01 Ley de Turismo PDF

PROYECTO:
ConsolidacinInstitucional,DesarrolloOrganizativoydelMarcoLegalparaelTurismoComunitario.
COMPONENTE4:Desarrollodepropuestademarcolegalpararegularizarlasoperaciones
delosCentrosdeTurismoComunitario.
LEYDETURISMO
LeyN200297
CONGRESONACIONAL
Considerando:
QuelaLeyEspecialdeDesarrolloTurstico,promulgadaenelRegistroOficial118del28deenerode
1997,alafechaseencuentradesactualizada,porloqueesnecesarioincorporardisposicionesqueestn
acordesconlavigenteConstitucinPolticadelaRepblica;
QueelPlandeCompetitividadTursticaplantelanecesidaddeactualizarlalegislacinturstica
ecuatoriana,reincorporandoimportantesdisposicionesdelaLeyEspecialdeDesarrolloTurstico,queno
hanperdidovigenciaeneltiempoafindeatraerlainversineinyectardivisasanuestraeconoma;
QueelDecretoEjecutivo1424,publicadoenelRegistroOficial309de19deabrildel2001,declar
comoPolticaPrioritariadeEstadoeldesarrollodelturismoenelpas;y,
Enejerciciodesusfacultadesconstitucionalesylegales,expidelasiguiente:
LEYDETURISMO
CAPTULOI
GENERALIDADES
Art. 1. La presente Ley tiene por objeto
determinar el marco legal que regir para la
promocin,eldesarrolloylaregulacindelsector
turstico; las potestades del Estado y las
obligacionesyderechosdelosprestadoresyde
losusuarios.
b)
Art. 2. Turismo es el ejercicio de todas las

actividades asociadas con el desplazamiento de
personas hacia lugares distintos al de su
residencia habitual, sin nimo de radicarse
permanentementeenellos.
c)
Art.3.Sonprincipiosdelaactividadturstica,los
siguientes:
a) Lainiciativaprivadacomopilarfundamentaldel
e)
d)
sector; con su contribucin mediante la

inversin directa, la generacin de empleo y
promocinnacionaleinternacional;
La participacin de los gobiernos provincial y
cantonalpara impulsar y apoyar el desarrollo
turstico, dentro del marco de la
descentralizacin;
Elfomento de la infraestructura nacional y el
mejoramientodelosserviciospblicosbsicos
paragarantizarlaadecuadasatisfaccindelos
turistas;
La conservacin permanente de los recursos
naturalesyculturalesdelpas;y,
La iniciativa y participacin comunitaria
indgena, campesina, montubia o
afroecuatoriana, con su cultura y tradiciones
PROYECTO:
preservando su identidad, protegiendo su

ecosistemayparticipandoenlaprestacinde
servicios tursticos, en los trminos previstos
enestaLeyysusreglamentos.
c)
d)
Art. 4. La poltica estatal con relacin al sector

delturismo,debecumplirlossiguientesobjetivos:
a) Reconocer que la actividad turstica
corresponde a la iniciativa privada y
comunitaria o de autogestin, yal Estado en
cuanto debe potencializar las actividades
mediante el fomento y promocin de un
productotursticocompetitivo;
b) Garantizar el uso racional de los recursos
e)
f)
g)
naturales,histricos,culturalesyarqueolgicos
delaNacin;
Proteger al turista y fomentar la conciencia
turstica;
Propiciar la coordinacin de los diferentes
estamentos del Gobierno Nacional, y de los
gobiernos locales para la consecucin de los
objetivostursticos;
Promoverlacapacitacintcnicayprofesional
de quienes ejercen legalmente la actividad
turstica;
Promover internacionalmente al pas y sus
atractivos en conjunto con otros organismos
delsectorpblicoyconelsectorprivado;y,
Fomentareincentivarelturismointerno.
CAPTULOII
DELASACTIVIDADESTURSTICASYDEQUIENESLASEJERCEN
Art. 5. Se consideran actividades tursticas las
desarrolladas por personas naturales o jurdicas
quesedediquenalaprestacin remunerada de
modo habitual a una o ms de las siguientes
actividades:
a. Alojamiento;
b. Serviciodealimentosybebidas;
c. Transportacin, cuando se dedica
principalmente al turismo; inclusive el
transporteareo,martimo,fluvial,terrestrey
elalquilerdevehculosparaestepropsito;
d. Operacin, cuando las agencias de viajes
proveansupropiotransporte,esaactividadse
considerarpartedelagenciamiento;
e. La de intermediacin, agencia de servicios
tursticos y organizadoras de eventos
congresosyconvenciones;y,
f. Casinos, salas de juego (bingomecnicos)
hipdromos y parques de atracciones
estables.
Art. 6. Los actos y contratos que se celebren
para las actividades sealadas en esta Ley
estarnsujetosalasdisposicionesdeestecuerpo
legalyenlosreglamentosynormastcnicasyde
calidadrespectivas.
Art. 7. Las personas jurdicas que no persigan

