Apuntes de Clase Primer Parcial

Apuntes de Clase, Primer Parcial ADMINISTRACIN PBLICA
14/08/14
Prof. Adjunta : Laura Waisbrod (da los temas tericos)
Mail de la ctedra (para consultas): apeconomicasuba@gmail.com
Material en Copyjet a nombre de Curso Waisbrod. Por ahora comprar las
carpetas de la 1 a la 7 que van para la primera parte.
Otros profesores:
Noelia Peralta. Si no me confundo era abogada (3 clases). Da todo lo

Constitucional:
Reforma
Mapa del Estado (cmo est organizado polticamente el pas)
Reforma del 94, antecedentes y qu qued.
Gerardo Aguilar. Trabaja en el mbito privado. Egreso de la FCE hace 3

aos, excelente alumno (5 clases). Con l vemos modelos de Estado.
Comunista
Benefactor
Neoliberal
Casos de aplicacin de Argentina y otros pases
La doctrina del shock (pelcula)
Rubn Oliveto. Es contador. (Quiere que los de las primeras filas lleven
mate para convidarle). Da todo lo relacionado al presupuesto Pblico
Otros profesores que los van a ir presentando ms adelante.
Hay 3 parciales. Ponen 7 cuando est todo correcto. Suben a 8, 9 o 10 cunto

ms completo est. Redondean los 0,50 para arriba y de 0,49 para abajo.
1 sola fecha de final recuperatorio (al final del cuatrimestre)
Slo puede haber una nota debajo del 4.
La nota final es el promedio de los 3 parciales.
1

No toman lista, pero hay fechas obligatorias de asistencia.
Fechas obligatorias de asistencia:
Lunes 8/9 Pelcula: La doctrina del Shock. Se ve en clase. Traer

pochoclos!! Jaja. Para esta clase, leer antes la carpeta 6.
Jueves 11/9
Aula 212. Clase de Planeamiento estratgico con
Krieger.
Lunes 15/9 Taller de la pelcula La doctrina del Shock en grupo y con

calificacin
Jueves 18/9
Lunes 6/10 1 Invitado
Lunes 20/10
2 Parcial
Jueves 13/11
2 Invitado
Lunes 17/11
3 Parcial
Jueves 20/11
Libre, no tenemos clase
Jueves 27/11
Calificaciones de la cursada
Lunes 1/12 Recuperatorio (para los que tienen ausente o menos de 4 en
1 Parcial
algn parcial)
Jueves 4/12
Calificacin final
21/08/14
Clase de Laura Waisbrod
ESTADO
Definido a partir de sus elementos constitutivos que fueron evolucionando e

integrndose en el tiempo.
Elementos del Estado:
1) Territorialidad: El territorio como base fsica
est dividido en tres (3) dimensiones:
2
del Estado con fronteras,

a) Superficie: tiene que ver con el suelo (espacios terrestres,
martimos, accidentes geogrficos).
b) Profundidad: tiene que ver con el subsuelo (por el tema del
petrleo, agua, produccin minera, gas).
c) Altura: tiene que ver con el espacio areo (por satlites, trfico
areo).
2) Poblacin: en dos aspectos:
a) Demogrfico o Cuantitativo: se refiere a la cantidad y densidad
de habitantes de un pas.
b) Demolgico o Cualitativo: Tiene que ver con las caractersticas
de esa poblacin (etnia, religin)
Ciudadano: contrato de derechos y deberes mutuos con el Estado
donde vivimos. Se consideran para esto todos los habitantes que estn
en un pas (documentados o no).
3) Soberana: dividida en aspectos:
a) Exterior: Implica igualdad (jurdica / formal) de un estado frente a
todos los Estados.
b) Interior: Convierte al Estado en un ente supremo (SUPREMACA).
Tiene Supremaca ante cualquier otro ente del pas porque tiene
delegado el orden jurdico.
4) Orden jurdico: es la forma de organizacin poltica cuya estructura y
sentido se sustenta a travs del derecho. Le confiere al Estado los
elementos para facilitar el orden.
a) El primer Monopolio que confiere al Estado es el Monopolio de la
Fuerza Pblica:
I) Compuesta hacia el interior por:
Polica
Prefectura
Gendarmera

II) Compuesta hacia el exterior por:
Fuerzas armadas
b) El segundo Monopolio que garantiza el Estado es el Monopolio

