Agroecologa y Desarrollo Sostenible del Campo

Dos miradas contrapuestas?

Juliana Sabogal Aguilar1

Introduccin

Desarrollo Sostenible: un concepto para todos

El Desarrollo Sostenible se ha convertido en un concepto articulador de propuestas de distinta naturaleza que tienen en comn la inquietud por el ambiente, bien sea desde perspectivas que enfatizan en la degradacin de los suelos, la
contaminacin atmosfrica, el mal uso del agua y la prdida de biodiversidad en
s mismas, o bien desde miradas que se preocupan ms por las consecuencias
de un ambiente dbil para la sostenibilidad del crecimiento econmico.
1

Sociloga Universidad Nacional de Colombia. Candidata a Magister en Polticas pblicas y gestin del desarrollo local de la Universidad Nacional de Crdoba- Argentina. Docente Universidad Incca de Colombia. julisabogal@gmail.com

2503

La cuestin ambiental es un tema que en la actualidad se trata con bastante

frecuencia posiblemente porque se estn haciendo evidentes las consecuencias
de cierta relacin del hombre con la naturaleza; sin embargo, lo que no es muy
perceptible es el trasfondo epistemolgico que implican las diferentes posturas
que sobre el tema tratan, y que tienen que ver por ejemplo con esas dicotomas
tan modernas como son sujeto vs objeto, progreso vs atraso, civilizacin vs estado salvaje, masculino vs femenino, y la misma del hombre vs la naturaleza.
En el desarrollo de las polticas agrarias en Colombia por ejemplo, el ambiente
al igual que el conflicto, la tenencia de la tierra y las relaciones de poder, se han
tomado generalmente como factores secundarios que favorecen u obstaculizan
el buen funcionamiento del sistema econmico imperante. Es decir, si bien el
problema medio ambiental se considera ineludible, en la prctica no se ha incorporado a las prioridades del desarrollo rural a pesar de que se menciona formalmente en el discurso.
Encontramos pues el concepto de Desarrollo Sostenible como el ms utilizado
en la formulacin poltica, probablemente porque se caracteriza por lograr una
flexibilidad que lo hace compatible con los lineamientos rectores de las polticas
agrarias actuales: el crecimiento econmico, la productividad y la empresarizacin del campo principalmente.
As pues, el presente texto propone un ejercicio reflexivo sobre dos de los
planteamientos conceptuales ms importantes que relacionan el sector rural con
su concepcin ambiental: el mencionado Desarrollo Sostenible por una parte y
el pensamiento Agroecolgico como alternativa, ubicndolos finalmente en la
poltica nacional de desarrollo rural para determinar su incidencia.

Recordemos que la discusin contempornea sobre la relacin entre economa

y ambiente se remonta a los aos 70s, cuando un grupo de ms de cien cientficos y polticos de aproximadamente 30 pases denominado el Club de Roma,
present un estudio sobre la relacin entre poblacin y medio ambiente teniendo
en cuenta los recursos naturales, la cuestin nutricional y los factores tecnolgicos, intitulado Los lmites del crecimiento. Segn este informe la nica forma
de revertir el inminente colapso de la tierra era garantizar un crecimiento cero
tanto demogrfico como econmico (Sabogal, 2009).
A raz de estas primeras conclusiones sobre los lmites naturales del crecimiento econmico, el economista polaco Ignacy Sachs2 acu el trmino Ecodesarrollo que implicaba entre otras cosas una crtica social sobre la distribucin
de la produccin, ms que solamente el inters por la escasez de recursos materiales. En palabras de Luis Jimnez Herrero,

2504

El ecodesarrollo, definido en sus orgenes como una gua de orientacin de estrategias de desarrollo regional, especialmente adaptado a las reas tropicales
rurales, va generalizndose con rapidez para definir proyectos de desarrollo integral ecolgicamente racionales. El concepto se ampla para sintetizar un estilo de
desarrollo ms igualitario y menos dependiente que hace hincapi en una mayor
racionalidad socioambiental para el manejo de los recursos y el espacio, utilizando
diseos ecolgicamente viables en la planificacin del desarrollo econmico, con
aplicacin de tecnologas ambientalmente adecuadas y buscando asimismo un mayor control democrtico y participacin popular en las decisiones sobre el ambiente
fsico y social de los ms directamente afectados (Riechmann, 1995, p.3).

