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ENSAYO DE ADMINISTRACION PBLICA: EL USUARIO ANTE LOS

SERVICIOS PUBLICOS, ACCION DE SUS SITUACION JURIDICA


YESSENIA GALLEGOS
SEXTO SEMESTRE E
DRA. IVETH ILLESCAS- LEY ORGANICA DE SERVICIO PBLICO

INTRODUCCION
El presente trabajo de investigacin contiene aspectos que describen de forma
general el anlisis de la Administracin Publica ante el usuario y los servicios
pblicos;

por lo que partir

exponiendo el problema que esta viviendo

actualmente nuestro pas, en cuanto al servicio publico de salud, agua,


alcantarillado, energa, transporte, viabilidad etc.,. Siendo este uno de los puntos
de gran cuestin en lo relativo al ente que provee a este servicio pblico, pudiendo
ser este el Estado de manera directa e indirecta;

es decir a travs de los

particulares.
Los servicios pblicos se clasifican desde diferentes puntos de vista ya que las
caractersticas y elementos los diferencia de los dems servicios, por su parte el
fin no es mas que la satisfaccin de una necesidad que es considerada como
colectiva. Por otro lado estn los medios por los que se vale la sociedad para
encontrar solucin a estas necesidades, las cuales estn

presentes en la

estructura de la organizacin creada por el estado y permitida a los particulares


que la desarrollan bajo el control y vigilancia del mismo Estado.
Se crea una gran diferencia entre la concesin

y servicios pblicos; siendo

trminos totalmente distintos ya que en el sentido al ente o persona que presta el


servicio. Por tal razn es de suma importancia enmarcar bajo el punto de vista
jurdico a efectos de que esta relacin se regule y se enmarque en dentro del
contexto de las normas constitucionales o ciertas disposiciones.
Desde una perspectiva general se har un enfoque a la responsabilidad y grado
de involucracin que tiene el Estado frente a los particulares y su afn de
satisfacer las necesidades

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Finalmente se expone conclusiones y recomendaciones que har un aporte a


este trabajo.
EL USUARIO

ANTE LOS SERVICIOS PBLICOS,

ACCIN DE SUS

SITUACIN JURDICA.
El servicio publico se distingue en que la empresa solicitada a otorgarlo es el
Estado mismo, o mas bien esta supervisada y controlada por el, mediante la
aplicacin de normas de Derecho Publico.
El Ecuador enfrenta muchos problemas como son la prestacin de servicios
pblicos como por ejemplo la Salud; ya que a los usuarios no se les brinda una
atencin de calidad, por lo que la persona que presta el servicio publico pudiendo
ser el Estado de manera directa e indirecta a travs de los rganos de
administracin publica debe tener como objeto o finalidad principal satisfacer
necesidades colectivas de forma general, continua, regular y de forma obligatoria
a cada uno de los habitantes de nuestra sociedad.
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa,
Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio
de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar
actividades econmicas asumidas por el Estado.

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4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una
potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para
el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitucin.
Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se
rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y
evaluacin. Por ms obvio que parezca que no exista en nuestra sociedad una
norma legal a la cual estn sometidos los servicios pblicos, el Estado y su poder
coercitivo aplicara la fuerza al ver tanto problemtica en su entorno..
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales,
culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusin a programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral de
salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se
regir por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad,

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calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de genero y