Fiscal: Solamente le tributamos al Estado; cedemos parte de
nuestra riqueza para construir el presupuesto pblico y que luego
el Poder Ejecutivo disponga de este.
5) Gobierno: Es un elemento del Estado. Representa la autoridad dentro del
Estado. El Gobierno se compone de tres (3) Poderes. Los tres poderes
gobiernan
para
nosotros;
elegimos
directamente
al
Ejecutivo
al
Legislativo, al Judicial lo elegimos indirectamente. Cada uno de los tres

Poderes gobierna a partir de sus atribuciones del poder judicial. Esto genera
frenos y contrapesos que en una Repblica es importante para garantizar
que no haya demasiado autoritarismo y demanda de
GOBIERNO
Rasgos:
1) Mandato: debe ser representativo
2) Institucionalizacin: quienes ejercen la poltica, cuando ocupan un cargo
pblico
ya
no
lo
hacen
partidariamente
sino
que
representan
institucionalmente a todo el pueblo.

3) Legalidad-Legitimidad: La legalidad es la conformidad del mandato
segn las normas vigentes (especialmente la Constitucin Nacional); la
legitimidad es la aceptacin popular de la autoridad de gobierno son ningn
tipo de coercin.
4) Poder: Weber distribuye en tres categoras la forma de alcanzar el poder:
a) La tradicin: el precedente es el argumento decisivo para obtener la
aceptacin popular (Ej. Los Reyes).
b) La racionalidad: forma de construccin del poder fundada en el
derecho y a partir de una lgica jurdica que sostiene el sistema
democrtico (en nuestro caso).
4

c) El carisma: confiere legitimidad al gobernante a partir de los rasgos
personales. Atraviesa su presencia sin palabras.
Autores posteriores a Weber suman una cuarta categora:
d) El rendimiento: como capacidad de fundar la legitimidad en las
propias acciones de gobierno.
5) Gobernabilidad: es el proceso a travs del cual el gobierno y las
sociedades interactan generando un equilibrio y se sostenga en el tiempo.
La capacidad de gobernabilidad se dirime en la capacidad que tengan los
gobiernos de tomar decisiones estratgicas (estratgicas en cuanto a que
establezcan prioridades) frente a la puja de conflictos sociales.
obierno
AP:
Administracin
Pblica
AP
Estado
Sociedad
SOCIEDAD
PBI: indica el crecimiento per cpita promedio de un pas.

La Sociedad acta a travs del Capital Social
ndice
de
desarrollo
humano(bsicamente
necesidades
bsicas
satisfechas): cmo el crecimiento se distribuye dentro de la poblacin pero no

solo por factores econmicos sino tambin por la educacin (capacidad de
comprender el mundo). (Capital educativo, capital informativo, vivienda, agua,
cloacas, gas).
Capital Social: es lo que permite a una sociedad interactuar con el poder e
influir en la toma de decisiones de los gobiernos. (Ej.: en Francia una cuestin
minera paraliza la Universidad).
5

Estado: El Estado aparece como producto del desarrollo y el nivel de
complejidad adquirido por las sociedades y sus economas. Responde a
procesos de interaccin de las distintas fuerzas sociales y asume las
caractersticas que resultan emergentes de estas luchas. En todas las
sociedades el gobierno con su autoridad poltica es el instrumento destinado a
mantener el orden interno y atender la defensa contra el exterior as como
constituye un medio para simbolizar ante s mismos y ante los dems la unidad
del pueblo. El Estado no es un ente independiente sino la institucionalizacin
jurdico-poltica de una sociedad que le delega la concentracin y el monopolio
del poder pblico. A esta idea de Estado debe agregarse la del rol de promotor
de recursos y bienes sociales as como la de ser el gran protagonista en la
construccin de pautas de ciudadana.
Ver bien la diferencia entre Estado, Gobierno y Sociedad.

25/08/14
Clase de Laura
Administracin Pblica: es un campo disciplinar, multidisciplinar.
Teora sirve para dar un marco o base. Sirve para tener una perspectiva
sobre algo.
Es una construccin disciplinada en base a una funcin.
Como cuerpo de servicio evoluciona histricamente y est directamente
relacionadas con la organizacin del poder.

