Alianza

para una Sociedad

de Gobierno Abierto
PLAN DE ACCIN DEL PER
2012 - 2013

Plan de Accin del Per 2012 - 2013

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I
Por qu al Per le interesa el Gobierno Abierto?

El Per ingres al siglo XXI superando la grave crisis poltica, social y econmica de las
dcadas de los aos 80 y 90 del siglo pasado. La hiperinflacin, el conflicto armado interno,
y la corrupcin configuraron un cuadro de debacle del Estado, que debilit sus instituciones y afect el tejido poltico y social.
A partir del 2000 se inici el proceso de transicin democrtica y fortalecimiento institucional y, entre otras medidas, se convoc la participacin de la Sociedad Civil para
reformar la justicia, la educacin, la lucha contra la corrupcin y la lucha contra la pobreza.
Se convoc a todos los partidos polticos y las instituciones representativas de la Sociedad
Civil a formar el Acuerdo Nacional, una instancia de dilogo y concertacin para definir una
estrategia nacional de desarrollo. Se conform la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin
y se reconoci la importancia del principio de transparencia en la actuacin del Estado y
el derecho de acceso a la informacin pblica, promulgndose la ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que hoy rige en un Texto nico Ordenado (DS
043-2003-PCM).
En Septiembre del 2011 el Gobierno del Per manifest su voluntad de ser parte de la
iniciativa Alianza para el Gobierno Abierto impulsada por los pases de Estados Unidos
de Amrica y Brasil, comprometindose a aumentar la transparencia sobre las actividades
del Estado, apoyar y promover la participacin ciudadana, implementar altos estndares
de integridad profesional en la gestin pblica y a incrementar el acceso y uso de nuevas
tecnologas (Declaracin del Gobierno Abierto, septiembre de 2011).
Para elaborar el Plan de Accin que permita concretar estos principios generales, estableciendo compromisos de corto y largo alcance y los mecanismos para su implementacin,
la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Relaciones Exteriores convocaron a un conjunto de instituciones expertas en el tema de la transparencia y la rendicin
de cuentas, crendose el Grupo de Trabajo Iniciativa de Gobierno Abierto. Participaron
en este primer momento, por parte del sector pblico, la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Contralora General de la Repblica y la
Defensora del Pueblo, y de la sociedad civil participaron Ciudadanos al Da, la Asociacin
Nacional de Centros de Investigacin, Promocin Social y Desarrollo, el Consejo de la Prensa Peruana y Protica. El texto fue elaborndose de manera consensuada y se encarg a
la Presidencia del Consejo de Ministros y a Protica la comisin de redaccin. Luego de la
aprobacin del texto por todos los miembros del Grupo de Trabajo, fue presentado a las
autoridades encargadas quienes elevaron el documento a la opinin pblica para recibir la
opinin de la ciudadana interesada. La comisin de redaccin se encarg de elaborar la
versin final con los aportes de todo el pas para enriquecer el Plan de accin.

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El Estado peruano y el gobierno del Presidente Humala estn convencidos de que esta
iniciativa puede convertirse en un medio que posibilite devolverle confianza a la relacin
entre Estado y ciudadanos, al mismo tiempo que es una oportunidad para incrementar los
efectos positivos de las tecnologas de la informacin, facilitando procesos de innovacin,
participacin y dilogo, promoviendo la transparencia, la rendicin de cuentas y fortaleciendo la lucha contra la corrupcin, elementos esenciales de la gobernabilidad democrtica. Para ello, el Plan de Accin encamina los esfuerzos hacia el cumplimiento de cuatro
grandes retos:
i.

revisar y mejorar el marco normativo y los mecanismos de implementacin sobre

transparencia y acceso a la informacin, rendicin de cuentas y lucha contra la corrupcin,

ii. promover la participacin y la vigilancia ciudadana informada y alerta,

iii. aumentar la integridad pblica garantizando un servicio civil moderno e ntegro, sistemas de adquisiciones y contrataciones blindadas contra la corrupcin y un control
efectivo y disuasivo, y
iv. mejorar la calidad de los servicios pblicos, en especial aquellos dirigidos a los sectores de la poblacin que viven en condiciones de pobreza, y garantizar mecanismos
de informacin y denuncias para monitorear su desempeo.
La consolidacin de un Gobierno Abierto en el pas es un proceso en construccin, que
requiere liderazgo y voluntad poltica, as como del esfuerzo de autoridades, polticos, lderes de la sociedad civil y de toda la ciudadana. En ese sentido,manifestamos nuestra
disposicin para lograr los objetivos que implica esta iniciativa y promover en los diferentes
espacios nacionales e internacionales la promocin y vigencia del mismo.

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II.- Gobierno Abierto: Avances y Desafos del Per

Los principios que rigen la Alianza para el Gobierno Abierto coinciden con los principios
y derechos que se encuentran reconocidos en la Constitucin peruana y que guan el accionar de la Administracin Pblica en nuestro pas. Ello ha permitido el ingreso del Per
a esta Alianza en virtud de los avances logrados en materia de transparencia fiscal, acceso
a la informacin, participacin ciudadana y transparencia de las declaraciones de las autoridades del gobierno sobre su patrimonio y rentas.

2.1. Acceso a la Informacin Pblica y Transparencia

La Constitucin (art. 2, numeral 5) reconoce el derecho fundamental de acceso a la
informacin pblica. El Texto nico Ordenado de la ley 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica (DS 043-2003-PCM) es el marco normativo que desarrolla
el derecho a la informacin. La implementacin de dicha ley hacia una cultura de transparencia en la administracin pblica (aunque de manera desigual todava), ha significado
importantes cambios en las funciones y en la estructura organizativa de muchas de las
entidades pblicas a nivel nacional.
La norma detalla el procedimiento para acceder a documentos pblicos, establece obligaciones, excepciones y responsabilidades de las entidades para manejar informacin1.
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros es la encargada de formular, coordinar, supervisar y evaluar laspolticas de acceso a la informacin
pblica, fomentar la tica en la funcin pblica, la transparencia y lavigilancia ciudadana.
Se cuenta con distintos mecanismos de especial relevancia para determinar el avance de la
transparencia y el acceso a la informacin pblica en el pas, como por ejemplo el Informe
Anual sobre las solicitudes de acceso a la informacin atendidas y no atendidas, el Informe
de Fiscalizacin.
Posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado y el Informe sobre cumplimiento del Texto nico de Procedimientos Administrativos.
Actualmente, dichos mecanismos son trabajados por cada entidad a fin de cumplir con
una obligacin legal, sin embargo, las herramientas requieren ser optimizadas a fin de generar indicadores claros sobre lo que se ha logrado y sobre lo que est pendiente desarrollar
en relacin con la transparencia y el acceso a la informacin.

1. Entre las obligaciones de la norma se establece que las entidades de la Administracin Pblica implementen
portales de transparencia, a travs de los cuales deben difundir informacin sobre su organizacin, los servicios
que brindan, finanzas pblicas y en general sobre la gestin. Para mejorar el cumplimiento se aprob la implementacin del Portal de Transparencia Estndar (PTE) en todas las entidades de la administracin pblica, en
todos los niveles de gobierno (nacional, regional y local). La finalidad del PTE es que la informacin publicada
por estas entidades de diferente manera, y en distintos lugares de sus portales institucionales, ahora se publique
y se visualice de manera uniforme. Ello contribuir a que los ciudadanos y ciudadanas puedan acceder a la informacin pblica de manera ms fcil y con un lenguaje amigable, tanto en su presentacin como en su contenido.

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Transparencia Fiscal
Todas las entidades pblicas estn obligadas, por la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica, a difundir trimestralmente, y al margen del medio que se utilice,
informacin referida a:

presupuesto (ingresos y gastos),

proyectos de inversin pblica en ejecucin,

informacin de personal,

informacin contenida en el registro de procesos de seleccin de contrataciones y

adquisiciones, e

informacin sobre los progresos realizados en los indicadores de desempeo.

