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Do golpe ditadura
Resumen: El golpe militar de 1964 se puede considerar en tres etapas: la conspiracin, la toma del poder por los militares y la construccin de un nuevo rgimen. La Alianza cvico-militar que conspira y derroca a presidente Joo Goulart
distaba de ser homogneo y, poco despus del golpe de estado, frente a temas
cruciales para la construccin de un nuevo orden institucional. Para los militares,
era necesario legitimar la toma del poder sino que era necesario antes de resolver las divergencias dentro de las fuerzas armadas y superar la desconfianza de
los grupos civiles. Este artculo analiza cmo la doctrina de seguridad nacional,
formulada en la Escola Superior de Guerra, servir para ambos el grupo vinculado a la escuela se convirti en mayoritaria en los primeros aos del rgimen en
cuanto a formular un proyecto nacin y gobierno para ganar legitimidad ante
la poblacin.
Palabras clave: Golpe de Estado, Regimen Militar, Doctrina de Seguridad Nacional.
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motivaes para a sua deposio, mas percebiam que elas no eram suficientes para sustentar com legitimidade um novo regime.
O fato que os objetivos para alm do golpe eram ainda por demais
vagos, o levante no foi dado para se levar algum ao poder, tampouco foi
feito em nome de um projeto claramente definido, seno contra o comunismo, contra a desordem, contra a indisciplina ou contra isso ou aquilo.3 No
obstante o significativo contraste entre a desconfiana em relao ao governo e a confiana nos militares, as intenes e objetivos dos militares eram
ainda pouco conhecidos da maioria da populao civil, inclusive daquela
que os apoiava na conspirao. De modo geral, os principais personagens da
trama eram pouco conhecidos, suas idias, os conflitos existentes entre eles,
os motivos e razes dos embates, o que cada um deles tinha a ganhar e a
perder. A viso mais geral, que permaneceu no tempo, a de que os militares
formavam um bloco monoltico, coeso e coerente. No era, e isso impunha
alguns desafios.
Embora houvesse um histrico de intervenes, tanto para os civis
quanto para os militares a tomada do poder pelas foras armadas no era
uma opo vista como legtima. Para tentar justificar a tomada do poder
pelo exrcito, a sua continuidade no governo, a construo de um novo
regime e as mudanas nos rumos da poltica e da economia era necessrio
primeiro buscar consenso dentro das foras armadas e depois conquistar o
apoio da populao em geral, para isso seria preciso unir as foras armadas,
buscar consensos e propagar um discurso que garantisse a legitimidade do
processo. Em 1964, esse discurso j existia e havia sido formulado na Escola
Superior de Guerra.
A Escola Superior de Guerra e a heterogeneidade das foras armadas
Como ocorre em qualquer grande instituio, tambm nas foras armadas havia uma grande variedade de pensamentos e correntes ideolgicas
em conflito. Alain Rouqui (1982, p. 12) lembra que por vrias dcadas os
rachas internos, assim como os processos que contribuam para a formao
aspectos estruturais e que, por conta disso, acabaram por reduzir as escolhas dos agentes individuais. Para uma melhor compreenso da questo, a partir da palavra dos militares envolvidos,
um bom resumo est no artigo de Glucio Ary Dillon Soares, O golpe de 64. In: SOARES,
Glucio; DARAJO, Maria Celina (org.). 21 anos de regime militar: balanos e perspectivas. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1994.
Para Ernesto Geisel, o que houve em 1964 no foi uma revoluo, segundo ele As revolues
fazem-se por uma idia, em favor de uma doutrina. Ns simplesmente fizemos um movimento
para derrubar Joo Goulart. Foi um movimento contra, e no por alguma coisa. Era contra a
subverso contra a corrupo. Em primeiro lugar, nem a subverso nem a corrupo acabam.
Voc pode reprimi-las, mas no as destruir. Era algo destinado a corrigir, no a construir algo
novo, e isso no revoluo. In. GASPARI, Elio. A ditadura envergonhada. So Paulo:
Companhia das Letras, 2002. p. 138.
