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Una filosofa y una estrategia para la atencin a la diversidad

Por una Educacin para Todos de Calidad, con Equidad y en Igualdad de Oportunidades

Educacin Inclusiva
Una filosofa y una estrategia para la atencin a la diversidad
Por una Educacin para Todos de Calidad, con Equidad y en Igualdad de Oportunidades

Secretario de Educacin Pblica


Jos ngel Crdova Villalobos

Administrador Federal de Servicios


Educativos en el Distrito Federal
Luis Ignacio Snchez Gmez

Coordinacin General
Mara del Carmen Campillo Pedrn

Coordinacin Tcnica
Norma Patricia Snchez Regalado

Equipo Tcnico
Martha Valds Cabello
Juana Trejo Arrona
Mara Judith Alvarado Torres

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA


Administracin Federal de Servicios Educativos en el D.F.
Direccin General de Operacin de Servicios Educativos
DIRECCIN DE EDUCACIN ESPECIAL
Calzada de Tlalpan 515 Col. lamos,
Del. Benito Jurez,C.P. 03400, Mxico, D.F.

Diseo
Elizabeth Cielo Garca Melndez
Claudia Licea Vlez

Ejemplar Gratuito, prohibida su venta


Mxico, D.F., marzo de 2011

Jos ngel Crdova Villalobos


Secretario de Educacin Pblica

Luis Ignacio Snchez Gmez

Administrador Federal de Servicios Educativos en el D.F.

Antonio vila Daz

Director General de Operacin de Servicios Educativos

Norma Patricia Snchez Regalado


Directora de Educacin Especial

Educacin Inclusiva. SEP

ndice

Pgina

Introduccin.........................................................................................................
Antecedentes de la educacin inclusiva............................................................

7
9

Referentes de la educacin inclusiva.................................................................

17

Los retos actuales de la Educacin Bsica........................................................

19

Implicaciones para la Educacin Bsica............................................................

25

Estrategias para promover escuelas inclusivas..................................................

29

Bibliografa............................................................................................................

33

Referencias electrnicas.....................................................................................

35

Educacin Inclusiva. SEP

Introduccin
Los actuales planteamientos de la Educacin Bsica

En el marco de las metas y objetivos que en materia

y particularmente de la Educacin Especial toman en

de Educacin Bsica ha planteado el Gobierno

consideracin la diversidad lingstica y sociocultural

Federal a partir del Plan Nacional de Desarrollo y el

de los nios, las nias y adolescentes que participan

Programa Sectorial de Educacin 2007 2012, en su

en cada nivel educativo, mediante una amplia oferta

preocupacin por poner al centro de la estructura del

de servicios y modalidades educativas que permiten

Sistema Educativo a la escuela y el aprendizaje del

desarrollar los principios pedaggicos del Plan de


Estudios 2011 en condiciones de equidad, de manera
pertinente y diferenciada para los diversos grupos de
la poblacin, considerando sus contextos especficos.

alumnado que en ella tiene lugar, as como la mejora en


el logro de los resultados educativos de las alumnas,
los alumnos y los jvenes, la Educacin Inclusiva
promueve que cada escuela desarrolle estrategias
diferenciadas y especficas que permitan brindar

en

una respuesta educativa con calidad y equidad para

procesos de mejora continua para lograr, dentro de

atender a la diversidad del alumnado, que asiste a las

sus condiciones especficas, una profesionalizacin

aulas.

docente ms amplia, materiales y equipamiento

Ante la necesidad de brindar apoyos que favorezcan

adecuado, as como modelos de gestin que se

la planeacin didctica, la puesta en prctica de

adapten mejor a las condiciones de operacin de

metodologas especficas, de fortalecer tcnicamente

cada servicio; lo que impacta y se refleja en niveles

el quehacer cotidiano de los profesores, orientar a los

de logro relacionados con el dominio del currculum,

padres de familia y pblico en general y, sobre todo

el desempeo docente y la gestin de los centros

brindar una atencin educativa a la poblacin escolar,

escolares en los espacios educativos.

se elabora este cuadernillo que permite difundir

Dichas

opciones

educativas

se

inscriben

Educacin Inclusiva. SEP

referentes bsicos para su puesta en prctica en las

inclusivos que favorezcan el logro de los aprendizajes

aulas y escuelas mexicanas. Su principal finalidad es

escolares. Un esfuerzo para que la aspiracin por

apoyar la participacin de todos en el desarrollo de

construir escuelas inclusivas en Mxico sea una

acciones encaminadas a la construccin de ambientes

realidad.

Algunos maestros han generado


vnculos ms estrechos con
sus alumnos favoreciendo su
independencia y seguridad
Lo que ms me gusta (de la escuela) es
confiar todas mis cosas a algunas maestras
Alumna del CAM Bsico
8

Educacin Inclusiva. SEP

Antecedentes de la educacin inclusiva


El principal antecedente de la educacin inclusiva se
encuentra en la Declaracin de los Derechos Humanos,
firmada en 1948, que en su artculo 26 refiere que
cualquier persona tiene derecho a la educacin y
esta debe ser gratuita, al menos en lo concerniente
a la instruccin elemental y fundamental. Tendr por
objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana
y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales, favorecer
la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos,
adems de promover el desarrollo de las actividades
de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la
paz. Reconoce el derecho de los padres de familia a
escoger el tipo de educacin que habr de darse a
sus hijos.
Es hasta la dcada de los noventa cuando la
preocupacin por la educacin a nivel internacional
toma auge al desarrollarse una serie de planteamientos
en los que se refiere el compromiso de los pases
por atender a los retos, identificados a partir de los
resultados de diagnsticos en los que se reconoca

la necesidad de un cambio en las polticas pblicas


para atender no slo a la ampliacin de la cobertura,
sino a la calidad de la educacin que reciban los
estudiantes, principalmente en Educacin Bsica.

1990.