Como podemos imaginar este concepto se entendi como una reprobacin

directa al sistema y por ello das despus de ser presentado formalmente en la
declaracin de Cocoyoc (1974), fue desmontado por la diplomacia norteamericana alegando una revisin conceptual y fortaleciendo la idea de la respuesta
tecnolgica a los problemas ambientales institucionalizada en las conclusiones
de la Conferencia de Estocolmo (1972).
As, tanto para los pases centrales industrializados basados en polticas econmicas neoclsicas, como para los pases perifricos que entendan las ideas
de los lmites del crecimiento como un impedimento a su propio desarrollo econmico, la propuesta del concepto de Desarrollo Sostenible planteada en 1987
en la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tambin conocida
como Comisin Brundtland, result conveniente, incluso para aquellos consultores econmicos ms clsicos que la identificaron con el trmino de crecimiento
autosostenido de Rostow. Retomando al importante economista colombiano
Jorge Luis Garay,

En ese momento consultor de las Naciones Unidas sobre temas de medio ambiente y desarrollo.

En general, entre los economistas, antes de que surgiera el tema ambiental,

Sostenibilidad se consideraba el ambiente y las condiciones necesarias para garantizar que la economa en s misma tuviera un patrn de crecimiento dinmico, que
pudiera retroalimentarse a travs del tiempo para garantizar unas tasas de crecimiento de mediano y largo plazo perdurables. Y en ese sentido, la sostenibilidad
hacia bsicamente referencia al patrn de acumulacin y de especializacin de la
economa que garantizara tasas de crecimiento sostenibles en el mediano y largo
plazo (Garca, 2003, p.199).

Ahora, an si nos referimos al pronunciamiento oficial por excelencia sobre

el Desarrollo Sostenible comprendido en el Programa 21 el cul fue aprobado
en la cumbre de Rio de Janeiro de 1992, podemos develar que las concepciones
de la relacin de la poblacin mundial con los recursos naturales no cambiaron
sustancialmente. El Desarrollo de que aqu se habla est directamente vinculado
al progreso econmico, es decir que los problemas ambientales, e incluso los
problemas sociales de los pases en desarrollo que tanto se mencionan en el
programa, se resolveran casi como una consecuencia infalible de la liberalizacin del mercado y de la integracin comercial mundial. El Desarrollo pues se
resuelve en la esfera econmica, gracias al crecimiento sostenido de las economas nacionales y a su posibilidad de expansin.

Como se puede apreciar, este discurso sigue estando fundamentado en un

pensamiento econmico neoclsico pues hace un claro nfasis en la racionalidad
econmica y en la calculabilidad, es decir en toda una serie de estrategias de
sistema garantizadas por los Estados Nacionales, en aras de asegurar el libre
comercio y procurando por todos los medios la competitividad en el mercado
mundial, para alcanzar un desarrollo ms equitativo en un equilibrio esperable
de los mercados autorregulados.
Por otro lado se establece de entrada la divisin entre pases desarrollados y
pases en desarrollo con esa perspectiva positivista, lineal, con plena confianza
en la racionalidad y neutralidad tcnica, que tiene una receta precisa que ga-

2505

La reactivacin y la aceleracin del desarrollo requieren un ambiente econmico

internacional dinmico y propicio, as como polticas decididas a nivel nacional. La
ausencia de cualquiera de esos requisitos frustrara el proceso de desarrollo. Un
ambiente econmico externo propicio ser decisivo. El proceso de desarrollo no
cobrar impulso si la economa mundial carece de dinamismo y estabilidad y se
caracteriza por la incertidumbre. Tampoco cobrar impulso si los pases en desarrollo arrastran el lastre del endeudamiento externo, si la financiacin para el
desarrollo es insuficiente, si existen barreras que limiten el acceso a los mercados
y si los precios de los productos bsicos siguen siendo bajos y las relaciones de
intercambio de los pases en desarrollo siguen siendo desfavorables (ONU, 1992,
Seccin I, 2.2).

rantiza un desarrollo progresivo - indiscutible en su carcter cientfico- donde la

inquietud est en la velocidad del mismo mas no en su direccin. Se mantiene
as la ilusin de igualdad ante el mercado, pues la teora dicta que si se siguen
las reglas todos podemos lograr el mismo nivel de desarrollo. Por ello,

2506

La consecucin de los objetivos del Programa 21 en lo que se refiere al desarrollo

y al medio ambiente requerir una corriente substancial de recursos financieros
nuevos y adicionales hacia los pases en desarrollo, a fin de cubrir los gastos suplementarios ocasionados por las medidas que habrn de tomar para hacer frente a
los problemas del medio ambiente mundial y para acelerar el desarrollo sostenible
() se debera prestar atencin especial a las circunstancias particulares que enfrentan las economas en transicin (Ibid. Prembulo, 1.4 y 1.5).

