Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Sociais
105 (2014)
Nmero semitemtico
................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Joaqun Perren
Aviso
O contedo deste website est sujeito legislao francesa sobre a propriedade intelectual e propriedade exclusiva
do editor.
Os trabalhos disponibilizados neste website podem ser consultados e reproduzidos em papel ou suporte digital
desde que a sua utilizao seja estritamente pessoal ou para fins cientficos ou pedaggicos, excluindo-se qualquer
explorao comercial. A reproduo dever mencionar obrigatoriamente o editor, o nome da revista, o autor e a
referncia do documento.
Qualquer outra forma de reproduo interdita salvo se autorizada previamente pelo editor, excepto nos casos
previstos pela legislao em vigor em Frana.
Revues.org um portal de revistas das cincias sociais e humanas desenvolvido pelo CLO, Centro para a edio
eletrnica aberta (CNRS, EHESS, UP, UAPV - Frana)
................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Referncia eletrnica
Joaqun Perren, O fenmeno da segregao residencial no Sul do Sul. O caso de Neuqun (Patagnia, Argentina)
no incio dos anos noventa , Revista Crtica de Cincias Sociais [Online], 105|2014, colocado online no dia 03
Dezembro 2014, criado a 05 Dezembro 2014. URL: http://rccs.revues.org/5776; DOI: 10.4000/rccs.5776
Editor: Centro de Estudos Sociais
http://rccs.revues.org
http://www.revues.org
Documento acessvel online em: http://rccs.revues.org/5776
Este documento o fac-smile da edio em papel.
CES
JOAQUN PERREN
20 | Joaqun Perren
22 | Joaqun Perren
Baixo
Alto
168
Primrio completo
233
765
2
A Encuesta Permanente de Hogares um programa nacional de produo permanente de
indicadores sociais cujo objetivo conhecer as caractersticas socioeconmicas da populao.
realizada de maneira conjunta pelo Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) e as
Direcciones Provinciales de Estadstica (DPE). Encontrase uma boa aproximao histria deste
instrumento em Graa e Lavopa (2008).
1000
1000
2000 Meters
24 | Joaqun Perren
26 | Joaqun Perren
Baixo
32,89
Alto
49,86
Par
BaixoAlto
63,30
28 | Joaqun Perren
30 | Joaqun Perren
1000 0 1000
2000 Meters
1000
1000
2000 Meters
Dimenso de exposio
32 | Joaqun Perren
subpopulao est isolada nas unidades espaciais onde reside; enquanto uma
pontuao baixa nos indica exatamente o inverso: essa subpopulao deveria
ter maiores possibilidades de interagir com outros grupos sociais.
A principal vantagem do IA que funciona como um complemento ideal
de indicadores relacionados com a concentrao. Se estes ltimos, como dis
semos anteriormente, mostravam realidades de sub ou superrepresentao
de um determinado grupo, o IA permite vincular essa questo com o total dos
habitantes de uma determinada unidade espacial. Entretanto, no podemos
deixar de notar que este indicador assume como certa uma srie de pressu
postos que nem sempre ocorrem na realidade histrica. Entre eles, podemos
mencionar trs em particular: a) as pessoas interagem apenas com quem mora
na sua prpria rea de residncia; b) cada pessoa tem probabilidade igual de
estabelecer contato com qualquer outra da mesma rea; e c) as possibilida
des de interao tm como nico determinante a distribuio residencial da
populao (Marcos e Mera, 2009: 6). Precisamente por tratarse de um sim
ples exerccio estatstico, de um mero jogo de probabilidades, os resultados
que obtenhamos nesta dimenso no apenas devem ser complementados
com outros indicadores de segregao, seno que tambm imprescindvel
analislos luz de outro tipo de evidncia, seja quantitativa ou qualitativa.
A aplicao do IA ao caso de Neuqun nos mostra uma realidade muito
rica em nuances. Se bem que os grupos de MNI baixo e alto exibiam uma
forte concentrao em determinadas reas da cidade, o nvel de isolamento
de ambas subpopulaes no era exatamente o mesmo. No estaria mal
se dissssemos que os que apresentavam um pior desempenho educativo
estavam muito mais isolados do que aqueles que podiam demonstrar
uma passagem completa pela universidade. Para apoiar esta afirmao,
suficiente destacar que os primeiros praticamente triplicaram o IA dos
segundos: os integrantes do grupo de MNI baixo atingiram nesta dimenso
valores prximos a 0,3; enquanto os chefes de famlia com MNI alto ape
nas obtiveram uma pontuao de 0,1. Estas diferenas nos indicam que a
proporo de pobres nas reas pobres era muito mais elevada do que a
proporo de ricos nas reas ricas, o que nos mostraria uma realidade
de segregao que afetava principalmente quem se encontrava na base da
estrutura scioocupacional.
