*PROGRAMA: Instrumento para poner en prctica el Plan.

Para realizar, este plan, se necesita un programa y un procedimiento.

Puede haber planes sin programas, pero no puede haber programas sin planes.
PROCESO DE PROGRAMACIN.
a) Formulacin:
b) Discusin: se convoca a la licitacin pblica.
c) Probacin: *Cuando ya se le dio a una empresa la licitacin, se debe realizar la Celebracin del contrato de Obra Pblica (xq
1 de las partes es 1 rgano Publico), con las clusulas necesarias: * un plano q contenga las caractersticas de la obra, *precisin de
avances,*sealar pago, *precisar tiempo de pago,* duracin de la obra,* sancin en caso de no cumplir debiendo estar garantizada x
1 Pliza de Fianza misma que se har efectiva en caso de incumplimiento, y *todo lo necesario para que se cumpla con lo que se le
pida.
d) Ejecucin: se da esta ejecucin cuando se comienza la construccin.
e) Control: se controla desde la revisin de la obra, dicho control se puede presentar incluso antes de la obra (sobre los egreso),
durante su realizacin o despus de su conclusin (al ao siguiente por la Entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin).
Vigilancia: Observacin constante de la obra, por el rgano. *Control Vigilancia.
Sancin: Si no se cumple con lo estipulado en el contrato, se hace efectiva la Fianza (Sancin x incumplimiento).
*Ese gasto debe estar contenido en el Presupuesto de Egresos para saber cuanto va a costar la obra y se debe sealar de que
partida va a salir.
Independientemente de este control *sancin*, existe otro relacionado con el Presupuesto de Egresos (es despus del egreso).
Hay 1 Ley de Ingresos y 1 Decreto de Presupuesto de Egresos en los 3 Niveles de Gobierno: *Federal, *Estatal, *Municipal.
LEY DE INGRESOS: *El Ejecutivo har llegar a la Cmara de Diputados la Iniciativa de la Ley de Ingresos y el Decreto de
Presupuesto d Egresos (Se discute sobre los ingresos y egresos )a +tardar el 8-sep; tiene vigencia este documento del
1 de enero al 31 de Dic.
*La Cmara de Diputados mediante la Entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin revisar la Cuenta Pblica
(*Presupuesto de egresos; >Ley de Ingresos, >Decreto de Presupuesto de Egresos); del ao anterior para evaluar
resultados de la actividad financiera; tambin existe 1 Revisin Tcnica y se verifica si se cumple con lo pactado.
*Si existe 1 anomala la ESFF tiene facultades para aplicar sanciones correspondientes y deber turnarlo a la Secretara de
Funcin Pblica para que esta seale la Responsabilidad correspondiente.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El Estado organizar 1 Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento de la economa.
El presidente est facultado para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo q contiene las diversas polticas recomendadas x el
Fondo Monetario Internacional y los planes q piensa realizar durante su sexenio.
*Tiene 6 meses para realizarlo 1 vez q toma posesin
*Es 1 Plan Global que incluye todas las materias, las polticas, y todas las areas.
PLANES SECTORIALES
*Planes especficos de cada rea, abarcan 1 sector determinado y tmbn son x sexenio.
El programa es el Presupuesto de Egresos
PRINCIPIOS DE LA ECONOMA (D. ECONMICO)
>>>PRINCIPIO DE LA PROPIEDAD PRIVADA SOBRE MEDIOS DE PRODUCCIN<<<
*Este principio da lugar al Derecho de la Propiedad Privada.
*Sobre este principio gira el Sistema Capitalista, Economa de Mercado o Liberal.
CARACTERISTICAS SEL SISTEMA CAPITALISTA:

La intervencin del estado es mnima.

La propiedad privada se extiende tanto a los bienes de la produccin como a los bienes de consumo.
El mecanismo de precios es libre, libre de interferencias gubernamentales (el precio se fija x la oferta y la Demanda).

El estado se queda con algunas reas estratgicas, que no pude concesionar.

El Estado es rector de la economa. (Estado rector del Estado)
La iniciativa privada, asume la produccin destinada a consumidores q tengan poder de compra.(xq persiguen 1 Fin de
lucro).

>>>PRINCIPIO DE LA TITULARIDAD PBLICA QUE OTORGA AL ESTADO REAS RESERVADAS<<<.

