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LAAMIMANASS

RAPPORT DE STAGE

EXTRAIT DU DISCOURS DE SA
MAJEST
][
LE

MARASME CONOMIQUE QUE CONNAT LE MONDE DEPUIS

2008,

ET LES

CHANGEMENTS QU IL A ENTRAINS DANS LES RELATIONS INTERNATIONALES


DU FAIT DE LA MONDIALISATION , AINSI QUE LES MUTATIONS SOCIALES ET
POLITIQUES QUI SONT LUVRE DANS NOTRE ENVIRONNEMENT RGIONAL ,
SONT

AUTANT

DE

FACTEURS

QUI

NOUS

INCITENT

POURSUIVRE

LES

RFORMES, ET NOUS CONFORTENT DANS NOTRE CONVICTION QUANT LA


PERTINENCE DES CHOIX SOCIO- CONOMIQUES QUI SONT LES NTRES DEPUIS
LONGTEMPS .
CHANTIERS

CES
DE

CHOIX

NATURE

NOUS

ONT

PERMIS

RENFORCER

LES

DE

LANCER

DE

INFRASTRUCTURES

GRANDS
ET

LES

QUIPEMENTS DE BASE DONT A BESOIN NOTRE PAYS , ET CE , DANS LE CADRE


DE STRATGIES SECTORIELLES QUI ONT T MISES AU POINT SELON DES
PARAMTRES EFFICIENTS , AFIN DE CONCRTISER LES OBJECTIFS ESCOMPTS.

CET GARD ,

NOUS

AVONS ORIENT NOS EFFORTS VERS LA PROMOTION DE

DIFFRENTS DOMAINES INDUSTRIELS ET DES NOUVELLES TECHNOLOGIES PAR


L AMNAGEMENT DE PLES ET D ESPACES CONOMIQUES INTGRS PROPRES
FAVORISER LES PERSPECTIVES D INVESTISSEMENT ET AMLIORER LA
COMPTITIVIT

DE

NOS

ENTREPRISES.

E X T RA I T D U D I S C O U R S D E S A M A J E S T L E R O I M O H A M M E D
VI,
Q U E D I E U L E G LO R I F I E

RAPPORT DE STAGE

PRONONC LOCCASION DE LA FTE DU TRNE


RA B AT , L E 3 0 J U I L L E T 2 0 1 2

Remerciements :

RAPPORT DE STAGE

Sommair

Remerciements : ...........................................................................................2
Avant-Propos :.................................................................................................... 4
Introduction Gnrale :..........................................................................................5
Premier Chapitre : Prsentation gnrale de laroport international de Rabat
et de LAdministration des douanes et impts indirectes :................................6
Partie I : Prsentation de Aroport international de Rabat-Sal........................7
1- Aroport international de Rabat-Sal..........................................................7
Partie II : Prsentation de lADII......................................................................8
1-Fiche signaltique :.....................................................................................8
1.1- Prsentation...........................................................................................9
1.2

LA DOUANE MAROCAINE : UNE DETERMINATION POUR RELEVER LES DEFIS


9

Chapitre 2 : Droulement du stage................................................................11


II-1 Position dans le stage :..........................................................................12
II-2 : Tches Effectues.................................................................................12
II-2.1 PROCEDURES DOUANIERES ANTERIEURES AU DEPOT PHYSIQUES DE LA
DUM :.......................................................................................................... 12
SECTION I : PROCEDURE DE LETABLISSEMENT DUN ENGAGEMENT
DIMPORTATION :.......................................................................................12
SECTION II : PROCEDURES DE LECHANGE :..................................................13
SECTION III : SAISIE DE LA D.U.M (DECLARATION UNIQUE DE MARCHANDISES).
................................................................................................................ 13
II-2.2 PROCEDURES DOUANIERES SUITE AU DEPOT DE LA DUM :......................20
SECTION I : DEPOT DE LA DECLARATION EN DETAIL :...................................20
SECTION II : PRISE EN CHARGE DE LA DECLARATION EN DETAIL :..................21
Chapitre 3 : Projet de stage..........................................................................29
Premire Partie : Aperu de la chane logistique du fret arien et ses
perspectives de dveloppement....................................................................31
I-

Aperu de la chane logistique du fret arien :.........................................31

I-1. Situation actuelle du fret arien au Maroc :.............................................32


I-2. Les modles d'affaires du fret arien :.....................................................33
I-3. Comparatif des modes du transport au Maroc :........................................33
Deuxime Partie : Aperu du Systme dinformation de lADII et du concept de
guichet unique............................................................................................. 36

RAPPORT DE STAGE

II-1 Zoom sur le systme DInformation de LADII...........................................37


II-3 Limportance de flux dinformations efficaces :.........................................39
II-4 Le guichet unique :...............................................................................40
II-4.1 : Le Pornet Une Solution radicale ?.......................................................42
II-5 Tableau de bord oprationnel de LANP :..................................................46
Troisime Partie : Synthse du Projet :..........................................................53
BIBLIOGRAPHIE............................................................................................ 55

Avant-Propos :
Suite aux exigences de la licence professionnelle Transport-Logistique Supply Chain Management, qui
se basent sur une pdagogie alternant la thorie et la pratique, un stage de 8 mois est rput obligatoire
tout au long du cursus au sein de la licence ?
tant un instrument privilgi dacquisition dune formation professionnelle, afin damliorer ses
connaissances et de les traduire toutes en pratiques, le stage joue un rle prpondrant dans la
familiarisation de tout tudiant avec le monde de lentreprise.
Lintrt que jai port la structure de lADII ma pouss orienter mon choix de stage vers cette
structure. Jai effectu un stage dans le service FRET de laroport international de Rabat.
LAdministration des Douanes et Impts Indirects est une structure ayant pour but la mise en uvre de
la politique douanire nationale et contribue activement au dveloppement conomique et social du
pays en exerant une triple mission : fiscale, conomique et scuritaire.
Ainsi le rapport suivant sarticulera autour de trois parties, la premire dans laquelle sera prsente
lAdministration de manire gnrale et une bref prsentation de laroport international de rabat, la
deuxime portera quant elle porte sur les diffrentes tches que jai pu effectuer ou observer, et en
dernier lieux le 3eme chapitre sur lequel jai dcortiqu les diffrentes phases de mon projet.

RAPPORT DE STAGE

Introduction Gnrale :
tant donn l'importance de la logistique arienne dans le dveloppement
conomique et son potentiel contribuer la croissance, il est ncessaire de
concevoir une stratgie spcifique pour le dveloppement du fret arien depuis
une perspective multimodale.
Ainsi, la logistique arienne joue un rle primordial et important dans le
dveloppement de lhinterland et la comptitivit du pays avec :

La gestion efficace des flux logistiques ariens est un facteur essentiel de c


omptitivit:
- Rentabilit: optimisation des cots
- Fiabilit: ponctualit et gestion des restricons lies certains secte
urs d'activit
- Image: traabilit et scurit des marchandises transportes
- Capacit de contrler les changes avec les principales rgions
Dveloppement d'un trafic spcialis en transport urgent, de produits tech
nologiques et de
poduits prissables, qui exige un traitement moderne et professionnel
Besoin d'une intgration intelligente avec d'autres modes de transport au s
ein de la chane logistique globale.

LADII doit faire face plusieurs dfis : la libralisation des changes,


laccroissement des flux du commerce mondial, la multiplication des sources
dapprovisionnement et la complexit de la chane logistique du commerce
international. Ce qui exige delle, au mme titre que tous les intervenants dans
cette chane, une gouvernance de haut niveau.
La dmatrialisation du processus de ddouanement sinscrit dans le cadre du
projet Douane lectronique de lADII, visant la simplification des rapports
avec les usagers, particuliers ou professionnels.
Ce projet a une double finalit : celle daboutir au zro papier et celle
dadapter les oprations douanires aux dfis de louverture des marchs
exigeant de la Douane plus de facilitation, defficacit et de clrit.
La rcriture par la Douane marocaine dun nouveau systme informatique
douanier dnomm BADR (Base Automatise des Douanes en Rseau) est le fruit

RAPPORT DE STAGE

dune action continue versant dans le processus de modernisation engag. Avec


le lancement, en janvier 2009, du 2 me palier de BADR, lADII cherche simplifier,
au profit de lentreprise, le ddouanement des marchandises et rduire les
dmarches administratives, les dlais ainsi que les cots y affrents.
Ce systme de ddouanement via Internet, bas sur un environnement
technologique ltat de lart, se caractrise par plus douverture, de
transparence et par une couverture fonctionnelle encore plus complte et large
de tout le mtier douanier.
La dmatrialisation est un processus qui a t amorc par la Douane marocaine
depuis quelques annes dj. Lintgration progressive des facilitations
procdurales a largement contribu la russite de la dmatrialisation.
De ce fait, le sujet de mes tudes sest tabli sur la problmatique dtude du
FRET Arien au Maroc, et les perspectives de son dveloppement via
loptimisation du systme dinformation de la douane.
Alors, comment peut-on amlior le niveau de fret arien du pays ? Et quelles sont les perspectives de
dveloppement de ce dernier ?