fines de lucro no podrn realizar actividades
tursticasparabeneficiodeterceros.
Art.8. Paraelejerciciodeactividadestursticas
se requiere obtener el registro de turismo y la
licencia anual de funcionamiento, que acredite
idoneidaddelservicioqueofreceysesujetena
lasnormastcnicasydecalidadvigentes.
Art. 9. El Registro de Turismo consiste en la
inscripcin del prestador de servicios tursticos,
seapersonanaturalojurdica,previoaliniciode
actividadesyporunasolavezenelMinisteriode
Turismo, cumpliendo con los requisitos que
establece el Reglamento de esta Ley. En el
registroseestablecerlaclasificacinycategora
quelecorresponda.
Art.10.ElMinisteriodeTurismoolosmunicipios
yconsejosprovincialesaloscualesestaCartera
deEstado,lestransfieraestafacultad;concedern
a los establecimientos tursticos, Licencia nica
AnualdeFuncionamiento,loquelespermitir:
a. Acceder a los beneficios tributarios que
PROYECTO:
contemplaestaLey;
b. Darpublicidadasucategora;
c. Que la informacin o publicidad oficial se
refieraaesacategoracuandohagamencin
de ese empresario, instalacin o
establecimiento;
d. Que las anotaciones del Libro de
Reclamaciones, autenticadas por un Notario
puedan ser usadas por el empresario, como
pruebaasufavor;afaltadeotra;y,
e. Notenerquesujetarsealaobtencindeotro
tipodeLicenciasdeFuncionamiento,salvoen
elcasodelasLicenciasAmbientales,quepor
disposicindelaleydelamateriadebanser
solicitadasyemitidas.
accedan a los beneficios de est Ley estn

obligadosaobtenerunpermisodefuncionamiento
queacreditelaidoneidaddelservicioqueofrecen
yasujetarsealasnormastcnicasydecalidad.
Art. 12. Cuando las comunidades locales
organizadas y capacitadas deseen prestar
servicios tursticos, recibirn del Ministerio de
Turismo o sus delegados, en igualdad de
condicionestodaslasfacilidadesnecesariaspara
el desarrollo de estas actividades, las que no
tendrnexclusividaddeoperacinenellugarenel
que presten sus servicios y se sujetarn a lo
dispuesto en esta Ley y a los reglamentos
respectivos.
Art.11. Losempresariostemporales,aunqueno
CAPTULOIII
DELCONSEJOCONSULTIVODETURISMO
Art. 13. Crase el Consejo Consultivo de
Turismo, como un organismo asesor de la
actividad turstica del Ecuador; sobre los temas
que le fueren consultados por el Ministerio de
Turismo.
Art.14.ElConsejoConsultivodeTurismo,estar
integradoporlossiguientesmiembrosconvozy
voto:
1. El Ministro de Turismo, quien lo presidir y
tendrvotodirimente;
2. El Ministro de Relaciones Exteriores o su
delegado;
3. ElMinistrodelAmbienteosudelegado;
4. Un representante de la Federacin Nacional
deCmarasdeTurismo,FENACAPTUR;
5. Dos representantes ecuatorianos de las
Asociaciones Nacionales de Turismo
legalmentereconocidasyenformaalternativa;
6. Un representante de la Asociacin de
MunicipalidadesdelEcuadorAME;
7. Un representante del Consorcio deConsejos