*Da lugar a que el rgano Publico sea titular de areas de reserva exclusivas del Estado, que no se pueden utilizar x los particulares.
*Gira 1 Sistema Socializado, Colectivo (Colectivista) o Economa Centralmente Planificada.
SISTEMA SOCIALIZADO, COLECTIVISTA O ECONOMA CENTRALMENTE PLANIFICADA
La intervencin del estado es total, (no existe la iniciativa privada).
La propiedad privada se limita a los bienes de consumo, pero no alos factores de produccin
El mecanismo de los precios, esta controlado x el Estado (no se da la Ley de la Oferta y la Demanda)
Produccin estatal destinada a toda la sociedad, con el objetivo de bienestar social xq no se busca el lucro.

Nuestra economa es mixta, caractersticas de ambos sistemas.

Sist. Capitalista.1901/-----------------------------------/------------------------------/Sist. Socializado. 2000
Economa mixta.
CAPITALISMO: no hay intervencin continua del estado, este casi no interviene.
SOCIALISMO: hay bastante participacin del estado.
SISTEMA DE ECONOMA MIXTA O SISTEMA DUAL.
Este sistema depende de la intervencin del estado (claro ejemplo histrico, fue cuando se Lpez Mateos nacionalizo la
energa elctrica, pues hasta entonces dependa de compaas privadas, queda la Comisin Federal de Electricidad Luz y
Fuerza del Centro *Organismo descentralizado; De la Madrid concesiona y privatiza las Empresas Paraestatales existentes
hasta ese momento.
*PRIVATIZAR: Q pase a manos privadas 1 funcin del Estado; se puede realizar con diversos mecanismos, no slo mediante
la concesin, compraventa, donacinetc.
Respecto al ejido, existe 1 reforma y pierde su naturaleza xq ahora es susceptible de enajenarse y antes no poda venderse.
Se rompe con el principio de Supremaca Constitucional xq el TLC no se adecua a la Constitucin, sino al contrario, las
normas secundarias se reforman adecundose al TLC.

NEOLIBERALISMO (variante del capitalismo); Neoliberalismo: *Venta, *Sistema de consumismo

Apertura de las fronteras al comercio exterior (TLC mercado abierto en relacin con esos pases, y que exista un mayor o
menor costo en el arancel)
Aumento de inversin extranjera (se le da preferencia);
Entrega total de la produccin de bienes y servicios a la iniciativa privada.
El libre mercado pasa de ser una relacin de equilibrio natural entre los elementos econmicos de produccin y consumo,
a una imposicin (ya no se rige x la Ley de la Oferta y la Demanda, ni tampoco es 1 libre eleccin, consumimos lo q los
productores quieren)
Hay 1 dominio de grandes monopolios sobre la produccin. (xq realmente no existe el libre comercio, ni la libre
competencia, ni el libre mercado)
*El propsito de los monopolios es controlar los precios.

CARACTERSTICAS DEL NEOLIBERALISMO.

1.
2.
3.
4.

Disminucin de la produccin Nacional en las fbricas, los campos y el mar. (Recesin)

Quiebra de las micro, pequeas y medianas empresas nacionales. (No venden)
Disminucin del PBI (suma de todo lo que se produce en un pas sea particular o del Estado)
Tala de rboles, bosques y extincin de especies. (Alteracin del ambiente, afecta el clima y aumenta el n de animales en
peligro de extincin)
5. Consumismo extremo.

