresas suponen una
mejora respecto a la situacin actual?
Pueden sealarse varias, de las
que destacara aquellas destinadas a proporcionar informacin y asesoramiento a las pequeas y medianas empresas,
en particular a las muy pequeas, con las que se tratar 

E N T R E V I S T A

construccin, madera, metal, transporte y otros, as como en determinados colectivos que, por sus caractersticas se considera ms
vulnerables, como es el caso de los jvenes, las mujeres o los trabajadores inmigrantes. En estos y hacia estos, se van a dirigir las principales actuaciones formativas, informativas y de sensibilizacin
que se contemplan en el Plan, a travs de charlas, jornadas, publicaciones, campaas en todo tipo de medios de difusin, de forma
que se vaya acrecentando en la sociedad la cultura preventiva, con
la mirada puesta en la disminucin de la siniestralidad laboral.
Pero adems, toda esta accin, debe acompaarse de la necesaria vigilancia del cumplimiento ms exacto de la normativa en
la materia, lo que hace imprescindible la accin coordinada con
las diversas Administraciones implicadas en la Prevencin, como
es la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y de otras como la
Administracin de Justicia de forma que se puedan corregir aquellas conductas contrarias a la seguridad y salud de los trabajadores.

SE VAN A ABORDAR UNAS

E N T R E V I S T A

CAMPAAS FORMATIVAS

de promover el que este tipo de empresarios, generalmente individuales, asuman por s mismos las acciones y tareas preventivas de
la empresa. Con ello, la extensin de la prevencin, por la gestin
directa en la propia empresa, adquirir una gran difusin, teniendo en cuenta que un gran porcentaje de nuestras empresas se inscribe dentro de este grupo de las llamadas microempresas.
Otra novedosa actuacin es la puesta en marcha del Aula
Permanente de formacin en prevencin de riesgos laborales, cuya
implantacin supone que, para este perodo de 2007-2011, se van
a abordar unas campaas formativas con continuidad en el Sector
de la Construccin, a travs de los denominados Autobuses de la
Prevencin, que, si bien ya han existido en la vigencia del anterior Plan Director, adquieren una continuidad y permanencia que
les har llegar a cada vez un mayor nmero de trabajadores y
empresarios de dicho Sector que no debemos de olvidar, sigue
siendo uno de los especialmente sensibles.
En qu forma se valoran como necesarias las inspecciones y las sanciones?
Los trminos Inspeccin y Sancin no siempre han gozado de
buena prensa. Sin embargo y lejos de considerarlos como la
parte negativa de todo el contexto de la prevencin, debemos de
situarlos en el lugar en que les corresponde, como elemento eficaz
de control de los Poderes Pblicos acerca de la aplicacin de una
normativa que, como otras, tiende no a coartar la autonoma y
libertad de los ciudadanos, sino al contrario, a ser garanta precisamente de que la norma que ampara los derechos y deberes de
todos es aplicada correctamente y, por tanto, extiende su poder
protector sobre los ciudadanos.
Asimismo, cmo inciden en la salud laboral en general
los diferentes tipos de adicciones (alcohol, drogas, etc.)?
No es difcil responder a esta cuestin si ponemos dos simples
ejemplos:
Uno, el del trabajador de la construccin, subido a un andamiaje a 30 metros de altura, estando bajo los efectos del alcohol.
Otro, el del maquinista de un tren de alta velocidad, a los mandos, bajo los efectos de una sustancia alucingena.
Creo que no es difcil imaginar el resultado o el final previsible de ambas historias, tanto para cada uno de los supuestos trabajadores implicados en las mismas, como para sus compaeros o
ciudadanos (viajeros que sufren el accidente junto con el causante, o viandantes que transitan cerca de ambos supuestos) y que se
veran afectados de varios modos por estas conductas.
Finalmente, cmo perciben las empresas madrileas y
los trabajadores, la labor que realiza el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo?
El Instituto regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid, desde su creacin por Ley 23/1997, ha tenido la

A TRAVS DE LOS
DENOMINADOS

AUTOBUSES DE LA
PREVENCIN
vocacin de servir con sus actuaciones a trabajadores y empresarios. Es ms, segn su norma de creacin, el IRSST est
regido por un Consejo de Administracin del que, junto a la
Comunidad de Madrid, participan las Organizaciones representativas de los trabajadores
(UGT y CCOO), as como de
los empresarios (CEIM).
Los Agentes Sociales participan ampliamente en las acciones y programas del Instituto, a travs de su presencia en
el referido Consejo de Administracin, como por numerosos
Convenios de colaboracin, as
como por su participacin en
el recientemente creado Observatorio de Prevencin de Riesgos Laborales, un instrumento
de las polticas preventivas
novedoso, que va a permitir en
un futuro el conocer ms puntualmente determinados aspectos relacionados con el tema en
nuestra comunidad y proponer
nuevas acciones de formacin,
informacin y asesoramiento en
materia de prevencin, ajustadas a la realidad y a los problemas puntuales que se puedan
detectar desde el Observatorio.
Por todo ello, se puede
afirmar que el Instituto Regional es percibido, por parte de
trabajadores y de empresarios,
como algo propio y cercano, as
como un elemento de aglutinacin comn de los trabajos y
actuaciones en pro de la prevencin de riesgos laborales.

10 AIIM

La prevencin de riesgos laborales,


una tarea de todos

Como Presidente de
CEIM, Confederacin
CEOE, quiero comenzar
estas lneas afirmando que
los empresarios de Madrid,
al igual que los de toda
Espaa, estamos muy
preocupados por la
siniestralidad laboral,
y estamos adoptando
cuantas medidas creemos
pueden contribuir a mejorar
la situacin.

Arturo Fernndez lvarez


PRESIDENTE

DE

CEIM

abemos que las cifras nos indican que las cosas van a
mejor, pero no es suficiente, y estamos en permanente
negociacin con administraciones y sindicatos para tratar de mejorarlas.
A lo largo de 2007, los accidentes de trabajo en la Comunidad Autnoma de Madrid han descendido un 463% respecto al ao anterior. En concreto, los accidentes mortales
en jornada laboral han disminuido un 1624%.
En 2007 los accidentes in itinere ocupan el primer lugar entre los modos de producirse los siniestros mortales (35%), seguidos de las patologas no traumticas (26%), los accidentes

11 AIIM

laborales en sentido estricto


(22%) y los debidos al trfico en jornada laboral (17%).
En cuanto a los primeros
meses de este ao, sigue la
tendencia a la baja de la siniestralidad. En concreto, han
disminuido los accidentes
en jornada laboral un 904%
y, si nos fijamos en los mortales, han bajado un 2857%. 

E N T R E V I S T A

de Empresarios de Madrid-

E N T R E V I S T A

Como deca, este descenso de los accidentes nos indica


que vamos por el buen camino, pero debemos seguir insistiendo porque la prevencin de accidentes en el trabajo
afecta al conjunto de la sociedad.
Fruto de esta preocupacin, y del dilogo, el pasado 13
de mayo firmamos el III Plan Director para la prevencin de
riesgos laborales entre el Gobierno Autonmico, Sindicatos
y Empresarios. Este plan viene a demostrar una vez ms que
estamos empeados en colaborar activamente en la mejora
de la seguridad y salud de los trabajadores.
Los planes anteriores fueron efectivos y originaron una
importante disminucin del nmero de accidentes de trabajo, sobre todo si tenemos en cuenta los que acaecen en
jornada laboral y derivan directamente del desarrollo de la
prestacin laboral.
Es necesario subrayar, sin embargo, que han aumentado
los accidentes de trabajo con causa en el trfico, en los que
la incidencia de la empresa es nula, pero donde es necesario apostar firmemente por polticas favorecedoras de la utilizacin del transporte pblico.
Nuestro Plan Director ha de analizarse a la luz de la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobada
el pasado ao, que constituye un marco preventivo compartido por el Gobierno nacional, las Comunidades Autnomas y las Organizaciones Sindicales y Empresariales ms
representativas.
El objetivo compartido a nivel nacional en la mencionada Estrategia, y que se plasma tambin en nuestra Comunidad Autnoma en el Plan Director, ha sido el de facilitar
la aplicacin concreta de la normativa especialmente en las
pequeas y muy pequeas empresas, a travs de un amplio

LA PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
ES UNA TAREA DE
TODOS, EN LA QUE LOS
EMPRESARIOS Y SUS
ORGANIZACIONES
REPRESENTATIVAS
ESTAMOS COMPLETAMENTE
VOLCADOS.

abanico de mbitos de actuacin.


El exhaustivo anlisis de
la siniestralidad en la Comunidad de Madrid que se
contiene en el III Plan Director, desglosando el estudio en accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales,
nos ha permitido identificar
tanto sectores prioritarios
(metal, construccin, transportes y madera) como colectivos especficos de trabajadores (autnomos, inmigrantes, mujeres, personas con
discapacidad, jvenes) que
han de ser objeto de especial
atencin preventiva. En este mbito, por tanto, debemos centrar las actuaciones.
Termino insistiendo en
que la prevencin de riesgos
laborales es una tarea de todos, en la que los empresarios y sus organizaciones
representativas estamos completamente volcados. Entre
todos debemos fomentar una
cultura preventiva que se
configure como una verdadera estrategia de sensibilizacin
hacia los riesgos laborales,
ms all de la poblacin asalariada y del lugar del trabajo en sentido estricto.

12 AIIM

ngel Rodrguez
DIRECTOR

DE

SEGURIDAD

DEERE IBRICA

ngel Rodrguez es Ingeniero Qumico por la UCM y Tcnico Superior en PRL, Especialidades de Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial y Ergonoma y PSA por la UPM. Ha
trabajado como Auditor en Prevencin de Riesgos Laborales para Audelco y ha ocupado el cargo de Director de Seguridad Privada en la Fundacin MAPFRE.
Antes de incorporarse a John Deere Ibrica, trabaj como
Tcnico de Prevencin en FREMAP; y en CEPSA, en exploracin y produccin, como Ingeniero de Seguridad, Salud y
Medioambiente.

13 AIIM

E N T R E V I S T A

Cul es la actividad de
la factora de John Deere en Getafe, y su papel
dentro de la Compaa?
John Deere Ibrica se dedica
a la fabricacin y comercializacin de componentes de
maquinaria agrcola, deforestacin, movimiento de
tierras y espacios verdes. En
Getafe tiene tres unidades
claramente diferenciadas que
son Fbrica, dedicada a la fabricacin, Comercial, unidad
dedicada a la comercializacin y Credit Bank enfocada
a la financiacin de la compra de maquinaria agrcola.
El 100% de los componentes que se producen en
la Factora de Getafe se exportan a otras unidades
Deere en el Mundo como
Harvester, Augusta, Des Moines, Dubuque y Davenport
(USA), Mannheim, Zweibrcken y Brucshal (Alemania),
Torreon (Mjico), Arc les Gray
y Saran (Francia), etc.


DE JOHN

E N T R E V I S T A

Nos podra describir sus responsabilidades como


Director de Seguridad?
Nuestro departamento de Seguridad est dividido en Seguridad patrimonial y Prevencin. Es en esta segunda parte
donde se dedican la mayora de los recursos. La funcin
principal de este puesto es la de coordinacin del Servicio
de Prevencin Propio que contempla desde la distribucin
y gestin de los presupuestos del departamento y asignacin de tareas entre los tcnicos de prevencin hasta la
actualizacin del Plan de Prevencin, gestin de la formacin a los trabajadores en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales, redaccin e implantacin de procedimientos de
seguridad, comunicacin peridica con los Delegados de
Prevencin (CSS), Reglamentacin de seguridad industrial,
Planificacin y seguimiento de acciones correctoras,
Coordinacin de investigacin de accidentes e incidentes,
inspecciones de seguridad, coordinacin de actividades
empresariales, seguimiento del Plan de Emergencia y Evacuacin, Coordinacin de mediciones higinicas (ruido,
vapor orgnicos, nieblas de aceite, etc.) Permisos de Trabajo de riesgo, gestin del almacn de prendas y EPIs, reuniones peridicas de seguridad con direccin, produccin,
almacenes, etc.
John Deere posee una Poltica Global de Seguridad
e Higiene. Cules son sus principales ejes? cmo
se reflejan los objetivos y polticas globales a nivel
local?
Los principales ejes de la poltica de JD pasan por la integracin de todas las actividades en materia de seguridad y
salud en todas las tareas diarias que se desarrollan y asumir
un firme compromiso a todos los niveles en la escala jerrquica. A nivel de JDISA, en nuestra fbrica de Getafe, esto se
traduce en objetivos muy ambiciosos de cifras de accidentalidad, como uno de los objetivos prioritarios de la compaa, que adems se vienen logrando, de 50 rdenes de magnitud inferior al resto de la industria del metal.
Cules son los principales aspectos de riesgo para
la Seguridad e Higiene en el Trabajo en la operacin de una factora como la de Getafe? qu medidas se toman para minimizarlos?
Dada la actividad que se realiza y las mquinas e instalaciones de las que disponemos los riesgos son muy diversos. Las
instalaciones dentro de fbrica con una mayor complejidad
son las de tratamientos trmicos, sin olvidar las instalaciones de pintura, centros de transformacin, salas de calderas,
etc. Como medidas para evitar y/o minimizar los riesgos a
los que se pueden ver expuestos los trabajadores se est realizando una serie de actuaciones como son:

Revisin de la Evaluacin
de Riesgos de toda la factora, por secciones y puestos de trabajo.
Aseguramiento de adecuacin de maquinaria al RD
1215/ 97.
Formacin continua especfica en materia de PRL
por cada puesto de trabajo y reciclaje posterior peridico dependiendo del
puesto.
Seguimiento de procedimientos especficos de trabajo, en especial en todos
aquellos que contemplen
trabajos de riesgo (trabajos
en altura, trabajos elctricos, trabajos en caliente,
trabajos de movimientos
de mquinas, etc.)
Reuniones especficas de
seguridad semanales por
departamento.

LOS

PRINCIPALES

EJES DE LA POLTICA
DE

JD

PASAN POR LA

INTEGRACIN DE TODAS
LAS ACTIVIDADES EN
MATERIA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN TODAS
LAS TAREAS DIARIAS
QUE SE DESARROLLAN
Y ASUMIR UN FIRME
COMPROMISO A TODOS

14 AIIM

LOS NIVELES EN LA
ESCALA JERRQUICA.

Control exhaustivo del cumplimiento en materia de coordinacin de actividades empresariales (RD 171/2004) de
todas las contratas.
Formacin e informacin peridica sobre los riesgos en
nuestras instalaciones a todas las contratas.
Campaas de seguridad peridicas.
Etc.
Qu papel juega la prevencin dentro de Seguridad e Higiene en el Trabajo?
Entiendo que est ntimamente relacionado. No se puede
concebir una sin la otra.

La importancia de la formacin es vital. En John Deere


Ibrica existe un plan de capacitacin que recoge la necesidad, previa incorporacin del trabajador a su puesto de trabajo, de dar una formacin especfica que contempla todos
los riesgos y medidas preventivas existentes en dicho puesto. Esta formacin es terica y prctica con el propio supervisor. Asimismo todos los operarios de nuevo ingreso realizan el Curso Bsico en Prevencin de Riesgos Laborales, de
50 horas.
Cul es el grado de compromiso de los empleados
de la factora respecto a la Seguridad e Higiene?
Qu mecanismos pueden utilizar para participar
activamente en decisiones que mejoren su entorno
laboral?
El compromiso de los empleados respecto a la seguridad y la
higiene es bueno. Realmente son los garantes de la seguridad y son los que pueden decir mucho sobre cmo mejorarla. Su opinin es muy valorada tanto en las reuniones de

15 AIIM

Por ltimo, qu formacin necesitara un profesional que quisiera dedicarse a la Seguridad e


Higiene en el Trabajo?
Existe una formacin comn
que debera tener aquella persona cuyo enfoque profesional fuera la seguridad y salud
en el trabajo. Esta debera pasar por ser Tcnico Superior
en Prevencin de Riesgos Laborales siendo muy valorable
que lo sea en las tres especialidades (Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial y
Ergonoma, y Psicosociologa Aplicada). Asimismo debera tener conocimientos en
Auditoras de Prevencin.
Por otro lado, y dependiendo de la actividad donde vaya a desarrollar sus
funciones, es ms recomendable que posea una titulacin universitaria de carcter tcnico frente a una de
humanidades y viceversa.

E N T R E V I S T A

Cul es la importancia de la formacin dentro de


dicha prevencin? existe algn plan para la capacitacin del personal en Seguridad e Higiene?

comunicacin peridicas como en las de seguridad. Asimismo existe un procedimiento especfico por el
cual se pueden hacer peticiones de mejora en materia
de seguridad que se estudia
y valora atentamente, teniendo que dar una respuesta a
sus peticiones y hacer un seguimiento. De igual modo,
a travs de los Delegados de
Prevencin, como representantes de los trabajadores en
materia de seguridad y salud, se hacen reuniones mensuales sobre los temas que
ellos entienden deben mejorarse y se establecen acciones
correctoras, responsables y
fechas de implementacin.

