Andaluca, 4 de mayo de 2015

Susana Daz propone un programa de Gobierno con

135 medidas para empleo, transparencia y derechos
sociales
Incluye en su discurso de investidura ante el Parlamento
andaluz 24 leyes para desarrollar a lo largo de la legislatura

Susana Daz ha presentado en su discurso de investidura ante el

Parlamento andaluz 135 medidas en materia de creacin de empleo y cambio
del modelo productivo; transparencia, regeneracin democrtica y lucha contra
la corrupcin y avances en derechos sociales. Entre estas medidas, se incluyen
24 iniciativas legislativas.
PROPUESTAS DE REGENERACIN DEMOCRTICA Y LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIN:
1. Un gran acuerdo de todos contra la corrupcin.
2. La remisin por todos los partidos polticos a la Cmara de Cuentas de
Andaluca y su publicacin va telemtica de su estructura orgnica y
retribuciones si las tuvieran.
3. Los cargos institucionales que perciban una retribucin pblica no podrn
recibir de sus formaciones polticas ninguna remuneracin complementaria.
4. Hacer pblica la declaracin de bienes, actividades e intereses y las
declaraciones anuales del IRPF de todo cargo electo, as como de su
cnyuge.
5. Los partidos que se hayan financiado ilegalmente a travs de actos de
corrupcin de sus cargos pblicos, deben hacerse responsables
patrimonialmente de dichos actos.
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6. Remisin anual a la Cmara de Cuentas de la contabilidad de los partidos

polticos, hacindolas pblicas va telemtica para el conocimiento de todos
los ciudadanos.
7. Los ciudadanos debern tener acceso a travs de Internet de toda la
normativa interna de los partidos, de sus procedimientos de control y por
supuesto de todas sus cuentas, ingresos y gastos electorales.
8. Los partidos debern contar con rganos internos especficos anticorrupcin
con funciones preventivas y de control.
9. Separar de inmediato a cualquier cargo, pblico, electo o designado que
resulte imputado por corrupcin poltica. Tambin a quien mienta o
manipule en relacin a su currculum o su cualificacin profesional o
acadmica.
10. Las personas imputadas por corrupcin poltica no formarn parte de listas
electorales.
11. Establecer el compromiso de que los candidatos sean elegidos a travs de
un sistema de primarias.
12. Creacin de una Oficina de Prevencin del Fraude y la Corrupcin en
Andaluca, destinada a prevenir, detectar y denunciar malas prcticas, con
legitimacin para instar de forma autnoma la incoacin de procedimientos
sancionadores en el mbito administrativo, as como para denunciar ante el
Ministerio Fiscal.
13. Aprobacin de una Ley de Buen Gobierno y Estatuto de Altos Cargos, que
regule con la mayor precisin y exigencia todos los aspectos referidos al
cdigo tico, las incompatibilidades y un rgimen sancionador en caso de
incumplimiento de sus deberes.
14. Incompatibilidad entre la funcin de parlamentario autonmico y el ejercicio
de cualquier otra actividad profesional, de acuerdo con la normativa vigente
en materia de incompatibilidades.

15. Reforzar en el mbito andaluz la normativa necesaria para evitar las

llamadas "puertas giratorias" a los responsables pblicos y personal al
servicio de la administracin pblica.
16. Avanzar en la eficiencia y control de los fondos pblicos que se destinan a
ayudas de todo tipo mediante la aprobacin de una Ley andaluza de
subvenciones.
17. Reformar la Ley de la Cmara de Cuentas de Andaluca, para reforzar la
obligatoriedad de colaboracin de las administraciones pblicas con la
accin fiscalizadora de este rgano, estableciendo la posibilidad de
imposicin de multas coercitivas a los responsables pblicos que no rindan
cuentas.
18. Incluir en el Plan de Inspeccin de la Agencia Tributaria de Andaluca a
aquellas entidades y personas implicadas en supuestos de corrupcin.
19. Ley de Participacin ciudadana y desarrollar todos los instrumentos que
propicien una participacin efectiva de la ciudadana en la toma de
decisiones.
20. Portal de Gobierno Abierto diseado para servir de canal que permita la
escucha activa.
21. Oficina Ciudadana en el Parlamento de Andaluca con presencia fsica y
digital que sirva de soporte para difundir y recabar apoyos para las
diferentes iniciativas de participacin ciudadana en la actividad
parlamentaria.
22. Instar al Gobierno de la Nacin a crear un Registro Pblico Estatal, en el
que se centralice toda la informacin referida a transparencia de los
representantes polticos y que se establezca la obligacin de remitir dicha
informacin a la AEAT.
23. Ampliar el plazo de prescripcin de los delitos por corrupcin. Los cargos
pblicos respondern en su caso con su patrimonio y su responsabilidad
patrimonial ser imprescriptible.
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24. La tipificacin del delito de financiacin ilegal con responsabilidad penal de