6. Contaminacin ambiental. (Visual, auditiva)

7. Saqueo de zonas histricas y arqueolgicas.
8. Desempleo, subempleo (economa informal.) y delincuencia.
9. Relegacin de personas de ms de 40 aos de edad, (en consecuencia los jvenes deben mantener a la familia)
10. Disminucin de salarios, (en trminos generales sube el salario pero tmbn suben los precios y los impuestos).
11. Aumento de los trabajadores que ganan menos y disminucin de los trabajadores que ganan ms.
12. Deterioro del poder adquisitivo de la moneda (podemos adquirir con el mismo $)
13. Devaluacin e inflacin. (el consumidor final resiente el aumento de los precios)
14. Mantenimiento o incremento de la deuda pblica interna y externa. (+ Intereses; como existe 1 dficit quieren aumentar
los tributos xq no se alcanza a cubrir gran parte de la deuda)
15. Disminucin de la educacin en cantidad y calidad (existe deterioro de la educacin desd pre-primaria)
16. Cancelacin de las carreras Humansticas y Sociolgicas (Filosofa, Historia, Literatura..xq se consideran improductivas,
No producen)
17. Deterioro por el gusto por el arte.
18. Prdida de la identidad cultural y la transculturizacin (perdemos nuestra identificacin cultural y tomamos otra).
NUESTRO SISTEMA ES DE 1 ECONOMA MIXTA HAY CARACTERSTICAS DEL SISTEMA CAPITALISTA Y SOCIALISTA
CARACTERSTICAS DEL CAPITALISMO.
1- Derecho de propiedad de los particulares.
*Art. 27 La Nacin tiene propiedad originaria de tierras y aguas comprendidas dentro del territorio nacional y tiene el derecho
de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la Propiedad Privada.
*Art. 14, 2 p. Audiencia y legalidad Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos,
sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales
del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
2.-Libertad de trabajo.
*Art. 5 . A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos.
El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin
gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del
producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
*Art. 26 A 1 p. El Estado organizar 1 Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo,
permanencia y equidad al crecimiento de la economa.
*Art. 26 ltimo p. El Congreso de la Unin tendr intervencin q seale la ley legislando para el fomento y aumento de la economa.
3.-Libre competencia.
*Art. 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prcticas monoplicas, los estancos y las
exenciones de impuestos en los trminos y condiciones que fijan las leyes. (Prohibicin de monopolios para que exista la libre
concurrencia, evitando q los productos de 1 necesidad se produzcan en pocas manos).
*Oligopolio: en unos pocos est la competencia.
CARACTERSTICAS DEL SOCIALISMO.
1.- Garantas individuales limitadas por el inters pblico. (el inters pblico esta x encima del inters particular, ej. expropiacin
realizada x causa de utilidad pblica)
*Art. 25; 6p. Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado
de la economa, con modalidades de inters pblico y del beneficio en gral, de los recursos productivos cuidando su conservacin y el
medio ambiente.
*Art. 27 Const. 3p. Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin.
2.- Democracia Integral.
Art. 3. A; La democracia no solamente es 1 estructura jca y 1 rgimen poltico, sino tmbn es considerado como 1 Sistema de Vida
fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
*Contempla no slo la forma de elegir a los gobernantes sino tmbn los resultados para toda la poblacin .Art. 40 Const.
Art. 40; *Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en 1 Repblica Representativa Demcratica y Federal compuesta
de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una Federacin establecida
segn los principios de esta ley fundamental.

3. - La constitucionalidad de los derechos sociales. (existen x 1 vez en 1917)

*Art. 3 Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado -federacin, estados, Distrito
Federal y municipios-, impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin preescolar, primaria y la
secundaria conforman la educacin bsica obligatoria.
*Art. 25, 7 p. La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la expansin de la actividad econmica del sector
social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o
exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organizacin social para la produccin, distribucin y
consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
*Art. 27 Ejido. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde
originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la
propiedad privada.
*Art. 123 Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la
organizacin social de trabajo, conforme a la ley.
4.- Concurrencia de los sectores pblico, privado y social, al desarrollo econmico nacional.
Art. 25 Const. Tercero, Quinto y Sptimo prrafo. Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el
sector pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmica que contribuyan al
desarrollo de la Nacin.
5.- El rgimen de propiedad Pblica sobre determinados bienes.
Art. 27; 4 y 5 p. Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los
zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan
depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan
metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas
directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite
trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los
combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos dehidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado
sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional.
6.- Control directo y exclusivo por parte del poder pblico, sobre reas estratgicas.
*Art. 25 Const. Cuarto prrafo. El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que se sealan en
el Artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los
organismos que en su caso se establezcan.
*Art. 28 Const. 4 No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes reas
estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos
y generacin de energa nuclear; electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la
Unin. La comunicacin va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para el desarrollo nacional; el Estado al ejercer en ellas
su rectora, proteger la seguridad y la soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o permisos mantendr o establecer el
dominio de las respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.
*7 p. No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva, a travs del banco central en las reas
estratgicas de acuacin de moneda y emisin de billetes.
*AREAS ESTRATEGICAS: Su explotacin corresponde exclusivamente al Estadonopueden ser privatizadas ni concesionadas:
correos, telgrafos, radio.
*AREAS PRIORITARIAS: Si se pueden concesionar por parte del estado a favor de los particulares.
7.- Planeacin Democrtica
*Art. 26 Const. A (No tiene estructura de norma jurdica, si no de discurso poltico, no garantiza)
El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la planeacin.
*Art. 73 Const. El Congreso tiene facultad:
XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social, as como en
materia de informacin estadstica y geogrfica de inters nacional;
8.- Rectora del estado. (No contiene 1 garanta como tal; el Estado dirige la Economa tanto de las funciones del mismo estado
como las funciones de los particulares)
*Art. 25 Const. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que
fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo

y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos
y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.
*25-- Da atribuciones al Estado, al gobierno de dirigir, planear y conducir la economa de lo Publico y de lo Privado.
*AUXILIARES: Constituyen la Administracin Pblica.
La ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL ser: Centralizada (Secretaras de Estado, Deptos.) y *Paraestatal conforme a la Ley
Orgnica q expida el Congreso
ADMINISTRACIN PBLICA.
ADMINISTRACIN PBLICA CENTRALIZADA: Atiende 1 orden jerrquico, la autoridad superior es el presidente, da ordenes.
1.

