Mdulo 1 Planejamento operacional da Investigao do Crime de

Homicdio
Apresentao do mdulo
Por mais rotineira que seja a ao humana, a probabilidade de alcanar seu
objetivo est diretamente vinculada ao planejamento a que submetida.
A experincia tem demonstrado que, na maioria das vezes, o planejamento
ainda visto como um elemento complicador e desnecessrio ao exerccio
das atividades de investigao criminal. O resultado a falta de percepo
clara das metas a serem cumpridas, ou ainda, o descumprimento das metas
estabelecidas.
Contudo, esse descrdito do planejamento como elemento estrutural da
investigao criminal no compatvel com a construo do processo
cientfico da busca da prova penal.
Planejar a investigao em busca da prova penal dotar o processo
apuratrio de um caminho seguro, com uma viso clara de onde se
pretende chegar e dos mtodos e tcnicas que sero utilizados para que as
metas estabelecidas sejam atingidas.
O grau de complexidade do planejamento est relacionado com as
caractersticas das aes a serem desenvolvidas. Entretanto, complexidade
no significa, necessariamente, complicao. exatamente esse olhar
descomplicado que iremos colocar para a equipe de investigao.
Diante da proposta do curso, o foco de estudo ser a abordagem na qual
sero discutidos os aspectos prticos a serem aplicados na operacionalidade
da apurao de provas de um homicdio.
Bom Estudo!

Objetivos do mdulo
Ao final do estudo deste mdulo, voc ser capaz de:

Identificar as fases do planejamento operacional da investigao do

crime de homicdio;

Reconhecer a importncia do planejamento para a operacionalidade da

investigao de homicdio; e,

Elaborar um plano operacional para a investigao de homicdio.

Estrutura do mdulo:
Aula 1: Planejamento: aspectos conceituais sua aplicao na investigao
do crime de homicdio
Aula 2: Planejamento operacional
Aula 3: Como elaborar um plano operacional da investigao de homicdio

Aula 1: Planejamento: sua aplicao na investigao do crime de

homicdio.
Pela natureza do bem ofendido, a vida, o crime de homicdio o que mais
clamor suscita na sociedade. Em razo disso, nele que o cidado exige
maior presteza da polcia, com respostas eficientes e eficazes.
As variadas motivaes desse delito e a aplicao das novas tecnologias
como recurso logstico dos infratores tornam a misso policial um grande
desafio. Em contrapartida, a polcia tem a seu favor as mesmas tecnologias
e outra de grande valia: uma estrutura que lhe d capacidade de
organizao estratgica, com planos que possibilitam uma ao
investigativa ordenada e planejada.
Toda ao humana tem um propsito: alcanar um determinado fim. Seja a
compra de um carro, gozar frias na praia ou apenas passear no shopping.
Da mesma forma, a investigao de homicdio tem um fim determinado:
apurar as circunstncias e autoria do crime.
Ocorre que, entre tomar o conhecimento do fato e a sua apurao, h um
longo e nem sempre pacfico percurso. Muitas vezes, o caminho cheio de
percalos, de imprevistos, exigindo que a tomada de deciso da equipe de
investigao seja precedida de um criterioso planejamento.
Embora nem sempre esse planejamento requeira tanto critrio, ser sempre
um processo necessrio.

1.1. Aspectos conceituais do planejamento

No custa nada fazermos uma rpida incurso conceitual ao termo
planejamento, no verdade?
Portanto, veja dois conceitos bem interessantes e bastante ilustrativos:
Planejar conhecer e entender o contexto; saber o que se quer e como
atingir os objetivos; saber como se prevenir; calcular os riscos e buscar
minimiz-los; preparar-se taticamente; ousar as metas propostas e
superar-se de maneira contnua e constante. Planejar no s vislumbrar o
futuro, tambm uma forma de assegurar a sobrevivncia e a continuidade
dos negcios. Isso ocorre medida que se formalizam programas e
procedimentos que capacitam os profissionais a atuarem de modo
consciente e consequente face s eventualidades que se apresentam no
cotidiano das organizaes. (CHIAVENATO & SAPIRO, 2004)