En materia de transparencia fiscal el Ministerio de Economa y Finanzas cuenta con la

Oficina General de Atencin al Usuario y Comunicacin, que es el rgano responsable de
brindar a los usuarios, tanto pblicos como privados, la orientacin e informacin sobre los
servicios y actividades con respecto a temas bajo competencia del ministerio. Esta oficina,
previa coordinacin con los rganos de lnea dependientes de los viceministerios de Hacienda y Economa que elaboran y procesan informacin econmica y financiera, efecta
la publicacin de esta informacin en el Portal de Transparencia Econmica. Cabe sealar
que esta oficina ha venido a asimilar las funciones que cumpla la Oficina de Informacin
Econmica y Ciudadana hasta el 30 de marzo de 2011, cuando se aprob la reestructuracin del ministerio.
El Portal de Transparencia Econmica2, que contiene informacin sobre proyecciones
macroeconmicas, seguimiento de la ejecucin presupuestal (consulta amigable), seguimiento de las acciones prioritarias, transferencias a los gobiernos nacional, regionales y locales, recaudacin, fondos del estado, proveedores del Estado, consulta de la deuda pblica, Cuenta General de la Repblica, ejecucin de proyectos de inversin, Fondo Nacional
de la Actividad Empresarial del Estado, un glosarios de preguntas frecuentes, normativa
sobre transparencia fiscal, manuales de usos, entre otras.
La Ley de Contrataciones del Estado obliga a que los Proveedores de bienes y/o servicios,
Consultores o Ejecutores de Obras pblicas actualicen de manera anual sus datos ante el
Registro Nacional de Proveedores. Quien se encuentre incluido en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, no puede suscribir contratos con el Estado. De igual
modo, dispone la obligacin de todas las entidades del Estado de publicar el Plan Anual
de Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, as como dar
publicidad a todas las fases del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta la adjudicacin de la buena pro, a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE). Los procesos electrnicos de contratacin se implementan en dicha plataforma,
exceptuando un nmero reducido de entidades.
Los retos pendientes tienen que ver principalmente con asegurar el cumplimiento de las
obligaciones que las normas establecen. Debe considerarse que el Per es un pas diverso,
con una gran variedad de contextos socioculturales, con presencia de comunidades originarias que tienen idiomas maternos distintos al espaol, con quienes el pas tiene la deuda
de ofrecer formas creativas, pero efectivas, para ofrecerles informacin pblica y para que
expresen su voz.

2. http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=section&id=37&Itemid=100143&lang=es

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De otro lado, en el Per no existe una autoridad previa al Poder Judicial que resuelva
de manera autnoma, clere y especializada los conflictos que se suscitan por el incumplimiento de las normas de transparencia y acceso a la informacin pblica. A este respecto,
la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Informacin Pblica de la OEA propone
que cada Estado conforme una institucin denominada Comisin de Informacin que se
encargue de velar por la adecuada interpretacin y aplicacin de ley de acceso a la informacin pblica, y que entre otras funciones resuelva los conflictos que se susciten por la
demora en la atencin de las solicitudes de acceso, la falta de justificacin razonable en
la negativa de entrega de la informacin, as como lo relacionado a la sancin de aquellos
funcionarios renuentes a entregar la informacin pblica. Por ello, resulta de especial importancia evaluar la creacin de esta instancia.
Cabe sealar que el marco normativo de transparencia y acceso a la informacin pblica
se ha visto complementado con la publicacin de la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales, cuyo objeto es garantizar el derecho fundamental a la autodeterminacin
informativa, previsto en el artculo 2, numeral 6 de la Constitucin.

2.2 Gobierno Electrnico

La Presidencia del Consejo de Ministros aprob el Plan Estratgico de Gobierno Electrnico (PEGE), cuya finalidad consiste en que las distintas entidades pblicas definan
estrategias de desarrollo de Gobierno Electrnico. El Plan tiene los siguientes objetivos:

La integracin de los procesos y trmites de las instituciones.

La promocin de la prestacin de ms y mejores servicios al ciudadano.

Permitir un gil acceso de la ciudadana a la informacin del Estado, favoreciendo la

transparencia de la gestin pblica y promoviendo la descentralizacin en la prestacin de los servicios

Generar economa, celeridad y eficacia de los trmites internos de la Administracin

Pblica.

Se cuenta con la Agenda Digital Peruana 2.0, elaborada con la participacin de las entidades pblicas, sociedad civil e instituciones acadmicas y constituye el documento base
para la construccin de la sociedad de la informacin en el pas. Contiene estrategias para
impulsar el desarrollo de la conectividad, la inclusin digital, el impulso de la alfabetizacin
informacional, la modernizacin de la administracin y los servicios pblicos, promocin
de la innovacin y la competitividad; fortalecimiento institucional, entre otros aspectos.
Est pendiente el desarrollo de herramientas de monitoreo y evaluacin para garantizar
la implementacin de la agenda, para su adecuacin a las necesidades de los ciudadanos y
su alineamiento con las polticas de Estado.
Para superar la brecha digital se ha formulado un Plan Nacional para el Desarrollo de la
Banda Ancha en el Per3 .
El Estado peruano cuenta hoy en da con una Plataforma de Interoperabilidad que permite la implementacin de servicios pblicos por medios electrnicos, as como el intercambio electrnico de datos entre entidades del Estado a travs del internet, telefona
mvil y otros medios tecnolgicos disponibles.
La Banda Ancha entendida como acceso a Internet de alta velocidad, combina la capacidad de conexin (ancho
de banda) y la velocidad del trfico de datos (expresada en bits por segundo - bps), permitiendo a los usuarios
acceder a diferentes contenidos, aplicaciones y servicios.

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2.3. Integridad Pblica

Existe un marco normativo que sustenta el desarrollo de acciones sobre integridad pblica:
--

La ley que regula la publicacin de la declaracin jurada de ingresos y de bienes y

rentas de los funcionarios y servidores pblicos del Estado. La Constitucin peruana
establece que los funcionarios y servidores pblicos que seale la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben presentar
una declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su
ejercicio y al cesar en los mismos. En ese sentido se ha emitido la Ley N 27482, ley
que regula la publicacin de la declaracin jurada de ingresos y de bienes y rentas de
los funcionarios y servidores pblicos del Estado. La legislacin establece quines son
los sujetos pasivos de esta obligacin y reitera que dicha publicacin deber hacerse
en el diario oficial El Peruano. Esta obligacin se ha visto complementada con la
publicacin de estas declaraciones en los Portales de Transparencia Estndar de las
entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo dispuesto en la directiva que
regula su implementacin.
No obstante, esta regulacin requiere ser complementada con la declaracin de informacin vinculada a las actividades de carcter profesional u ocupacional y de carcter
comercial que realizan los funcionarios y servidores pblicos, para evitar o detectar
conflictos de intereses.

--

La Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica (N 27815), que regula los principios,
deberes y prohibiciones ticos de los servidores pblicos, fortaleciendo el enfoque preventivo de lucha anticorrupcin.

--

El Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, como poltica pblica formulada por
el Estado peruano, en proceso de elaboracin para el perodo 2012 2016, por parte
de la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin.

--

La Ley que establece las prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos (N 27588).

--

Leyes de Proteccin al denunciante en el mbito administrativo y de Colaboracin Eficaz en el mbito penal, contribuyendo de manera importante a incentivar la denuncia
ante actos arbitrarios o ilegales producidos en el ejercicio de la funcin pblica. Ello se
ha visto complementado con la creacin del Sistema Nacional de Atencin de Denuncias SINAD, en proceso de implementacin por la Contralora General de la Repblica.

--

Ley que regula la gestin de intereses en la Administracin Pblica.

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2.4. Participacin Ciudadana y Rendicin de Cuentas

El derecho fundamental a la participacin ciudadana se encuentra reconocido en la
Constitucin Poltica del Per (art. 2, numeral 17), en virtud del cual se han emitido distintas normas que regulan la participacin de las personas en diferentes mbitos de su
relacin con el Estado:
--

La Ley N 26300, Ley sobre los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos regula
mecanismos de participacin y control ciudadano mediante frmulas de democracia
semi direta.

--

La Ley N 27658, Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado establece pautas

para la apertura de las entidades administrativas que garanticen la participacin de la
ciudadana tanto en la formulacin presupuestal como en la fiscalizacin, ejecucin y
control de la gestin del Estado; as como en la formulacin de las polticas pblicas.

--

La Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General tambin reconoce

la participacin como un principio que rige el funcionamiento de la Administracin
Pblica.

--

La Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido en el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta previa de estos pueblos respecto a las medidas legislativas o administrativas que
les afecten directamente.

Existen diversos mecanismos de participacin ciudadana aprobados, entre ellos, la participacin en los programas alimentarios, a travs de la Ley N 25307 y la participacin
en las Mesas de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, constituida por el D.S. N
010-2001-PROMUDEH, elevado a rango de Ley a travs de la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales.
Los gobiernos regionales y locales tienen la obligacin de rendir cuentas sobre la ejecucin anual de sus presupuestos institucionales, la planificacin, los avances, logros, dificultades y perspectivas de la gestin regional y local. Esto ha sido establecido a nivel
constitucional y regulado en sus leyes orgnicas. Esta obligacin tambin alcanza a las
entidades que integran el Poder Ejecutivo, quienes deben rendir cuentas peridicamente a
la poblacin de los avances, logros, dificultades y perspectivas de la gestin. Supone una
accin pendiente la regulacin de la rendicin de cuentas que evite la discrecionalidad que
an prima para su implementacin, as como la incorporacin del enfoque por resultados.
La Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y su reglamento establecen las
bases para la participacin de la sociedad civil en el proceso de planificacin del presupuesto de los gobiernos regionales y locales, con el fin de recoger las opiniones de la poblacin y
optimizar el uso de los recursos dando prioridad a los programas y proyectos demandados
por la ciudadana.

