ESCUELA MILITAR DE INGENIERIA

Mcal. Antonio Jos de Sucre

BOLIVIA

CONSENSO DE WASHINGTON
Finanzas Pblicas

Alumnos:

C.I.

Callisaya Marqus Jess G.

7066998 LP

Garca Alarcn Eliazar

6109644 LP

Mamani Charca Luis Miguel

6732114 LP

Docente: Lic. Marco Antonio Pearanda

Paralelo:
Semestre:

8vo. B

Ing. Comercial

1 - 2015

EL CONSENSO DE WASHINGTON

INTRODUCCION
A principios de 1990, tras la cada del muro de Berln, haca ya aos que el
socialismo real como sistema econmico iba siendo progresivamente cuestionado
o abandonado. Pero es en aquel momento en que, en ciertos crculos econmicos,
se intent FORMULAR UN LISTADO de medidas de poltica econmica que
constituya un "paradigma" nico para la triunfadora economa capitalista. Este
listado servira especialmente para orientar a los gobiernos de pases en
desarrollo y a los organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional y
Banco Mundial) a la hora de valorar los avances econmicos.
Para los pases desarrollados, y en especial para los EUA, la formulacin de este
consenso representaba tambin un reto: la concrecin de medidas que ayudaran a
los

pases

desarrollados

aprovechar

las

oportunidades

evitar

los

inconvenientes de la emergencia de nuevos mercados.

El denominado Consenso de Washington se refiere al conjunto de medidas de
poltica econmica de corte neoliberal aplicadas a partir de los aos noventa para,
por un lado, hacer frente a la reduccin de la tasa de beneficio en los pases del
Norte tras la crisis econmica de los setenta, y por otro, como salida impuesta por
el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) a los pases de
latinoamerica, ante el estallido de la crisis de la deuda externa. Todo ello por
medio de la condicionalidad macroeconmica vinculada a la financiacin
concedida por estos organismos.
El concepto como tal fue acuado por el economista britnico John Williamson en
un artculo publicado en 1989, donde enunciaba una serie de medidas de
estabilizacin y ajuste de las economas respecto a las cuales determinadas
instituciones con sede en Washington mayormente el FMI y el BM, as como el
gobierno y la Reserva Federal de EE.UU. parecan tener un consenso sobre su

necesidad. En trminos generales, el entonces nuevo ideario apostaba por un

paquete conjunto de polticas econmicas como: la lucha contra el dficit pblico
por la va de reduccin del gasto, las reformas para reducir la progresividad
impositiva, la PRIVATIZACIN de empresas pblicas, la liberalizacin del
comercio y de los MERCADOS de capitales a nivel internacional, la minimizacin
de las condiciones a la entrada de INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA y la
desregulacin de los mercados laborales internos, entre otras.
El Consenso de Washington incluye estos 10 puntos que debe conocer todo
interesado en poltica.
1. Disciplina presupuestaria de los gobiernos.
2. Reorientar el gasto gubernamental a reas de educacin y salud
3. Reforma fiscal o tributaria, con bases amplias de contribuyentes e
impuestos moderados.
4. Desregulacin financiera y tasas de inters libres de acuerdo al mercado.
5. Tipo de cambio competitivo, regido por el mercado.
6. Comercio libre entre naciones.
7. Apertura a inversiones extranjeras directas.
8. Privatizacin de empresas pblicas.
9. Desregulacin de los mercados.
10. Seguridad de los derechos de propiedad.

COMERCIO LIBRE ENTRE NACIONES

Para Washington otro elemento importante para una poltica econmica orientada
hacia el sector exterior era la liberalizacin de las importaciones. El acceso a las

importaciones de factores de produccin intermedios a precios competitivos se

consideraba importante para la promocin de las exportaciones, mientras que una
poltica de proteccin de las industrias nacionales frente a la competencia
extranjera se interpretaba como creadora de distorsiones costosas que acababan
penalizando las exportaciones y empobreciendo la economa nacional.
Se pensaba que lo ideal era una situacin en la que el coste en recursos
nacionales para generar o ahorrar una unidad de divisa fuera igual entre industrias
de exportacin e importacin en competencia. Con carcter general, este ideal de
libertad comercial esta sujeto a dos requisitos bsicos. Primero, la proteccin
sustancial de las industrias nacientes, aunque esta deba ser estrictamente
temporal y acompaada de un arancel general moderado como mecanismo para
ofrecer una tendencia hacia la diversificacin de la base industrial sin la amenaza
de importantes costes. Segundo, el establecimiento del calendario a seguir, pues
no es aconsejable que una economa muy protegida se deshaga de toda su
proteccin sin un perodo de transicin. Pero este punto quedo sin precisin clara
debido a la diferencia de opiniones entre los miembros del Consenso: mientras
que unos pensaban que la liberalizacin de las importaciones deba seguir
estrictamente

un

calendario

predeterminado,

otros

opinaban

que

dicha

liberalizacin tena que realizarse a un ritmo acorde con el estado de la balanza de

pagos del pas en cuestin.
El debate en los Estados Unidos sobre relaciones econmicas entre los EEUU y
Amrica Latina esta enfocada principalmente en la situacin de comercio: libre
comercio versus comercio justo. En trminos amplios, los acuerdos de libre
comercio entre pases permiten que las mercancas crucen las fronteras sin
impuestos o tarifas. El comercio justo, por otro lado, pone restricciones en
mercanca importada para proteger produccin nacional, o para sostener normas
ambientales o laborales.

