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REGIME JURDICO DA
URBANIZAO E EDIFICAO
Texto atualizado de acordo com os seguintes diplomas:
O presente texto resulta da republicao do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro efetuada pelo DecretoLei n. 136/2014, de 9 de setembro, com as posteriores alteraes.
CAPTULO II
CONTROLO PRVIO
SECO I
MBITO E COMPETNCIA
Artigo 4.
Licena, comunicao prvia e autorizao de utilizao
1 A realizao de operaes urbansticas depende de licena, comunicao prvia com
prazo, adiante designada abreviadamente por comunicao prvia ou comunicao, ou
autorizao de utilizao, nos termos e com as excees constantes da presente seco.
2 Esto sujeitas a licena administrativa:
a) As operaes de loteamento;
b) As obras de urbanizao e os trabalhos de remodelao de terrenos em rea no
abrangida por operao de loteamento;
c) As obras de construo, de alterao ou de ampliao em rea no abrangida por
operao de loteamento ou por plano de pormenor;
d) As obras de conservao, reconstruo, ampliao, alterao ou demolio de
imveis classificados ou em vias de classificao, bem como de imveis integrados em
conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao, e as obras de construo,
reconstruo, ampliao, alterao exterior ou demolio de imveis situados em zonas de
proteo de imveis classificados ou em vias de classificao;
e) Obras de reconstruo das quais resulte um aumento da altura da fachada ou do
nmero de pisos;
f) As obras de demolio das edificaes que no se encontrem previstas em licena
de obras de reconstruo;
g) [Revogada];
h) As obras de construo, reconstruo, ampliao, alterao ou demolio de
imveis em reas sujeitas a servido administrativa ou restrio de utilidade pblica, sem
prejuzo do disposto em legislao especial;
i) As demais operaes urbansticas que no estejam sujeitas a comunicao prvia
ou isentas de controlo prvio, nos termos do presente diploma.
3 A sujeio a licenciamento dos atos de reparcelamento da propriedade de que resultem
parcelas no destinadas imediatamente a urbanizao ou edificao depende da vontade
dos proprietrios.
4 Esto sujeitas a comunicao prvia as seguintes operaes urbansticas:
a) As obras de reconstruo das quais no resulte um aumento da altura da fachada
ou do nmero de pisos;
b) As obras de urbanizao e os trabalhos de remodelao de terrenos em rea
abrangida por operao de loteamento;
c) As obras de construo, de alterao ou de ampliao em rea abrangida por
operao de loteamento ou plano de pormenor;
Artigo 5.
Competncia
1 A concesso da licena prevista no n. 2 do artigo anterior da competncia da cmara
municipal, com faculdade de delegao no presidente e de subdelegao deste nos
vereadores.
2 [Revogado].
3 A concesso da autorizao prevista no n. 5 do artigo anterior da competncia do
presidente da cmara, podendo ser delegada nos vereadores, com faculdade de
subdelegao, ou nos dirigentes dos servios municipais.
4 A aprovao da informao prvia regulada no presente diploma da competncia da
cmara municipal, podendo ser delegada no seu presidente, com faculdade de
subdelegao nos vereadores.
Artigo 6.
Iseno de controlo prvio
1 Sem prejuzo do disposto na alnea d) do n. 2 do artigo 4., esto isentas de controlo
prvio:
a) As obras de conservao;
b) As obras de alterao no interior de edifcios ou suas fraes que no impliquem
modificaes na estrutura de estabilidade, das crceas, da forma das fachadas e da forma
dos telhados ou coberturas;
c) As obras de escassa relevncia urbanstica;
Artigo 6.-A
Obras de escassa relevncia urbanstica
1 So obras de escassa relevncia urbanstica:
a) As edificaes, contguas ou no, ao edifcio principal com altura no superior a
2,2 m ou, em alternativa, crcea do rs do cho do edifcio principal com rea igual ou
inferior a 10 m e que no confinem com a via pblica;
b) A edificao de muros de vedao at 1,8 m de altura que no confinem com a via
pblica e de muros de suporte de terras at uma altura de 2 m ou que no alterem
significativamente a topografia dos terrenos existentes;
c) A edificao de estufas de jardim com altura inferior a 3 m e rea igual ou inferior a
20 m;
d) As pequenas obras de arranjo e melhoramento da rea envolvente das
edificaes que no afetem rea do domnio pblico;
e) A edificao de equipamento ldico ou de lazer associado a edificao principal
com rea inferior desta ltima;
f) A demolio das edificaes referidas nas alneas anteriores;
g) A instalao de painis solares fotovoltaicos ou geradores elicos associada a
edificao principal, para produo de energias renovveis, incluindo de microproduo, que
no excedam, no primeiro caso, a rea de cobertura da edificao e a crcea desta em 1 m
de altura, e, no segundo, a crcea da mesma em 4 m e que o equipamento gerador no
tenha raio superior a 1,5 m, bem como de coletores solares trmicos para aquecimento de
guas sanitrias que no excedam os limites previstos para os painis solares fotovoltaicos;
h) A substituio dos materiais de revestimento exterior ou de cobertura ou telhado
por outros que, conferindo acabamento exterior idntico ao original, promovam a eficincia
energtica;
i) Outras obras, como tal qualificadas em regulamento municipal.
2 Excetuam-se do disposto no nmero anterior as obras e instalaes em:
a) Imveis classificados ou em vias de classificao, de interesse nacional ou de
interesse pblico;
b) Imveis situados em zonas de proteo de imveis classificados ou em vias de
classificao;
c) Imveis integrados em conjuntos ou stios classificados ou em vias de
classificao.
3 O regulamento municipal a que se refere a alnea i) do n. 1 pode estabelecer limites
alm dos previstos nas alneas a) a c) do mesmo nmero.
4 A descrio predial pode ser atualizada mediante declarao de realizao de obras de
escassa relevncia urbanstica nos termos do presente diploma.
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SUBSECO I
Disposies gerais
Artigo 8.
Procedimento
1 O controlo prvio das operaes urbansticas obedece s formas de procedimento
previstas na presente seco, devendo ainda ser observadas as condies especiais de
licenciamento previstas na seco III do presente captulo.
2 Sem prejuzo das competncias do gestor de procedimento, a direo da instruo do
procedimento compete ao presidente da cmara municipal, podendo ser delegada nos
vereadores, com faculdade de subdelegao nos dirigentes dos servios municipais.
3 Cada procedimento acompanhado por gestor de procedimento, a quem compete
assegurar
normal
desenvolvimento
da
tramitao
processual,
acompanhando,
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previsto
nos
referidos
diplomas,
adiante
designado
por
Balco
do
Empreendedor.
4 A integrao da plataforma eletrnica referida no n. 1 com o balco nico eletrnico
dos servios a que se referem os artigos 5. e 6. do Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de julho,
com o Balco do Empreendedor e com todas as entidades externas com competncias
para intervir e se pronunciar no mbito dos procedimentos regulados pelo presente diploma
regulada por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da economia,
da administrao local, da modernizao administrativa e do ordenamento do territrio,
tendo em conta, na interoperabilidade com sistemas externos s integraes j presentes no
SIRJUE, as plataformas j existentes na Administrao Pblica, nomeadamente a
plataforma de interoperabilidade da administrao pblica e o previsto no regulamento
nacional da interoperabilidade digital.
5 A apresentao de requerimentos deve assegurar que o acesso plataforma pelos
seus utilizadores feito mediante mecanismos de autenticao proporcional s operaes
em causa, havendo lugar a autenticao nos termos definidos na portaria referida no
nmero anterior.
6 Nas situaes de inexistncia ou indisponibilidade do sistema informtico, os
procedimentos podem decorrer com recurso a outros suportes digitais, ou com recurso ao
papel.
7 Nos casos previstos no nmero anterior, o processo administrativo ou os seus
elementos entregues atravs de outros suportes digitais ou em papel so obrigatoriamente
integrados no sistema informtico pelos servios requeridos, aps a cessao da situao
de inexistncia ou indisponibilidade do sistema informtico.
Artigo 9.
Requerimento e comunicao
1 Salvo disposio em contrrio, os procedimentos previstos no presente diploma
iniciam-se atravs de requerimento ou comunicao apresentados com recurso a meios
eletrnicos e atravs do sistema previsto no artigo anterior, dirigidos ao presidente da
cmara municipal, dos quais devem constar a identificao do requerente ou comunicante,
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Artigo 10.
Termo de responsabilidade
1 O requerimento ou comunicao sempre instrudo com declarao dos autores dos
projetos, da qual conste que foram observadas na elaborao dos mesmos as normas
legais e regulamentares aplicveis, designadamente as normas tcnicas de construo em
vigor, e do coordenador dos projetos, que ateste a compatibilidade entre os mesmos.
2 Das declaraes mencionadas no nmero anterior deve, ainda, constar referncia
conformidade do projeto com os planos municipais ou intermunicipais de ordenamento do
territrio aplicveis pretenso, bem como com a licena de loteamento, quando exista.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte e em legislao especial, s podem
subscrever projetos os tcnicos legalmente habilitados que se encontrem inscritos em
associao pblica de natureza profissional e que faam prova da validade da sua inscrio
aquando da apresentao do requerimento inicial.
4 Os tcnicos cuja atividade no esteja abrangida por associao pblica podem
subscrever os projetos para os quais possuam habilitao adequada, nos termos do
disposto no regime da qualificao profissional exigvel aos tcnicos responsveis pela
elaborao e subscrio de projetos ou em legislao especial relativa a organismo pblico
legalmente reconhecido.
5 Os autores e coordenador dos projetos devem declarar, nomeadamente nas situaes
previstas no artigo 60., quais as normas tcnicas ou regulamentares em vigor que no
foram observadas na elaborao dos mesmos, fundamentando as razes da sua no
observncia.
6 Sempre que forem detetadas irregularidades nos termos de responsabilidade, no que
respeita s normas legais e regulamentares aplicveis e conformidade do projeto com os
planos municipais ou intermunicipais de ordenamento do territrio ou licena de loteamento,
quando exista, devem as mesmas ser comunicadas associao pblica de natureza
profissional onde o tcnico est inscrito ou ao organismo pblico legalmente reconhecido no
caso dos tcnicos cuja atividade no esteja abrangida por associao pblica.
Artigo 11.