los partidos, sindicatos y organizaciones empresariales.
25. Cambiar la Ley estatal de Contratos para establecer un mayor control sobre
los mismos, limitando al mximo los procedimientos negociados.
26. Modificar la Ley de Contratos del Sector Pblico y la Ley General de
Subvenciones, para que los condenados por corrupcin no puedan
contratar con las Administraciones ni recibir ayudas o subvenciones.
27. Impedir donaciones a partidos, tanto de empresas como de directivos de
stas, as como las condonaciones de prstamos bancarios a los partidos
polticos, apoyando las modificaciones incluidas en la reciente Ley 3/2015
de 30 de marzo.
28. Impedir por ley el indulto a cualquier condenado por delito por corrupcin.
29. Legislar en materia de transparencia de los cargos pblicos y de los
partidos polticos para hacer extensible, a todo el pas, el compromiso que
proponemos adquirir en Andaluca.
30. Iniciativa legislativa autonmica para que en el Congreso de los Diputados
se adopten cuantas reformas sean necesarias, incluida la Constitucional,
para que las Alcaldas, Presidencias de Comunidades Autnomas y la
propia Presidencia del Gobierno sean elegidas por sufragio universal de la
ciudadana, establecindose una segunda vuelta si en la primera algn
candidato no alcanza la mayora absoluta.
31. Reformar el sistema electoral y que las candidaturas electorales sean listas
desbloqueadas.

CREACIN DE EMPLEO Y REFORMA DEL MODELO PRODUCTIVO EN

ANDALUCA:
32. Construir el Sistema de Apoyo al Emprendimiento ms ambicioso de
Europa.
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33. Ley del Emprendimiento de Andaluca.

34. Plan de Apoyo al Emprendimiento.
35. Plan de Fomento de la Cultura Emprendedora en el Sistema Educativo.
36. Culminar la red de Centros de Apoyo al Desarrollo Empresarial en las
universidades pblicas andaluzas.
37. Programas de crditos fiscales para los autnomos que comienzan su
actividad.
38. Progresiva equiparacin de los derechos sociales de los autnomos con el
conjunto de los trabajadores en relacin con las prestaciones por
desempleo y las pensiones, entre otras medidas.
39. Lneas preferentes de financiacin para los autnomos, tanto a travs del
sistema bancario, como programas pblicos de microcrditos
reembolsables.
40. Finalizar la elaboracin, en colaboracin con las organizaciones
representativas del sector, del Plan de Actuacin para el Trabajo Autnomo
Horizonte 2020.
41. Introducir cambios en el tramo autonmico del IRPF reduciendo entre 2 y
3,5 puntos la tarifa a las clases medias y bajas.
42. Establecer nuevas deducciones autonmicas en el IRPF por creacin de
empleo y por aportaciones a proyectos empresariales que contribuyan al
nuevo modelo productivo.
43. Incentivos fiscales a la creacin de empresas que creen empleo, a las
inversiones en I+D+i y a las actividades empresariales con incidencia
favorable en el medio ambiente.

