O registro do patrimnio imaterial e a anuncia das comunidades: o caso do Mercado

Central de Belo Horizonte

Corina Maria Rodrigues Moreira1

Resumo: A poltica nacional de patrimnio imaterial pode ser considerada relativamente nova no Brasil (2000),
ainda que fundada em uma srie de aes que remontam s dcadas anteriores. Ao se firmar como poltica
pblica, no entanto, o patrimnio imaterial coloca novas questes, algumas das quais esta apresentao procura
apontar tomando por referncia reflexes surgidas no decorrer de uma ao realizada desde o incio de 2008 pela
Superintendncia do IPHAN em Minas Gerais: o debate com alguns setores sociais a respeito do carter
patrimonial do Mercado Central da cidade de Belo Horizonte. Dentre estas questes destacamos, em princpio,
as que giram em torno da afirmao da fraqueza do Registro como instrumento legal de preservao ele
insuficiente ou est ancorado em outras perspectivas de patrimnio e memria? Outra questo com que nos
deparamos nesse processo diz respeito premissa de dilogo com a comunidade que orienta as polticas do
patrimnio imaterial no a questionando, torna-se no entanto necessrio problematizar essa noo de
comunidade, tendo em vista a diversidade de grupos (alguns bastante difusos, inclusive) que constituem,
legitimamente, uma possvel comunidade Mercado Central.
Palavras-chave: patrimnio imaterial; registro; anuncia da comunidade

As polticas de patrimnio imaterial podem ser consideradas relativamente novas no

Brasil, ainda que fundadas em perspectivas que remontam ao prprio estabelecimento deste
campo no pas, na dcada de 1930. Reconhecida pela Constituio de 1988 que afirma que
o patrimnio cultural brasileiro constitui-se por bens de natureza material e imaterial que
referenciam a identidade, a ao e a memria dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira a dimenso intangvel do patrimnio j estava presente no anteprojeto que Mrio
de Andrade elaborou, naquela poca, com vistas organizao do campo da preservao do
patrimnio cultural no pas. Incorporando a suas reflexes a necessidade de proteo a
manifestaes da cultura popular, do folclore e da cultura indgena, este anteprojeto
antecipava, em dcadas, algumas das principais referncias que passariam a nortear as
concepes e aes afeitas ao campo do patrimnio a partir, principalmente, da dcada de
1970.
Essa dimenso, no entanto, foi excluda do Decreto-Lei 25/1937 para o qual havia
sido encomendado o anteprojeto de Mrio de Andrade que criou o Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional/SPHAN 2 e instituiu o tombamento como principal instrumento
legal voltado preservao do patrimnio histrico e artstico do pas. No transcurso de
dcadas, as aes de preservao do patrimnio tiveram privilegiados, no Brasil, seus
aspectos materiais, realizando-se de forma centralizada e pautada principalmente nas decises
1

Bacharel em Histria pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e Mestre em Cincias Sociais pela
Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC Minas), atualmente tcnica em Cincias Sociais da
Superintendncia do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional em Minas Gerais.
2
Hoje chamado de Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional/IPHAN.