ProvincialesdelEcuadorCONCOPE;y,
8. Un representante de la Federacin
Plurinacional de Turismo Comunitario del
EcuadorFEPTCE.
El qurum para las sesiones se constituir con
sietemiembrosysusresolucionessetomarnpor
mayoradelosmiembrospresentesenlasesin.
Los representantes a que se refieren los
numerales 5 y 8 debern tener sus respectivos
alternos,quienesactuarnencasodeausenciao
impedimentodeltitular.
Ladesignacindelosrepresentantesaquese
refiere estos numerales se har en un colegio
electoralconvocadoypresididoporlaFederacin
NacionaldeCmarasdeTurismo,FENACAPTUR
paralosrepresentantessealadosenelnumeral
5.
ElConsejoConsultivodeTurismonombrarasu
secretariodeunaternapresentadaporelMinistro
deTurismo.
PROYECTO:
CAPTULOIV
DELMINISTERIODETURISMO
Art.15.ElMinisteriodeTurismoeselorganismo
rector de la actividad turstica ecuatoriana, con
sedeenlaciudaddeQuito,estardirigidoporel
Ministro quien tendr entre otras las siguientes
atribuciones:
1. Prepararlasnormastcnicasydecalidadpor
actividad que regirn en todo el territorio
nacional;
2. Elaborar las polticas y marco referencial
dentrodelcualobligatoriamenteserealizarla
promocininternacionaldelpas;
3. Planificarlaactividadtursticadelpas;
4. Elaborar el inventario de reas o sitios de
inters turstico y mantener actualizada la
informacin;
5. Nombrar y remover a los funcionarios y
empleadosdelainstitucin;
6. PresidirelConsejoConsultivodeTurismo;
7. Promover y fomentar todo tipo de turismo,
especialmentereceptivoysocialylaejecucin
de proyectos, programas y prestacin de
servicios
complementarios
con
organizaciones, entidades e instituciones
pblicas y privadas incluyendo comunidades
indgenas y campesinas en sus respectivas
localidades;
8. Orientar, promover y apoyar la inversin
nacionalyextranjeraenlaactividadturstica,
deconformidadconlasnormaspertinentes;
9. Elaborar los planes de promocin turstica
nacionaleinternacional;
10.Calificarlosproyectostursticos;
11. Dictar los instructivos necesarios para la
marcha administrativa y financiera del
MinisteriodeTurismo;y
12. Las dems establecidas en la Constitucin,
estaLeyylasqueleasignenlosReglamentos.
Art. 16. Ser de competencia privativa del
Ministerio de Turismo, en coordinacin con los
organismos seccionales, la regulacin a nivel
nacional,laplanificacin,promocininternacional,
facilitacin, informacin estadstica y control del
turismo, as como el control de las actividades
tursticas,enlostrminosdeestaLey.
Art. 17. El Ministerio de Turismo coordinar
asimismoconotrasinstitucionesdelsectorpblico
laspolticasynormasaimplementarse,afindeno
afectareldesarrollodelturismo.
Art.18. DerogadoporMandatoConstituyente
N8.RO330:06052008.
CAPTULOV
DELASCATEGORAS
Art. 19. El Ministerio de Turismo establecer
privativamentelas categorasoficialesparacada
actividad vinculada al turismo. Estas categoras
debern sujetarse a las normas de uso
internacional. Para este efecto expedir las

normastcnicasydecalidadgeneralesparacada
actividad vinculada con el turismo y las
especficasdecadacategora.
CAPTULOVI
REASTURSTICASPROTEGIDAS
Art.20. SerdecompetenciadelosMinisterios
deTurismoydelAmbiente,coordinarelejercicio
delasactividadestursticasenlasreasnaturales
protegidas;lasregulacionesolimitacionesdeuso
por parte de los turistas; la fijacin y cobro de
tarifas por el ingreso, y dems aspectos
PROYECTO:
relacionados con las reas naturales protegidas

