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ESPECIAL UMA
CONQUISTA DO
TRABALHADOR
Apresentao
A Fundao Anfip tem o prazer de oferecer a voc trabalhador
mais uma publicao com vistas a esclarecer os benefcios oferecidos
pela Previdncia social, em funo de sua contribuio.
Esperamos que o presente trabalho venha mostrar a voc que
a contribuio para previdncia social representa um caminho para
obteno de seus direitos.
No presente trabalho mostraremos como obter sua
aposentadoria especial ou a converso dos perodos de trabalho em
condies especiais.
Portanto, seja como empregado, avulso ou contribuinte individual
(cooperado), contribuindo para a Previdncia Social exija seus direitos,
mas tambm, enquanto empregado fiscalize seu empregador, para que
ele assine sua carteira de trabalho, repasse a contribuio descontada
de sua remunerao e contribua para o custeio da aposentadoria
especial.
Boa leitura!
Fundao Anfip
Introduo
Quando instituda em 1960, a aposentadoria procurou
recompensar o trabalhador pelo seu desgaste fsico, ocorrido durante o
exerccio de sua atividade em condies de penosidade, periculosidade
ou insalubridade.
Seus critrios poca de sua instituio abrangiam pressupostos
rigorosos, que exigiam 15 anos de contribuio Previdncia Social, 50
anos de idade, e o exerccio da atividade durante pelo menos 15, 20 ou
25 anos, em servios considerados penosos, insalubres ou perigosos.
No decorrer de sua aplicao e pela necessidade de adequao
da legislao previdenciria, os critrios foram sendo alterados,
inclusive com a reduo da exigncia de 15 anos de contribuio para
cinco anos e a excluso do limite de idade, porm acrescentando-se
como tempo de servio o perodo de auxlio-doena e aposentadoria
por invalidez decorrentes do exerccio dessas atividades, bem como
o tempo de exerccio de cargo de administrao ou de representao
sindical.
Em 1980, com a instituio pela Lei n 6.887, de 10.12.80,
foi criada a converso de tempo de servio exercido alternadamente
em atividades comuns e em atividades que fossem ou viessem a ser
consideradas penosas, insalubres ou perigosas.
Assim, passou-se a conceder aposentadorias POR CATEGORIA
PROFISSIONAL, sem se observar se existiam as condies de
penosidade, insalubridade ou periculosidade no exerccio dos servios.
Houve, ento, necessidade de se adequar novamente legislao e
tentou-se um ensaio, com a Lei n 8.213, de 24.07.91, introduzindose o conceito de atividade profissional sujeito a condies especiais
que prejudicassem a sade ou a integridade fsica e remetendo-se a
relao dessas atividades a lei especfica.
Em 28.04.95, a Lei n 9.032, revigorou o conceito bsico da
aposentadoria especial, tornando-o mais rigoroso, pois o submete
ao requisito da efetiva exposio a agentes nocivos prejudiciais
sade e integridade fsica e atribui empresa co-responsabilidade.
Vrias outras adequaes foram introduzidas e chegou-se ao custeio
da aposentadoria especial, vedao da converso e novamente
converso.
A prosseguir nesses ajustes a aposentadoria especial tende
extino, com a adequao do ambiente de trabalho e o exerccio da
atividade em condies salubres, meta que deve ser perseguida pelo
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Sugesto:
O Regime Geral da Previdncia Social, procura compensar o
maior desgaste pessoal ou o risco a que so submetidos os segurados
no ambiente de trabalho. Essa compensao ou reparao ocorre
pela reduo do tempo necessrio para a aposentadoria, ou pela
transformao do tempo de contribuio exercido em atividades
especiais para tempo comum, aplicando-se o acrscimo compensatrio
em favor do segurado que mudar de atividade.
A definio de Aposentadoria Especial contida na Lei 8.213/91, e
a seguinte: A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a
carncia exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica,
durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco anos, conforme
dispuser a lei.
Financiamento
As contribuies sociais so devidas pelas
empresas e pelos segurados.
As empresas contribuem tambm para
financiar a aposentadoria especial, o que
tem caractersticas preventivas e visa retirar
o trabalhador dos ambientes nocivos nelas
existentes, com antecipao de vrios anos, e os
benefcios por acidente do trabalho, com 1%, 2%
ou 3%, conforme o grau de risco da respectiva
atividade seja considerado leve, mdio ou grave.
Essa antecipao representa um custo social de
natureza econmica, cuja fonte especfica de
financiamento inexistia e foi suprida pela Lei n 9.732, de 11.12.98
que instituiu um acrscimo a esses ndices, de 12%, 9% ou 6%,
respectivamente, se a atividade do segurado a servio da empresa
ensejar a obteno de aposentadoria especial. Esse acrscimo
incide exclusivamente sobre a remunerao do segurado sujeito
a condies especiais que prejudiquem sua sade ou integridade
fsica.