PREMIER CHAPITRE :
PRSENTATION GNRALE DE
LAROPORT INTERNATIONAL

RAPPORT DE STAGE

DE RABAT ET DE
LADMINISTRATION DES
DOUANES ET IMPTS
INDIRECTES :

RAPPORT DE STAGE

Partie I : Prsentation de Aroport international de


Rabat-Sal
1- Aroport international de Rabat-Sal
L'aroport international de Rabat-Sal (code AITA : RBA code OACI : GMME) est
un aroport marocain situ dans la rgion Rabat-Sal-Zemmour-Zar, 8 km au
Compagnie arienne

Destinations

Air France

Paris-Charles-de-Gaulle

Iberia

Madrid

Jetairfly

Paris-Orly
Bruxelles-Sud
Paris-Orly

Royal Air Maroc

Casablanca
en priode de Hajj et Omra: Jeddah
Charleroi
Marseille

Ryanair

Madrid
Paris Beauvais
Londres
Grone

Saudia

Hajj et Omrah: Jeddah


Barcelone ( partir du 20 Juin 2015)

Vueling Airlines

nord-est de Rabat. Il est gr par l'Office national des aroports. En 2014,


l'aroport a enregistr le passage de 684 213 passagers.

RAPPORT DE STAGE

volution du trafic passagers1


2010
357 773

2011

2012

2013

2014

372 145

351 867

485 713

684 213

38,04 %

40,87 %

4,02 %

5,45 %

Partie II : Prsentation de lADII


1-Fiche signaltique :
Date de nationalisation: 1958
Date dinauguration du nouveau sige a Rabat : 1998
Missions :

La promotion de l'investissement
la protection du consommateur
la protection de l'conomie Nationale
Lquit fiscale

Directeur gnral : M. Abdellatif ZAGHNOUN.


Statut administratif : Administration
lconomie et des Finances.

publique,

Effectif : 4569 agents (Fin Dcembre 2010)


Adresse : Avenue Annakhil - Hay Riad - Rabat.
Tlphone : 05 37 57 90 00 - 05 37 71 78 00/01
E-mail : adii@douane.gov.ma

relevant

du

Ministre

de

RAPPORT DE STAGE

Site Web: www.douane.gov.ma

1.1- Prsentation
L'Administration des Douanes et Impts Indirects relve de l'autorit du Ministre
charg des finances C'est lune des composantes de l'Administration Centrale
du Ministre de l'conomie et des Finances depuis le 23 Octobre 2008,
relativement larticle 6 du dcret n2-07-995 du 23 Chaoual 1429 (23 Octobre
008) instituant les attributions et lorganisation du Ministre de Lconomie et
des finances.

RAPPORT DE STAGE

1.2 LA DOUANE MAROCAINE : UNE DETERMINATION POUR


RELEVER LES DEFIS
Des missions et des actions au service de la qualit et de lefficacit
LAdministration des Douanes et Impts Indirects (ADII) apporte une contribution
importante la ralisation des objectifs nationaux de dveloppement socioconomique ainsi que dans les domaines de la perception des recettes fiscales,
de la facilitation des changes commerciaux et de la scurit nationale et ce, au
travers des missions dclines ci-dessous :
1.2.1 Mission fiscale
Hormis la perception des droits et taxes douaniers, la mission fiscale de la
Douane marocaine consiste garantir lquit fiscale travers les rformes
tarifaires ainsi quun environnement favorable au commerce licite en luttant
contre la fraude commerciale sous toutes ses formes et ce, en vue dasseoir un
climat de confiance et les conditions dune concurrence loyale permettant le
dveloppement des investissements et lamlioration de la comptitivit des
entreprises marocaines.
1.2.2 Mission conomique
Contribution la protection de lconomie nationale LADII est un acteur
dynamique dans la lutte contre la fraude et les grands trafics internationaux qui
portent prjudice aux intrts conomiques et financiers du Royaume. Son action
sopre notamment travers :
- la lutte contre toutes les formes de fraude commerciale base sur les fausses
dclarations d'espce, de valeur et d'origine ;
- la contribution la lutte contre la contrefaon et la piraterie ;
- la contribution la lutte contre le blanchiment de capitaux,
Contribution la promotion des investissements et lamlioration de la
comptitivit des
entreprises LADII joue un rle dterminant dans le
dveloppement des changes commerciaux internationaux ainsi que dans
laccompagnement des entreprises nationales en ce qui concerne leur mise
niveau et lamlioration de leur comptitivit. Elle contribue ltablissement
dun environnement attractif et propice linvestissement et procde
ladaptation continue de ses procdures aux fins de rpondre aux impratifs de
dveloppement de lentreprise de lvolution du commerce international.
Mission scuritaire au service de la protection et de la scurit des citoyens Aux
cts dautres dpartements publics, Douane marocaine intervient dans les
domaines de la sauvegarde de la moralit, de la scurit, de lordre public et de
la sant des citoyens.
Elle veille galement au respect des rglements en matire de contrle de la
qualit, des normes techniques et des mesures sanitaires, vtrinaires et
phytosanitaires.
1.2.3 Au service de la protection de la chane logistique internationale
LADII uvre au quotidien pour concilier entre les impratifs de facilitation du
commerce et de scurisation de la chane logistique. La mise en uvre du cadre

RAPPORT DE STAGE

de normes SAFE traduit la volont de la Douane marocaine saligner sur les


standards internationaux.

RAPPORT DE STAGE

CHAPITRE 2 : DROULEMENT
DU STAGE

RAPPORT DE STAGE

II-1 Position dans le stage :


Mon stage sest droul au niveau de ladministration des douanes et impts
indirectes de laroport international de Rabat sal, au sein du service de
lordonnancement et FRET, ce dernier est rput par sa vision intgrer de la
chaine logistique du FRET Arien, et joue un rle primordial dans la circulation
physique des marchandises.
En effet la douane, est un organisme sensible, si on optimise ce dernier il est
imprativement prit comme tant un facteur de diffrenciation du FRET du pays
et contribue primordialement dans son dveloppement.

II-2 : Tches Effectues


II-2.1 PROCEDURES DOUANIERES ANTERIEURES AU
DEPOT PHYSIQUES DE LA DUM :
SECTION I : PROCEDURE DE LETABLISSEMENT DUN ENGAGEMENT
DIMPORTATION :
Gnralement, quand un client se prsente chez un transitaire pour une
opration dimportation et ce avant rception des documents commerciaux
originaux, il lui demande de lui confectionner un engagement dimportation
accompagn dune copie de facture pro forma de la marchandise importer.
Une fois cet engagement dimportation tablit en 5 exemplaires, il est remis par
limportateur sa banque pour domiciliation. Cette banque est une banque
intermdiaire agre.
La domiciliation consiste en lapposition dun cachet de la banque comportant un
numro de srie, une date de souscription et une date de validit. La validit de
lengagement dimportation est de 6 mois, cest--dire le dlai entre la date de
souscription et la date dexpiration. (Voir modles prsents en annexe).
Linstruction 01 du 01/06/1982 de loffice des changes stipule que 40 % du
montant Fob de la facture pro forma ou encore 20.000 dirhams de PPD (parties
pices dtaches ou consommables) peuvent tre transfrs avant imputation
douanire de lengagement dimportation.
Limputation douanire ( position du cachet et de la signature de linspecteur
des douanes aprs accomplissement des formalits de ddouanement des
marchandises) signifie que la marchandise a acquitt les droits de douane et
intgr le territoire national. Autrement dit, un engagement dimportation imput
signifie un feu vert donn la banque pour entamer la procdure de transfert
du montant FOB en devise figurant sur la facture dfinitive.
Le formulaire dengagement dimportation est galement celui qui sert pour
ltablissement des DPI (dclaration pralable dimportation) ou encore celui des
licences dimportation.