de especialistas e tcnicos, que definiam o que ser protegido e como se daria essa proteo
(FONSECA, 2003, 2005; GONALVES, 1996; MINICONI, 2004; RUBINO, 1996, 2008).
Por outro lado, entre as dcadas de 1940 e 1960, os debates a respeito da cultura popular e dos
modos de vida tradicionais centraram-se na perspectiva do folclore, desvinculando-se da
noo de patrimnio que orientava as propostas de Mrio de Andrade.
Reapropriada pelas discusses sobre patrimnio, a temtica dos bens de natureza
imaterial foi reacesa em meados dos anos 1970, no contexto das reflexes apontadas pela
adoo de uma viso antropolgica da cultura e dos debates internacionais travados a esse
respeito a partir de ento.3 Concomitante a isso se inicia um processo de descentralizao das
polticas de patrimnio cultural no pas, com a criao dos rgos estaduais de preservao,
assistindo-se, nos anos 1980, criao e expanso destes servios tambm em mbito
municipal e apropriao desse debate por setores sociais cada vez mais amplos.
nesse contexto que podemos inserir a Poltica Nacional do Patrimnio Imaterial,
instituda em 20004 visando valorizar e dar visibilidade diversidade cultural brasileira e
reconhecer como patrimnio prticas sociais e expresses culturais inseridas, historicamente,
na vida cotidiana, como esclarece Weffort: (...) prticas culturais que so constantemente
reiteradas, transformadas e atualizadas, mantendo para o grupo um vnculo do presente com o
seu passado (WEFFORT, 2000). Ao se firmar como poltica pblica, no entanto, o chamado
patrimnio imaterial indica novas questes, dentre as quais destacaremos as que giram em
torno do carter do Registro como instrumento legal de salvaguarda dos bens de natureza
imaterial e aquelas que dizem respeito premissa de anuncia da comunidade que orienta esta
poltica em nvel federal. Para tanto tomaremos por referncia algumas reflexes surgidas no
decorrer de uma ao realizada pela Superintendncia do IPHAN em Minas Gerais: o debate
com alguns setores sociais a respeito do carter patrimonial do Mercado Central de Belo
Horizonte.

Conveno sobre a salvaguarda do patrimnio mundial, cultural e natural, Paris, 16 de novembro de 1972;
Recomendao sobre a salvaguarda da cultura tradicional e popular, Paris, 15 de novembro de 1989; Carta de
Mar Del Plata sobre o patrimnio intangvel, Mar Del Plata, junho de 1997; Carta de Fortaleza Patrimnio
Imaterial: estratgias e formas de proteo, Fortaleza, novembro de 1997; Conveno para a salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial, Paris, 17 de outubro de 2003; Conveno sobre a Proteo e Promoo da
Diversidade das Expresses Culturais, Paris, 20 de outubro de 2005.
4
Institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial e cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial.

O Mercado de Belo Horizonte

O Mercado Municipal de Belo Horizonte foi criado em 1900 em um campo aberto e

com barracas simples, onde hoje fica o terminal rodovirio da cidade. Em 1929 ele foi
transferido para o lugar que ainda hoje ocupa no quadriltero compreendido pela Avenida
Augusto de Lima, Rua Goitacazes, Rua Curitiba e Rua Santa Catarina, nos arredores da Praa
Raul Soares.
Funcionando como principal centro abastecedor da cidade, em princpio o Mercado
abrigava uma centena de comerciantes, que expunham em tabuleiros suas mercadorias,
diariamente compradas dos tropeiros que abasteciam a cidade e dos produtores que viviam
nas fazendas e colnias agrcolas que a cercavam. Legumes, verduras, utenslios domsticos,
carnes, frutas, laticnios e animais compartilhavam o mesmo espao com bares, lanchonetes,
armazns, lojas de ferragem e farmcias o que no muito diferente de hoje, se formos
pensar em termos de variedade, como veremos mais adiante , num espao para o qual
convergia parte significativa do comrcio da cidade.
Configurando-se, portanto, como lugar de grande trnsito de pessoas, de produtos,
de ideias , o Mercado era ponto obrigatrio para qualquer consumidor, principalmente nas
dcadas de 1930 e 1940. A partir dos anos 1950, no entanto, com o crescimento da cidade,
comeam a surgir os primeiros investimentos privados no sistema de abastecimento da
capital, inaugurando-se a fase supermercados em Belo Horizonte e alterando-se o status do
Mercado Municipal.
Em princpios dos anos 1960 esta alterao no lugar ocupado pelo Mercado no
contexto de abastecimento da capital sofre mais um revs, aliado crise financeira que
assolava os cofres pblicos municipais: em 1963, o ento prefeito Jorge Carone opta pela
venda do Mercado Municipal, sem a garantia de que as atividades mercadeiras ali
permanecessem. Aps grande mobilizao das associaes de classe ligadas ao comrcio e
dos prprios mercadistas, os ocupantes originais, reunidos em cooperativa, arremataram o
Mercado Municipal em 1964, com o compromisso de remodelar o espao em cinco anos,
construindo ali um galpo coberto para abrigar as barracas.
Desde ento, o Mercado agora com o nome de Mercado Central passou por vrias
reformas em sua estrutura fsica e alteraes em suas ocupaes, ampliando suas instalaes e
diversificando

