Tcnico Universitario en Gestin Cultural

Polticas culturales

Trabajo Prctico 4
Desarrollo de una poltica cultural:
Claves y protagonistas
Sistema de Educacin Abierta y a Distancia - Matheu 4098 - 7600 Mar del Plata
CREAP / Localidad

Fecha

Mar del Plata

7 de Julio de 2014

Alumno
Karpinskyj Loza, Natasha Sofa

Modalidad: Trabajo grupal obligatorio (no mas de tres personas)

Objetivo: Se espera que el estudiante logre una produccin que integre
crticamente los contenidos de los tres ejes trabajados y que
constituya el sustento conceptual y metodolgico para reconocer e
interpretar la poltica cultural local
Extensin: Se admitir un mximo de hasta 10 carillas. Deber respetarse la extensin
solicitada en cada una de las consignas.
Caractersticas: Este trabajo consta de dos partes centrales:
Primera: Las actividades propuestas recuperan los contenidos del Eje 4, a
travs de los distintos aspectos que focalizan.
Segunda: Corresponde al planteo metodolgico y temtico que se exigir
para la redaccin del Trabajo Final. Los alumnos centrarn el examen final
de la asignatura en la defensa de dicho trabajo.
Presentacin: Recuerde enviar su produccin en la fecha establecida en el cronograma,
adjuntar esta portada as como utilizar el vnculo de correo interno
correspondiente para remitirlo al tutor.

1.1. Artculo 41 de la Constitucin Nacional:

"Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca
la ley..."
"...Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales..."
"... Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren
las jurisdicciones locales..."
Se tiene que basar el proceso de toma de decisiones en equilibrio entre los aspectos
econmicos; sociales y ambientales involucrados. Promover el uso de tecnologas limpias y
apropiadas, como tambin el control de la contaminacin. Considerar al agua como recurso
estratgico. Promover la educacin ambiental y facilitar el flujo de informacin y conocimientos
a todos los niveles. Perfeccionar la legislacin ambiental. Facilitar e incrementar la
participacin social. Consolidar un federalismo de consenso en la gestin ambiental para el
desarrollo sustentable.
Una gestin moderna de los recursos hdricos implica la necesidad de brindar lineamientos de
poltica que integren los aspectos tcnicos, sociales, econmicos, legales, institucionales y
ambientales del agua. Hoy, el objetivo es que termine de constituirse en un espacio de
discusin e intercambio sobre las polticas hdricas nacionales y que tenga la posibilidad de
llevar adelante acciones vinculadas con la optimizacin de la capacitacin y formacin de
recursos humanos en el sector.
Teniendo hacer suyos mecanismos que garanticen la transparencia y pluralidad en la
elegibilidad y prioridad de los proyectos que podrn ser financiados o subsidiados con fondos
nacionales o internacionales y en la definicin de las polticas hdricas a nivel nacional.
Los Principios Rectores de Poltica Hdrica constituyen un marco general programtico de
accin para la gestin de los recursos hdricos, conformado puntos que intentan reflejar toda la
complejidad involucrada en el manejo del agua.

Incorporacin de la dimensin ambiental.

Articulacin de la gestin hdrica con la gestin ambiental.

Articulacin de la gestin hdrica con la gestin territorial.

Calidad de las aguas.

Acciones contra la contaminacin.

Agua potable y saneamiento como derecho humano bsico.

Control de externalidades hdricas.

Impactos por exceso o escasez de agua.

Conservacin y reso del agua.

tica y gobernabilidad del agua.

Uso equitativo del agua.

Responsabilidades indelegables del Estado.

El agua como factor de riesgo.

Gestin descentralizada y participativa.

Gestin integrada del recurso hdrico.

2

Usos mltiples del agua y prioridades.

Unidad de planificacin y gestin.

Planificacin hdrica.

Acciones estructurales y medidas no estructurales.

Aguas interjurisdiccionales.

Prevencin de conflictos.

Autoridad nica del agua.

Organizaciones de cuenca.

Organizaciones de usuarios.

El Estado nacional y la gestin integrada de los recursos hdricos.

Gestin de recursos hdricos compartidos con otros pases.

Foros Internacionales del Agua.

Consejo Hdrico Federal.

El agua como bien de dominio pblico.

Asignacin de derechos de uso del agua.

Reserva y veda de agua por parte del Estado.

Derecho a la informacin.

El agua como motor del desarrollo sustentable.

El valor econmico del agua.

Pago por el uso de agua.

Pago por vertido de efluentes, penalidad por contaminar y remediacin.

Subsidios del Estado.

Cobro y reinversin en el sector hdrico.

Financiamiento de infraestructura hdrica.

Financiamiento de medidas no estructurales.

Desarrollo de la cultura del agua.

Actualizacin legal y administrativa.