Segn esta perspectiva entonces, todos los esfuerzos seran necesarios para
reactivar las economas ms dbiles en aras de que ingresen al sistema; Los
procesos de integracin econmica, que se han intensificado en los ltimos aos,
deberan infundir dinamismo al comercio mundial y acrecentar las posibilidades
de los pases en desarrollo en las esferas del comercio y el desarrollo. En los
ltimos aos muchos ms pases en desarrollo han adoptado reformas valientes de su poltica que han supuesto una ambiciosa liberalizacin unilateral de
su comercio (Ibid, Seccin I, 2.8), medidas tcnicas que, seguramente, fueron
recomendadas con el mismo carcter normativo de los famosos planes libro
impuestos en Latinoamrica.
Se foment de esta manera Un sistema comercial multilateral abierto, equitativo, seguro, no discriminatorio y previsible, que sea compatible con los objetivos del desarrollo sostenible y que conduzca a la distribucin optima de la
produccin mundial sobre la base de la ventaja comparativa, (redundando) en
beneficio de todos los asociados comerciales ( y permitiendo por tanto,) un
mejor acceso a los mercados de las exportaciones de los pases en desarrollo
(Ibid, Seccin I, 2.5). Las reglas del mercado implicaran adems una reduccin considerable y progresiva del apoyo y la proteccin del sector agrcola comprendidos los regmenes internos, el acceso a los mercados y los subsidios a
las exportaciones - as como de la industria y otros sectores, a fin de no causar
grandes prdidas a los productores ms eficientes, especialmente en los pases
en desarrollo() En consecuencia, para contribuir al desarrollo sostenible debera liberalizarse el comercio en todos los sectores econmicos a nivel mundial
(Ibid, Seccin I, 2.7).
As, si bien se hicieron consideraciones y recomendaciones respecto al ambiente muy importantes para la conservacin del mismo, se dejaron bastante
claras las prioridades, pues se rectific que
las actividades que se realicen para alcanzar los objetivos de este captulo (Pro-

teccin de la Atmsfera) deberan coordinarse con el desarrollo social y econmico

en forma integral con el fin de evitar que tuviesen repercusiones negativas sobre
ste, teniendo plenamente en cuenta las legtimas necesidades prioritarias de los
pases en desarrollo por lo que respecta al logro del crecimiento econmico sostenido y la erradicacin de la pobreza (Ibid, 9.3).

El pensamiento ambiental es un planteamiento en formacin que, para consolidarse, encuentra en su camino muchos obstculos epistemolgicos. Ello se debe
fundamentalmente a la formacin del pensamiento moderno. La ciencia dominada por el positivismo ha impulsado la especializacin como estrategia bsica en
el desarrollo del conocimiento. Se trata de una ciencia aplicada directamente al
manejo tecnolgico del mundo. Ello exige la especializacin, que parte tanto de
presupuestos del racionalismo cartesiano, como de los postulados del empirismo.
La consecuencia ha sido la incapacidad de la ciencia moderna para entender y
manejar sistemas y por supuesto para ubicar al hombre dentro del sistema de la
naturaleza (Garca, 2003, p.202).