La presidencia de la Republica. ( presidente q es 1persona) Integrado por:

Secretario particular.
Oficiala Mayor Presidencial.
Vocero presidencial.
2.
Secretarias de Estado.
3.
Departamentos Administrativos. (slo existe la fig. jca, actualmente no existen)
4.
Consejera Jurdica. (rgano autnomo constitucional integrado x abogados para brindar asesora jca al
presidente, el titular es 1 consejero jco, *CNDH, *IFE, *PGR)
ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL. GNERO: Los rganos no dependen jerrquicamente del presidente pero si
indirectamente xq estn dentro de 1 Sector; internamente tienen su jerarqua.
>>>ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. ESPECIE

Autnomos
Personalidad jurdica propia
Patrimonio propio.
(ISSTE, IMSS, UNAM, PEMEX, INFONAVIT, ISFAM, DIF, COMISIN FEDERAL DE ELCTRICIDAD, LUZ Y FUERZA DEL
CENTRO)

>>>EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL. ESPECIE

*Organizacin para producir bienes y servicios; aqu el Estado es accionista, han ido desapareciendo.
>>>INSTITUCIONES NACIONALES DE CRDITO Y ORGANIZACIONES AUXILIARES NACIONALES DE CRDITO
*BANCA DE DESARROLLO: entrega crditos para las micro y medianas empresas.
>>>INSTITUCIONES NACIONALES DE SEGUROS Y FIANZAS
*Prestan servicios a los + necesitados.
>>>FIDEICOMISOS PBLICOS.
*Se crea por decreto, par realizar una obra, despus de realizar la obra desaparecen; tienen x objeto: urbanizar, prestar
servicios, realizar obras.
RENION DE SECRETARIOS DE ESTADO
Presidente tiene facultad para reunir a los secretarios y tratar alguna problemtica que se suscite, dependiendo de la materia o rea
del problema, se llama al titular de la Secretara correspondiente.
COMISIONES INTERSECRETARIALES
Dependen de la gravedad y naturaleza de la problemtica; siempre son encabezadas x el secretario de Estado.
*las Reuniones pueden ser Temporales o Permanentes dependiendo de la gravedad del asunto o naturaleza del problema.
GABINETES ESPECIALIZADOS
Siempre son presididos x el presidente. (Agropecuario, turismo, ciencia y tecnologa)
GABINETE ECONMICO. (Titulares de las dependencias)
*SHCP
*SEDESOL.
*S. DE ECONOMA.

* S. DE TRABAJO Y PREVENCIN SOCIAL.

*BANCO DE MXICO.
>>>>DESCENTRALIZACIN (ORGANISMOS DESCONCENTRALIZADOS)
>>>>ORGANO DESCONCENTRADO:

No tiene autonoma total, es parcial, es tcnica, es operativa..

No tiene personalidad jaca propia
No tiene patrimonio propio.

*SAT ORGANO DESCONCENTRADO DE LA SHCP.

*Los Organismos Descentralizados y Los rganos Desconcentrados tienen x objeto acercar servicios al gobernado.
CONVENIOS DE COORDINACIN ADMINISTRATIVA
>>CONVENIO DE PRESTACIN DE SERVICIOS<<115f.III i)
Los Municipios previo acuerdo entre sus Ayuntamientos (presidente municipal, regidores, sndicos), podrn coordinarse y asociarse
para la + eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.
*Este acuerdo de voluntades, donde se determina quien ser el encargado de prestar el servicio, se puede realizar entre Municipios
de 2 o + Estados (contando con la aprobacin de las Legislaturas de los Estados respectivas) o bien entre 1 Municipio y el Estado.
*SESIN DE CABILDO: cuando se rene el Ayuntamiento (presidente municipal, regidores, sndicos), para discutir los asuntos del
Municipio. *CABILDO, tmbn es el lugar, el recinto donde se renen.
>>CONVENIO DE LA ADMINISTRACIN DE CONTRIBUCIONES<<115F.IV a)
Los Municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la
administracin de las contribuciones.
*Convenio entre Municipio y su Estado; no es para recaudar, es para administrar.
>>CONVENIO DE CONTINUIDAD DEMOGRFICA<<115f.VI
Cuando 2 o + centros urbanos situados en territorios municipales de 2 o + Estados formen o tiendan a formar 1 continuidad
demogrfica, la Federacin, los Estados y los Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de
manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros de apego a la Ley Federal de la Materia.
* Convenio entre Municipio de 1 Estado y Municipio de otro Estado.
>>CONVENIO DE EJECUCIN Y OPERACIN DE OBRAS Y PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS<<116f.VII
La Federacin y los Estados, en los trminos de ley, podrn convenir la asuncin por parte de stos del ejercicio de sus funciones, la
ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos, cuando el desarrollo econmico y social lo haga necesario.
*Los Estados pueden celebrar ese convenio con sus Municipios.
*Debe haber convenio entre los involucrados
CONVENIOS DE COORDINACIN FISCAL
124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por sta Const. a los funcionarios federales, se entienden reservadas a
los Estados.
SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIN FISCAL
OBJETIVOS
1.
2.
3.