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III.- Compromisos

Los compromisos que el Estado peruano ha adquirido para los prximos dos aos, en el
marco de su incorporacin a la Alianza para el Gobierno Abierto, son los siguientes:
Compromiso 0.- Definir plazos, responsables y mecanismo de seguimiento y evaluacin
para el Plan de Accin a los dos meses de haberse publicado oficialmente el documento y
para un primer perodo: 2012 2014.

1. Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

a. Revisin de la normatividad sobre transparencia y acceso a la informacin a travs
de un Grupo de Trabajo de Revisin de la Normatividad sobre Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, integrado por entidades de la Administracin Pblica
y organizaciones de la sociedad civil y creado en diciembre de 2011, para elaborar,
de forma participativa, una propuesta de modificacin normativa que fortalecer la
transparencia en la gestin pblica y ser presentada durante el ao 2012. Cabe
agregar que este Grupo de Trabajo est cubriendo discusiones en varias dimensiones
de la normatividad, entre sanciones, incentivos, criterios mnimos, datos abiertos sobre finanzas pblicas, entre otros, por lo que se trata de un desarrollo comprehensivo
de mejora de las normas.
b. Establecer un seguimiento al cumplimiento de la ley de transparencia y acceso a
la informacin pblica, definiendo indicadores de cumplimiento de los estndares
esperados en cada uno de los niveles de gobierno, y asegurando la capacitacin del
personal a cargo de las tareas de transparencia y acceso a la informacin en todas las
instituciones del Estado.
c. Contar con Portales de Transparencia Estndar en formato amigable de fcil comprensin y actualizado oportunamente, segn requisitos de la ley de transparencia,
en todas las entidades de los tres niveles de gobierno, priorizando la asistencia tcnica a las municipalidades rurales incluidas en el listado aprobado por la PCM en el
2011.
d. Revisin y mejora de la normatividad referida a la gestin documentaria, involucrando en la coordinacin a las entidades involucradas en el sistema.
e. Establecer perfiles para funcionarios responsables de acceso a informacin as como
para los funcionarios responsables de la atencin al pblico, para mejorar la calidad
de la atencin y el acceso a informacin directa.
f. Aprobar una certificacin a las entidades pblicas sobre el cumplimiento de la normatividad sobre Portales de Transparencia Estndar.
g. Revisar y fortalecer los instrumentos de seguimiento a la implementacin de la normatividad sobre transparencia y acceso a informacin pblica (el Informe Anual de
las solicitudes de acceso a la informacin atendidas y no atendidas, el Informe de
Fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos administrativos y el Informe
sobre cumplimiento del TUPA).

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h. Evaluar la creacin de una institucin autnoma y especializada que garantice la proteccin del derecho de acceso a la informacin pblica, resolviendo los problemas y
conflictos que se presentan entre los sujetos obligados a brindar informacin pblica
y las personas que la solicitan y con capacidad de penalizacin ante el incumplimiento. La discusin se realizar tomando como referente la Ley Modelo Interamericana
sobre Transparencia y Acceso a Informacin Pblica.
i.

Capacitar a funcionarios y ciudadanos en distintos componentes de la normatividad

sobre transparencia y acceso a informacin pblica, as como sensibilizarlos en la importancia de garantizar este derecho. Desarrollar y aplicar mecanismos electrnicos
para realizar o apoyar las capacitaciones.

j.

Mejorar los mecanismos de acceso a informacin y transparencia en materia medioambiental y en lo relacionado a las industrias extractivas. Se evaluar la posibilidad de impulsar un convenio latinoamericano basado en el Principio 10 de la Declaracin de Rio,
as como se discutir un proyecto de ley sobre transparencia en las industrias extractivas.

k. Consolidar la Comisin de la iniciativa EITI, ampliando la representatividad de los

tres sectores y asegurando la elaboracin y difusin de los estudios de conciliacin
anuales; as como tambin evaluando su implementacin, bajo la misma metodologa de concertacin y similar composicin a nivel regional, en todas las regiones
en donde las industrias extractivas son relevantes Es importante iniciar el dilogo
para ampliar los alcances de los estudios de conciliacin a fin de que contribuyan a
la construccin de condiciones de confianza entre los diversos actores vinculados a
la minera y a los hidrocarburos.

2. Promover la participacin ciudadana

a. Fortalecer los espacios de participacin, concertacin y fiscalizacin y los mecanismos
de rendicin de cuentas en todos los niveles de gobierno. Darle especial atencin a los
espacios en donde puedan participar poblaciones vulnerables, grupos indgenas y comunidades campesinas y, en general, reconocer la diversidad de contextos socioculturales.
b. Promover el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones de la sociedad
civil y de la ciudadana para garantizar una participacin y vigilancia informada y
activa en la gestin de las polticas pblicas, sensibilizndoles sobre sus derechos y
sus responsabilidades al involucrarse en estos procesos.
c. Promover el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios y servidores pblicos para dar importancia a los procesos de participacin ciudadana, as como para
garantizar que estos se realicen de forma exitosa y de acuerdo a las normas.
d. Promover en las instituciones pblicas la utilizacin de tecnologas de la informacin
para recoger opiniones y sugerencias de la ciudadana, as como para devolverle a
sta informacin relevante.
e. Ampliar el uso de las tecnologas de la informacin para facilitar una mayor colaboracin entre los distintos niveles de gobierno y la ciudadana, identificando y tomando
lecciones aprendidas de las iniciativas existentes.
f. Mejorar los mecanismos de acceso y comprensin de la ciudadana a la informacin
presupuestal (elaboracin, aprobacin, implementacin y cierre del Presupuesto de
la Repblica) en todos los niveles de gobierno, incorporando mecanismos de consulta estructurados para conocer la opinin de la poblacin.

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g. Adoptar los acuerdos plenarios supremos de la Corte Suprema de Justicia, previa

discusin con la ciudadana, entidades privadas y otras entidades pblicas, a travs
de la realizacin de foros y/o audiencias.
h. Promover la participacin ciudadana como veedor de los concursos, remates y procesos de licitaciones.

3. Aumentar la integridad pblica

a. Aprobar el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016.
b. Perfeccionar el marco normativo que regula la declaracin jurada de ingresos y de
bienes y rentas de los funcionarios y servidores pblicos del Estado, as como fortalecer las capacidades de la Contralora General de la Repblica para la deteccin de
posibles actos de corrupcin.
c. Proponer un esquema normativo especfico que prevenga y detecte el conflicto de
intereses.
d. Revisar el mecanismo de rendicin de cuentas de los titulares de las entidades para
optimizar su uso como herramienta de control social.
e. Fortalecer el subsistema fiscal y judicial especializado en delitos de corrupcin, a
travs de la mejora de los procesos, la mejora del desempeo de la funcin jurisdiccional y la publicidad oportuna.
f. Fortalecer el Consejo de Defensa del Estado Peruano, a travs de la aprobacin de
una Procuradura General Anticorrupcin para cubrir cada una de las provincias de
todos los distritos judiciales del pas.
g. Fortalecer la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin (CAN) a fin de que pueda monitorear en forma constante el cumplimiento de las polticas de Estado en materia
anticorrupcin.
h. Desarrollar un Observatorio de Gobernabilidad en donde se haga seguimiento a indicadores relativos a la normatividad sobre integridad pblica.
i.

Difundir informacin a la ciudadana sobre el resultado de las investigaciones por

infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupcin.

j.

Fortalecer el Sistema Nacional de Atencin de Denuncias (SINAD) a cargo de la

Contralora General de la Repblica del Per y difundir su aplicacin para promover
la participacin de la ciudadana en la deteccin de posibles actos de corrupcin.

k. Fortalecer la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR con un marco legal y un
sistema de gestin de recursos humanos en el Estado coherente, integrado y tcnico,
orientado a contar con un servicio civil profesional al servicio de los ciudadanos.
l.

Promover la revisin del instrumento Hojas de Vida del Jurado Nacional de Elecciones y sancionar a los partidos polticos y candidatos que la vulneren.

m. Disear e implementar el marco normativo y los incentivos necesarios para que las
empresas pblicas del gobierno nacional y de los gobiernos regionales y locales se
rijan bajo estndares de integridad de gobierno corporativo.
n. Revisar el marco normativo de los Programas Sociales en dilogo con los gobiernos
descentralizados, para propiciar la transparencia y gestin descentralizada y centralizada, segn sea el caso.