queconstanenelReglamentodeestaLey.
ElMinisteriodeTurismo.debersujetarsealos
planes de manejo ambiental de las reas
naturales protegidas, determinadas por el
MinisteriodelAmbiente.
Las actividades tursticas y deportivas en el
territorio insular de Galpagos se regirn por la
LeydeRgimenEspecialparalaConservaciny
Desarrollo Sustentable de la Provincia de
GalpagosyelEstatutoAdministrativodelParque
NacionalGalpagos.
Art. 21. Sern reas tursticas protegidas
aquellas que mediante Decreto Ejecutivo se
designencomotales.EnelDecretosesealarn
las limitaciones del uso del suelo y de bienes
inmuebles.Quedanexcluidasaquellasactividades
queafectenelturismoporrazonesdeseguridad,
higiene, salud, prevencin y preservacin
ambientaloesttica;encasodeexpropiacinse
observar lo dispuesto en el artculo 33 de la
ConstitucinPolticadelaRepblica.
Art. 22. La designacin del rea turstica
protegida comprende los centros tursticos
existentesylasreasdereservaturstica.
Art.23. ElPresidentedelaRepblicamediante
Decreto Ejecutivo definir el rea de reserva
turstica para que en ellas puedan realizarse
proyectostursticos.
Esta definicin no afectar los derechos de
terceros,encasoderealizarseexpropiacin.
En el Decreto Ejecutivo al que se refieren los
artculos21y23deestaLey,seestablecernlos
linderos del rea de reserva turstica y se
inscribir en el Registro de la Propiedad
correspondiente.
Art. 24. La operacin turstica en las reas
naturalesdelEstado,zonasdereservaacuticas
yterrestresparquesnacionalesyparquesmarinos
estar reservada para armadores y operadores
nacionales,pudiendoextendersealosextranjeros
queobtenganlacorrespondienteautorizacincon
sujecinalodispuestoenelartculo50delaLey
de Seguridad Nacional. Si fueran personas
jurdicasdebernserdenacionalidadecuatoriana
osucursalesdeempresasextranjeraslegalmente
domiciliadasenelpas.
Lasnavesacuticasqueoperenenlosparques
nacionales y zonas de reserva marina sern de
bandera ecuatoriana. Se prohbe conceder o
renovar patentesa operadoresoarmadores que
nocuentenconnavepropia.Noseconsideranave
propia a la que se encuentre en proceso de
arrendamientomercantiloleasing,sinoapartirde
uso efectivo de la opcin de compra, que ser
acreditadaconelcorrespondientecontrato.
Cuando por motivos de fuerza mayor
debidamente comprobados, la nave propia no
pueda operar, se podr fletar una nave, de la
misma capacidad, de bandera nacional o
extranjera,enreemplazotemporaleimprorrogable
dehastatresaos.
Es facultad privativa del Presidente de la
Repblica, previo informe favorable de los
Ministerios de Turismo y del Ambiente, autorizar
cadacincoaosincrementoseneltotaldecupos
deoperacinparalasreasnaturalesyzonasde
reserva, en un porcentaje que en ningn caso
ser superior al cinco por ciento del total de
cupos.
Art. 25. El Estado de conformidad con los
artculos13y271delaConstitucinPolticadela
Repblica, garantiza la inversin nacional y
extranjera en cualquiera de las actividades
tursticas,gozandolosextranjerosdelosmismos
derechosyobligacionesquelosnacionales.
CAPTULOVII
DELOSINCENTIVOSYBENEFICIOSENGENERAL
Art. 26. Las personas naturales o jurdicasque
presenten proyectos tursticos y que sean
PROYECTO:
aprobadosporelMinisterio deTurismo,gozarn
delossiguientesincentivos:
1. Exoneracin total de los derechos de
impuestosquegravanlosactossocietariosde
aumento de capital, transformacin, escisin,
fusinincluidoslosderechosderegistrodelas
empresasdeturismoregistradasycalificadas
en el Ministerio de Turismo. La compaa
beneficiaradelaexoneracin,enelcasodela
constitucin de una empresa de objeto
turstico, deber presentar al municipio
respectivo, la Licencia nica de
Funcionamientodelrespectivoao,enelplazo
de90dascontadosapartirdelafechadesu
inscripcinenelRegistroMercantildelCantn
respectivo, caso contrario la municipalidad
correspondiente emitir los respectivos ttulos
de crdito de los tributos exonerados sin
necesidaddeuntrmiteadministrativoprevio.
En el caso de los dems actos societarios
posterioresalaconstitucindelaempresa,la
presentacin de la Licencia nica de
Funcionamiento de la empresa turstica ser
requisito previo para aplicar la exoneracin
contempladaenelpresenteartculo;
2. Exoneracintotaldelostributosquegravenla
transferenciadedominiodeinmueblesquese
aportenparalaconstitucindeempresascuya
finalidadprincipalseaelturismo,ascomolos
aportesalincrementodelcapitaldecompaas
de turismo registradas y calificadas en el
Ministerio de Turismo. Esta exoneracin
comprende los impuestos de registro y
alcabalaascomosusadicionalestantoparael
tradentecomoparalaempresaquerecibeel
aporte.Estosbienesnopodrnserenajenados
dentrodelplazode5aos,desdelafechadel
respectivocontrato,casocontrariosegravar
con los respectivos impuestos previamente
exoneradosconlosrespectivosintereses,con
excepcindequelaenajenacinseproduzcaa
otroprestadordeserviciostursticos,calificado,
asmismo,porelMinisteriodeTurismo.
3. Acceso al crdito en las instituciones
financieras que debern establecer lneas de
financiamiento para proyectos tursticos
calificados por el Ministerio del ramo. Las