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Para uma maior compreenso das tramas e dos trmites que levaram o grupo sorbonnista
ao poder dentro das Foras Militares veja: GASPARI, Elio. A ditadura envergonhada. So
Paulo: Companhia das Letras, 2002.
necessrio, de incio, ter cuidado com o propalado liberalismo da coalizo que chega ao
governo aps o golpe, chamar os golpistas de liberais pode dizer pouco ou no dizer coisa
nenhuma. No contexto da Guerra Fria, o termo liberal foi usado tanto como uma forma depreciativa de acusar aqueles que defendiam o capitalismo quanto como maneira elogiosa de auto-referncia queles que condenavam o socialismo. Evidente que num espectro de possibilidades
to amplo pode-se colocar de tudo, inclusive militares golpistas que conduziam uma situao
poltica autoritria, que negava aos indivduos seus direitos mais bsicos e ainda guiavam os rumos da economia a partir de fortes instrumentos de interveno estatal. A despeito das diversas
crenas liberais que o grupo esguiano podia carregar, havia tambm importantes elementos de
conservadorismo dentro da coalizo e nos grupos que a apoiavam.
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Para o general Ernesto Geisel a alcunha de Sorbonne, que foi dada ao corpo permanente da
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possvel encontrar diversos trabalhos que tratam das relaes entre a imprensa, a queda de
Joo Goulart, o golpe militar e a legitimao do novo governo. Como exemplo vale conferir:
FIGUEIREDO FILHO, Celso R. A Escola Superior de Guerra e o jornal O Estado de
So Paulo: a passagem do regime democrtico pra o regime militar: afinidades e discordncias
(1963-1965). So Paulo: dissertao de mestrado em histria social: FFLCH-USP, 2001;
MESQUITA, Rui. O Estado e o golpe de 64. In. Lua Nova. vol.1, n2, junho-setembro, 1984.
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de um lado, uma proximidade que fazia com que uma parte dos militares
tivesse no apenas ideias semelhantes, mas tambm uma proximidade de
objetivos e uma esperana de colaborao e, de outro, uma desconfiana
por parte dos militares mais nacionalistas que criticavam essa aproximao e
defendiam a busca do interesse nacional, que muitas vezes seriam contrrios
aos dos americanos. Os autodenominados nacionalistas pensavam a questo da ordem interna como uma guerra na qual todas as armas deveriam
ser usadas para exterminar o inimigo e esse pensamento os colocavam em
oposio ao grupo dominado pela ESG que defendia um modelo poltico e
econmico baseado em princpios liberais, vendo na democracia formal um
valor em si.
Nesse conflito interno, o grupo ligado Sorbonne torna-se predominante. em torno dos homens da ESG que se formar a equipe do governo
de Castello Branco. Com ele chega ao poder a Doutrina de Segurana Nacional. Para alm dos militares, os fundamentos da doutrina j eram ainda
conhecidos e aceitos por uma parcela importante das elites que apoiaram
o golpe. Em grande medida isso se deu graas a uma estreita relao com
os civis, um objetivo que a ESG conseguiu alcanar, seja por meio de seus
cursos de formao seja pela busca em estreitar relaes com a sociedade
civil atravs da imprensa (FIGUEIREDO FILHO, 2001). Assim, como
alerta Alain Rouqui (1984, p. 174), a ideologia da segurana nacional
no foi imposta de fora para dentro, mas sim aceita internamente, criando
no pas seu prprio espao.
Em grande medida essa doutrina se embasava na teoria da guerra
interna,13 desenvolvida nos Estados Unidos, segundo a qual a principal ameaa estabilidade e segurana nacional no vinha da invaso externa mas
dos grupos subversivos nacionais, que poderiam ser influenciados pelo comunismo internacional, ameaas que, para o bem da nao, deveriam ser
neutralizadas ou eliminadas. Esse argumento serviu para justificar e arregimentar apoio popular interveno popular e tambm serviria de base
para a represso aos opositores do regime e para buscar justific-la diante da
opinio pblica j no momento imediatamente posterior ao golpe.