Por qu y para qu de la gestin


de la Prevencin de Riesgos Laborales

ARTCULO

Por Antonio Ignacio Serrano Ruiz-Caldern


Abogado. Tcnico en Prevencin de Riesgos Laborales en Seguridad
en el Trabajo, Higiene Industrial y Ergonoma, y Psicosociologa.
Director del rea de Prevencin y Riesgos Laborales, y Director de
Seguridad de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid.
La respuesta a los riesgos asociados a las actividades laborales
se da, en contra de lo que pueda creerse, en una poca
muy temprana. As, alrededor del ao 1800 AC, aparece
en Mesopotamia el Cdigo Hammurabi, primer antecedente histrico conocido de una normativa de proteccin
al trabajador. Este Cdigo desarroll una serie de normas
de proteccin del dbil frente al fuerte, una definicin
detallada de indemnizaciones ante eventos lesivos, la creacin de tribunales de conciliacin, as como datos sobre
prcticas mdicas. Hipcrates en el siglo IV AC incluye en su
juramento una descripcin sobre la relacin directa del padecimiento de determinadas enfermedades con profesiones y actividades laborales concretas. Cuestin sta que reitera Paracelso en el siglo XVI. Pero
no es hasta el siglo XVII, con Bernardino Ramazzini de Carpi, cuado se comienza a tratar
como una ciencia nueva la que se conocera como la Medicina del Trabajo.

n el mbito del Derecho, paralelamente a los avances de la revolucin industrial en el siglo XIX, fueron apareciendo las primeras leyes de proteccin de
los trabajadores. As en 1812 el parlamento Britnico aprob una Ley de Proteccin del Menor en el mbito Laboral y
en 1833 se aprob un reglamento de industria que inclua la
normativa legal sobre prevencin e higiene. En 1889 se celebra el primer congreso internacional de accidentes de trabajo en Pars, al cual le seguiran los congresos de Alemania y
Suiza, los cuales daran lugar al reconocimiento de la necesidad de una intervencin de la Administracin Pblica para controlar la aplicacin de la
legislacin sobre las limitaciones de
ciertos trabajos, en especial para las
mujeres y los menores.
En los albores del siglo XX se hacen
las primeras tentativas para la constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) quedando
definitivamente constituida en 1919
en el tratado de Versalles.

El 30 de enero de 1900 se
aprueba la Ley de Accidentes de Trabajo conocida como Ley Dato, que es el inicio del desarrollo en Espaa
del derecho de Seguridad e
Higiene en el Trabajo. En
ella se establece que el patrono es responsable de los

16 AIIM

17 AIIM

No slo es de aplicacin
esta norma en el mbito
laboral, sino que tambin se
aplica en el de las Administraciones Pblicas, constituyendo norma bsica del rgimen estatutario de los
funcionarios pblicos. As,
en su mbito de aplicacin
no slo se incluyen los trabajadores vinculados por
una relacin laboral en sentido estricto, sino tambin
al personal civil de carcter
administrativo o estatutario
al servicio de las Administraciones Pblicas, as como
a los socios trabajadores de
cooperativas, que promovern normativa especfica para salvaguardar la seguridad
y salud de sus trabajadores.
La interaccin entre trabajo, y las condiciones en
que se realiza, y la salud, es
un claro y definido ejemplo
de causalidad circular, es
decir de influencia reciproca. Un efecto inducido y
deseable de la prevencin
de riesgos laborales es la
mejora de las condiciones
de trabajo. Es asimismo, el
medio para lograr los objetivos de la accin preventiva,
as se reconoce en el articulo 5 de la Ley 31/1995: La
poltica en materia de prevencin tendr por objeto la
promocin de la mejora de
las condiciones de trabajo
para elevar el nivel de proteccin de la salud y de la
seguridad de los trabajadores en el trabajo.
Dicha mejora es uno de
los objetivos de la citada ley
de Prevencin de Riesgos
Laborales que se alinea con
los objetivos de la poltica 

ARTCULO

accidentes de trabajo centrndose en los riesgos profesionales, que podan ser objeto de aseguramiento voluntario. En
1940 se desarroll en Espaa una norma general y especfica, sobre las condiciones de trabajo y sobre las medidas de
seguridad e higiene laboral, a adoptar en determinadas actividades, lo cual qued plasmado en el Reglamento General
de Higiene en el Trabajo. Por otro lado, en el ao 1970 se
establece el Plan Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, que finalmente, pasara a ser el Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo. El mencionado reglamento de 1940 fue derogado por la Ordenanza General de
Seguridad e Higiene en el Trabajo de 1971.
La creciente concienciacin en Prevencin de Riesgos
Laborales est siendo notable en los ltimos aos, desde la
promulgacin de la Ley de Prevencin de 1995 y los
Reglamentos que la han desarrollado. Hay muchas pruebas
de ello: el nivel de tolerancia cero que el pblico manifiesta hacia los accidentes laborales, la atencin continua de
los medios de comunicacin o los miles de tcnicos de prevencin acreditados.
Es el artculo 42.2 de la Constitucin Espaola el que
encomienda a los poderes pblicos velar por la seguridad e
higiene en el trabajo. La Ley 31/95, de 8 de noviembre
de Prevencin de Riesgos Laborales, modificada por la
Ley 54/2003, es nuestra norma bsica y que transpone al
ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/391/CEE,
de 12 de junio, que es la Directiva Marco de la Comunidad
Europea en la materia, e incorpora tambin otras relativas a
materias ms concretas.
La Ley 31/95 se caracteriza por crear un marco homogneo
y aglutinador de toda la enorme y variada normativa existente hasta el momento en nuestro ordenamiento jurdico, y
por actualizar regulaciones ya desfasadas, regulando nuevas
situaciones no contempladas con anterioridad. Tiene por
objeto el establecimiento de un cuerpo bsico de garantas y
responsabilidades, necesario para establecer un nivel de proteccin adecuado de la salud
de los trabajadores frente a los
riesgos derivados de las condiciones de trabajo. A partir
de este reconocimiento, establece distintas obligaciones
que garantizarn el derecho
de los trabajadores a la proteccin de su salud e integridad en el mbito laboral, as
como las actuaciones de las
administraciones pblicas que
puedan concurrir para conseguir este objetivo.

ARTCULO

social europea, de esta forma en el prembulo de esta


ley; la Unin Europea se ha propuesto mejorar las
condiciones de trabajo Este objetivo no se limita a
evitar los daos derivados del trabajo, concepto tradicional de salud laboral, sino que procura el bienestar
de los trabajadores, concepto utpico de salud. Ello
significa una mejora de las dimensiones de las condiciones de trabajo que va ms all de la mera imposicin de requisitos mnimos de seguridad y salud a
estas condiciones. Por el contrario se fundamenta en
criterios ergonmicos, de desarrollo y de satisfaccin
individual, de manera que se reduzcan las tensiones
fsicas y mentales, se enriquezcan las tareas y la motivacin, se aligeren las presiones del trabajo y de la
carga mental, y se aumente el grado de participacin de los
trabajadores.
Podra decirse que un riesgo controlado, combatido o
neutralizado con una eficaz medida preventiva, no tiene, en
principio, peligro alguno, y que un riesgo incontrolado, en
ausencia de una eficaz medida preventiva, se presupone
potencialmente peligroso.
Ello nos permite establecer algunos MOTIVOS para la
Prevencin. Entre los ticos y legales podramos sealar que
trabajar nunca debe suponer una prdida de salud y que los
riesgos laborales son riesgos impuestos. Entre los econmicos, que se mejoran productividad y competitividad, es
parte imprescindible del sistema de calidad, y por los costos: humanos, econmicos, ocultos (imagen, costos sociales, clima laboral, etc.)
Por otro lado, estudios realizados en algunos pases de
Europa Occidental indican que el coste total de la accidentalidad en el trabajo y enfermedades profesionales, suponen
aproximadamente entre el 5 y el 10% de los beneficios brutos de las empresas. Adems, los costes no asegurados de los
accidentes, suponen entre 8 y 36 veces los costes asegurados.
Entre los costes humanos y materiales que suponen los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, podemos citar:
Costes Humanos: daos fsicos y psicolgicos, baja motivacin de los trabajadores.
Costes Econmicos: prdida de jornadas laborales, prdida de poder adquisitivo del trabajador con baja, daos materiales en equipos e instalaciones, absentismo laboral, sanciones administrativas y/o responsabilidad civil y/o penal,
bajos rendimientos en el trabajo, sobredimensionamiento
de plantillas y aumento de las primas de los seguros.
Costes Ocultos: interferencias en la produccin, prdidas
de mercado y/o de imagen, inquietud de los mandos intermedios y desgaste de las personas responsables.

18 AIIM

PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES EN LA UNIN
EUROPEA
La legislacin y normativas relativas a la Prevencin de Riesgos Laborales en los pases
miembros de la Unin Europea
han evolucionado hacia su convergencia efectiva.
Para los nuevos pases incorporados se procede en la forma
prevista en los Programas de
Hermanamiento (Twinnings)
con los que se adaptan las distintas responsabilidades de la
Administracin a una forma
comn para todos.
Espaa viene colaborando destacadamente en diversos Programas, habiendo sido encargada de unos 200 proyectos,
de los que recientemente la
Inspeccin de Trabajo espaola fue designada para elaborar
el Programa de Hermanamiento con Letonia, colaborando activamente el autor de
este artculo, en los temas relativos a la Prevencin de Riesgos Laborales.

ADEMS DE MOTIVOS
TICOS Y LEGALES,
EXISTEN MOTIVOS
ECONMICOS
IMPORTANTES PARA
DESARROLLAR UN
SISTEMA EFICAZ
QUE GESTIONE
ADECUADAMENTE
LA PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES.

A todo ello deberemos sumar las sanciones administrativas, civiles, penales y las consecuencias de prdidas de beneficios de Seguridad Social.
Algunos de los costos indirectos para los empleadores
son los siguientes:
Hay que sustituir al trabajador lesionado o enfermo.
Hay que formar a un nuevo trabajador y darle tiempo para
que se acostumbre al puesto de trabajo.
Lleva tiempo hasta que el nuevo trabajador produce al ritmo del anterior.
Se debe dedicar tiempo a las obligadas averiguaciones, a
redactar informes y a cumplimentar formularios.

19 AIIM

A menudo los accidentes


suscitan preocupacin en
los colegas del accidentado
e influyen negativamente
en las relaciones laborales.
Las malas condiciones sanitarias y de seguridad en
el lugar de trabajo tambin
pueden influir negativamente en la imagen pblica de la empresa.
Al otro lado de la balanza
tenemos los Costes de la
Prevencin.
COSTES DE LA ACTIVIDAD
TCNICA.
Contratos y salarios.
Mediciones y Anlisis.
COSTES DE MEDIDAS
PREVENTIVAS.
Costos Salariales de Formacin.
Costos de Implantacin.
Costos de Equipos y Material.
Costos de Instalacin y
Montaje.
Pero como se dice que una
imagen vale ms que mil
palabras, vemos un ejemplo
prctico.
El accidente tuvo lugar
en el ao 2002, cuando la 

ARTCULO

Costes Sociales: mal clima laboral, demanda social de proteccin frente a riesgos laborales.
Por lo tanto, adems de motivos ticos y legales, existen
motivos econmicos importantes para desarrollar un sistema
eficaz que gestione adecuadamente la prevencin de riesgos
laborales. Adicionalmente, con un sistema de gestin de la
prevencin, conseguiremos mejorar la Productividad y Competitividad de la empresa.
Se estima que los costos de los accidentes laborales para
los empleadores son enormes. Para una pequea empresa, el
costo de tan slo un accidente puede suponer una catstrofe financiera. Para los empleadores, algunos de los costos
directos son los siguientes:
El tener que pagar un trabajo no realizado.
Los pagos que hay que efectuar en concepto de tratamiento mdico e indemnizacin.
La reparacin o la sustitucin de mquinas y equipos daados.
La disminucin o la interrupcin temporal de la produccin.
El aumento de los gastos en formacin y administracin.
La posible disminucin de la calidad del trabajo.
Las consecuencias negativas en la moral de otros trabajadores.

vctima -que era licenciado en Biologa y Bioqumica- tena


29 aos y realizaba prcticas en el Instituto de la Grasa de
Sevilla como titular de una beca predoctoral de formacin
de investigadores.
La direccin del Instituto de la Grasa orden el traslado
del laboratorio, pero el personal de mantenimiento se neg
a manipular productos qumicos por el peligro que ello implicaba, por lo que se decidi que lo hicieran los becarios,
pero sin facilitarles elementos de seguridad, como contenedores especiales, mscaras, guantes, trajes o vestimentas
especiales para esas tareas.
Al coger uno de los frascos sin etiquetar, le estall en las
manos al becario, causndoles quemaduras en ojos, boca y
asfixia. A consecuencia de los hechos, el
joven qued ciego de un ojo, perdi la
visin casi totalmente en el otro, sufri
sndrome de estrs postraumtico severo, adems de serios perjuicios estticos.
La Audiencia Nacional dict una
sentencia en la que conden al
Instituto de la Grasa, un organismo
integrado en el Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas y dependiente del Ministerio de Educacin y Ciencia, a pagar 750.000
euros (125 millones de las antiguas pesetas).
La ex Directora del Instituto de la
Grasa y otros tres trabajadores del mismo centro se enfrentaron a penas de hasta dos aos de crcel por su presunta responsabilidad en el accidente. El fiscal
acus a la ex Directora y al ex Gerente del centro, a una
auxiliar y a un conserje, que era Delegado de Riesgos Laborales, de presuntos delitos contra los derechos de los trabajadores y lesiones.

Una buena actuacin en prevencin de riesgos laborales implica evitar o minimizar las causas de los accidentes y enfermedades profesionales. Para conseguir
esto, las empresas deben dar el mismo nivel de importancia a la prevencin que a otros aspectos fundamentales de su actividad. Para ello, es preciso adoptar
un criterio estructurado para la identificacin, evaluacin y control de los riesgos laborales. Ello se lograr
implantando un sistema de gestin de la prevencin a
todos los niveles de la empresa.

En septiembre de 2008, el
juez absuelve a los cuatro
trabajadores de la explosin
que dej ciego al becario.
Respecto a este accidente
el Premio Planeta Juan Jos
Mills escribi:
Viva la investigacin
(espaola)
Hay hechos como piedras, hechos que, por ms vueltas que
les des, por ms fisuras especulativas que les busques, por
ms que los asees, continan
funcionando a modo de acontecimientos desnudos. Te licencias en Biologa y Bioqumica,
por ejemplo, logras que te
acepten como becario en el
Instituto de la Grasa (vaya
nombre), te prestas a hacer de
transportista para que la actividad laboral no se detenga y te
explota en el rostro un frasco de
jarabe de palo. En total, dos
ojos perdidos, una vida rota y
varios aos de ciega lucha contra los abogados del Estado. He
aqu una ancdota sin vestir
que vale por cuarenta categoras maquilladas.
Puedo asegurarles que la
imagen de esta entidad pblica costar mucho tiempo
restaurarla. Si se hubiera tratado de una empresa, los
costes de imagen podran
haber provocado su quiebra.
Por otro lado, los trabajadores absueltos han tenido que
soportar un autntico calvario de juicios con los consiguientes costes de letrados y
procuradores durante 6 aos.
Sumemos a esto los costes
en su vida personal y su ima
gen social.

20 AIIM

El Ingeniero Industrial en
el mundo de la Prevencin
Por Daniel Snchez Gallo, Ingeniero Industrial, Tcnico de
Prevencin de Riesgos laborales en 3 especialidades y 15 aos de
experiencia de actuaciones en todo tipo de empresas de ASEPEYO.
Las Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (MATEPS) son organizaciones empresariales que gestionan las consecuencias de los accidentes de trabajo (AT)
y enfermedades profesionales (EEPP), tanto a nivel administrativo como mdico de atencin al trabajador.

21 AIIM

ARTCULO

l poco de nacer Asepeyo ya se sensibiliz la empresa


respecto del tema de los AT y EEPP lo suficiente como
para comenzar a destinar partidas presupuestarias
con objeto de llevar a cabo labores preventivas.
Asepeyo no se conformaba con que llegara el accidentado y se le atendiera mdica y administrativamente lo mejor
posible, quera evitar que dicho trabajador llegara a ser atendido por sus lesiones poniendo medios humanos y tcnicos
a disposicin de las empresas para evitar los accidentes que
los producan. Esto generaba beneficios de gestin a la Seguridad Social, a las empresas y evitaba sufrimientos a los
trabajadores.
Y as fue como Asepeyo comenz a contratar a partir del
ao 1967 a Ingenieros Industriales para dicho objetivo, constituyendo despus el departamento denominado Seguridad
e Higiene.
Con motivo de la aprobacin de la Ordenanza General
de Seguridad e Higiene en el Trabajo (OGSHT) en el ao
1971, la contratacin de Ingenieros Industriales aument
significativamente en Asepeyo, lo mismo que a partir de
1995 con motivo de la aprobacin de la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales (LPRL). No obstante, a lo largo de todos

estos aos, el nmero de Ingenieros Industriales contratados por la entidad siempre


ha ido aumentando.
Tal es la confianza que
siempre ha depositado Asepeyo sobre la capacidad del
Ingeniero Industrial, que actualmente, en el departamento de Seguridad e Higiene es la Mutua que ms nmero posee.
Si bien a partir de 1997 se
empezaron a constituir Servicios de Prevencin para
dar cobertura a la recin
aprobada LPRL, en Asepeyo
desde sus orgenes ya se haca Prevencin, aunque
antao se la denominaba
Seguridad, que an con ese
nombre, cada tcnico actuaba multidisciplinarmente sobre las 3 actuales especialidades tcnicas.
Nuestra dilatada experiencia en prevencin nos ha
ido llevando a adoptar en los
asesoramientos hacia nuestras empresas asociadas, la filosofa anglosajona, donde
la Prevencin es una cuestin de Cultura Empresarial
integrndose en todos los
niveles jerrquicos de la empresa asumiendo todo el 

ARTCULO

colectivo funciones y responsabilidades preventivas. Justamente coincidiendo con lo que en 1995 vino a exponer la
filosofa de la LPRL. Por ello, aquellas empresas que en aquel
entonces ya eran asesoradas por nosotros, no les caus mucho trastorno cumplir con la LPRL, nicamente los formalismos de designaciones y alguna cosa ms.
Ahora en Asepeyo existe la Sociedad de Prevencin, que
da cumplimiento formal a los requisitos de la LPRL, pero
tambin continuamos con el departamento de Seguridad e
Higiene, prestando asesoramiento gratuito a los empresarios
y trabajadores que quieren adelantarse e ir ms all del cumplimiento formal. Les dirigimos en la lnea de la filosofa de
la LPRL, que a largo plazo es el camino ms corto y eficaz
para lograr un nivel de prevencin ptimo en las empresas.