Evitar la doble y a veces triple tributacin.

Respetar la soberana de los Estados y la libertad de los Municipios.
Repartir la riqueza de las Entidades Federativas. (Se debe repartir los tributos a los Estados y a los Municipios).

*Regulado x la LEY DE COORDINACIN FISCAL.

1.

CARACTERSTICAS DE LOS CONVENIOS DE COORDINACIN FISCAL

Se celebran entre la Federacin y c/1 de las Entidades Federativas o el D.F.

2.
3.

Se necesita autorizacin del Congreso Local.

Firma del *secretario de la SHCP, el *gobernador con autorizacin del Congreso Local o el *jefe de gobierno con
autorizacin de la Asamblea Legislativa.
4. Deben publicarse en el DOF y en el diario de c/ Entidad Federativa para que tengan validez.
5. El contenido:
6. El compromiso: la Entidad se compromete a suspender su impuesto, se compromete a no recaudar (si ya exista 1
Ley no la aplica, la deroga o bien si no la hay se compromete a no hacerla).
EL CONTENIDO ESENCIAL DEL CONVENIO ES EL COMPROMISO
*Se determina x el Congreso Local quien va a recaudar el impuesto y quien lo va a fiscalizar.
*La Federacin se compromete a darle 1 PARTIDA a la Entidad Federativa, le da $ xq es 1 sacrificio fiscal Las PARTIDAS son 2: 1
se la entrega al Estado y otra se la entrega a los Municipios.
FONDO DE REPARTO: *Las partidas se obtienen de todo lo que se recauda en el Sistema de Coordinacin Fiscal.
EL REPARTO: *La cantidad que se le va a proporcionar a c/Entidad, depende de *las caractersticas de sus necesidades,*de la
cantidad que recauden, *el n de habitantes, *la pobreza, *circunstancias diversas.
7.
8.

Se celebran voluntariamente, no hay obligacin y no podra haberla, se pueden salir si lo desean. Se respeta
soberana de los Estados y la libertad del Municipio.
Se revisan anualmente con previa autorizacin del Congreso Local (se encarga de analizar que es lo + conveniente
para la Entidad). sta revisin significa modificacin de c/convenio.

*Con lo anterior se cumple con los objetivos.

ORGANISMOS EN MATERIA DE COORDINACIN

Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales.

Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.
Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas.
Junta de Coordinacin Fiscal.

*Sus atribuciones sirven para llevar la organizacin del Sistema de Coordinacin Fiscal, para resolver las problemticas y
en general para mejorar.
HACIENDAS PBLICAS: Se constituyen x las Secretaras de los Estados.
*SHCP--- A nivel Federal.
*SECRETARA DE FINANZAS PBLICAS DEL ESTADO--- A nivel Estatal.
GARANTA DE AUDIENCIA: Para que se cumpla hay 4 medios de Impugnacin, q es lo q se llama Justicia Administrativa.
1.
Instancias Administrativas.
2.
Recursos Administrativos.
3.
Juicio de Nulidad o Contencioso Administrativo.
4.
Juicio de Amparo.
INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS
Se presentan antes de que se emita el acto de molestia administrativa. Se llama Instancia Administrativa a la oportunidad de
expresarse x escrito u oralmente.
Su propsito es evitar el acto de molestia jurdica.
*Si se emite.
RECURSO ADMINISTRATIVO O RECURSO DE INCONFORMIDAD
Es Recurso Administrativo xq se interpone ante la misma autoridad que emiti el acto administrativo, el acto de molestia jca.
*Si se pierde el recurso xq la autoridad confirma
JUICIO DE NULIDAD O CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
El gobernado demanda a la autoridad que confirm el acto de molestia. La demanda se interpone ante el Tribunal Fiscal Federal
de Justicia Administrativa.
*Si el gobernado pierde en el Juicio de Nulidad
JUICIO DE AMPARO
*Directo---T.C.C. *Indirecto---Juzgados de Distrito.
1 Instancia conoce el Tribunal Fiscal Federal de Justicia Administrativa sonsacar
*Si la autoridad pierde el Juicio de Nulidad
RECURSO DE REVISIN
2 Instancia lo conocen los TCC.