RAPPORT DE STAGE

Dans ces deux derniers cas, les cases concernant lavis du dpartement
technique et la dcision du ministre charg du commerce extrieur sont servies
par les autorits comptentes.
Nous ne donnerons pas ici un descriptif des cases servir dans lengagement
dimportation, la DPI ou la LI. Nous nous contenterons de joindre en annexe un
modle vierge et modle dj servi.

SECTION II : PROCEDURES DE LECHANGE :


Les originaux des documents commerciaux savoir : la facture, la liste de
colisage ou packing list, certificat dorigine, certificat sanitaire ventuellement, et
titres de proprit et de transport de la marchandise ( CNT, LTA, CMR ou LTT )
peuvent tre rceptionns soit via la poste rapide (DHL, UPS, FEDEX ou autres)
directement ladresse de limportateur, soit via la banque en cas de crdidoc,
soit via la compagnie de transport international (maritime, arien ou terrestre).
Ds larrive de la marchandise, la compagnie de transport internationale avise
son client-propritaire en lui adressant un avis darrive.
Aprs notification de larrive de la marchandise, lintress (cest--dire
limportateur ou son mandataire - le transitaire -) se prsente auprs de cette
compagnie pour lobtention du bon dlivrer.
Cette procdure est appele change en raison de lchange du bon dlivrer
contre :
1-le titre de proprit et de transport original
2-cachet de lentreprise importatrice
3-du montant des frais de gestion de dossier
titre dinformation, le bon dlivrer nest pas systmatiquement disponible ds
larrive de la marchandise (ce point-l sera dvelopp ultrieurement dans la
partie dlai de ddouanement).
Si lon prend lexemple dune importation par conteneur, le navire de la
compagnie maritime doit dcharger ces conteneurs (dlai minimum de 24 36
heures) et cette compagnie doit saisir sur le systme informatique de
ladministration des douanes et impts indirects, ltat de chargement complet et
dfinitif du navire (dlai minimum de 12 heures).
Il sentend donc quun dlai minimum de 48 heures est ncessaire aprs larrive
de la marchandise (dans ce cas-l accostage du navire) pour ltablissement du
bon dlivrer.
Il existe toutefois des exceptions la rgle fondamentale de la prsentation du
titre de transport original pour obtention du bon dlivrer, il sagit du cas de
lchange libre o le titre de transport / proprit nest pas exig et ce dun
commun accord la filiale marocaine et la compagnie mre.

SECTION III : SAISIE DE LA D.U.M (DECLARATION UNIQUE DE


MARCHANDISES).
La DUM est un jeu de 6 feuillets dont les exemplaires sont numrots de 1 6 et
reoivent les destinations suivantes :

RAPPORT DE STAGE

-exemplaire n1 : Service de la recette


-exemplaire n 2 : B.A.E (Bon A Enlever limport ou Bon A Embarquer
lexport).
-exemplaire n3 : Service de la visite.
-exemplaire n4 : Service de la valeur.
-exemplaire n5 : Office des changes.
-exemplaire n6 : Redevable.
Elle comprend 41 cases numrotes de 1 41 devant tre servies par le
dclarant, et des cases A H rserves au service.

A/ CASES SERVIES PAR LE DECLARANT :


CASE N1 : DECLARATION
Le code du rgime douanier (tel le rgime 10 pour la mise la consommation
directe) Les codes didentification des rgimes douaniers les plus usits sont
joints en annexe.
CASE N2 : EXPORTATEUR/EXPEDITEUR
-Nom, ou raison sociale, adresse complte de la personne physique ou morale
concerne.
-N. : R.C : numro du registre de commerce de lexportateur le cas chant.
-Centre R.C : lieu dimmatriculation du registre de commerce.
En cas dune opration dexportation ou de transit du Maroc vers ltranger, cette
case doit comprendre les indications relatives lexportateur ; la mention
EXPEDITEUR devant tre biffe.
En cas dune opration dimportation ou de transit de ltranger vers le Maroc,
cette case doit comprendre les indications relatives lexpditeur ltranger ; la
mention EXPORTATEUR devant tre biffe.
Lorsquil sagit dune opration de cession sous un rgime suspensif, cette case
doit comprendre les indications relatives au cdant ; les mentions Exportateur
/ Expditeur doivent tre biffes et la mention CEDANT doit tre ajoute.
CASE N3 : NOMBRE TOTAL DES ARTICLES
Le nombre total des articles dclars.
CASE N4 : CODE DU BUREAU
Le code du bureau o va seffectuer lopration ddouanement.
CASE N5 : NOMBRE DE FORMULES
Nombre total de formules constituant la dclaration.
CASE N6: POIDS BRUT TOTAL (KG)
Poids total des marchandises faisant lobjet de la dclaration, emballage compris.

RAPPORT DE STAGE

CASE N7: POIDS NET TOTAL (KG)


Poids net total des marchandises objet de la dclaration.
CASE N8 : IMPORATAEUR/ DESTINATAIRE
- Nom ou raison sociale, adresse complte de limportateur ou du destinataire.
- N R.C : numro du registre de commerce de limportateur.
- Centre R.C : lieu dimmatriculation du registre de commerce.
En cas dune opration dimportation ou de transit en provenance de ltranger
vers le Maroc, cette case doit comprendre les indications relatives limportateur
; la mention DESTINATAIRE doit tre biffe.
En cas dune opration dexportation ou de transit du Maroc vers ltranger, cette
case doit comprendre les indications relatives au destinataire ltranger ; la
mention IMPORTATEUR doit tre biffe.
Lorsquil sagit dune opration de cession sous un rgime conomique cette case
doit comprendre les indications relatives au cessionnaire. Les mentions
IMPORTATEUR/ DESTINATAIRE doivent tre biffe et la mention CESSIONNAIRE
doit tre ajoute.
CASE N9 : AUTRES PERSONNES CONCERNEES
Cette case peut recevoir les mentions relatives aux cautions (bancaire, mixte :
banque entreprise, engagement des socits exportatrices, donneurs dordre
internationaux).
CASE N10 : DECLARANT :
Nom ou raison sociale, adresse complte du dclarant ;
N dagrment, ndu rpertoire.
Lorsque le dclarant est le propritaire de la marchandise, il est dj mentionn
soit dans la case n2 en tant quexportateur soit dans la case n8 en tant
quimportateur. Dans ce cas la case 10 comportera selon le cas, la mention voir
case n2 ou case n8 .
CASE N11: PAYS DE PROVENANCE (NOM ET CODE)
Le nom et le code du pays de provenance.
CASE N12 : N DE LIMPORTATEUR/ EXPORTATEUR
Le numro dimportateur/exportateur au fichier des Oprateurs du Commerce
Extrieur,
le cas chant, attribu par le Ministre charg du Commerce Extrieur.
CASE N13 : PAYS DORIGINE
Nom et code du pays.
CASE N14 : PAYS DE DESTINATION

RAPPORT DE STAGE

Il sagit du pays connu de lexpditeur au moment de lexpdition comme tant


le dernier pays o les marchandises doivent tre livres.
Lorsquil sagit dexportation, cette case sera servie avec lindication du nom du
pays de destination et son code ;
Lorsquil sagit de cession sous rgime conomique, cette case ne sera pas
servie.
CASE N15 : MOYEN DE TRANSPORT AU DEPART/A LARRIVEE
Cest
lidentification
du
moyen
de
transport
actif
utilis.
Le moyen de transport actif est celui qui met lensemble en mouvement pour un
transport combin (ex : le navire quand il sagit de transport combinant un
camion et un navire ou le vhicule de tractation quand il sagit dun transport
combinant un tracteur et une remorque), lexclusion des camions servant
uniquement faire entrer ou sortir les semi-remorques des navires.
A lexportation, le moyen de transport de dpart est celui sur lequel la
marchandise est expdie.
A limportation, le moyen de transport larrive est celui bord duquel la
marchandise est reue.
Pour le transit, le moyen de transport est celui qui sert pour faire transiter la
marchandise dun bureau douanier un autre.
Cette case est subdivise en trois parties :
- la premire doit contenir le code du mode de transport ;
- la deuxime comporte le nom ou le numro dimmatriculation du mode de
transport.
- la troisime est destine au code de la nationalit du moyen de transport.