Constitucionalmente todos los nuevos organismos que se fueron creando
despus del 94 lo hicieron creando ms poder (Ej: ONG)
Durante los 90 Dcada de los Economistas todos los organismos pblicos
tuvieron un salto cualitativo en tecnologa pero se perdi capital humano,
criterio, competencias de los sujetos.
Ver Carpeta 3 pgina 298

6
Teora
Neoclsica:
mirada
racional,
positivista.
Su
metfora
organizacional es la maquinaria, porque compara con que su forma

organizacional ms se parezca a una mquina, mejor trabaja.
Teora
de
Sistema:
metfora:
organismo
biolgico
porque
el
funcionamiento de la organizacin tiene que estar basado en un

equilibrio de sectores; funciones: como equilibrio biolgico. (Desbalances
numricos, o de RRHH donde hay alguien que no est capacitado para el
puesto). El equilibrio entre las partes posibilita el equilibrio.
Teora del mercado: la base est en un sistema de costos-beneficios.
Teoras crticas-interpretativas: metfora el sistema del discurso. El

constructivismo es un modelo de esta teora.
Teoras emergentes: surgen con el advenimiento de la psicologa.

Metfora: el surgimiento. Para estas teoras, las organizaciones tienen
modos de comunicacin explcitos y otros inconscientes. Mejor va a
administrar el que vea ms all de lo escrito, quin sepa ver lo oculto de
una organizacin.
Teoras basadas en las relaciones humanas: se basa en la metfora

de la integracin. Pone el eje en las personas ms que en los sistemas.
Cuando los objetivos personales se integran ms a los de la empresa va
a provocar mayor beneficios a la empresa. Se integran los interese y los
objetivos de ambos. No hay una sola manera de ver la organizacin de lo
oculto.
Burocracia: empieza a mirar corporativamente su propia eficiencia y se

vuelve un cuerpo cerrado.
Modelo Post Burocrtico o Gerencial: basado en el tipo de

organizacin del sector privado y se traslada el sistema gerencial al
sector pblico. De sta manera, se vi adems de la eficiencia, la
eficacia.
Caractersticas del Gerencialismo:
Desregulacin normativa
7
Estndares de calidad
Flexibilidad
Valor
Incentivos
Valoracin
Competencia
Este modelo lo que olvida es de adaptarlo quedando como un hbrido

entre ambos. Se cuida la eficiencia, y la eficacia queda a cargo de los
polticos.
El Estado tiene que garantizar derechos, construir pautas de ciudadana
(inclusin, distribucin de riquezas).
Modelo constructivista: (no agota su responsabilidad en las normas).

Todos los sistemas simbolizan nuestra representacin del mundo.
Recrean el mundo en una serie de instituciones, rganos, procesos. No
hay una norma para siempre ya que la representacin en el mundo va
cambiando a medida que evoluciona.
Diagnstico: como reconstruye desde mi perspectiva un problema. Se
construye a travs de un equipo, detectando los errores y aprendiendo a
partir de ellos. El diagnstico se compone a partir de muchas miradas.
Como disfuncional vemos que nuestro sistema no forma constructivistas.
No promueve el pensamiento crtico. No son capaces de atender
masivamente porque no est preparado.
El constructivismo si funciona en la Psicologa y en las Ciencias Sociales.
Lunes: Modelos de Estado I

01/09/14
Clase de Gerardo
Administracin Pblica: es donde se implementan las polticas pblicas.
8

Modelos de Estado:
Estado Comunista. Anulacin de las clases sociales. Engels, Marx.

Sistema basado en el libre mercado. Alternativa al sistema capitalista de
produccin. Puja distributiva constante Burguesa (dueos de la
produccin) y Proletariado (empleados).
Marx. Eliminacin de la propiedad privada (en especial de los medios de
produccin). Con el fin de hacerlo colectivo entre toda la sociedad.
Eliminacin de las clases sociales, de estratificacin social; tenemos que
ser todos iguales. De esta manera el Estado no tiene razn de ser
porque hay una clase sobre otra y no tiene que legitimar nada. Estado
de transicin de las dictadura del proletariado Estado en el cual se
van a generar los medios para que el pueblo, masas populares, acceda a
la direccin del mismo, de las decisiones que incumban al Estado. Este
proceso es auto organizado pasando de un Estado Capitalista a uno de
no existencia del Estado. Corriente Dogmtica.
En otra corriente, no dogmtica, Lenin. El proceso debe ser dirigido
por un grupo de intelectuales, vemos como va funcionando el Estado y
luego se incluye al resto del pueblo. Es centralizado, autodirigido.
Dirigencia centralizada.
Revolucin Comunista (En Rusia de 1917): La inician los campesinos
liderados por Lenin. En un pas donde la industria no existe. Con niveles
de analfabetismo muy alto. Tienen un gobierno materializada la figura
del Zar (Dios de la tierra).
1914. Estalla la Primera Guerra Mundial y Rusia forma parte de ella y se
lleva los peores resultados en cuanto a muertes.
1917. En Febrero, Primera Revolucin Burguesa y sacan al gobierno
autocrtico de Romanov intentando instalar una democracia. No tiene
apoyo de los principales partidos opositores (Bolcheviques liderados por
Lenin). El golpe de estado es llevado a cabo por el partido Bolchevique
(mayora), con la siguiente consigna: todo el poder para los Soviets

(convocatorias,
asambleas).
Propone
un
proceso
construccin
destruccin dirigido por los intelectuales (Lenin y Ca.