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o. Implementar un sistema informtico de informacin, seguimiento y monitoreo en las

adquisiciones pblicas y garantizar la rendicin de cuentas en materia de programas
sociales, particularmente.
p. Incorporar en el rubro Actividades Oficiales del Portal de Transparencia Estndar
formatos bajo los cuales se brinde al ciudadano informacin sobre la gestin de intereses de la Administracin Pblica.
q. Fortalecer y profundizar el proceso de simplificacin administrativa.
r. Constituir un Comit de Verificacin de las hojas de vida y antecedentes penales,
judiciales y administrativos de los potenciales trabajadores y directivos.
s. Identificar las experiencias existentes en formacin en vigilancia ciudadana y tica
pblica con escolares y elaborar una propuesta de formacin ciudadana escolar.

4. Gobierno electrnico y Mejoras en los Servicios Pblicos

a. Promover la disposicin progresiva de datos abiertos entre las entidades pblicas.
b. Reducir la brecha digital, elaborando polticas de inclusin digital y alfabetizacin digital que dialoguen con los diversos contextos socioculturales y geogrficos del pas.
c. Conformar una Comisin Multisectorial de Seguimiento de la Agenda Digital Peruana 2.0, que incluya representantes de sociedad civil, para lo cual se desarrollar
herramientas de evaluacin y seguimiento sobre la implementacin de la misma.
d. A travs de la Plataforma de Interoperabilidad se trabajar en incrementar el nmero
de servicios facilitados por ella, as como optimizar y reducir los tiempos de respuesta de los trmites ciudadanos, tanto a nivel nacional como a nivel subnacional.
e. Realizar acciones encaminadas a la integracin de los procesos de los Sistemas Integrados de Administracin Financiera, de Gestin Administrativa y del Sistema
Nacional de Inversin Pblica del Estado, as como a la mejora de los sistemas de
informacin.
f. Disear e implementar el marco normativo y los incentivos necesarios para que las
entidades pblicas del gobierno nacional, regional o local implementen mejoras en la
simplificacin de trmites y la atencin al ciudadano.
g. Uniformizar y simplificar los sistemas de gestin documentaria a nivel del gobierno
central, as como la utilizacin de firmas y certificaciones digitales.
h. Promover la implementacin de trmites en lnea, as como la capacitacin en el uso
de herramientas tecnolgicas y formacin normativa a las personas responsables de
estos trmites.
i.

Disear un marco normativo que garantice la integridad y seguridad de la informacin, permitiendo un adecuado acceso a la informacin de forma segura, para lo cual
se debe tomar emitir normas tcnicas que respondan a los estndares nacionales e
internacionales sobre proteccin de infraestructura crtica y ciberseguridad.

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IV.- Matriz de Indicadores

COMPONENTE
Es una categora de agrupacin en el marco de un plan marco que permite agrupar diversos
compromisos estrategias y acciones
COMPROMISO
Situacin a la que se pretende llegar en un plazo de tiempo determinado en el marco de un
componente del plan
INDICADOR
Instrumento de medicin expresado en una dimensin matemtica utilizada para medir o
comparar los resultados efectivamente obtenidos en el progreso o avance de un compromiso
DEFINICIN
Se trata de una definicin operacional del indicador con la finalidad de orientar la bsqueda
o pesquisa de informacin al momento de recoger los datos
FORMULA DE CALCULO
Es la operacin matemtica que permite identificar el valor que se asignar al indicador en
cada medicin
FUENTE INFORMACIN
Es la herramienta, unidad orgnica, documento, o entidad pblica en la que se puede hallar
y recoger dicha informacin
ENTIDAD LIDER DE LA GESTION DE INFORMACION
Es la entidad que por funcin, competencia o vinculacin temtica, le corresponde gestionar o coordinar a otras entidades en la tarea de recoger la informacin peridicamente. En
este caso las entidades han sido colocadas atendiendo a su funcin y al dilogo sostenidas
con ellas hasta hoy

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

COMPROMISO

REVISAR Y MEJORAR EL MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.

INDICADOR 1
Documento de modificaciones al reglamento de la Ley
TAIP presentados

DEFINICIN: Es un trabajo concertado entre entidades pblicas y organizaciones de la sociedad civil que propone un
conjunto de modificaciones a la Ley TAIP y seguir su curso hasta su aprobacin en por la instancia correspondiente.
FRMULA DE CLCULO: No necesita
FUENTE DE INFORMACIN: No necesita
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Gestin Pblica

INDICADOR 2
Porcentaje de entidades
pblicas por nivel de gobierno
que disponen de lineamientos,
directivas o similares para el
cumplimiento de la Ley TAIP

DEFINICIN: Es el porcentaje de entidades pblicas por nivel de gobierno que disponen de instrumentos que permiten
operativizar el cumplimiento de la Ley TAIP.
FRMULA DE CLCULO: Entidades pblicas por nivel de gobierno que disponen de instrumentos para operativizar el
cumplimiento de la Ley TAIP / Total de entidades por nivel de gobierno
FUENTE DE INFORMACIN: Normatividad interna / compendios normativos
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Gestin Pblica.

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TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

COMPROMISO

FORTALECER INSTITUCIONALIDAD SOBRE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.

INDICADOR 3
Porcentaje de ministerios
y organismos pblicos que
han designado funcionarios
responsables y que establecen funciones claramente
identificadas en materia de
TAIP incorporadas en los
reglamentos de organizacin y
funciones (ROF)
INDICADOR 4
Nmero de empresas a nivel
regional y nacional que ponen
a disposicin de entidades pblicas y ciudadanos, informacin referida a su contribucin
con el Canon, de acuerdo al
marco normativo.

INDICADOR 5
Porcentaje de resoluciones de
habeas data ejecutadas, por
ao, a nivel nacional

DEFINICIN: Identifica un porcentaje de ministerios y organismos pblicos, con FRAIs designados y con funciones en
materia de TAIP presentes en los reglamentos de organizacin y funciones (ROF).
FRMULA DE CLCULO: Ministerios y organismos pblicos, con FRAIs designados y con funciones en materia de TAIP
presentes en los reglamentos de organizacin y funciones (ROF) / Total de ministerios y organismos pblicos
FUENTE DE INFORMACIN: Resoluciones de designacin/ Organigrama estructural / funcional y Directivas
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Gestin Pblica.
DEFINICIN: Identifica cuntas empresas en las regiones y a nivel nacional alcanzan detalles sobre sus contribuciones con
el Canon a las instancias de gobierno correspondiente, y tambin a las organizaciones ciudadanas de su jurisdiccin.
FRMULA DE CLCULO: Empresas a nivel regional y nacional que ponen a disposicin de entidades pblicas y ciudadanos, informacin /Total Empresas que contribuyen con canon a nivel regional y nacional
FUENTE DE INFORMACIN: Empresas que contribuyen con canon / Gobiernos Regionales
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Ministerio de Energa Minas y Gobiernos Regionales.
DEFINICIN: Es el porcentaje de resoluciones judiciales emitidas en procesos de habeas data, que han permitido revertir
las situaciones de vulneracin declarada mediante sentencia firme (contra la no cabe medio impugnatorio alguno)
FRMULA DE CLCULO:
Resoluciones de habeas data (sentencias y autos) / Total de resoluciones firmes
FUENTE DE INFORMACIN: Poder Judicial
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Defensora del Pueblo.

INDICADOR 6
Porcentaje de sanciones
vinculadas a entrega de informacin ejecutadas por ao.

DEFINICIN: Es el porcentaje de sanciones que se vinculan a la entrega de informacin y que podran estar referidas al
trmite inadecuado, a la conservacin de la informacin, al rechazo a la entrega de informacin, a la invocacin de excepciones, al cumplimiento de plazos de tiempo y a la exigencia de requisitos adicionales
FRMULA DE CLCULO: Sanciones vinculadas a entrega de informacin ejecutadas / Total de sanciones referidas a TAIP
FUENTE DE INFORMACIN: Registro Nacional de Sancionados
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: SERVIR

COMPROMISO

DESARROLLAR INSTRUMENTOS PARA INCREMENTAR LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.

INDICADOR 7
Porcentaje de entidades pblicas, por nivel de gobierno, que
introducen la implementacin
de instrumentos TAIP en
sus herramientas de gestin
pblica (PEI - POI)

INDICADOR 8
Porcentaje de ciudadanos
encuestados por regin, que
sealan acceder a informacin
pblica en las propias entidades pblicas.

DEFINICIN: Identifica las entidades pblicas, en cada nivel de gobierno, que incorporan en sus herramientas de gestin
cualquier tipo de actividad que contribuya al cumplimiento de la normativa sobre TAIP. Estas deben estar consignadas en el
POI y debern haber lneas estratgicas en el PEI (acciones o estrategias) que amparen su presencia.
FRMULA DE CLCULO: Entidades pblicas, por nivel de gobierno, que han introducido actividades de TAIP en sus PEI y
POI /Total de Entidades pblicas
FUENTE DE INFORMACIN: PEI Y POI de las Entidades pblicas
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Gestin Pblica
DEFINICIN: Es el porcentaje de ciudadanos encuestados que dan cuenta del acceso a informacin en las entidades pblicas, va el FRAI u otros canales institucionales habilitados (Portal del Transparencia Estndar u otro mecanismo que haga uso
de las TIC), sin traba evidente y sin recurrir a otros canales que no sean los institucionales
FRMULA DE CLCULO: Ciudadanas y ciudadanos encuestados que dan cuenta del acceso a informacin en las entidades pblicas / Total de ciudadanos encuestados
FUENTE DE INFORMACIN: Unidades de muestreo y unidades de anlisis de estudio
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Gestin Pblica

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INTEGRIDAD PBLICA
COMPROMISO

ASEGURAR INSTRUMENTOS DE GESTIN QUE VIABILICEN ACCIONES ORIENTADAS A LA INTEGRIDAD PBLICA.