seus

produtos,

adaptando-se

transformaes

vivenciadas

pela

metropolizao da capital mineira a partir dos anos 1970 e ao novo contexto de consumo que
marcou o fim do sculo XX e incio do XXI. Atualmente contando com 400 lojas em seu

andar trreo e com estacionamento, capela e sede da administrao no piso superior, o

Mercado constantemente identificado como um lugar referencial na cidade, tanto pelos
produtos que vende quanto pela sociabilidade que propicia.
Com seus corredores labirnticos, considerados tambm marca de sua especificidade e
digamos, seu charme, o Mercado configura-se como uma das principais atraes da cidade,
lugar do encontro e da diversidade de cores, sons, cheiros, pessoas e passagem obrigatria
daqueles que a visitam. 5 Conforme nos afirma Andrade:
[O Mercado] reconhecido como um lugar identitrio e singular da cidade, seja
pelos produtos que vende, seja pelo tipo de interao que proporciona. A
comparao que sempre vem tona nas suas descries sua diferena em relao
aos shopping centers. Primeiro, devido singularidade de seus produtos, muitos
deles tpicos da cultura do interior do Estado e que s so encontrados l. Segundo,
pela diversidade social e cultural de seus frequentadores, mas tambm pela forma
de frequent-lo, comumente descrita como descontrada. (...) J internamente seus
corredores conformam um labirinto onde fcil se perder, o que passou a ser uma
das marcas da sua identidade, juntamente com os produtos que comercializa. Juntase a isso a forte presena dos bares que servem bebidas e petiscos tpicos como
fgado de boi acebolado e jil. Nos finais de semana seus frequentadores lotam os
corredores em frente a esses bares. A ausncia de mesas propicia a interao entre
os fregueses que, em p, em frente ao balco, conversam com quem est ao lado.
(ANDRADE, 2008)

Espao de grande fora simblica, geralmente caracterizado como vinculado

tradio e nostalgia de um tempo passado e de lugares distantes como as cidades do
interior de Minas, que o alimentam com seus produtos e guardam a referncia de uma
sociabilidade pautada pela proximidade o Mercado hoje est marcado, tambm, pela
renovao. Ao lado dos tradicionais produtos e servios a oferecidos queijos, produtos
artesanais, frutas, fumo, ervas, animais, legumes, carnes, utilidades domsticas, doces, bares,
farmcias e restaurantes podemos encontrar produtos energticos, caixas eletrnicos de
bancos, lojas de sandlias de borracha, de brinquedos eletrnicos, de cosmticos, casas
lotricas, sales de beleza... enfim, uma srie de novos usos que alimentam sua diversidade e
possibilitam sua adequao a novos pblicos e s novas necessidades postas pelas
transformaes econmicas vivenciadas pela cidade.
No entanto, nem toda renovao considerada bem-vinda: em dezembro de 2007, com
o fechamento da mais tradicional e antiga mercearia ali instalada o armazm Aymor, ali
presente desde os anos 1940 e a possvel abertura de uma loja de grande rede de
eletrodomsticos da cidade em seu lugar, surgiram diversas manifestaes contrrias na

Em 1999, a Empresa de Turismo de Belo Horizonte patrocinou pesquisa realizada entre 2.952 moradores e
visitantes de Belo Horizonte, na qual 83,2% apontaram o Mercado como o local mais conhecido da cidade.