Consejo de Comisarios del Pueblo.
Electrificar Rusia darle luz, industrializarla.
1921-1922. Nueva Poltica Econmica: Poltica Planificada (es la primera
vez que se hace) Economa de Guerra. El fin ltimo de Lenin es que no
exista mercado porque eso es sinnimo de Capitalismo. Le de privilegios
al sector privado pero con control.
Stalin Planes Quinquenales
Burocracia del Partido. Dispone de todo el Estado. Se apropia del
Estado de transicin, se apropia de los medios de produccin aislndose
cada vez ms de las necesidades de la poblacin; se separa de la gente,
no se da respuesta absolutamente a nada.
Estado Benefactor.
o
Interviene en lo:
Econmico:
Desarrollo Productivo: Planes quinquenales.
Comercio Exterior: IAPI (Inst. Arg. de la Promocin

de Intercambio), Flota Mercante.
Estado
Benefac
tor
Argenti
Finanzas: Banco Industrial (crditos blandos para la

industria).
Social: (garantizar los derechos de la ciudadana social).
Salud
Planes de vivienda
10
Educacin:
Colegios
Nacionales,
Escuelas
industriales, Universidad Obrera Nacional.
Derechos del Trabajador: Estatuto del pen rural,

rgimen de previsin.
Oferente y Demandante de Bienes y Servicios
Transporte pblico. (ferrocarriles).
Servicio de gas
Servicio de telefona
Servicios elctricos
29 Crisis, sobre oferta, cada del salario, desocupacin.

Estado Benefactor = Estado de Bienestar
Tiene que existir el Estado Benefactor (intervencionista, pero no totalizador). El
Estado Benefactor se va a entender a partir de los derechos de la ciudadana
social (Sistema de previsin social, viviendas, educacin)
Estratificacin. Distintos tipos de clases sociales que existen en una sociedad.
El Estado Benefactor trata de igualar las clases sociales.
La desmercantilizacin del individuo permite que la persona pueda acceder
al servicio sin necesidad de que intervenga el mercado para que pueda ser
independiente de ste.
En el 29 Keynes le da una vuelta al sistema capitalista para que ste no
muera. Los niveles de empleo van a estar dados por los niveles de inversin.
El empresariado tiene expectativas por lo producido. Si nosotros le damos
expectativas positivas van a invertir ms y van a necesitar ms mano de obra.
El Estado tiene que tener una funcin activa en este sentido. Debe incentivar,
invertir en obras de infraestructura. El Estado debe trabajar en Regmenes de
Previsin Social, Sistemas Jubilatorios, incentivos a la inversin.
El Estado Benefactor se d desde fines del 45 al 73.
GOU = Grupo de Oficiales Unidos (Pern).
11

Cree en los derechos de la ciudadana social.
04/09/14
Clase de Gerardo
El Estado Comunista es Estado totalizador
El Estado Desarrollista es Neo-Liberal
Estado Desarrollista. Hurtado, Frondizi, Frigerio.

El Desarrollismo, tambin llamado Estructuralismo, busca la estructura
de los pases latinoamericanos. Es una corriente que se va a ajustar en
Amrica Latina. Se va a desarrollar a finales de la dcada del 40 a partir
del Estado Benefactor y le agrega algunas cosas ms. Brega por un
cambio en las estructuras productivas.
Asociado al bienestar material, lo que podemos adquirir, relacionado al
ingreso, a lo que percibimos. Para aumentarlo debemos aumentar la
productividad media y esto se logra s y solo s se acumula capital.
Acumulacin de Capital = recaudar plata.
Acumulacin de Capital para poder invertir en procesos productivos y
por ende, el ingreso medio per cpita tiende a aumentar.
2 grandes grupos:
1. Perifrico: aportan materias primas
2. Centrales: aportan manufactura
Deterioro en los trminos de intercambio.
La mano de obra en los pases de la periferia es excesiva, por lo tanto,
los salarios bajan y tambin lo hacen sus precios.
La mano de obra en pases industrializados es ms especializada.
Los pases perifricos van a importar por mayor valor que el que
exportan por eso nunca van a poder hacer acumulacin de capital.
Crecimiento hacia adentro de stos.
12