En el Foro Mundial sobre Educacin, se

aprueba la Declaracin Mundial sobre Educacin para


Todos, en Jomtien Tailandia, la cual en su artculo 1,
Satisfaccin de Necesidades Bsicas de Aprendizaje,
puntualiza lo siguiente:

Cada persona nio, joven o adulto


deber estar en condiciones de aprovechar
las oportunidades educativas ofrecidas
para satisfacer sus necesidades bsicas de
aprendizaje. Estas necesidades abarcan
tanto las herramientas esenciales para el
aprendizaje (como la lectura y la escritura,
la expresin oral el clculo, la solucin
de problemas) como los contenidos
bsicos del aprendizaje (conocimientos
tericos y prcticos, valores y actitudes)

Educacin Inclusiva. SEP

necesarios para que los seres humanos


puedan sobrevivir, desarrollar plenamente
sus capacidades, vivir y trabajar con
dignidad,

participar

plenamente

en

el desarrollo, mejorar la calidad de su

1994.

Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas


Especiales, cuyo documento aprobado es conocido
como la Declaracin de Salamanca, a partir de la cual
se reconoce que:

vida, tomar decisiones fundamentadas y


continuar aprendiendo. La amplitud de las
necesidades bsicas de aprendizaje y la
manera de satisfacerlas varan segn cada
pas y cultura los cuales, tambin cambian
inevitablemente con el transcurso del
tiempo.
La satisfaccin de estas necesidades confiere a los
miembros de una sociedad la posibilidad y, a la
vez, la responsabilidad de respetar y enriquecer su
herencia cultural , lingstica y espiritual comn, de
promover la educacin de los dems, de defender
la causa de la justicia social, de proteger el medio
ambiente y de ser tolerante con los sistemas sociales,
polticos y religiosos que difieren de los propios,
velando por el respeto de los valores humanistas y
de los derechos humanos, as como de trabajar por
la paz y la solidaridad internacionales en un mundo
interdependiente y globalizado.
10

Otro referente importantes lo constituye la

Educacin Inclusiva. SEP

Todos los nios y las nias tienen un derecho


fundamental a la educacin y debe drseles
la oportunidad de alcanzar y mantener un
nivel aceptable de conocimientos.
Cada nio tiene caractersticas, intereses,
capacidades y necesidades de aprendizaje
que le son propios.
Los sistemas educativos deben ser diseados
y los programas aplicados de modo que
tengan en cuenta toda la gama de esas
diferentes caractersticas y necesidades.
Las escuelas ordinarias con esta orientacin
representan el medio ms eficaz para
combatir las actitudes discriminatorias, crear
comunidades de acogida, construir una
sociedad integradora y lograr la educacin
para todos, adems, proporcionan una
educacin efectiva a la mayora del alumnado,
mejorar la eficiencia y, en definitiva, la
relacin costo-eficacia de todo el sistema
educativo.

Dado que la Educacin Inclusiva es un movimiento


joven que propone el desarrollo de escuelas donde
todos puedan participar y sean considerados
como personas valiosas. Tomando la frase de los
movimientos ecologistas, es un proceso que implica
pensar globalmente y actuar localmente, debe empezar
desde la base, desde el desarrollo local, poco a poco,
aunque tengamos una gran meta y perspectiva.

en Dakar, Senegal. Se hace una evaluacin del


avance obtenido en los diferentes pases respecto
a la mejora de la calidad y la equidad para lograr
una Educacin Para Todos, el uso eficiente de los
recursos, la cooperacin de la sociedad civil y la
importancia de promover una educacin para la
vida en democracia. A partir de ello se definen
nuevos objetivos orientados hacia el enfoque de la
Educacin Inclusiva al considerar la atencin a los
diferentes sectores de la poblacin, tales como:
y

mejorar

integrales, centrados en todas las necesidades


del nio, abarcar la salud, la nutricin y
la higiene, el desarrollo cognoscitivo y
psicosocial, impartirse en la lengua materna
del nio e incluir la atencin y educacin de
los nios con necesidades especiales con

Debe promoverse que antes del ao 2015


todos los nios, las nias y sobre todo aquellos
que se encuentran en situaciones difciles y
los pertenecientes a minoras tnicas, tengan
acceso a una enseanza primaria gratuita y
obligatoria de buena calidad y la terminen.
Velar porque sean atendidas las necesidades
de aprendizaje de todos los jvenes y
adultos mediante un acceso equitativo a
un aprendizaje adecuado y programas de
preparacin para la vida activa: oportunidades
para asimilar el saber y aprender los valores,

actitudes y conocimientos prcticos a jvenes

educacin integrales de la primera infancia,

y adultos. En especial, programas destinados

especialmente

ms

a los jvenes que faciliten la informacin,

vulnerable y desfavorecida, por lo que es

las tcnicas, la orientacin y los servicios

para

la

para este tipo de atencin. Estos habrn de ser

programas flexibles y adaptables.

2000. Foro Mundial sobre la Educacin, celebrado

Extender

necesario impulsar los programas educativos

la

proteccin
poblacin

Educacin Inclusiva. SEP

11

necesarios para protegerlos de un trabajo

tcnicas

explotador, el desempleo, los conflictos y la

didctico adecuados; un plan de estudios

violencia, el embarazo en edad escolar y el

que se pueda ensear y aprender en una

VIH/SIDA.

lengua local y aproveche los conocimientos

Aumentar en 50% (2000-2015) el nmero de


adultos alfabetizados, en particular mujeres,
y facilitar a todos los adultos un acceso
equitativo a ampliar y diversificar de manera
considerable la educacin de adultos.

activas;

material

y la experiencia del entorno, atento a las


cuestiones del gnero, con una definicin
clara y una evaluacin precisa de los
resultados esperados adems de un gobierno
y una gestin participativos con respeto por la
cultura local, la comunidad y su participacin

Suprimir las disparidades entre los gneros en

en los procesos de concepcin de polticas,

la enseanza primaria y secundaria de aqu al

planificacin estratgica y ejecucin de

ao 2005 y lograr antes de 2015 la igualdad

programas.

entre los gneros.