En conclusin entonces, hablar de Desarrollo Sostenible en el mbito rural no

2507

Es decir, en ltimas que la proteccin del medio ambiente no debe interferir

en el crecimiento econmico como prioridad legtima de los pases en desarrollo
para erradicar la pobreza y la prioridad legtima de los dems pases de mantener el crecimiento sostenido que merecen.
De la misma forma el paradigma de la articulacin armnica entre crecimiento
y sostenibilidad ambiental se legitim incluso en los crculos ms crticos, como
por ejemplo el del mismo Meadows que en 1971 particip en el informe del Club
de Roma sobre los lmites del crecimiento, quien present un nuevo informe en
1992 titulado Ms all de los lmites donde reevala las condiciones bajo las
cuales el crecimiento sostenido, un medio ambiente limpio e ingresos equitativos
pueden ser organizados (Naredo, 1996, p.4).
Es as como, segn estudiosos del tema como Jos Manuel Naredo, una de las
responsabilidades principales de la indefinicin existente respecto al concepto
de Desarrollo Sostenible est en la esencia del trmino que trata de conciliar
dos ideas que se refieren a niveles de abstraccin diferentes: Las nociones de
crecimiento (y de desarrollo) econmico que encuentran su definicin en los
agregados monetarios homogneos de produccin, (y) la preocupacin por
la sostenibilidad (que) recae sobre procesos fsicos singulares y heterogneos
(Ibid, p. 5).
La cuestin epistemolgica por lo tanto no se precisa en una definicin explcita, no obstante ser necesaria en una discusin conceptual, sino que depende
principalmente del trasfondo del paradigma desde el cual nos acerquemos a los
asuntos econmicos en ese sentido amplio que tiene que ver con las diferentes
relaciones sociales que se han instituido histricamente alrededor de la subsistencia material humana. Como Augusto ngel Maya pone de manifiesto,

implica un acuerdo respecto al tema ambiental pues as como se invoca desde

una perspectiva localizada centrada en las condiciones ambientales de regiones
particulares y las relaciones socioculturales que giran en torno a ellas, se alega
tambin desde la perspectiva global institucionalizada del apoyo mutuo entre el
comercio y el medio ambiente que, como veremos, es la que prima en el discurso poltico nacional.

Y la apuesta Agroecolgica, en qu consiste?

2508

Comencemos por establecer que la Agroecologa se est construyendo como

una ciencia transdisciplinaria cuyo objeto es la relacin entre los ecosistemas y
la cultura tratados de una manera amplia e integral, que si bien se centra en los
mbitos rurales locales, los comprende en una vinculacin directa con los escenarios globales tanto desde el punto de vista biolgico y energtico, como desde
la perspectiva poltica, social, econmica y ambiental.
La ecologa por un lado, en un proceso ininterrumpido desde el siglo XVIII,
ha forjado prcticamente un imperio terico de explicaciones sobre el funcionamiento de los ecosistemas entendidos como tramas complejas de intercambios
de materia y flujos de energa reguladas tanto por la influencia de leyes termodinmicas, como por leyes ecosistmicas de equilibrio dinmico espacial y
temporal. La cultura por su parte, explica los procesos adaptativos del hombre
a los lmites impuestos por los ecosistemas y estudia las causas y efectos de la
intervencin de los grupos humanos sobre los mismos, y se entiende aqu como
un sistema parabiolgico de adaptacin que incluye las construcciones tericas
de tipo simblico, la tecnologa y las formas de organizacin poltica y socioeconmica (Len, 2009, p.46).
La agricultura por supuesto es uno de los procesos ms directos de transformacin y adaptacin a los ecosistemas y constituye un elemento primordial del
sustento biofsico de los seres humanos. No obstante, desde este punto de vista
econmico amplio entonces, la agricultura est atravesada por decisiones polticas que determinan qu se debe producir, cundo, en qu proporcin, a qu
ritmo, con qu tecnologa y para qu clase de consumidores.
Este tipo de decisiones se han tomado histricamente de acuerdo a disposiciones estatales o corporativas -legtimas o simplemente poderosas- que desde
la Revolucin Verde han fomentado un desarrollo rural bajo la perspectiva neoliberal que no por dems ha impedido identificar las diferencias cualitativas entre
distintos tipos de productores y propietarios de tierra rural, y en general las relaciones de poder, dada la homogeneidad ficticia que supone respecto a actores,
intereses y oportunidades:

La principal crtica que puede hacerse al neoliberalismo en el sector agropecuario

es la ingenuidad de suponer que el mercado resuelve por si solo las fallas que se
presentan en la asignacin de recursos en un sector caracterizado por seculares
desequilibrios estructurales, y donde el manejo de recursos, en especial la tierra,
est en manos de especuladores y rentistas que no la tienen como bien productivo
sino como bien de acumulacin y valoracin de rentas institucionales (Machado,
2003, p. 279).