Uma pesquisa, realizada pelo municpio de Neuqun em meados da dcada
de 1980, pode nos dar algumas pistas sobre o grau de isolamento da subpo
pulao que reunia piores condies socioeconmicas. O objeto deste estudo
foi, no por acaso, o Sector 5 do bairro Progreso, no corao do agrupa
mento de reas pobres. Graas a um duro trabalho de campo, os tcnicos
da Prefeitura de Neuqun puderam determinar que este assentamento, que
3
Arquivo Histrico da Prefeitura de Neuqun (AHMN), Asesora tcnica de normalizacin de
asentamientos ilegales, Secretaria de Obras Pblicas, Municipalidad de Neuqun, 1983, p. 6.
4
AHMN, Asesora tcnica de normalizacin de asentamientos ilegales, Secretaria de Obras Pblicas,
Municipalidad de Neuqun, 1983, p. 9.
34 | Joaqun Perren
Reflexes finais
Aps este passeio por uma parte da histria urbana da cidade de Neuqun,
necessrio afirmar que as cidades intermdias no estiveram isentas das
fraturas socioespaciais que caracterizaram as urbes de maior dimenso,
tal como certa literatura parecia esforarse por demonstrar (Llop Torn,
1999: 44). E esta afirmao no s vlida para o perodo que se inaugura na
dcada de 1990, quando se exacerbaram os problemas de emprego e a retirada
do Estado complicou enormemente o acesso habitao, seno que tambm
aplicvel para o perodo prvio. Tal como demonstramos em outros trabalhos
e reafirmamos no presente estudo, a chamada ilha do bemestar apresentava,
para cada uma das dimenses analisadas, nveis de segregao residencial que
se encontravam altura de cidades intermdias de maior tamanho e inclusive
comparveis aos que exibia na rea metropolitana de Buenos Aires (Perren,
2011b).
Agora, dito isso, algumas perguntas so inevitveis: que implicaes este
fenmeno teve em uma cidade com as caractersticas de Neuqun? Que
mecanismos sociais foram resultado das evidentes desigualdades espaciais
da cidade?
Poderamos comear dizendo que a segregao, alm de expressar no
espao distintos tipos de desigualdades, constituise no cimento sobre o qual
tais diferenas se assentam, reproduzem e agravam. Com isto, queremos
dizer que a estrutura espacial da cidade no reflete apenas as assimetrias
prprias da sociedade, como tambm retroalimenta uma estrutura social
complexa na qual coexistem e se combinam processos de diferenciao,
desigualdade e excluso (Sarav, 2008: 97). Esta hiptese, que coloca a
segregao no lugar de causa e no como uma mera consequncia, foi defen
dida por dois enfoques tericos que, ainda que diferentes, tm mais de um
ponto de contato. O primeiro deles procurou desentranhar o que alguns
autores denominaram efeito de bairro. Defendendo a premissa de que
a vizinhana importa, como alguma vez assinalou Ruben Katzman (1999),
os autores que pertencem a esta tradio se esforaram em demonstrar
como o isolamento dos pobres no fez mais do que recortar o horizonte
daqueles que sobrevivem nestes espaos relegados, levando a maioria dos
que ali residem a imaginar a pobreza como nica possibilidade. A segunda
perspectiva partia de um pressuposto bastante mais simples: as comunidades
com poucas oportunidades so aquelas que apresentam inocultveis dficits
em setores necessrios para que seus habitantes possam desenvolver todas
as suas capacidades. Essa desigual geografia das oportunidades envolve,
entre outros elementos, a escassez de estabelecimentos educativos, a falta de
postos de trabalho, a baixa taxa de gerao de emprego e uma insuficiente
capacidade para originar recursos fiscais. Alm das suas bvias diferenas,
ambas as vises propem pensar o micro como efeito de condicionantes
macros que operam no plano espacial (Otero e Pellegrino, 2004: 50).
Alguns resultados que obtivemos para o caso de Neuqun pareciam
apontar nesta direo (Perren, 2013). Depois de reconstruir, por meio de
fontes nominais, o comportamento ocupacional de uma centena de famlias,
advertimos sobre a existncia de trajetrias diferenciais vinculadas preci
samente ao lugar de residncia. Algumas cifras podem fornecernos pistas
a este respeito: cerca de um tero das famlias que moraram nos espaos
ocupacionalmente heterogneos, localizados principalmente na rea central
da cidade, exibiram alguma forma de mobilidade ascendente; enquanto s
um quinto das que residiram apenas em espaos pouco estratificados, todos
de localizao perifrica, poderiam localizarse nas mesmas coordenadas.