instituciones financieras sern responsables
por el adecuado uso y destino de tales
emprstitosycauciones.
Art.27.Laspersonasnaturalesolassociedades
oempresastursticasquecuentenconproyectos
calificados, previo el informe favorable del
Ministerio de Turismo, tendrn derecho a la
devolucin de la totalidad del valor de los
derechos arancelarios, excepto el impuesto al
valoragregado(IVA),enlaimportacindenaves
areas,acuticas,vehculosyautomotoresparael
transportedeturistasnacionalesoextranjeros,por
unperododediezaosparalaprimeracategora
y cinco aos para la segunda categora. Este
beneficio se conceder siempre y cuando no
exista produccin nacional, cuenten con licencia
de funcionamiento vigente otorgada por la
autoridadcompetenteysecumplanlosrequisitos
del Reglamento Especial que se dicte sobre la
materia.
Igual tratamiento tendrn las importaciones de
equipos,materialesdeconstruccinydecoracin,
maquinaria, activos de operacin y otros
instrumentos necesarios para la prestacin de
serviciostursticosdeterminadosenestaLey.
ElMinisteriodeTurismo,unavezcomprobadoel
uso y destino de esos bienes solicitar a la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE) la
emisindelasnotasdecrditocorrespondientes.
Art.28.Losgastosquesereembolsenalexterior
por concepto de campaas de publicidad y
mercadeo,seaestaimpresa,radial,televisivayen
general en otros medios de comunicacin;
material impreso publicitario y su distribucin;
alquiler, atencin, diseo y decoracin de stand;
suscripcinacentralesyserviciosdeinformacin,
reservayventadeturismoreceptivo;inscripciones
yafiliacionesenseminarios,feriasoeventospara
promocionar turismo receptivo; directamente
relacionadosconactividadesdeturismoreceptivo
incurridos en el exterior por las empresas
tursticas, sern deducibles para efectos de la
determinacindelabaseimponibledelimpuestoa
PROYECTO:
la renta ni se someten a retencin en la fuente.

Estos gastos no requerirn de certificacin
expedidaporauditoresindependientesquetengan
sucursales, filiales o representacin en el pas,
perodebernestardebidamentesustentadoscon
facturasycomprobantesdeventaemitidosporlos
proveedores internacionales, acompaados de
una declaracin juramentada de que este
beneficionohasidoobtenidoenotropas.
Estadeduccinnopodrexcederdel5%delos
ingresos totales por servicios tursticos de la
respectiva empresa correspondiente al ejercicio
econmicoinmediatoanterior.
Art. 29. Las comisiones a las que se refiere al
artculo 13, numeral 4 de la Ley de Rgimen
TributarioInternopagadasparalapromocindel
turismoreceptivo,nopodrnexcederdelochopor
cientosobreelmontodelasventas.Sinembargo,
enestecaso,habrlugaralpagodelimpuestoa
la renta y a la retencin en la fuente que
corresponda,sielpagoserealizaafavordeuna
persona o sociedad relacionada con la empresa
turstica,osielbeneficiariodeestacomisinse
encuentra domiciliado en un pas en el cual no
existaimpuestosobrelosbeneficios,utilidadeso
renta.ElServiciodeRentasInternasestablecer
el.procedimientoparalaentregadelainformacin
sobreestospagos.
Art.30. Losturistasextranjerosquedurantesu
estada en el Ecuador hubieren contratado
servicios de alojamiento turstico y/o adquirido
bienesylosllevenconsigoalmomentodesalirdel
pas, tendrn derecho a la restitucin del IVA
pagadoporesasadquisiciones,siemprequecada
factura tenga un valor no menor de cincuenta
dlares de los Estados Unidos de Amrica US
$50,00.
ElreglamentoaestaLeydefinirlosrequisitosy
procedimientos para aplicar este beneficio.
Tambin contemplar los parmetros para la
deduccin de los valores correspondientes a los
gastos administrativos que demanda el proceso
dedevolucindelIVAalturistaextranjero.
Art. 31. Los servicios de turismo receptivo