La Agroecologa surge pues como una respuesta al enfoque imperante que

supone que el sector rural debe pensarse en trminos de productividad; por el
contrario considera que la idea de desarrollo es subsidiaria de la cuestin ambiental, pues no es esta una externalidad que se resuelve con optimismo tecnolgico ni siquiera suficientemente con propuestas de agricultura alternativa que
siguen enfatizando en la supresin de los factores limitantes o de los sntomas
que enmascaran un sistema productivo enfermo, (pues) la filosofa prevaleciente es que las plagas, las deficiencias de nutrientes u otros factores son la causa
de la baja productividad, posibles de solucionar mediante nuevas tecnologas o
agregando los insumos que faltan, sean insecticidas botnicos, microbiales, etc.
(Altieri, 2009 ,p.71).

Tal vez uno de los rasgos que ha caracterizado a la agroecologa en su bsqueda

de nuevos tipos de desarrollo agrcola y estrategias de manejo de recursos es que
el conocimiento de los agricultores locales sobre el ambiente, las plantas, suelos y
los procesos ecolgicos, recupera una importancia sin precedentes dentro de este
nuevo paradigma (Ibid, p.81).

Teniendo en cuenta adems los numerosos estudios que retoman los lmites
del crecimiento econmico en un planeta finito, y considerando que las relaciones socioeconmicas imperantes indudablemente tienen serias dificultades para
sostener las necesidades alimentarias nacionales, e incluso para sostener a los
propios productores campesinos en condiciones de vida digna, la Agroecologa
constituye una alternativa en trminos de buen vivir ms que de progreso o desarrollo rural.
En sntesis las apuestas agroecolgicas que se centran en:

2509

La apuesta de la Agroecologa propende por el equilibrio ecosistmico apuntalado en sistemas agrcolas biodiversos que sean manejados por las propias
comunidades que habitan estos territorios y les dan sentido. As, en trminos
generales la propuesta consiste en enriquecer los sistemas campesinos existentes con elementos apropiados de la etnociencia y de la ciencia agrcola moderna,
mediante procesos altamente participativos:

2510

Mejorar la produccin de los alimentos bsicos a nivel del predio agrcola para
aumentar el consumo nutricional familiar, incluyendo la valorizacin de productos alimentarios tradicionales y la conservacin del germoplasma de cultivos
nativos.
Rescatar y re-evaluar el conocimiento y las tecnolgicas de los campesinos;
Promover la utilizacin eficiente de los recursos locales (por ejemplo tierra,
trabajo, subproductos agrcolas, etc.).
Aumentar la diversidad y variedad de animales y cultivos para minimizar los
riesgos.
Mejorar la base de recursos naturales mediante la regeneracin y conservacin
del agua y suelo, poniendo nfasis en el control de la erosin, cosecha de agua,
reforestacin, etc.
Disminuir el uso de insumos externos para reducir la dependencia, pero manteniendo rendimientos aceptables con tecnologas apropiadas incluyendo tcnicas
de agricultura orgnica y otras tcnicas de bajo-insumo;
Garantizar que los sistemas alternativos tengan efecto benfico no slo en las
familias individuales, sino tambin en la comunidad total (Ibid, p.80).

As como en apoyar un campesinado con la seguridad alimentaria, la organizacin social, la identidad cultural y la autonoma poltica necesarias para decidir
en qu medida y condiciones quieren insertarse al mercado, participar en redes
alternativas de comercio justo o autosustentarse, construyen nuevos escenarios
cualitativamente diferentes que permiten relaciones socioeconmicas, polticas
y ambientales ms equitativas en nuestros ecosistemas rurales.

Colombia y el Ambiente Rural

Recordemos que durante la segunda mitad del siglo XX se desarrollaron dos
tendencias fundamentales en poltica agraria en el pas, en concordancia con los
grandes paradigmas tanto del Estado de Bienestar como del Neoliberalismo. Por
un lado la que tuvo que ver con el modelo de sustitucin de importaciones y en
oposicin a ella la que correspondi al modelo de apertura econmica.
A finales de los aos 50s el pas se debata entre el fortalecimiento del sector
agropecuario vs. el fomento de la urbanizacin como va de desarrollo, siempre
con una fuerte intervencin estatal. Aconteci que dentro del contexto de sustitucin de importaciones las dos ideas tuvieron su espacio. En la dcada del 60
se impuso, debido al escenario socio-poltico y a la voluntad de los dirigentes de
la poca, una poltica de reforma agraria basada en grandes entidades estatales
como el Incora y la Caja Agraria aunque posteriormente ya entrando a los 70s
se fortaleci el enfoque urbanizador apuntalado en el fomento productivo del
campo, proceso que se apoyaba en medidas de crdito como el UPAC, de sub-

3 Con base en lo que Bruce Johnston y John Mellor desarrollaron en un artculo de la American Economic Review, vol.
4

51, 1961, pgs 566-593 intitulado The Role of Agriculture in Economic Development.
Entendidas como unidades familiares o comunitarias dedicadas a la produccin agropecuaria en s, o a la actividad
forestal o pesquera, que actualmente llegan a ser aproximadamente el 68% de la poblacin rural.