Mejorar todos los aspectos cualitativos de la
educacin, garantizando los parmetros ms
elevados, para que todos consigan resultados
de aprendizaje reconocidos y mensurables,
especialmente en lectura, escritura, aritmtica
y competencias practicas esenciales. Una
educacin que atienda a las necesidades
bsicas

de

aprendizaje,

que

considere

actividades para mejorar la calidad de la


educacin: alumnos sanos, bien alimentados
y
12

didcticas

motivados,

docentes

bien

formados,

2000.

Reunin sobre Educacin para Todos en

las Amrica. Santo Domingo. El Marco de Accin


Regional permite definir los compromisos de los
pases particularmente para la Educacin Bsica,
mismos que son:
Sostener y ampliar las posibilidades de acceso
a la educacin bsica ya alcanzadas, asegurar
que stas no disminuyan en situaciones de
emergencia originadas por desastres naturales
o por grave deterioro de las condiciones
econmicas y sociales.

Educacin Inclusiva. SEP

Identificar los grupos an excluidos de la


educacin bsica por razones individuales,
de gnero, geogrficas o culturales y disear e
implementar programas flexibles, pertinentes
e intersectorialesque respondan a sus
condiciones y necesidades especficas.
Priorizar las polticas y estrategias que tiendan
a disminuir la repeticin y la desercin, y
aseguren la permanencia, la progresin y el
xito de las nias, nios y adolescentes en los
sistemas y programas de educacin bsica,
hasta completar los niveles exigidos como
bsicos en cada pas.

2005. Se firma la Declaracin del Milenio en la que los

2006. Firma de la Convencin de los Derechos de


las personas con Discapacidad, la caul revela que
de los 650 millones de personas con discapacidad
(alrededor del 10% de la poblacin mundial) carecen
de las oportunidades que tiene la poblacin en
general. Se enfrentan a un sin fin de obstculos
fsicos y sociales que les impiden recibir educacin
o conseguir empleo, incluso cuando estn bien
cualificados; tener acceso a la informacin; obtener el
adecuado cuidado mdico y sanitario; desplazarse e

integrarse en la sociedad y ser aceptados. Los estados


partes asegurarn que las personas con discapacidad

jefes de estado y de gobierno reafirmaron su adhesin

no deben queden excluidas del sistema general de

a los propsitos y principios de la declaracin de los

educacin.

Derechos Humanos y establecen los ocho objetivos


de desarrollo que se intenta alcanzar para 2015,
basados directamente en las actividades y metas
para: erradicar la pobreza extrema y el hambre;

As, podemos identificar que dentro del marco

lograr la enseanza primaria universal; promover

internacional, los gobiernos estn desarrollando

la igualdad entre los gneros y la autonoma de la

polticas pblicas en el mbito de la educacin, que

mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud

implican reformas educativas, como la emprendida

materna; combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras

por nuestro pas desde 1993 a la fecha y que

enfermedades; garantizar la sostenibilidad del medio

particularmente se centran en los siguientes aspectos:

ambiente y, finalmente fomentar una asociacin


mundial para el desarrollo.

Educacin Inclusiva. SEP

13

La defensa de los derechos humanos y de los


valores democrticos para la convivencia.
El reconocimiento de la diversidad de los
seres humanos y el respeto por sus diferencias.
La bsqueda de la igualdad de oportunidades
educativas para todas las personas.

La ayuda mutua, la cooperacin y el


intercambio de experiencias que permitan
conocer estrategias para abatir o minimizar las
barreras para el aprendizaje y la participacin.
Promover, proteger y garantizar el pleno
disfrute de los derechos humanos de las
personas con discapacidad y garantizar que
gocen de plena igualdad ante la ley.

Convencin sobre los Derechos


de las Personas con Discapaciad
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad es un acuerdo al que llegaron diferentes
pases del mundo para garantizar que todas las
personas reciban el mismo trato. Las convenciones
(conocidas en ocasiones como tratados, pactos,
o acuerdos) indican a los gobierno qu hacer para
garantizar el disfrute de los derechos. Tiene como
principal intencin proteger a nios, nias, jvenes y
adultos con discapacidad.

Artculo 1: Propsito
El objetivo principal de la Convencin consiste en
fomentar, proteger y garantizar la vigencia plena y en
un pie de igualdad de todos los derechos humanos y
libertades a los que son acreedoras las personas con
discapacidad, entre ellas los nios y nias.

Fue aprobada el 13 de diciembre de 2006, y para el 2


de abril de 2008 ya la haban ratificado 20 pases.
Entra en vigor el 3 de mayo de 2008 .
14

Educacin Inclusiva. SEP

Artculo 3: Principios generales


Los principios de esta Convencin son:
El respeto por la dignidad innata de todas las personas,
as como por su libertad de tomar las decisiones que le
parezcan adecuadas y su independencia.

Artculo 2: Definiciones
Describen las palabras que requieren una

La no-discriminacin (el trato justo a todas las personas).

definicin particular en este contexto. La

La plena participacin e inclusin en la sociedad (la

palabra lenguaje no slo se refiere a la

inclusin en su propia comunidad).

palabra hablada sino tambin al lenguaje


por seas y a otros lenguajes no verbales.
Comunicacin alude en la Convencin
a los lenguajes, los textos impresos, los

El respeto por las diferencias y la situacin de las personas


con discapacidad como parte de la diversidad humana.
La igualdad de oportunidades.

escritos en lenguaje Braille (que emplea

La posibilidad de acceso (el acceso a medios de transporte,

combinaciones

sitios e informacin, y la garanta de que no se le va a privar

de

puntos

en

relieve

para representar letras y nmeros), las


comunicaciones tctiles, los escritos con
tipografa de grandes dimensiones y la
comunicacin por medios mltiples
conocida como multimedia como los sitios
Web y las grabaciones de audio.

de acceso si tiene una discapacidad).


La igualdad entre las mujeres y los hombres (el derecho a
disfrutar de las mismas oportunidades, independientemente
del sexo).
Respeto por el gradual desarrollo de la capacidad de los
nios con discapacidad y de su derecho a preservar su
identidad (que se le respete por sus capacidades y que se
respete el derecho a sentirte orgulloso de s mismo).