44. Reembolsar progresivamente a los transportistas profesionales el tramo

autonmico del Impuesto especial sobre Hidrocarburos, el denominado
cntimo sanitario.
45. Nueva Ley de Tasas y Precios Pblicos de Andaluca.
46. Medidas para rebajar Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones,
eliminando el error de salto y bonificando totalmente la tributacin para
hijos menores de 21 aos cuando la base liquidable sea inferior a 250.000
euros.
47. Nuevo Plan de Lucha contra el Fraude Fiscal.
48. Plan para aflorar la economa sumergida con el fin de incrementar las
bases de cotizacin.
49. Culminar la aprobacin de la Ley de Acceso a los Beneficios Pblicos y de
Medidas contra el Fraude.
50. Creacin de una Entidad Pblica de Crdito de Andaluca para facilitar el
acceso a la financiacin de las empresas, especialmente a las pymes.
51. Movilizar alrededor de 3.000 millones de euros de recursos pblicos
durante la legislatura para favorecer el empleo.
52. Supresin de trabas para que la apertura de un negocio se pueda realizar
en un solo trmite y en un plazo no superior a dos das y sin coste alguno.
53. Trabajar en que nuestros empresarios andaluces cuenten con oficinas de
apoyo en los 40 pases ms importantes del mundo, de forma coordinada
con el Estado.
54. Crear una ayuda especfica para que nuestros jvenes mejor formados
puedan incorporarse a las empresas exportadoras.
55. Incrementar en un 20% el gasto pblico en I+D+i, mediante un Plan
Andaluz de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.
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56. Estrategia de Innovacin que movilizar en torno a 1.000 millones de euros

hasta el ao 2020 de manera que el gasto total pueda superar el 2% de
nuestro PIB.
57. Nuevas deducciones autonmicas en impuestos como el IRPF, Donaciones
o Patrimonio para favorecer la investigacin y la innovacin.
58. Creacin de 37 nuevos espacios de innovacin, ubicados en el entramado
de nuestras ciudades medias, para que se siga apostando por la innovacin
en sectores tradicionales.
59. Impulso de Planes de Retorno del Talento.
60. Lnea de becas para prcticas de jvenes con los mejores expedientes
acadmicos en las multinacionales de prestigio internacional asentadas en
Andaluca.
61. Bolsa de trabajo de jvenes andaluces que hayan desarrollado su
formacin a travs de las diversas becas de movilidad exterior (como la
Erasmus, la Leonardo) como medida de apoyo a la internacionalizacin
de las empresas andaluzas.
62. Articular un Plan de inversiones estratgicas para Andaluca. Se trata de
garantizar la financiacin de proyectos rigurosamente analizados y de
viabilidad contrastada, que entendamos esenciales para el desarrollo y que
contribuyan a la generacin de empleo.
63. Aprovechar el papel del sistema portuario andaluz y desarrollar la Red de
reas Logsticas. En esta legislatura se pondrn en servicio las nuevas
reas logsticas de Antequera y Almera, y su conexin intermodal.
64. Avanzar hacia la mejor y ms completa interconexin de los puertos y la
red de reas logsticas a travs de las redes transeuropeas de transporte
que garanticen la optimizacin de los diferentes modos de transporte y su
acceso a los grandes centros de produccin y consumo de Espaa y
Europa.

65. Aprobar una nueva Ley de Energa de Andaluca que priorice las energas
renovables, el autoconsumo, la eficiencia energtica y la sostenibilidad.
66. Aprobar y desarrollar la Estrategia Energtica de Andaluca.
67. Extender la sociedad de la informacin hasta alcanzar el 100% de
cobertura de banda ancha rpida, que el 100% de la poblacin andaluza
tenga cobertura 4G y que el 85% de la poblacin incorpore Internet en su
actividad cotidiana.
68. Plan de Impulso del Sector TIC de Andaluca.
69. Estrategia de Infraestructuras de Telecomunicaciones de Andaluca.
70. Aprobar una Ley Integral de Agricultura que d un nuevo impulso en la
mejora de las estructuras agrarias, en la modernizacin y
redimensionamiento de las explotaciones, en el I+D+i aplicado al sector
agrario y en la incorporacin de jvenes a esta actividad econmica.
71. Aprobar un Plan Estratgico de la Agroindustria 2020 con el objetivo de
provocar una profunda renovacin del sector de la mano de la innovacin, la
transferencia tecnolgica, la calidad y la formacin.
72. Culminar la presentacin ante el Congreso de los Diputados de la iniciativa
autonmica para realizar las reformas legales necesarias para minimizar el
impacto de los costes de la energa en el regado andaluz.
73. Impulsar una Alianza Andaluza por el Turismo, que aporte estabilidad e
impulso al sector
74. Nuevo Plan General de Turismo Sostenible con el objetivo de convertir a la
industria turstica andaluza en un aliado clave para el desarrollo sostenible.
75. Planes contra la Estacionalidad Turstica especficos para los destinos y
productos ms afectados, como el litoral.
76. Plan RENOVE de recualificacin de la planta hotelera a travs de medidas
econmicas y su vinculacin a proyectos europeos.
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77. Reforma en profundidad de la Administracin pblica andaluza para