Planejar tornar claro aonde se quer chegar, tomar as decises e escolher

as aes que acreditamos que possam nos levar ao objetivo desejado.
(ZIMMERMANN, 2003, apud ENAP, s.d., p. 9)
Imagine a polcia iniciar uma investigao de homicdio sem saber
exatamente onde e como quer chegar. mais ou menos como o motorista
que vai viajar sem conhecer o caminho, sem mapas ou GPS, sem roteiros
de paradas para refeio e descanso, sem horrios estabelecidos para cada
parada e sem a menor ideia de quanto tempo levar para chegar ao destino
desejado. Pense no que vai dar essa viagem.
O planejamento exatamente a ferramenta prpria para evitar esse voo
cego da investigao. Sem planejamento no possvel pensar
corretamente em mtodos e tcnicas a serem aplicadas. No haver um
processo cientfico, mas um embaralhado processo emprico baseado na
intuio e no improviso.
Vale lembrar o que disse o filsofo espanhol que viveu em Roma, Sneca1 a
esse respeito: Se voc no sabe para onde vai, todos os ventos parecero
favorveis.
para Lucius Annaeus Sneca filsofo e escritor viveu entre os anos -4 e 65 da
Era Crist
1

Ter uma direo um dos segredos para uma investigao de homicdio

exitosa. No basta dar por encerrada a investigao, preciso demonstrar
claramente, por meio de evidncias, as circunstncias do delito e sua
autoria. Esse o propsito da lei.
Percebeu ento que planejar um processo que envolve indagaes sobre
o que fazer, como fazer, quando fazer, para quem fazer, por que,
por quem, e onde fazer, no verdade?
O planejamento tende a reduzir as incertezas que envolvem o processo da
investigao, aumentando a probabilidade de se alcanar as metas
estabelecidas na busca das explicaes para o fenmeno pesquisado.
tambm o planejamento um pensamento contnuo sobre o futuro, e como
tal, dever ser objeto de constante reavaliao de trajetria e de aes
alternativas a serem tomadas, visto que estar submetido a fatores
diversos que influenciaro no seu curso, como falta de recursos humanos e
materiais, desaparecimento ou adulterao de provas, fuga do suspeito etc.
Interessante e bem ilustrativo o conceito de Stoner e Freeman, (1999, p.5,
apud UCB, 2008, p. 13):
Planejar
significa
que
os
administradores
pensam
antecipadamente em seus objetivos e aes, e que seus atos
so baseados em algum mtodo, plano ou lgica, e no em
palpites. So os planos que do organizao seus objetivos e
que definem o melhor procedimento para alcan-los.

Na investigao criminal ou se planeja as aes ou se sai tateando,

buscando o improvvel.
1.2. Tipos de planejamento
Doutrinariamente a administrao classifica o planejamento pelo critrio de
sua abrangncia sobre ela. Esses nveis organizacionais so conhecidos
como: estratgico2, ttico (ou funcional) e operacional. Esto
relacionados ao status das decises tomadas pela organizao. Desta
forma, a deciso estratgica tomada pela cpula da organizao e est
relacionada misso e aos objetivos de longo prazo. A deciso ttica (ou
funcional) afeta parte especfica da organizao e tem um lapso temporal

Acessar o link: http://www.strategia.com.br/Estrategia/estrategia_corpo_capitulos_conceitos.htm

menor. J a deciso operacional afeta tarefas especficas do dia a dia da

organizao, buscando garantir os objetivos estratgicos e tticos.

Figura 1- Nveis de decises e os tipos de planejamento

Ora, vimos que o planejar est relacionado com o executar as decises da

organizao, portanto, com os trs nveis referidos. Sendo assim, o tipo de
planejamento est diretamente vinculado ao nvel decisrio em que ocorre,
recebendo o mesmo nome. Nas atividades organizacionais h trs tipos de
planejamento: planejamento estratgico, planejamento ttico (ou
funcional) e planejamento operacional.

Tipo de
Planejamento
Estratgico

Definio

Exemplos

Processo que possibilita ao Como elementos do

corpo gerencial estabelecer o planejamento
rumo a ser seguido pela estratgico, encontram-

organizao de modo
ampliar a relao com
ambiente.

Ttico

Operacional

a se:
viso,
misso,
o macroestratgias
e
macropolticas e metas.

Planos
pelo
qual
a
diviso/departamento/seo,
com base no planejamento
estratgico, estabelecem as
grandes linhas de aes a
serem executadas para o
alcance
dos
objetivos
previamente estabelecidos.