Educacin Inclusiva. SEP

15

Una convencin es un acuerdo entre


pases que se comprometen a acatar las mismas
normas jurdicas sobre alguna cuestin especfica. Cuando
un pas firma y ratifica, se convierte en un compromiso jurdico
que debe orientar sus acciones. Con esto los gobierno participantes
aceptan adaptar, ajustar o y modificar sus propias leyes y normas
jurdicas para armonizarlas con los objetivos de la convencin.
Mxico, est cumpliendo con este compromiso

Artculo 24: La Educacin


Todas las personas tienen derecho a ir al escuela. No
se te puede negar acceso a la educacin a ninguna
persona debido a su discapacidad. Tampoco se le
debera brindar educacin en una escuela segregada,
porque tiene derecho a la misma educacin y los
mismos programas de estudios que todos los dems
nios, nias o jvenes.
El gobierno de cada pas debe brindar toda la ayuda
necesaria para garantizar tal accin, proporcionaldo
materiales y recursos adecuados para responder a
las diferentes necesidades.

16

Educacin Inclusiva. SEP

pero an falta mucho por hacer!

Es importante resaltar que


familiares y alumnos
reconocen su derecho a
la educacin de manera
consciente y realizan
acciones para ejercerlo en el
centro educativo.

Convencin sobre los Derechos de


las Personas con Discapacidad
Artculo 7
Nios y nias con discapacidad

Todos somos iguales, todos necesitamos las


mismas oportunidades y tenemos derecho
Madre de Alumno de USAER

Los Estados Partes tomarn todas


las medidas necesarias para asegurar
que todos los nios y las nias
con discapacidad gocen plenamente
de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales en igualdad de
condiciones con los dems nios y nias.

Hay barreras

arquitectnicas en su
casa (escaleras), por lo
que en vez de silla de
ruedas normal, usa una
silla giratoria de oficina.
Tambin tiene que tomar
taxi para llegar a la
escuela porque la calle est
de bajada y con muchos
baches y con la silla no
puede llegar.

Maestro de USAER respecto a un


alumno que asiste a Primaria Regular

Referentes de la Educacin Inclusiva


La Educacin Inclusiva, entendida como un modelo
de transformacin de las prcticas, culturas y polticas
escolares, refiere varios aspectos, entre los que
podemos sealar :
1.

3. Es una forma de vivir y de posicionarse


ante la realidad
Es apoyar y valorar a la persona como ser humano con
derechos. Es una ideologa y un camino importante

El enfoque de derechos humanos

para conseguir la equidad educativa.

Cualquier persona debe recibir una educacin que


atienda a su particularidad y que tenga lugar en
contextos regulares.

4. Es un proceso
Cada

2. Es

comunidad

escolar

reconoce

el

estado

que guarda la oferta educativa que brinda a las

una cuestin social

alumnas y los alumnos en un momento dado para

Educacin y sociedad, estn interconectadas. La


escuela debe abrirse al contexto sociocultural en
el que est inmersa y aprovechar sus recursos para
enriquecer el trabajo escolar.

ir incorporando de manera continua mejoras. Cada


escuela de Educacin Bsica trabaja desde el inicio
y poco a poco se plantea retos con una visin a largo
plazo.

Es la sociedad, la que define el tipo de formacin


que se requiere ofertar en las escuelas a fin de que

La definicin que plantean Mel Ainscow y Tony

los estudiantes logren incorporarse a la vida social y

Booth (2000), refiere que la educacin inclusiva es

laboral de su pas y del mundo.

un proceso que busca responder a las necesidades

Educacin Inclusiva. SEP

19

de todos los alumnos y satisfacerlas mediante una

Esta definicin tiene una serie de implicaciones. La

mayor participacin en el aprendizaje, las culturas

primera, es una cuestin de justicia: todas las personas

y las comunidades, y reducir la exclusin desde la

tienen derecho a recibir una educacin en un sistema

educacin y a partir de ella. Consiste en responder a la

nico y en su entorno.

diversidad de todo el alumnado mediante una mayor


participacin, pertenencia y presencia; tomando en
cuenta la voz de todas las personas y teniendo siempre
como meta eliminar cualquier prctica de exclusin.

La segunda est relacionada con buscar mecanismos


que eliminen las barreras para la participacin y el
aprendizaje de todo el alumnado. Implica dejar de
considerar la diversidad como un problema para
concebirla como una oportunidad. Ver a la diversidad
como riqueza y valor, porque la respuesta a las
diferencias del alumnado permite la mejora de las
prcticas educativas y el desarrollo institucional.
Es importante resaltar que responder a la diversidad en
una escuela no es solo una labor de los profesionales
de la educacin especial. La Educacin Inclusiva
implica pasar de la responsabilidad nica de la
Educacin Especial a la responsabilidad compartida
de todos los profesionales.

La percepcin de casi todos los nios coincide en


que la escuela brinda oportunidades para tener
una mejor calidad de vida
Si no viniera a la escuela estara encerrada en mi casa.
Alumna de USAER
20

Educacin Inclusiva. SEP

Retos actuales de la Educacin Bsica


Las caractersticas de las sociedades del siglo XXI,

un aprendizaje continuo a lo largo de toda la vida,

producto los vertiginosos cambios econmicos,

en la que se tiene como nueva urgencia la necesidad

sociales y polticos que se desarrollaron en los ltimos

de reunir esfuerzos en los niveles educativos y para

aos del siglo XX, han obligado a los representantes

todas las personas sin distincin de gnero, raza o

de cada pas, en los mbitos internacional y nacional,

capacidad.

a reconsiderar los conocimientos, las aptitudes y los


valores requeridos para que cada individuo logre
una vida plena. Es as que el movimiento mundial

Por ello, la educacin desde un enfoque Inclusivo


cobra un papel importante al propiciar en los alumnos

en pro de la Educacin Inclusiva ha tomado mayor

una mayor comprensin sobre la forma en que

auge desde la dcada de los noventa para consolidar

funciona el mundo globalizado, el impacto negativo

sociedades ms democrticas, plurales y justas,

de las decisiones sin fundamento y los resultados

generando la necesidad de que los individuos logren

positivos que se pueden alcanzar cuando se analizan

conocimientos que van ms all de los programas

las dificultades y oportunidades de una situacin

de estudios, para hacer hincapi en la solucin de

dada, cuando realmente nos involucramos en la

problemas que aquejan al planeta en su conjunto y se

transformacin de las formas de vida y coadyuvamos

relacionan con una visin de futuro sustentable.

en prcticas no excluyentes y ms justas.