capital mineira, especialmente na mdia. 6 O poder pblico tambm se mobilizou, e o

Ministrio Pblico Estadual apresentou demanda de que a Prefeitura de Belo Horizonte s
fornecesse alvar de funcionamento referida loja de eletrodomsticos mediante
posicionamento dos rgos municipais de preservao do patrimnio cultural e elaborao de
critrios para ordenao deste espao no contexto urbano, levando em considerao os
impactos que a presena de uma loja desse porte e com propaganda bastante agressiva na
mdia poderia gerar na manuteno das caractersticas tradicionais do Mercado Central.
Nesse contexto, representantes da Superintendncia do IPHAN em Minas Gerais
reuniram-se tanto com agentes pblicos municipais da rea de preservao do patrimnio
cultural da cidade quanto com dirigentes da Associao responsvel pela gesto do Mercado
Central, 7 com o intuito de abrir canais de dilogo com os diversos atores sociais envolvidos na
conformao do Mercado e apresentar a proposta de realizao de inventrio cultural deste
espao, como ser analisado a seguir.
Mercado Central: memrias e perspectivas8
Uma das categorias que organiza o campo do patrimnio imaterial a de lugares. 9
Esta categoria diz respeito aos espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais
coletivas cotidianas ou excepcionais, vernculas ou oficiais que propiciam a elaborao de
sentidos diversos para aqueles que os tm como referncia. Apropriados de formas variadas,
esses espaos praas, mercados, santurios e feiras, por exemplo relacionam-se a prticas
e atividades diversas ligadas ao mundo do trabalho, das trocas, do lazer, da religio, da
expresso poltica, da sociabilidade, constituindo-se como locais de centralidade para a vida
de determinados grupos sociais, em dado territrio.
Marcado pela diversidade de frequentadores, de produtos, de relaes, de
apropriaes, de representaes o Mercado Central de Belo Horizonte , como vimos, um
lugar ao qual associada uma determinada identidade que diz respeito a Belo Horizonte e a

Como, por exemplo, em matrias do Jornal Estado de Minas (11/12/2007, 15/12/2007 e 01/01/2008) e do
Jornal Hoje em Dia (31/12/2007).
7
interessante destacar, aqui, que alguns meses antes de se tornar pblica a questo relativa abertura da
referida loja de eletrodomsticos no Mercado, a Superintendncia do IPHAN em Minas Gerais teve aprovado
projeto de inventariamento deste espao junto ao Departamento de Patrimnio Imaterial da instituio, no
contexto dos trabalhos que vm sendo desenvolvidos por vrias outras Superintendncias em relao aos
mercados de seus estados.
8
Nome dado ao Seminrio realizado pela Superintendncia do IPHAN em Minas Gerais no Mercado Central,
em 17/04/2009.
9
As outras categorias so Celebraes, Formas de Expresso e Ofcios e Modos de Fazer.

Minas Gerais, sendo reconhecido por vrias pessoas e grupos sociais (no s da cidade ou do
estado) como referncia de um determinado pertencimento. No entanto, apesar de ser um
espao de uso pblico (ANDRADE, 2008), propriedade privada da Associao de seus
lojistas, que apresentam certa resistncia frente aproximao das polticas pblicas de
patrimnio cultural de seu negcio.
No negando o valor cultural do Mercado, quando a Associao dos lojistas diz no
aceitar a ao do poder pblico no que tange salvaguarda daquele espao indica a
preocupao no de todo equivocada quanto ao seu congelamento, interrupo de sua
dinmica de funcionamento e existncia garantida at o momento, segundo eles, pelos seus
proprietrios, que a Associao diz representar.

Esta lgica, ainda que comumente

relacionada ao tombamento, no caso aqui indicado diz respeito prpria possibilidade de