Saneamento e apreciao liminar
1 Compete ao presidente da cmara municipal, por sua iniciativa ou por indicao do
gestor do procedimento, decidir as questes de ordem formal e processual que possam
obstar ao conhecimento de qualquer pedido ou comunicao apresentados no mbito do
presente diploma.
2 No prazo de oito dias a contar da apresentao do requerimento, o presidente da
cmara municipal profere despacho:
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Artigo 13.-A
Parecer, aprovao ou autorizao em razo da localizao
1 A consulta de entidades da administrao central, direta ou indireta, do setor
empresarial do Estado, bem como de entidades concessionrias que exeram poderes de
autoridade, que se devam pronunciar sobre a operao urbanstica em razo da localizao,
efetuada atravs de uma nica entidade coordenadora, a CCDR territorialmente
competente, a qual emite uma deciso global e vinculativa de toda a administrao.
2 A CCDR identifica, no prazo de cinco dias a contar da receo dos elementos atravs
do sistema previsto no artigo 8.-A, as entidades que nos termos da lei devam emitir
parecer, aprovao ou autorizao de localizao, promovendo dentro daquele prazo a
respetiva consulta, a efetivar em simultneo e com recurso ao referido sistema informtico.
3 As entidades consultadas devem pronunciar-se no prazo de 20 dias, sendo este prazo
imperativo.
4 [Revogado].
5 Os prazos referidos nos nmeros anteriores suspendem-se, por uma nica vez, nas
seguintes situaes:
a) Quando as entidades consultadas verificarem que existem omisses ou
irregularidades no requerimento e nos elementos instrutrios cuja juno obrigatria e
requererem CCDR, no prazo de 8 dias, que convide o requerente a supri-las, no prazo de
15 dias, retomando o seu curso com a receo pela entidade consultada dos elementos
adicionais solicitados ou com o indeferimento do requerimento de aperfeioamento pela
CCDR;
b) Quando as entidades consultadas estejam, por fora de compromissos assumidos
no mbito de tratados internacionais, ou de obrigao decorrente da legislao comunitria,
sujeitas obteno de parecer prvio de entidade sediada fora do territrio nacional,
devendo essa circunstncia ser comunicada CCDR e no podendo a suspenso ter uma
durao superior a 20 dias.
6 Caso no existam posies divergentes entre as entidades consultadas, a CCDR toma
a deciso final no prazo de cinco dias a contar do fim do prazo previsto no n. 3.
7 Caso existam pareceres negativos das entidades consultadas, a CCDR promove uma
reunio, preferencialmente por videoconferncia, a realizar no prazo de 10 dias a contar do
ltimo parecer recebido dentro do prazo fixado nos termos do n. 3, com todas as entidades
e com o requerente, tendo em vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar
as objees formuladas, e toma deciso final vinculativa no prazo de 10 dias.
8 Na conferncia decisria referida no nmero anterior, as entidades consultadas so
representadas por pessoas com poderes para as vincular.
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Artigo 14.
Pedido de informao prvia
1 Qualquer interessado pode pedir cmara municipal, a ttulo prvio, informao sobre
a viabilidade de realizar determinada operao urbanstica ou conjunto de operaes
urbansticas diretamente relacionadas, bem como sobre os respetivos condicionamentos
legais
ou
regulamentares,
nomeadamente
relativos
infraestruturas,
servides
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Artigo 17.
Efeitos
1 A informao prvia favorvel vincula as entidades competentes na deciso sobre um
eventual pedido de licenciamento e no controlo sucessivo de operaes urbansticas
sujeitas a comunicao prvia.
2 Quando seja proferida nos termos dos n.s 2 e 3 do artigo 14., ou respeite a rea
sujeita a plano de pormenor ou a operao de loteamento, tem por efeito a sujeio da
operao urbanstica em causa ao regime da comunicao prvia, a efetuar nos exatos
termos em que foi apreciada, e dispensa a realizao de novas consultas externas.
3 O pedido de licenciamento ou a apresentao de comunicao prvia a que se refere o
nmero anterior deve ser efetuado no prazo de um ano aps a deciso favorvel do pedido
de informao prvia e sempre acompanhado de declarao dos autores e coordenador
dos projetos de que aquela respeita os limites constantes da informao prvia favorvel.
4 Decorrido o prazo fixado no nmero anterior, o particular pode requerer ao presidente
da cmara a declarao de que se mantm os pressupostos de facto e de direito que
levaram anterior deciso favorvel, devendo o mesmo decidir no prazo de 20 dias e
correndo novo prazo de um ano para efetuar a apresentao dos pedidos de licenciamento
ou de comunicao prvia se os pressupostos se mantiverem ou se o presidente da cmara
municipal no tiver respondido no prazo legalmente previsto.
5 No se suspendem os procedimentos de licenciamento ou comunicao prvia
requeridos ou apresentados com suporte em informao prvia nas reas a abranger por
novas regras urbansticas, constantes de plano municipal, intermunicipal ou especial de
ordenamento do territrio ou sua reviso, a partir da data fixada para o incio da discusso
pblica e at data da entrada em vigor daquele instrumento.
SUBSECO III
Licena
Artigo 18.
mbito
1 Obedece ao procedimento regulado na presente subseco a apreciao dos pedidos
relativos s operaes urbansticas previstas no n. 2 do artigo 4.
2 [Revogado].
Artigo 19.
[Revogado].
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Artigo 20.
Apreciao dos projetos de obras de edificao
1 A apreciao do projeto de arquitetura, no caso de pedido de licenciamento relativo a
obras previstas nas alneas c) a f) do n. 2 do artigo 4., incide sobre a sua conformidade
com planos municipais ou intermunicipais de ordenamento no territrio, planos especiais de
ordenamento do territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio,
rea de construo prioritria, servides administrativas, restries de utilidade pblica e
quaisquer outras normas legais e regulamentares relativas ao aspeto exterior e a insero
urbana e paisagstica das edificaes, bem como sobre o uso proposto.
2 Para os efeitos do nmero anterior, a apreciao da insero urbana das edificaes
efetuada na perspetiva formal e funcional, tendo em ateno o edificado existente, bem
como o espao pblico envolvente e as infraestruturas existentes e previstas.
3 A cmara municipal delibera sobre o projeto de arquitetura no prazo de 30 dias contado
a partir:
a) Da data da receo do pedido ou dos elementos solicitados nos termos do n. 3 do
artigo 11.; ou
b) Da data da receo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos
pelas entidades exteriores ao municpio, quando tenha havido lugar a consultas; ou ainda
c) Do termo do prazo para a receo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes,
sempre que alguma das entidades consultadas no se pronuncie at essa data.
4 O interessado deve apresentar os projetos das especialidades e outros estudos
necessrios execuo da obra no prazo de seis meses a contar da notificao do ato que
aprovou o projeto de arquitetura caso no tenha apresentado tais projetos com o
requerimento inicial.
5 O presidente da cmara pode prorrogar o prazo referido no nmero anterior, por uma
s vez e por perodo no superior a trs meses, mediante requerimento fundamentado
apresentado antes do respetivo termo.
6 A falta de apresentao dos projetos das especialidades e outros estudos no prazo
estabelecido no n. 4 ou naquele que resultar da prorrogao concedida nos termos do
nmero anterior implica a suspenso do processo de licenciamento pelo perodo mximo de
seis meses, findo o qual declarada a caducidade aps audincia prvia do interessado.
7 [Revogado].
8 As declaraes de responsabilidade dos autores dos projetos de arquitetura, no que
respeita aos aspetos interiores das edificaes, bem como dos autores dos projetos das
especialidades e de outros estudos nos termos do n. 4 do artigo 10., constituem garantia
bastante do cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis, excluindo a sua
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operao
urbanstica
constituir,
comprovadamente,
uma
sobrecarga
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Artigo 27.
Alteraes licena
1 A requerimento do interessado, podem ser alterados os termos e condies da licena.
2 A alterao da licena de operao de loteamento precedida de consulta pblica
quando a mesma esteja prevista em regulamento municipal ou quando sejam ultrapassados
alguns dos limites previstos no n. 2 do artigo 22.
3 Sem prejuzo do disposto no artigo 48., a alterao da licena de operao de
loteamento no pode ser aprovada se ocorrer oposio escrita dos titulares da maioria da
rea dos lotes constantes do alvar, devendo, para o efeito, o gestor de procedimento
proceder sua notificao para pronncia no prazo de 10 dias.
4 A alterao licena obedece ao procedimento estabelecido na presente subseco,
com as especialidades constantes dos nmeros seguintes.
5 dispensada a consulta s entidades exteriores ao municpio desde que o pedido de
alterao se conforme com os pressupostos de facto e de direito dos pareceres,
autorizaes ou aprovaes que hajam sido emitidos no procedimento.
6 No procedimento de alterao so utilizados os documentos constantes do processo
que se mantenham vlidos e adequados, promovendo a cmara municipal, quando
necessrio, a atualizao dos mesmos.
7 A alterao da licena d lugar a aditamento ao alvar, que, no caso de operao de
loteamento, deve ser comunicado oficiosamente conservatria do registo predial
competente para efeitos de averbamento, contendo a comunicao os elementos em que se
traduz a alterao.
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Artigo 28.
[Revogado].
Artigo 29.
[Revogado].
Artigo 30.
[Revogado].
Artigo 31.
[Revogado].
Artigo 32.
[Revogado].
Artigo 33.
[Revogado].
SUBSECO V
Comunicao prvia
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Artigo 34.
mbito
1 Obedece ao procedimento regulado na presente subseco a realizao das operaes
urbansticas referidas no n. 4 do artigo 4.
2 A comunicao prvia consiste numa declarao que, desde que corretamente
instruda, permite ao interessado proceder imediatamente realizao de determinadas
operaes urbansticas aps o pagamento das taxas devidas, dispensando a prtica de
quaisquer atos permissivos.
3 O pagamento das taxas a que se refere o nmero anterior faz-se por autoliquidao
nos termos e condies definidos nos regulamentos municipais previstos no artigo 3., no
podendo o prazo de pagamento ser inferior a 60 dias, contados do termo do prazo para a
notificao a que se refere o n. 2 do artigo 11.
4 As operaes urbansticas realizadas ao abrigo de comunicao prvia observam as
normas legais e regulamentares aplicveis, designadamente as relativas s normas tcnicas
de construo e o disposto nos instrumentos de gesto territorial.