Las nuevas formas de generar conocimiento y la

Estamos hablando de una educacin que forme para

expansin de las tecnologas de la informacin y la

desarrollar en el individuo un sentido positivo de s

comunicacin requieren estrategias ms interactivas

mismo, para la participacin crtica, que impulse la

y exploratorias de aprendizaje. El ritmo acelerado del

consolidacin de un desarrollo sustentable en el que las

cambio ha intensificado la necesidad de emprender

nias y los nios de este pas puedan hacer frente a los

Educacin Inclusiva. SEP

21

riesgos y situaciones inciertas; que puedan desarrollar

En este marco, el papel de los profesionales de la

su potencial y enfrentar los problemas actuales de la

Educacin Bsica y Especial se relaciona directamente

vida cotidiana (enfermedades, embarazos prematuros,

con un mundo en constante cambio en donde la

drogadiccin y violencia), relacionarse pacficamente

educacin incorpora enfoques humanistas que

con los dems y autorregular su comportamiento.

permitan incursionar en un pensamiento que analice,

Todo ello, como ejemplo de la relevancia que


cobran los cuatro pilares de la educacin (aprender
a conocer, a hacer, a ser y a convivir) a partir de los
cuales se definen las competencias para la vida, que
desde la poltica pblica nacional e internacional se
han definido para:

interprete, revise y resuelva las problemticas, lo cual


permitir desarrollar una serie de de competencias
profesionales para proponer soluciones viables en
cada mbito desde la administracin, la escuela y el
aula.
La sociedad mexicana actual demanda un trabajo

Garantizar que Todos los nios y jvenes cuenten con


condiciones educativas para una formacin basada
en el desarrollo humano, mejorando sus capacidades,
habilidades y actitudes, para la generacin de
conocimientos, posibilitndoles la comunicacin, la
resolucin de problemas, el aprecio y cuidado del
medio ambiente y social; as como la utilizacin de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin 1.

pedaggico acorde con los aportes de las ciencias,


las humanidades y la tecnologa, teniendo como
referente los cambios curriculares promovidos por el
Acuerdo No. 592 para la Articulacin de la Educacin
Bsica, el logro el perfil de egreso, los estndares
curriculares para los tres periodos que la conforman
y que todo el alumnado alcance los aprendizajes
esperados para cada momento del trayecto formativo
que se plantea en el Plan de Estudios 2011; por ello las
formas de trabajo en las aulas, han de orientarse desde

ONU. (1998). Satisfaccin de necesidades bsicas de


aprendizaje en Declaracin Mundial sobre Educacin para
Todos. Jomtien, Tailandia. En Lnea http://www.oei.es/
efa2000jomtien.htm . Consulta: 15 de enero de 2012.

22

los principios pedaggicos signados en el documento


que rige la oferta educativa en nuestro pas.

Educacin Inclusiva. SEP

Planear implica situaciones didcticas que propicien

el dilogo respetuoso y a proponer alternativas de

ambientes inclusivos y animen a los estudiantes

solucin, son algunos ejemplos de cmo se pueden

tomando en cuenta la progresin de los aprendizajes

desarrollar las competencias para la vida (para el

de cada alumno, aplicando estrategias diferenciadas

aprendizaje permanente, el manejo de informacin,

acordes al nivel de logro, orientar la prctica

de situaciones, para la convivencia y la vida en

pedaggica desde los cuatro campos de formacin,

sociedad).

considerar las competencias escolares definidas para


cada asignatura y grado escolar, adems involucra

Los

a las nias y los nios en su propio aprendizaje,

Sistema Educativo Nacional tienen que ver con

formndoles para el trabajo en equipo, el uso de las

la participacin de todos los actores y sectores

tecnologas de la informacin y la comunicacin, para

sociales para hacer realidad el principio bsico de

la resolucin de problemas y una actitud emptica.

una educacin de calidad y con equidad para todos.

Es decir, el docente en colaboracin con los


profesionales de la Educacin Especial ha de contribuir

retos

que

actualmente

enfrenta

nuestro

Hablar del desarrollo de competencias para la vida,


de la definicin de estndares curriculares y de un

a formar un juicio crtico de la realidad para que los

Perfil de Egreso para la Educacin Bsica significa

alumnos desarrollen su propio criterio y argumenten

ser partcipes de una mirada comn para orientar los

sus puntos de vista, propongan alternativas pensando

esfuerzos hacia la conformacin de una sociedad en

en el bien comn, aprendan las formas de convivencia

la que se priorice el enfoque de derechos, en donde

democrtica y la resolucin de conflictos pacfica;

la equidad y la justicia han de ser los referentes para

as como a ejercer sus derechos, cuestionando toda

que la escuela asuma el compromiso de promover

forma de agresin y exclusin. Llevar a los estudiantes

aprendizajes significativos que se reflejen en el nivel

a que investiguen, a lograr evidencias de sus logros, a

de logro de todos los estudiantes.

cuestionar los diferentes puntos de vista, a fomentar

Educacin Inclusiva. SEP

23

Ante esta realidad, la Educacin Inclusiva constituye,


adems de una poltica educativa de carcter integral,
un amplio marco terico para fundamentar y hacer
frente a los anteriores desafos al interior de las
aulas, en las escuelas y en el sistema educativo en su
conjunto2.
DEE.(2011). La Educacin Inclusiva en Modelo de Atencin
de los Servicios de Educacin Especial. Mxico. SEP/DEE. P.42.