Menor dependencia del sector externo. El pas comienza a acumular
capital.
El Estado debe tratar de priorizar los sectores que se desea desarrollar.
Tiene su mayor auge a partir de 1956/7/8.
CEPAL: Comisin Econmica para Latinoamrica.
Revolucin Comunista en Cuba (1958) alerta al gobierno norteamericano
que el comunismo no est tan lejos y estos empiezan a tomarlo en
cuenta.
Alianza por el progreso liderada por Kennedy para que desarrollen sus
industrias de base.
Revolucin Libertadora. Frondizi asume en el 58 (UCR Intransigente).
Las fuerzas productivas tienen incapacidad de desarrollarse en forma
sostenida lo que genera es que no se pueda llevar a cabo acumulacin
de capital que impide que se lleve al desarrollo productivo que lleva al
atraso. Toman serie de medidas para desarrollar el pas y acumular plata
desarrollando el sector agropecuario.
Recurrencia de capital (para sustitucin de importaciones) extranjero.
Ley de Promocin Industrial.
Trabajar en forma conjunta entre pases de Amrica Latina para
complementar.
Principio
de eficiencia fijar prioridades, ver qu sector se debe
desarrollar, orientar la inversin, polticas arancelarias y tributarias

favorables, ayudar al sector privado en nuevas tecnologas. Todo este
desarrollo se debe hacer a ritmo acelerado as se achica la brecha.
El desarrollo a ritmo acelerado requiere cash, inversin extranjera
directa.
Se sancionan 2 leyes:
1. Radicacin de capitales extranjeros: beneficios a los
capitales nacionales
13

2. Ley de promocin industrial.
Industrias de base permiten tener mayor independencia.
El rol del Estado es orientar inversiones.
Al Desarrollismo lo vuelan en el 62. Crticas: permiti la radicacin de
capitales extranjeros. Se inmiscuyen en la estructura productiva
teniendo un peso importante ms que el interno.
Neo Liberalismo: a partir de la dcada del 70. Libre mercado,

concentracin de Capital. Adam Smith, Malthus, David Ricardo. El Estado
no debe intervenir en la economa, porque es el mismo mercado el que
se autorregula (Ley de oferta y demanda de los precios la mano
invisible). Se igualan las ganancias entre los que participan en el
mercado, por lo tanto, hay equilibrio entre trabajo, mano de obra y
capital.
El bienestar es la sumatoria de las riquezas individuales. Permite que
tengamos un bienestar general garantizado independientemente de los
individuos.
El Estado tiene 3 funciones fundamentales:
1. Seguridad Interna
2. Administracin de justicia
3. Llevar a cabo obras de infraestructura e instituciones.
En el 76 Golpe de Estado. Se imponen las ideas del Neo-Liberalismo.
Destituyen al Peronismo en representacin del Plan Econmico (Martnez
de Hoz)
Plan Econmico (Martnez de Hoz):
o
Concentracin econmica en grupos de empresas nacionales y

transnacionales
Liberalizacin de la economa
Subsidios de promocin industrial
No insercin en el mercado mundial

14

o
Busca que Argentina se reincorpore como principal exportador del

sector agropecuario.
Desregulacin del sector financiero, no fija tasas de inters.

En el 83 la distribucin del ingreso nacional es del 23%.
89 promete revolucin productiva, salariazo; despus ve que es
imposible
hacerlo
toma
medidas
para
priorizar
la
estabilidad
econmica.
Plan de convertibilidad econmica basada en dos leyes fundamentales:
1. Ley de reforma del Estado:
Desestatizacin.
Achicar
la
estructura
del
Estado
privatizando.
Programa de reforma administrativa, programa de ajuste.
Comit ejecutivo de contralor de la reforma administrativa.
2. Ley de emergencia econmica:
Viene con los impuestos hechos por Martnez de Hoz. Ley

de convertibilidad ($1 = U$D1), no emisin.
08/09/14
Clase de Gerardo
Comunista Estado Totalizador

Bienestar Estado intervencionista
Desarrollista Orientador
Liberal No interviene
Temas Parcial:
Lo de las clases de Laura
Lo de las clases de Gerardo
Doctrina del Shock (depende)