5 Sempre que seja obrigatria a realizao de consultas externas nos termos previstos
na lei, a comunicao prvia pode ter lugar quando tais consultas j tenham sido efetuadas
no mbito de pedido de informao prvia, de aprovao de planos de pormenor ou de
operaes de loteamento urbano, ou se o interessado instruir a comunicao prvia com as
consultas por ele promovidas nos termos do artigo 13.-B.
Artigo 35.
Regime da comunicao prvia
1 A comunicao prvia dirigida ao presidente da cmara municipal e efetuada atravs
da plataforma eletrnica referida no n. 1 do artigo 8.-A nos termos a regulamentar na
portaria a que se refere o mesmo nmero.
2 Na comunicao prvia o interessado indica o prazo de execuo das obras, sem
prejuzo do disposto nos artigos 71. e 72.
3 [Revogado].
4 Os elementos instrutrios da comunicao prvia so regulados por portaria dos
membros do Governo responsveis pelas reas do ordenamento do territrio e da
administrao local, neles se incluindo obrigatoriamente o termo de responsabilidade
subscrito por tcnico legalmente habilitado que ateste o cumprimento das normas legais e
regulamentares aplicveis.
5 As operaes urbansticas objeto de comunicao prvia so disponibilizadas
diariamente atravs da plataforma eletrnica referida no n. 1 do artigo 8.-A que emite o
comprovativo eletrnico da sua apresentao.
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6 O comunicante pode solicitar aos servios municipais que seja emitida, sem
dependncia de qualquer despacho, certido na qual conste a identificao da operao
urbanstica objeto de comunicao prvia bem como a data da sua apresentao.
7 aplicvel comunicao prvia o disposto na alnea a) do n. 2 e no n. 3 do artigo
11., com as devidas adaptaes, sendo o despacho notificado ao interessado nos termos
do disposto no artigo 121.
8 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, a cmara municipal deve, em sede
de fiscalizao sucessiva, inviabilizar a execuo das operaes urbansticas objeto de
comunicao prvia e promover as medidas necessrias reposio da legalidade
urbanstica, quando verifique que no foram cumpridas as normas e condicionantes legais e
regulamentares, ou que estas no tenham sido precedidas de pronncia, obrigatria nos
termos da lei, das entidades externas competentes, ou que com ela no se conformem.
9 O dever de fiscalizao previsto no nmero anterior caduca 10 anos aps a data de
emisso do ttulo da comunicao prvia.
Artigo 36.
[Revogado].
Artigo 36.-A
[Revogado].
SUBSECO VI
Procedimentos especiais
Artigo 37.
[Revogado].
Artigo 38.
Empreendimentos tursticos
1 Os empreendimentos tursticos esto sujeitos ao regime jurdico das operaes de
loteamento nos casos em que se pretenda efetuar a diviso jurdica do terreno em lotes.
2 Nas situaes referidas no nmero anterior no aplicvel o disposto no artigo 41.,
podendo a operao de loteamento realizar-se em reas em que o uso turstico seja
compatvel com o disposto nos instrumentos de gesto territorial vlidos e eficazes.
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Artigo 39.
Dispensa de autorizao prvia de localizao
Sempre que as obras se situem em rea que nos termos de plano de urbanizao,
plano de pormenor ou licena ou comunicao prvia de loteamento em vigor esteja
expressamente afeta ao uso proposto, dispensada a autorizao prvia de localizao
que, nos termos da lei, devesse ser emitida por parte de rgos da administrao central,
sem prejuzo das demais autorizaes ou aprovaes exigidas por lei relativas a servides
administrativas ou restries de utilidade pblica.
Artigo 40.
[Revogado].
SECO III
CONDIES ESPECIAIS DE LICENCIAMENTO OU COMUNICAO PRVIA
SUBSECO I
Operaes de loteamento
Artigo 41.
Localizao
As operaes de loteamento s podem realizar-se em reas situadas dentro do
permetro urbano e em terrenos j urbanizados ou cuja urbanizao se encontre
programada em plano municipal ou intermunicipal de ordenamento do territrio.
Artigo 42.
Parecer da CCDR
1 O licenciamento de operao de loteamento que se realize em rea no abrangida por
qualquer plano municipal ou intermunicipal de ordenamento do territrio est sujeito a
parecer prvio favorvel da CCDR ao qual se aplica, com as necessrias adaptaes, o
disposto nos n.s 5 e 6 do artigo 13.
2 O parecer da CCDR destina-se a avaliar a operao de loteamento do ponto de vista
do ordenamento do territrio e a verificar a sua articulao com os instrumentos de
desenvolvimento territorial previstos na lei.
3 O parecer da CCDR caduca no prazo de dois anos, salvo se, dentro desse prazo, for
licenciada a operao de loteamento, ou, uma vez esgotado, no existirem alteraes nos
pressupostos de facto e de direito em que se fundamentou o parecer.
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Artigo 46.
Gesto das infraestruturas e dos espaos verdes e de utilizao coletiva
1 A gesto das infraestruturas e dos espaos verdes e de utilizao coletiva pode ser
confiada a moradores ou a grupos de moradores das zonas loteadas e urbanizadas,
mediante a celebrao com o municpio de acordos de cooperao ou de contratos de
concesso do domnio municipal.
2 Os acordos de cooperao podem incidir, nomeadamente, sobre os seguintes aspetos:
a) Limpeza e higiene;
b) Conservao de espaos verdes existentes;
c) Manuteno dos equipamentos de recreio e lazer;
d) Vigilncia da rea, por forma a evitar a sua degradao.
3 Os contratos de concesso devem ser celebrados sempre que se pretenda realizar
investimentos em equipamentos de utilizao coletiva ou em instalaes fixas e no
desmontveis em espaos verdes, ou a manuteno de infraestruturas.
Artigo 47.
Contrato de concesso
1 Os princpios a que devem subordinar-se os contratos administrativos de concesso do
domnio municipal a que se refere o artigo anterior so estabelecidos em diploma prprio, no
qual se fixam as regras a observar em matria de prazo de vigncia, contedo do direito de
uso privativo, obrigaes do concessionrio e do municpio em matria de realizao de
obras, prestao de servios e manuteno de infraestruturas, garantias a prestar e modos
e termos do sequestro e resciso.
2 A utilizao das reas concedidas nos termos do nmero anterior e a execuo dos
contratos respetivos esto sujeitas a fiscalizao da cmara municipal, nos termos a
estabelecer no diploma a referido.
3 Os contratos referidos no nmero anterior no podem, sob pena de nulidade das
clusulas respetivas, proibir o acesso e utilizao do espao concessionado por parte do
pblico, sem prejuzo das limitaes a tais acesso e utilizao que sejam admitidas no
diploma referido no n. 1.
Artigo 48.
Execuo de instrumentos de gesto territorial e outros instrumentos urbansticos
1 As operaes de loteamento com as condies definidas na licena ou comunicao
prvia podem ser alteradas por iniciativa da cmara municipal desde que tal alterao se
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Artigo 53.
Condies e prazo de execuo
1 Com a deliberao prevista no artigo 26. ou atravs de regulamento municipal nas
situaes previstas no artigo 34., o rgo competente para o licenciamento das obras de
urbanizao estabelece:
a) As condies a observar na execuo das mesmas, onde se inclui o cumprimento
do disposto no regime da gesto de resduos de construo e demolio nelas produzidos, e
o prazo para a sua concluso;
b) O montante da cauo destinada a assegurar a boa e regular execuo das obras;
c) As condies gerais do contrato de urbanizao a que se refere o artigo 55., se
for caso disso.
2 Nas situaes previstas no artigo 34., o prazo de execuo o fixado pelo interessado,
no podendo, no entanto, ultrapassar os limites fixados mediante regulamento municipal.
3 O prazo estabelecido nos termos da alnea a) do n. 1 e do n. 2 pode ser prorrogado a
requerimento fundamentado do interessado, por uma nica vez e por perodo no superior a
metade do prazo inicial, quando no seja possvel concluir as obras dentro do prazo para o
efeito estabelecido.
4 Quando a obra se encontre em fase de acabamentos, pode ainda o presidente da
cmara municipal, a requerimento fundamentado do interessado, conceder nova
prorrogao, mediante o pagamento de um adicional taxa referida no n. 2 do artigo 116.,
de montante a fixar em regulamento municipal.
5 O prazo referido no n. 2 pode ainda ser prorrogado em consequncia de alterao da
licena ou da comunicao prvia.
6 A prorrogao do prazo nos termos referidos nos nmeros anteriores no d lugar
emisso de novo alvar nem apresentao de nova comunicao prvia, devendo ser
averbada no alvar ou comunicao existentes.
7 As obras de urbanizao com as condies definidas na licena ou comunicao prvia
podem ser alteradas por iniciativa da cmara municipal, nos termos e com os fundamentos
estabelecidos no artigo 48.
Artigo 54.
Cauo
1 O requerente ou comunicante presta cauo destinada a garantir a boa e regular
execuo das obras de urbanizao.
2 A cauo referida no nmero anterior prestada a favor da cmara municipal, mediante
garantia bancria autnoma primeira solicitao, hipoteca sobre bens imveis propriedade
do requerente, depsito em dinheiro ou seguro-cauo, devendo constar do prprio ttulo
39
40
Artigo 57.
Condies de execuo
1 A cmara municipal fixa as condies a observar na execuo da obra com o
deferimento do pedido de licenciamento das operaes urbansticas e, no caso das obras
sujeitas a comunicao prvia, atravs de regulamento municipal, devendo salvaguardar o
cumprimento do disposto no regime da gesto de resduos de construo e demolio.
2 As condies relativas ocupao da via pblica ou colocao de tapumes e
vedaes so estabelecidas mediante proposta do requerente, a qual, nas situaes
previstas no n. 4 do artigo 4., deve acompanhar a comunicao prvia, no podendo a
cmara municipal alter-las seno com fundamento na violao de normas legais ou
41
42
fixar
diferentes prazos
por
motivo
de
interesse
pblico
devidamente
fundamentado.
2 Cada fase deve corresponder a uma parte da edificao passvel de utilizao
autnoma.
3 Nos casos referidos no n. 1, o requerimento referido no n. 4 do artigo 20. dever
identificar a fase da obra a que se reporta.