CASE N16 : CONDITIONS DE LIVRAISON


Ce sont les conditions de livraison convenues entre le vendeur et lacheteur, aux
termes desquelles le vendeur sengage livrer des marchandises lacheteur.
Dans le cadre des changes internationaux, les conditions de livraison sont fixes
dans les INCOTERMS tablis par la chambre de commerce internationale.
Cette case comporte deux parties ; lune rserve aux INCOTERMS, lautre aux
endroits ou aux lieux o ces INCOTERMS doivent tre appliqus.
CASE N17 : NATURE ET NUMERO DU TITRE DE TRANSPORT
Cette case comporte :
- le nom ou autre dsignation du type de document de transport.
- la nature et le numro du titre de transport pour chaque mode.
*Transport maritime : connaissement n ;

RAPPORT DE STAGE

*Transport arien : LTA (lettre de transport arien) n ;


*Transport terrestre : carnet TIR ou lettre de voiture (transport routier ou
ferroviaire) n ;
CASE N18 : MONNAIE ET MONTANT TOTAL FACTRURE
Cette case est divise en deux parties :
- la premire comporte le nom ou le code de lunit montaire par laquelle le
rglement est effectu.
- la deuxime comporte le montant total factur.
CASE N19 : TAUX DE CHANGE
Il sagit du taux de change officiel.
CASE N20 : FRET :
Montant du fret conformment aux dispositions rglementaires en vigueur;
CASE N21 : NOUVEAU MOYEN DE TRANSPORT APRES
TRANSBORDEMENT
Cette case ne doit tre servie que dans le cadre du transbordement. Dans ce cas,
cette case contiendra le nom du moyen de transport sur lequel la marchandise a
t transborde.
CASE N22 : ASSURANCE
Cette case est prvue pour le montant de lassurance inclure dans la valeur
dclare.
CASE N23: VALEUR TOTALE DECLAREE
Il sagit de la valeur totale dclare en dirhams correspondant lensemble des
articles contenus dans la dclaration.
CASE N24 : DATE DARRIVEE
La date darrive (ou de sortie) est celle de larrive du moyen de transport.
CASE N 25 : LOCALISATION DES MARCHANDISES
Cette case sera servie avec lindication du lieu prcis, au sein de lenceinte
douanire, o la marchandise dclare pourrait tre ventuellement vrifie si
les services douaniers le jugent ncessaire.
Il peut sagir aussi des locaux de transport, de lexportateur ou de limportateur
sils bnficient dune autorisation de ddouanement domicile ou dun magasin
et aire de ddouanement.
CASE N26 : CODE BUREAU DESTINATION
Dans le cas dune opration de transit, que ce soit limportation ou
lexportation, cette case sera servie par lindication du bureau de douane o
prend fin lopration de transit.

RAPPORT DE STAGE

CASE N27 : RENSEIGNEMENTS FINANCIERS ET BANCAIRES


Il sagit des renseignements financiers ou bancaires relatifs lopration objet de
la dclaration. (Ex : conditions de paiement : comptant, crdit, crdit
documentaire).
CASE N28 : COLIS ET DESIGNATION DES MARCHANDISES
Cette case contient :
- lindication de la nature, du nombre, des marques et numros des colis.
- la dsignation succincte de la marchandise.
*A limportation : suivant les termes du tarif des droits de douane limportation.
*A lexportation : suivant les termes de la nomenclature statistique des produits.
CASE N29 : NUMERO DORDRE DE LARTICLE
Cette case est prvue pour indiquer le numro dordre de larticle par rapport au
nombre total des articles dclars. Pour les nombres compris entre 1 et 9, faire
prcder le chiffre de deux 0 (zro). Pour les nombres compris entre 10 et 99,
faire prcder ces chiffres du nombre 0 (zro).
CASE N30 : CODE MARCHANDISE
Cette case comprend la codification du Systme Harmonis.
CASE N31: VALEUR DECLAREE
Cette case contient la valeur dclare en dirhams et en chiffres par article.
*A limportation, la valeur dclarer est la valeur CAF des marchandises,
augmente des frais pour dchargement desdites marchandises livres au
bureau dimportation.
*A lexportation la valeur dclarer est la valeur FOB des produits. Dans lun et
lautre cas, cette valeur rsulte du cot dfinitif de la transaction liant vendeur et
acheteur. Cette valeur tant exprime en monnaie nationale et fixe en fonction
directe des renseignements fournis par les factures et les autres documents
commerciaux.
CASE N32 : UNITES COMPLELEMENTAIRE
Cette case doit tre servie chaque fois que de telles nonciations figurent dans la
colonne units complmentaires du tarif de droits dimportation.

CASE N33: POIDS NET (KG)


Il sagit du poids net total des marchandises exprim en kilogrammes et
correspondant larticle dclar y compris, le cas chant, lemballage dans
lequel elles sont normalement livres lacheteur en cas de vente en dtail.
CASE N34 : AP OU SP
AP : opration ralise avec paiement.

RAPPORT DE STAGE

SP : opration ralise sans paiement.


CASE N35 : TAUX DE DECHETS
Cette case est servie dans le cas des oprations sous rgimes conomiques en
douane.
CASE N36 : PAYS DORIGINE
Cette case est prvue pour le nom et le code du pays dorigine.
Lorsque la dclaration porte sur un seul article ou plusieurs articles de mme
origine, cette dernire porte dans ces cases est le mme que celle qui est
mentionne dans la case n13.
CASE N37 : DECLARATION SOMMAIRE/ DOCUMENT PRECEDENT
Cette case comporte le numro et la date de la dclaration sommaire.
En cas de changement de rgime, cette case comporte le numro et la date de la
dclaration affrente au rgime douanier sous lequel se trouvait la marchandise
au moment de la demande du changement du rgime douanier.
CASE N38 : AUTRES RENSEIGNEMENTS :
Cette case sert dclarer tout autre renseignement qui est requis mais pour
lequel aucune case particulire nest prvue.
Elle est destine contenir une srie dinformations additionnelles ncessaires
pour les oprations de ddouanement de la marchandise notamment :
- demandes dimputation des titres avec leurs rfrences.
- demandes de franchises.
- demandes de taxations privilgies (par exemple au titre de la TVA ou dun
programme dinvestissement).
- demandes des visas des certificats dorigine.
- demandes de ddouanement domicile ou denlvement direct.
- lapposition, le cas chant, du timbre spcial sur les titres dimportation.
- dcision de classement tarifaire.
- mode de paiement des droits (comptant ou crdit). Dans le cas de paiement
crdit, indiquer le montant du crdit.

CASE N39 :
Cette case est rserve indiquer le lieu, la date et signature du
soumissionnaire.
CASE N40 :
Cette case est rserve indiquer le lieu, la date et signature de la caution.

RAPPORT DE STAGE

CASE N41 :
Cette case est rserve indiquer le lieu et la date de ltablissement de la
dclaration avec le nom et la signature du dclarant.

B/ CASES RESERVEES A LADMINISTRATION:


Les cases alphabtiques au recto et au verso de la DUM sont rserves
ladministration et doivent, cet gard, tre servies par les diffrents services
douaniers intervenant lors dune opration de ddouanement.
Grille G : RESULTAT DE LA VERIFICATION (TRANSIT) :
Cette grille est prvue pour le rgime de transit. Elle sera annote , selon le cas,
des indications suivantes :
- accident de circulation avec rfrence au P.V de la gendarmerie ou de la police.
- rupture des plombs.
- dtriorations des colis.
- disparition totale ou partielle de la marchandise.
- reconnaissance des marchandises.
- indication de la destination finale rserve la marchandise avec les rfrences
du document de support (mise la consommation, exportation, entr ou
entrept, mise bord dun navire.. .)
- certificat de dcharge lacquit--caution de transit dans la mesure o rien ne
sy oppose.
- changement ditinraire prvu ;
- changement de moyen de transport prvu.
- autres constations.
Grille H : CADRES RESERVES AUX SOUMISSIONS, DECISIONS, ETC :
Cette grille est rserve la mention des soumissions transmises par les agents
leurs suprieurs hirarchiques, les dcisions des responsables tous les
niveaux et aux diverses autorisations ventuelles accordes par les services
douaniers.