Como
possibilidades
geradas pelos planos
tticos
so
estabelecidos
os
produtos e servios a
serem desenvolvidos.

Planos mais objetivos que

buscam detalhar quais e
como
as
aes
sero
executadas.

Como
aes
do
planejamento
operacional
temos
projetos, descrio de
rotinas etc.

Tendo em vista que o contedo do curso tem como pblico alvo a equipe de
investigao, voc estudar apenas o planejamento operacional, tema da
prxima aula.

Aula 2: Planejamento operacional

Considerando a proposta pedaggica do curso, iremos nos concentrar em
uma breve discusso sobre as fases do planejamento operacional e a
elaborao de um plano aplicvel investigao de homicdio.
Importante!
O planejamento operacional define as atividades, os recursos e a forma de
controle para desenvolver a ao definida e atingir os objetivos
determinados pela deciso estratgica.

2.1. Fases do planejamento operacional

Pela sua facilidade de compreenso, faremos referncia doutrina de
Maximiano (2008, p.160, apud UCB, 2008, p. 27), que identifica as
seguintes fases do planejamento operacional:

Anlise dos objetivos;

Planejamento das atividades e do tempo;

Planejamento dos recursos;

Avaliao dos riscos; e,

Previso dos meios de controle.

Veja na figura 2, a seguir, como ocorre a relao entre as ferramentas

administrativas e o planejamento operacional.
Figura 2: Fluxo do Planejamento Operacional

Fonte: Maximiano (2008, p.161 apud UCB. Fundamentos do Planejamento Operacional, aula 3, p. 28).

Acompanhe a seguir a descrio do fluxo apresentado pela figura.

2.1.1. Anlise dos objetivos

O objetivo um resultado esperado. O que se espera na investigao de
homicdio? Apurar as circunstncias e autoria do homicdio, certo? Portanto,
esse o objetivo maior dessa investigao, que ser dividido em objetivos
menores, como a localizao de uma testemunha, a exumao do cadver,
a realizao do exame pericial no local de crime, a localizao do suspeito e
outros tantos.
2.1.2. Planejamento do uso do tempo
Falar do tempo de durao da investigao de um crime sempre soa como
um enigma, mas preciso que o integrante da equipe de investigao o
considere como fator preponderante, que precisa ser efetivamente avaliado
em todo o processo.
Lembra quando falamos da volatilidade (Quando usamos o termo
volatilidade dos vestgios h uma referncia maior ou menor propenso de
cada vestgio corrupo ou alterao do seu estado original, seja da
substncia seja do espao fsico que ocupa. A volatilidade dos vestgios diz
respeito ao ciclo de vida de cada um deles no espao de tempo
compreendido entre sua produo e o ato de preservao. Esse ciclo
depende de fatores intrnsecos ao dado como sua prpria substncia e de
fatores externos que atuam no ambiente em que se encontram decorrentes
de aes dos agentes descritos anteriormente). e da linha do tempo (Linha
do tempo , portanto, a sequncia de aes da conduta delituosa no
espao, data e hora) na investigao de homicdio? Pois bem, alguns fatores
tm considervel influncia na necessidade do uso do tempo pela equipe de
investigao, dentre os quais, destacam-se:

volatilidade e condies de sobrevivncia da prova;

mapeamento do tempo de ao do infrator; e,

espao temporal para a concluso e investigao do processo penal.

Sabemos no ser to simples estimar o tempo a ser gasto na apurao de

um homicdio. H vrios fatores que interferem nesse nvel de dificuldade.
Entre outros, podemos enumerar:

a natural incerteza a respeito das informaes;

a falta de recursos humano e material; e,

a grande demanda do trabalho investigativo.

Ainda dentro da mesma doutrina adotada, para planejar a investigao de

homicdio preciso considerar os objetivos, identificar cada uma das
atividades necessrias, fazer uma programao do trabalho a ser
desenvolvido e elaborar um cronograma.
Veja, a seguir, como considerar cada um desses elementos no plano de
ao da investigao de homicdio.
a. Identificao das atividades
O objetivo o resultado esperado de todo o processo da investigao.
Ocorre que para chegarmos a esse resultado precisamos executar algumas
atividades ou aes. Tanto para o objetivo macro, como para os objetivos
menores, preciso que aes especficas sejam delimitadas.
Ao descrever os objetivos, faa uso de substantivos. Ao descrever as aes,
faa uso de verbos.
Exemplo
Objetivo: Depoimento de testemunhas
Aes: identificar potenciais testemunhas; intimar testemunhas para,
prestar depoimento; requerer apresentao de testemunhas a rgos
pblicos (quando se tratar de funcionrio pblico); requerer
informaes sobre determinadas testemunhas; etc.
b. Programao do trabalho
No plano operacional o integrante da equipe de investigao, alm de
determinar o tempo, deve dar uma sequncia lgica para cada atividade,
identificando aquelas que dependem de outra para sua realizao.