4 A falta de apresentao do requerimento referido no nmero anterior dentro dos prazos
previstos no n. 1 implica a caducidade do ato de aprovao do projeto de arquitetura e o
arquivamento oficioso do processo.
5 [Revogado].
6 Admitida a execuo por fases, o alvar abrange apenas a primeira fase das obras,
implicando cada fase subsequente um aditamento ao alvar.
7 Quando se trate de operao urbanstica sujeita a comunicao prvia, o interessado
identifica na comunicao as fases em que pretende proceder execuo da obra,
aplicando-se com as necessrias adaptaes o disposto nos n.s 1 e 2.
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Artigo 60.
Edificaes existentes
1 As edificaes construdas ao abrigo do direito anterior e as utilizaes respetivas no
so afetadas por normas legais e regulamentares supervenientes.
2 A licena de obras de reconstruo ou de alterao das edificaes no pode ser
recusada com fundamento em normas legais ou regulamentares supervenientes
construo originria, desde que tais obras no originem ou agravem desconformidade com
as normas em vigor ou tenham como resultado a melhoria das condies de segurana e de
salubridade da edificao.
3 O disposto no nmero anterior aplica-se em sede de fiscalizao sucessiva de obras
sujeitas a comunicao prvia.
4 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, a lei pode impor condies
especficas para o exerccio de certas atividades em edificaes j afetas a tais atividades
ao abrigo do direito anterior, bem como condicionar a execuo das obras referidas no
nmero anterior realizao dos trabalhos acessrios que se mostrem necessrios para a
melhoria das condies de segurana e salubridade da edificao.
Artigo 61.
Identificao do diretor de obra
O titular da licena de construo e apresentante da comunicao prvia ficam
obrigados a afixar numa placa em material imperecvel no exterior da edificao ou a gravar
num dos seus elementos externos a identificao do diretor de obra.
SUBSECO IV
Utilizao de edifcios ou suas fraes
Artigo 62.
mbito
1 A autorizao de utilizao de edifcios ou suas fraes autnomas na sequncia de
realizao de obra sujeita a controlo prvio destina-se a verificar a concluso da operao
urbanstica, no todo ou em parte, e a conformidade da obra com o projeto de arquitetura e
arranjos exteriores aprovados e com as condies do respetivo procedimento de controlo
prvio, assim como a conformidade da utilizao prevista com as normas legais e
regulamentares que fixam os usos e utilizaes admissveis, podendo contemplar utilizaes
mistas.
2 No caso dos pedidos de autorizao de utilizao, de alterao de utilizao ou de
alguma informao constante de licena de utilizao que j tenha sido emitida, que no
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45
Artigo 65.
Realizao da vistoria
1 A vistoria realiza-se no prazo de 15 dias a contar da deciso do presidente da cmara
referida no n. 2 do artigo anterior, decorrendo sempre que possvel em data a acordar com
o requerente.
2 A vistoria efetuada por uma comisso composta, no mnimo, por trs tcnicos, a
designar pela cmara municipal, dos quais pelo menos dois devem ter habilitao legal para
ser autor de projeto, correspondente obra objeto de vistoria, segundo o regime da
qualificao profissional dos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio de
projetos.
3 A data da realizao da vistoria notificada pela cmara municipal ao requerente da
autorizao de utilizao, o qual pode fazer-se acompanhar dos autores dos projetos e do
tcnico responsvel pela direo tcnica da obra, que participam, sem direito a voto, na
vistoria.
4 As concluses da vistoria so obrigatoriamente seguidas na deciso sobre o pedido de
autorizao.
5 No caso da imposio de obras de alterao decorrentes da vistoria, a emisso da
autorizao requerida depende da verificao da adequada realizao dessas obras,
mediante nova vistoria a requerer pelo interessado, a qual deve decorrer no prazo de 15
dias a contar do respetivo requerimento.
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6 No sendo a vistoria realizada nos prazos referidos nos n.s 1 ou 5, o requerente pode
solicitar a emisso do ttulo de autorizao de utilizao, mediante a apresentao do
comprovativo do requerimento da mesma nos termos do artigo 63. ou do nmero anterior, o
qual emitido no prazo de cinco dias e sem a prvia realizao de vistoria.
Artigo 66.
Propriedade horizontal
1 No caso de edifcios constitudos em regime de propriedade horizontal, a autorizao
pode ter por objeto o edifcio na sua totalidade ou cada uma das suas fraes autnomas.
2 A autorizao de utilizao s pode ser concedida autonomamente para uma ou mais
fraes autnomas quando as partes comuns dos edifcios em que se integram estejam
tambm em condies de serem utilizadas.
3 Caso o interessado no tenha ainda requerido a certificao pela cmara municipal de
que o edifcio satisfaz os requisitos legais para a sua constituio em regime de propriedade
horizontal, tal pedido pode integrar o requerimento de autorizao de utilizao.
4 O disposto nos n.s 2 e 3 aplicvel, com as necessrias adaptaes, aos edifcios
compostos por unidades suscetveis de utilizao independente que no estejam sujeitos ao
regime da propriedade horizontal.
SECO IV
VALIDADE E EFICCIA DOS ATOS DE LICENCIAMENTO E AUTORIZAO DE
UTILIZAO E EFEITOS DA COMUNICAO PRVIA
SUBSECO I
Validade
Artigo 67.
Requisitos
A validade das licenas ou das autorizaes de utilizao depende da sua
conformidade com as normas legais e regulamentares aplicveis em vigor data da sua
prtica, sem prejuzo do disposto no artigo 60.
Artigo 68.
Nulidades
Sem prejuzo da possibilidade de atribuio de efeitos jurdicos a situaes de facto
decorrentes de atos nulos nos termos gerais de direito, bem como do disposto no artigo 70.,
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Artigo 71.
Caducidade
1 A licena ou comunicao prvia para a realizao de operao de loteamento caduca
se:
a) No for apresentada a comunicao prvia para a realizao das respetivas obras
de urbanizao no prazo de um ano a contar da notificao do ato de licenciamento ou, na
hiptese de comunicao prvia, no for apresentada comunicao prvia para a realizao
de obras de urbanizao no prazo de um ano a contar da data daquela; ou se
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Artigo 72.
Renovao
1 O titular de licena ou comunicao prvia que haja caducado pode requerer nova
licena ou apresentar nova comunicao prvia.
2 No caso referido no nmero anterior, sero utilizados no novo processo os elementos
que instruram o processo anterior desde que o novo requerimento seja apresentado no
prazo de 18 meses a contar da data da caducidade ou, se este prazo estiver esgotado, no
existirem alteraes de facto e de direito que justifiquem nova apresentao.
3 [Revogado].
Artigo 73.
Revogao
1 Sem prejuzo do que se dispe no nmero seguinte, a licena ou as autorizaes de
utilizao s podem ser revogadas nos termos estabelecidos na lei para os atos
constitutivos de direitos.
2 Nos casos a que se refere o n. 2 do artigo 105., a licena pode ser revogada pela
cmara municipal decorrido o prazo de seis meses a contar do termo do prazo estabelecido
de acordo com o n. 1 do mesmo artigo.
SUBSECO III
Ttulos das operaes urbansticas
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Artigo 74.
Ttulo da licena, da comunicao prvia e da autorizao de utilizao
1 As operaes urbansticas objeto de licenciamento so tituladas por alvar, cuja
emisso condio de eficcia da licena.
2 A comunicao prvia relativa a operaes urbansticas titulada pelo comprovativo
eletrnico da sua apresentao emitido pela plataforma eletrnica referida no n. 1 do artigo
8.-A, acompanhado do documento comprovativo do pagamento das taxas e, no caso de
operaes de loteamento, titulada, ainda, por documento comprovativo da prestao de
cauo e da celebrao do instrumento notarial a que se refere o n. 3 do artigo 44. ou por
declarao da cmara municipal relativa sua inexigibilidade.
3 A autorizao de utilizao dos edifcios titulada por alvar.
Artigo 75.
Competncia
Compete ao presidente da cmara municipal emitir o alvar para a realizao das
operaes urbansticas, podendo delegar esta competncia nos vereadores, com faculdade
de subdelegao, ou nos dirigentes dos servios municipais.
Artigo 76.
Requerimento
1 O interessado deve, no prazo de um ano a contar da data da notificao do ato de
licenciamento ou da autorizao de utilizao, requerer a emisso do respetivo alvar,
apresentando para o efeito os elementos previstos em portaria aprovada pelo membro do
Governo responsvel pelo ordenamento do territrio.
2 Pode ainda o presidente da cmara municipal, a requerimento fundamentado do
interessado, conceder prorrogao, por uma nica vez, do prazo previsto no nmero
anterior.
3 No caso de operao de loteamento que exija a realizao de obras de urbanizao,
emitido um nico alvar, que deve ser requerido no prazo de um ano a contar da
comunicao prvia das obras de urbanizao.
4 Sem prejuzo do disposto nos artigos 64. e 65., o alvar emitido no prazo de 30 dias
a contar da apresentao do requerimento previsto nos nmeros anteriores ou da receo
dos elementos a que se refere o n. 3 do artigo 11. desde que se mostrem pagas as taxas
devidas.
5 O requerimento de emisso de alvar s pode ser indeferido com fundamento na
caducidade, suspenso, revogao, anulao ou declarao de nulidade da licena, na
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53
54
b) Publicao de aviso num jornal de mbito local, quando o nmero de lotes seja
inferior a 20, ou num jornal de mbito nacional, nos restantes casos.
3 Compete ao membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio aprovar,
por portaria, o modelo do aviso referido no n. 1.
4 O aviso previsto no nmero anterior deve mencionar, consoante os casos, as
especificaes previstas nas alneas a) a g) do n. 1 e a) a c) e f) a i) do n. 4 do artigo 77.
5 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se, com as necessrias adaptaes, s
situaes objeto de comunicao prvia.
Artigo 79.
Cassao
1 O alvar ou o ttulo da comunicao prvia cassado pelo presidente da cmara
municipal quando:
a) A licena caduque, seja revogada, anulada ou declarada nula;
b) A comunicao prvia caduque, no cumpra as normas legais ou regulamentares
aplicveis, no tenha sido antecedida dos pareceres, autorizaes ou aprovaes
legalmente exigidos ou no se conforme com os mesmos.