Monitoreo sistemtico.

Sistema integrado de informacin hdrica.

Optimizacin de sistemas hdricos.

Formacin de capacidades.

Red de extensin y comunicacin hdrica.

Para lograr una adecuada consideracin de las dimensiones sociales, ambientales y

econmicas del desarrollo del recurso, debe tener en cuenta los siguientes puntos:
- Eficiencia en el uso del agua: Dada la agudizacin de la escasez de los recursos, la
naturaleza vulnerable y finita del agua como recurso y la creciente demanda por ste, es que
el agua debe ser utilizada con la mxima eficiencia posible;
-Eficiencia en la gestin de riesgos: Dado el incesante incremento en daos que se producen
por la ocurrencia de extremos, se hace imprescindble hacer ms eficiente la prevencin,
preparacin y accin para enfrentar estas situaciones.
3

- Equidad: Es reconocido el derecho de todas las personas al acceso al agua de adecuada

cantidad y calidad, para el sustento del bienestar humano.
- Sustentabilidad: El uso presente del recurso debera ser manejado de manera que se evite
comprometer el uso del mismo, por futuras generaciones.
1.2. Articulacin de la gestin hdrica con la gestin ambiental: La interrelacin que existe
entre la gestin de los recursos hdricos y la problemtica ambiental no admite
compartimientos estancos entre las administraciones de ambos sectores. De ello se
desprende la necesidad de otorgarle al manejo de los recursos hdricos un enfoque integrador
y global, coherente con la poltica de proteccin ambiental, promoviendo la gestin conjunta de
la cantidad y calidad del agua. Ello se logra mediante la actualizacin y armonizacin de las
normativas y una slida coordinacin intersectorial tendiente a articular la gestin hdrica con
la gestin ambiental, actuando en el marco constitucional vigente.
Articulacin de la gestin hdrica con la gestin territorial: Las mltiples actividades que se
desarrollan en un territorio afectan de una u otra forma sus recursos hdricos. De ello se
desprende la necesidad de imponer prcticas sustentables en todas las actividades que
se desarrollen en las cuencas hdricas. Al mismo tiempo exige que el sector hdrico participe
en la gestin territorial de las mismas, interviniendo en las decisiones sobre el uso del territorio
e imponiendo medidas mitigatorias y restricciones al uso del suelo cuando pudiera conducir a
impactos inaceptables en los recursos hdricos, especialmente aquellos relacionados con la
calidad de las aguas, la funcin hidrulica de los cauces y los ecosistemas acuticos.
Calidad de las aguas: Mantener y restaurar la calidad de las aguas constituye la meta de la
gestin hdrica ms valorada por la sociedad, lo cual demanda una efectiva complementacin
de las acciones desarrolladas por las autoridades hdricas provinciales y nacionales. Con tal
fin, la autoridad hdrica nacional establecer a modo de presupuestos mnimos niveles gua
de calidad de agua ambiente que sirvan como criterios referenciales para definir su aptitud en
relacin con los usos que le sean asignados. Sobre la base de tales criterios, las autoridades
hdricas provinciales tendrn el cometido de establecer objetivos y estndares de calidad para
sus cuerpos de agua, y el de disear e implementar las acciones de evaluacin y control
tendientes a proteger o restaurar la calidad de sus cuerpos de aguas, de acuerdo a los usos
que les asignen a los mismos.
Acciones contra la contaminacin: La contaminacin de los recursos hdricos, que en nuestro
pas exhibe manifestaciones de diverso tipo y grado, exige asumir una estrategia integral
conformada por acciones consistentes y sostenidas en el tiempo que permitan verificar la
conservacin de la calidad del agua ambiente o el cumplimiento de metas progresivas de
restauracin de dicha calidad. Tal estrategia involucra la definicin de programas de monitoreo
y control de emisin de contaminantes diferenciados para cada cuenca, con premisas de
diseo e implementacin fijadas en funcin de las caractersticas contaminantes
prioritarias de los vertidos provenientes de fuentes fijas y dispersas, de las caractersticas de
los cuerpos receptores y del destino asignado a estos ltimos.
Agua potable y saneamiento como derecho humano bsico: El consumo de agua no potable
y la falta de servicios de saneamiento adecuados constituyen causas principales de
enfermedades que impactan negativamente en el desarrollo de las comunidades, la salud de
la poblacin y la integridad de los ecosistemas. La atencin a estos problemas exige la
integracin de las cuestiones relativas al agua potable y al saneamiento en las polticas
de gestin de los recursos hdricos y la disponibilidad de recursos financieros permanentes
para mejorar y aumentar las coberturas de agua potable y saneamiento para la totalidad de la
poblacin urbana y rural. Asimismo, el impacto de la contaminacin directa e indirecta sobre
las fuentes de agua destinadas al consumo humano, requiere el desarrollo de investigaciones
sistemticas sobre la incidencia de su calidad en los indicadores de salud de la
poblacin.
Control de externalidades hdricas: La gestin integrada de los recursos hdricos debe prever y
controlar externalidades negativas, explicitando los impactos ambientales y perjuicios a
terceros que pudiera aparejar un determinado manejo, asignacin del recurso o contaminacin