De acordo com a Universidade Catlica de Braslia (2008), uma dica

interessante que auxilia a definio do sequenciamento das aes ter em
mente duas perguntas:
1. Quais atividades devem ser completadas para se realizar a atividade X?
2. Quais as atividades que dependem da realizao da atividade X para
tambm serem realizadas?

Em uma apurao de um homicdio, por exemplo, poderia ser perguntado:

1. Para a realizao de exame de DNA do material biolgico (fragmento de
pele) encontrado sob as unhas da vtima de homicdio, quais atividades
devero ser completadas?
2. Quais as atividades que dependem da realizao do exame de DNA do
material encontrado com a vtima?
Acompanhe o raciocnio.
Qual o objetivo da ao de exame de DNA? Determinar de quem o
material biolgico encontrado com a vtima. Para execuo dessa ao
preciso recolher o material padro de um suspeito que precisa ser definido.
Certo? Do exame de DNA depende a indicao de uma suspeita de autoria e
de circunstncias do fato. preciso, portanto, desenvolver aes de
investigao que apontem um possvel suspeito e como ocorreu a ao
delituosa.
Veja que h uma cadeia de atividades a serem desenvolvidas e que
precisam ser definidas claramente. Sem a definio de um plano de aes
para a construo da prova do homicdio pouco provvel que a
investigao possa ser desenvolvida com um mnimo de estimativa de
tempo de durao.
Ateno!
Essa ordem lgica nem sempre possvel em face de vrios fatores, como,
no caso citado acima, a falta de um suspeito. Ento, antes do exame de
DNA, outras aes podero ser desenvolvidas na busca de indicao da
autoria. preciso que se aponte algum suspeito da ao de homicdio. O
que no pode ocorrer a estagnao do processo investigativo em um
nico foco.

c. Elaborao do cronograma
Para a programao do tempo preciso elaborar um cronograma possvel:
um calendrio com datas de incio e fim para cada uma das atividades de
determinados objetivos.
Por exemplo: as datas de incio e fim da busca de informaes por meio de
uma campana.
preciso saber que o cronograma, como tudo no planejamento, no
imutvel, mas adaptvel s necessidades.
Exemplo
Por razes climticas (tempo chuvoso) e o desvio de pessoal para outra
ao investigativa, a campana que era mvel a p, com a participao de
duas equipes que se alternariam em um tempo de duas horas para cada
uma, teve que ser transformada em campana mvel com veculo e uma s
equipe, que desenvolveria toda a ao observadora, dificultando, assim, a
vigilncia do alvo, e requerendo mais tempo para ser concluda.
Voc deve estar se perguntando se na investigao de homicdio possvel
programar o tempo. Respondo que, alm de vivel, necessrio.
Entretanto, no h como adotar rigor absoluto. Lembre-se de que o
processo da investigao criminal um processo de sequncia possvel.

2.1.3. Planejamento de Recursos

O que so os recursos na investigao de homicdio?
Podemos dizer que toda a logstica material e humana a ser empregada
para a realizao das atividades necessrias ao cumprimento dos objetivos.
Por mais simples que seja a investigao, haver sempre o uso de recursos.
Sejam equipamentos materiais, pessoas ou servios. Normalmente o
integrante da equipe de investigao no se atm a esse detalhe
fundamental. Sem alguns deles no possvel sequer sair da unidade
policial, como no caso do veculo. A complexidade das atividades sociais
modernas exige cada vez mais a variao de meios para o cumprimento de
aes de investigao de um delito. Temos como exemplos os
computadores e celulares, cada vez mais presentes, multifuncionais,
eficientes e necessrios no dia a dia da equipe de investigao.