2 A cassao do alvar ou do ttulo da comunicao prvia de loteamento comunicada
pelo presidente da cmara municipal conservatria do registo predial competente, para
efeitos de anotao descrio ou de cancelamento do correspondente registo.
3 Com a comunicao referida no nmero anterior, o presidente da cmara municipal d
igualmente conhecimento conservatria do registo predial dos lotes que se encontrem na
situao referida no n. 7 do artigo 71., requerendo a esta o cancelamento parcial do
correspondente registo nos termos da alnea g) do n. 2 do artigo 101. do Cdigo do
Registo Predial e indicando as descries a manter.
4 O alvar cassado apreendido pela cmara municipal, na sequncia de notificao ao
respetivo titular.
5 O ttulo da comunicao prvia cassado atravs do averbamento da cassao
informao constante da plataforma eletrnica referida no n. 1 do artigo 8.-A.
CAPTULO III
EXECUO E FISCALIZAO
SECO I
INCIO DOS TRABALHOS
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Artigo 80.
Incio dos trabalhos
1 A execuo das obras e trabalhos sujeitos a licena nos termos do presente diploma s
pode iniciar-se depois de emitido o respetivo alvar, com exceo das situaes referidas no
artigo seguinte e salvo o disposto no artigo 113.
2 As obras e os trabalhos sujeitos ao regime da comunicao prvia podem iniciar-se nos
termos do disposto no n. 2 do artigo 34.
3 As obras e trabalhos referidos no artigo 7. s podem iniciar-se depois de emitidos os
pareceres ou autorizaes a referidos ou aps o decurso dos prazos fixados para a
respetiva emisso.
4 No prazo de 60 dias a contar do incio dos trabalhos relativos s operaes urbansticas
referidas nas alneas c) a e) do n. 2 do artigo 4. deve o promotor da obra apresentar na
cmara municipal cpia das especialidades e outros estudos.
Artigo 80.-A
Informao sobre o incio dos trabalhos e o responsvel pelos mesmos
1 At cinco dias antes do incio dos trabalhos, o promotor informa a cmara municipal
dessa inteno, comunicando tambm a identidade da pessoa, singular ou coletiva,
encarregada da execuo dos mesmos.
2 A pessoa encarregada da execuo dos trabalhos est obrigada execuo exata dos
projetos e ao respeito pelas condies do licenciamento ou comunicao prvia.
Artigo 81.
Demolio, escavao e conteno perifrica
1 Quando o procedimento de licenciamento haja sido precedido de informao prvia
favorvel que vincule a cmara municipal, pode o presidente da cmara municipal, a pedido
do interessado, permitir a execuo de trabalhos de demolio ou de escavao e
conteno perifrica at profundidade do piso de menor cota, logo aps o saneamento
referido no artigo 11., desde que seja prestada cauo para reposio do terreno nas
condies em que se encontrava antes do incio dos trabalhos.
2 Nas obras sujeitas a licena nos termos do presente diploma, a deciso referida no
nmero anterior pode ser proferida em qualquer momento aps a aprovao do projeto de
arquitetura.
3 Para os efeitos dos nmeros anteriores, o requerente deve apresentar, consoante os
casos, o plano de demolies, o projeto de estabilidade ou o projeto de escavao e
conteno perifrica at data da apresentao do pedido referido no mesmo nmero.
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Artigo 83.
Alteraes durante a execuo da obra
1 Podem ser realizadas em obra alteraes ao projeto, mediante comunicao prvia nos
termos previstos no artigo 35., desde que essa comunicao seja efetuada com a
antecedncia necessria para que as obras estejam concludas antes da apresentao do
requerimento a que se refere o n. 1 do artigo 63.
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58
Artigo 85.
Execuo das obras de urbanizao por terceiro
1 Qualquer adquirente dos lotes, de edifcios construdos nos lotes ou de fraes
autnomas dos mesmos tem legitimidade para requerer a autorizao judicial para promover
diretamente a execuo das obras de urbanizao quando, verificando-se as situaes
previstas no n. 1 do artigo anterior, a cmara municipal no tenha promovido a sua
execuo.
2 O requerimento instrudo com os seguintes elementos:
a) Cpia do alvar ou do ttulo da comunicao prvia, nos termos do n. 2 do artigo
74.;
b) Oramento, a preos correntes do mercado, relativo execuo das obras de
urbanizao em conformidade com os projetos aprovados e condies fixadas no
licenciamento;
c) Quaisquer outros elementos que o requerente entenda necessrios para o
conhecimento do pedido.
3 Antes de decidir, o tribunal notifica a cmara municipal, o titular do alvar ou o
apresentante da comunicao prvia para responderem no prazo de 30 dias e ordena a
realizao das diligncias que entenda teis para
o conhecimento do pedido,
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SECO III
CONCLUSO E RECEO DOS TRABALHOS
Artigo 86.
Limpeza da rea e reparao de estragos
1 Concluda a obra, o dono da mesma obrigado a proceder ao levantamento do
estaleiro, limpeza da rea, de acordo com o regime da gesto de resduos de construo e
demolio nela produzidos, e reparao de quaisquer estragos ou deterioraes que
tenha causado em infraestruturas pblicas.
2 O cumprimento do disposto no nmero anterior condio da emisso do alvar de
autorizao de utilizao ou da receo provisria das obras de urbanizao, salvo quando
tenha sido prestada, em prazo a fixar pela cmara municipal, cauo para garantia da
execuo das operaes referidas no mesmo nmero.
Artigo 87.
Receo provisria e definitiva das obras de urbanizao
1 da competncia da cmara municipal deliberar sobre a receo provisria e definitiva
das obras de urbanizao aps a sua concluso e o decurso do prazo de garantia,
respetivamente, mediante requerimento do interessado.
2 A receo precedida de vistoria, a realizar por uma comisso da qual fazem parte o
interessado ou um seu representante e, pelo menos, dois representantes da cmara
municipal.
3 receo provisria e definitiva, bem como s respetivas vistorias, aplicvel, com as
necessrias adaptaes, o regime aplicvel receo provisria e definitiva das
empreitadas de obras pblicas.
4 Em caso de deficincia das obras de urbanizao, como tal assinaladas no auto de
vistoria, se o titular das obras de urbanizao no reclamar ou vir indeferida a sua
reclamao e no proceder sua correo no prazo para o efeito fixado, a cmara
municipal procede em conformidade com o disposto no artigo 84.
5 O prazo de garantia das obras de urbanizao de cinco anos.
Artigo 88.
Obras inacabadas
1 Quando as obras j tenham atingido um estado avanado de execuo mas a licena
ou comunicao prvia haja caducado, pode ser requerida a concesso de licena especial
para a sua concluso, desde que no se mostre aconselhvel a demolio da obra, por
razes ambientais, urbansticas, tcnicas ou econmicas.
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2 [Revogado].
3 [Revogado].
4 [Revogado].
SECO IV
UTILIZAO E CONSERVAO DO EDIFICADO
Artigo 89.
Dever de conservao
1 As edificaes devem ser objeto de obras de conservao pelo menos uma vez em
cada perodo de oito anos, devendo o proprietrio, independentemente desse prazo, realizar
todas as obras necessrias manuteno da sua segurana, salubridade e arranjo esttico.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a cmara municipal pode a todo o tempo,
oficiosamente ou a requerimento de qualquer interessado, determinar a execuo de obras
de conservao necessrias correo de ms condies de segurana ou de salubridade
ou melhoria do arranjo esttico.
3 A cmara municipal pode, oficiosamente ou a requerimento de qualquer interessado,
ordenar a demolio total ou parcial das construes que ameacem runa ou ofeream
perigo para a sade pblica e para a segurana das pessoas.
4 Os atos referidos nos nmeros anteriores so eficazes a partir da sua notificao ao
proprietrio.
Artigo 89.-A
Proibio de deteriorao
1 O proprietrio no pode, dolosamente, provocar ou agravar uma situao de falta de
segurana ou de salubridade, provocar a deteriorao do edifcio ou prejudicar o seu arranjo
esttico.
2 Presume-se, salvo prova em contrrio, existir violao pelo proprietrio do disposto no
nmero anterior nas seguintes situaes:
a) Quando o edifcio, encontrando-se total ou parcialmente devoluto, tenha apenas
os vos do piso superior ou dos pisos superiores desguarnecidos;
b) Quando estejam em falta elementos decorativos, nomeadamente cantarias ou
revestimento azulejar relevante, em reas da edificao que no sejam acessveis pelos
transeuntes, sendo patente que tal falta resulta de atuao humana.
3 A proibio constante do n. 1 aplicvel, alm do proprietrio, a qualquer pessoa
singular ou coletiva.
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Artigo 90.
Vistoria prvia
1 As deliberaes referidas nos n.s 2 e 3 do artigo 89. so precedidas de vistoria a
realizar por trs tcnicos a nomear pela cmara municipal, dois dos quais com habilitao
legal para ser autor de projeto, correspondentes obra objeto de vistoria, segundo o regime
da qualificao profissional dos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio de
projetos.
2 Do ato que determinar a realizao da vistoria e respetivos fundamentos notificado o
proprietrio do imvel, mediante carta registada expedida com, pelo menos, sete dias de
antecedncia.
3 At vspera da vistoria, o proprietrio pode indicar um perito para intervir na
realizao da vistoria e formular quesitos a que devero responder os tcnicos nomeados.
4 Da vistoria imediatamente lavrado auto, do qual constam obrigatoriamente a
identificao do imvel, a descrio do estado do mesmo e as obras preconizadas e, bem
assim, as respostas aos quesitos que sejam formuladas pelo proprietrio.
5 A descrio do estado do imvel, a que se refere o nmero anterior, inclui a
identificao do seu estado de conservao, apurado atravs da determinao do nvel de
conservao do imvel de acordo com o disposto no artigo 5. do Decreto-Lei n. 266B/2012, de 31 de dezembro, e na respetiva regulamentao.
6 O auto referido no n. 4 assinado por todos os tcnicos e pelo perito que hajam
participado na vistoria e, se algum deles no quiser ou no puder assin-lo, faz-se meno
desse facto.