>>Si existiendo 1 convenio no se cumple x alguna de las partes, la Federacin le reduce 1 %je la Partida q le corresponda, si se
sigue incumpliendo, la Federacin puede expulsar al Edo responsable del Sistema de Coordinacin Fiscal.
>>Si existe inconformidad x parte de la Federacin, el Estado o Municipio existe Controversia Constitucional
RECURSO DE INCONFORMIDAD: lo interpone quien se sienta afectado x el sistema ante la SHCP. Si lo pierde se va *Juicio
de NulidadSi lo pierde se va a *Juicio de Amparo.
PLANEACIN DEMOCRTICA
El Estado organizar 1 Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento de la economa.
El presidente est facultado para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo q contiene las diversas polticas recomendadas x el
Fondo Monetario Internacional y los planes q piensa realizar durante su sexenio, debiendo considerar la opinin de los diversos
sectores sociales *en teora xq en la prctica no existe concurrencia de los mismos:
o SECTOR PBLICO: Integrado x los 3 poderes de la unin.
o SECTOR PRIVADO: Integrado x los patrones, los empresarios como personas fsicas o morales (quien posee el capital).
o SECTOR SOCIAL: Integrado x trabajadores, campesinos, sindicatos, gremios, ejidatarios y Soc. Cooperativas.
*Al tomar esas opiniones elabora la MECANICA PA LA ELABORACIN DEL PLAN (c/dependencia le emite opiniones de acuerdo
a lo que c/sector quiera pedir.)
PROPSITOS DEL PODER PBLICO PARA EL DESARROLLO ECONMICO
DESARROLLO ECONMICO: Proceso de transformacin de la estructura econmica de la Sociedad. Implica movimiento, no
recesin.
MANIFESTACIONES DE DESARROLLO ECONMICO:
1.Aumento de Produccin y Productividad x per cpita (x individuo)
*Acepciones de produccin: *Suma de todo lo q se produce, *Acto o modo de producir, *Conjunto de actividades y operaciones
referentes al proceso econmico.
*Productividad: Tendiente a la calidad de lo que se produce.
2.Aumento de Ingreso Real per cpita. (El ingreso real tiene q estar ligado forzosamente al poder adquisitivo, Cunto se
puede adquirir con el $ q se tiene?.)
CAMINO PARA EL DESARROLLO ECONMICO
1.Legislar, elaboracin de normas.
2.Persuasin (se trata de convencer x D. de libertad de trabajo de no poder impedir a nadie a q se dedique a 1 profesin,
industria o trabajo q le acomode).
TIPOS DE PERSUASIN ESTMULOS: *FINANCIEROS, *NO TRIBUTARIOS, *TRIBUTARIOS O SUBSIDIOS

FINANCIEROS:
Disminucin de garantas
Disminucin de tasas de inters

NO TRIBUTARIOS
Facilidades administrativas
Creacin de zonas industriales con su infraestructura
Apoyos tecnolgicos.

TRIBUTARIOS O SUBSIDIOS
EXENCIONESeximido (exentado). *Nunca naci la obligacin de pago.
*Tipo de subsidio para quien se encuentre dentro del supuesto normativo.
*Se otorga x el presidente en 1 Decreto;
Estos supuestos de decretos se encuentran a nivel Federal y a Nivel Local
El presidente slo exime de impuestos federales.
Los gobernadores eximen de impuestos locales.

*Es gral, *Total o Parcial, *Temporal, *Federal o Local, *Es para ayudar a 1 rama de la economa a
determinada actividad o x regin geogrfica, no necesariamente x desastre.
CONDONACIONES---Perdn de la deuda con el Fisco. *Existi la obligacin de pago pero se perdona.
*Gral *Es para ayudar a 1 rama de la economa, *Total o Parcial, *Deben estar en 1 Ley, Decreto o 1
Ordenamiento Legal.
1. X DECRETO: Facultad discrecional del presidente de la Repblica, decide segn la gravedad de la
situacin.
2. X MULTA FISCAL: X infraccin a 1 ordenamiento Fiscal:
a) Se tienen 45 das pa pagar o
b) Para interponer Medio de Defensa ante la propia autoridad q impus la multa.RECURSO
DE REVOCACINsi se pierdeJUICIO DE NULIDADsi se pierdeJUICIO DE
AMPARO.
*Crdito Consentido: cuando pasan los 45 das y no se paga ni se interpone ningn
recurso.
*Pago bajo protesta: Se realiza el pago pero existe 1 inconformidad y se interpone Medio
de Impugnacin, si la sentencia definitiva es favorable para el recurrente se debe restituir
el pago realizado, sino la sentencia no se ejecuta xq ya se realiz dicho pago.
c) Si no se ejerce ninguna de las 2, la autoridad puede iniciar procedimiento administrativo
de ejecucin; pero antes de q eso pase el particular puede pedir CONDONACIN (Figura
que se hace valer 1 vez agotados o no interpuestos los Recursos) expresando
argumentaciones econmicas (insolvencia, huelga, si no se es reincidente, etc.)*Se pide
ante la autoridad ordenadora (quien impuso la multa) no ante la autoridad ejecutora (quien
cobra la multa).
DEDUCCIONES---Descuentos o Reducciones.
Ingresos Deducciones (gastos de la empresa) = Impuestos a pagar.