Los que apoyan el libre comercio dicen que aumenta la economa de un pas, que
abre los mercados y permite que los productos de un pas puedan alcanzar el
mercado mundial (incluso el labor de los seres humanos) con el efecto de crecer el
nivel de ingreso total del pas y ltimamente disminuir la pobreza.
Los que estn contra del libre comercio y a favor del comercio justo afirman que
los acuerdos del libre comercio han beneficiado a las elites y los dueos de las
corporaciones a expensas de productores mas pequeos. El libre comercio
permite que las empresas cambien el lugar donde tienen sus fbricas; muchas
veces cambian desde naciones donde hay reglas estrictas sobre los derechos
laborales y el impacto ambiental a naciones donde las reglas son casi ausentes.
No solo son los derechos de los trabajadores frecuentemente violados en estas
naciones, pero tambin esta transferencia de los sitios de fabricacin significa que
muchos trabajadores en el pas original de la empresa pierden su empleo. Bajo
estas polticas neoliberales, los que trabajan cultivando la tierra que no pueden
competir con la comida subvencionada, importada de otros lados, estn forzados a
emigrar a la ciudad. En muchos casos, la vida campesina adems del resto de la
economa y autonoma son destruidas.
En Amrica Latina, muchos pases han rechazado acuerdos de comercio por ver
los efectos que esos tratos han tenido en sus vecinos: colapso de industria
nacional, una perdicin de seguridad alimentaria y soberana, entre otros. El libre
comercio y prstamos de instituciones como el Fondo Monetario Internacional
permiten que un pas poderoso como los EEUU pueda controlar a los pases que
prestan y que son menos fuertes. Eso socava los derechos de estos pases a
manejar sus propios asuntos y conservacin y desarrollo ambiental.

APERTURA A INVERSIONES EXTRANGERAS DIRECTAS (IED)

En la actualidad, los principales agentes de la IED son las EMPRESAS

TRANSNACIONALES a travs de las fusiones y adquisiciones transfronterizas, y
no de la inversin en la construccin de nuevo tejido productivas. Y es que esas
modalidades de inversin han llegado a constituir el 88% del total de la IED y
consisten, en su mayora, en fusiones de grandes empresas cuyo resultado es una
cada vez mayor concentracin del capital.
Los motivos que llevan a estas corporaciones a realizar inversiones en otros
pases son, entre otros, la obtencin de recursos naturales y mano de obra de bajo
coste, as como el acceso a mercados mayores o en crecimiento.
Un complemento ms de la poltica orientada al exterior. Se contemplaba que la
inversin extranjera traera capital, conocimiento y experiencia, ya sea
produciendo bienes necesarios para el mercado nacional o para contribuir a la
expansin de exportaciones. Por otro lado, existen dos opiniones que se
contraponen: la primera se manifiesta a favor de la inversin extranjera por medio
de los denominados swaps, los cuales funcionan como una especie de "trueque",
es decir, la inversin extranjera invierte en obligaciones del Estado, de esta
manera se evita recurrir al financiamiento externo, por lo tanto, no se incrementa la
deuda externa. Mientras que la segunda opinin considera que los "trueques"
aumentan el dficit fiscal, pues provocan un fuerte aumento en la deuda pblica
interna.

Segn la doctrina neoliberal, el libre flujo de inversiones internacionales representa

una locomotora de desarrollo para las economas receptoras. Sin embargo, la
experiencia de los ltimos 25 aos muestra que las inversiones extranjeras tienen
graves impactos en trminos de desarrollo humano.
La entrada de IED impulsa y aprovecha los procesos de PRIVATIZACIN y
mercantilizacin de bienes y servicios fundamentales para la vida digna de la

poblacin. La consecuencia directa de esto es la exclusin del acceso a esos

recursos por parte de las mayoras sociales y la transformacin de derechos
universales en mercancas. Amrica Latina representa un claro ejemplo de ello: la
entrada de capital transnacional en la regin est ligada a la explotacin comercial
de bienes como el agua y servicios como el suministro elctrico, que experimentan
graves aumentos tarifarios y presentan deficiencias e insuficiente cobertura. Otro
ejemplo es el sistema de pensiones, que, una vez en manos de la inversin
privada, excluye de la seguridad social a amplios sectores sociales por no ser
rentables.
La inversin en actividades extractivas, que tiene fuertes impactos culturales,
econmicos, ambientales y sociales en las comunidades que habitan los territorios
en que se desarrollan las explotaciones, tampoco tiene efectos positivos en
trminos puramente macroeconmicos, porque constituye un trasvase neto de
riqueza hacia las economas centrales, mediante la exportacin de las materias
primas y la repatriacin de beneficios.
Finalmente, las medidas y acuerdos orientados a atraer a inversores externos
tienden a desproteger y subordinar los derechos humanos de las poblaciones
locales a los intereses y el poder de las corporaciones, y arrebatan a los pueblos
su soberana. Treinta aos de intensificacin de la entrada de IED han perpetuado
a Amrica Latina como la regin ms desigual del planeta.