Por qu es el Ingeniero Industrial el profesional ms cualificado para asumir las funciones


de Tcnico de Prevencin?
En primer lugar porque la
Ingeniera Industrial es la
ms generalista y global no
slo de las titulaciones universitarias menos afines sino
tambin de entre las carreras
de ingeniera ya que se estudia muchos temas diferentes
de la industria, desde lo ms
tcnico como electricidad,
energa, construccin, mquinas, metalurgia, instalaciones; hasta su interrelacin
con la organizacin y gestin
de la empresa como procesos, mtodos y tiempos, logstica, administracin, finanzas, organizacin de la
produccin, etc.
Particularizando todava
ms, podramos decir que
dentro de la carrera de Ingeniera Industrial, la especialidad de Organizacin tiene
todava ms proximidad a la
figura ideal del profesional

22 AIIM

El caso es que todo esto ha producido 3 consecuencias:

Rebaja de los salarios que


se pagan a los tcnicos, ya
que titulaciones universitarias con fuerte ndice de
paro han recurrido al acceso a la Prevencin y por
poco dinero han sido contratados.
Desacreditacin de los Ingenieros que trabajan en el
sector por la falta de profesionalidad de otros colectivos y por la equiparacin
que se ha producido.
Con nuestra desidia quiz hayamos perdido toda posibilidad de recuperar un
sector que desde el principio
de la creacin de las Mutuas
ya se contemplaba dirigido a
los Ingenieros Industriales.
Pero quiz todava queda la
esperanza de intervenir activamente en los futuros esquemas de formacin acordados en Bolonia, o en futuros proyectos legislativos
encaminados a acondicionar
los profesionales del sector.

HACER PREVENCIN
NO ES ELABORAR UN
DOCUMENTO QUE CUMPLA
CIERTOS REQUISITOS
LEGALES IDENTIFICANDO
ALGUNOS RIESGOS O
CAUSAS DE ACCIDENTES
SINO IDENTIFICAR LOS
ORGENES DE DICHOS

Rebajar la seriedad en el mundo de la Prevencin. La importancia que le dan los empresarios es slo formal y su
objetivo es evitar multas, porque ve tambin que los tcnicos que le asesoran no le ayudan con los informes que
le entregan, carentes de soluciones prcticas, precisas y especficas.

23 AIIM

RIESGOS Y CAUSAS PARA


ESTABLECER LAS MEJORES

MEDIDAS PREVENTIVAS
POSIBLES.

ARTCULO

de la Prevencin, ya que adems de los conocimientos antes


mencionados, se han intensificado los necesarios para dirigir la implantacin de cualquier modelo de Gestin en la
empresa, y no olvidemos que esta es la puerta de entrada de
la Prevencin.
Hacer Prevencin no es elaborar un documento que
cumpla ciertos requisitos legales identificando algunos
riesgos o causas de accidentes sino identificar los orgenes
de dichos riesgos y causas para establecer las mejores
Medidas Preventivas posibles. Muchos de esos orgenes
subyacen en complejos procesos industriales, instalaciones, equipos de trabajo o en la gestin empresarial. Y si no
se tienen conocimientos de esos orgenes, malamente se
podrn detectar.
Desgraciadamente los empresarios no valoran estos conocimientos, quiz porque los organismos de inspeccin
tampoco han venido puntuando con suficiente negatividad
ni fuerza a las empresas objeto de las visitas que realizan,
cuando en la gran mayora de los casos dichas empresas no
cumplen con el espritu de la LPRL y se han quedado en un
cumplimiento documental.
La legislacin tambin influy negativamente en la actual situacin, ya que permiti el acceso al mundo de la
Prevencin a demasiados colectivos poco afines a los tericos requisitos. En los borradores iniciales del Reglamento
de los servicios de Prevencin se exiga que para la obtencin de la condicin de Tcnico de Prevencin de Nivel
Superior deba corresponder con una carrera universitaria
superior, pero cuando se aprob, el texto se modific y se
permiti acceder a dicha capacitacin a Diplomaturas o carreras no superiores.
No es que el borrador estuviera bien planteado tampoco
porque permita ejercer de tcnico de Prevencin a una persona sin una base universitaria de ciencias. Para dar soluciones efectivas a los problemas con los compuestos qumicos en una empresa, o establecer un estudio de dispositivos
de seguridad en mquinas, o hacer un estudio biomecnico
calculando esfuerzos flectores en la columna vertebral de un
trabajador para comprobar si existe riesgo de lesin lumbar,
es lgico pensar que estar mejor preparada una persona
que ya tenga una base de ciencias.

Situacin actual de la
Prevencin de Riesgos Laborales
y sus posibilidades de mejora

ARTCULO

Por: Marisa Rufino San Jos


Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente
de UGT-Madrid
Se han cumplido doce aos de la entrada en vigor de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales; la experiencia demuestra que las nuevas normas de prevencin no se han traducido todava, en la mayora de las empresas, en una mejora
de las condiciones de trabajo. La realidad a la que nos estamos enfrentando es que los empresarios han optado, en el
mejor de los casos, por una aplicacin burocrtica y formal
de las normas, siendo excepcional encontrar empresas en
las que la prevencin se tenga en cuenta en las grandes
decisiones estratgicas de las mismas, siendo este el paso
previo a la aplicacin real de la normativa de prevencin.

a falta de aplicacin real de la LPRL, reflejada en la


inexistencia y graves carencias en la organizacin preventiva en las empresas, ha tenido como consecuencia
la tendencia al alza del nmero total de los accidentes laborales y enfermedades profesionales producidos en la Comunidad de Madrid.
Esto ha provocado que la situacin de la siniestralidad
laboral en Madrid siga siendo insostenible, pues fallece un
trabajador cada 2 das; cada da tres trabajadores padecen
un AT grave y 411 trabajadores tienen un AT leve al da.
Desde el ao 2000 hasta el primer trimestre de 2008 se
han producido en la Comunidad de Madrid un total de
1.194.113 accidentes de trabajo de los cuales 1.181.130 fueron leves, 11.621 graves y 1.362 mortales (931 de los cuales
se produjeron en centro de trabajo).
La principal causa del incremento de la siniestralidad radica fundamentalmente en los cambios estructurales en el
empleo, a travs de la externalizacin de actividades productivas y la precariedad que est generando. La aparicin de las
ETTs, las empresas de servicios, la subcontratacin, la intensificacin de los requerimientos en el trabajo, el crecimiento
de los trabajadores autnomos dependientes, la temporalidad y la rotacin laboral, son los principales factores desencadenantes de la siniestralidad, que afecta de manera ms
acuciante a jvenes, inmigrantes y mujeres.

Las estadsticas confirman que los trabajadores


temporales sufren el 55% de
los accidentes mortales, que
el 54,7% de los accidentes
mortales se producen en empresas subcontratadas, son
en su mayora trabajadores
con edades comprendidas
entre los 31 y 45 aos, y 

24 AIIM

25 AIIM

lo que, si se hubieran adoptado las medidas preventivas


oportunas, no tendramos
que lamentar el fallecimiento de esos trabajadores.
Precarias condiciones de
trabajo de los trabajadores,
tales como la subcontratacin, ya que en el 54,7% de
los accidentes investigados
los trabajadores pertenecan
a contratas o subcontratas.
La temporalidad, ya que
en el 55% de los accidentes
mortales investigados tenan
contratos temporales.
El 42% de los accidentes
mortales registrados tuvieron lugar entre trabajadores
con edades comprendidas
entre 31 y 45 aos.
El 30% de los accidentes
tuvieron lugar en el municipio de Madrid.
La prevencin de riesgos
laborales se ha convertido
en un puro negocio para la
mayora de las organizaciones que se desarrollaron a
partir de la LPRL, servicios
de prevencin ajenos, entidades formativas, mutuas y
auditoras; y se est olvidando lo ms importante: que
estamos hablando de la
seguridad y la salud de los
trabajadores.
En ste mbito de la prevencin participan de manera muy activa los Ingenieros Industriales, sobre los que
las empresas, sobre todo 

ARTCULO

el 30% de los accidentes mortales los sufren trabajadores


inmigrantes.
Para UGT-Madrid, el incumplimiento de las normas preventivas no es slo achacable a las empresas, sino que es
compartido por algunas Administraciones Pblicas, que ante
esta lacra parecen estar expectantes, como si la situacin pudiera solucionarse por s misma, no habiendo establecido
polticas suficientes.
Se ha aprobado a nivel nacional normativa suficiente
para facilitar la implantacin de la prevencin en las empresas, pero la realidad nos marca que esto no es bastante, ya
que la mayora de los empresarios siguen incumplindola.
No existe el mismo avance en su aplicacin, ya que los
empresarios madrileos siguen viendo la mejora de las condiciones de seguridad y salud como un gasto, y prefieren
recurrir una posible sancin e incluso pagarla, a cumplir
con la ley. Existe un importante sector empresarial que sigue
poniendo en riesgo la seguridad y la salud de los trabajadores, con lo que supone a nivel moral para los trabajadores y
sus familias, adems del coste econmico a la propia empresa (seguros, IT, cambio de maquinaria, tiempo perdido, sustitucin y formacin de nuevos trabajadores, denuncias)
y el coste para toda la sociedad.
De las ms de 16.000 visitas realizadas a otros tantos centros de
trabajo de nuestra Comunidad, por parte de los Tcnicos de la Secretara de
Salud Laboral y Medio
Ambiente de UGT-Madrid, hemos extrado entre otras las siguientes
conclusiones: las evaluaciones de riesgo siguen sin
acercarse a los riesgos reales
de los puestos de trabajo, los planes de prevencin no existen, la
informacin y formacin de trabajadores
no se ajusta a la realidad de los centros de trabajo en el mejor de los casos, ya que en otros ni
existe, no se realiza la vigilancia de la salud, la coordinacin
de actividades empresariales brilla por su ausencia.
Esta situacin tambin tiene su reflejo en los accidentes
de trabajo que hemos venido investigando desde UGT-Madrid, de los cuales se desprenden las siguientes conclusiones
sobre las causas de la siniestralidad en nuestra Comunidad:
El 53% de los accidentes investigados se produjeron en el
sector de la construccin.
Un 32% de los accidentes fueron por cadas en altura, seguido de 21% por atrapamiento por o entre objetos, con

ARTCULO

de los sectores de construccin e industrial, hacen recaer en


gran medida la seguridad de las mismas, y sobre los que
desde el mbito empresarial se intenta trasladar la posible
existencia de responsabilidades penales, mxime cuando las
funciones de los ingenieros son las de coordinador de seguridad, por ello desde UGT consideramos que sera positivo
el desarrollo de una norma ms clarificadora, que entre
otros aspectos debera tratar las responsabilidades de los distintos intervinientes en la prevencin de riesgos laborales.
Tambin los Servicios de Prevencin ms importantes se
dotan, para las evaluaciones de riesgos ms complejas, de
ingenieros. Su labor es de gran relevancia de cara a la mejora de las condiciones de seguridad en el trabajo, pero no es
menos cierto que pretender abarcar la prevencin de riesgos
laborales, que tiene un carcter marcadamente multidisciplinar, desde un nico mbito del conocimiento, en el terreno de la realidad es poco menos que imposible.
Se precisa para implantar la prevencin en el seno de las
empresas, la interaccin de los servicios sanitarios, especialistas en la legislacin laboral, psiclogos, negociadores experimentados, ingenieros todos ellos con experiencia en
la materia.

Tambin es necesaria, la mejora continua de las labores


de vigilancia y control que se llevan a cabo desde la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social con la colaboracin de los Tcnicos Habilitados del Instituto Regional de
Seguridad y Salud en el Trabajo. La actuacin de la Polica
Judicial en los accidentes de trabajo, tal y como viene
demostrando la Polica Local de Madrid, tambin es un elemento importante de mejora para la posterior actuacin de
Fiscales y Jueces en la aplicacin del rgimen sancionador.
Todo ello debera verse complementado con la publicacin
de las empresas infractoras sancionadas, para evitar su acceso a posibles subvenciones pblicas.

Desde UGT-Madrid, seguimos insistiendo en la necesidad de investigar tanto el


Accidente de Trabajo con
resultado de muerte o lesiones, como el delito de riesgo,
como aspecto que tendr una
incidencia positiva sobre la
siniestralidad laboral.
Por todo ello, consideramos imprescindible la actuacin coordinada y conjunta de las distintas administraciones, General del Estado, Autonmica y Local,
con el apoyo de los sindicatos, en el mbito de la prevencin, y tambin en el mbito de la vigilancia y control del cumplimiento de las
normas laborales, administrativas, civiles y penales,
as como la efectiva ejecucin de las sentencias condenatorias que en dichos
mbitos pueden producirse.
La actuacin unida de
todas las partes implicadas
en la prevencin de riesgos
laborales en el sentido ms
amplio, es la mejor de las
herramientas para lograr la
implantacin de una autntica cultura de la prevencin, no slo en los centros
de trabajo, tambin en la sociedad en general.
Indudablemente la situacin puede y debe mejorar,
conocemos los riesgos en los
lugares de trabajo, las medidas preventivas a aplicar para
eliminarlos o al menos para
minimizarlos, y su aplicacin depende de todos nosotros, por ello desde UGTMadrid, seguiremos actuando en todas aquellas ocasiones que lo requieran hasta
acabar con esta lacra.

26 AIIM

El nuevo modelo preventivo


en las empresas: una aproximacin
a la realidad
Por Carmen Mancheo Potenciano
Mdica del trabajo adjunta a la Secretara de
Salud Laboral y Medio Ambiente de CCOO Madrid;
y Carmelo Plaza Baonza Secretario de Salud Laboral
y Medio Ambiente de CCOO Madrid.

La entrada en vigor de la Ley de Prevencin de Riesgos


Laborales en enero de 1996 establece un antes y un despus
en la prevencin de riesgos laborales en nuestro pas, este
punto de inflexin ha sido evidente y ha adoptado diversas
manifestaciones. Partamos de un marco legislativo obsoleto basado fundamentalmente en evitar el accidente protegiendo al trabajador del mismo sin eliminar el riesgo y
caminamos hacia la prevencin de los riesgos, su eliminacin y la mejora de las condiciones de trabajo y la salud de
los trabajadores. Este nuevo enfoque responda a una doble
necesidad, en primer lugar la de acabar con la dispersin
normativa existente y, en segundo lugar, la de actualizar las
leyes ya desfasadas y regular situaciones nuevas no contempladas (BOE nm. 269, 1995).
Con esta legislacin nuestro pas se dot de un marco
homologable en esta materia a la poltica comn de seguridad y salud en el trabajo de la Unin Europea y a las polticas desarrolladas por sus Estados miembros.
Conseguimos abandonar la seguridad y la higiene para
hablar de prevencin y de condiciones de trabajo, hemos
dado pasos de gigante en la participacin y el consenso social

27 AIIM

LA

ENTRADA EN

VIGOR DE LA

LEY

DE

PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
ENERO DE 1996

EN

ESTABLECE
UN ANTES Y UN DESPUS
EN LA PREVENCIN
DE RIESGOS LABORALES
EN NUESTRO PAS.

ARTCULO

INTRODUCCIN

y se ha producido un avance
extraordinario en el reconocimiento social del derecho a
la salud en el trabajo.
Hemos sido capaces de
trasladar este discurso a muchos elementos de nuestra
sociedad, penetra en las
agendas polticas, se adoptan muchos y muy variados
acuerdos nacionales y autonmicos, se legisla, se establecen programas de actuacin prioritaria y de control;
pero a pesar de todo, este
modelo que atraviesa todos
los discursos no tiene traslacin a la realidad cotidiana
de las empresas.


As, podemos afirmar que tras 11 aos de aplicacin de la


Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, la realidad en las
empresas no ha cambiado mucho, todos percibimos el
aumento en el volumen de la actividad preventiva en las
empresas y en los recursos, pero no hemos sido capaces de
que este esfuerzo revierta realmente sobre las condiciones
de trabajo y salud de los trabajadores, y los registros de
daos a la salud as nos lo demuestran diariamente.