Registro desse espao, sendo a regulao dos seus usos uma das grandes preocupaes
expressas pela Associao, que considera que essa regulao poderia impor limites a
mudanas e adaptaes porventura necessrias manuteno da vitalidade do Mercado.
No entanto, por outro lado h a percepo corrente de que o Registro um instrumento
de pouca fora quanto a impor limites de qualquer natureza aos bens registrados, toda e
qualquer ao do poder pblico devendo estar respaldada por um plano de salvaguarda
construdo conjuntamente com os detentores do bem reconhecido. Afeito a bens que se
configuram sobretudo como processos, dinmicos, e quilo que se costuma chamar cultura
viva (INVENTRIO, 2000), o registro pressupe a possibilidade da transformao, e at do
desaparecimento do bem no estabelecendo, por si mesmo, limites para os bens nominados
como patrimnio cultural. Por que registrar um bem, ento? E por que tanto receio dos
proprietrios do Mercado quanto ao reconhecimento desse espao como um lugar? Ainda
que no caso do Mercado Central a ao do IPHAN no tenha se voltado para o seu Registro10
mas to somente para a tentativa de realizao de seu Inventrio Cultural,11 essa proposta de
inventariamento mobilizou as resistncias da Associao de lojistas, que consideraram o
Inventrio como um passo necessariamente vinculado ao Registro do bem, colocando-se
firmemente contra sua realizao.
Mas h que se levar em conta, no entanto, o carter pblico e coletivo do direito da
populao preservao daqueles bens que considera referenciais para sua memria e
10

A discusso sobre o Registro e/ou Tombamento do Mercado foi travada, sobretudo, entre a Associao do
Mercado e a Diretoria de Patrimnio Cultural da Fundao Municipal de Cultura de Belo Horizonte.
11
A noo de inventrio cultural consolidou-se, no IPHAN, atravs do desenvolvimento de uma metodologia
prpria voltada produo de conhecimentos sobre as referncias culturais presentes em determinados
territrios, o Inventrio Nacional de Referncias Culturais INRC.

identidade considerando-se inclusive, no caso do Mercado, que apesar de propriedade

privada este um espao de uso pblico e a obrigao do poder pblico frente a este direito,
tomando-se por referncia as reflexes de Marilena Chau a respeito do direito cultura:
Trata-se, pois, de uma poltica cultural definida pela idia de cidadania cultural, em
que a cultura no se reduz ao suprfluo, ao entretenimento, aos padres do
mercado, oficialidade doutrinria (...), mas se realiza como direito de todos os
cidados (...) porque, no exerccio do direito cultura, os cidados, como sujeitos
sociais e polticos, se diferenciam, entram em conflito, comunicam e trocam suas
experincias, recusam formas de cultura, criam outras e movem todo o processo
cultural. (CHAU, 2006: 138)

Estabelece-se nesse contexto um impasse que, no entanto, indica tambm algumas das
transformaes que vm marcando a poltica de patrimnio cultural nas ltimas dcadas,
levando em considerao que tradicionalmente, no Brasil, os processos de patrimonializao
afirmavam-se sobre decises centralizadas e advindas de tcnicos e especialistas (RUBINO,
2008), nos quais a escuta, o dilogo e a negociao estavam pouco presentes. Assim,
referenciada por toda a histria dos rgos preservacionistas no Brasil e pela conjuntura de,
digamos, comoo ocasionada pela entrada da referida loja de eletrodomsticos no Mercado,
essa negativa abriu espao para a reflexo a respeito de uma das prerrogativas da poltica de
patrimnio imaterial: a de que a comunidade deve no s participar ativamente da salvaguarda
de um bem, mas anuir s aes do poder pblico nesse sentido, firmando-se como sua
legtima detentora e responsvel pela sua existncia.
Essa prerrogativa pressupe a explicitao dos critrios e dos processos por meio dos
quais se constituem e se legitimam os marcos, lugares e cenrios da memria social
(ARANTES NETO, 2000: 9) e a efetivao de dinmicas que privilegiem a parceria e o
dilogo entre o poder pblico e os detentores do bem cultural foco de suas atenes. No
entanto, como ficam os outros atores e grupos sociais que, tambm eles, conformam esse
espao, nele convivendo cotidianamente e imprimindo-lhe o carter de bem cultural que o
vem caracterizando nos ltimos anos? Eles no so, tambm, parte dessa comunidade que o
sustenta, partcipes de sua constituio como referncia cultural? A recusa de um desses
atores sociais no caso aqui a Associao dos lojistas no exclui todos esses outros atores
do processo de constituio desse bem cultural, negando a eles o direito a terem
salvaguardado um lugar caro sua identidade? Como o poder pblico deve se posicionar,
ento, nessa situao?
No