facturadosalexteriorseencuentrangravadoscon
tarifa cero por ciento del impuesto al valor
agregadodeconformidadconlaLeydeRgimen
Tributario Interno. Estos servicios prestados al
exterior otorgan crdito tributario a la compaa
tursticaregistradaenelMinisteriodeTurismo,en
virtuddelartculo65,numeral1delareferidaLey.
Paraelefectodeberdeclarartalesventascomo
servicio exportado, y entregar al Servicio de
Rentas Internas la informacin en los trminos
quedichaentidadexija.Elcrditotributarioser
objeto de devolucin por parte del Servicio de
Rentas Internas. El impuesto al valor agregado
pagado en las adquisiciones locales o
importacionesdelosbienesquepasenaformar
parte de su activo fijo; o de los bienes, de las
materias primas o insumos y de los servicios
necesariosparalaproduccinycomercializacin
de dichos bienes y servicios, que no sean
incluidos en el precio de venta por parte de las
empresas tursticas, ser reintegrado en un
tiemponomayoranoventadas,atravsdela
emisindelarespectivanotadecrdito,chequeu
otromediodepago.Sereconocerninteresessi
vencidoeltrminoantesindicadonosehubiese
reembolsado el IVA reclamado. El valor que se
devuelvaporpartedelServiciodeRentasInternas
por concepto del IVA a estos exportadores de
servicios en un perodo, no podr exceder del
doce por ciento del valor de los servicios
exportadosefectuadosenesemismoperodo.El
saldo al que tenga derecho y que no haya sido
objeto de devolucin ser recuperado por el
exportadordeserviciosenbaseaexportaciones
futuras.
Art.32. Losestablecimientosdeturismoquese
acojanalosincentivostributariosprevistosenesta
Leyregistrarn anteel Ministerio de Turismo los
preciosde losserviciosal usuario yconsumidor
antes y despus de recibidos los beneficios. La
informacin que demuestre el cumplimiento de
estanormadeberserremitidaanualmenteporel
Ministerio de Turismo al Servicio de Rentas
Internas para el anlisis y registro
PROYECTO:
correspondiente.
Art.33. Losmunicipiosygobiernosprovinciales
podrn establecer incentivos especiales para
inversiones en servicios de turismo receptivo e
interno,rescatedebieneshistricos,culturalesy
naturalesensusrespectivascircunscripciones.
Art.34.Parasersujetodelosincentivosaquese
refiereestaLeyelinteresadodeberdemostrar:
a) Haberrealizadolasinversionesyreinversiones
mnimasqueelreglamentoestablezca,segn
laubicacin,tipoosubtipodelproyecto,tanto
paranuevosproyectoscomoparaampliacino
mejoramiento de los actuales dedicados al
turismoreceptivoeinterno;
b) Ubicacinenlaszonasoregionesdeprimidas
conpotencialtursticoenlasreasfronterizas
o en zonas rurales con escaso o bajo
desarrollosocioeconmico;y,
c) Que constituyan actividades tursticas que
merezcanunapromocinacelerada.
Art. 35. El Ministerio de Turismo dentro del
perodo de goce de los beneficios, efectuar
fiscalizacionesaobjetodeverificarlasinversiones
o reinversiones efectuadas, as como el
cumplimientodecadaunadelasobligacionesque
determinaestaLeyysusreglamentos.
CuandoelMinisteriodeTurismodetectedatos
falsos o incumplimiento a lo establecido en las
respectivas resoluciones de calificacin y
concesin de beneficios comunicar
inmediatamente al Servicio de Rentas Internas,