No planejamento de recursos h dois momentos a serem considerados: a

identificao dos recursos e a preparao do oramento.
Aproveitemos, novamente, o ensinamento de Maximiano (2008, p.168,
apud UCB, 2008, p. 37), para o qual, na identificao dos recursos
devemos considerar basicamente quatro categorias: mo de obra, material
permanente, material de consumo, servios e outras despesas.
Como adequar essas categorias ao planejamento da investigao de
homicdio?
Veja:

mo de obra a equipe de investigao, o pessoal administrativo e

qualquer outra pessoa envolvida de alguma forma na investigao.

material permanente
computadores etc.

material de consumo caneta, munies, papel, combustvel etc.

servios servios tcnicos especializados, como elaborao de

vdeos; transporte; impresso e cpia de documentos etc.

instalaes,

viaturas,

armamento,

Refletindo sobre a questo

Ser que possvel pensar na investigao de um homicdio sem levar em
considerao esses elementos?

2.1.4. Avaliao dos Riscos

Outra fase importante no planejamento da investigao de homicdio a

avaliao dos riscos.
Sem dvida, em toda atividade de segurana pblica h a probabilidade da
existncia de situaes de risco. Ou seja, situaes que dificultam a
realizao ou o resultado da atividade que queremos desenvolver.

Na apurao de um delito, no diferente. Quantas ocorrncias podero se

apresentar no percurso dificultando ou at impedindo que cheguemos ao
objetivo proposto. possvel minimizar essa possibilidade? Sim.
Essa incerteza poder ser minimizada com o conhecimento e o
planejamento da atividade a ser desenvolvida. O caminho identificar os
possveis riscos na investigao a ser desencadeada, suas causas e efeitos e
que medidas podero ser adotadas para eliminar as origens desses riscos,
reduzir a chance de que ocorram e, ocorrendo, que suas consequncias
sejam minimizadas.
O desenvolvimento desse processo de conhecimento e preveno dos riscos
depende de informaes sobre tudo o que ser desenvolvido.
Percebeu como no d para iniciar uma investigao sem verificar qual a
probabilidade de ocorrer uma situao que possa por em risco o resultado
da investigao e qual poderia ser o impacto disso no resultado esperado?
2.1.5. Meios de Comando
No basta planejar a investigao de um homicdio. preciso execut-la,
procurando cumprir todas as metas planejadas. Entretanto, a investigao
executada, em regra, por uma equipe de investigao, pois se trata de um
procedimento multidisciplinar envolvendo vrios conhecimentos.
um processo dinmico com tomada de decises que devero ocorrer na
medida e no momento certo, portanto, necessitando de um elemento de
comando que dever ser definido no plano de ao.
Na elaborao do plano importante definir quem toma decises diante de
determinados problemas surgidos na investigao. Lembre-se dos nveis de
deciso: estratgico, ttico e operacional. Dentro da investigao esses
nveis tambm podero ser observados para que cada deciso a ser tomada
tenha uma definio racional. Muitas vezes a autoridade que preside a
investigao de homicdio no a pessoa mais indicada da equipe para
tomar determinada deciso, isso devido distncia fsica que se encontra
da situao que est a exigir o poder decisrio imediato.
H um brocardo jurdico que diz: quem pode o mais pode o menos.
Entretanto, importante que essa afirmao, numa viso de gesto
moderna, seja complementada com a expresso mas nem sempre deve.
Da a necessidade de que as decises no curso da investigao se dissipem
numa escala de poder adequado a um nvel de racionalidade que atenda a

convenincia e a oportunidade. Entretanto, isso no significa a perda do

poder de deciso da autoridade que preside o feito, mas a adequao do
processo investigatrio ao princpio do imediatismo.
Naturalmente h decises estratgicas dentro da investigao de homicdio,
como o indiciamento ou o pedido de priso cautelar de um suspeito, que
devem ser tomadas pelo gestor da investigao, entretanto, h outras que
ficam em nvel ttico ou operacional, as quais devem ser compartilhadas
pela equipe de investigao, como, por exemplo, a aplicao de
determinada tcnica para um determinado procedimento.
Nesse aspecto, recorramos novamente aos ensinamentos de Maximiano
(apud UCB, 2008, p. 103), citado no contedo da disciplina Fundamentos
do Planejamento Operacional (UCB, 2008), que afirma haver trs tipos de
decises possveis:

autocrtica - aquela que um chefe, comandante, toma uma deciso

unilateralmente, ou seja, sozinho, sem participao de uma equipe.
Ocorre quando a deciso no precisa ser discutida e decorre de
responsabilidade ou da autoridade da pessoa responsvel. Esse tipo
de deciso visa a acelerar o processo decisrio e, em geral, no pode
haver questionamento.