CARACTERSTICAS

ARTCULO

DEL MODELO PREVENTIVO


EN LAS EMPRESAS

El modelo preventivo que se ha ido configurando a lo largo


de estos aos no es el esperado y propugnado por la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales. Hemos pasado de puntillas
por la integracin de la prevencin para llegar al extremo
opuesto: la externalizacin de la accin preventiva e incluso de su gestin, que trasluce de forma inequvoca la falta
de compromiso y de implicacin de los empresarios.
Lo que los suecos han llamado sidecar effect de los servicios de prevencin supone que las empresas -que son
quienes tienen la responsabilidad primaria en el campo de
la prevencin- la delegan en especialistas a los que no se les
da poder de decisin.
Una parte muy importante y prcticamente mayoritaria
de las empresas han interpretado que hacer prevencin es
nicamente contratar entidades especializadas que realicen
los informes legalmente exigibles pero sin que signifique
implicacin alguna ms all de la firma de un contrato, es
decir, el objetivo no es hacer acciones preventivas sino
tenerlas documentadas a disposicin de las autoridades laborales y sanitarias, sin que tengan proyeccin clara en prevencin y en la mejora de las condiciones de trabajo, buscando nicamente evitar las sanciones administrativas.

De esta forma no se propugnan cambios en la empresa ni en su estructura organizativa y la exigencia


legal de lo que realmente
significa integrar la prevencin no es tenida en cuenta.
No podemos olvidar que la
integracin de la prevencin
es obviamente no slo una
exigencia legal, sino tambin
una necesidad que de respuesta a los problemas que
los trabajadores tienen en su
mbito laboral, garantizndoles unas condiciones de
trabajo dignas y potenciando su desarrollo profesional
y humano a travs del propio trabajo.
Segn datos de la V Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo el recurso
para la prevencin de riesgos laborales adoptado mayoritariamente es el Servicio
de Prevencin Ajeno (73%),
habindose duplicado con
respecto a 1999 (Almodvar
A, y cols. 2004).
La mediocridad en las actividades preventivas y sanitarias que desarrollan los
servicios de prevencin, los
incumplimientos reiterados
de la normativa vigente por
parte de los empresarios y el
freno permanente a la participacin efectiva de los trabajadores constituyen los otros
aspectos que conforman el
modelo que se est configurando en las empresas y que
es muy negativo para los
trabajadores.
La debilidad y la baja calidad de la actividad preventiva aparecen como una
consecuencia lgica de este
modelo. Si la prevencin se

28 AIIM

hace fuera de la empresa sin que exista siquiera una mnima incardinacin en sus estructuras organizativas es esperable que tampoco exista alguna voluntad de cambio o de
mejora, incluso aunque desde los Servicios de Prevencin se
pongan de manifiesto situaciones no deseables.
Pero adems tampoco las estructuras tcnicas se caracterizan por su profesionalidad, ms bien al contrario, as la
documentacin e informacin generada por los Servicios de
Prevencin est normalmente muy sesgada provocando
brechas muy importantes en el modelo preventivo:

29
11 AIIM

Con la vigilancia de la salud se constatan daos pero no se acta sobre la


fuente del problema, -ao
tras ao se va viendo como evolucionan los traumas acsticos sin que se
acte sobre los niveles de
ruido-.


ARTCULO

No se contempla la multidisciplinariedad, lo que en la prctica produce compartimentos estancos que no slo no trabajan en conjunto, sino que muchas veces ni siquiera se
comunican formalmente, de tal manera que de forma
habitual se conforman dos espacios de trabajo, las especialidades tcnicas por un lado (seguridad, higiene y ergonoma, y psicosociologa) y la medicina de trabajo por
otro. Esto supone una prctica preventiva parcelada que
disminuye claramente su eficacia.
Las evaluaciones de riesgo que se estn haciendo adolecen
de unas garantas mnimas que permitan la adopcin de
las medidas preventivas necesarias: habitualmente se limitan a los riesgos ligados a la seguridad obviando los qumicos, los ergonmicos y los psicosociales; no se incluyen
trabajadores especialmente sensibles como los jvenes, las
mujeres embarazadas o los discapacitados, no se describen
las tareas realizadas ni se identifican los trabajadores expuestos y en prcticamente ninguna se incluyen datos
sobre la salud de los trabajadores.
Son evaluaciones muy pobres en aspectos esenciales que
impiden en la prctica la adopcin de las medidas preventivas necesarias, convirtindose en un freno para la prevencin y en un aliado para el inmovilismo empresarial
(Mancheo C, 2001).
Existe una desconexin entre las evaluaciones de riesgo y
los planes de prevencin, de tal manera que no todos los
riesgos identificados y/o evaluados tienen un traslado
directo en las medidas previstas por el plan de prevencin.
Las recomendaciones preventivas son genricas y muchas
veces limitadas a la proteccin individual. Con excesiva
frecuencia quedan diluidas en la referencia textual a la
legislacin aplicable para cada uno de los riesgos. Sin la especificidad necesaria es muy difcil conseguir una modificacin real de las condiciones de trabajo.
La implantacin real de las medidas preventivas recomendadas es muy escasa y en su mayora se dirigen a aspectos
de seguridad, incluso en demasiadas ocasiones lo nico
que se incorpora son, una vez ms, los equipos de proteccin individual.

La vigilancia de la salud es
una de las actividades preventivas menos implantada en las empresas (Buedo
E, 2004). Normalmente es
ajena al resto de disciplinas y queda limitada a reconocimientos mdicos poco especficos que no tienen en cuenta ni los riesgos laborales ni las caractersticas personales de los
trabajadores, siguiendo en
la mayora de los casos una
inercia continuista anclada en las prcticas tradicionales de la medicina de
empresa. Existen grandes
dificultades para integrar
la vigilancia de la salud en
la empresa con el resto de
especialidades preventivas.
Pocas veces los sanitarios
participan en la evaluacin
de riesgos, en la planificacin preventiva o en la eleccin de los equipos de
proteccin individual.

ARTCULO

La dimensin colectiva de la vigilancia de la salud es an


casi inexistente, pocas veces se analizan los resultados de
esta vigilancia con criterios epidemiolgicos y casi nunca se
confronta esta informacin con la evaluacin de riesgos.
La formacin de los trabajadores es prcticamente virtual,
se limita en la mayora de los casos a dar instrucciones
bsicas genricas relacionadas con alguno de los riesgos a
los que tericamente estn expuestos. Esta situacin se
agrava en los trabajadores con precariedad laboral, en los
que la formacin es nula, llegando incluso a aceptar el servicio de prevencin prcticas como la de obligar al trabajador a firmar que ha recibido una formacin que nunca
se le ha impartido.
Habitualmente no se cierra el crculo de la prevencin,
cuando aparecen daos a la salud no se genera el feed-back
necesario en la gestin preventiva, no se revisan las evaluaciones de riesgo, no se cuestionan las medidas preventivas
adoptadas, ni siquiera se modifican las condiciones de trabajo que han ocasionado el dao. En demasiadas ocasiones
slo se acta sobre el trabajador o trabajadora afectado,
separndolo, en el mejor de los casos, de su puesto de trabajo e incluso llegando a veces a la prdida del empleo.
La falta de convencimiento de las empresas respecto a la
gestin participativa constituye una cuestin de suma importancia en el campo de la prevencin. La tradicin de las relaciones laborales en nuestro pas no favorece precisamente
esta prctica, la unilateralidad en la toma de decisiones por
parte de los empresarios es una realidad muy generalizada en
todos los aspectos incluyendo aquellos que las leyes determinan compartir con la representacin legal de los trabajadores.
Especialmente importante es la participacin de stos en los
aspectos que relacionan la organizacin del trabajo con la
salud, que est claramente definida en la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales y que nunca se permite.
Para los empresarios la participacin de los trabajadores es
sinnimo de entregarles los documentos elaborados por ellos
mismos o por el Servicio de Prevencin. Este criterio absolutamente restrictivo niega en la prctica el derecho a la participacin, impide su aportacin en la elaboracin de los distintos documentos y de propuestas concretas. De esta forma
el conocimiento que aporta la experiencia de los trabajadores nunca es incorporado a las actividades preventivas.
Los incumplimientos reiterados de la normativa por
parte de los empresarios traspasa toda esta realidad. Tras
cada sistema de gestin no adecuado, tras cada evaluacin
de riesgos sesgada, tras cada vigilancia de la salud inoperante, tras cada accidente de trabajo o enfermedad profesional
existe un claro incumplimiento legal y una actitud empresarial inaceptable.

En el 39% de los centros


de trabajo de los sectores de
industria y de servicios an
no ha realizado la evaluacin
inicial de riesgos (Almodvar
A, y cols. 2004). Cabra preguntarse, once aos despus
de haber sido aprobada la legislacin en materia de prevencin de riesgos laborales,
por qu la Administracin
permite esta situacin? Y lo
que es ms importante, qu
es lo que mueve a los empresarios a no garantizar la seguridad y la salud de sus trabajadores?

LA

30 AIIM

FALTA DE CONVENCIMIENTO

DE LAS EMPRESAS RESPECTO


A LA GESTIN PARTICIPATIVA
CONSTITUYE UNA CUESTIN
DE SUMA IMPORTANCIA
EN EL CAMPO DE
LA PREVENCIN.

PRECARIEDAD

LABORAL

Cuando hablamos de prevencin en el marco de la empresa y si queremos ser rigurosos en nuestros anlisis, no podemos olvidarnos de cmo el mercado de trabajo condiciona
e influye en esta realidad: la precariedad laboral referida no
slo a la duracin y al tipo de contrato, sino tambin a la
desregulacin de las condiciones laborales como la no aplicacin del convenio colectivo, los bajos salarios, las jornadas abusivas, etc.

31 AIIM

LA FLEXIBILIDAD DEL
MERCADO DE TRABAJO
EN LOS LTIMOS AOS
HA CONLLEVADO LA
EXTENSIN DE LA
PRECARIEDAD LABORAL
HACIA LA ORGANIZACIN
DEL TRABAJO

La externalizacin de actividades y el abuso de la


subcontratacin con fines
meramente economicistas,
no solamente no facilitan la
incorporacin del nuevo modelo preventivo sino que, por
el contrario, lo obstaculizan
de forma permanente, provocando situaciones de clara desproteccin para los trabajadores.
Las condiciones de trabajo
vienen especialmente marcadas por las polticas sociales y econmicas; en este
sentido la flexibilidad del
mercado de trabajo en los
ltimos aos ha conllevado
la extensin de la precariedad laboral hacia la organizacin del trabajo y al mismo tiempo es el elemento
estrella que preside y recorre
gran parte de nuestra realidad laboral. Esta precarizacin facilita a los empresarios formas de contratacin
de organizacin econmica
que fomentan la desregulacin, ponen en situacin de
indefensin al trabajador y
dificultan o imposibilitan la
intervencin preventiva.
La fragmentacin social y
laboral condiciona la defensa de la salud en el trabajo. 

ARTCULO

Como espejo de esta situacin basta conocer la estadstica de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en Madrid.
Durante el ao 2007 se realizaron 12.807 actuaciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo que generaron
15.415 infracciones con requerimiento (sin sancin econmica), 2.461 actas con propuesta de sancin y 154 paralizaciones de la actividad o de los trabajos por la concurrencia
de riesgo grave e inminente.
Para entender la dimensin econmica de esta situacin,
cabe mencionar el importe de las sanciones derivadas de las
actuaciones inspectoras en Espaa durante el ao 2005, que
fue de 117.389.855 euros y se produjeron 2.212 paralizaciones que responden a situaciones en las que los trabajadores
estn expuestos a situaciones de riesgo grave e inminente
(Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 2006).
Parecen coexistir dos realidades contrapuestas: por un
lado la que aparece escrita y documentada en los informes
tcnicos evaluaciones de riesgo, plan de prevencin, plan
de formacin... que da cobertura legal a las empresas, y de
otro la vivida en las empresas por los trabajadores percibida y trasladada por los delegados de prevencin que es
aquella donde la prevencin es prcticamente inexistente y
que motiva, entre otras cosas, la necesaria intervencin de
los instrumentos de tutela de la Administracin.

El riesgo de la prdida del empleo en este contexto de precariedad genera la subordinacin de otros riesgos, especialmente los relativos a la salud laboral.
La intensificacin del tiempo de trabajo y la prolongacin habitual de las jornadas son asimismo elementos cada
vez ms presentes en nuestra realidad.
Es por tanto evidente que las polticas de empleo y de
prevencin deben evolucionar juntas, no podemos mejorar
las condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores sin
actuar de forma decidida sobre las diferentes formas de precarizar el empleo.

ARTCULO

PAPEL

DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS

En el mbito de la prevencin el papel de las instituciones


pblicas competentes es fundamental, as si hacemos un
somero repaso a los ltimos aos podemos decir sin miedo
a equivocarnos mucho que las polticas desarrolladas por los
poderes pblicos han sido dbiles y dispersas, se ha puesto
ms nfasis en la aprobacin de las normas jurdicas sobre
seguridad y salud en el trabajo que en el diseo y en la ejecucin de polticas pblicas eficaces en materia de prevencin de riesgos laborales (Duran F, 2001).
La necesidad de legislar estas materias en Espaa viene de
lejos, en 1902 Canalejas ya planteaba la necesidad de que el
Estado interviniera en las cuestiones sociales o cuestiones
obreras, por lo que consideraba inaplazable la creacin de
estructuras en el seno de la Administracin con el fin de elaborar estadsticas, para no legislar a ciegas, impulsar la reforma legislativa social y crear la Inspeccin de trabajo (Buylla
A, 1986)
Poco importa que el Estado intervenga directa o indirectamente en la esfera de la industria para proteger a los obreros,
si no procura que su accin sea eficaz, imponiendo, si preciso
fuera, el cumplimiento de las medidas legislativas. Ms antes
de todo necesita tener conocimiento de cmo se aplican y
por consiguiente saber si son
respetadas o no, y de aqu la
exigencia de oficiales pblicos
encargados de averiguarlo y de
velar por la ejecucin de las
leyes protectoras.
La salud laboral no es slo
la exigencia de un determinado modelo preventivo, sino
que es un concepto mucho
ms amplio e integrador y
podemos definirla como el
esfuerzo organizado de la

sociedad para prevenir los


riesgos laborales y promover la salud de los trabajadores (Benavides FG, 1998).
En este esfuerzo organizado el papel de las diferentes
administraciones pblicas es
fundamental. Ya el artculo
40.2 de la Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos velar por la
seguridad e higiene en el trabajo, y la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales define
como las administraciones
pblicas competentes desarrollarn funciones de promocin de la prevencin,
asesoramiento tcnico, vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su mbito de
aplicacin de la normativa
de prevencin de riesgos
laborales y sancionarn las
infracciones a dicha normativa (Artculo 7).
La Administracin Pblica, como garante de proteger
la salud de los trabajadores,
tiene la misin de definir los
estndares y de promover la
aplicacin real de las normas,
exigiendo a los empresarios
su cumplimiento. Entre las

32 AIIM

33 AIIM

Hay que tener en cuenta


que la seguridad y la salud
de los trabajadores son un
deber pblico, por lo que el
papel que deben jugar los
inspectores de trabajo para
garantizar ambas cosas es
importantsimo.
Para que la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social
no pierda paso, es necesario
que se adecuen los medios
materiales y humanos a las
necesidades reales del mercado de trabajo y al constante incremento en nmero y en complejidad de sus
cometidos, atendiendo aspectos como el fenmeno
de la inmigracin, los cambios tecnolgicos, etc.
La organizacin debe
evolucionar de acuerdo con
los nuevos mbitos de actuacin territorial y en relacin a la colaboracin con
otras instituciones y organismos como son la Fiscala
y la Judicatura.
Todo ello debe ser mantenido con la necesaria formacin continua para asimilar
de forma correcta los cambios sociales y econmicos. 
ES NECESARIO QUE DESDE
LAS ADMINISTRACIONES SE
DINAMICE Y SE EXIJA LA
PLENA INCORPORACIN A
LA PREVENCIN DE LOS
FACTORES DE RIESGOS
ERGONMICOS, PSICOSOCIALES Y QUMICOS QUE
SON LOS QUE PRODUCEN
LAS ENFERMEDADES.

ARTCULO

administraciones pblicas con competencias en las polticas


de seguridad y salud en el trabajo hay que destacar a la
administracin laboral y la sanitaria, tanto central como
autonmica.
En un anlisis global podemos decir que si bien es cierto
que se han aumentado de forma considerable los recursos
destinados a la prevencin de riesgos laborales en el mbito
de las administraciones pblicas, siguen siendo insuficientes, pero sobre todo estn generalmente mal orientados.
La mayora de las polticas establecidas en salud laboral
tienen que ver con los accidentes de trabajo como consecuencia ms visible e impactante de las malas condiciones
laborales, de tal forma que se ha avanzado mucho en su
visibilidad social y su menor tolerancia por parte de la sociedad. Pero los accidentes no son los nicos ni los ms importantes daos derivados del trabajo, la mortalidad por enfermedades profesionales supera a la ocasionada por los accidentes, pero es invisible social y administrativamente. Es
por tanto ineludible abordar las enfermedades derivadas del
trabajo, tanto a nivel institucional como a nivel de empresa. Esperemos que el paso dado con respecto a la modificacin del sistema de registro y notificacin de las enfermedades profesionales sirva para avanzar en este camino.
Esto significa volver a uno de los aspectos ya tratados: es
necesario que desde las administraciones se dinamice y se
exija la plena incorporacin a la prevencin de los factores
de riesgos ergonmicos, psicosociales y qumicos que son
los que producen las enfermedades.
Pero adems, muchos de los accidentes mortales que suceden en el centro de trabajo tienen la misma forma de ocurrencia de hace muchos aos: cadas de altura, cada de objetos, atrapamientos... causas muy
bien conocidas y fcilmente evitables, y en cuya gnesis intervienen
factores fcilmente reconocibles y
siempre un incumplimiento de la
legislacin vigente.
A nivel central, adems del legislador, el organismo que adquiere un
mayor protagonismo es la Inspeccin
de Trabajo, cuya funcin fundamental es vigilar el cumplimiento de las
normativas de prevencin.
Se tiene la sensacin de que un instrumento tan valioso y nico para
mejorar y defender la salud y la vida
de los trabajadores, despus de cien
aos desde su creacin, sigue funcionando por detrs de los acontecimientos en este campo.