2511

sidio a materias primas propicias para la naciente agroindustria, y de asistencia

tcnica para la produccin rural.
A partir de los aos 90s sin embargo, la tendencia cambi drsticamente
hacia la apertura econmica y an hoy se mantiene. Segn este modelo como
hemos visto, la clave principal del desarrollo est en el mercado internacional,
por lo que los esfuerzos deben concentrarse en las exportaciones; ya no importa
si son bienes transformados o commodities, lo que cuenta es la competitividad
en un contexto de libre mercado con un Estado en el papel de regulador.
La poltica agropecuaria en Colombia se ha concentrado pues especialmente
en un enfoque funcional de la agricultura3 a la que se le atribuyen los papeles
de productora de alimentos y materias primas, generadora de empleo y divisas,
y demandante de productos industriales, todo ello con el fin de apoyar la industrializacin urbana como motor del desarrollo deseable.
Actualmente no obstante, est logrando cierta incidencia un enfoque ms
amplio denominado multifuncional que considera la seguridad alimentaria, las
contribuciones ambientales, la produccin econmica tanto primaria como de
servicios y la funcin social referida a la viabilidad de las comunidades rurales de
acuerdo a sus formas organizativas y valores culturales (FAO, 1999, p. 7).
Ahora bien, para pensar la poltica debemos tener presente adems de sus
antecedentes, la estructura productiva existente en el agro colombiano para
identificar a quin va dirigida. As, encontramos tres formas bsicas a saber: la
empresa agropecuaria capitalista, el latifundio ganadero especulativo y la produccin familiar o comunitaria. Como sabemos la organizacin empresarial se
basa en la obtencin sistemtica de utilidades, el latifundio en la renta inmobiliaria y el dominio territorial principalmente, y las unidades de agricultura familiar4
en la produccin para autoconsumo y para generar ingresos en el intercambio
mercantil (Forero, 2003).
Segn el economista Jaime Forero lvarez, experto en temas rurales, hasta
1990 la produccin campesina vena en aumento aunque siempre al margen de
la produccin capitalista que creca mucho ms rpidamente. Debido a la apertura econmica sin embargo, y como consecuencia del desmonte de los subsidios
y del sistema estatal de apoyo y de servicios, los productos capitalistas como el
caf, el algodn, la soya y el sorgo se vieron fuertemente golpeados incluso por
la competencia de las importaciones contrario a los productos propios de la produccin campesina como son la papa, yuca, ame, maz, panela, pltano, frjol,
tabaco, fique, cacao, hortalizas y caf tradicional (Ibid).
Las polticas estn pues tratando de subsanar esas condiciones inconvenientes que ha debido enfrentar el sector empresarial por medio de lineamientos favorables que propenden por la eficiencia, la eficacia, la efectividad competitiva,

la asociatividad entre grandes y pequeos productores, subsidios a los sectores

afectados por el escenario actual de apertura econmica y la equidad entendida
como el apoyo a pequeos productores que se integren a la lgica empresarial
en el campo.
As, en Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos: 2010-2014 se
desarrolla la poltica dentro del captulo III de Crecimiento Sostenible y Competitividad, especficamente en el apartado de las Locomotoras para el Crecimiento
y la Generacin de Empleo, junto con: nuevos sectores basados en la innovacin, vivienda y ciudades amables, desarrollo minero y expansin energtica, e
infraestructura de transporte.