INDICADOR 9
Porcentaje de entidades pblicas
por nivel de gobierno, que disponen de planes, programas, proyectos y/o estrategias especializadas
aprobadas y/o en implementacin.

DEFINICIN:
Es el porcentaje de entidades pblicas en cada nivel de gobierno que disponen de planes, programas, proyectos
y/o estrategias especializadas o dirigidas a integridad. Pueden ser o bien planes, o bien programas y proyectos, o
bien estrategias especializadas. Uno de ellos o todas las categora.
FRMULA DE CLCULO:
Entidades pblicas por nivel de gobierno, que disponen de planes, programas, proyectos y/o estrategias especializadas aprobadas y/o en implementacin / Total de Entidades Pblicas por nivel de gobierno.
FUENTE DE INFORMACIN: PEI y POI de las Entidades pblicas
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN:
Ministerio de Economa y Finanzas (por confirmar)

COMPROMISO

FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD PARA MEJORAR LA INTEGRIDAD PBLICA

INDICADOR 10
Porcentaje de Entidades Pblicas
que han implementado las fases de
Control Interno

DEFINICIN:
Es el porcentaje de Entidades Pblicas que implementan las Fases del Control Interno, conforme a la Resolucin
de Contralora General N 458-2008-CG Gua para la Implementacin del Sistema de Control Interno de las
entidades del Estado (SCI) (ver nota 1)
FRMULA DE CLCULO:
Entidades Pblicas que han implementado las fases de control interno / Total de entidades
FUENTE DE INFORMACIN: Informes de gestion de las entidades
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Contralora General de la Repblica

INDICADOR 11
Nmero de sentencias condenatorias que han sido operadas.

DEFINICIN:
Identifica las sentencias que se dieron como consecuencia del accionar de la CGR, el Ministerio Pblico y el
Poder judicial.
FRMULA DE CLCULO:
Cantidad de sentencias anticorrupcin relevantes a nivel nacional.
FUENTE DE INFORMACIN: Sala Penal Nacional
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Poder Judicial

COMPROMISO

REVISAR Y MEJORAR EL MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE INTEGRIDAD PBLICA

INDICADOR 12
Nmero Titulares de entidades
pblicas que rinden cuentas ante
la CGR.

DEFINICIN:
Identifica la cantidad (nmero total) de titulares de entidades pblicas (pliegos y unidades ejecutoras) que rinden
cuentas ante la CGR.
FRMULA DE CLCULO:
Nmero total de titulares de entidades pblicas (pliegos y unidades ejecutoras) que rinden cuentas ante la CGR.
FUENTE DE INFORMACIN: Contralora General de la Repblica
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Contralora General de la Repblica

INDICADOR 13
Porcentaje de entidades pblicas
por nivel de gobierno, que
difunden en sus portales de transparencia las declaraciones juradas
de ingresos, bienes y rentas.

DEFINICIN:
Es el porcentaje de entidades pblicas por nivel de gobierno, que difunden en sus pginas web (va portal de
transparencia estndar u otro herramienta virtual) las declaraciones juradas de ingresos, bienes y rentas y las
hojas de vida de sus funcionarios y personal de confianza.
FRMULA DE CLCULO:
Entidades pblicas por nivel de gobierno, que difunden declaraciones juradas de ingresos, bienes y rentas / Total
de Entidades por nivel de gobierno
FUENTE DE INFORMACIN: Portales de transparencia de las Entidades Pblicas
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Gestin Pblica

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PARTICIPACIN CIUDADANA
COMPROMISO

MEJORAR INSTRUMENTOS PARA FOMENTAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA

INDICADOR 14
Porcentaje de entidades pblicas obligadas y no obigadas,
por nivel de gobierno, que
rinde cuentas a las ciudadanas y
ciudadanos peridicamente.

DEFINICIN: Es el porcentaje de entidades pblicas obligadas y no obigadas, por nivel de gobierno, que rinde cuentas a
las ciuidadanas y ciudadanos peridicamente haciendo uso de los mecanismos que seala el marco institucional vigente:
audiencias pblicas o similares.
FRMULA DE CLCULO: Entidades pblicas, que rinden cuentas peridicamente en asambleas o similares / Total de
entidades por nivel de gobierno
FUENTE DE INFORMACIN: Informes de gestion de las Entidades Pblicas
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Gestin Pblica

COMPROMISO

FORTALECER ESPACIO DE PARTICIPACION CIUDADANA

INDICADOR 15
Nmero de gobiernos regionales, en cuyas jurisdicciones
se implementan mecanismos
de dilogo y negociacin entre
empresas, estado y organizaciones sociales.

DEFINICIN: Nmero de gobiernos regionales, en cuyas jurisdicciones se implementan mecanismos de dilogo y negociacin entre empresas, estado y organizaciones sociales: La implementacin de audiencias pblicas, mesas de dilogo, mesas
tcnicas, talleres de trabajo, gabinetes de trabajo diseadas de comn acuerdo ente los tres actores es lo esperable.
FRMULA DE CLCULO: Cantidad de Gobiernos Regionales, en cuyas jurisdicciones se implementan mecanismos de
dilogo y negociacin entre empresas, estado y organizaciones sociales
FUENTE DE INFORMACIN: Informes de gestin de los gobiernos regionales
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Ministerio de Energa y Minas
DEFINICIN: Es el porcentaje de Organizaciones de Sociedad Civil en cada regin que interviene en el diseo de Planes
de Desarrollo Regional y Local Concertados (PDRC PDLC) as como en los procesos de Presupuesto Participativo (PP)
regional y local y los procesos vinculados a instrumentos de poltica sectorial o sub sectorial regional como Proyectos Educativos Regionales vinculados al PEN (Educacin) PER vinculados al sector salud (Malaria, Desnutricin, VIH ITS -TB entre
otros) Planes Regionales de Derechos humanos, Planes Regionales de Igualdad de Gnero, Planes Regionales de Accin por
la Infancia y la Adolescencia, entre otros de similares caractersticas.

INDICADOR 16
Porcentaje de Organizaciones
de Sociedad Civil, por regin,
que participan en el diseo, imFRMULA DE CLCULO: Organizaciones de Sociedad Civil participantes / total estimado de organizaciones de socieplementacin y evaluacin de
instrumentos de poltica pblica. dad Civil en la regin
FUENTE DE INFORMACIN: Informes de gestin de los gobiernos regionales
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Descentralizacin PCM
INDICADOR 17
Nmero de denuncias ciudadanas, por tipo de receptor
(ministerio pblico, SINAD,
rganos de control interno)
referidas a corrupcin en
entidades pblicas, por nivel de
gobierno.

DEFINICIN: Es el nmero de denuncias ciudadanas, que se canalizan por medio del ministerio pblico o por los rganos
de control interno referidas a corrupcin en entidades pblicas, en cada nivel de gobierno. Se considerar como denuncia
todo acto mediante el cual un ciudadano u organizacin pone en conocimiento la comisin de algn delito cometido por
servidores pblicos relacionado con el manejo irregular de fondos y bienes pblicos.
FRMULA DE CLCULO: Es la cantidad de denuncias ciudadanas, clasificadas y repartidas segn el canal utilizado:
ministerio pblico u rganos de control interno, referidas a corrupcin en entidades pblicas, en cada nivel de gobierno.
FUENTE DE INFORMACIN: Ministerio pblico, rganos de control interno de entidades
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Gestin Pblica

INDICADOR 18
Nmero de Gobiernos Regionales que reportan el uso
de los fondos de canon, por
tipo de gasto, en los marcos de
rendicin de cuentas.

DEFINICIN: Es el Nmero de Gobiernos Regionales que reportan el uso de los fondos de canon a sus ciudadanos declarando a qu tipo de actividad son derivados considerando las 25 funciones de estado correspondientes: Orden Pblico
y Seguridad, Justicia, Trabajo, Comercio, Turismo, Agropecuaria, Pesca, Energa, Minera, Industria, Transporte, Comunicaciones,
Ambiente, Saneamiento, etc.) as como el estado de dicho uso.
FRMULA DE CLCULO: Nmero de Gobiernos Regionales que reportan el uso de los fondos de canon
FUENTE DE INFORMACIN: Informes de gestin de los gobiernos regionales
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Minsterio de Energa y Minas

COMPROMISO

FORTALECER CAPACIDADES DE OSC Y FUNCIONARIOS DE ENTIDADES PBICAS EN PARTICIPACIN CIUDADANA

INDICADOR 19
Porcentaje de ciudadanas y
ciudadanos a nivel nacional y
por regin, satisfechos con los
niveles de participacin ciudadana en su lugar de residencia.