compartilhada - aquela em que uma equipe participa do processo

decisrio com o chefe ou comandante. Pode ser consultiva ou
participativa. Na consultiva, o comandante pede a colaborao do
grupo para discutir e aconselhar quanto ao processo decisrio, sem
abrir mo do papel de decidir sozinho. Na participativa, o grupo de
fato participa da escolha da alternativa com o comandante.

delegada - aquela em que a equipe recebe delegao de poder do

chefe ou comandante para tomar a deciso. A delegao traz
responsabilidade e, por isso, a equipe se torna plenamente
responsvel pelas decises. importante que a delegao seja
claramente delimitada para que no haja conflitos posteriores.

Considere que as decises aqui tratadas dizem respeito operacionalidade,

movimentao do processo investigatrio. Portanto, a delegao de poder
do gestor para a equipe no se refere s atribuies especficas de cargos
ou funes pblicas, mas do poder de decidir sobre procedimentos

necessrios e oportunos coleta da prova e que exigem ao imediata da

equipe de investigao.
Veja como ocorrem na investigao de homicdio:

autocrtica tomada apenas pelo presidente da investigao em

nvel estratgico. Exemplos: indiciamento, pedido de priso cautelar
etc.

compartilhada tomada pela equipe de investigao, em nvel

ttico e operacional. Exemplos: tcnicas a serem aplicadas, momento
e forma de executar determinadas tcnicas etc.

delegada tomada pela equipe de investigao por delegao de

poder do presidente da investigao. Exemplo: numa campana para
prender o suspeito, a equipe decide, com plena liberdade de
avaliao da convenincia e oportunidade, pelo momento certo da
priso.

Na apurao de provas de um delito, as decises em grupo valorizam a

principal
caracterstica
da
investigao
criminal
que

a
multidisciplinaridade, a multiplicidade de conhecimentos envolvidos na
construo da prova penal e que precisa ser considerada nas tomadas de
deciso. Imagine o tempo que seria perdido se o coordenador da
investigao decidisse pela execuo de uma percia tecnicamente
impossvel ou incua. Essa deciso dever ser avaliada e tomada com a
consulta aos peritos, que faro a verificao de sua possibilidade tcnica.

2.1.6. Controle da investigao de homicdio

A tomada de deciso fomentada por informaes produzidas e utilizadas
para esse fim na conduo das atividades de investigar. O termo controle
no tem, aqui, o sentido de fiscalizao, mas de produo e utilizao de
informaes.
De acordo com o posicionamento doutrinrio adotado, o processo de
controle ajuda a decidir sobre:

os objetivos a serem atingidos pela investigao de homicdio;

a mudana de objetivos;

o nvel de desempenho na busca dos objetivos determinados;

os riscos e oportunidades
investigao; e,

as aes necessrias para garantir o alcance dos objetivos.

na

execuo

das

atividades

de

Considerando a proposta deste curso, ficaremos restritos abordagem do

controle operacional, o qual diz respeito execuo das atividades de
investigao e ao consumo de recursos. Na investigao de homicdio o
principal meio de controle o acompanhamento dos cronogramas
estabelecidos para as atividades.
O processo de controle de desempenho busca dar um feedback equipe de
investigao sobre seu desempenho, sobre os resultados da investigao,
procurando indicar possveis falhas e mudanas de rumo. Entretanto, para
que haja eficcia do controle, as mudanas necessrias devero ser
adotadas imediatamente.
Aula 3: Elaborao de
homicdio

um plano operacional da investigao de

Voc deve ter percebido que nosso objetivo no torn-lo um especialista

em planejamento, mas dar-lhe a viso da importncia do planejamento na
investigao de homicdio, especialmente no momento em que sero
executados os atos operacionais.
fundamental que a equipe de investigao saiba o que investiga, como
investiga e onde buscar as informaes necessrias. Para isso dever ter
um plano de ao. sobre esse plano que falaremos.
Como em todo processo, h mtodos e tcnicas variadas que precisam ser
adequadas a cada realidade. A nossa proposta de que a investigao de
homicdio seja desenvolvida de forma criteriosa, mas simples, sem
dificuldades operacionais desnecessrias.
O ato de planejar a investigao dever ser simples e sem grandes
desgastes para a equipe de investigao, por isso reapresentamos um
mtodo de planejamento j discutido no curso de Investigao Criminal,
da Rede Nacional de Educao a Distncia da SENASP, pela sua facilidade
de compreenso e aplicao no processo investigatrio.