para que conjuntamente inicien las acciones
civilesy/openalescorrespondientes,sinperjuicio
de las que el propio Ministerio de Turismo las
impongadeacuerdoconlaLeyyelReglamento.
Decomprobarseilcitotributarioodefraudacin
conforme a las disposiciones del Cdigo
Tributario,LeydeRgimenTributarioInterno,sus
reglamentos y dems normas conexas, se
proceder a la cancelacin del registro y de la
Licencia nica Anual de Funcionamiento y a la
clausura definitiva del establecimiento, sin
perjuiciodelasdemssancionesestablecidasen
lasleyescorrespondientes.
Art.36. Nopodrnacogersealosbeneficiosde
quetrataestaLeylossiguientes:
a.Losdestinadosalturismoemisorcondestinoal
extranjero;y,
b. Las agencias de viajes, a excepcin de las
agenciasoperadorasdeturismoreceptivo.
Art.37.Losbienesimportadosbajoelamparode
esta Ley no podrn ser vendidos, arrendados,
donadosnicedidosatercerosbajocualquierotra
modalidad, antes del perodo de depreciacin
contable del bien. El quebrantamiento de esta
normasersancionadoconeltripledelvalorde
los derechos arancelarios que fueron objeto de
exoneracin.
No se aplicar esta disposicin en elcaso de
traspasodedominioaotroprestadordeservicios
tursticos,calificadoporelMinisteriodeTurismo.
CAPTULOVIII
DELOSCOMITSDETURISMO
Art.38. ElMinisteriodeTurismocoordinarcon
las autoridades locales o seccionales la
conformacindecomitsdeturismoenlossitios
que considere necesario, estos comits estarn
integrados por los sectores pblico y privado y
tendrnlassiguientesfacultades:
a) RecibirdelegacindelMinisteriodeTurismo;
b) RealizaranteelMinisteriodeTurismouotras
autoridades las acciones necesarias para el
buenresultadodesudelegacin;
c) Informar.alMinistrodeTurismosobreaspectos
relacionadosconlaramatursticadentrodesu
jurisdiccin;y,
d) Las dems que les asigne el Ministro de
PROYECTO:
Turismo.
Loscomitsdeturismoelegirnsusecretarioy
funcionarnenbasealreglamentoqueparaeste
propsitosedictar.
CAPTULOIX
PATRIMONIOAUTNOMO
Art.39. Paralapromocindelturismointernoy
receptivodel Ecuador,continuarfuncionandoel
Fondo de Promocin Turstica del Ecuador,
constituido a travs de la suscripcin de un
contrato irrevocable de fideicomiso mercantil,
siendoelEstadoelconstituyenteybeneficiariodel
mismo.
Estepatrimonioautnomoestargobernadopor
elConsejodePromocindelTurismodelEcuador;
queestarconformadoporelMinistrodeTurismo,
o su delegado; el Ministro de Relaciones
Exteriores, o el Subsecretario del Ministerio de
Relaciones Exteriores a cargo de asuntos
econmicos como su delegado; y por el
PresidentedelaFederacinNacionaldeCmaras
de Turismo FENACAPTUR, o su delegado. El
Ministro de Turismo tendr voto dirimente.
TambinformarnpartedeesteConsejoconvoz,
pero sin voto 3 delegados de los organismos
gremialesdeturismoreconocidosporelMinisterio
de Turismo, los cuales sern elegidos por un
colegio electoral a cargo de la Federacin
NacionaldeCmarasdeTurismoFENACAPTUR,
quienesdeberntenerexperienciaempresarialen
mercadeo y recogern el criterio de todas las
organizacionesnacionalesdeturismo.
Art.40. Elpatrimonioautnomocontarconlos
siguientesingresos:
a) Lacontribucindelunopormilsobreelvalor
b)
c)
d)
e)
f)
g)
de los activos fijos que debern pagar

anualmente todos los establecimientos
prestadoresdeserviciosalturismo;
Elproductodelaventadebienesinmueblesde
propiedaddelMinisteriodeTurismo;
Los valores por concesin de registro de
turismo,
Cualquier otro ingreso que no sean los
ordinariosdelPresupuestoGeneraldelEstado
paragastocorrientedelministerio;
Unapartidaparacapitalizarelpatrimonioque
anualmenteseestablecerenelPresupuesto
General del Estado. Adicionalmente la
contribucin de US $ 5.00 por cada pasaje
areoquesevendaenelEcuadorparaviajar
fueradepas,quesecobrarenlaformaque
establezcaelReglamentoaestaley;
Los fondos provenientes de gobiernos de
pasesamigos,deorganismosinternacionales
ocualquierotradonacinqueseefectepara
elpatrimonioautnomo;y,
Los valores que se recauden por legados y
donaciones de sociedades y personas
naturalesojurdicas.Ladeduccinseaplicar
hastaunmximodel10%delabaseimponible
delejercicioeconmicodelaoenquehagala
donacin.
Art. 41. El patrimonio autnomo gozar de