NOTA: x medio de las exenciones y las deducciones se pretende el aumento a la produccin y el desarrollo econmico del pas.
DIVERSOS INTERESES Y PROBLEMTICAS DE LA CLASE TRABAJADORA Y EMPRESARIAL
>>PROBLEMAS DEL EMPRESARIO
Capital. Dificultad para el empresario al adquirir * materia prima,* maquinaria,* tecnologa,* publicidad, *el pago de mano
de obra calificada (las personas que estn especializadas en 1 materia al tener + conocimientos cobran +)
Tributos
Tramites Administrativos. (se requiere pasar a muxas dependencias para obtener 1 permiso, 1 firma o x cosa).
COMO CONSECUENCIA EL EMPRESARIO PIDE:

Menos garantas y menos intereses.

Menos tributos.
Facilidades administrativas.

>>PROBLEMAS DEL TRABAJADOR

o Desempleo
o Salarios Bajos
o Preparacin
COMO CONSECUENCIA EL TRABAJADOR PIDE:
Fuentes de Empleo.
Aumento del Ingreso Per Cpita.
Preparacin.
COMETIDOS DEL ESTADO TAREAS, ACTIVIDADES
*Para poder realizar los Fines del Estado, el Estado debe realizar cometidos para cumplir con dichos fines.
*El rgano del Estado debe tenr facultad para poder cumplir los cometidos del Estado.

*Esa facultad debe estar estipulada en la Ley, *No puede ir + all de lo q la Ley le permite, *Debe sujetarse estrictamente a las
atribuciones contenidas en el ordenamiento jco, de lo contrario se estara violando el principio de legalidad.
COMETIDOS
ESENCIALES
NO ESENCIALES
COMETIDO ESENCIALES
*Son para la propia existencia del Estado, x la importancia de los mismos el propio Estado los reserva a 1 autoridad estatal y no se
pueden concesionar, no se pueden privatizar.
PRINCIPALES COMETIDOS
1. CREACIN DE NORMAS JURDICAS, *a cargo del poder Legislativo con poca intervencin del Ejecutivo.
2. RELACIONES INTERNACIONALES, *a cargo del presidente mediante la Secretara de Relaciones Exteriores; en calidad
de jefe de gobierno lleva a cabo las Relaciones Internacionales.
3. SEGURIDAD PBLICA
S.P. EXTERIOR: *a cargo del Ejecutivo x conducto de la Secretara de la Defensa Nacional y la Secretara de
Marina.
S.P. INTERIOR: *a cargo del presidente de la Repblica mediante la Secretara de Seguridad Pblica.
4. ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
PROCURACIN: *a cargo del Procurador Gral de la Repblica, designado x presidente con ratificacin del Senado.
IMPARTICION: *a cargo de los Tribunales Administrativos: Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
Tribunal Agrario, Junta de Conciliacin y Arbitraje. (*conocen de controversias entre la Administracin Pblica y los
gobernados.
5. ACTIVIDAD FINANCIERA:

RECAUDACIN: Allegarse de recursos, no siempre es $ pueden ser en especie. *Tributos, *Emprstitos,

*Expropiaciones, *Compraventa, *Sucesiones, *Decomisos (bienes muebles o inmuebles x la comisin de 1 ilcito).

ADMINISTRACIN: *Leyes para administrar el patrimonio del Estado.