3.1. Plano de ao da investigao de homicdio

O plano operacional da investigao de homicdio um documento no qual
sero descritas, de forma ordenada, as metas e estratgias para a
investigao e os passos necessrios para que sejam alcanados. Permitir
a diminuio dos riscos, incertezas, a identificao e restrio dos erros,
antes que ocorram na prtica.
Para Araujo (2008, p. 11):
No plano operacional, o nvel da informao detalhado,
analtico, contemplando pormenores especficos de uma
ao. Diz respeito ao detalhamento, no nvel de
operao, das aes e atividades necessrias para atingir
os objetivos e metas fixadas no plano estratgico da
investigao.
Para o planejamento da investigao de homicdio sugere-se a utilizao de
uma ferramenta muito til e facilmente aplicvel que o diagrama 5W1H.
Nesse mtodo, que j faz parte da doutrina policial divulgada pela SENASP,
a equipe de investigao formular algumas perguntas bsicas para cada
uma das partes do plano. So elas:
a. O que ser feito? relacionar o objetivo;
b. Por qu? definir as razes para realizao;
c. Quem vai fazer? definir os responsveis pelo processo;
d. Onde ser feito? definir o local fsico onde ocorrero as aes
e de onde sero coordenadas;
e. Quando ser feito? elaborar o cronograma; e,
f. Como ser feito? detalhar a execuo.

Veja o diagrama:
Voc percebeu um detalhe importante?

Figura 3 5W e 1H
WHAT

WHY

WHO

WHERE

WHEN

HOW

O QUE?

POR QUE?

QUEM?

ONDE?

QUANDO?

COMO?

Escrever
o
que ser feito
ou
quais
aes
sero
feitas.

Justificar. Definir
as
razes
de
cada uma das
aes.

Estabelecer
o local ou
locais onde
ocorrer
cada
uma
das aes e
de
onde
sero
coordenadas.

Definir
um
cronograma
das aes de
investigao.
Estabelecer
prazo
possvel.

Definir
que
tipo de aes
sero
praticadas
para apurar o
delito.
Especificar a
metodologia
que
ser
aplicada
na
apurao do
caso.
Delimitar bem
as
aes.
Cada
ao
desencadeia
um
planejamento.
Identificar
objetivos
macro
e
menores e as
respectivas
atividades
relacionadas
aos mesmos.

Nomear
responsveis.
A pessoa ou
pessoas que
iro praticar
Serve
para as aes e a
nivelar todas as que
ir
pessoas
liderar
a
envolvidas
no ao.
plano com as
razes
Indicar
o
especficas
grupo e o
(legais
e lder
para
operacionais).
poder
identificar o
Estabelecer
a responsvel.
sequncia
de
atividades
e Meios
de
interdependncia comando
e
entre elas.
controle.

Descrev
er
as
tcnicas
e
procedi
mentos
para
cada
tempo ao.

O
para
desenvolver
as
aes
propostas no
o
qu?.
Dizer,
pelo
menos, o dia
de
comeo
da ao.
Planejamento
do uso do
tempo.