pretendemos,

com

estas

questes,

negar

carter

referencial

da

participao/anuncia da comunidade detentora nos processos de patrimonializao de bens

culturais no caso aqui, especificamente, de bens de natureza imaterial mas indicar os

conflitos, as ranhuras, os novos trnsitos, demandas e situaes que surgem no contexto de
redefinio dos lugares do poder pblico e da chamada comunidade (FORTUNA, 2008) na
salvaguarda do patrimnio cultural. Porque alm das questes levantadas acima, recolocamse tambm velhas questes, ainda mal resolvidas no mbito das polticas de patrimnio
cultural no pas: quem define, quais critrios devem orientar a nominao (BOURDIEU,
1974, 1998) de um determinado bem como patrimnio, enfim, patrimnio para quem?
(MINICONI, 2004)
Lembrando que este um processo em movimento, o caminho traado at o momento
pela Superintendncia do IPHAN em Minas Gerais o de se colocar como mais um dos
atores que possui, no entanto, um papel especfico de instrumento para a garantia de direitos
coletivos no que tange memria, em territrio nacional envolvidos na dinmica de
identificao e reconhecimento do Mercado Central de Belo Horizonte como um lugar que
diz respeito a uma comunidade diversamente constituda, que tomam esse espao como
referncia para a produo de sentidos de temporalidade, pertencimento e sociabilidade. Em
um dilogo articulado de forma direta com a Associao do Mercado e com a poltica
municipal de patrimnio cultural, mas tambm com outros integrantes dessa comunidade
frequentadores, lojistas, poder judicirio, universidade, mdia, outros Mercados brasileiros e
tomando por referncia a prerrogativa da participao de cada vez mais setores sociais nos
debates que rondam os processos de patrimonializao, a proposta inicial de inventariamento
do Mercado foi reelaborada, desdobrando-se em aes que visam ampliao e publicizao
deste debate.12
Consideramos bastante significativo, nesse sentido, tanto o movimento gerado no seio
da prpria Associao do Mercado em direo salvaguarda desse espao, com a elaborao
de um regimento interno que prev alguns parmetros para suas ocupaes e usos,13 quanto o
estabelecimento de um canal constante de dilogo com a Associao, que sinaliza a abertura
para a ampliao deste debate com os mercadeiros e comea a demonstrar interesse na
realizao do inventariamento do Mercado ao de significativa relevncia para a
salvaguarda de bens culturais referenciais para a memria e identidade dos grupos sociais
12

As aes desenvolvidas pela Superintendncia do IPHAN em Minas Gerais junto ao Mercado Central foram,
at o momento, a realizao do Seminrio Mercado Central: memrias e perspectivas e o registro audiovisual
de depoimentos de diversos atores sociais sobre este espao. O Seminrio e os depoimentos servem de base para
produo (em andamento) de um livreto, acompanhado de um vdeo-documentrio, sobre o Mercado Central.
13
Destacando-se, aqui, que percebemos como grande motivao para tal movimento a atuao do Conselho
Deliberativo do Patrimnio Cultural do Municpio de Belo Horizonte (CDPCMBH), que formou uma comisso
de conselheiros e membros da associao do Mercado para acordar alguns parmetros de atuao nesse processo.

(INVENTRIO, 2000). So dados sinais, portanto, no sentido de reconhecimento de que,

assim como o poder pblico, a Associao no nica e exclusivamente a instncia que tem o
poder de definir os rumos de um espao que diz respeito a um espectro bem mais amplo de
sujeitos sociais e interesses do que os relativos ao negcio mercado ou s aes muitas
vezes elitistas e excludentes das polticas de patrimnio no pas (FONSECA, 2003, 2005;
GONALVES, 1996; MINICONI, 2004; RUBINO, 1996), o que nos indica a necessidade de
desnaturalizao dos conceitos de patrimnio cultural e de percepo de seu carter
construdo e inventado (GONALVES, 2005; ARANTES NETO, 2000) construo esta
que no pode prescindir de sua dimenso coletiva e pblica.

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Belo

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10

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