7 Quando o proprietrio no indique perito at data referida no n. 3, a vistoria
realizada sem a presena deste, sem prejuzo de, em eventual impugnao administrativa
ou contenciosa da deliberao em causa, o proprietrio poder alegar factos no constantes
do auto de vistoria, quando prove que no foi regularmente notificado nos termos do n. 2.
8 As formalidades previstas no presente artigo podem ser preteridas quando exista risco
iminente de desmoronamento ou grave perigo para a sade pblica, nos termos previstos na
lei para o estado de necessidade.
Artigo 91.
Obras coercivas
1 Quando o proprietrio no iniciar as obras que lhe sejam determinadas nos termos do
artigo 89. ou no as concluir dentro dos prazos que para o efeito lhe forem fixados, pode a
cmara municipal tomar posse administrativa do imvel para lhes dar execuo imediata.
2 execuo coerciva das obras referidas no nmero anterior aplica-se, com as devidas
adaptaes, o disposto nos artigos 107. e 108.
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Artigo 92.
Despejo administrativo
1 A cmara municipal pode ordenar o despejo sumrio dos prdios ou parte de prdios
nos quais haja de realizar-se as obras referidas nos n.s 2 e 3 do artigo 89., sempre que tal
se mostre necessrio execuo das mesmas.
2 O despejo referido no nmero anterior pode ser determinado oficiosamente ou, quando
o proprietrio pretenda proceder s mesmas, a requerimento deste.
3 A deliberao que ordene o despejo eficaz a partir da sua notificao aos ocupantes.
4 O despejo deve executar-se no prazo de 45 dias a contar da sua notificao aos
ocupantes, salvo quando houver risco iminente de desmoronamento ou grave perigo para a
sade pblica, em que poder executar-se imediatamente.
5 Ao despejo de ocupante titular de contrato de arrendamento aplica-se o disposto no
Decreto-Lei n. 157/2006, de 8 de agosto.
SECO V
FISCALIZAO
SUBSECO I
Disposies gerais
Artigo 93.
mbito
1 A realizao de quaisquer operaes urbansticas est sujeita a fiscalizao
administrativa, independentemente de estarem isentas de controlo prvio ou da sua sujeio
a prvio licenciamento, comunicao prvia ou autorizao de utilizao.
2 A fiscalizao administrativa destina-se a assegurar a conformidade daquelas
operaes com as disposies legais e regulamentares aplicveis e a prevenir os perigos
que da sua realizao possam resultar para a sade e segurana das pessoas.
Artigo 94.
Competncia
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a outras entidades, a fiscalizao
prevista no artigo anterior compete ao presidente da cmara municipal, com a faculdade de
delegao em qualquer dos vereadores.
2 Os atos praticados pelo presidente da cmara municipal no exerccio dos poderes de
fiscalizao previstos no presente diploma e que envolvam um juzo de legalidade de atos
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praticados pela cmara municipal respetiva, ou que suspendam ou ponham termo sua
eficcia, podem ser por esta revogados ou suspensos.
3 No exerccio da atividade de fiscalizao, o presidente da cmara municipal auxiliado
por funcionrios municipais com formao adequada, a quem incumbe preparar e executar
as suas decises.
4 O presidente da cmara municipal pode ainda solicitar colaborao de quaisquer
autoridades administrativas ou policiais.
5 A cmara municipal pode contratar com empresas privadas habilitadas a efetuar
fiscalizao de obras a realizao das inspees a que se refere o artigo seguinte, bem
como as vistorias referidas no artigo 64.
6 A celebrao dos contratos referidos no nmero anterior depende da observncia das
regras constantes de decreto regulamentar, de onde constam o mbito das obrigaes a
assumir pelas empresas, o respetivo regime da responsabilidade e as garantias a prestar.
Artigo 95.
Inspees
1 Os funcionrios municipais responsveis pela fiscalizao de obras ou as empresas
privadas a que se refere o n. 5 do artigo anterior podem realizar inspees aos locais onde
se desenvolvam atividades sujeitas a fiscalizao nos termos do presente diploma, sem
dependncia de prvia notificao.
2 O disposto no nmero anterior no dispensa a obteno de prvio mandado judicial
para a entrada no domiclio de qualquer pessoa sem o seu consentimento.
3 O mandado previsto no nmero anterior concedido pelo juiz da comarca respetiva a
pedido do presidente da cmara municipal e segue os termos do procedimento cautelar
comum.
Artigo 96.
Vistorias
1 Para alm dos casos especialmente previstos no presente diploma, o presidente da
cmara municipal pode ordenar a realizao de vistorias aos imveis em que estejam a ser
executadas operaes urbansticas quando o exerccio dos poderes de fiscalizao
dependa da prova de factos que, pela sua natureza ou especial complexidade, impliquem
uma apreciao valorativa de carter pericial.
2 As vistorias ordenadas nos termos do nmero anterior regem-se pelo disposto no artigo
90. e as suas concluses so obrigatoriamente seguidas na deciso a que respeita.
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Artigo 97.
Livro de obra
1 Todos os factos relevantes relativos execuo de obras licenciadas ou objeto de
comunicao prvia devem ser registados pelo respetivo diretor de obra no livro de obra, a
conservar no local da sua realizao para consulta pelos funcionrios municipais
responsveis pela fiscalizao de obras.
2 So obrigatoriamente registados no livro de obra, para alm das respetivas datas de
incio e concluso, todos os factos que impliquem a sua paragem ou suspenso, bem como
todas as alteraes feitas ao projeto licenciado ou comunicado.
3 O modelo e demais registos a inscrever no livro de obra so definidos por portaria dos
membros do Governo responsveis pelas obras pblicas e pelo ordenamento do territrio, a
qual fixa igualmente as caractersticas do livro de obra eletrnico.
SUBSECO II
Sanes
Artigo 98.
Contraordenaes
1 Sem prejuzo da responsabilidade civil, criminal ou disciplinar, so punveis como
contraordenao:
a) A realizao de quaisquer operaes urbansticas sujeitas a prvio licenciamento
sem o respetivo alvar de licenciamento, exceto nos casos previstos nos artigos 81. e
113.;
b) A realizao de quaisquer operaes urbansticas em desconformidade com o
respetivo projeto ou com as condies do licenciamento ou da comunicao prvia;
c) A execuo de trabalhos em violao do disposto no n. 2 do artigo 80.-A;
d) A ocupao de edifcios ou suas fraes autnomas sem autorizao de utilizao
ou em desacordo com o uso fixado no respetivo alvar ou comunicao prvia, salvo se
estes no tiverem sido emitidos no prazo legal por razes exclusivamente imputveis
cmara municipal;
e) As falsas declaraes dos autores e coordenador de projetos no termo de
responsabilidade relativamente observncia das normas tcnicas gerais e especficas de
construo, bem como das disposies legais e regulamentares aplicveis ao projeto;
f) As falsas declaraes no termo de responsabilidade do diretor de obra e do diretor
de fiscalizao de obra ou de outros tcnicos relativamente:
i) conformidade da execuo da obra com o projeto aprovado e com as
condies da licena ou da comunicao prvia apresentada;
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Artigo 100.-A
Responsabilidade civil dos intervenientes nas operaes urbansticas
1 As pessoas jurdicas que violem, com dolo ou negligncia, por ao ou omisso, os
deveres inerentes ao exerccio da atividade a que estejam obrigados por contrato ou por
norma legal ou regulamentar aplicvel so responsveis pelo ressarcimento dos danos
causados a terceiros e pelos custos e encargos das medidas especficas de reconstituio
da situao que existiria caso a ordem jurdica urbanstica no tivesse sido violada.
2 Relativamente a operaes urbansticas sujeitas a controlo prvio que tenham sido
desenvolvidas em violao das condies previstas na licena, comunicao prvia ou
autorizao, consideram-se solidariamente responsveis os empreiteiros, os diretores da
obra e os responsveis pela fiscalizao, sem prejuzo da responsabilidade dos promotores
e dos donos da obra, nos termos gerais.
3 Relativamente a operaes urbansticas sujeitas a controlo prvio que tenham sido
realizadas sem tal controlo ou estejam em desconformidade com os seus pressupostos ou
com qualquer das condies previstas na lei para a iseno de controlo prvio, consideramse solidariamente responsveis os promotores e donos da obra, os responsveis pelos usos
e utilizaes existentes, bem como os empreiteiros e os diretores da obra.
4 No caso de operaes urbansticas incompatveis com os instrumentos de gesto
territorial aplicveis so solidariamente responsveis:
a) Os autores e coordenadores dos projetos e dos demais documentos tcnicos;
b) Os diretores da obra;
c) Os responsveis pela fiscalizao.
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SUBSECO III
Medidas de tutela da legalidade urbanstica
Artigo 102.
Reposio da legalidade urbanstica
1 Os rgos administrativos competentes esto obrigados a adotar as medidas
adequadas de tutela e restaurao da legalidade urbanstica quando sejam realizadas
operaes urbansticas:
a) Sem os necessrios atos administrativos de controlo prvio;
b) Em desconformidade com os respetivos atos administrativos de controlo prvio;
c) Ao abrigo de ato administrativo de controlo prvio revogado ou declarado nulo;
d) Em desconformidade com as condies da comunicao prvia;
e) Em desconformidade com as normas legais ou regulamentares aplicveis.
2 As medidas a que se refere o nmero anterior podem consistir:
a) No embargo de obras ou de trabalhos de remodelao de terrenos;
b) Na suspenso administrativa da eficcia de ato de controlo prvio;
c) Na determinao da realizao de trabalhos de correo ou alterao, sempre que
possvel;
d) Na legalizao das operaes urbansticas;
e) Na determinao da demolio total ou parcial de obras;
f) Na reposio do terreno nas condies em que se encontrava antes do incio das
obras ou trabalhos;
g) Na determinao da cessao da utilizao de edifcios ou suas fraes
autnomas.
3 Independentemente das situaes previstas no n. 1, a cmara municipal pode:
a) Determinar a execuo de obras de conservao necessrias correo de ms
condies de segurana ou salubridade ou melhoria do arranjo esttico;
b) Determinar a demolio, total ou parcial, das construes que ameacem runa ou
ofeream perigo para a sade pblica e segurana das pessoas.
4 [Revogado].
5 [Revogado].
6 [Revogado].
7 [Revogado].
8 [Revogado].