II-2.2 PROCEDURES DOUANIERES SUITE AU DEPOT DE


LA DUM :
SECTION I : DEPOT DE LA DECLARATION EN DETAIL :
L'opration de ddouanement sur ce segment est ralise suivant l'ordre
chronologique Suivant :
Dpt de la dclaration en dtail;
Examen sommaire de celle-ci par le service;

RAPPORT DE STAGE

Prise en charge de la dclaration en dtail (enregistrement pour les


bureaux non informatiss);
Examen documentaire de la dclaration et de ses pices annexes;
La vrification de la marchandise (admis pour conforme - visite

physique);
La liquidation des droits et taxes s'il y a lieu;
Ordonnancement desdits droits et taxes;
Paiement de ces droits et taxes;
Paiement de ces droits et taxes (espce, chque certifi, obligation

cautionne);
Enlvement ou embarquement de la marchandise.
A/ LIEU ET MOMENT DU DEPOT :
La dclaration en dtail doit tre dpose exclusivement dans un bureau
de douane ouvert l'opration envisage.
Ce dpt est subordonn l'arrive des marchandises au bureau de
douane, sauf exception prvue ci-aprs (cas du dpt anticip).
Les marchandises importes peuvent faire l'objet de dpt de dclaration
en dtail par anticipation, tel est le cas des prissables, des produits
inflammables etc. le service est habilit autoriser toute demande en
l'objet.
B/ DELAIS DE DEPOT DE LA DECLARATION EN DETAIL :

La dclaration en dtail doit tre dpose dans un dlai de 60 jours,


calcul compter de la date du dpt de la dclaration sommaire, pour le
transport par voie maritime ou arienne.
Sont compris dans ce dlai, le jour du dpt de la dclaration sommaire
ou de l'arrive de marchandise au bureau de douane terrestre et le jour de
l'chance
Les jours fries lgaux ne sont pas compts dans ce dlai, le samedi est
dcompt pour une journe entire

SECTION II : PRISE EN CHARGE DE LA DECLARATION EN DETAIL :


A/ GENERALITES :
Pour tre recevable la dclaration en dtail doit :

RAPPORT DE STAGE

tre dpose dans les lieux et dlai rglementaire;


contenir les nonciations ncessaires;
tre accompagne des documents exigs;
tre signe par le dclarant;
tre dpose l'importation et l'exportation en six exemplaires, ou
feuillets :
Exemplaire
Exemplaire
Exemplaire
Exemplaire
Exemplaire
Exemplaire

n
n
n
n
n
n

1
2
3
4
5
6

:
:
:
:
:
:

Service de la Recette.
B.A.E. 5(Bon enlever)
Service de la Visite.
Service de la Valeur.
Office des Changes.
Redevable.

Le contrle doit porter sur la conformit de la dclaration en dtail avec


les prescriptions lgales et rglementaires. L'apprciation des nonciations
dclaratives et des documents annexs, relve du contrle documentaire
de la dclaration en dtail et constitue une phase de la vrification.
SECTION III : SELECTIVITE (ATTRIBUTION DE LOPTION VISITE PHYSIQUE
-VP- OU ADMIS POUR CONFORME -AC-).
Le contrle des

marchandises est pass dun systme de visite

systmatique une approche de vrification slective, base sur une


technique objective danalyse de risque.
Lapproche retenue se base sur lanalyse des risques lis aux nonciations
de la dclaration en dtail de manire identifier la probabilit de
violation

dune

norme.

Les champs privilgis de lanalyse du risque, au-del de lopration


conomique lui-mme, ont pour objectif de dceler essentiellement :

- Les violations de la norme fiscale quelle que soit la technique la


laquelle il serait fait appel ;
- Le dtournement des prohibitions ou des restrictions ;
- Les tentatives de perception indue des remboursements ou subventions ;
- Le contournement des normes associes certains accords prfrentiels.

RAPPORT DE STAGE

La concrtisation du systme de slectivit ne se matrialise pas de la


mme faon selon que le bureau est informatis ou non.
Dans un bureau informatis, la slectivit automatique sopre en fonction
dun systme dvaluation des risques qui sarticule selon trois rgles de
traitement :
- Les rgles dexception (VC doffice, AC doffice)
- Les rgles de calcul du score (selon une formule prtablie mise jour
rgulirement);
- et la

fonction alatoire (dans

des limites fixes

davance par

ladministration).
A/ MISE EN OEUVRE :
Ds le dpt de la dclaration en dtail, le systme procde lvaluation
du risque qui lui est associ et dcide du sort lui rserver : Visite
physique ou admission pour conforme.
Ce choix sopre uniquement en fonction des nonciations de la DUM
telles que :
rgime

oprateur

transitaire

espce
origine

provenance

valeur

destinataire.
Il est entendu que le systme est paramtrable pour pouvoir prendre en
charge et personnaliser la nature et lintensit des risques au niveau de
chaque bureau.

RAPPORT DE STAGE

A chaque risque ou critre sont associs un ou plusieurs coefficients. Ces


coefficients sont dfinis selon que le risque est nul ou justifie la visite des
marchandises mises en examen.
Les coefficients sont arrts au niveau de ladministration en concertation
avec les services domiciliataires de risques et les services extrieurs et
peuvent tre ajusts a lvolution de la fraude.
Il faut noter quil existe parmi les risques ceux dont la seule prsence,
suffit pour dcider dune visite physique. Ainsi, titre dexemple, la
dclaration relative des explosifs (dont limportation est tout a fait lgale
bien que soumise a licence dimportation et a autorisation de la DGSN),
donnera lieu une visite quel que soit lorigine, la provenance ou
loprateur qui la dpose.
Lorsque le systme ne dcle aucun critre de ce type, il procde au
calcul du score de la dclaration. Ce score, lorsquil dpasse un certain
niveau, dbouche sur la visite physique.
Sauf pour de rares cas, une fonction alatoire agit sur les dclarations
initialement slectionnes AC pour les soumettre la VP. Elle est
utilise pour, dune part, crdibiliser le systme de slectivit et, dautre
pat, rapprocher le taux de slectivit du taux rel de visite. Elle permet en
outre, de couvrir les alas associs aux paramtres dont il nest pas tenu
compte dans le systme.
Le taux de slectivit (nombre de visites physiques par rapport au total
des dclarations dposes) est fix par ladministration. Il est modulable
selon les orientations de ladministration.
Le rsultat de la slectivit automatique peut tre modifi. Lordonnateur
est habilit changer loption AC en VP . Ce choix doit tre justifi dans le
seul but de permettre au service gestionnaire de prendre en charge les
critres retenus en vue damliorer les diffrents modules de slectivit
automatique.

RAPPORT DE STAGE

Les critres de slectivit ne sont pas figs, ils sont mis jour
rgulirement de manire assurer leur adaptation lvolution de la
conjoncture, voir aux techniques et modes opratoires que le contrle met
en vidence.
La mise jour du systme est domicilie au niveau de la Direction de la
Prvention et du Contentieux (DPC) et plus prcisment au Service du
Renseignement et dAnalyse du risque. La gestion et le suivi de chaque
risque sont censs tre assurs par les services domiciliataires de ceux-ci.
Afin denrichir le systme et lactualiser, les services extrieurs et les
services domiciliataires de risques sont tenus de faire connatre les
critres quils jugent utiles dintroduire dans le module de slectivit. Ces
risques ne sont retenus quaprs tude et validation par la Direction de la
Prvision et du Contentieux.
B/ TYPES DE RISQUE ET LEUR GESTION :
Les risques retenus par le systme sont valus sparment les uns des
autres. Leur combinaison en binmes, trinmes est prvue.
Le service domiciliataire(R enseignement et Analyse du Risque) peut
procder des ajouts, des modifications ou des suppressions des critres.
De mme, un tableau de bord est conu pour assurer dune part, le suivi
des critres de slectivit et permettre, dautre part, au service de
sinformer sur le nombre de cotation, de re-cotation, de re-slections, sur
la rpartition des valeurs suivant les options de la slectivit et sur la
ventilation des recettes budgtaire par option : AC/VP.
Risque Bureau

Le risque Bureau a t retenu pour permettre une adaptation aussi fine


que possible des critres aux bureaux pour lesquels ils sont les plus
appropris
Risque Oprateur

On entend par oprateur limportateur, lexportateur et le transitaire. Ils


sont identifis par le n de RC ou dagrment. Il existe des oprateurs
reprsentant un risque trs faible et des oprateurs haut risque.