de una fuente de agua. Ello determina la obligatoriedad por parte de los responsables de
internalizar los costos y asumir la recomposicin o reparacin de los daos ocasionados. En
este contexto se destaca la aplicacin de instrumentos jurdicos y econmicos para desalentar
la contaminacin y estimular la inversin en tecnologas limpias que eviten o mitiguen la
contaminacin.
Impactos por exceso o escasez de agua: Las inundaciones recurrentes y la obstruccin
del escurrimiento natural de las aguas constituyen serios problemas para vastas zonas del
territorio nacional. Las soluciones que se adopten deben tener como premisa esencial
evitar la traslacin de daos y la adopcin de medidas de mitigacin y de restriccin
de ocupacin de las reas de riesgo, rescatndose el valor ambiental de las planicies de
inundacin para mitigar el impacto de las inundaciones. En situaciones de escasez deben
evitarse las extracciones descontroladas de aguas superficiales y subterrneas que degraden
los ecosistemas y atenten contra la sustentabilidad de los acuferos. Ello exige ingentes
esfuerzos de monitoreo y una estricta regulacin conjunta de ambas fuentes de agua en
trminos de cantidad y calidad.
Conservacin y reuso del agua: Las prcticas conservacionistas y el reuso del agua
brindan oportunidades para el ahorro del recurso que derivan en importantes beneficios
sociales, productivos y ambientales; beneficios que deben compartirse entre los
mltiples usuarios del recurso. El reciclado del agua a partir de la modificacin de
procesos industriales, la disminucin de los altos consumos de agua potable, el reuso
de aguas residuales proveniente de centros urbanos e industriales en otras actividades, el
aumento de eficiencia en el consumo de agua por el sector agrcola bajo riego;
constituyen lneas de accin concurrentes en pos del uso racional y sustentable del recurso.
tica y gobernabilidad del agua: Alcanzar la plena gobernabilidad del sector hdrico requiere
del compromiso y el accionar conjunto de los organismos de gobierno y usuarios del agua
para democratizar todas las instancias de la gestin hdrica. La dimensin tica en el manejo
de las aguas se lograr incorporando a la gestin diaria la equidad, la participacin efectiva, la
comunicacin, el conocimiento, la transparencia y especialmente la capacidad de respuesta a
las necesidades que se planteen en el sector. Ambas, la tica del agua y la gobernabilidad del
sector hdrico, se alcanzarn a travs del cumplimiento de todos y cada uno de los Principios
Rectores aqu enunciados.
Uso equitativo del agua: Todos los habitantes de una cuenca tienen derecho a acceder al uso
de las aguas para cubrir sus necesidades bsicas de bebida, alimentacin, salud y desarrollo.
Estado del principio de equidad en el uso del agua se manifiesta a travs de: asegurar el
acceso a los servicios bsicos de agua potable y saneamiento a toda la poblacin urbana y
rural; asignar recursos hdricos a proyectos de inters social; y promocionar el
aprovechamiento del agua en todos sus potenciales usos -usos mltiples del agua- buscando
siempre alcanzar el deseado equilibrio entre los aspectos sociales, econmicos y ambientales
inherentes al agua.
El Estado Nacional y la gestin integrada de los recursos hdricos: El Estado Nacional
promover la gestin integrada de los recursos hdricos del territorio argentino observando
premisas de desarrollo sustentable. Para ello proveer criterios referenciales y elementos
metodolgicos que posibiliten la implementacin de tal gestin por parte de los distintos
mbitos jurisdiccionales. Paralelamente apoyar la investigacin cientfica y la formacin de
capacidades con el fin de mejorar el conocimiento del recurso; articulando con las distintas
jurisdicciones la cooperacin en los campos cientfico, tcnico, econmico y financiero
destinada a la evaluacin de los Recursos Hdricos y al aprovechamiento y proteccin de los
mismos, actuando siempre en el marco de estos Principios Rectores.
Para m esos seran uno de los tantos programas en los que se pueden apoyar para llevar
adelante la problemtica del agua.
1.4.a. Para m se tendra que fomentar a Jvenes a interesarse por la cultura marplatense a
travs de nuevos programas en las Escuelas de la ciudad, hacindolos participes de talleres