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Artigo 102.-A
Legalizao
1 Quando se verifique a realizao de operaes urbansticas ilegais nos termos do n. 1
do artigo anterior, se for possvel assegurar a sua conformidade com as disposies legais e
regulamentares em vigor, a cmara municipal notifica os interessados para a legalizao
das operaes urbansticas, fixando um prazo para o efeito.
2 O procedimento de legalizao deve ser instrudo com os elementos exigveis em
funo da pretenso concreta do requerente, com as especificidades constantes dos
nmeros seguintes.
3 A cmara municipal pode solicitar a entrega dos documentos e elementos,
nomeadamente os projetos das especialidade e respetivos termos de responsabilidade ou
os certificados de aprovao emitidos pelas entidades certificadoras competentes, que se
afigurem necessrios, designadamente, para garantir a segurana e sade pblicas.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior, dispensada, nos casos em que no haja
obras de ampliao ou de alterao a realizar, a apresentao dos seguintes elementos:
a) Calendarizao da execuo da obra;
b) Estimativa do custo total da obra;
c) Documento comprovativo da prestao de cauo;
d) Aplice de seguro de construo;
e) Aplice de seguro que cubra a responsabilidade pela reparao dos danos
emergentes de acidentes de trabalho;
f) Ttulos habilitantes para o exerccio da atividade de construo vlidos data da
construo da obra;
g) Livro de obra;
h) Plano de segurana e sade.
5 Pode ser dispensado o cumprimento de normas tcnicas relativas construo cujo
cumprimento se tenha tornado impossvel ou que no seja razovel exigir, desde que se
verifique terem sido cumpridas as condies tcnicas vigentes data da realizao da
operao urbanstica em questo, competindo ao requerente fazer a prova de tal data.
6 O interessado na legalizao da operao urbanstica pode solicitar cmara municipal
informao sobre os termos em que esta se deve processar, devendo a cmara municipal
fornecer essa informao no prazo mximo de 15 dias.
7 Os municpios aprovam os regulamentos necessrios para concretizar e executar o
disposto no presente artigo, devendo, designadamente, concretizar os procedimentos em
funo das operaes urbansticas e pormenorizar, sempre que possvel, os aspetos que
envolvam a formulao de valoraes prprias do exerccio da funo administrativa, em
especial os morfolgicos e estticos.
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5 No caso de a ordem de embargo incidir apenas sobre parte da obra, o respetivo auto
faz expressa meno de que o embargo parcial e identifica claramente qual a parte da
obra que se encontra embargada.
6 O auto de embargo notificado s pessoas identificadas no n. 2 e disponibilizado no
sistema informtico referido no artigo 8.-A, no prazo de cinco dias teis.
7 No caso de as obras estarem a ser executadas por pessoa coletiva, o embargo e o
respetivo auto so ainda comunicados para a respetiva sede social ou representao em
territrio nacional.
8 O embargo, assim como a sua cessao ou caducidade, objeto de registo na
conservatria do registo predial, mediante comunicao do despacho que o determinou,
procedendo-se aos necessrios averbamentos.
Artigo 103.
Efeitos do embargo
1 O embargo obriga suspenso imediata, no todo ou em parte, dos trabalhos de
execuo da obra.
2 Tratando-se de obras licenciadas ou objeto de comunicao prvia, o embargo
determina tambm a suspenso da eficcia da respetiva licena ou, no caso de
comunicao prvia, a imediata cessao da operao urbanstica, bem como, no caso de
obras de urbanizao, a suspenso de eficcia da licena de loteamento urbano a que a
mesma respeita ou a cessao das respetivas obras.
3 interdito o fornecimento de energia eltrica, gs e gua s obras embargadas,
devendo para o efeito ser notificado o ato que o ordenou s entidades responsveis pelos
referidos fornecimentos.
4 O embargo, ainda que parcial, suspende o prazo que estiver fixado para a execuo
das obras no respetivo alvar de licena ou estabelecido na comunicao prvia.
Artigo 104.
Caducidade do embargo
1 A ordem de embargo caduca logo que for proferida uma deciso que defina a situao
jurdica da obra com carter definitivo ou no termo do prazo que tiver sido fixado para o
efeito.
2 Na falta de fixao de prazo para o efeito, a ordem de embargo caduca se no for
proferida uma deciso definitiva no prazo de seis meses, prorrogvel uma nica vez por
igual perodo.
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Artigo 105.
Trabalhos de correo ou alterao
1 Nas situaes previstas nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo 102., o presidente da
cmara municipal pode ainda, quando for caso disso, ordenar a realizao de trabalhos de
correo ou alterao da obra, fixando um prazo para o efeito, tendo em conta a natureza e
o grau de complexidade dos mesmos.
2 Decorrido o prazo referido no nmero anterior sem que aqueles trabalhos se encontrem
integralmente realizados, a obra permanece embargada at ser proferida uma deciso que
defina a sua situao jurdica com carter definitivo.
3 Tratando-se de obras de urbanizao ou de outras obras indispensveis para
assegurar a proteo de interesses de terceiros ou o correto ordenamento urbano, a cmara
municipal pode promover a realizao dos trabalhos de correo ou alterao por conta do
titular da licena ou do apresentante da comunicao prvia, nos termos dos artigos 107. e
108.
4 A ordem de realizao de trabalhos de correo ou alterao suspende o prazo que
estiver fixado no respetivo alvar de licena ou estabelecido na comunicao prvia pelo
perodo estabelecido nos termos do n. 1.
5 O prazo referido no n. 1 interrompe-se com a apresentao de pedido de alterao
licena ou comunicao prvia, nos termos, respetivamente, dos artigos 27. e 35.
Artigo 106.
Demolio da obra e reposio do terreno
1 O presidente da cmara municipal pode igualmente, quando for caso disso, ordenar a
demolio total ou parcial da obra ou a reposio do terreno nas condies em que se
encontrava antes da data de incio das obras ou trabalhos, fixando um prazo para o efeito.
2 A demolio pode ser evitada se a obra for suscetvel de ser licenciada ou objeto de
comunicao prvia ou se for possvel assegurar a sua conformidade com as disposies
legais e regulamentares que lhe so aplicveis mediante a realizao de trabalhos de
correo ou de alterao.
3 A ordem de demolio ou de reposio a que se refere o n. 1 antecedida de audio
do interessado, que dispe de 15 dias a contar da data da sua notificao para se
pronunciar sobre o contedo da mesma.
4 Decorrido o prazo referido no n. 1 sem que a ordem de demolio da obra ou de
reposio do terreno se mostre cumprida, o presidente da cmara municipal determina a
demolio da obra ou a reposio do terreno por conta do infrator.
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Artigo 107.
Posse administrativa e execuo coerciva
1 Sem prejuzo da responsabilidade criminal, em caso de incumprimento de qualquer das
medidas de tutela da legalidade urbanstica previstas nos artigos anteriores o presidente da
cmara pode determinar a posse administrativa do imvel onde est a ser realizada a obra,
por forma a permitir a execuo coerciva de tais medidas.
2 O ato administrativo que tiver determinado a posse administrativa notificado ao dono
da obra e aos demais titulares de direitos reais sobre o imvel por carta registada com aviso
de receo.
3 A posse administrativa realizada pelos funcionrios municipais responsveis pela
fiscalizao de obras, mediante a elaborao de um auto onde, para alm de se identificar o
ato referido no nmero anterior, especificado o estado em que se encontra o terreno, a
obra e as demais construes existentes no local, bem como os equipamentos que ali se
encontrarem.
4 Tratando-se da execuo coerciva de uma ordem de embargo, os funcionrios
municipais responsveis pela fiscalizao de obras procedem selagem do estaleiro da
obra e dos respetivos equipamentos.
5 Em casos devidamente justificados, o presidente da cmara pode autorizar a
transferncia ou a retirada dos equipamentos do local de realizao da obra, por sua
iniciativa ou a requerimento do dono da obra ou do seu empreiteiro.
6 O dono da obra ou o seu empreiteiro devem ser notificados sempre que os
equipamentos sejam depositados noutro local.
7 A posse administrativa do terreno e dos equipamentos mantm-se pelo perodo
necessrio execuo coerciva da respetiva medida de tutela da legalidade urbanstica,
caducando no termo do prazo fixado para a mesma.
8 Tratando-se de execuo coerciva de uma ordem de demolio ou de trabalhos de
correo ou alterao de obras, estas devem ser executadas no mesmo prazo que havia
sido concedido para o efeito ao seu destinatrio, contando-se aquele prazo a partir da data
de incio da posse administrativa.
9 [Revogado].
Artigo 108.
Despesas realizadas com a execuo coerciva
1 As quantias relativas s despesas realizadas nos termos do artigo anterior, incluindo
quaisquer indemnizaes ou sanes pecunirias que a Administrao tenha de suportar
para o efeito, so de conta do infrator.
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CAPTULO IV
GARANTIAS DOS PARTICULARES
Artigo 110.
Direito informao
1 Qualquer interessado tem o direito de ser informado pela respetiva cmara municipal:
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Artigo 112.
Intimao judicial para a prtica de ato legalmente devido
1 No caso previsto na alnea a) do artigo 111., pode o interessado pedir ao tribunal
administrativo de crculo da rea da sede da autoridade requerida a intimao da autoridade
competente para proceder prtica do ato que se mostre devido.
2 O requerimento de intimao deve ser apresentado em duplicado e instrudo com cpia
do requerimento para a prtica do ato devido.
3 A secretaria, logo que registe a entrada do requerimento, expede por via postal
notificao autoridade requerida, acompanhada do duplicado, para responder no prazo de
14 dias.
4 Junta a resposta ou decorrido o respetivo prazo, o processo vai com vista ao Ministrio
Pblico, por dois dias, e seguidamente concluso ao juiz, para decidir no prazo de cinco
dias.
5 Se no houver fundamento de rejeio, o requerimento s ser indeferido quando a
autoridade requerida faa prova da prtica do ato devido at ao termo do prazo fixado para
a resposta.
6 Na deciso, o juiz estabelece prazo no superior a 30 dias para que a autoridade
requerida pratique o ato devido e fixa sano pecuniria compulsria, nos termos previstos
no Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos.
7 Ao pedido de intimao aplicvel o disposto no Cdigo de Processo nos Tribunais
Administrativos quanto aos processos urgentes.