Tais acrscimos vieram corrigir uma grande distoro, uma
vez que a aposentadoria especial enseja uma reduo do tempo de
contribuio em relao s demais aposentadorias, at ento com
as mesmas alquotas de contribuio, e vinha sendo paga por toda a
sociedade sem uma fonte especfica de financiamento.
Com a Lei n 9.732/98 as empresas que geram (poderia ser a
palavra expem?)nocividade aos seus empregados, conforme previsto
em lei, passaram a custear sozinhas as aposentadorias especiais
mediante as alquotas adicionais correspondentes ao grau de incidncia
dos riscos ambientais do trabalho.
A quem concedida
A aposentadoria especial devida ao segurado empregado,
trabalhador avulso e contribuinte individual, este somente quando
cooperado filiado a cooperativa de trabalho ou de produo, que tenha
trabalhado durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, conforme o
caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.
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Carncia
Sugesto:
No caso da aposentadoria
Especial a carncia exigida de
180 (cento e oitenta) contribuies
mensais, salvo para os segurados
inscritos na Previdncia Social at
24 de julho de 1991, cujo perodo
de carncia progressivo na forma
prevista no art. 142 da Lei n
8.213/91, o qual leva em conta o
ano em que o segurado implementou ou implementar as condies
necessrias sua obteno.
Para fins de carncia, no importa se, na data do requerimento da
Aposentadoria Especial, o segurado estava, ou no, desempenhando
atividade sujeita a condies especiais.
Esse benefcio exige que o segurado tenha contribudo para
a Previdncia Social por 162 contribuies mensais (para aqueles
segurados que ingressaram na previdncia social at 24.07.1991) ou
180, conforme o caso, no sendo obrigatrio ser vinculado a Previdncia
Social no momento da aposentadoria.
OU
Para direito ao benefcio de aposentadoria especial ou
de tempo de contribuio com converso, so necessrios os seguintes
requisitos bsicos:
a) para os segurados filiados na Previdncia Social a partir de
25.07.91 de 180 contribuies (Ver....) mensais sem interrupes que
determinem a perda da qualidade de segurado, podendo abranger
perodos de trabalho no considerados como exercidos em condies
especiais, bem como de contribuio em dobro e facultativa. (nesse
caso somente para aposentadoria por tempo de contribuio)
b) para os segurados filiados at 24.07.91, ser de 162 para o
ano 2008
Quando o segurado exerce atividades concomitantes, o
cumprimento da carncia s exigido na atividade classificada como
principal, isto , aquela de maior tempo de atividade.
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Desligamento do emprego
Desde a Lei n 8.213, de 24.07.91, no mais exigido o
desligamento do emprego para a obteno de aposentadoria especial,
porm a lei veda continuar trabalhando na mesma atividade em
condies especiais que gerou a aposentadoria por especial.
Idade
No existe limite de idade para a concesso da aposentadoria
especial.
No caso da aposentadoria por tempo de contribuio com perodos
de converso de especial para comum, a EC n 20/98 exige o limite
etrio de 48 anos, se mulher e 53, se homem, para a aposentadoria
proporcional.
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Retorno ao trabalho
Havia grande distoro na legislao previdenciria referente
questo da continuidade ou retorno a atividade em condies especiais,
que geram direito aposentadoria especial com reduo do tempo de
servio/contribuio para 15, 20 ou 25 anos.
Se o trabalhador no poderia ficar exercendo aquela atividade
depois de 15, 20 ou 25 anos de servio, e se aposentou em decorrncia
dessa limitao, como poderia permanecer ento na mesma atividade,
ou retornar a ela ou a outra atividade em condies especiais.
A Lei n 9.032, de 28.04.95, vedou a possibilidade de o segurado
aposentado em condies especiais de continuar no exerccio de
atividade ou operaes que o sujeitem aos agentes nocivos previstos
na legislao previdenciria.
Como a relao aos agentes nocivos, s foi estabelecido pelo
Anexo IV do Decreto n 2.172/97, mantido pelo Anexo IV do Decreto
n 3.048/99, a proibio s se refere aos segurados aposentados pela
aposentadoria especial a partir de 29.04.95 e com base nos agentes
nocivos constantes do anexo IV citado.
Portanto, os segurados aposentados at 28.04.95 por aposentadoria
especial no esto sujeitos vedao, e os aposentados por tempo de
servio/contribuio antes e depois de 28.04.95, tambm no.
No entanto, uma lacuna ficou a ser esclarecida na legislao,
em caso de retorno ou continuidade, e, em conseqncia, a Lei n
9.732 de 11.12.98, determinou o cancelamento da aposentadoria do
segurado nessas condies, a partir de 14.12.98, data do incio de
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No Cumulatividade e Durao do
Benefcio
A aposentadoria especial no pode ser acumulada com:
-- auxlio-doena
-- outra aposentadoria
-- abono permanncia em servio
-- seguro desemprego
-- auxlio recluso
-- benefcios assistenciais.