DEFINICIN: Es el Porcentaje de ciudadanos a nivel nacional y por regin, satisfechos con los niveles de participacin
ciudadana en su lugar de residencia. Para su levantamiento deber considerarse por lo menos los tres niveles institucionales bsicos de participacin en la poltica pblica: Presupuestos Participativos, Planes de desarrollo concertados
y los Consejos de coordinacin. Los niveles regional y local debern ser considerados por lo menos en una etapa de
generalizacin de las mediciones.
FRMULA DE CLCULO: Ciudadanas y ciudadanos satisfechos (segn estudio) con los niveles de participacin ciudadana en su lugar de residencia / Total de ciudadanos a nivel nacional y por regin.
FUENTE DE INFORMACIN: Unidades de muestreo y unidades de anlisis de estudio
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN: Secretara de Gestin Pblica

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GOBIERNO ELECTRNICO
COMPROMISO

MEJORAR Y DESARROLLAR INSTRUMENTOS DE TECNOLOGA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) QUE

FACILITEN LA INTEGRACIN DE LA INFORMACIN DEL ESTADO

INDICADOR 20
Nmero de servicios pblicos que
usan la plataforma de interoperabilidad

DEFINICIN: Es el nmero de servicios pblicos que vinculan a ms de una entidad pblica en la provisin de
los mismos y que operan en la plataforma de interoperabilidad del estado. (Ej constitucin de empresas en 72
horas, consulta de grados y ttulos con la ANR)
FRMULA DE CLCULO: Entidades Pblicas, que usan la plataforma de interoperabilidad / Total de Entidades
Pblicas por nivel de gobierno
FUENTE DE INFORMACIN: Informes de gestion de la plataforma
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN:
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica

COMPROMISO

MEJORAR EL MARCO NORMATIVO SOBRE GOBIERNO ELECTRNICO

INDICADOR 21
Nmero de dispositivos legales en
materia de gobierno electrnico
y sociedad de la informacin que
han sido sistematizadas en un
marco normativo especfico para
materia de gobierno electrnico

DEFINICIN: Es el Porcentaje de Entidades Pblicas por nivel de gobierno, que elaboran e implementan sus
Planes Estratgicos de Gobierno Electrnico. Ello supone que dispone de un documento que muestra una jerarqua de objetivos (objetivo general, objetivos especficos o resultados, estrategias o lneas de trabajo, acciones
o actividades) presupuesto y metas de logro en tiempos estimados. Adicionalmente, las actividades del plan
debern estar presentes en el POI institucional.
FRMULA DE CLCULO: Nmero de dispositivos legales que han sido revisados compendiados, reunidos y / o
traducidos / Total de dispositivos legales.
FUENTE DE INFORMACIN: Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN:
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica

COMPROMISO

ARTICULAR LOS ESFUERZOS QUE DESARROLLAN LAS ENTIDADES PBLICAS EN EL MARCO DEL GOBIERNO
ELECTRNICO

INDICADOR 22
Porcentaje de Entidades Pblicas
por nivel de gobierno, que implementan sus Planes Estratgicos de
Gobierno Electrnico en el marco
del Plan Nacional de Gobierno
Electrnico

DEFINICIN: Es el nmero de acciones desarrolladas por dos o ms entidades pblicas de manera conjunta
orientadas a avanzar en la agenda digital (ver Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento, Agenda Digital 2.0). Estas acciones pueden ser polticas (planes conjuntos o articulados, desarrollo
de marco normativo, declaraciones conjuntas, convenios interinstitucionales), tecnolgicas (conectividad, redes,
soluciones de comunicacin innovadoras soportadas por el Protocolos de Internet) informativas (seminarios,
talleres, conferencias).
FRMULA DE CLCULO: Entidades Pblicas que implementan sus Planes Estratgicos de Gobierno Electrnico / Total de entidades pblicas por nivel de gobierno.
FUENTE DE INFORMACIN: Informes de gestion de las Entidades Pblicas
ENTIDAD LDER DE LA GESTIN DE INFORMACIN:
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica

Nota 1
La primera fase es la Planificacin, la cual tiene como objetivo la formulacin de un Plan de Trabajo que incluya los procedimientos orientados a implementar adecuadamente el SCI, en base a un diagnstico previamente elaborado. Son aspectos inherentes a esta fase asegurar el compromiso de la Alta
Direccin y la conformacin de un comit de Control Interno;
La segunda fase es la Ejecucin, en la que se implantar el SCI en sus procesos, actividades, recursos, operaciones y actos institucionales, para lo cual la
entidad procede al desarrollo del Plan de Trabajo para la implantacin del SCI;
La tercera fase es la Evaluacin, en la que se evalan los avances logrados y las limitaciones encontradas en el proceso de implementacin como parte
de la autoevaluacin mencionada en el componente de Supervisin.

(*) Es la entidad que toma nota de la informacin arrojada por el indicador en primera instancia y actua de inmmediato segn su mandato vigente

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V.- Anexo Normativo

A.
MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIN
Normas Internacionales
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, art. 19
Pacto Internacional de Derechos civiles y polticos
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Convencin Interamericana contra la corrupcin

Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin

Normas Nacionales
Constitucin de 1993. Art. 5, inciso 5.- Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin
que requiera y recibirla de cualquier entidad pblica en el
plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Ley N 27245 Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal4
Decreto Supremo N 018-2001-PCM5, Dispuso que la entidades del Sector Pblico incorporen en sus Textos nicos
de Procedimientos Administrativos, un procedimiento para
facilitar a las personas el acceso a la informacin que posean
o produzcan.
Decreto de Urgencia N 035-2001, Acceso ciudadano a las
Finanzas Pblicas
Decreto Supremo N 039-200-EF, Reglamento de la Ley de
Prudencia y Transparencia Fiscal

Fecha
10/12/1948 Aprobada
por Res. Leg. 13282
15/12/1959
16/12/1966 Aprobado por
D. Ley 22128 (28/7/1978)
22/11/1969 Aprobada por
D. Ley 22231 (28/7/1978)
29/3/96 Aprobada por Res.
Leg. 26756 05/3/97 Ratificada por D. S. 012-97-RE
9 al 11/12/03 Aprobada
por Res. Leg. 28357 del
5/10/04
Fecha
Publicada 30/12/1993
24/12/1999

27/02/2001

17/03/2001
26/04/2001

4. Modificada por la Ley N 27958.

5. Derogado por la Ley N 27806.

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Normas Nacionales
Ley N 27482, Ley que regula la publicacin de la declaracin jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores pblicos del Estado.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Art. 110.1 El derecho de peticin incluye el de solicitar
la informacin que obra en poder de las entidades, siguiendo el rgimen previsto en la Constitucin y la Ley.
Decreto de Urgencia N 077-2001 Creacin del Portal de
Transparencia Econmica y Oficina de Informacin Econmica y Ciudadana
Decreto Supremo N 166-2001-EF Aprobacin de incorporacin de la Oficina de Informacin Econmica y Ciudadana en la estructura orgnica del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Ley N 27658, Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin
del Estado. Artculo 5.- El proceso de modernizacin de la
gestin del Estado se sustenta fundamentalmente en las siguientes acciones ()
f. Institucionalizacin de la () rendicin pblica y peridica de cuentas y la transparencia a fin de garantizar canales
que permitan el control de las acciones del Estado.
Decreto Supremo N 030-2002-PCM, Reglamento de la Ley
Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado
Ley N 27838, Ley de transparencia y simplificacin de los
procedimientos regulatorios de tarifas
Ley N 27927, Ley que modifica la Ley 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Decreto Supremo N 043-2003-PCM Aprobacin del Texto
nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica
Decreto Supremo N 072-2003-PCM Aprobacin del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
Decreto Supremo N 063-2010-PCM, aprueba la implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las entidades de la Administracin Pblica
Resolucin Ministerial N 200-2010-PCM, aprueba la Directiva N 01-2010-PCM/SGP, Lineamientos para la implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las Entidades de la Administracin Pblica.
Decreto Supremos N 042-2004-PCM, Reglamento de la Ley
N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
inversin Privada en los Servicios pblicos
Ley N 28611, Ley General del Ambiente

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Fecha
15/6/2001
Publicada el 01/04/2001.
Entr en vigencia el
11/10/2001
7/07/2001