Este fenmeno lastra mucho las medidas que deben tomarse por los intereses econmicos, derivados de las negociaciones para la transferencia de materias entre administraciones de diferentes mbitos, y tambin por los gobiernos
que en muchos casos son de signo poltico diferente.

ARTCULO

ORGANISMOS

TERRITORIALES

Tras todo el proceso de descentralizacin administrativa y


de transferencias en materia de seguridad y salud en el trabajo, las Comunidades Autnomas comienzan a jugar un
papel cada vez ms relevante como gestoras de las polticas
en seguridad y salud en sus funciones sobre todo de promocin, vigilancia y control.
Poco a poco se van conformando organismos tripartitos
ligados a los gobiernos autonmicos que tienen como caracterstica compartida ser poco eficaces en sus actuaciones,
salvo en temas concretos y en alguna Comunidad Autnoma como es el caso de Navarra, donde se ha impulsado de
forma muy clara la declaracin y el control de las enfermedades profesionales. En esta comunidad se da la circunstancia
de que las competencias se desarrollan desde la administracin sanitaria y no desde la laboral como ocurre en el resto.
Los modelos son diferentes y utilizan distintos criterios,
as, a la hora de la acreditacin de los Servicios de Prevencin
Ajenos, cada gobierno regional lo hace de manera distinta,
de tal forma que los niveles de exigencia para la acreditacin y para los supuestos de desacreditacin suelen ser dispares, con lo que la calidad de los mismos depende ms del
mercado que de las polticas en prevencin que se aplican.
Otro de los elementos que hace poco eficaz las polticas
preventivas es la habilitacin de los tcnicos ligados a estos
organismos regionales. La habilitacin est planteada para
que se pueda disponer de ms recursos que sirvan de apoyo
a la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
y hacer ms eficaz la lucha contra la siniestralidad y los
incumplimientos a la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Cada Comunidad Autnoma
utiliza sus propios criterios sin
homogeneizarlos con el resto,
por lo que una medida en principio pensada para optimizar los
recursos y hacer mejores y ms
eficaces las polticas preventivas
est quedando descafeinada y
no est siendo operativa. Como
muestra basta conocer que cada
Comunidad Autnoma habilita
los tcnicos que estima sin debatir globalmente las necesidades.

Se observa igualmente
una tendencia muy generalizada a dotarse de instrumentos para formalizar las
polticas de prevencin a
travs de la elaboracin de
planes territoriales de actuacin. Estos acuerdos o planes para que tengan alguna
eficacia deben ser fruto del
dilogo y el consenso social
y deben ser mantenidos en
el tiempo.
En estos ltimos aos se
estn concretando muchos
acuerdos en el mbito autonmico, producto de la necesidad de dar respuesta a
los altos ndices de siniestralidad existentes. En Madrid,
estos acuerdos se han materializado desde el ao 2002
con la firma del Plan Director en Prevencin de Riesgos Laborales, hallndonos
en la actualidad en el inicio
de la aplicacin del III Plan,
con una vigencia similar a
la Estrategia Espaola en Seguridad y Salud, hasta 2012.
El Plan Director en Prevencin de Riesgos Laborales
es un acuerdo ambicioso que
debe tener una larga vigencia
para que sea eficaz en la lucha contra la siniestralidad y

34 AIIM

FISCALA JUDICATURA
Si en lo que a prevencin se refiere an nos queda mucho
por hacer, el campo penal de perseguir el delito y de proteger al trabajador frente a la indefensin es un camino que
apenas acabamos de iniciar,
aunque lo que s est claro,
de entrada, es que las cifras
de accidentes laborales son
muy altas y la respuesta judicial no es la adecuada a su
dimensin.
En este sentido estamos
frente a un fenmeno que
debe clarificarse por la necesidad de eliminar conductas
impropias. No es lgico que
se siga pensando que la siniestralidad es la fatalidad del

35 AIIM

accidente por trabajar y no


la consecuencia de comportamientos acreedores de
sancin penal.
Por eso, hoy sigue existiendo un desfase tremendo
entre los accidentes laborales y los incumplimientos
sancionados en va administrativa y la estadstica judicial que recoge las condenas
penales.
Desde Comisiones Obreras estamos convencidos de
que la actuacin de la justicia es eficaz como medida
preventiva y disuasoria de
prcticas que ponen en riesgo la vida y la salud de los
trabajadores. Por ello, hemos
saludado que el Fiscal General del Estado nombre a un
fiscal coordinador y que este
a su vez desarrolle su actividad entre los fiscales para que
estos delitos no queden impunes y sean juzgados.
Es fundamental en esta
materia la coordinacin entre Fiscala e Inspeccin de
Trabajo y al mismo tiempo desarrollar convenios entre: Fiscala, Judicatura, Inspeccin
de Trabajo, Administracin
y Agentes Sociales, para poner los medios necesarios 

ARTCULO

en la mejora de las condiciones de trabajo. Si el primer plan


se caracteriz por su no aplicacin, en el segundo se han
adoptado muchos acuerdos y medidas como los convenios
con AMAT-Madrid, la Federacin Madrilea de Municipios,
la creacin del Observatorio en Prevencin de Riesgos Laborales, convenios entre las diferentes Consejeras. Pero estos
acuerdos se deben desarrollar con el III Plan: el desarrollo y
el cumplimiento de todos los acuerdos, as como del resto
de las medidas contempladas sobre colectivos de mayor riesgo (inmigrantes, mujeres, jvenes y autnomos), o sobre los
riesgos psicosociales y las enfermedades profesionales.
Hoy los convenios bilaterales entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social) con las autoridades laborales en las Comunidades
Autnomas, se muestran como un instrumento imprescindible para desarrollar polticas de seguridad y salud, pero
con frecuencia han sido poco eficaces por no saber armonizar
correctamente las materias transferidas. Se da la paradoja que
los inspectores dependen funcionalmente del Ministerio de
Trabajo, pero quien les asigna el trabajo es el gobierno regional correspondiente; regular esta situacin forma parte de
las funciones de la Comisin Territorial instrumento que
dirige el desarrollo del convenio bilateral. A veces, los desencuentros polticos entre el gobierno central y el gobierno
autonmico correspondiente impiden en la prctica el buen
funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo.
De estas circunstancias emanan debates que giran en
torno a la necesidad de la integracin total de la Inspeccin
de Trabajo como materia transferida en el mbito de la
administracin autonmica.

ARTCULO

y la formacin suficiente que hagan que ningn delito de


riesgo ni de dao quede impune.
Ya se han planteado en algunas Comunidades Autnomas estos convenios, con contenidos diferentes, pero lo ms
importante es que tratan de perseguir estos delitos. El papel
que deben jugar los policas municipales es muy importante pues su actuacin debe ayudar a que no se pierdan pruebas, testigos y por supuesto a que se puedan llevar a buen
puerto una eficaz investigacin de lo sucedido para facilitar
un proceso eficaz.
Que queda mucho por hacer nos lo da la siguiente estadstica: en 2005 la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
levanto 24.875 actas de infraccin en salud laboral, que
contenan un total de 37.949 infracciones, se constat 7.966
infracciones en los ms de 2.200 accidentes de trabajo
investigados y por el contrario solo traslado a la fiscala 579
informes sobre responsabilidad penal (Ministerio de Trabajo
y Asuntos Sociales 2006).
Pero hay una premisa muy clara y es que para ser eficaces en nuestro intento debemos partir de compromisos de
cooperacin y coordinacin entre todos los agentes e instituciones implicadas.
Para conseguir una mayor eficacia en la aplicacin y en
la defensa de la normativa penal sobre delitos contra la vida,
la salud y la integridad fsica de los trabajadores se hace
absolutamente necesaria una mayor coordinacin entre la
fiscala general del estado y las inspecciones de trabajo y
seguridad social.

DESDE SU CREACIN EN 1942 TALGO APORT AL


SECTOR FERROVIARIO UN CONCEPTOSECTOR FERROVIARIO
UN CONCEPTO REVOLUCIONTREEFICIENTE REVOLUCIONARIO DE TREN LIGERO Y ARTICULADO, MUY EFICIENTE EN

Se hace necesaria, igualmente una mayor coordinacin


tambin con la Administracin Autonmica que nos permita
llevar a cabo una investigacin eficaz y rpida de los delitos,
as como conseguir una ejecucin efectiva de las sentencias
condenatorias.
Debemos dar un impulso a la actuacin frente a los delitos de riesgo que nos permita evidenciar no slo la situacin
ante la muerte sino situaciones que en demasiadas ocasiones son cotidianas, y por hacer un smil con la medicina
acabar con la mala praxis de los empresarios. La Fiscala
General del Estado ha mostrado tener esta misma opinin,
al nombrar un Fiscal de Sala para abordar los problemas de
la siniestralidad laboral.

LA

NEGOCIACIN
COLECTIVA

A partir de la promulgacin
de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales nuestro
ordenamiento jurdico se ha
ido dotando de un amplio
conjunto de normas que
regulan profusamente casi
todos los mbitos de la prevencin. La Ley de Prevencin es una ley de mnimos
tal y como se define en el
Art. 2.2 las disposiciones
de carcter laboral contenidas en este Ley y en sus normas reglamentarias tendrn
en todo caso el carcter de
Derecho necesario mnimo
indisponible, pudiendo ser
mejoradas y desarrolladas
en los convenios colectivos.
Para CCOO de Madrid la
mejora de las condiciones
de trabajo y de vida de los
trabajadores ha sido y sigue
siendo un objetivo prioritario en nuestra estrategia sindical y en nuestro trabajo
cotidiano. En este mbito es
evidente que la negociacin
colectiva se configura como
un espacio fundamental para conseguir nuestros objetivos, constituyndose en uno
de los instrumentos centrales y ms potentes en la
bsqueda de contenidos y
soluciones concretas que
mejoren durante el proceso
productivo, aspectos no suficientemente garantizados en
las normas.
La negociacin colectiva
debe adems, abordar aspectos de mejora, concrecin y
adaptacin a la realidad
concreta de los sectores y las
empresas.

36 AIIM

DESDE SU CREACIN EN
1942 TALGO APORT
AL SECTOR FERROVIARIO
UN CONCEPTOSECTOR
FERROVIARIO UN CONCEPTO REVOLUCIONTREEFICIENTE REVOLUCIONARIO
DE TREN LIGERO Y ARTI

37 AIIM

empresa ya que este artculo recoge y enumera los


principios rectores de la
accin preventiva ms bien
corresponde a una declaracin de buenas intenciones
en la que se diluye el compromiso de la asuncin de
un sistema preventivo con
todas sus consecuencias.
En este estudio se constata que no pocos convenios
colectivos confunden la prevencin de riesgos laborales
con la mera exigencia de una
prestacin sanitaria bsica:
reconocimientos mdicos,
sumados a la contratacin
de seguros de vida y/o a la
mejora de las prestaciones
de la seguridad social en el
caso de accidente de trabajo
y enfermedad profesional.
Es decir, una mezcla entre
una insuficiente proteccin
de la salud y una compensacin por la prdida de la
misma. A modo de muestra
valga este ejemplo: el convenio colectivo de mbito
de la Comunidad de Madrid, mayoristas de frutas y
hortalizas de Mercamadrid,
contiene una clusula especfica sobre prevencin 

ARTCULO

En la negociacin colectiva en salud laboral existen dos


mbitos claramente diferenciados y que en la prctica se
complementan, una de ellas es la negociacin colectiva reconocida y ms visible: la negociacin de los convenios
colectivos sectoriales o de empresa, y la otra es de ms difcil seguimiento y fragmentada: la que se realiza en el marco
del Comit de Seguridad y Salud. Esta ltima es el marco
natural de la participacin y el consenso para la accin preventiva en la empresa, siendo este mbito el lado oculto de
la negociacin y sin duda con una riqueza enorme (Moreno
N, 2005).
En la medida en que se han ido incorporando a los convenios colectivos clusulas en materia de salud laboral podemos decir que se ha avanzado. Pero tambin debemos advertir que estas clusulas reflejan aspectos ms bien cuantitativos que cualitativos, ms reiterativos que novedosos y casi
siempre insuficientes, cuando no claramente regresivos.
Segn un estudio coordinado por la Secretara de Salud
Laboral de CCOO de Madrid (Consultora de Economa de
Escala 2005), el 76,2% de los convenios colectivos de la
muestra analizada recoge algn tipo de clusula especfica
en materia de prevencin de riesgos laborales, en la mayora de los casos son autnticos comunicados lacnicos
resumidos en frases como art. 43. Seguridad, salud laboral y
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. En estas materias
los empresarios y los trabajadores vendrn obligados a cumplir la normativa vigente.
Del total de convenios que recoge algn tipo de clusula
especfica en materia de prevencin de riesgos laborales, en el
55,5% de ellos se trata de disposiciones que, o bien incluyen,
o bien se limitan a declaraciones solemnes de principios, a
las que se aade la trascripcin literal del art. 15 de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales. Aunque pudiera parecer a priori que este tipo de referencias es representativa
de la asimilacin de una cultura de la prevencin en la

SE

DETECTA UNA PREOCUPACIN

CRECIENTE EN LA NEGOCIACIN
COLECTIVA POR TRASLADAR
A LOS CONVENIOS LA LEGISLACIN
VIGENTE, AUNQUE SE DEDUCE
QUE NO SE CONOCE STA

ARTCULO

EN PROFUNDIDAD.

de riesgos laborales de un solo artculo titulado Botiqun y


reconocimiento mdico anual.
En uno de los aspectos donde la negociacin colectiva
tiene un resultado ms satisfactorio es el referido a la eleccin y constitucin de los rganos de representacin y consulta de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos laborales.
La negociacin colectiva pone un especial nfasis en los
reconocimientos mdicos, es ms, en muchos casos da la
impresin de que para muchos de los representantes de los
trabajadores que negocian los convenios colectivos el reconocimiento mdico constituye el pilar sobre el que se fundamenta la accin preventiva. Esta aparente paradoja tiene su
origen en que a nivel sindical y de estructuras an no hemos
sido capaces de integrar la prevencin. Las estructuras de
Salud Laboral en demasiadas ocasiones funcionan como departamentos independientes sin ni siquiera participar en los
procesos o en las plataformas de negociacin colectiva.
Como conclusin general podemos decir que se detecta
una preocupacin creciente en la negociacin colectiva por
trasladar a los convenios la legislacin vigente, aunque se
deduce que no se conoce sta en profundidad, de manera
que la mentalidad con la que se acude a negociar sigue siendo eminentemente proteccionista de la salud y no prevencionista. Podemos decir que la negociacin colectiva es muy
limitada y no juega el papel que debera.
El conjunto del estudio manifiesta serias debilidades en
materia de negociacin colectiva, siendo necesario que se
conciba como una cuestin transversal en las relaciones
sociolaborales y no como un apartado ms de las mismas.
Hay que abordar la salud laboral en positivo y no a la
defensiva y situarla por ello en el centro de la negociacin
colectiva. Hablamos de la salud de los trabajadores, por
tanto de su futuro, y de la construccin de un marco para
el desarrollo y control de las medidas preventivas y derechos
de proteccin especficos, es decir, de derechos sociolaborales
en toda la amplitud del trmino.

La situacin referida a la
negociacin en el seno de
los Comits de Seguridad y
Salud es muy diferente. Es
en este mbito donde se
consiguen acuerdos concretos y especficos que logran
mejorar claramente las condiciones de trabajo, donde
adems los trabajadores y
sus representantes tienen
una mayor capacidad de incidir en la organizacin del
trabajo. Sera necesario dar
un salto y trasladar esta situacin a los convenios colectivos para que tuviesen
una mayor trascendencia,
tanto en nmero de empresas como de trabajadores.
La negociacin colectiva
en materia de salud laboral
ha avanzado en los ltimos
aos; sin embargo todava
sigue sin jugar un papel de
concrecin y mejora a nivel
de empresa o de sector de
los aspectos generales de la
normativa.
Podemos concluir que la
negociacin colectiva es un
instrumento pendiente de
desarrollar, hacindose necesario un debate en profundidad acerca de su implicacin y sus contenidos en
salud laboral.