incrementar su eficacia y garantas de control.
78. Plan de eficiencia del sector pblico incorporando mecanismos de ahorro
como las plataformas de compra centralizada o la subasta para la
adquisicin de determinados bienes.
79. Ley de administracin electrnica generalizando los trmites electrnicos y
por mvil, estableceremos medidas de proximidad a la ciudadana, a travs
de ventanillas nicas en mbitos como el empresarial y el educativo.
80. Recuperacin plena de derechos de los profesionales pblicos.
81. Reduccin en un 10%, el nmero de altos cargos y contratos de alta
direccin y personal eventual existentes en la Junta de Andaluca.
AVANCE EN DERECHOS SOCIALES:
82. Incrementar a lo largo de la legislatura en 12.000 las plazas de educacin
infantil de 0 a 3 aos, que se aadirn a las que en la actualidad se ofertan.
3.000 de estas plazas en 2015-2016.
83. Contratar para sustituciones a entre 400 y 500 profesores de educacin
infantil, primaria y secundaria.
84. Aprobar la iniciativa Familia Segura con el objetivo de combinar conciliacin
de la vida laboral y familiar, lucha contra la pobreza y xito educativo.
85. Plan Educativo para el xito Escolar que incorporar actuaciones
especficas de apoyo escolar y de atencin a las necesidades educativas
especiales.
86. Incrementar la oferta de plazas de Formacin Profesional Inicial de los
ciclos formativos con mayor demanda, asegurando la motivacin del
alumnado y la disminucin del fracaso escolar.

87. Culminar la tramitacin de la nueva Ley de Formacin Profesional en

Andaluca que garantizar el acceso de cualquier ciudadano a la formacin
profesional que ms se adapte a sus necesidades.
88. Reforzar las competencias de los Consejos Escolares.
89. Ampliar en 300 ms, hasta 1.500, los centros bilinges en Andaluca.
90. Poner en funcionamiento un Plan Estratgico de Desarrollo de las Lenguas
2015-2020 que garantizar la implantacin de dos lenguas extranjeras en
todas las enseanzas obligatorias.
91. Abrir este mes una convocatoria dirigida a las Universidades para atender al
alumnado con mayor dificultad econmica y conseguir la gratuidad del
examen para obtener el B1 en un segundo idioma.
92. Para el curso 2015-2016 se extender el fraccionamiento de pago en las
mismas condiciones del presente curso a 8 plazos, pudindose extender
hasta en 10 para quienes tenga una situacin econmica ms grave.
93. Mantener el apoyo financiero a las universidades pblicas, elaboraremos
junto con las Universidades un nuevo modelo de financiacin y continuar en
la senda de la reduccin de la deuda, para que no se vean abocadas a la
implantacin del sistema 3+2.
94. Consecucin de un Pacto por la Educacin andaluza, que blinde un
sistema educativo de calidad.
95. Aprobar en el primer trimestre de 2016 una Ley de Garanta y
Sostenibilidad del Sistema sanitario Pblico de Andaluca.
96. Reducir a 90 das el plazo mximo de garanta de respuesta quirrgica a
todos aquellos pacientes que necesiten ser intervenidos por enfermedades
cardacas.
97. Establecer un plazo mximo de garantas de atencin para todas las
mujeres que necesiten acceder a las tcnicas de reproduccin humana
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asistida, ofertndoles de esta forma una atencin sanitaria pblica de alta

calidad.
98. Hacer extensivo el cribado de cncer colorectal a toda Andaluca
99. Extender el consejo gentico para prevenir y detectar el cncer de mama.
100. Contratar a entre 400 y 500 efectivos de personal sanitario para los
servicios de urgencia y otros servicios prioritarios.
101. Ampliar a una treintena de enfermedades hereditarias las tcnicas de
Diagnstico Gentico Preimplantatorio.
102. Incorporar un conjunto de tratamientos biolgicos con clulas madre en
indicaciones en las que se ha demostrado su eficacia. Para tratar
complicaciones de la diabetes, de los trasplante de mdula sea, problemas
cardiacos, entre otros. Progresivamente lo aplicaremos en otras
enfermedades.
103. Impulsar programas para la deteccin precoz de enfermedades
neurodegenerativas como Alzheimer y Parkinson, as como de diversos
trastornos del desarrollo.
104. Proponer al Gobierno de la Nacin un Pacto de Estado para la
aplicacin de la Ley de la Dependencia.
105.