A elaborao do plano de ao da investigao de homicdio ocorre aps a

equipe de investigao definir que tipo de problema (crime) vai apurar.
O plano de ao norteia as aes escolhidas pela equipe de investigao no
desenvolvimento dos procedimentos de apurao das provas.
Finalizando...
Neste mdulo voc estudou sobre a importncia do planejamento da
investigao de homicdio. Viu que planejar as aes, estabelecer
claramente objetivos, definir prazos e os meios necessrios para
cumprimento das metas evita que a investigao de homicdio se
transforme em um voo cego na busca de provas.
O planejamento a ferramenta prpria para evitar perda de tempo e tende
a reduzir as incertezas que envolvem o processo da investigao.
Viu tambm que, doutrinariamente h trs tipos de planejamento:
planejamento estratgico, planejamento ttico (ou funcional) e
planejamento operacional.
Em razo dos objetivos do curso, nosso estudo se limitou ao planejamento
operacional, ou seja, em definir as atividades, os recursos e a forma de
controle para desenvolver a ao de busca de provas da prtica de
homicdio. Para isso, voc aprendeu como elaborar um plano operacional da
investigao de homicdio, pelo qual sero descritas, de forma ordenada, as
metas e estratgias para a investigao e os passos necessrios para que
sejam alcanadas.
No prximo mdulo voc estudar como ocorre a formulao das primeiras
hipteses ao se deparar com o problema crime de homicdio. Aprender
como se desenvolve esse mecanismo de construo das respostas provveis
na cena do crime.
Vamos l!

Exerccios:

QUESTO 1
[...] Conta-se que um jovem lenhador resolveu desafiar o mais antigo, e
tido como o melhor dos lenhadores, para uma disputa, quando se definiria
quem, na realidade, seria o melhor cortador de rvores da comunidade.
Dada a largada para a contenda, o jovem verificou que o velho lenhador
passava boa parte de tempo sentado, enquanto ele na sua viso, sem
paradas fteis se movimentava agilmente, derrubando o mximo de
rvores. Terminado o tempo da disputa, visto o resultado, verificou-se que
o velho lenhador vencera.
No satisfeito com o resultado, o jovem dirigiu-se ao ganhador,
questionando-o como poderia ter sido mais eficiente, posto que durante a
disputa observara que o trabalho do idoso fora descontnuo. O velho
respondeu que, de fato, suas paradas tiveram a finalidade de pensar nos
prximos passos a serem dados entre uma rvore e outra, enquanto isso
amolava o seu machado e verificava a direo dos ventos. [...]
(Texto retirado do blog Data Core Consultoria, postagem de 30.10.2010, disponvel
no link http://datacoreconsultoria.blogspot.com.br/. Acessado em 5 de setembro de
2012)

O texto acima faz referncia a um processo fundamental na execuo da

investigao de homicdio - o planejamento. A doutrina aponta trs tipos de
planejamento, entre eles, o operacional. De acordo com a doutrina discutida
nesse curso, uma das fases do planejamento operacional a definio de
quem toma deciso. Entre outras, essa definio traz como consequncia
para o processo de investigao de homicdio:
A. A certeza das situaes que dificultam a realizao ou o resultado das
atividades que sero desenvolvidas pela equipe de investigao.
B. A perda, por parte da autoridade que coordena a investigao, da
capacidade de tomar decises autocrticas.
C. A possibilidade de que a equipe de investigao possa discutir, de forma
compartilhada, decises a serem tomadas para a execuo das atividades.
D. As aes necessrias para garantir o alcance dos objetivos traados pela
equipe.

E. A definio de um programa de trabalho para a investigao.

QUESTO 2
A equipe de investigao de determinada delegacia de polcia recebeu um
novo caso de homicdio para investigar. Trata-se de fato com forte
repercusso na mdia local e nacional, pois envolve a morte do filho de
parlamentar com grande visibilidade poltica. No boletim de ocorrncia no
h informaes suficientes para a formulao de qualquer hiptese sobre o
caso. H indicao de que na fase da investigao preliminar fora feito
apenas o levantamento pericial do local. Diante desse cenrio, a equipe de
investigao reuniu-se e, depois da anlise detalhada das informaes
recebidas, elaborou um plano de ao detalhado, definindo os objetivos da
investigao, as aes e os meios necessrios para o cumprimento das
metas e indicando onde e quando cada atividade seria desencadeada.
No plano operacional da investigao de homicdio so descritas, de forma
ordenada, as metas e estratgias para a investigao, alm dos passos
necessrios para que sejam alcanados, permitindo que:
A. S nesse momento a equipe de investigao formule as primeiras
hipteses para o caso.
B. A equipe de investigao siga todo o processo sem ter que se preocupar
com mudanas de rumo para a investigao.
C. A equipe no tenha qualquer preocupao em estabelecer uma
metodologia para a investigao, pois o plano por si s que importa.
D. A equipe de investigao defina um cronograma das atividades que
sero desenvolvidas ao longo da investigao, definindo as tcnicas
necessrias.
Gabarito
1 -C
2 -D