38 AIIM

Noticias del Sector


TRABAJO

MEJORAR SUS

SISTEMAS DE INFORMACIN
SOBRE SINIESTRALIDAD

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) quiere mejorar sus sistemas de informacin sobre siniestralidad y
riesgos laborales, segn dijo
su directora, Concepcin
Pascual, en la clausura del
Pleno de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo, celebrado
el pasado 15 de octubre.
Durante la clausura del Pleno, presidida por el ministro de Trabajo e Inmigracin, Celestino Corbacho,
Pascual seal que su objetivo es obtener datos ms
completos y analticos a
travs de una mejor comunicacin con las Comunidades Autnomas y hacerla
ms accesible.
Queremos obtener informacin ms completa e
inmediata sobre los accidentes de trabajo para
poder analizar mejor sus
causas y actuar en consecuencia, dijo Pascual.
En esta direccin, el INSHT
ha presentado un sistema
integral de informacin
compuesto por tres portales
de Internet.
Dos de esos portales estn
dirigidos a los ciudadanos
y a los empleados y el otro,
el portal del Observatorio
Estatal de Condiciones de
Trabajo, analiza y difunde
datos sobres las condiciones

www.insht.es
LOS

ACCIDENTES MORTALES

EN CONSTRUCCIN, METAL Y

8,7%
187

MADERA SUBIERON UN
HASTA JUNIO, CON
MUERTOS

Un total de 187 trabajadores


de los sectores de construccin, madera y metal fallecieron en accidente laboral
durante los seis primeros
meses del ao, lo que supone un 8,7% ms que
en igual perodo de 2007,
segn datos de MCA-UGT,
que calific estas cifras de
intolerables.
En concreto, 140 trabajadores de la construccin, 37

39 AIIM

del metal y 10 del sector de


la madera perdieron la vida
en un siniestro laboral en
el periodo enero-junio, con
crecimientos del 1,4%, del
32,1% y del 66,6% respecto
al primer semestre de 2007.

Los accidentes mortales en


estos tres sectores representaron el 42,8% de todos
los que se produjeron en la
economa espaola durante
el primer semestre (437),
de forma que de cada diez
siniestros con resultado de
muerte, algo ms de cuatro
se registran en la construccin, la madera y el metal.
Pese al aumento de la mortalidad, el nmero total de
accidentes (leves, graves y
mortales) se redujo en el
conjunto de la economa
durante el primer semestre,
situacin que tambin se
dio en la construccin
y la madera, pero no en
el metal, donde subi
ligeramente.
Concretamente, los accidentes laborales en la construccin registraron un descenso del 13,7% entre
enero y junio, hasta sumar
un total de 108.018, mientras que los siniestros en
la madera bajaron un 9,8%
y se situaron en 13.905 

NOTICIAS DEL SECTOR

Y RIESGOS

laborales en Espaa y sus


consecuencias en la salud
de los trabajadores.
Durante el pleno, representantes del Ministerio de
Trabajo, de las Comunidades Autnomas y de los
agentes sociales hicieron un
balance del primer plan de
accin para la ejecucin de
la Estrategia Espaola
de Seguridad y Salud en el
Trabajo y se present un segundo plan de accin para
seguir impulsando la Estrategia con validez entre septiembre de este ao y junio
de 2010.

NOTICIAS DEL SECTOR

Noticias del Sector


accidentes. En el metal,
la siniestralidad laboral
repunt un 1,1%, hasta
53.596 accidentes.
De los 447.173 siniestros
en el trabajo que sufri la
economa espaola hasta
junio, cuatro de cada diez
se producen en la construccin, en la madera y el
metal. Segn MCA-UGT,
la cada generalizada de
la siniestralidad laboral se
est desarrollando en un
contexto de disminucin
de los trabajadores asalariados, aunque la madera fue
en este caso la excepcin.
Entre junio de 2007 y junio
de 2008, la construccin ha
perdido 203.700 trabajadores asalariados, hasta 2,18
millones, mientras que los
asalariados del metal se redujeron en 17.800, situndose en 1,09 millones. La
madera, por su parte, gan
25.500 asalariados, sumando un total de 266.800 trabajadores.
96

MUERTOS EN EL TRABAJO

MADRID EN 2008
El Gobierno de Madrid
asegura que la siniestralidad laboral ha descendido
un 14,29%.
En lo que va de ao se han
registrado en la Comunidad de Madrid 96 accidentes laborales mortales. Con
todo, han descendido un
14,29% con respecto al
mismo periodo de 2007,
cuando se produjeron 112.
Segn datos aportados por
EN

el Ejecutivo regional, 73 de
las 96 muertes en el trabajo
se produjeron en la jornada
laboral (un 1,35% menos
que los 74 registrados entre
enero y agosto de 2007) y
las 23 restantes se produjeron en el trayecto al ir o
volver al lugar de trabajo,
un 39,47% menos con respecto al pasado ao.
En agosto se registraron 12
accidentes mortales en la
regin, el mismo nmero
de fallecidos que en el mismo mes del 2007. De estas
12 muertes, 10 se produjeron durante la jornada laboral y dos en el trayecto
al ir o volver del trabajo.
As mismo, el nmero total
de accidentes -leves, graves
y mortales- ha bajado
un 21,65% en agosto
con respecto al mismo
mes de 2007.
Este descenso se ha notado
en todos los sectores: construccin (37,66% menos),
agricultura (28,26%), industria (28,14%) y servicios
(13,38%).
Por otra parte, el nmero
total de accidentes ha bajado un 6,04% con respecto
al ao pasado y se ha reducido signifiativamente en
construccin (19,56 por
ciento menos) e industria
(9,69%). El ndice de incidencia interanual respecto
a los accidentes mortales se
situ en agosto en 3,74 por
cada 100.000 trabajadores.
Respecto a los accidentes
graves, el mes pasado se

cerr con un ndice de


incidencia interanual
de 24,93% 100.000
trabajadores.
LOS

ACCIDENTES LABORALES

CUESTAN MS DE

14.000

MILLONES

El pasado ao se contabilizaron 844 incidentes en el


trabajo con resultado de
muerte, un 12,6% menos
que en el ejercicio anterior.
En el momento en que un
trabajador sufre un accidente con baja, la Seguridad
Social afronta importantes
gastos: la prdida de jornadas (20,5 millones en 2006),
la prestacin de una asistencia sanitaria y la sustitucin del salario a travs de
una prestacin econmica
(5.000 millones va cotizaciones sociales por Accidente de Trabajo y Enfermedad
Profesional), entre otros
costes, elevan la partida por
encima de los 14.000 millones al ao, segn UGT.
Adems, la partida destinada a este concepto sigue
en aumento si se tiene
en cuenta que en 2002 los
gastos por cobertura de
accidentes eran de 12.000
millones de euros.
La siniestralidad es el captulo ms sombro en el mbito laboral: la prdida de

40 AIIM

Noticias del Sector


por los profesores de la
Universidad de Valladolid,
ngel Martn y Alfonso
Moral. El documento, publicado por el Ministerio
de Trabajo, refleja que la
buena evolucin de los
re-sultados se debe a una
reordenacin en el mercado
del trabajo obligada por la
coyuntura.
LAS

cuanto a la prevencin de
accidentes.
LA UNIN EUROPEA

BUSCA

REDUCIR LOS ACCIDENTES

25%
2012
Cada tres segundos y
medio, muere un trabajaLABORALES UN
PARA

EMPRESAS DE TRABAJO

TEMPORAL OBLIGADAS A
FORMAR PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES

Segn una sentencia del


Tribunal Supremo, las empresas de trabajo temporal
(ETT) tienen la responsabilidad de formar sus trabajadores para que no tengan
accidentes en el trabajo.
Las empresas de trabajo
temporal deben hacer formacin para prevenir accidentes. As lo establece una
sentencia del Tribunal
Supremo que confirma otra
que dict la seccin segunda de la Audiencia
Provincial de Jan en septiembre de 2001. Esta sentencia afirma que las empresas de trabajo temporal
no pueden eludir responsabilidades y tienen que formar a sus trabajadores para
los puestos de trabajo que
les ofrecen, tambin en

41 AIIM

dor de la Unin Europea en


accidente laboral, 150.000
muertes anuales. El 90% de
estas muertes se produce en
las pequeas y medianas
empresas, que registran
tambin el 82% de ms de
cuatro millones de siniestros laborales que ocurren
en Europa.
Adems, los trabajadores de
entre 18 y 24 aos tienen un
50% ms de posibilidades de
sufrir algn accidente.
Las cifras resultan abrumadoras y delatan adems los
puntos flacos del sistema.
Los miembros de la unin
se ha puesto ya manos a la
obra para reducirlas, no
slo por el coste humano
que suponen, sino tambin
por el coste econmico.
As, en febrero de 2007,
Europa present la Nueva
Estrategia Comunitaria para
la Seguridad y la Salud en
el Trabajo, para el periodo
2007-2012, que plantea como objetivo reducir un 25%
la tasa global de accidentes.

NOTICIAS DEL SECTOR

la vida en el ejercicio de la
actividad profesional se ha
convertido en un goteo de
muertes, ms o menos intermitente, que evidencia
que a Espaa le queda mucho terreno por andar en
materia de prevencin de
riesgos.
El ao pasado, el registro
estadstico de accidentes
laborales (EAT) apunt 844
muertes. Aunque siguen
siendo demasiadas, es el
mejor dato en 30 aos y
representa un descenso del
12,6% respecto a 2006. Pese
a todo, Espaa encabeza las
listas de siniestralidad de la
UE: produce el 20% de los
accidentes laborales, padece
un 70% ms de siniestros
con baja en el puesto que
la media europea y un 35%
ms de accidentes con resultado de muerte, segn UGT.
El ltimo avance del Ministerio de Trabajo presenta
380.389 incidencias de
enero a mayo de este ao,
301 mortales.
Aunque el valor de una vida es incalculable, el estudio
de la siniestralidad trasciende a un mbito puramente
econmico. Los costes implicados son inmensos, mucho mayores que los ocasionados por huelga un ao,
entre 10 y 27 veces ms,
dependiendo de la regin.
El nmero de accidentes leves y graves creci un 4,2%.
Los riesgos virtuales suben
un 3%, segn los clculos
de un informe elaborado

Noticias del COIIM


CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE
LA ENERGA EN EL SIGLO XXI
VIDEOS DE LAS PONENCIAS

NOTICIAS DEL COIIM

ONLINE

Durante los meses de octubre


y noviembre de 2007 se celebr un ciclo de conferencias
sobre la Energa en el siglo
XXI, organizado por la
Asociacin y el Colegio. Los
videos de las intervenciones
de los ponentes durante las
ocho jornadas celebradas en
el saln de actos del COIIM
en Madrid se muestran a travs de www.coiim.es/energia .

PREINCUBADORA DE EMPRESAS
El COIIM ha puesto a disposicin de sus Colegiados y Alumnos Asociados un servicio
integral de asesora para nuevos negocios y empresas innovadoras en el mbito de la
Ingeniera Industrial.

La Preincubadora de Empresas
es un servicio del Departamento

de Tecnologa, que empez a


funcionar en marzo, y que ya
est desarrollando planes de
negocio con ms de 40
emprendedores. Este servicio
es una apuesta firme del COIIM
para apoyar a todos aquellos
profesionales de la Ingeniera
Industrial con iniciativa
empresarial innovadora.
Con esta iniciativa, totalmente
gratuita, todos aquellos
Ingenieros Industriales colegiados que crean en su idea de
negocio tienen la oportunidad
de recibir asesoramiento integral sobre ayudas, financiacin,
subvenciones, trmites administrativos, formas jurdicas de
creacin de una empresa, as
como formacin especializada.
La Preincubadora de Empresas
cuenta adems con la colaboracin de diversas entidades,
como la Universidad Politcnica, la Comunidad de
Madrid, o SECOT (Seniors
Espaoles para la Cooperacin
Tcnica), entidad con la que se
alcanz un acuerdo en mayo,
para prestar asesoramiento e
impartir tutoras a los
Ingenieros Industriales.
COIIM tambin pone a disposicin de los emprendedores
un espacio fsico con puestos
de trabajo individuales, servicios comunes de fotocopiadora, fax y sala de reuniones,
biblioteca y aulas para formacin especializada.
Los Ingenieros Industriales que
tengan una idea empresarial
innovadora y necesiten asesoramiento pueden ponerse en
contacto con el servicio de

Preincubadora de Empresas a
travs de la web www.coiim.es
o escribiendo al correo coiim@
coiim.es . Tambin pueden llamar al telfono 91 531 55 83,
acudir a la sede del COIIM
en Madrid (C/ de Hernn Corts, 13) o a las delegaciones en
Valladolid, Salamanca, Segovia, Soria, Zamora, Ciudad
Real, Cuenca, Guadalajara
y Toledo.
I JORNADA SOBRE USOS E
INSTALACIONES ESTRUCTURALES

CIUDAD
El pasado 12 de marzo se celebr en la sede del COIIM en
Madrid la I Jornada sobre Usos
e Instalaciones Estructurantes
de la Ciudad, dentro del Ciclo
El Ingeniero Industrial y el
Urbanismo, organizada conjuntamente por el Colegio y
la Asociacin. Este encuentro
cont con la participacin de
expertos del Ayuntamiento y
la Comunidad de Madrid, as
como de empresas que trabajan para dotar de instalaciones
a una ciudad con la singularidad de Madrid.
En esta jornada, moderada
por nuestro compaero Javier
Bodas, Coordinador de la
DE LA

42 AIIM

Noticias del COIIM


Comisin de Urbanismo del
COIIM, intervinieron los
siguientes ponentes:
- Jos del Pino, Gerente de
Madrid Calle 30.
- Javier Aldecoa, Subdirector
de Intermodalidad y Concesiones de Obras Pblicas
del Consorcio Regional de
Transportes de Madrid.
- Pedro Aguilera, Director General de Aguilera Ingenieros, S.A.
- David Vindel, Jefe de Proyectos de Alta Tensin de Unin
Fenosa Distribucin, S.A.
JORNADA SOBRE SUMINISTRO
Y UTILIZACIN RACIONAL
DE LOS COMBUSTIBLES EN
LAS CENTRALES TRMICAS

El pasado 20 de mayo tuvo


lugar, en el saln de actos
del COIIM, la I Jornada
conjunta del Colegio Oficial
de Ingenieros Industriales
de Madrid COIIM y el Colegio Oficial de Ingenieros de
Minas del Centro de Espaa
COIMCE, en la que varios
expertos del sector energtico
trataron el tema del Suministro y Utilizacin racional de
los Combustibles en las Centrales Trmicas.
La apertura del acto corri a
cargo de los Decanos de ambos

JUNTA GENERAL ORDINARIA

tes aprobaciones de las actas


de la Ordinaria del 10 de diciembre de 2007 y del 1 de
abril de 2008, el Secretario,
Pedro Adnez, procedi a
hacer un resumen de las actividades desarrolladas por el
Colegio a lo largo de 2007.
A continuacin tom la palabra el Decano, D. Manuel Acero, para presentar su informe
desde un punto de vista cualitativo. Respecto a la relacin
entre el Colegio y la Asociacin de Ingenieros Industriales
de Madrid mencion el importante esfuerzo que se viene
realizando para conseguir que
Colegiados no pertenecientes a
la Asociacin decidan su incorporacin a la misma
en virtud de la importante
mejora que se obtendra
en las muchas actividades
compartidas.
Intervino a continuacin
el Interventor, D. Jos Mara
Fernndez Cuevas, dando
cuenta y razn detallada de las

El da 27 de mayo se celebr,
en el saln de actos de la sede
del Colegio en Madrid, la Junta
General Ordinaria preceptiva
de acuerdo con los Estatutos
y con la legislacin vigente.
Despus de las correspondien-

cuentas anuales y del informe


de los Auditores, resultando
aprobadas por unanimidad las
cuentas presentadas.
Finalmente tomaron posesin de
sus cargos los miembros electos
de las Delegaciones del COIIM. 

Colegios, D. Jess Rodrguez


Cortezo del COIIM y D. Luis
Cillanueva Delgado del COIMCE, que dieron paso a la intervencin de los cuatro ponentes invitados.
- El futuro de las Energas Fsiles en Generacin de Electricidad. Jos Luis Daz Fernndez, Catedrtico Emrito de
la Universidad Politcnica de
Madrid; ex Presidente de Empetrol, CAMPSA, CLH y Repsol Petrleo.
- Captura, transporte y almacenamiento de CO2. Juan Carlos
Ballesteros, Subdirector de
I+D de ENDESA.
- Tecnologas para Centrales
Trmicas de Carbn. Alfredo
Cillero Florn, Subdirector de
Ingeniera Mecnica de ENDESA Generacin.
- Tecnologa para Centrales
con utilizacin de Gas. Faustino Guilln Minguito, Gerente
de Industria de IDOM.

43 AIIM

NOTICIAS DEL COIIM

Noticias del COIIM

VIII ENTREGA DE LAS


MENCIONES HONORFICAS
DEL COIIM
El Colegio celebr, el da 19 de
junio, el Acto de Entrega de las
Menciones Honorficas, en el
Casino de Madrid al que asistieron unas 500 personas.
Este ao se han otorgado las siguientes Menciones Honorficas:

VIII CONCURSO

A la Trayectoria Profesional:
D. JUAN MIGUEL ANTOANZAS
PREZ-EGEA.

Al Ingeniero Industrial del


Ao: D. MANUEL ACERO GARCA,
Presidente del Instituto de la
Ingeniera de Espaa.

A la Entidad ms Innovadora:
ACCIONA, S.A.
D. JUAN IGNACIO ENTRECANALES
Vicepresidente de Acciona, S.A.

A la Trayectoria Humanstica,
Social y Cultural:
CRUZ ROJA DE ESPAA.
JUAN MANUEL SUREZ DEL TORO
Presidente de Cruz Roja de Espaa.