RAPPORT DE STAGE

La gestion et le suivi de cette premire catgorie doprateurs sont


domicilis la Direction de la Facilitation et du systme dInformation.
Une liste de ces oprateurs est communique, priodicit dtermine,
la Direction de la prvention et du Contentieux qui procde la mise
jour du systme.
Les autres oprateurs sont nots selon le risque quils vhiculent au
niveau de la Direction de prvention et du contentieux.
La rvision de la note attribue aux oprateurs est programme
priodicit

dfinie.

Cette

rvision

tient

compte

des

mouvements

enregistrs dans le Fichier National des Entreprises Risque. La notation


des oprateurs se fait manuellement, en attendant la mise en place du
systme SANAA qui assurera lautomaticit de cette fonction.
Risque Espce

Les critres lis au risque espce constituent lessentiel des critres de


slectivit. Le choix des positions et chapitres retenus a t dict par leur
importance vis--vis des statistiques du commerce extrieur. Cette
composante continue dinfluencer le choix des critres espce
retenir.
Toutefois, il y a lieu de prciser que lespce en elle-mme ne reprsente
pas de risque. Ce critre nest en fait que le rceptacle travers lequel le
systme se saisit dune manire commode dun certain nombre de
risques.
Il faut relever, par ailleurs, que le systme a prvu la soumission la visite
physique systmatique de certains produits sensibles ou pour lesquels
lintervention de ladministration se fait dans le cadre du concours aux
autres services.
Risques Origine/Provenance.

Ces risques sont en rapport avec une liste de pays avec lesquels le Maroc
entretient des relations privilgies concrtises par la conclusion
daccord ou de convention tarifaires ou prfrentielles. Lassociation de

RAPPORT DE STAGE

ces paramtres des espces, voire des oprateurs particuliers, permet


dindividualiser pratiquement les risques que les fausses dclarations
dorigine ou de destination pourraient vhiculer.
Ces

risques

sont

domicilis

chez

la

Division

de

la

Coopration

Internationale qui veille sur leur gestion et leur suivi.


Risque Rgime

Ce risque est gr au niveau de la Division de la facilitation des


procdures et des investissements. Certains rgimes passent la VP
doffice, dautre par contre, sont admis pour conformes. La possibilit de
combiner le risque rgime dautres risques est prvue et peut tre
exploite.
Risque valeur

Ce risque est gr au niveau du service de la valeur et lantidumping, il


consiste surtout apprhender le risque de fausse dclaration de valeur
(minorations de valeur en vue de payer moins de droits de douane,
surfacturation en vue de transfrer illgalement des devises,.).

C/ ADMISSIONS POUR CONFORMES DOFFICE :


A limport entrent dans cette catgorie :
- les franchises royales ;
- les franchises diplomatiques ;
- les importations effectues directement par les administrations
publiques ou par
certains tablissements publics lorsque les marchandises qui en font
lobjet ne sont pas soumises aux formalits de concours aux autres
services. Peuvent tre galement admises pour conformes :

RAPPORT DE STAGE

- les matires premires, les biens dquipement, les produits semi-finis et


les pices de rechange, imports directement par les socits industrielles
structures ;
- les oprations a caractre non commercial (chantillons) portant sur
des quantits normales et non soumises des instructions rglementaires
particulires (concours aux autres services).
A lexport entrent dans cette catgorie :
- les exportations ralises par les administrations publiques ou par
certains tablissements publics ;
- les dons de lEtat ;
- les dmnagements diplomatiques.
Peuvent bnficier de cette procdure :
les produits miniers ;
les

agrumes,

primeurs

et

autres

produits

agricoles,

lorsque

ces

marchandises ne sont pas soumises aux formalits du concours aux autres


services.
Il reste entendu que la vrification physique des marchandises, tant
limport qu lexport, est obligatoire dans les cas de soupon dabus ou de
fraude, dInformation ou davis de fraude ,ainsi que de toutes autres
informations dont le service pourrait disposer et qui justifieraient la
vrification physique des marchandises.

D/ VISITES PHYSIQUES DOFFICE :


Sont obligatoirement et imprativement
physique :
- les munitions et les armes de chasse ;
- les explosifs ;

soumis

la

visite

RAPPORT DE STAGE

- les coffres forts ;


- les mtaux prcieux ;
Peuvent faire lobjet de visite physique :
- les articles et produits la facture code ;
- les dmnagements ;
- le matriel doccasion et la ferraille ;
Ces listes ntant pas exhaustives, le soin est laiss au responsable de la
slectivit (lOrdonnateur ou son adjoint) de dcider des autres oprations
soumettre la visite physique. Il reste entendu que le taux de visite
devrait tendre vers la moyenne observe lchelon national. On parle
dans ce cas de re-selection.
La re-slection est laction par laquelle une DUM, initialement slectionne
(Admise pour conforme) par le systme, est oriente vers la Visite
Physique.

E- Schma de ddouanement des Marchandises :

Dpt physique de la DUM et sa validation


Slectivit automatique de la DUM
Cotation automatique de la DUM
tude documentaire
Liquidation, ordonnancement et paiement des droits et
taxes
Contrle diffr
Archives

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

CHAPITRE 3 : PROJET DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

Premire Partie : Aperu de la chane logistique du fret


arien et ses perspectives de dveloppement

I-

Aperu de la chane logistique du fret arien :

La chane logistique du fret arien couvre un ensemble combin de parties, de


lieux, de procdures et dchanges dinformations interconnects, qui permet
dacheminer le fret de son lieu dorigine sa destination, par avion. Toutes les
parties partagent la responsabilit de veiller un acheminement sr du fret
arien tout au long de cette chane.
La chane logistique du fret arien est amorce lorsquun vendeur (ou chargeur
) et un acheteur (ou importateur dans le contexte du commerce
international) souhaitent changer des marchandises entre eux, par voie
arienne. Nombre de ces termes sont considrs comme synonymes dans
lusage courant ; par exemple, le terme expditeur est couramment utilis
pour dsigner le chargeur.
Le chargeur est lentit responsable de la fabrication et/ou de la vente des
marchandises et peut tre dsign par les termes exportateur ou ngociant
. Le chargeur recourt souvent aux services dun courtier ou dun agent en
douane pour grer lacheminement des marchandises, y compris pour satisfaire
aux exigences des agences de contrle aux frontires (par ex. la douane).
lautre bout de la chane logistique, le chargeur traite, au sens commercial,
avec lacheteur (ou limportateur dans le contexte du commerce international).
La personne qui prend linitiative de lexpdition peut avoir fabriqu les
marchandises ou les avoir simplement achetes pour les revendre.
Le chargeur (ou exportateur dans le contexte du commerce international)
respecte les procdures et effectue les changes dinformations lis lachat et
la vente des marchandises. Le chargeur recourt souvent aux services dun
courtier ou dun agent en douane pour grer les formalits rglementaires, en
particulier la prparation dune dclaration en douane des marchandises, mais
aussi les nombreux permis, autorisations et certificats pouvant tre requis par
dautres organismes de contrle aux frontires.

