MEDIDA CAUTELAR EM MANDADO DE SEGURANA 31.

982 DISTRITO
FEDERAL
RELATOR
IMPTE.(S)
ADV.(A/S)
IMPDO.(A/S)

: MIN. MARCO AURLIO

: SINDICATO NACIONAL DOS SERVIDORES DO
MINISTRIO PBLICO DA UNIO - SINASEMPU
: RUDI MEIRA CASSEL
: PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA

DECISO

MANDADO
DE
SEGURANA

CONTRADITRIO REGRA LIMINAR

EXCEO RISCO RELATIVO
INDEFERIMENTO.

1. O Gabinete prestou as seguintes informaes:

O Sindicato Nacional dos Servidores do Ministrio
Pblico da Unio SINASEMPU impetra mandado de
segurana coletivo contra ato praticado pelo Procurador-Geral
da Repblica, consubstanciado na Portaria PGR/MPU n 122, de
2013.
Consoante informa, congrega os servidores pblicos
ativos e inativos e os pensionistas vinculados ao Ministrio
Pblico da Unio. Aduz que, mediante a portaria, foram
alteradas as funes dos cargos das carreiras de Analista e
Tcnico do referido rgo, repercutindo de forma concreta na
esfera jurdica dos substitudos.
Argui a ilegalidade do ato, por terem as atribuies das
carreiras do Ministrio Pblico da Unio balizamento legal.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 3838669.

MS 31982 MC / DF
Narra a sucesso dos estatutos versando o quadro de pessoal
do rgo, anotando a regncia atual pela Lei n 11.415/06.
Argumenta que, embora o artigo 3, pargrafo nico, do
diploma disponha que as atribuies dos cargos, as reas de
atividade e as respectivas especialidades devam ser
estabelecidas em regulamento, o preceito no legitima
modificao substancial no regime de competncias, previsto
originalmente em lei, por ato administrativo, conforme teria
assentado o Supremo. Evoca, em abono tese, os
pronunciamentos formalizados nos Mandados de Segurana n
26.740, da relatoria do ministro Ayres Britto, e n 26.955, da
relatoria da ministra Crmen Lcia.
Esclarece inserir-se a portaria em um plano de
reestruturao do quadro do Ministrio Pblico da Unio.
Sustenta agrupar o ato cargos de cada qual das carreiras,
fixando-lhes atribuies idnticas e modificando as
competncias das respectivas especialidades, permitindo a
migrao de servidores estveis por diferentes reas de
atividades e especializao. Alega que o estabelecimento de
ocupaes comuns a ambas as carreiras possibilita a ascenso e
o desvio funcional, por permitir aos servidores desempenharem
tarefas que exigem nveis de conhecimento superiores ou
diversos dos avaliados no momento do ingresso no servio
pblico.
Articula com a irredutibilidade de vencimentos dos
agentes pblicos e a necessria correlao entre os padres
remuneratrios e os graus de responsabilidade e complexidade,
os requisitos de investidura e as peculiaridades das posies,
atentando a portaria contra os artigos 37, inciso XV, e 39, 1, da
Constituio Federal. Sublinha, por fim, violao segurana
jurdica, decorrente de alterao radical na situao funcional
dos servidores.
Sob o ngulo do risco, alude realizao, pelos

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MS 31982 MC / DF
substitudos, de tarefas estranhas quelas para as quais se
mostraram aptos em concurso pblico. Busca o deferimento de
medida acauteladora para suspender a eficcia da Portaria
PGR/MPU n 122, de 2013, expedida pelo Procurador-Geral da
Republica, at a resoluo de mrito da demanda, assim como
para determinar autoridade coatora que se abstenha de impor
aos servidores o exerccio de atribuies outras que no as
estabelecidas na Portaria PGR/MPU n 68, de 2010.
No mrito, requer a confirmao da cautelar, com a
anulao do ato, a declarao do direito dos substitudos de
terem preservado regime de atribuies vinculado ao previsto
para as carreiras quando do respectivo ingresso no servio
pblico, e a determinao de devoluo de valores glosados da
remunerao, caso algum agente sofra reduo nos salrios em
razo do pronunciamento atacado.
Postula a concesso do benefcio da gratuidade de justia.
O processo encontra-se concluso para apreciao do
pedido de liminar.

2. A regra observar o contraditrio, ouvindo a parte contrria, e, s

depois, implementar deciso. A ordem jurdica contempla exceo, ou
seja, o deferimento de medida acauteladora a partir da formalizao do
mandado de segurana, mas, para tanto, mostra-se indispensvel a
existncia de quadro que revele risco acentuado, que possa provocar, de
imediato, prejuzo substancial. Isso no ocorre na espcie no que se argui
possvel desvio de funo e enriquecimento ilcito do Poder Pblico,
acrescentando-se, sem uma demonstrao efetiva, o argumento da
reduo remuneratria.
3. Indefiro a liminar.
4. Solicitem informaes autoridade impetrada.
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5. Vindo ao processo a manifestao, colham o parecer da

Procuradoria Geral da Repblica.
6. Publiquem.
Braslia residncia , 17 de maio de 2013, s 10h50.

Ministro MARCO AURLIO

Relator

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