22/07/2001

3/08/2002

/01/2002
02/05/2002
4/10/2002
4/02/2003
24/04/2003

7/08/2003

/06/2010

24/06/2010

15/10/2005

Normas Nacionales
Fecha
Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre
transparencia, acceso a la informacin pblica y participacin y consulta ciudadana en asuntos ambientales.
Ley N 29091, Ley que modifica el prrafo 38.3 del artculo
38 de la Ley N 27444, Art. 2.- Publicacin de documentos
26/9/2007
legales en el Portal del Estado Peruano y Portales Institucionales
Decreto Supremo 004-2008-PCM, Reglamento de la Ley
N 29091 - Ley que modifica el prrafo 38.3 del artculo 38
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, y establece la publicacin de diversos dispositivos
legales en el Portal del Estado Peruano y en Portales Institucionales.
Resolucin Ministerial N 301-2009-PCM que aprueba la Directiva N 003-2009-PCM/SGP.
Resolucin Ministerial N 398-2008-PCM que aprueba la Directiva N 004-2008-PCM/SGP.
Decreto Supremo N 095-2003-PCM que modifica el artculo
2 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
Resolucin Ministerial N 051-2009-PCM que aprueba la Directiva N 002-2009-PCM/SGP Gua para la elaboracin del
Informe de avances en la aplicacin de medidas contra la
corrupcin y para la resolucin de denuncias.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM que aprueba las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N 090-2010-PCM que aprueba el consolidado de avances y entrega de modernizacin.
Decreto Supremo N 028-2011-EM que crea la Comisin
Multisectorial Permanente para el Seguimiento y Supervisin de la Transparencia en el empleo de los recursos que 11/06/2011
obtiene el Estado por el desarrollo de las industrias extractivas minera e hidrocarburfera.

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B.
MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE TICA PBLICA
Norma
Constitucin Poltica, Art. 39. Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin. Art. 41. Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan fondos del
Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer declaracin
jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su
ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicacin se realiza en
el diario oficial en la forma y condiciones que seala la ley.
Ley N 27588, Ley que establece las prohibiciones e incompatibilidades
de funcionario y servidores pblicos, as como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual
Ley N 27815, Cdigo de tica de la Funcin Pblica
Decreto Supremo N 033-2005-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley
del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
Resolucin Ministerial N 050-2009-PCM, aprueba la Directiva N 0012009-PCM, Lineamientos para la promocin del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica.
Ley N 28496 que modifica la Ley del Cdigo de tica.
Resolucin Suprema N 111-2009-PCM.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM.
Decreto Supremo N 090-2010-PCM.
Iniciativas Sectoriales
Resolucin de contralora N 430-2008-CG, que aprueba la Directiva N
010-2008-CG Normas para la conducta y desempeo del Personal de
la Contralora de la Repblica y de los rganos de Control Institucional
Resolucin Ministerial N 378-2004-JUS, Crean comisin de Transparencia y Anticorrupcin del Ministerio de Justicia
Resolucin Jefatural N 243-2004-AGN-J Crean comisin de tica,
Transparencia y Anticorrupcin del Archivo General de la Nacin
Resolucin N 350-2004-SUNARP-SN modificada por Resolucin N
010-2006-SUNARP-SN, se Modific el Cdigo de tica de la Superintendencia Nacional de de Registros Pblicos, adecundolo al Cdigo de
tica de la Funcin Pblica, precisando funciones de los Comits de
tica, Transparencia y Anticorrupcin
Resolucin Ministerial N 936-2005-DE-SG Aprueban el Cdigo de tica de las fuerzas Armadas del Per
Resolucin Jefatural N 5387-2005-INACC-J Aprueban Directiva N
007-2005-INACC-J, Normas de tica para los empleados pblicos del
instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero.
Resolucin Jefatural N 0178-2006-INACC-J, Constituyen Comisin
Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios del Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero

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Plan de Accin del Per 2012 - 2013

Fecha

13/12/2001
13/08/2002
/04/2005
30/01/2009

Resolucin del Instituto Nacional Penitenciario N 261-2006-INPE-P,

que aprueba la Directiva sobre mecanismos de proteccin, estmulos
e incentivos para los servidores del INPE que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica.
Resolucin de Secretara General N 0279-2007-ED Aprueban normas
de transparencia en la conducta y desempeo de funcionarios y servidores pblicos, que bajo cualquier rgimen laboral y forma o modalidad
contractual, desempeen actividades o funciones en los rganos de gestin y administracin del Ministerio de Educacin.
Resolucin Ministerial N 550-2007-MTC-01 Aprueban Directiva sobre
incentivos y estmulos por el cumplimiento de lo establecido en el Cdigo de tica de la Funcin Pblica y mecanismos de proteccin para
quienes denuncien el incumplimiento de dicho Cdigo.
Resolucin Ministerial N 295-2009-PRODUCE, Aprueban la Directiva
General N 006, Disposiciones para la aplicacin del Cdigo de tica
de la Funcin Pblica y su respectiva difusin en el Ministerio de la
Produccin
Acuerdo de Directorio N 010-2006/04-FONAFE, que aprueba el Cdigo
de tica del personal de FONAFE y el Cdigo Marco de los Trabajadores
de las Empresas del Estado.

C.
MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE RENDICIN DE CUENTAS
Norma
Fecha
Constitucin, artculo 199.- Establece que los gobiernos regionales y locales formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin y
rinden cuenta de su ejecucin, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley .
Ley N 26300, Ley sobre los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, en su art. 31 regula la demanda de rendicin de cuentas, definindola como el derecho ciudadano de interpelar a las autoridades respecto
a la ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios. La autoridad
est obligada a dar respuesta. Son susceptibles de esta demanda quienes
ocupan cargos sujetos a revocatoria y remocin. De acuerdo a lo sealado por dicha norma, la demanda de rendicin de cuentas debe cumplir
con los siguientes requisitos de procedibilidad:
3/5/1994
-- Debe ser solicitada, como mnimo, por el 10% del total de la poblacin
electoral de la circunscripcin territorial o por 25 mil ciudadanos.
-- Puede exigirse a cualquier autoridad sujeta a revocacin o remocin.
-- Debe ser slo respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios.
-- Debe realizarse mediante un procedimiento sumario seguido ante el
Jurado Nacional de Elecciones -JNE-.

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Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, artculo 17.- Establece la obligacin de los gobiernos regionales y locales de promover
la participacin ciudadana en las distintas etapas de la gestin pblica,
en esa medida, deben garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la
informacin pblica, con las excepciones que seala la ley, as como la
conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta,
concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, artculo 8, numeral 3, reconoce a la rendicin de cuentas como uno de los principios
rectores de las polticas y la gestin regional, en virtud del cual Los gobiernos regionales incorporarn a sus programas de accin mecanismos
concretos para la rendicin de cuentas a la ciudadana sobre los avances,
logros, dificultades y perspectivas de su gestin
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, en su artculo el artculo
IX de su Ttulo Preliminar dispone que El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de
cuentas ()
La Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, establece la
obligatoriedad de la rendicin de cuentas por parte del presidente regional o el alcalde acerca del estado de la ejecucin de los proyectos priorizados en el proceso del presupuesto participativo.
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, artculo II, principio de
servicio al ciudadano, dicho principio implica que las entidades del Poder
Ejecutivo estn al servicio de las personas y de la sociedad, por tanto
actan en funcin de sus necesidades, as como del inters general de la
Nacin, asegurando que su actividad se realice con arreglo a la rendicin
de cuentas, que implica que los responsables de la gestin den cuenta
peridicamente, a la poblacin, acerca de los avances, logros, dificultades
y perspectivas de la misma.
Resolucin de Contralora N 332-2007-CG que aprueba la Directiva N
004-2007-CG/GDES sobre rendicin de cuentas de los titulares.