2512

De acuerdo con esta lnea el sector agropecuario se concibe como una locomotora de crecimiento econmico sostenido generadora de empleo formal y de
capital, mediante encadenamientos productivos con otros sectores e insercin
en diversos mercados, bajo una lgica de desarrollo sostenible:
La competitividad es el determinante fundamental del modelo de crecimiento
y desarrollo del sector, en la medida en que es la condicin de viabilidad de los
productos en el mercado. Los niveles de competitividad en ltimas dependen de
lograr una produccin de calidad a costos que garanticen la rentabilidad de las actividades productivas, para lo cual el mejoramiento de la productividad y la reduccin de los costos de produccin y comercializacin constituyen el eje de la poltica
agropecuaria. Adicionalmente, es necesario involucrar a los pequeos productores
en esquemas asociativos y de economa solidaria que faciliten su incorporacin en
procesos de empresarizacin y articulacin con inversionistas privados (negocios
inclusivos), que mejoren su productividad y capacidad de negociacin, y de esta
manera faciliten su insercin en los mercados (pues en) un contexto de precios
internacionales de las materias primas al alza, es fundamental que el sector productivo colombiano sea ms dinmico para que pueda aprovechar estas oportunidades (PND, 2010, cap 4 p. 136).

Por su parte desde el Viceministerio de Ambiente se ha elaborado una poltica

de Produccin y Consumo Sostenible que si bien no se encuentra articulada de
forma sustantiva con la poltica agropecuaria, se pronuncia formalmente sobre
los problemas de contaminacin y sobre el uso sostenible de la biodiversidad,
siempre en relacin con la competitividad empresarial pues pretende evitar externalidades y avaluar correctamente todos los bienes y servicios ambientales.
Es as como segn el programa,
Si bien un aumento en las tasas de crecimiento del consumo es algo bueno, la
tasa de uso de los recursos naturales est superando la capacidad de adaptacin
de los ecosistemas trayendo como consecuencia un deterioro continuo del medio
ambiente y un riesgo concreto y severo para el planeta y la humanidad. Y aunque

este desarrollo tambin ha incrementado la eficiencia con la que se utilizan los

recursos naturales, esta mejora no es suficiente para compensar el aumento en
trminos absolutos del consumo de agua y energa y la generacin de residuos,
etc., a lo cual se suma el hecho de que una parte considerable del sector empresarial colombiano no tiene actualmente la posibilidad de acceder a tecnologas ms
eficientes y menos contaminantes, debido en parte a obstculos de tipo econmico
y financiero que restringen la inversin en materia ambiental y a la falta de programas de crdito blando efectivos (MAVDT, 2010, p.16).

La poltica ambiental en el sector rural est finalmente subordinada por completo a las condiciones impuestas por los lineamientos de desarrollo econmico
as se pretenda cierta sostenibilidad y de forma explcita en la intencin de usar
el elemento ecolgico como una estrategia empresarial desde pequeos productores, hasta grandes empresarios del comercio internacional como por ejemplo
quienes se dedican a los biocombustibles.

Conclusiones

2513

El concepto de desarrollo es en esencia resultado del paradigma moderno de

progreso fundamentado en la ciencia y la tecnologa, bien se entienda como
crecimiento de la produccin y del ingreso, bien como desarrollo sostenible en
un apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente -donde un sistema de
comercio abierto permite asignar y utilizar ms eficientemente los recursos aumentando la produccin y disminuyendo las presiones sobre la naturaleza y el
medio ambiente apropiado proporciona los recursos ecolgicos necesarios para
sustentar una expansin constante del comercio-, o bien como desarrollo humano con la oferta de oportunidades de acceso a todos los bienes y servicios que
requieren los hombres y mujeres para una vida plena.
Una perspectiva alternativa por lo tanto implica poner en duda la necesidad de
progreso infinito y requiere construir procesos contextualizados que favorezcan
el bien vivir conforme a las condiciones ecosistmicas de una localidad as como
de acuerdo con sus organizaciones sociopolticas y pensamiento propios.
La Agroecologa por ejemplo plantea un anlisis complejo del sector rural y
de los sistemas alimentarios teniendo en cuenta todo el conjunto de relaciones
que se establecen entre los diferentes agentes (gremiales, gubernamentales y
comunitarias) e instituciones (pautas alimentarias, relaciones de poder, patrones de consumo, relaciones de mercado y transacciones domsticas mediadas
por el parentesco y la vecindad) que intervienen en el proceso de produccin,
transformacin, comercializacin y consumo de alimentos.
Para el campo colombiano por consiguiente, esta propuesta puede constituirse en una herramienta muy til para comprender la complejidad de un sector
histricamente atravesado por el conflicto armado, la ausencia del Estado, la

concentracin de la tierra y la imposicin de modelos econmicos no siempre

apropiados.

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