8 O recurso da deciso tem efeito meramente devolutivo.
9 Decorrido o prazo fixado pelo tribunal sem que se mostre praticado o ato devido, o
interessado pode prevalecer-se do disposto no artigo 113., com exceo do disposto no
nmero seguinte.
10 Na situao prevista no nmero anterior, tratando-se de aprovao do projeto de
arquitetura, o interessado pode juntar os projetos das especialidades e outros estudos ou,
caso j o tenha feito no requerimento inicial, inicia-se a contagem do prazo previsto na
alnea c) do n. 1 do artigo 23.
Artigo 113.
Deferimento tcito
1 Nas situaes referidas no n. 9 do artigo anterior, o interessado pode iniciar e
prosseguir a execuo dos trabalhos de acordo com o requerimento apresentado nos
termos do n. 4 do artigo 9. ou dar de imediato utilizao obra.
2 O incio dos trabalhos ou da utilizao depende do prvio pagamento das taxas que se
mostrem devidas nos termos do presente diploma.
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CAPTULO V
TAXAS INERENTES S OPERAES URBANSTICAS
Artigo 116.
Taxa pela realizao, manuteno e reforo de infraestruturas urbansticas
1 A emisso dos alvars de licena e autorizao de utilizao previstas no presente
diploma esto sujeitas ao pagamento das taxas a que se refere a alnea b) do artigo 6. da
Lei n. 53-E/2006, de 29 de dezembro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de
dezembro, e 117/2009, de 29 de dezembro.
2 A emisso do alvar de licena e a comunicao prvia de loteamento esto sujeitas ao
pagamento das taxas a que se refere a alnea a) do artigo 6. da Lei n. 53-E/2006, de 29 de
dezembro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 117/2009, de 29 de
dezembro.
3 A emisso do alvar de licena e a comunicao prvia de obras de construo ou
ampliao em rea no abrangida por operao de loteamento esto igualmente sujeitas ao
pagamento da taxa referida no nmero anterior.
4 A emisso do alvar de licena parcial a que se refere o n. 6 do artigo 23. est
tambm sujeita ao pagamento da taxa referida no n. 1, no havendo lugar liquidao da
mesma aquando da emisso do alvar definitivo.
5 Os projetos de regulamento municipal da taxa pela realizao, manuteno e reforo de
infraestruturas urbansticas devem ser acompanhados da fundamentao do clculo das
taxas previstas, tendo em conta, designadamente, os seguintes elementos:
a) Programa plurianual de investimentos municipais na execuo, manuteno e
reforo das infraestruturas gerais, que pode ser definido por reas geogrficas
diferenciadas;
b) Diferenciao das taxas aplicveis em funo dos usos e tipologias das
edificaes e, eventualmente, da respetiva localizao e correspondentes infraestruturas
locais.
6 [Revogado].
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Artigo 117.
Liquidao das taxas
1 O presidente da cmara municipal, com o deferimento do pedido de licenciamento,
procede liquidao das taxas, em conformidade com o regulamento aprovado pela
assembleia municipal.
2 O pagamento das taxas referidas nos n.s 2 a 4 do artigo anterior pode, por deliberao
da cmara municipal, com faculdade de delegao no presidente e de subdelegao deste
nos vereadores ou nos dirigentes dos servios municipais, ser fracionado at ao termo do
prazo de execuo fixado no alvar, desde que seja prestada cauo nos termos do artigo
54.
3 Da liquidao das taxas cabe reclamao graciosa ou impugnao judicial, nos termos
e com os efeitos previstos no Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio.
4 A exigncia, pela cmara municipal ou por qualquer dos seus membros, de mais-valias
no previstas na lei ou de quaisquer contrapartidas, compensaes ou donativos confere ao
titular da licena ou comunicao prvia para a realizao de operao urbanstica, quando
d cumprimento quelas exigncias, o direito a reaver as quantias indevidamente pagas ou,
nos casos em que as contrapartidas, compensaes ou donativos sejam realizados em
espcie, o direito respetiva devoluo e indemnizao a que houver lugar.
5 Nos casos de autoliquidao previstos no presente diploma, as cmaras municipais
devem obrigatoriamente disponibilizar os regulamentos e demais elementos necessrios
sua efetivao, podendo os requerentes usar do expediente previsto no n. 3 do artigo 113.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Artigo 118.
Conflitos decorrentes da aplicao dos regulamentos municipais
1 Para a resoluo de conflitos na aplicao dos regulamentos municipais previstos no
artigo 3. podem os interessados requerer a interveno de uma comisso arbitral.
2 Sem prejuzo do disposto no n. 5, a comisso arbitral constituda por um
representante da cmara municipal, um representante do interessado e um tcnico
designado por cooptao, especialista na matria sobre que incide o litgio, o qual preside.
3 Na falta de acordo, o tcnico designado pelo presidente do tribunal administrativo de
crculo competente na circunscrio administrativa do municpio.
4 constituio e funcionamento das comisses arbitrais aplica-se o disposto na lei
sobre a arbitragem voluntria.
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Artigo 123.
Relao das disposies legais referentes construo
At codificao das normas tcnicas de construo, compete aos membros do
Governo responsveis pelas obras pblicas e pelo ordenamento do territrio promover a
publicao da relao das disposies legais e regulamentares a observar pelos tcnicos
responsveis dos projetos de obras e sua execuo, devendo essa relao constar dos
stios na Internet dos ministrios em causa.
Artigo 124.
Depsito legal dos projetos
O Governo regulamentar, no prazo de seis meses a contar da data de entrada em
vigor do presente diploma, o regime do depsito legal dos projetos de urbanizao e
edificao.
Artigo 125.
Alvars anteriores
As alteraes aos alvars emitidos ao abrigo da legislao agora revogada e dos
Decretos-Leis n.s 166/70, de 15 de abril, 46 673, de 29 de novembro de 1965, 289/73, de 6
de junho, e 400/84, de 31 de dezembro, regem-se pelo disposto no presente diploma.
Artigo 126.
Elementos estatsticos
1 A cmara municipal envia mensalmente para o Instituto Nacional de Estatstica os
elementos estatsticos identificados em portaria dos membros do Governo responsveis
pela administrao local e pelo ordenamento do territrio.
2 Os suportes a utilizar na prestao da informao referida no nmero anterior sero
fixados pelo Instituto Nacional de Estatstica, aps auscultao das entidades envolvidas.
Artigo 127.
Regies Autnomas
O regime previsto neste diploma aplicvel s Regies Autnomas, sem prejuzo do
diploma legal que procede s necessrias adaptaes.
Artigo 128.
[Revogado]
84
Artigo 129.
Revogaes
So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 445/91, de 20 de novembro;
b) O Decreto-Lei n. 448/91, de 29 de novembro;
c) O Decreto-Lei n. 83/94, de 14 de maro;
d) O Decreto-Lei n. 92/95, de 9 de maio;
e) Os artigos 9., 10. e 165. a 168. do Regulamento Geral das Edificaes
Urbanas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 38 382, de 7 de agosto de 1951.
Artigo 130.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 120 dias aps a data da sua publicao.
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INDICE
Artigo 46. Gesto das infraestruturas e dos espaos verdes e de utilizao coletiva ........ 36
Artigo 47. Contrato de concesso .................................................................................... 36
Artigo 48. Execuo de instrumentos de gesto territorial e outros instrumentos
urbansticos ....................................................................................................................... 36
Artigo 48.-A Alteraes operao de loteamento objeto de comunicao prvia .......... 37
Artigo 49. Negcios jurdicos ........................................................................................... 37
Artigo 50. ......................................................................................................................... 38
Artigo 51. Informao registral ........................................................................................ 38
Artigo 52. Publicidade alienao ................................................................................... 38
SUBSECO II Obras de urbanizao..................................................................................... 38
Artigo 53. Condies e prazo de execuo ....................................................................... 39
Artigo 54. Cauo ............................................................................................................ 39
Artigo 55. Contrato de urbanizao ................................................................................. 40
Artigo 56. Execuo por fases .......................................................................................... 41
SUBSECO III Obras de edificao ....................................................................................... 41
Artigo 57. Condies de execuo ................................................................................... 41
Artigo 58. Prazo de execuo .......................................................................................... 42
Artigo 59. Execuo por fases .......................................................................................... 43
Artigo 60. Edificaes existentes ..................................................................................... 44
Artigo 61. Identificao do diretor de obra ...................................................................... 44
SUBSECO IV Utilizao de edifcios ou suas fraes ........................................................... 44
Artigo 62. mbito ............................................................................................................ 44
Artigo 63. Instruo do pedido ........................................................................................ 45
Artigo 64. Concesso da autorizao de utilizao ........................................................... 45
Artigo 65. Realizao da vistoria ...................................................................................... 46
Artigo 66. Propriedade horizontal ................................................................................... 47
SECO IV VALIDADE E EFICCIA DOS ATOS DE LICENCIAMENTO E AUTORIZAO DE
UTILIZAO E EFEITOS DA COMUNICAO PRVIA................................................................ 47
SUBSECO I Validade .......................................................................................................... 47
Artigo 67. Requisitos ....................................................................................................... 47
Artigo 68. Nulidades ........................................................................................................ 47
Artigo 69. Participao, ao administrativa especial e declarao de nulidade ............... 48
Artigo 70. Responsabilidade civil da Administrao ......................................................... 48
SUBSECO II Caducidade e revogao da licena e autorizao de utilizao e cessao de
efeitos da comunicao prvia .............................................................................................. 49
Artigo 119. Relao dos instrumentos de gesto territorial, das servides e restries de
utilidade pblica e de outros instrumentos relevantes ....................................................... 82
Artigo 120. Dever de informao ..................................................................................... 83
Artigo 121. Regime das notificaes e comunicaes ...................................................... 83
Artigo 122. Legislao subsidiria .................................................................................... 83
Artigo 123. Relao das disposies legais referentes construo ................................. 84
Artigo 124. Depsito legal dos projetos ........................................................................... 84
Artigo 125. Alvars anteriores ......................................................................................... 84
Artigo 126. Elementos estatsticos................................................................................... 84
Artigo 127. Regies Autnomas ...................................................................................... 84
Artigo 128. ....................................................................................................................... 84
Artigo 129. Revogaes ................................................................................................... 85
Artigo 130. Entrada em vigor ........................................................................................... 85