RAPPORT DE STAGE

I-1. Situation actuelle du fret arien au Maroc :


Le fret arien au Maroc na pas enregistr de croissance ces dernires annes
malgr le dveloppement conomique du pays.
Le fret arien au Maroc prsente un fort potentiel de croissance, grce aux plans
de dveloppement industriel, la libralisation de lconomie marocaine, aux
plans de promotion des exportations et notamment de produits plus forte
valeur ajoute.
La participation du mode arien au Maroc pour les changes commerciaux est
trs faible en comparaison avec la moyenne internationale, ce qui montre un
grand potentiel de rcupration du mode arien.
L'aroport de Casablanca constitue la principale plate-forme du fret arien suivie
des aroports de Rabat et Marrakech.

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

I-2. Les modles d'affaires du fret arien :

I-3. Comparatif des modes du transport au Maroc :

LEurope concentre les envois de produits urgents et trs prissables, tandis que
le Moyen-Orient et lAsie concentrent les produits prissables de grande valeur
ajoute.

RAPPORT DE STAGE

I-3. Les atouts du secteur du transport arien au Maroc :

En dpit, des diffrentes prvisions positives le Maroc, doit encore faire face
plusieurs dfis logistiques pour atteindre lenvergure du FRET international.

RAPPORT DE STAGE

LONDA Porte une vision claire et prcise, afin de dvelopper ses diffrentes
infrastructure ariennes pour pouvoir concurrencer les intgrateurs
internationaux, cette vision qui stablit via la cration de Centres de fret arien
interconnects disposant dEntrepts, Btiments de services et des terminaux de
fret pour les agents de handling.

RAPPORT DE STAGE

Deuxime Partie : Aperu du Systme dinformation de


lADII et du concept de guichet unique
La Douane a, depuis prs d'une dcennie, fait du dveloppement de son systme
dinformation un des principaux leviers de sa modernisation. Sa stratgie en le
domaine est guide par des objectifs clairs axs sur le souci de facilitation, mais
aussi de matrise des contrles et des dlais de traitement des oprations
douanires. Le choix de l'Internet comme support technologique pour la
dclaration dnote un souci d'ouverture, de modernit et de dmocratie. Le but
ultime de cette stratgie est de fournir aux utilisateurs internes et externes un
service de qualit qui prend en charge leurs oprations de manire complte et
largement dmatrialise. Au niveau interne, lintgration des diffrents
systmes informatiques et leur enrichissement par de nouvelles fonctionnalits a
permis de renforcer davantage les moyens de gestion et de prise de dcision.

Engag il y a quelques annes dj, le chantier de rforme poursuivi cette anne


par lADII a connu de profondes avances touchant notamment ses outils
dintervention, au renforcement et au dploiement adquat de ses ressources
ainsi qu ladaptation continue de son mode de management. LADII parie sur
les NTIC pour appuyer ses objectifs en matire de facilitation, defficacit du
contrle, de scurisation de la chane logistique internationale et damlioration
de la qualit de service.

RAPPORT DE STAGE

II-1 Zoom sur le systme DInformation de LADII


De longue date, linformatique a constitu un des leviers importants de
modernisation de la douane marocaine. Conu dans loptique de rpondre aux
diffrents besoins exprims et latents aussi bien du personnel douanier que des
usagers externes, le Systme dInformation (SI) de lADII a t enrichi et optimis
au fur et mesure de son dploiement pour couvrir un champ de plus en plus
largi de mtiers et de services, occupant ainsi une place importante dans la
stratgie globale de ladministration des douanes. Tout en obissant aux
impratifs de la dmatrialisation et de la facilitation, le SI sest attel ces
dernires annes intgrer, de faon de plus en plus mature, les exigences de la
scurit et de la performance.

II-2 BASE AUTOMATISEE DES DOUANES EN RESEAU (BADR) :


La capitalisation sur les prcdentes expriences de la Douane, pionnire dans
les services en ligne grce notamment au systme SADOC, a permis la ralisation
dinnovations technologiques majeures en mettant en place B@DR. En effet, en
russissant le pari du passage dun systme propritaire un systme ouvert,
largement paramtrable, bas sur les standards de lInternet, lAdministration
des Douanes offre un produit convivial, concrtisant par l une avance
fondamentale dans son projet de ddouanement lectronique total. Lobjectif
tant de dvelopper le niveau de ractivit de lADII face aux besoins pressants
et, sans cesse, changeants de lenvironnement douanier.

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

Pour les usagers


externes

Pour les usagers


internes

Transparransparence et
scurit des transactions
Traabilit des oprations
raabilit des oprations
Rduction des
dplacements aux bureaux
douaniers
Gain de temps et conomie
de cots
Ouverture sur Internet
Flexibilit accrue dans la
gestion des habilitations
Richesse en fonctionnalits
et outils dassistance

Autonomie pour les


gestionnaires
Plus large couverture des
mtiers douaniers
Confort dutilisation
Dcongestionnement des
guichets douaniers
Optimisation des contrles
et meilleur suivi des
oprations
Meilleure intgration avec
le douanires systme
dcisionnel
Traabilit des
modifications effectues

La cration dun point dentre unique ou Guichet Unique - destin


permettre aux acteurs des transactions commerciales de transmettre des
informations aux administrations tout en se conformant aux rgulations
relatives aux transactions dimport ou dexport, est devenue primordiale
en raison du besoin accru en matire de scurit qui fait ressortir la
ncessit de techniques dinformation et de gestion des risques labors.

II-3 Limportance de flux dinformations efficaces :


La recherche dune transmission plus efficace de linformation aux
organismes publics est en train de devenir un lment clef de la
comptitivit des entreprises ou des organismes participant des
oprations commerciales transfrontires.
Chaque jour, les acteurs du commerce international doivent tablir et
soumettre des volumes croissants dinformations diverses autorits
publiques de contrle, ayant souvent chacune ses propres systmes
(automatiss) et ses propres formulaires.
La multiplicit et la diversit des informations fournir peuvent devenir un
obstacle important pour les oprations commerciales et freiner le
dveloppement des changes internationaux.

RAPPORT DE STAGE

Avec lintgration croissante des conomies lchelle mondiale, il devient


urgent pour les gouvernements comme pour les entreprises de faciliter la
fluidit des transferts dinformation.
Lefficacit des systmes et procdures peut acclrer sensiblement les
mouvements de marchandises, abaisser les cots, amliorer lefficience
des entreprises et renforcer la performance conomique gnrale dun
pays.

II-4 Le guichet unique :


Le guichet unique est un environnement qui vise acclrer et simplifier
les flux dinformations entre commerants et pouvoirs publics et
apporter des avantages significatifs tous les acteurs intervenant dans les
changes transfrontires. Sur le plan thorique, on peut dfinir le guichet
unique comme un systme qui permet aux oprateurs
commerciaux de fournir linformation un seul organisme pour
satisfaire toutes les prescriptions rglementaires lies
limportation ou lexportation.
Sur le plan pratique, un environnement guichet unique se caractrise par
un point dentre unique, matriel ou lectronique, pour la soumission et
le traitement de toutes les donnes et de tous les documents ncessaires
la sortie et au ddouanement de marchandises faisant lobjet dune
transaction internationale. Ce point dentre est administr par un
organisme unique, qui informe les autres organismes concerns et/ou
dclenche des contrles combins.

RAPPORT DE STAGE

Le guichet unique apparat donc comme une application pratique des


concepts de la facilitation du commerce visant abaisser les obstacles
non tarifaires aux changes et procurer des avantages immdiats tous
les acteurs du commerce international.

RAPPORT DE STAGE

Il est frquent que les entreprises naient pas les moyens de raliser elles-mmes
ces oprations et le recours des prestataires est indispensable : transitaires,
commissionnaires. Ceux-ci grce leur degr de spcialisation et leur rseau
international proposent des services valeur ajoute quil est ncessaire de
comparer et dont il faut assurer le suivi.
Ladministration douanire quant elle intervient dans diffrentes missions :
fiscale pour assurer le recouvrement de toutes les impositions et faire
application de la rglementation communautaire et nationale ;
conomique : laboration des statistiques, mise en uvre des procdures
optimales et des rgimes douaniers adapts.
Ces dernires annes ont t marques par un effort de simplification et de
dmatrialisation des traitements logistiques et douaniers permettant daccrotre
la qualit des services rendus aux oprateurs.
Le recours des services en ligne et des logiciels spcifiques permet de grer
de plus en plus efficacement la logistique internationale et den faire un outil de
performance et de management.