DEL

COIIM

PARA

PROYECTOS FIN

DE

CARRERA

De acuerdo con las Bases de la convocatoria el pasado 25 de junio se reuni el Jurado y tras
el anlisis de las propuestas presentadas, se acord la concesin de los premios a los siguientes
proyectos:
1er Premio (6.000 ) al proyecto denominado:
INNOVACIN EN EL DISEO Y APLICACIN DE INTERFACES HPTICAS. Autor: Mara Oyarzbal Sanz.
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Madrid.
2 Premio (4.500 ) al proyecto denominado:
DISEO E INTEGRACIN DE ELEMENTOS HW-SW PARA EL DESARROLLO DE LA PLATAFORMA MODULAR DE RED
DE SENSORES INALMBRICA CON COMUNICACIN BLUETOOTH. Autor: Fernando Yanes Arribas.
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Madrid.
3er Premio (3.500 ) al proyecto denominado:
APLICACIONES DE LA DIFERENCIACIN AUTOMTICA EN INGENIERA MECNICA: SIMULACION.
Autor: David Gmez Jimnez
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Madrid.

44 AIIM

Noticias del COIIM


ACCSITS
Se concede un premio de 1.500 euros a los siguientes proyectos:
DESARROLLO DE TNEL AERODINMICO TRANSNICO DE CIRCUITO
PRESIN.
Autor: Fernando Campos Paredes.
Escuela Politcnica Superior de la Universidad Carlos III de Madrid.
IMPLEMENTACIN DE MQUINAS DE SOPORTE VECTORIAL EMPLEANDO
CIRCUITOS Y ARQUITECTURAS ELECTRNICAS.
Autor: Matas Jimnez Snchez.
Escuela Politcnica Superior de la Universidad Carlos III de Madrid.
ESTUDIO, ANLISIS, DISEO, FABRICACIN Y ENSAYO DEL SISTEMA DE
ADMISIN PTIMO PARA EL MOTOR DE UN VEHCULO TIPO FRMULA SAE.
Autor: Sergio Veguillas Salamanca.
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales
de la Universidad Politcnica de Madrid.

INAUGURACIN DE LA SEDE
COIIM EN PUERTOLLANO

DEL

Colegio en Ciudad Real,


Aurelio Mega Morales.
Asimismo participaron en el
acto portavoces de los diferentes
grupos polticos municipales,
los Delegados de la Junta de
Comunidades y destacados
representantes del mundo
empresarial de la provincia.

El pasado 30 de junio se celebr la inauguracin oficial de


la sede del Colegio en Ciudad
Real, situada en Puertollano.
La inauguracin de la nueva
sede estuvo presidida por el
Consejero de Industria y Sociedad de la Informacin
de Castilla la Mancha, Jos
Manuel Daz-Salazar; el Alcalde de Puertollano, Joaqun
Carlos Hermoso Murillo; el
Presidente del Instituto de la
Ingeniera de Espaa y ex Decano del COIIM, Manuel Acero Garca; el actual Decano,
Jess Rodrguez Cortezo; y
el Presidente-Delegado del

PUESTA EN MARCHA DEL


VISADO DE ACREDITACIN
El pasado 23 de abril el Colegio firm un convenio con la
Asociacin de Entidades de Inspeccin de la Comunidad de
Madrid (ASEICAM) en el que se
acordaba que la documentacin
realizada por Colegiados del
COIIM correspondiente a las
instalaciones cuya legalizacin
ha externalizado la Direccin
General de Industria Energa
y Minas (DGIEM) de la CAM
a las EICIs, sera revisada por el
propio COIIM mediante un visado especial o de acreditacin,
garantizando el cumplimiento
45 AIIM

EL CDIGO TCNICO DE
LA EDIFICACIN EN PAPEL
Se ha realizado una edicin
del CTE en papel. Dicha documentacin est a disposicin
de los Colegiados en el Departamento de Visados y Accin
Profesional en Madrid (C/ Hernn Corts, 13) en la Delegacin donde presenten sus

documentos a visar.

NOTICIAS DEL COIIM

CERRADO PARA CALIBRACIN DE INSTRUMENTACIN EN TURBINAS DE BAJA

de la reglamentacin legal
vigente.
Este nuevo servicio del COIIM,
al que se ha llegado despus de
varios aos de contactos con la
DGIEM y ASEICAM, y que se
espera se vaya ampliando a
otras AAPP, busca dar una mayor agilidad a las tramitaciones
con la Administracin, sin suponer un coste adicional.
Este visado especial, se inicia
de forma voluntaria (desde el
pasado 1 de julio), en la Sede
Central del COIIM, para los
Colegiados que as lo soliciten
para las instalaciones elctricas
no industriales conectadas a
una alimentacin en baja tensin (Orden 9344/2003 CAM)
y para las instalaciones petrolferas para consumo en la propia instalacin y para suministro a vehculos (Orden 8638/
2002 CAM), amplindose posteriormente a las instalaciones
trmicas no industriales en los
edificios (Orden 9343/2003
CAM), a las instalaciones interiores de suministro de agua
(Orden 639/2000 CAM) y a las
instalaciones de prevencin
y extincin contra incendios
(Orden 3619/2005 CAM).

MEMORIA DE ACTIVIDADES

Memoria de Actividades
I ASAMBLEA GENERAL
ORDINARIA
El pasado da 21 de mayo se
celebr en la Sede la de la
AIIM la I Asamblea General
Ordinaria de 2008, en la que
se aprobaron las actas de la II
Asamblea General Ordinaria
de 2007 y de la Asamblea
Extraordinaria Celebrada el 16
de abril de 2008.
En primer lugar tom la palabra el Presidente, Jos Mara

subsistir. Tambin record que


a Juan Mir (Presidente de la
AIIM), se le haba nombrado
Presidente de Honor y propuso
que se concediese esta distincin a Manuel Acero, en reconocimiento de los servicios
prestados a la Asociacin
y como agradecimiento
a la gestin realizada.
La propuesta fue sometida a
votacin siendo aprobada por
unanimidad.

Fernndez Cuevas, para informar de que Manuel Acero,


anterior Presidente de la
Asociacin, haba presentado
su dimisin al ser elegido
como Presidente del Instituto
de la Ingeniera de Espaa,
por motivos Estatutarios y que
por tanto a l le corresponda
ocupar la presidencia hasta las
prximas elecciones. Dio las
gracias a Manuel Acero por el
trabajo desarrollado desde los
primeros momentos de la fundacin de la Asociacin y realiz un reconocimiento a todos
los compaeros que le haban
acompaado y sin los cuales la
Asociacin no hubiera podido

El siguiente punto del orden


del da fue el Informe de la
Junta Directiva para 2008,
el Presidente indic que
el Secretario, Miguel ngel
Martnez Lucio, hara la presentacin del mismo.
Inici su intervencin informando de que Juan Jos Layda
Ferrer haba presentado su
dimisin como Vocal de la
Junta Directiva, al tener colaboraciones con el COIIM, y se
le propuso continuar asistiendo a las Juntas como Asesor
con voz pero sin voto.
Entre las actividades realizadas
durante 2008 cabe destacar:

Se solicitaron los datos completos de los socios de los que


no se dispona.
Se ha informado a los socios
de la importancia de pertenecer conjuntamente al COIIM y
a la AIIM y de la existencia de
una cuota reducida conjunta
(en estos momentos esta cuota
es la misma que si se pertenece
nicamente a una de las dos
organizaciones, es decir 84
euros al ao).
Se est procediendo a la inscripcin de los ficheros en el
Registro General de la Agencia
Espaola de Proteccin de
Datos.
Se ha contratado un servicio
externo para la confeccin de
las nminas del personal.
Se han reformado los Estatutos de la Asociacin, en la
Asamblea Extraordinaria celebrada el da 16 de abril de
2008.
En esta misma Asamblea
Extraordinaria se aprob la
aplicacin de la cuota conjunta COIIM/AIIM.
Se ha enviado una circular a
todos los socios con el fin de
que comunicaran el deseo de
seguir recibiendo alguno o
todos los servicios de carcter
gratuito que presta la
Asociacin. En el escrito se
hace constar que en cualquier
momento podrn solicitar
nuevamente la prestacin del
mismo.
Se ha formalizado el cambio
de Sede de las Delegaciones de
Valladolid y Ciudad Real.
La Delegacin de Ciudad
Real pertenece al Consejo de

46 AIIM

Memoria de Actividades

Tambin inform de que contina el crecimiento de asociados, a finales de 2007 ramos


1.872 socios de nmero y
1.225 socios escolares, y en el
mes de abril de este ao somos
2.074 y 1.398 socios respectivamente.
Continu su informacin
sealando las muy buenas
relaciones existentes con el
Colegio destacando el acuerdo
para tener un funcionamiento
coordinado y una respuesta
organizativa comn. Se pretende que el Colegio y la
Asociacin sean dos organizaciones independientes pero
totalmente coordinadas al servicio de un nico colectivo, el
de los Ingenieros Industriales.
En cuanto al funcionamiento
de las Comisiones no ha sido
uniforme, algunas de ellas han
alcanzado objetivos importantes y estn enlazando con la
sociedad.
Finaliz su intervencin informando sobre las actividades
realizadas por la Junta
Directiva y las relaciones de la
Asociacin con la denominada
Nueva Revista DYNA. Ambos
temas sern desarrollados al
informarse en esta seccin del
boletn ms detalladamente.
A continuacin tom la palabra

Higinio Varela Snchez, tesorero de la Asociacin, para


informar sobre los Estados
Financieros del Ejercicio de
2007, inici su intervencin
sealando que en los presupuestos de 2007 se esperaba
que existiera un dficit y ha
habido supervit, esto es debido a que mientras los ingresos
del ao han sido inferiores en
un 10% a lo presupuestado,
los gastos han disminuido en
un 17,6%, lo que hace que
tengamos el excedente.
Para finalizar propuso la aprobacin de los Estados Financieros del Ejercicio 2007 presentados y la aplicacin del
resultado del excedente positivo de 6.617,99 euros, atribuirlo a la cuenta de remanentes
para su aplicacin a la financiacin del Presupuesto de
2008. Sometido a votacin
se aprueba la propuesta
por unanimidad.
Al no realizarse ninguna pregunta ni sugerencia el Presidente da por finalizada la
I Asamblea General
Ordinaria de 2008.
BOLETN SECTORIAL

47 AIIM

Se tiene prevista la realizacin


de dos boletines dedicados a
Instalaciones Elctricas y a
Instalaciones de Climatizacin.
LIBROS DE CONFERENCIAS
En este cuarto trimestre se van
a editar cuatro libros, uno con
las Conferencias que organiz
la AIIM durante el pasado ao
2007, otro de Medio Ambiente
y dos dedicados al Ciclo de
Energa, correspondiente al
ejercicio 2007.
MASTER

Un ao ms la Asociacin de
Ingenieros Industriales de Madrid con la colaboracin de la
EOI (Escuela de Negocios). Ha
organizado la VI Edicin del
Master Executive en Direccin de Empresas Industriales, como otros aos colaboraran en su desarrollo, a travs
de su Consejo Asesor las
empresas Acciona, Acerinox,
Endesa, Renfe y Siemens, que
asesorarn sobre el contenido
del programa, participarn
activamente en el desarrollo de
los proyectos que los alumnos
debern realizar y aportarn
ponentes y conferenciantes 

MEMORIA DE ACTIVIDADES

Salud de la Consejera de
Sanidad de la Junta de Castilla
la Mancha.
La Delegacin de Segovia ha
solicitado su inscripcin en el
Registro Municipal de Asociaciones y Entidades Ciudadanas
del Ayuntamiento de Segovia.

MEMORIA DE ACTIVIDADES

Memoria de Actividades
para la transmisin de experiencias relevantes.
El Master va dirigido especialmente a Ingenieros Superiores
y Licenciados de titulaciones
tcnicas, con al menos tres aos
de experiencia profesional, que
deseen complementar sus conocimientos con una slida formacin empresarial y tcnica, en
horario compatible con su actividad profesional. La duracin
del Master es de un curso acadmico que se inicia en el mes de
octubre y finaliza en el mes de
julio; las clase se imparten en la
Sede de la Asociacin de Ingenieros Industriales de Madrid
(Carrera de San Jernimo n 5),
los jueves de 18:30 a 21:30
horas y los viernes de 16:00
a 22:00 horas.
El precio acadmico del Master
es de 13.440 , los Ingenieros
Industriales colegiados podrn
beneficiarse de una bonificacin del 30% sobre el precio
total de matrcula. De igual
forma los miembros de la
Asociacin de Ingenieros
Industriales de Madrid podrn
acumular una bonificacin
adicional del 10% (totalizando
un 40% de bonificacin).
La calidad del Master viene
avalada por los alumnos que
ya lo han cursado en las cinco
anteriores ediciones y por los
profesores que impartirn sus
clases. Para conseguir el ttulo
adems de superar las pruebas
objetivas debern defender
con xito su proyecto fin
de Master.
Para una informacin ms
completa se puede solicitar

el folleto de la VI Edicin del


Master Executive en Direccin
de Empresas Industriales, en la
Asociacin de Ingenieros
Industriales de Madrid
Tlf.: 91 521 40 41 en la EOI,
Avda. Gregorio del Amo, 6,
Ciudad Universitaria
de Madrid
Tlf.: 91 349 56 00 / 902 502 005
informacion@eoi.es
www.eoi.es
Durante el curso 2007-2008
se desarroll la V edicin del
Master Executive en Direccin
de Empresas Industriales, que
finaliz con gran xito y satisfaccin tanto por parte de los
alumnos asistentes como de
los organizadores. Estos alumnos, dado el aprovechamiento
obtenido y su calidad, podrn
ampliar sus estudios con la
obtencin de un MBA, para
ello se impartir un curso
durante los meses de septiembre a diciembre, organizado
por la AIIM y la EOI.
PREMIOS DE RELATOS Y POESA
El 4 de junio se reuni el Jurado
formado por D. Juan Jos Scala,
Da. Celsa Garca Valdes y Da.
Marisa Torrente, para decidir los
premiados de estos concursos.
El fallo fue el siguiente:
RELATOS
1er PREMIO
El robo del reloj.
Ricardo Baos Miranda
2 PREMIO
Hasta que el tiempo nos separe.
Manuel P. Pindado Puerta
ACCSIT 1
El tren nio.

Alfredo Vigara Murillo


ACCSIT 2
El trenillo.
Matas Solana Hernndez
ACCSIT 3
La prima Soledad.
Julin Prez Cabaero
ACCSIT 4
Hoy por ti.
Juan M. Caballero Garca
ACCSIT 5
Por qu se detuvo Lister
en Brunete?
Jos Mara Cuadro Pina
POESA
1er PREMIO
Jbilo.
Matas Solana Hernndez
2 PREMIO
No sabiendo por qu.
Mara Esther Lpez Prez
Accsit 1
Los deportes malditos.
Francisco de Lus Orueta
Accsit 2
Mi nuevo amanecer.
Juan Jimnez Criado
Accsit 3
Las tierras que baa el Ega.
Diego Gonzlez Bartolom
ACCSIT 4
Sublime visin.
Emilio Montes Paos
La entrega de los premios se
realizar en el acto de la XVI
Reunin Anual de la Asociacin prevista para la 1 quincena del mes de noviembre.
PREMIOS DE PINTURA
Y FOTOGRAFA 2008
Se han convocado los concursos de Pintura y Fotografa
2008, siendo el 30 de octubre

48 AIIM

Memoria de Actividades
la fecha lmite del plazo de
presentacin de las obras a
concurso.
Con los trabajos seleccionados
se realizarn dos exposiciones
paralelas, la correspondiente al
Premio de Pintura en la sede
del COIIM (C/ Hernn Corts,
13 - Madrid) y la del Premio
de Fotografa en las instalaciones de la AIIM (Carrera de San
Jernimo, 5 - Madrid).
CONFERENCIAS
Y MESAS REDONDAS
El da 22 de mayo se celebr la
conferencia sobre La empresa
industrial del siglo XXI, por
D. Enrique Ortega Villa,
Ingeniero Industrial, MBA en
la EOI, Ex Director General en
diversas empresas Industriales
y experto consultor, formador
de empresas. Estuvo dedicada
a abrir vas de reflexin sobre
la futuras Empresas Industriales, teniendo en cuenta los
profundos cambios que ha
sufrido nuestra sociedad y las
grandes transformaciones ocurridas en estos aos, que han
afectado a todos los mbitos
de la Sociedad, a las organizaciones, a las personas y de
forma radical a las empresas.
El da 23 de junio se celebr
la conferencia sobre La navegabilidad del ro Ebro, por

Durante el mes de junio se


celebraron adems las
Jornadas sobre Automocin,
con el siguiente programa:

D. Alfredo Lpez Chalezquer,


Dr. Ingeniero Industrial,
Ex Director General de IDOMZaragoza. El conferenciante
propuso el aprovechamiento
de las aguas del ro para hacerlo navegable, sealando las
mejoras que producira y la
viabilidad del proyecto.

Posteriormente, el da 9 de
octubre, se celebr la conferencia-coloquio sobre
Iniciacin a la Astronoma,
por D. Pedro Prez Buenda,
Dr. Ingeniero Industrial
y Ex Director General de
Mecapea. El conferenciante
nos introdujo a la observacin
de la esfera celeste y de sus
movimientos, distinguiendo
los diferentes grupos y sistemas que contiene. Se cre al
finalizar un interesante coloquio, en el que se anim a los
asistentes a participar en estos
conocimientos.