O principal articulador e divulgador da doutrina foi certamente Golbery do Couto e Silva que, nas palavras de Ren Dreifuss (1981, p. 74), o
mais hbil e preparado, terica e politicamente dos homens da Sorbonne.
Golbery foi o principal terico ou mesmo o pai da ESG, era articulado, tinha
forte influncia dentro das Foras Armadas e, mesmo antes do golpe, tinha
atuao e influncia no meio empresarial. Suas idias contrapunham-se ao
Uma bem construda exposio e anlise das relaes entre a Doutrina de Segurana Nacional,
de suas relaes com uma determinada concepo de guerra, a de subverso interna, pode ser
encontrada no captulo 1 de ALVES, Maria M. Estado e oposio no Brasil (1964-1984).
Bauru: Edusc, 2005.
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O pensamento econmico elaborado no Instituto defendia um capitalismo industrial dinmico no qual o Estado desempenharia um papel central e expressava uma grande confiana na capacidade direcional do governo;
sustentava-se o papel central do capital privado nacional para o desenvolvimento do pas, mas tambm se apostava na capacidade de planejamento de
mdio e longo prazo do governo. Os empresrios ligados ao Ips, IBAD e
Consultec, poderiam no ter um projeto nacional burgus, mas certamente
sabiam o que queriam, o que no queriam e o que poderiam buscar nas estruturas do Estado, e nisso foram competentes. Se, como lembram Diniz e
Boschi (1978), no existia na burguesia brasileira uma efetiva elite de classe,
capaz de organizar a sociedade em funo de um projeto poltico prprio ou
apontar funcionrios para cargos de direo dentro do aparelho de Estado,
e se verdade que no se pode identificar na burguesia brasileira uma elite
capaz de exercer hegemonia, pelo menos possvel detectar a existncia de
uma elite industrial consolidada, com suficiente capacidade de articulao para defender seus interesses econmicos imediatos (DINIZ;
BOSCHI, 1978). Essa articulao foi usada e patrocinada pelos sorbonistas.
Os interesses empresariais propiciavam uma sintonia fina com a doutrina desenvolvida na ESG. No modelo econmico da Escola, a questo da
segurana nacional est intimamente ligada ao desenvolvimento que, por
sua vez, est ligado ao planejamento, industrializao calcada na burguesia
nacional e participao do Estado na formao de mo-de-obra especializada, na busca da utilizao efetiva dos recursos naturais e na construo de
redes de transporte e comunicao capazes de integrar o territrio. Assim,
entre os fatores mais importantes para a segurana nacional destacavam-se
a eficcia de seus setores industriais e a capacidade de acumulao de capital
(ESG, 1976, p. 338; ALVES, 2005, p. 57).
A poltica econmica defendida pelos militares da ESG , no geral,
amplamente intervencionista. Na raiz desse pensamento est a Doutrina que
sustenta que o capitalismo liberal invivel em pases subdesenvolvidos por
ser incapaz de evitar os graves problemas de ordem interna decorrentes das
contradies do crescimento econmico. Antes mesmo dos sorbonistas terem conquistado a cpula do governo, o Ato Institucional de abril j deixava
claro que o objetivo do aumento dos poderes do Executivo visaria, alm da
reconstruo poltica e moral do pas, a uma reconstruo do sistema econmico e financeiro. O que se propunha era uma reforma que fundamentalmente buscava contornar a crise e promover crescimento.
O receiturio da Escola Superior de Guerra recomendava que o pas
buscasse um caminho de desenvolvimento atravs de um Estado forte, apto
a realizar com competncia um planejamento econmico centralizado e
manter a ordem interna sem ceder s presses de grupos de interesses des74
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Artigo recebido em 28-02-2013, revisado em 19-05-2014 e aceito para publicao em 11-06-2014.
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