15

Clase de Kriegger (Planeamiento estratgico) va para el segundo parcial.
Importante or a la clase para poder entender el apunte.
Desarrollismo:
Acumulacin de capitales para fomentar la industrializacin
Desarrollar la industria manufacturera porque tiene ms valor que la

materia prima
El Estado llama a inversiones. Principio de Eficiencia (priorizan los

sectores que generan ms valor agregado y permiten llevar a cabo la
acumulacin de Capitales)
Hay que recurrir a capitales extranjeros porque nuestro capital es

insuficiente. El Estado va a intervenir a partir de polticas
Liberalismo:
Estado gendarme; Estado Liberal; no intervenir
Libre mercado, el Estado no tiene que intervenir
Sumatoria de intereses individuales = Bienestar
La dictadura del 76 arranca con esto ms bruscamente y lo mismo en el

90
Ley de emergencia econmica
Consenso de Washington:
Es un plan para que Amrica Latina crezca
Sus medidas vienen a desregular el mercado. Llevar las economas

latinoamericanas a economa de mercado
Busca pasos a seguir en pos de tener una estabilidad macroeconmica;

tener un buen tratamiento en cuanto al pago de la deuda externa
10 Pasos de Williams para economa estabilizada, previsible y

abierta al mundo:
16

1. Disciplina
presupuestaria:
no
emitir
monedas
si
no
tengo
respaldo. Gastar lo que tenemos, en base a lo que recaudo gasto

2. Cambio del gasto pblico: el redireccionamiento va a ir a sanidad,
infraestructura e infraestructura del sector
3. Reforma fiscal: mayor presin tributaria. Relacionada con el
presupuesto equilibrado
4. Tipos de inters: el inters lo tiene que poner el Estado. El inters
tendra que ser positivo para que atraiga inversiones
5. Tipo de cambio: regulado por el mercado. Competitiva para los
importadores y exportadores para determinados sectores
6. Liberalizacin comercial: generar las condiciones para que a partir
del
tipo
de
cambio
competitivo
podamos
integrar
bienes
intermedios
7. Inversiones extranjeras directas: desregularlas. Por ejemplo: a los
acreedores de la deuda extranjera le damos activos
8. Polticas de privatizaciones: privatizar para bajar los grandes
dficit del sector pblico que ayuda al equilibrio presupuestario
9. Polticas de desregularizacin: generar apertura
10.Derecho de propiedad: seguridad jurdica
Pelcula: La Doctrina del Shock
1963. Regresin de la personalidad. Shock psicolgico o parlisis.
2008. Fridman, Chicago
Solo una crisis real o virtual puede generar un cambio
Shock de la guerra. Doctrina de conmocin y pavor
Golpe del 76 en argentina. Aterrorizar para lograr el cambio
Shock del 11 de Septiembre 2001, Torres Gemelas. Shock y pavor

17
3 tipos de shock:
1. Shock de guerra
2. Shock econmico
3. Shock de ejecucin
11/09/14
Clase Kriegger
Planeamiento estratgico
1.
2. Planeamiento Estratgico Participativo: lleva a que aumenten las
probabilidades
de
xito.
Desarrollar
estrategias
continuas
de
participacin. La participacin tiene que ser uno de los valores de la

planificacin. (Planificacin: orden tcnico y cultural)
3. Modelo Especfico de Aplicacin: Planeamiento Estratgico
Participativo de Organismos Pblicos (PEPOP)
5
7
1. Anlisis de escenarios
2. Definicin consensuada de:
Valores comunes
18
Visin compartida
Misin comprometida
3. Anlisis FODA
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
4. Determinacin de los ejes estratgicos sujetos
Definicin de los objetivos estratgicos por ejes y subejes
5. Programacin
Proyectos . Ejecutivos
De. Por proyecto
Presupuesto por proyecto
6. Implementacin
Ejecucin de las actividades en base de los programas
7. Seguimiento y evaluacin de resultados
Evaluacin comparativa entre la programacin y lo realizado
Evaluacin del impacto
Tablero de comando
8. Realimentacin Ajustes
El conocimiento compartido
1. Los escenarios cambian permanentemente. Tener en cuenta distintos
escenarios
19

2. Constituye la fortaleza de la organizacin. Permite ver las cosas de otra
manera
3. Movilidad acelerada del FODA. Tenerlo muy presente
4. Lo que elegimos como nuestra agenda. Son algunos pocos ejes y fuertes
Hasta ac tomamos decisiones pero no hicimos nada
5. Programas que se derivan de los ejes. Ac se empieza a tomar contacto
con el dinero (presupuestacin).
La ventaja operativa es concreta
20

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