49 AIIM

LA PRODUCCIN INDUSTRIAL
9 de junio.
Moderador: Fernando
Acebrn, Director Tcnico de
ANFAC y directivo de ASEPA.

Ponentes:
- Jos Miguel Serrano,
Gerente de Medio Ambiente
de General Motors Espaa.
- Gregorio Duque,
Jefe del Departamento de
Organizacin, Logstica y
Programacin de Renault
Espaa.
- Arnzazu Garca Hermo,
Jefe de Proyectos de Odette
Espaa.
- Rafael Nez-Samper,
Director de Mercados Digitales
de Indra.
SEGURIDAD Y ASPECTOS
TCNICOS
17 de junio.
Moderador: Francisco Aparicio, Presidente de ASEPA y
Director de INSIA.


MEMORIA DE ACTIVIDADES

Memoria de Actividades
Ponentes:
- Federico Fernndez Alonso,
Subdirector General de Gestin de Trfico y Movilidad de
la Direccin General de Trfico.
- Luis Martnez Sez,
Director de la Unidad
de Biomecnica del
INSIA.
- Jos Rodrguez Fernndez,
de la Fundacin Instituto
Tecnolgico para la Seguridad
del Automvil (FITSA).
- Borja Esteban Martnez,
Director de Relaciones
Institucionales Espaa PSA
Peugeot Citren.
MOVILIDAD, TRANSPORTES
E INFRAESTRUCTURAS
24 de junio.
Moderador: Jos Mara
Fernndez Cuevas, Presidente
de la Asociacin de Ingenieros
Industriales de Madrid.

Ponentes:
- Fernando Acebrn,
Director Tcnico de ANFAC.
- Miguel ngel de Fras,
especialista del Ministerio
de Fomento en el transporte
por carretera.
- Jaime Huerta,
de ITS Espaa (Sistemas
Inteligentes de Transporte).

I CONFERENCIA INTERNACIONAL
SOBRE SOSTENIBILIDAD
EN EL AUTOMVIL
26 y 27 de junio.

Ambiente.
- El desafo de las emisiones
CO2 de los vehculos: estrategia de la industria de fabrica-

Primera Jornada.
26 de junio.
Cinco sesiones
de tres ponencias:

cin de automviles para cumplir los objetivos de reduccin.


Fernando Acebrn. ANFAC.

1. Marco de Referencia.
- El papel de la administracin
para la promocin de un mercado de vehculos ms sostenibles. Pedro Calvo Poch, Con-

cejal de Seguridad y Movilidad


Ayuntamiento de Madrid.
- Desarrollos de la UE para
2020 en la poltica medioambiental y de cambio climtico
en relacin con el automvil.
Montserrat Fernndez San
Miguel, Subdirectora General
Adjunta de Calidad del Aire
del Ministerio de Medio

2. Criterios de Sostenibilidad: Emisiones y ACV.


- Potencial de reduccin de
emisiones de CO2 en los automviles y costes asociados.
Malcolm Fergusson. Institute for
European Environmental
Policy.
- Anlisis de Ciclo de Vida
(ACV) del automvil. Rosario
Violes Cebolla. Departamento
de Proyectos de Ingeniera.
Escuela Tcnica Superior de
Ingenieros Industriales de la
Universidad Politcnica de
Valencia.
- Reduce lo que puedas y compensa lo que no puedas.
El Programa CO2 Neutral de
Volkswagen. Lucas Casanova,
Responsable de Producto de
Volkswagen.
3. Desarrollos Tecnolgicos.
- La contribucin de los futuros
sistemas de propulsin para una

movilidad ms sostenible.

50 AIIM

MEMORIA DE ACTIVIDADES

Memoria de Actividades
Wilfried Klanner, Director
Tcnico de la Oficina Europea
de la Federacin Internacional
de Automovilismo (FIA).
- Sistemas de recuperacin
de energa cintica (KERS).
Chris Brockbank, Director
de Negocios de Torotrak.
- Eco-Rallies: un banco de pruebas para el desarrollo de los
nuevos combustibles. Xabier
Arzamendi. Real Automvil
Club Vasco Navarro (RACVN).
4. La sostenibilidad
en el diseo.
- El ecodiseo en relacin con
los materiales. CIDAUT. Loremo:
ejemplo de ecodiseo basado en
la mejora aerodinmica. Sara
Santolaria. Fundacin para el
Desarrollo de las Nuevas
Tecnologas de Aragn.
- Concepcin, diseo y fabricacin de karts movidos por
hidrgeno y pilas de combustible. Volkswagen.
5. Sostenibilidad en la fase
de fabricacin
- Medidas de ahorro y eficiencia energtica y reduccin de
la huella hdrica. Automotiv
Simulation Center Sttutgart
(ASCS).
- Medidas de sostenibilidad
en relacin con pinturas
y tratamientos de superficies.
Vicente Climent. AIMME.
Eco-innovacin en el desarrollo de neumticos.
Michelin.
Segunda Jornada.
27 de junio.
Tres sesiones de tres ponencias:

6. La sostenibilidad durante
el uso y disfrute.
- Influencia del estado del
vehculo en las emisiones de
CO2. Jos Mara Lpez Martnez.
Subdirector del INSIA UPM.
- Influencia de la velocidad en
el consumo de combustible.
Criterios de conduccin eficiente. Pere Sauret. Gerente
Tcnico de la Fundacin RACC.
- El nuevo Plan de Movilidad
Urbana de Barcelona.
Ayuntamiento de Barcelona.
7. Calidad y tipo
de combustibles.
- El uso de hidrgeno en el
sector de la automocin:
resultados del proyecto
HyWays. Reinhold Wurster,
Coordinador del proyecto
HyWays.
- Luces y sombras en relacin
con los combustibles. IFEU.
Biocarburantes de segunda
generacin. Situacin y
perspectivas. Mercedes
Ballesteros. CIEMAT.
8. Sostenibilidad y fin
de vida del automvil.
- Sistemas de gestin
de VFU.
Santiago Dvila. Ministerio
de Medio Ambiente.
- Potencial de reciclado
y recuperacin de los plsticos.
Lmites tecnolgicos. Francisco
Javier Cimadevila. Plastics
Europe Iberia (PC).
- Valoracin de moquetas
y revestimientos interiores
del automvil.
Vernica Kuchinov,
Gerente de ATRI.

JORNADA SOBRE ENERGAS


RENOVABLES Y EFICIENCIA
ENERGTICA EN LA COMUNIDAD
DE MADRID
El pasado 25 de septiembre, en
las instalaciones de la
Fundacin Gmez Pardo,
se celebr una mesa redonda
conjunta sobre Energas renovables y Eficiencia Energtica
en la Comunidad de Madrid,
organizada por el Colegio
Oficial de Ingenieros de Minas
del Centro de Espaa, con la
colaboracin del Colegio
Oficial de Ingenieros Industriales de Madrid, el Colegio
Oficial de Fsicos y la Unin
Interprofesional de la
Comunidad de Madrid.
En representacin de nuestro
colectivo intervinieron a lo
largo de la jornada
D. Jess Rodrguez Cortezo,
Decano del COIIM;
D. Miguel ngel Martnez
Lucio, Secretario de la AIIM;
y D. Jos Javier Guerra,
Director del Centro de
Eficiencia Energtica
de Unin FENOSA.
El acto comenz con las
intervenciones de:
- D. Luis Cillanueva Delgado.
Decano del Colegio Oficial de
Ingenieros de Minas del
Centro de Espaa.
- D. Gonzalo Echage Mn-dez
de Vigo. Presidente del Colegio
Oficial de Fsicos.
- D. Jess Rodrguez Cortezo.
Decano del Colegio Oficial
de Ingenieros Industriales
de Madrid.

52 AIIM

Memoria de Actividades

A continuacin se dio paso


a la mesa redonda moderada
por D. Jos Mara Snchez,
vocal del Colegio Oficial de
Ingenieros de Minas del
Centro de Espaa, en
la que participaron:
- D. Carlos Lpez Jimeno.
Director General de Industria,
Energa y Minas de la Comunidad de Madrid.
- D. Jos Javier Guerra. Director
del Centro de Eficiencia
Energtica de Unin FENOSA.
- D. Jos Luis del Valle Doblado.
Director de Estrategia y Desarrollo de Iberdrola.

Asistentes en primera fila de la conferencia: D. Luis Cillanueva Delgado, D. Jess


Rodrguez Cortezo, D. Gonzalo Echage,
D. Juan Layda y Da. Mara Teresa Estevan Bolea.

D. Miguel ngel Martnez Lucio, Secretario


de la Asociacin de Ingenieros Industriales de Madrid, durante su intervencin.

CONGRESO DE MOVILIDAD
CIMO 2008
El COIIM ha participado como
entidad colaboradora en el 2
Congreso Internacional: los
Ciudadanos y la gestin de la
Movilidad CIMO, celebrado
en Madrid del 29 de septiembre al 1 de octubre.
En la jornada del 30 de octubre intervino como moderador
de la sesin de maana el
Decano del Colegio, Jess
Rodrguez Cortezo.
Asimismo intervino nuestro
compaero Julio Lumbreras,
miembro de la Comisin de

53 AIIM

Medio Ambiente COIIM - AIIM.


Esta segunda edicin de CIMO,
cont adems con la colaboracin, entre otras entidades, del
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, y la
Escuela de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Madrid.
www.congresomovilidad.com
FORMACIN
A continuacin se detalla el
programa de formacin preparado por la Asociacin para el
ltimo trimestre del ao, en el
que se introducen nuevas actividades consistentes en tres
cursos o talleres, realizados
en las aulas sitas en Carrera de
San Jernimo, 5 3. Madrid.
Curso de iniciacin musical.
Profesora:
Marta Rodrguez Cuervo.
Das (lunes): 6, 13, 20 y 27
de octubre 3, 10, 17 y 24
de noviembre 1, 15 y 22
de diciembre - con una duracin de dos horas, de 18:30
a 20:30 horas.

MEMORIA DE ACTIVIDADES

Mesa inaugural con D. Jess Rodrguez


Cortezo (Decano del COIIM) en primer
plano, D. Luis Cillanueva Delgado (Decano del COIMCE), D. Carlos Lpez Jimeno
(Director General de Industria, Energa y
Minas de la Comunidad de Madrid), y
Gonzalo Echage Mndez de Vigo (Decano del COFIS).

- D. Francisco Gmez Plaza.


Director del Departamento
de Relaciones Institucionales
de Red Elctrica de Espaa.
- D. Miguel ngel Martnez
Lucio. Conservacin del
Patrimonio Inmobiliario del
Ayuntamiento de Madrid.
- D. Valeriano Ruiz Hernndez.
Catedrtico de Termodinmica. Universidad de Sevilla.

MEMORIA DE ACTIVIDADES

Memoria de Actividades
Curso sobre claves para
comprender un cuadro
y entender la pintura.
Profesor: Francisco Martn Gil.
Das (martes): 7, 14, 21 y 28
de octubre 5, 11, 18 y 25
de noviembre 2, 9 y 16 de
diciembre - con una duracin
de dos horas, de 18:30 a
20:30 horas.
Curso de lectura expresiva e
interpretacin de texto (para
disfrutar de los textos teatrales y poticos).
Profesores: Esperanza Bartolom
y Cristina Estvez.
Este curso, cuya celebracin
estaba prevista inicialmente
durante los mircoles de octubre, noviembre y diciembre,
se ha pospuesto sin fecha
an definida.
Pueden participar todos los
Asociados, Colegiados y familiares en primer grado, siendo
30 el nmero mximo de asistentes por curso.
Para participar en cada uno de
los cursos se debern abonar
80 , el 50% en el momento
de la inscripcin y el otro
50% a mitad del curso.
Se han iniciado con gran
concurrencia los cursos de
Iniciacin Musical y Claves
para comprender un cuadro
y entender la pintura.
REVISTA DYNA
La Asociacin de Ingenieros
Industriales ha acordado participar en el proyecto de la
Nueva Revista DYNA, as se ha
comunicado al Presidente de

24 de octubre.
Fin del plazo de presentacin
de candidaturas a las
14:00 horas.
la Federacin de Asociaciones
de Ingenieros Industriales
de Espaa y al Colegio
y Asociacin de Ingenieros
Industriales de Vizcaya.
D. Jos Mara Fernndez
Cuevas ha sido elegido para
ocupar el puesto que nos
corresponde en el Consejo de
Administracin y D. Pablo T.
Len y D. Juan Eugenio
Lambooy han sido asimismo
elegidos para pertenecer
al Consejo de Redaccin
de la Revista.
ELECCIONES
En la Junta Directiva del pasado da 8 de octubre se han
convocado elecciones, que
se celebrarn el prximo da
27 de noviembre de 2008, para
la renovacin de los siguientes
cargos:
Presidente, Vicepresidente, Secretario, Interventor y 8 Vocales;
aprobndose el siguiente
calendario electoral:

29 de octubre.
Proclamacin de candidaturas.
Inicio del plazo de 4 das para
el envo de propaganda electoral. Inicio de la Campaa
Electoral.
4 de noviembre.
Fin del plazo de envo
de propaganda de las
candidaturas.
5 a 7 de noviembre.
Preparacin del envo de documentacin electoral y propaganda de las candidaturas.
Inicio envo de la documentacin electoral y propaganda de
las candidaturas. Debe comenzar 15 das antes de la fecha
de las elecciones.
26 de noviembre.
Finalizacin de la Campaa
Electoral.
27 de noviembre.
Celebracin de Elecciones.

8 de octubre.
Convocatoria de elecciones.
Inicio del plazo de presentacin de candidaturas y constitucin de la Junta Electoral en
la Sede de Madrid.
El censo electoral, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 44 de los Estatutos, queda
cerrado tres meses antes de la
convocatoria de las Elecciones,
esto es el pasado 8 de julio.

54 AIIM

REUNIN ANUAL
El prximo da 4 de
noviembre se celebrar la
Reunin Anual de la
Asociacin. Este ao el
acto lo presidir D. Ignacio
Gonzlez Gonzlez,
Vicepresidente de la
Comunidad de Madrid.

Servicios de la Asociacin
DE LA INGENIERA DE

ESPAA

COMUNICACIN EXTERNA

Por su integracin en el Instituto de la Ingeniera de


Espaa, la AIIM participa de todos los objetivos de esta
entidad, entre ellos la representacin ante organizaciones anlogas en el extranjero y ante diferentes organismos internacionales. La AIIM participa, adems, en
diversos comits de trabajo promovidos por IIE.

La AIIM est presente conjuntamente con el COIIM en


las distintas ferias organizadas por los alumnos de
Escuelas de Ingenieros Industriales, por las Universidades
y por los distintos sectores de la Industria y asisten a foros
internacionales tcnicos y de gestin de la Ingeniera
Industrial.

CONFERENCIAS

COMISIONES MIXTAS

MESAS REDONDAS

A lo largo del ao se celebran diversas conferencias


atendiendo a temas especficos de actualidad.
PAPERS

Constituidas por compaeros del COIIM y de AIIM, se


destinan a formar grupos de opinin sobre un tema
determinado, sirviendo dichas comisiones, a ambas
directivas, como asesoras de trabajo, y como grupo analtico y transmisor de la problemtica especfica.

Se realizan en forma de grupos de ejecutivos de empresas involucradas en la actividad que, a lo largo de varias
sesiones, abordan un nico tema y concluyen con un
paper resumen de lo tratado y acordado.

SEGURO MDICO

REUNIN ANUAL

La Asociacin tiene un acuerdo con ADESLAS, similar al


del COIIM, que permite a los socios acceder a los servicios de esta compaa en condiciones preferentes.

Acto que suele presidir un destacado poltico o

DYNA

empresario y en el que una personalidad del campo


cientfico-tcnico desarrolla la conferencia magistral.
Es un punto de encuentro tradicional para todos los
Asociados.

CAJA

PROMOCIONES

Acceso a los servicios bancarios de la Caja de Ingenieros.

Presentacin de la AIIM y sus fines y actividades ante


alumnos de las Escuelas de Ingenieros o ante promociones de profesionales de la Ingeniera Industrial.

PREMIOS LITERARIOS

PUBLICACIONES

Edicin de libros con los contenidos de las conferencias, papers y mesas redondas; y otros sobre temas
concretos empresariales, sectoriales o informativos.
BOLETN

Edicin de un boletn de la AIIM, dedicado en cada


nmero a sectores especficos de la industria, con distribucin gratuita para los socios.

Los Asociados reciben esta Revista de forma gratuita.


DE INGENIEROS

La Asociacin organiza premios de Relatos y Poesas,


con importante dotacin econmica, dirigidos a los
Ingenieros Industriales.
MASTER INDUSTRIAL EXECUTIVE

En colaboracin con el Colegio convoca un MASTER


INDUSTRIAL EXECUTIVE para Ingenieros con apoyo y
participacin de importantes empresas y con profesorado de la EOI (Escuela de Organizacin Industrial).
ALUMNOS ESCOLARES

Tenemos la figura del Socio Escolar, gratuita, dirigida


COMUNICACIN INTERNA

a alumnos del 2 ciclo de las Escuelas.

Pgina Web: www.aim.es


E-mail: aim@aim.es

55 AIIM

S E RV I C I O S D E L A A S O C I A C I N

INSTITUTO