Pienso que me hace


mejor persona el
estudiar, tengo buenos
maestros y me han
hecho mejor nio,
tengo ms amigos, ms
conocimientos, estoy
ms bien que mal, soy
ms seguro ya que
tengo reconocimiento.
Alumno de USAER

Las actividades propuestas desarrollan


autoestima y repercuten en actitudes
individuales
24

Educacin Inclusiva. SEP

La Secretara de Educacin Pblica


promover el derecho a la educacin
de las personas con discapacidad,
prohibiendo cualquier discriminacin
en planteles, centros educativos,
guarderas o del personal docente o
administrativo del Sistema Educativo
Nacional. Para tales efectos, realizar
las siguientes acciones:
Impulsar la inclusin de las personas
con discapacidad en todos los
niveles del Sistema Educativo
Nacional, desarrollando y aplicando
normas y reglamentos que eviten
su discriminacin y las condiciones
de accesibilidad en instalaciones
Ley General para la Inclusin de las
Personas con Discapacidad
Artculo 12, Captulo III, Educacin II.
Diario Oficial de la Federacin

educativas, proporcionen los apoyos


didcticos, materiales y tcnicos
y cuenten con personal docente
capacitado.

30 de mayo de 2011
Educacin Inclusiva. SEP

25

Existe el reconocimiento de asumir


las responsabilidades que a cada
quien le corresponden.
De igual forma para las familias se
reportan beneficios al organizarse
y tener la oportunidad de
participar de diferente manera
cada miembro, para que todos
puedan convivir e interactuar
sin limitaciones. El papel de
la familia y su dinmica se ve
enriquecido gracias al apoyo que
los profesionales de la educacin le
brindan.

Inscribirlo en una escuela regular


ha sido la mejor decisin para su
educacin e inclusin.
Madre de Alumno de USAER
26

Educacin Inclusiva. SEP

Implicaciones para la Educacin Bsica


Es importante significar que los convenios
internacionales emanados de la poltica educativa
mundial dan sustento a la Educacin Inclusiva en
nuestro pas, donde tambin se han desarrollado
estudios y polticas especficas que crean las

condiciones para que cada escuela conozca y cuente


con una plataforma que le permita hacer realidad estos
preceptos. Entre las acciones impulsadas podemos
referir las modificaciones al artculo 41 de la Ley
General de Educacin, la cual refiere:

La educacin especial est destinada a personas con


discapacidad, transitoria o definitiva, as como a aquellas
con aptitudes sobresalientes. Atender a los educandos de
manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad
social incluyente y con perspectiva de gnero.

disponibilidad presupuestal, establecer los lineamientos


para la evaluacin diagnstica, los modelos pedaggicos y
los mecanismos de acreditacin y certificacin necesarios
en los niveles de educacin bsica, educacin normal,
as como la media superior y superior en el mbito de su
competencia. Las instituciones que integran el sistema
educativo nacional se sujetarn a dichos lineamientos.

Tratndose de menores de edad con discapacidad, esta


educacin propiciar su integracin a los planteles de
educacin bsica regular, mediante la aplicacin de
mtodos, tcnicas y materiales especficos. Para quienes
no logren esa integracin, esta educacin procurar la
satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje para
la autnoma convivencia social y productiva, para lo cual
se elaborarn programas y materiales de apoyo didcticos
necesarios.
Para la identificacin y atencin educativa de los alumnos
con capacidades y aptitudes sobresalientes, la autoridad
educativa federal, con base en sus facultades y la

Las instituciones de educacin superior autnomas


por ley, podrn establecer convenios con la autoridad
educativa federal a fin de homologar criterios para la
atencin, evaluacin, acreditacin y certificacin, dirigidos
a alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes.

La educacin especial incluye la orientacin a los padres


o tutores, as como tambin a los maestros y personal de
escuelas de educacin bsica regular que integren a los
alumnos con necesidades especiales de educacin.

Educacin Inclusiva. SEP

27

Como se mencion otro referente importante es la


firma del Acuerdo No. 592, por el que se establece
la Articulacin Curricular de la Educacin Bsica
en el marco de la Reforma Integral de la Educacin
Bsica (RIEB), para avanzar en la mejora de la calidad
educativa. La Secretara de Educacin Pblica la ha
impulsado con la finalidad de ofrecer a los alumnos
un trayecto formativo congruente, lo que implica
que los niveles de preescolar, primaria y secundaria,
propicien el desarrollo de competencias a travs de
mecanismos de innovacin educativa, tanto en la
prctica docente como en la gestin y la participacin
escolar, para que las nias, los nios y los jvenes
logren los aprendizajes esperados y alcancen los
estndares curriculares.
Los elementos que articulan los tres niveles de la
Educacin Bsica son: los principios pedaggicos
en los que se sustenta la intervencin docente y los
enfoques didcticos correspondientes a los campos
de formacin y a las asignaturas que integran el Mapa
curricular de la Educacin Bsica; el perfil de egreso
que sintetiza los logros que se esperan de los alumnos
al concluirla; los estndares curriculares para cada
periodo y las competencias para la vida.
Es menester, desde esta ptica destacar el Principio
Pedaggico 1.8. Favorecer la inclusin para atender
28

a la diversidad. Este concibe a la educacin como


un derecho y una oportunidad para reducir las
desigualdades e impulsar la equidad.
Para atender a los alumnos que, por su discapacidad
cognitiva, fsica, mental o sensorial (visual o auditiva),
requieren de estrategias de aprendizaje y enseanza
diferenciadas, es necesario que se identifiquen las
barreras para el aprendizaje con el fin de promover
y ampliar, en la escuela y las aulas, oportunidades de
aprendizaje, accesibilidad, participacin, autonoma y
confianza en s mismos, ayudando con ello a combatir
actitudes de discriminacin3.
En este contexto, el enfoque de la Educacin
Inclusiva implica garantizar las mismas oportunidades
para aquellos alumnos y alumnas que viven actitudes
de exclusin por intencin u omisin dentro de
la escuela, provocando que el alumno tenga un
desempeo escolar bajo, que abandone la escuela o
incluso que para algunos alumnos el hecho de asistir
a una escuela quede fuera de sus expectativas. La
responsabilidad de hacer efectivo el derecho a la
educacin principalmente para aquellas alumnas
y alumnos que no tienen una respuesta educativa
SEP (2011). Acuerdo Nmero 592. Por el que se establece
la articulacin de la Educacin Bsica. Mxico . p.27.