generacional
La poblacin de escasos recursos econmicos es decir de la pobreza vienen
limitndose a tener un adecuado acceso a las instituciones que prestan los
servicios de salud, llegando a tal grado que la enfermedad de un usuario o de un
afiliado puede llevarlo a la muerte por falta de atencin adecuada y oportuna con
calidad, calidez y eficiencia. Todos esto consecuencia de falta de apoyo por parte
del Gobierno y de sus rganos estatales en virtud de que no acceden a la peticin
de los referidos mdicos y las necesidades diarias que vive el sector de la salud
en cuanto a la mala atencin por falta de recurso econmico, recurso humano
poca infraestructura, falta de medicamentos y de equipos tecnolgicos. Pues
quien en definitiva resulta perjudicado son los usuarios por la psima prestacin
de este servicio publico.
El usuario si bien es cierto que tiene la obligacin de pagar por el servicio pblico,
pero a la vez tiene derecho a que el Estado de manera directa o indirecta le
compense con la satisfaccin de una necesidad colectiva
Por lo que el estado debe tomar medidas necesarias para evitar los problemas en
relacin a la prestacin e servicios pblicos que de una u otra forma afectan a la
sociedad en general.
El Art.2 de la LOSEP; manifiesta que El servicio pblico y la carrera
administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional, tcnico y
personal de las y los servidores pblicos, para lograr el permanente mejoramiento,
eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones,
mediante la conformacin, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestin

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del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no


discriminacin.
Todo servicio pblico es una prestacin que el Estado debe proporcionar a los
habitantes de la comunidad por mandato constitucional y tambin una prestacin
de servicio publico que se da por parte de los particulares su fin principal es la
obtencin del lucro ya que la administracin publica no llega a satisfacer todas las
necesidades generales de una colectividad.
Por tanto la finalidad que tiene el Estado con la prestacin de servicios pblicos,
es el cumplimento de satisfacer necesidades publicas; es decir algo que es
indispensable y comn a todo el pueblo como por ejemplo: el agua potable, la
salud, el transporte energa, justicia etc.; Por lo que las necesidades individuales o
colectivas conllevan como consecuencia a crear o generar servicios pblicos en
donde el estado estar obligado a buscar mecanismos para cumplir y actuar con
eficacia en las actividades que realizan.
El derecho a la prestacin
Los usuarios de un servicio pblico son las personas que efectivamente lo utilizan
y que experimentan las necesidades o exigencias que el servicio pblico procura
satisfacer.
Obligaciones del Usuario
Los servicios pblicos acarrean la obligacin a sus usuarios de pagar por una
prestacin alguna compensacin ya sea bajo la forma de un impuesto, una tasa o
un precio.

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Pero en este caso de los servicios pblicos gratuitos los gastos se cubren con el
impuesto, desde un punto de vista personal los impuestos o las tasas no los paga
el usuario como tal, sino mas bien toda la comunidad.
Mientras que los servicios lucrativos u onerosos existe intrnsecamente la
obligacin en el usuario de pagar el precio o la tasa por la utilizacin de este
servicio.
CONCLUSIONES
1. Los servicios pblicos pueden ser prestados de manera directa e indirecta
teniendo como objetivo principal la satisfaccin de una necesidad colectiva
regulada bajo un rgimen jurdico especial que tienda a garantizar esa satisfaccin
a cada uno de los habitantes.
2. El Ecuador cuenta en la actualidad con servicios pblicos prestados por el
Estado, debido a que por diversas circunstancias algunos de estos han pasado a
la privatizacin y concesin de servicios pblicos, esto a la vez ha afectado de una
u otra forma a los usuarios, ya que las tarifas, impuestos, tasas, contribuciones por
dichos servicios se incrementan sin medir las consecuencias que conllevan que el
servicio publico sea prestado por entes distintos al gobierno central, tal es el caso
de Petroecuador, EMAPQ, etc.

RECOMENDACIONES
1. En base a esta investigacin podemos afirmar que es de gran importancia que
los servicios pblicos con los que cuenta nuestro pais, sigan siendo provedos por
el Estado a efecto de que a los individuos de la sociedad no se les dificulte tener

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acceso a estos; con el fin de poder satisfacer necesidades colectivas a la


ciudadana en general.
2. El Estado a travs de la administracin publica debe velar y garantizar para que
el uso de los servicios pblicos se preste equitativamente a todas las personas o a
una gran mayora de ellos, ya que, es al publico a quien se ofrecen de manera
general, regular, uniforme y continua.