A aposentadoria especial cancelada por motivo de retorno ou
permanncia no exerccio de atividade com exposio aos agentes
nocivos constantes do Anexo IV, Decretos n 2.172/97 e 3.048/99, e
cessa por morte do segurado.
aplicao
do
fator
previdencirio
para
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Anlise do benefcio
Sem entrar na questo tcnica propriamente dita, a anlise
do trabalho realizado em condies especiais deve ser procedida da
seguinte forma:
1) Anlise administrativa
realizada por servidores administrativos no tocante aos
pressupostos bsicos para a concesso de aposentadoria.
2) Anlise tcnica
realizada pela percia mdica, instituda pelo 5 do art. 68 do
Decreto n 3.048/99.
Devem ser analisadas as informaes constantes do Laudo
Tcnico e do formulrio Perfil Profissiogrfico Previdencirio.
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Ambientais,
De 14/10/1996 a 5/3/1997
Cdigo 1.0.0 do Quadro Anexo ao Decreto n 53.831, de 1964.
Anexo I do RBPS, aprovado pelo Decreto n 83.080, de 1979.
Formulrio; LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais, para
todos os agentes nocivos.
De 6/3/1997 a 31/12/1998
Anexo IV do RBPS, aprovado pelo Decreto n 2.172, de 1997.
Formulrio; LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais, para
todos os agentes nocivos.
De 1/1/1999 a 6/5/1999
Anexo IV do RBPS, aprovado pelo Decreto n 2.172, de 1997.
Formulrio; LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais, para
todos os agentes nocivos, que devero ser confrontados com as
informaes relativas ao CNIS para homologao da contagem do
tempo de servio especial, nos termos do art. 19 e 2 do art. 68 do
RPS, com redao dada pelo Decreto n 4.079, de 2002.
De 7/5/1999 a 31/12/2003
Anexo IV do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 1999.
Formulrio; LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais, para
todos os agentes nocivos, que devero ser confrontados com as
informaes relativas ao CNIS para homologao da contagem do
tempo de servio especial, nos termos do art. 19 e 2 do art. 68 do
RPS, com redao dada pelo Decreto n 4.079, de 2002.
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A partir de 1/1/2004
Anexo IV do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 1999.
Formulrio, que dever ser confrontado com as informaes
relativas ao CNIS para homologao da contagem do tempo de servio
especial, nos termos do art. 19 e 2 do art. 68 do RPS, com redao
dada pelo Decreto n 4.079, de 2002.
Na hiptese de atividades concomitantes sob condies especiais,
no mesmo ou em outro vnculo empregatcio, ser considerada aquela
que exigir menor tempo para a aposentadoria especial.
Apesar da anlise ser tcnica, existem alguns pressupostos
na legislao que devem ser observados para o enquadramento do
perodo pretendido como de condies especiais, e o roteiro a seguir
deve ser utilizado para uma concluso precisa, independentemente da
anlise tcnica:
a) Existem agentes nocivos presentes no ambiente de trabalho?
Se a resposta for negativa a anlise no prossegue. Se for
afirmativa passa-se a seguinte pergunta;
b) Esses agentes nocivos constam da relao prevista na
legislao previdenciria?
Se a resposta for negativa a anlise no prossegue. Se for
afirmativa passa-se pergunta seguinte;
c) Existe exposio aos agentes nocivos pelo exerccio da
atividade?
Se a resposta for negativa a anlise no prossegue. Se for
afirmativa passa-se a pergunta seguinte;
d) Essa exposio est comprovada por Laudo Tcnico de
Condies Ambientais do Trabalho?
No, a anlise no prossegue. Sim, passa-se a pergunta
seguinte.
e) Esta exposio atenuada ou neutralizada pela utilizao de
tecnologia de proteo coletiva ou individual?
Se a resposta for negativa a anlise prossegue e passase a pergunta seguinte. Se a resposta for afirmativa vem novo
questionamento
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for
for
Exemplos
1) Aposentadoria especial, requerida em 29.04.2008
Com a finalidade de comprovar que exerceu atividade sob
condies especiais o segurado apresentou DSS 8030 das empresas:
-- 02.05.77 a 30.04.79 Operador Cinematogrfico Cine
Palladium Ltda., fl.41;
-- 14.09.79 a 20.03.87 Operador Cinematogrfico Alvorada
Cinematogrfica Internacional Ltda, fl.42;
-- 05.03.88 a 04.07.03 Op. Cinematogrfico Cinematogrfica
Haway Ltda.fl.43.
De acordo com a simulao do clculo do tempo de contribuio
contabilizou at a data de entrada do requerimento da aposentadoria,
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