Educacin Inclusiva. SEP

apropiada a sus particularidades y que por diversas


circunstancias (metodologa docente, disponibilidad
de materiales educativos, expectativas de los padres
de familia, apertura y aceptacin por parte de la
comunidad escolar, apoyo e involucramiento de
autoridades, etc.) limitan el aprendizaje o brindan
pocas oportunidades para concluir su Educacin
Bsica y continuar estudiando en niveles educativos
superiores.
En este sentido y por su trascendencia, este enfoque
implica concebir a la educacin como un proceso
ms amplio que refiere a un reconocimiento de la
diversidad y el cambio de las formas de organizacin,
gestin y oferta del servicio educativo en cada escuela,
para que atiendan a todos los estudiantes; para
que cada comunidad escolar se rija bajo principios
democrticos y se preocupe porque todos logren los
propsitos educativos, principalmente aquellos que
enfrentan riesgo de ser excluidos o son discriminados
por razn de su condicin fsica, mental, econmica,
social, ideolgica, de gnero, etnia o regin.

La Educacin Inclusiva implica la conformacin


paulatina de una comunidad escolar que brinde
oportunidades educativas centradas en el aprendizaje,
sustentada en valores que fomenten el desarrollo
humano y que movilice sus recursos para enriquecer

los ambientes de aprendizaje en cada grupo y nivel


educativo que hagan efectivo el derecho a una
educacin de calidad y con equidad.
Uno de los retos ms importantes es que los docentes
de las escuelas, en colaboracin con los profesionales
de la Educacin Especial lleven a cabo la identificacin
de barreras para el aprendizaje y la participacin, que
se presentan en los contextos ulico, escolar y socio
familiar, y valoren a cada alumno desde su esencia
como ser humano con derecho a una educacin
de calidad, desde una prctica pedaggica que se
caracterice por la preocupacin de que todos los
alumnos logren progresos en sus aprendizajes. Si
se construye un ambiente en la escuela, el aula
y la comunidad adecuado para la atencin a la
diversidad, deber tomarse en cuenta que el logro
del aprendizaje depende de la calidad y cantidad
de las oportunidades para adquirirlo, aunado al
fortalecimiento de las capacidades de los alumnos.
Debe enfatizarse que la construccin de conocimientos
de cada alumno y del grupo se enriquece en y con la
interaccin social y cultural, con retos intelectuales,
afectivos, fsicos y en un ambiente de trabajo
respetuoso y colaborativo, cada da consolidando
estrategias para una Educacin Inclusiva.

Educacin Inclusiva. SEP

29

Los Estados Partes reconocen el derecho de las


personas con discapacidad a la educacin. Con miras
a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y
sobre la base de la igualdad de oportunidades, los
Estados Partes asegurarn un sistema de educacin
inclusivo a todos los niveles as como la enseanza a
lo largo de la vida...

(Artculo 24, Artculo I)


Convencin sobre los Derechos de las personas
con Discapacidad

Fui a varias escuelas


a pedir inscripcin y a
mi mam la rechazaban
hasta que llegu a esta
escuela, yo me siento
bien porque tengo todos
mis sentidos y estoy
bien, no siento que tenga
discapacidad como dicen,
solo no veo.
Alumno de USAER
30

Educacin Inclusiva. SEP

Organizacin de las Naciones Unidas, 2007.

Condiciones para generar estrategias que


promuevan escuelas inclusivas
Generar prcticas estrategias que promuevan la
conformacin de Escuelas Inclusivas. Es un reto
que implica una sociedad que valora a todos y que
favorece la generacin de estrategias que impulsan
prcticas inclusivas.

Condiciones Extremas:
Se deben asesesorar procesos y no contenidos, la
colaboracin entre escuelas de la misma Zona Escolar
o entre Entidades, puede favorecer la realizacin
de reuniones peridicas para plantear mejoras en

Es decir, una sociedad en la que la poltica educativa

el proceso educativo. El financiamiento y el uso

priorice la atencin a la poblacin vulnerable, el

adecuado de los recursos a fin de emplearlos de

desarrollo democrtico y que centra la atencin en

acuerdo a las necesidades y particularidades de cada

procesos educativos que favorecen el aprendizaje;

escuela; y de los cuales se tenga un seguimiento para

que plantea lneas de trabajo y define niveles de

ver el impacto en el aprendizaje de los estudiantes,

responsabilidad para el logro de propsitos y metas

que con dichos recursos se logra.

nacionales; que define campos de actuacin para los


responsables de la operacin de las escuelas para

Condiciones Internas

la aplicacin de la normatividad y los procesos de

Los centros educativos tienen el compromiso de

gestin escolar para contar con apoyo institucional.

la mejora continua respecto a

En este contexto debe considerarse que existen


condiciones externas e internas que afectaran a
los centros escolares en el proceso del logro de
una Educacin Inclusiva, entre los que podemos
mencionar:

los procesos de

organizacin, aprendizaje, gestin y administracin.


Cada una atiende a la demanda de la sociedad, la
comunidad o un alumno en particular para ofrecer
una educacin de calidad. Una vez que comienza
el proceso de desarrollo para constituirse como
Escuela Inclusiva en el que pueden surgir conflictos

Educacin Inclusiva. SEP

31

y dificultades, que al afrontarse hacen que el cambio

impliquen en los procesos educativos y que optimicen

tome ms fuerza hasta que se institucionaliza el

las posibilidades de cada uno de sus integrantes.

proceso y se inicia otro nuevo. Es decir, la Educacin

Siempre y cuando dentro de cada escuela o Zona de

Inclusiva es un proceso que atraviesa varias etapas y

Supervisin exista un liderazgo tcnico y democrtico

a travs de l es posible observar cambios favorables

que dinamice los procesos, prevea la atencin de

en las culturas, polticas y prcticas escolares.

necesidades tcnicas, operativas o de personal y

Otro elemento importante para la conformacin de

impulse el cambio.