RAPPORT DE STAGE

II-4.1 : Le Portnet Une Solution radicale ?

Le Maroc est engag depuis plusieurs annes dans la voie de la modernit et de


la comptitivit. Au plan national, des grands programmes et des stratgies
sectorielles soutiennent ces ambitions. PORTNET est un systme dinformation au
service de la communaut portuaire pour une comptitivit renforce du secteur
des ports marocain.
La stratgie Maroc Numeric 2013 , lance en 2009, a pour ambition de placer
le Maroc dans le peloton de tte des pays mergents dynamiques dans
lutilisation des Technologies de lInformation et de la Communication (TIC) ; laxe
e-gov de cette stratgie a pour objectif de rapprocher les administrs,
citoyens et entreprises, des administrations, dans une relation dmatrialise
alliant lefficacit la transparence.
Vritable communaut dacteurs, les ports de commerce sont ddis au transit
de marchandises et de passagers ; le systme dinformation PORTNET relient
entre eux ces diffrents acteurs : lANP, les Agents Maritimes, lAdministration
des Douanes, les Organismes de Contrle, des oprateurs privs, les banques, les
courtiers dassurances, les transitaires, ...
Les diffrents systmes dinformations de ces partenaires publics et privs sont
dsormais connects entre eux travers PORTNET qui permet une gestion
oprationnelle optimise des flux de marchandises et des flux documentaires
correspondants.
Principaux objectifs du projet :
La rduction des formalits par la simplification et lautomatisation des
procdures du commerce international ;

RAPPORT DE STAGE

Loptimisation du dlai de sjour des navires et du temps de transit des


marchandises ;
La rduction du cot de la logistique par une programmation optimale des
escales ;
La scurisation des passages portuaires par une meilleure connaissance des
informations sur les marchandises en transit.

RAPPORT DE STAGE

cosystme et Architecture gnrale du PortNet


Marocain :

RAPPORT DE STAGE

Devenir un acteur majeur et incontournable dans lintgration de la chaine de


valeur logistique nationale et rgionale et se positionner en tant que rfrence de
guichet unique du commerce extrieur au service des oprateurs conomiques
(Importateurs / Exportateurs).

RAPPORT DE STAGE

La remarquable volution des nombre des documents dmatrialiss et les


diffrents dlais en voie de maitrise et rduction, via PortNet, nous poussent
opter pour le mme modle dans le cadre du transport arien.

RAPPORT DE STAGE

II-5 Tableau de bord oprationnel du PortNet :


Le tableau de bord du portnet ci-dessus nous permet davoir une vision claire sur
le taux de dmatrialisation quil a permis suite sa mise en vigueur, ce qui
nous poussent a le prendre comme un modle pour le FRET arien .

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

RAPPORT DE STAGE

Troisime Partie : Synthse du Projet :

LADII a accord un grand intrt au dploiement des Nouvelles Technologies de


lInformation (NTI) afin de tirer le meilleur parti de leur volution et de les
exploiter dans tous les aspects de sa gestion.
Aussi a-t-elle considr le systme dinformation comme levier important dans :
la modernisation et la simplification des mthodes de travail et des procdures
de ddouanement ;
la dynamique dimplication et dencadrement des quipes ; et
la transparence et lamlioration de la qualit de service.
Mobilisant et fdrant toutes les nergies autour de son dveloppement, le
systme dinformation qui se veut riche, cohrent et intgr, renferme
actuellement le systme informatique proprement dit, le patrimoine
informationnel, les ressources et applications mtiers et daide la dcision ainsi
que le systme de communication Web, lectronique et documentaire.
Ce systme dinformation accompagne la rforme engage par lADII et continue
dvoluer pour rpondre aux besoins et attentes de lenvironnement aussi bien
interne quexterne.

RAPPORT DE STAGE

Audit interne
Dans le dessein daccompagner son processus de modernisation, une attention
particulire a t accorde la promotion de laudit interne. Ainsi, la mission de
l'inspection a t complte, il y a quelques annes, par une fonction audit
qui consiste, non seulement contribuer la russite des rformes, mais
galement anticiper les changements.
Cette fonction a volu pour devenir un instrument orient de plus en plus vers
l'assistance, le conseil et la prvention et privilgiant la dmarche participative.
Cette volution a t intriorise par lADII en tant que mode de gestion partag
visant l'amlioration permanente de la qualit de la prestation des services
douaniers.

thique et transparence
La moralisation de laction douanire occupe une place de choix dans la stratgie
de la Douane marocaine qui est appele remplir sa mission avec efficacit mais
surtout dans le respect des rgles fondamentales de lthique, de la transparence
et de la sauvegarde de lintgrit de son intervention.
Lorientation de lADII sur ce plan privilgie lapproche prventive qui repose sur
la sensibilisation et limplication du personnel moyennant une large
communication autour des normes de conduite dans lobjectif ultime dobtenir
ladhsion aux valeurs dfinies pour une prestation de qualit.
La fonction Audit et Inspection y a grandement contribu et ce, en veillant
la rvision constante et la transparence des procdures et des textes douaniers
devenus depuis une dcennie accessibles par tous via le net ainsi qu' leur
bonne application.

Communication et information
La communication constitue une fonction essentielle de la politique douverture
de lADII qui conditionne la prennit de son image et lui permet dentretenir,
dans la confiance et la durabilit, un relationnel construit avec ses divers
interlocuteurs sur la base de rapports transparents allant dans le sens des
aspirations des deux parties. Afin de matriser et de planifier son action dans ce
cadre, la Douane marocaine interagit avec son environnement externe sur la
base dun plan national de communication volutif dont les grandes lignes sont
en harmonie avec les orientations de linstitution ainsi que les priorits prendre
en charge lchelle aussi bien nationale quinternationale.
Adoptant une approche ractive et anticipative, la Douane marocaine diversifie
ses canaux dinformation et de communication pour mieux faire connatre ses
usagers et ses diffrents partenaires les missions tant classiques
qu'mergentes qui lui sont confies ainsi que les rsultats de laction quelle
mne. La finalit tant dobtenir ladhsion de toutes ces composantes,
particulirement le milieu des affaires, ses projets phares afin de crer la
dynamique et la synergie ncessaires laboutissement dobjectifs communs.

RAPPORT DE STAGE

BIBLIOGRAPHIE
OUVRAGES :
1 Catherine Teule-Martin : La douane. Instrument
internationale. Economica (Gestion Poche) - 1995.

de

la

stratgie

1 Moulay Larbi El Alaoui : Le droit douanier au Maroc. Gense et volution.


.Livres Ibn Sina - 1996.
2 ADII : La douane marocaine a travers lhistoire. . Imprimerie de lADII-2010
3 Claude J.Berr et Henri Tremeau : Le droit douanier communautaire et
national. Economica -2001
ARTICLES :
4 Notes bleues de Bercy : La fonction douane, arme stratgique de lentreprise
Problmes conomiques - N 2799 du 5 mars 2013.
5 Luc de Wulf et Marcel Steenlandt : Douane : pragmatisme et efficacit,
philosophie dune reforme russie. Banque mondiale - Septembre 2003.
6 Luc de Wulf et Marcel Steenlandt : Reforme douanires ; peut-on dgager
leons pour une rforme plus vaste des services publics. . Banque mondiale Octobre 2003
7 Saad Belghazi : Reforme des douanes et bonne gouvernance. Critique
conomique -N 13 t 2004.
8 Hanaa Foulani : Entreprise/Douane : un mariage de raison. Economie et
Entreprise - N68 Fvrier 2005

BROCHURES ET GUIDES DE LADII :


9 Badr
10 La douane en chiffres 2005
11 Cautions
12 E douane
13 Facilite de paiements

RAPPORT DE STAGE

14 MEAD
15 Douane et partenariat
16 Prsentation de lADII
17 Produits et services
18 Promotion de linvestissement
19 RED
20 Systme informatique

SITES WEB :
21 www.douane.gov.ma
22 www.wco-omd.org
23 www.oc.org.ma
24 www.mcinet.gov.ma
25 www.statistiques.gov.ma
26 www.bkam.gov.ma
27 www.finances.gov.ma
28 www.madr.gov.ma