Encontramos diferenas do mesmo teor se paramos para olhar aqueles que
no mostraram trajetrias ocupacionais variveis. Neste sentido, suficiente
dizer que as famlias perifricas apresentaram uma estabilidade superior
em 22% quelas que residiram nos espaos mais consolidados da cidade
(ibidem). Estes dados nos indicam que as trajetrias das pessoas que desen
volveram sua sociabilidade na nova periferia, justamente no momento em
que esta estava se construindo, apresentavam uma segurana e uma cober
tura que no eram to visveis naqueles espaos que continham universos
de relaes menos densos. Porm, esta trama de relaes, que podia servir de
garantia ante o desemprego, funcionava como uma cpsula ocupacional,
dificultando o acesso a empregos que se encontrassem fora de um mundo
de relaes que tinha a proximidade espacial como principal condicionante.
No entanto, no podemos deixar de mencionar uma dimenso positiva
da segregao residencial. A concentrao espacial dos pobres foi de vital
importncia para seu empoderamento (Katzman, 2001): sobre a base
da organizao territorial, pde reforarse a capacidade de ao de quem
reside nos assentamentos perifricos. Claro que os efeitos positivos da
segregao no podiam ser reduzidos a uma questo organizacional ou
a mecanismos de presso ante as autoridades. Vemos tambm, em certa
medida atravessada por aquelas prticas, a emergncia de novos contextos
culturais. Compartilhar um mesmo quadrante da cidade, sobretudo espa
os isolados, foi um insumo fundamental para a edificao de identidades
que, nos dizeres de Castells (1999), giravam em torno da possibilidade
do acesso a consumos coletivos. Em outras palavras, e abreviando ao
extremo a proposta analtica do socilogo catalo, as urbes contemporneas
se caracterizavam por uma forma de luta de classes que, embora tivesse
sua origem na esfera da produo, operava sobre os efeitos mais visveis do
36 | Joaqun Perren
38 | Joaqun Perren
Referncias bibliogrficas
Arbaci, Sonia (2008), Hacia la construccin de un discurso sobre la inmigracin en las
ciudades del sur de Europa. La poltica urbanstica y de vivienda como mecanismos
estructurales de marginacin tnica residencial, ACE: Arquitectura, Ciudad y
Entorno, III(8), 1138.
Arriagada Luco, Camilo (2010), Segregacin residencial en tiempos de ciudades
globales: Estudio comparado de las reas metropolitanas de Chile y Canad,
in Francisco Sabatini; Rodrigo Salcedo; Guillermo Worlmald; Gonzalo Cceres,
Tendencias de la segregacin en las principales ciudades chilenas. Anlisis censal
19822002. Santiago: Pontificia Universidad Catlica de Chile/Instituto Nacional
de Estadsticas (INE), 6792.
Bourdieu, Pierre (1996), Razes prticas: sobre a teoria da ao. So Paulo: Papirus.
Castells, Manuel (1999), La cuestin urbana. Mxico: Siglo XXI.
Duncan, Otis; Duncan, Beverley (1955), Methodological Analysis of Segregation
Index, American Sociological Review, 20, 210217.
Favaro, Orietta; Arias Bucciarelli, Mario (2001), Una experiencia neopopulista pro
vincial. Neuqun 19601990, Nueva Sociedad, 172, 5464.
Fortuna, Carlos (2008), Imaginando a democracidade: do pasado da sociologia para
o futuro das cidades, in Rogrio Proena Leite (org.), Cultura e vida urbana. Ensaios
sobre a cidade. So Cristovo: EditoraUFS, 1331.
Gmez, Nstor (2011), Segregacin residencial en el Gran Santa Fe a comienzos del
siglo XXI, Bitcora, 19, 6373.
Graa, Juan; Lavopa, Alejandro (2008), 15 aos de EPH. Una serie empalme entre
sus versiones puntual y continua, 1992 2006, Documentos de Trabajo, 11, 137.
Jordan, Ricardo; Simioni, Daniela (orgs.) (1998), Ciudades intermedias de Amrica Latina
y el Caribe: propuestas para la gestin urbana. Santiago de Chile: CEPAL/Ministero
degli Affari Esteri Cooperazione Italiana.
Katzman, Rubn (1999), El vecindario importa, en activos y estructura de oportunidades.
Estudio sobre las races de vulnerabilidad social en Uruguay. Montevideo: CEPAL.
Katzman, Rubn (2001), El aislamiento social de los pobres urbanos: reflexiones sobre
su naturaleza, determinantes y consecuencias. Serie Documentos de Trabajo, n. 1,
Sistema de Informacin, monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales. Buenos
Aires: Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales.
Lefebvre, Henri (2012), O direito a cidade. Lisboa: MGL.
Lewis, Oscar (1964), Los hijos de Snchez. Biografa de una familia mexicana. Mxico:
Fondo de Cultura Econmica.
40 | Joaqun Perren
Anexo estatstico
Dimenso
Indicadores
a Desigualdade
1. ndice de Dissimilitude
2. ndice de Segregao
b Concentrao
3. ndice Delta
4. Quoeficiente de Localizao
42 | Joaqun Perren
c Exposio
5. ndice de Isolamento