en relacin a nuestra cultura, para que estn informados y tengan una mejor visin de lo que
es Mar del Plata en base a su historia y tradicin.
Acrecentar la capacidad y planificacin estratgica en cuanto a la Gestin cultural, desde lo
municipal y sus actores, aumentando las condiciones y los recursos de la produccin local.
Hacer que la Municipalidad participe ms en cuanto a lo que es el sector cultural y sus
polticas de desarrollo. Incluyendo ideas, planeamientos que beneficien la produccin artstica
de la ciudad, aumentando la inversin de los recursos econmicos.
Se tiene que aumentar los medios por los cuales se difunden la promocin artstica y cultural,
creando organizaciones de reparto de productos artsticos. Se tiene que fomentar a la
comunicacin regional para establecer realidades en el mbito cultural. Esto favorecera a
llevar a la ciudad a desarrollar una cultura crtica.
Se tiene que establecer puentes entre los diferentes mbitos del desarrollo social, las
instituciones oficiales de la cultura y el resto de la administracin pblica. Tambin entre los
artistas, los creadores, las organizaciones culturales, y el pblico. Entre las generaciones, la
tradicin, la modernidad, entre lo pblico y lo privado.
b. Tenemos que apoyar e incentivar las actividades socioculturales, a travs de la iniciativa,
creatividad y participacin. La promocin cultural, es prioritaria en el empeo hacia el
desarrollo cultural de la ciudad.
Tiene que haber un gestor cultural el cual se encargue de facilitar, animar, fomentar, construir,
gestionar y efectuar las distintas actividades culturales que identifican a la ciudad a travs del
rescate, fomento y permanencia de sus manifestaciones y legados culturales.
El promotor se tiene transforma en el canal de comunicacin entre la ciudad y la sociedad, para
la creacin e instruccin correcta y constante para que est en condiciones de incentivar y
aceptar procesos de desarrollo integral desde lo cultural.
Se tiene que promover la expansin de lo que es la cultura por diferentes reas, ya sean
filosficas, sociales, polticas y jurdicas.
Reivindicndose los derechos culturales como fundamentales derechos humanos.
Llevar a cabo la integracin regional.
Proyectar polticas culturales que dirijan mbitos ms all de la cultura artstica, tradicional y el
patrimonio.
Lograr alcanzar habilidades y herramientas para anticipar estudios y prcticas sobre la
economa y cultura y otras esferas de la vida social menos obvias.
Contrarrestar la mera consideracin e integracin de instituciones culturales en las
negociaciones comerciales de libre comercio y sus implicaciones.
Se tiene que reconocer el posicionamiento del sector cultura para esto se necesita que los
agentes culturales no tengan impedimentos para reflexionar a ellos mismos como elemento de
desarrollo o hacer de los recursos culturales elementos principales para el incremento social y
econmico.
El aumento de la aptitud del mbito cultura para ejecutar tratos y cambiar las actividades, para
obtener integracin en la comunidad, la interaccin con el Estado, la relacin con diferentes
mbitos, la atencin a pblicos particulares y su estructuracin.
Progresar la disposicin administrativa y gerencial del sector cultura formando una cultura
empresarial para las artes y el desarrollo cultural.
Se solicita ser preparado en tcnicas de investigacin y diagnostico para el conocimiento del
contexto cultural esto lo ayudar a saber sobre problemtica sociocultural de la ciudad, sus
propsitos, sus pensamientos y su realidad.
La creatividad debe alimentarse continuamente de las tradiciones pudiendo procrear
condiciones correctas para que las tradiciones culturales socialmente importantes y vigentes,
se refuercen y sigan vivas en el presente y en el futuro.
Los proyectos culturales establecen propuestas situadas en la formacin de un problema
identificado. La gestin por planes, programas y proyectos brinda mayor optimizacin de
recursos y ubicacin de los problemas y necesidades a resolver.
La gestin cultural esta vinculado con la progresiva dificultad del financiamiento de la cultura en
cuanto a un mercado competitivo y de los modelos de gestin creciente que va de lo pblico a

lo privado o de gerencias mixtas.

El modelo curricular para la gestin cultural debe ser flexible para apruebe su
acondicionamiento al contexto, esto tendra que mejorar se aplicacin correcta. Se tiene que
reflexionar sobre los campos y reas de la gestin cultural y sus caractersticas especficas
socioculturales, a la intencin y logros de la poltica cultural establecida y caractersticas de los
liderazgos culturales.
Se puede avanzar en la preparacin del proyecto curricular, es importante que se plantee
metas realistas y alcanzables a corto plazo.
Bibliografa:

La cuarta parte de la poblacin argentina no recibe agua potable, Diario La Nacin, 2 de abril
de 2000. Pgina 5. Seccin 7.

MEJIA, Mario Hernn: EL CONTEXTO DE LA GESTION CULTURAL EN CENTROAMERICA:

bases para el currculo.

Susana Vellegia: La Gestin cultural de la ciudad ante el prximo milenio.