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CONSIDERACIONES PREVIAS
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leza de la Constitucin, porque propende a incorporar previsiones que corresponden o normas de menor jerarqua. En la medida en que se constitucionalizan normas de jerarqua inferior, en aras de una supuesta
seguridad jurdica y poltica, se desnaturaliza el carcter de la norma suprema. No se asciende lo inferior y se degrada lo superior. En ese juego,
el sistema normativo se va erosionando.
Cuando se pretende que la incorporacin de un precepto en el texto
constitucional representa su positividad, se implica que el resto del cuerpo normativo vigente tiene una positividad dudosa. Y si las normas que
emanan de la Constitucin no son aplicadas por los rganos del poder,
quiere decir que esos rganos no cumplen con su obligacin constitucional y por tanto tampoco la Constitucin es norma positiva. Por el contrario, cuando el orden normativo es positivo, se asume que la Constitucin
funciona como ordenamiento jurdico; en este caso tan positivo es un
precepto constitucional como un reglamento administrativo; esto es lo
que produce confianza socialmente relevante.
Paradjicamente fueron los propios gobernantes quienes adoptaron
como instrumento de persuasin poltica, la inscripcin en la Constitucin de normas de jerarqua inferior. Para que su legitimidad no fuera
cuestionada, en numerosos Estados se adopt la estrategia (o, para mejor
decir, estratagema) de incluir en la norma constitucional asuntos que
muy bien se podan haber resuelto a travs de otras normas. Esa actitud
se deba al prestigio de la Constitucin y al desprestigio de la poltica. A
poco andar por ese camino la poltica no gan y las Constituciones si
perdieron. Las normas supremas se fueron convirtiendo en una especie
de repositorio donde todo caba. Las Constituciones se fueron deformando para acoger ilusiones diferidas, exigencias atenuadas, promesas no
cumplidas, mezcladas con realidades que dieran verosimilitud al conjunto.
Los estragos sobre la vida constitucional, empero, han sido considerables. Por eso, en el Estado constitucional contemporneo a los tradicionales principios de libertad, equidad, dignidad y seguridad jurdica, se
tiende a agregar el de la verdad. El derecho a la verdad se va convirtiendo tambin en un principio fundamental del constitucionalismo de nuestro tiempo. El ocultamiento de la verdad, o su deformacin, representan
en la actualidad formas tan graves de atentar contra los gobernados como
la persecucin o la exclusin. No se necesita que las autoridades afecten
las libertades o la dignidad de las personas, vulneren su seguridad jurdica o auspicien o toleren la desigualdad, para que los gobernados resien-
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tan graves perjuicios en su esfera de derechos. Donde todava no se considera a la verdad como un derecho fundamental, los gobernantes pueden
utilizar los instrumentos del poder para delinquir (corrupcin administrativa, colusin con otros delincuentes, lenidad, abuso de poder, por ejemplo). El Estado es penetrado por la delincuencia all donde no existe el
derecho a la verdad, y en esta medida se afecta a los gobernados porque
se pone en riesgo su integridad moral y fsica, y porque se utilizan los
recursos sociales para objetivos privados e ilegales.
Remirar las Constituciones es una forma de advertir en qu etapa nos
encontramos. Adems, el anlisis comparado e histrico del derecho
nos permite advertir cmo y por qu han cambiado las instituciones,
compartir experiencias y prever desarrollos homogneos.
La experiencia revela que nuestro hemisferio ha sido escenario de tres
formas de lucha. Por un lado registra la lucha sin reglas, particularmente
la que se libraba por el poder antes de que hubiera disposiciones electorales democrticas; por otra parte se ha producido la lucha contra el derecho, que a su vez registra una doble modalidad: la que se asume como
accin reivindicatoria ante normas opresivas, y la que se realiza con propsitos derogatorios de normas; finalmente la lucha por el derecho, en la
acepcin que le reconoci Ihering: todo derecho en el mundo debi ser
adquirido por la lucha, el derecho es el trabajo sin descanso. Con
esa triple expresin de la lucha, sin el derecho, contra el derecho y por
el derecho, se teje el proceso constitutivo de nuestra Amrica. En la
vida de cada generacin se han registrado todas o alguna de esas expresiones de lucha; se pueden dar de manera sucesiva o simultnea, segn la
intencin de los mltiples protagonistas.
Sin embargo, los protagonistas pueden tener percepciones discrepantes de sus respectivas posiciones con relacin al derecho. El conservador
del status quo ver al reformista como un luchador adverso al derecho;
ste se contemplar a s mismo con un luchador por el derecho y habr
otros que participen en la pugna sin saber, ni requerir, del derecho. Ese
entramado de perspectivas y de convicciones va dejando un saldo: el surgimiento de nuevas normas o el resurgimiento de viejos institutos. Creacin, derogacin y reforma normativa se convierten, en nuestros solares
nacionales, en origen y destino de una lucha que no cesa.
Una cosa es el derecho de la costumbre y otra la costumbre del derecho. La primera se relaciona con las conductas que generan normas; la
segunda con las conductas que acatan normas. Ambas han sido ajenas al
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