EROGACIN: gasto o salida para proyectos de inversin en infraestructura conforme lo determine la ley
reglamentaria.
6. ACTIVIDAD DE LA BANCA CENTRAL BANCO DE MXICO, regulando emisin, circulacin o paridad cambiaria de la
moneda.
7. **ADMINISTRACIN Y APROVECHAMIENTO DE AREAS ESTRATGICAS:
AREAS ESTRATGICAS: Constituidas x Recursos y Servicios Pblicos de explotacin y aprovechamiento exclusivo
del Estado x su imxtancia, xq son la riqueza de nuestro pas.
*rea Estratgica: No se puede concesionar. *rea Prioritaria: se puede concesionar.
RECURSOS: Agentes de la produccin empleados en la Economa para producir y distribuir bienes y servicios.
TIERRA
TRABAJO
CAPITAL
CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS:

o
o

NATURALES: Estn en la naturaleza sin intervencin del hombre.

RENOVABLES: Se usan pero no se agotan mientras sea 1 uso racional. seres vivos: flora, fauna.
NO RENOVABLES: Con el uso si se agotan
NO NATURALES: Con intervencin del hombre.

>>REGIMEN DEL SUELO: La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional,
corresponde originalmente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada. *Surge la propiedad privada de la Nacin en 1921 con la constitucin del nuevo Estado
Soberano.
>>REGIMEN DEL SUBSUELO: Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales, vetas, mantos, masas o yacimientos, metales,
metaloides, sales, el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos.

>>REGIMEN DEL ESPACIO AEREO: Corresponde a la Nacin el espacio areo situado sobre el territorio nacional; en la
extensin y trminos q fije el Derecho Internacional.
ENERGTICOS
*PETROLEO: Hidrocarburos, formados x Carbono e Hidrgeno; a mediados del S. XXIX, con la Revolucin Industrial se empieza a
extraer el petrleo.
GAS NATURAL: Se aprovecha como combustible, se quema para producir energa.
PETRLEO CRUDO, LQUIDO; para la obtencin existen diversos caminos:
REFINERA: Proceso de Refinacin, con el objeto de quitarle las impurezas y dejarlo +fino, el resultado son las
gasolinas, diesel, aceites, grasas.
PETROQUMICA; Las plantas petroqumicas reciben el petrleo crudo y lo transforman; *Si es un 1er proceso
Petroqumica Base, *Si es un 2 proceso Petroqumica Secundaria, puede haber una 3 transformacin
Petroqumica Terciara
>>REGIMEN DE PEMEX contribuyente, q x la totalidad de sus ingresos debe declarar diario; *En la Ley de Ingresos de la
Federacin, x la importancia existe 1 captulo especial para PEMEX, *Debe pagar impuestos, derechos y aprovechamientos x
extraer riqueza de la Nacin.
*PEMEX ingresa tributos al SAT y se queda con 1 %je para mantenimiento, inversin, etc..
>< Regulado x la C.P.E.U.M.
>< LEY ORGANICA DE PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS.
2 seala que la naturaleza de PEMEX es 1 organismo descentralizado *autnomo, con *personalidad jurdica y con
*patrimonio propio.
Se encuentra dentro de la Administracin Pblica Paraestatal.
3 PEMEX se divide en 4 Organismos Subsidiarios---Organismos Descentralizados; con mismas caractersticas
PEMEX EXPLORACIN Y PRODUCCIN
PEMEX REFINACIN.
PEMEX GAS Y PETROQUIMICA BSICA.
PEMEX PETROQUMICA.
SECTOR ENRGETICO se encuentra encabezado x la SECRETARA DE ENERGA (sta depende del presidente)
*La LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL regula las facultades de la SECRETARA DE
ENERGA.
>>>POLTICA
ENERGTICA-----SECRETARA
DE
ENERGA-----SECTOR
ENERGTICO----ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS
Organismos Subsidiarios *PEMEX EXPLORACIN Y PRODUCCIN, *PEMEX REFINACIN,
*PEMEX GAS Y PETROQUIMICA BSICA y *PEMEX PETROQUMICA.
><LEY REGLAMENTARIA DEL ART. 27 CONST. EN EL RAMO DEL PETRLEO
*4 Y 6 seala que se permiten los contratos con las empresas privadas.
*Contrapone lo establecido en el art. 27 Const. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o
gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que se hayan otorgado y
propiedad exclusiva de la Nacin llevar a cabo la explotacin exclusiva de esos productos en trminos de la ley reglamentaria
respectiva.
*El contrato no es inconstitucional, lo q es inconstitucional es la Ley q permite la celebracin de esos contratos.
*ENERGA ELCTRICA
*No es independiente smpre se produce x medio de otras energas.
Hay muchas formas de producir energa:
EOLICA: x medio de aire.
HIDRAULICA: x medio de agua *Sureste, ros, Chiapas.
ATMICA: x medio de metales.
Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica q tenga x objeto la
prestacin de 1 servicio pblico, en esta materia no se otorgaran concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes
y recursos naturales que se requieran para dichos fines.