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Plan de Accin del Per 2012 - 2013

20/7/2002

18/11/2002

27/5/2003

8/8/2003

20/12/2007

D.
MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Norma
Constitucin,
Artculo 2, inciso 17.- A participar, en forma individual o asociada, en
la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o
revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.
Art. 31.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos
pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados
por ley orgnica. Es derecho y deber de los vecinos participar en el
gobierno municipal de su jurisdiccin. La ley norma y promueve los
mecanismos directos e indirectos de su participacin.
Ley N 26300, Ley sobre los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos
Resolucin de Contralora N 155-2006-CG, Procedimiento de Veedura Ciudadana
Resolucin de Contralora N 273-2007-CG, Brigadas Ciudadana de la
Contralora General de la Repblica, creadas con el objetivo de que se
transformen en mecanismo de apoyo al control preventivo y vigilancia
que realiza l Contralora General.
Ley 27783, Ley de Bases de Descentralizacin 17.1. Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo
y presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con
las excepciones que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control,
evaluacin y rendicin de cuentas.
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Artculo 8. Principios rectores de las polticas y la gestin regional:
1. Participacin.- La gestin regional desarrollar y har uso de instancias y estrategias concretas de participacin ciudadana en las fases
de formulacin, seguimiento, fiscalizacin y evaluacin de la gestin
de gobierno y de la ejecucin de los planes, presupuestos y proyectos
regionales.
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo
Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo
Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo

Fecha

3/5/1994
27/05/2006

25/08/2007

20/7/2002

18/11/2002

8/8/2003
7/9/2011

7/9/2011

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E.
MARCO NORMATIVO EN GOBIERNO ELECTRNICO
Norma
Fecha
Constitucin Poltica del Per, Inciso 3 del artculo 200, Incisos 5 y 6
del artculo 2.
Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales. Reglamento de la Ley
de Firmas y Certificados Digitales aprobado mediante Decreto Supre28/5/2000
mo N 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N 0702011-PCM.
Decreto Legislativo 1029 que modifica el artculo 20.4 de la Ley 27444
24/6/2008
Notificaciones Electrnicas
Resolucin Ministerial N 179-2004-PCM, Uso obligatorio de la Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnologa de la
Informacin."Procesos del Ciclo de Vida del Software, 1 Edicin en
entidades del Sistema Nacional de Informtica,
Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM, Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico
Resolucin Ministerial N 19-2011-PCM, Formulacin y evaluacin del
Plan Operativo Informtico de las entidades de la Administracin Pblica y su Gua de Elaboracin,
Resolucin Ministerial N 61-2011-PCM, Lineamientos que establecen
el contenido mnimo de los Planes Estratgicos de Gobierno Electrnico.
Resolucin Ministerial N 381-2008-PCM que aprueba los Estndares y
Especificaciones deInteroperabilidad del Estado Peruano.
Resolucin Ministerial N 197-2011-PCM que establece fecha lmite
para que diversas entidades de la Administracin Pblica implementen
el Plan de Seguridad de la Informacin dispuesto en la NTP- ISO/IEC
17799:2007 EDI. Tecnologa de la Informacin. Cdigo de Buenas Prcticas para la Gestin de Seguridad de la Informacin.
Decreto Supremo N 069-2011-PCM que crea el Portal de Informacin
de Datos Espaciales del Per (GEOIDEP).
Decreto Supremo N 083-2011-PCM que crea la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE).
MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE ARCHIVOS
Ley N 26612, modifica el D. Leg. N 681, mediante el cual se regula el
uso de tecnologas avanzadas en materia de archivo de documentos e
informacin
Decreto Legislativo N 827, Amplan los alcances del D. Leg. N 681 a las
entidades pblicas a fin de modernizar el sistema de archivos oficiales
Decreto Supremo N 001-2000-JUS, Reglamento sobre el uso de tecnologas avanzadas en materia de archivo de documentos e informacin a
entidades pblicas o privadas

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MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE SOFTWARE

Ley N 28612, Ley que norma el uso, adquisicin y adecuacin del software en la administracin pblica
Decreto Supremo N 024-2006-PCM, Reglamento de la Ley N 28612,
Ley que norma el uso, adquisicin y adecuacin del software en la Administracin Pblica,
Resolucin Ministerial N 139-2004-PCM , "Gua Tcnica sobre Evaluacin de Software para la Administracin Pblica"
Resolucin Ministerial N 073-2004-PCM, Gua para la Administracin
Eficiente del Software Legal en la Administracin Pblica
Decreto Supremo N 013-2003-PCM y sus modificatorias, Medidas para
garantizar la legalidad de la adquisicin de software en entidades y dependencias del sector pblico,
Decreto Supremo 076-2010-PCM, Decreto Supremo que modifica el
Decreto Supremo N 013-2003-PCM estableciendo disposiciones referidas a las adquisiciones de computadoras personales que convoquen las
entidades pblicas
MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE INTERNET
Decreto Supremo N 066-2001-PCM,Lineamientos de Polticas Generales para promover la masificacin del acceso a Internet en el Per
Resolucin Ministerial N 347-2001-MTC-15.03, Proyecto Piloto en Telecomunicaciones "Cabinas de Acceso Pblico a Internet - Banco de la
Nacin.
Decreto Supremo N 070-2001-ED, Reglamento del Fondo Nacional
para el Uso de Nuevas Tecnologas en la Educacin FONDUNET
Decreto de Urgencia N 077-2001, Portal de Transparencia Econmica
como plataforma informativa del Ministerio de Economa y Finanzas
para los ciudadanos a travs de Internet
Decreto Supremo N 019-2007-PCM, Ventanilla nica del Estado a travs del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y se crea el Sistema Integrado de Servicios Pblicos Virtuales,
PORTAL DEL ESTADO PERUANO
Decreto Supremo N 060-2001-PCM, Portal del Estado Peruano como
sistema interactivo de informacin a los ciudadanos a travs de Internet,
Resolucin Jefatural N 234-2001-INEI Directiva Normas y Procedimientos Tcnicos sobre Contenidos de las Pginas Web en las Entidades de la Administracin Pblica
Decreto Supremo N 059-2004-PCM Administracin del Portal del Estado Peruano
Decreto Supremo N 032-2006-PCM, Portal de Servicios al Ciudadano
y Empresas - PSCE
Decreto Supremo N 063-2010-PCM, Implementacin del Portal de
Transparencia Estndar en las Entidades de la Administracin Pblica,

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SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
Ley 29091, Ley que modifica el prrafo 38.3 del artculo 38 de la Ley
N 27444, Ley Del Procedimiento Administrativo General, y establece
26/9/2007
la publicacin de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado
Peruano y en Portales Institucionales,
Decreto Supremo 004-2008-PCM, Reglamento de la Ley N 29091 - Ley
que modifica el prrafo 38.3 del artculo 38 de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, y establece la publicacin
de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado Peruano y en
Portales Institucionales,
Decreto Legislativo 1029, que Modifica la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley 27444 y la Ley del Silencio Administrativo 24/6/2008
- Ley 29060,
Resolucin Ministerial N 228-2010-PCM ,Plan Nacional de Simplificacin Administrativa
Decreto Supremo N 027-2010-PCM, Centro de Atencin Telefnica
Al MAC como servicio integrado de atencin dirigido a la ciudadana,
Decreto Supremo N 038-2010-PCM, Establecen el uso del Sistema de
Programacin y Gestin por Metas y Resultados denominado Sistema
de Metas SIGOB/Per,
Decreto Supremo N 025-2010-PCM que aprueba la Poltica Nacional
de Simplificacin Administrativa.
Decreto Supremo N 062-2009-PCM que aprueba el Formato nico del
TUPA y establece disposiciones para su aplicacin.
Decreto Supremo N 090-2010-PCM.
Decreto Supremo N 079-2007-PCM que aprueba los Lineamientos
para la elaboracin y aprobacin del TUPA.
COMERCIO ELECTRNICO
Ley 27291, Ley que modifica el Cdigo Civil permitiendo la utilizacin
de los medios electrnicos para la manifestacin de voluntad y la utili- 24/6/2000
zacin de la firma electrnica.
Captulos de Comercio Electrnico (explcitos) en los diversos Tratados de Libre Comercio (TLC)
Per - Canad. Captulo Quince de Comercio Electrnico.
Per EFTA (Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio).
Artculo 1.8 de Comercio Electrnico.
Per - Singapur. Capitulo Trece de Comercio Electrnico.
Per - Corea del Sur. Capitulo Catorce de Comercio Electrnico.
Per - Estados Unidos. Capitulo Quince de Comercio Electrnico.

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CONTROL Y PROTECCIN
Ley 27309, Ley que incorpora los Delitos Informticos al Cdigo Penal. 17/7/2000
Ley N 28119, modificada por la Ley N 29139, Ley que Prohbe el Acceso a Menores de Edad a Pginas Web de Contenido Pornogrfico y a 3/12/2003
cualquier otra Forma de Comunicacin
Ley 28493, Ley que regula el Correo Electrnico Comercial no solici12/4/2005
tado (SPAM).
Resolucin Ministerial N 360-2009-PCM, mediante la cual crean el
Grupo de Trabajo denominado Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformticas de la Administracin Pblica del
Per (Pe-CERT)
NORMAS DE DEFENSA DE DERECHOS FUNDAMENTALES
Ley 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a emitir las Normas Reglamentarias para la implement- 21/10/2010
acin gradual y progresiva del Voto Electrnico.
Ley 29733, Ley de de Proteccin de Datos Personales.
3/7/2011
NORMAS SOBRE SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
Y GOBIERNO ELECTRNICO
Resolucin Ministerial N 081-2003-PCM, mediante la cual se crea la
Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI).
Decreto Supremo N 031-2006-PCM, mediante la el cual se aprueba
el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la informacin en el Per - La
Agenda Digital Peruana.
Resolucin Ministerial N 0473-RE que oficializa la Reunin Ministerial
de la Sociedad de la Informacin LAC 2015
Decreto Supremo N 066-2011-PCM que aprueba el Plan de Desarrollo
de la Sociedad de Informacin en el Per, la Agenda Digital Peruana 2.0

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