Escuelas Inclusivas es la concepcin de la diversidad,

En cuanto a los elementos que facilitan la Educacin

entendida como un concepto muy amplio, en

Inclusiva dentro de las aulas, es importante significar

el que tiene cabida cualquier grupo o persona,

que los docentes y profesionales de la Educacin

independientemente de su gnero, origen social,

Especial deben orientar su trabajo desde los

capacidad o estilo de aprendizaje y riqueza y una

principios pedaggicos que marca el Plan de Estudios

oportunidad, entendiendo que las diferencias son

2011, pensando en todos los estudiantes de un grupo

algo inherente a los seres humanos. Esto supone que

y utilizando distintas estrategias metodolgicas, a

cada escuela oriente sus esfuerzos para dar respuesta,

travs de las cuales se diversifican y personalizan

adems de implicar a todos los estudiantes y no

los procesos de enseanza y aprendizaje. Valorar

exclusivamente a aquellos que enfrentan barreras

la diversidad y tener como elemento comn el

para el aprendizaje y la participacin.

aprendizaje colaborativo. Promover la ayuda mutua

Resulta relevante sealar que un elemento que


favorece la Educacin Inclusiva es el sentido de
colaboracin entre los agentes que conforman la
comunidad escolar de cada escuela, en la cual se

entre los estudiantes permite garantizar que todos


los estudiantes logren los propsitos educativos, y
para ello es necesario ofrecer ayuda a quien ms lo
necesite.

tienen valores e ideas compartidos, que hacen que

En las aulas inclusivas el modelo de enseanza

sus miembros se sientan acogidos y valorados; que se

y aprendizaje se organiza de forma flexible, el

32

Educacin Inclusiva. SEP

docente y personal de educacin especial trabajan

participacin de los padres de familia y la comunidad

colaborativamente y tienen, junto con los padres y

en general para que juntos busquen consensos y la

directivos de la escuela altas expectativas hacia los

colaboracin de todas las personas que tienen que

estudiantes y el nfasis est puesto en los aspectos

ver con el aprendizaje de los estudiantes sea en pro

positivos que evidencian logros en el aprendizaje,

de la Educacin Inclusiva. Hay que romper fronteras,

no en lo que los estudiantes no logran. Por ello, la

aprender de otras experiencias y pensar que juntos

planeacin, la evaluacin permanente y el seguimiento

podemos construir prcticas que se acerquen cada

de situaciones especficas que demandan los

vez ms a una Escuela Inclusiva.

estudiantes, ayudar a que la respuesta que se brinde,


realimente atienda a la diversidad y sea inclusiva.
Es importante resaltar que al reconocer la importancia
de la Educacin Inclusiva, cada escuela tiene un punto
de partida distinto, por lo que es preciso llevar a cabo
un anlisis contextual para identificar las condiciones
que pueden mejorar en sus diferentes procesos y estar
en condiciones de tomar decisiones acordes a sus
necesidades y particularidades. En este entendido,
tomarn un rumbo distinto y avanzar de manera

En general, puede sintetizarse que las condiciones


para la generacin de escuelas inclusivas son:
Afrontar con cambios locales y graduales,
este proceso de transformacin hacia la
Educacin Inclusiva lleva tiempo no se
produce un ciclo escolar. Su duracin del
proceso depender del punto de partida
de cada escuela, del camino elegido y de la
historia de la institucin.

diferente lo cual significa que cada camino es nico e

La formacin docente en servicio ha de

irrepetible. Es su propia planeacin estratgica la que

llevarse a cabo desde las comunidades como

debe decidir el rumbo ya que hay puntos de partida y

garante de la transformacin de las prcticas

procesos distintos para cada escuela.

en el aula.

En este sentido, hay que centrar la atencin en las


aulas de cada escuela, en los espacios tcnicos y en la

Es indispensable que, antes de impulsar


cualquier

Educacin Inclusiva. SEP

estrategia

para

la

Educacin
33

Inclusiva, se realice una autoevaluacin de

es necesaria, pero debe ser voluntaria. La

los procesos que se estn dando en la escuela

sensibilizacin y el trabajo cotidianos son las

para saber cul es el punto de partida.

mejores prcticas, para el logro de culturas y

Para desarrollar proyectos que impulsen la

prcticas inclusivas.

Educacin Inclusiva es importante concebir

La colaboracin es el elemento que gua,

la diversidad como un concepto amplio,

cambia y hace posible las transformaciones

hacerla visible, valorarla y verla como una

en las escuelas y en las aulas. Debe darse entre

oportunidad para mejorar las prcticas

el alumnado, el profesorado, las familias,

educativas y la gestin entre los diferentes

la comunidad e instituciones dedicadas al

agentes.

tema de la diversidad. Es en definitiva, el

Es muy importante que los maestros y padres


de familia tengan altas espectativas de logro

eje conductor en todos los procesos de


Educacin Inclusiva.

para todos los alumnos. Slo as y con un


ambiente

educativo

favorecedor,

todos

los alumnos podrn desarrollar su mximo


potencial.
Entender que hay que planificar para todos los
alumnos y para que ninguno quede excluido
y buscar constantemente estrategias que
faciliten la participacin y el aprendizaje, a fin
de que se logren las competencias escolares
y para la vida.
La participacin de la comunidad educativa
34

Educacin Inclusiva. SEP

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36

Educacin Inclusiva. SEP

Preguntarles a los nios cmo


se sienten ha sido una prctica
que permite ir monitoreando al
alumno ya que la evaluacin no
solo debe ser cuantitativa sino
cualitativa.
Siempre me ha gustado la
escuela, me siento bien en
compaa de mis compaeros
y maestros, no me gusta
faltar, me gusta relacionarme y
aprender todos los das
Alumna de USAER

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Educacin Inclusiva. SEP

37

Me gusta asistir a USAER porque


me ayudan a entender lecturas y
trabajos difciles
Alumna de USAER

Educacin Inclusiva
Secretara de Educacin Pblica
Mxico, 2012
38

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