Elevar un 10% la inversin en dependencia en Andaluca.

106. Aprobar en 2015 el primer Plan Andaluz de promocin de la Autonoma

personal y prevencin de la dependencia, con lo que se incorporar al
sistema de atencin a la dependencia a las personas valoradas como grado
moderado.
107. Traer al Parlamento, antes que acabe 2015, una Ley que desarrolle los
Derechos de las Personas con Discapacidad, en la que las viviendas para
la autonoma personal (tuteladas o compartidas) sern una de las
propuestas para favorecer la autonoma.
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108.

Traer al Parlamento en 2015 un proyecto de Ley de Servicios Sociales

de Andaluca.
109. Desarrollar el Catlogo de Prestaciones y aprobar una Carta de
Derechos y Deberes de las personas Usuarias de los Servicios Sociales.
110. Ley de Proteccin y Asistencia a los colectivos vulnerables,
especialmente en lo referente a los suministros vitales como luz y agua.
111. Ley de Proteccin de los derechos de los consumidores en la
contratacin de prstamos hipotecarios, para defender a la ciudadana de
las prcticas abusivas.
112. Sistema Andaluz de Informacin, Asesoramiento y Mediacin para
supuestos de desahucios, sobreendeudamiento o litigios por la existencia
de clusulas suelo.
113. Impulsar medidas de ndole normativa y administrativa para dinamizar el
stock de viviendas no habitadas mediante su puesta efectiva en el mercado.
114. Incrementar el Parque Pblico de Viviendas, tanto mediante compra
como mediante la adquisicin del derecho de uso de viviendas no
habitadas.
115. Garantizar que las viviendas protegidas van a parar a las personas con
mayor necesidad, sobre parmetros objetivos que tomen los registros de
demandantes cmo elemento esencial.
116.

Ayudas para el alquiler a personas con ingresos limitados.

117. Lnea de ayuda a la rehabilitacin en sus edificios mediante la ejecucin

de obras que tengan por objeto la conservacin, la sostenibilidad y la
accesibilidad; as como afrontar a la mayor brevedad los compromisos de
pagos ya adquiridos.
118. Poner en marcha la normativa ms avanzada de Espaa para paliar el
drama de los desahucios.
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119.

Proponer a la Cmara que, por acuerdo de todos los grupos, se dirija al

Gobierno de Espaa para que retire su recurso ante la Ley antidesahucios

de Andaluca.
120. Promover una reforma de la Ley de Proteccin de los Derechos de las
Personas Consumidoras y Usuarias, para lograr que las entidades
financieras incluyan en las condiciones generales de los contratos de
prstamo hipotecario la adhesin al Sistema Arbitral de Consumo.
121. Incluir en las condiciones de las contrataciones que realice la
Administracin con las entidades financieras la obligacin de adherirse al
Sistema Arbitral de Consumo y al Sistema de Mediacin.
122. Impedir que las viviendas del Parque Pblico de la Junta de Andaluca
puedan ser vendidas a fondos de inversin o de especulacin de activos
txicos, los llamados fondos buitre.
123. Ley de Renta Bsica Social, en desarrollo del Estatuto de Autonoma,
en 2016.
124.

Restaurar la existencia de una Consejera de Cultura.

125. Ley del Mecenazgo, que incorporar deducciones, bonificaciones y

gravmenes reducidos en impuestos y tasas para actividades relacionadas
con la cultura.
126.

Ley del Cine.

127.

Ley del Sector Audiovisual.

128.

Ley de las Artes Escnicas.

129. Avanzar en la extensin de la paridad a todos los niveles de la

administracin Andaluza.
130. Remitir al Parlamento, en el primer trimestre de 2016, un proyecto de
Ley que modifique y mejore nuestra actual Ley de Igualdad de Andaluca
adecundola a la Estrategia Europa 2020.
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131. En el mbito laboral, impulsar que grandes y medianas empresas

cuenten con planes de igualdad, as como estimular medidas para la
conciliacin laboral y para estrechar la brecha salarial entre mujeres y
hombres.
132.

Pacto Social en Andaluca contra de la Violencia de Gnero.

133.

Ley contra la Violencia de Gnero.

134. Plan integral contra la trata, la explotacin de las mujeres y la

prostitucin.
135.

Ventanilla nica para atencin a Violencia de Gnero.

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