exoneracin y franquicia postal y aduanera para
susimportaciones.
CAPTULOX
PROTECCINALCONSUMIDORDESERVICIOSTURSTICOS
Art.42. CorrespondealMinisteriodeTurismola
defensadelosderechosdelusuariodeservicios
tursticos en los trminos que seala la
ConstitucinPoltica,laLeyOrgnicadeDefensa
delConsumidoryestaLey.
Art. 43. De conformidad con el artculo 23
numeral3delaConstitucinPoltica,seprohbe
PROYECTO:
tododiscrimenalosextranjerosoacualquierotro
grupo humano en las actividades tursticas,
especialmente en lo que concierne a tarifas y
tasasporcualquierservicioturstico.
Art. 44. El empresario que venda o preste
serviciostursticosdelosdetalladosenestaLey
es civilmente responsable por los eventuales
daos que cause a quien los utilice. Su
responsabilidad llega hasta la culpa leve. As
mismo, es responsable por los actos de
negligenciadesusempleados;enelejerciciode
sus funciones vinculadas con la empresa que
prestaelservicio.
Art.45.Habrlugaralresarcimientodedaosy
perjuicios,enlossiguientescasos:
a. Elqueanunciealpblico,atravsdemedios
de comunicacin colectiva, de Internet o de
cualquier otro sistema, servicios tursticos de
calidadsuperioralosquerealmenteofrece;o
en su propaganda use fotografas o haga
descripcionesdistintasalarealidad;
b. Elempresariocuyoserviciotengaunacalidad
inferioralaquecorrespondaasucategoraa
laofertapblicadelosmismos;
c. Elempresarioque,poractopropioodesus
empleados, delegados o agentes, cause al
turistaundaomaterial;
d. El empresario que venda servicios con
clusulasprefijadasynolasinformeyexplique
al usuario, al tiempo de la venta o de la
prestacindelservicio;
e. Encasodediscriminacinalaspersonas;con
excepcin del derecho de reserva de
admisin;y,
f. Losdemsdeterminadosenotrasleyes.
Art. 46. Los usuarios de servicios de turismo
podrn reclamar sus derechos y presentar sus
quejas al Centro de Proteccin del Turista. Este
Centro tendr interconexin inmediata con la
Polica Nacional, Defensora del Pueblo,
municipalidades,centrosdeInformacinTurstica
y embajadas acreditadas en el Ecuador que
manifiestenintersdeinterconexin.
AtravsdeesteCentrodeProteccinalturista,se
buscarlasolucindirectadelosconflictos.
Art.47. Encasodenoresolverselosconflictos
mediante la accin directa del Centro de
ProteccinalTurista,elinteresadopodracceder
aloscentrosdeMediacinyArbitrajequecelebre
conveniosconelMinisteriodeTurismo,paracon
sujecin en la Ley de Arbitraje y Mediacin,
intervenir en esta materia; o podr acudir a la
justiciaordinaria.
Art. 48. De determinarse violacin a normas
legales, el Centro de Proteccin al Turista,
solicitar al Ministro de Turismo que en
observanciadelasdisposicionesdelEstatutodel
Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutiva, inicie el correspondiente expediente,
para juzgar administrativamente la conducta del
empresarioturstico.
Art. 49. Si la parte responsable de la violacin
fuereeloperadordeunreaTursticaProtegida,
deuncontratooconcesinturstica; lasancin
podraimplicarhastalaterminacindelcontrato.
Art. 50. Sin perjuicio de los mecanismos de
proteccinsealadosenlosartculosanterioressi
en los actos u omisiones de los empresarios
tursticos existiere infraccin penal, los
perjudicados podrn ejercer la accin legal
correspondiente.
Art.51.Losmecanismosdegarantayproteccin
para el turista mencionados en este captulo,
podrnserinvocadosporlasempresastursticas
queoperenlegalmenteenelpas.
Art.52. ParaefectosdeestaLey,seestablecen
los siguientes instrumentos de carcter general,
paraelefectivocontroldelaactividadturstica:
a. Amonestacinescrita,encasodefaltasleves;
b. Ubicacin en la lista de empresarios
incumplidos,encasodefaltascomprobadas,
10
PROYECTO:
gravesyrepetidas;y,
MULTAS, El Ministerio de Turismo impondr
las siguientes multas de manera gradual y
proporcionaldeacuerdoalafaltacometida.
MultadeUSD$100aUSD$200aquienesno
proporcionen la informacin solicitada por el
Ministerio de Trismo y no exhiban las listas de
precios.
Multa entre USD $ 1000 y USD $ 5000 que se
regularndemaneragradualyproporcionalalas
personas que incumplan normas de calidad, no
cumplan los contratos tursticos o infrinjan las
disposicionesdeestaLeyysusreglamentos.
c.
Encasodereincidencialamultaimpuestapodr
duplicarse.
CLAUSURA,esunactoadministrativomediante
elcualelMinistrodeTurismoporsomediante
delegacin dispone el cierre de los
establecimientos tursticos. Dictar esta medida
enformainmediatacuandosecompruebequese
est ejerciendo actividades tursticas sin haber
obtenido las autorizaciones a las que se refiere
estaLey.
Igualmente dispondr la clausura cuando se
reincida en las causales sealadas en las letras
a),b)yc)deesteartculo.
CAPTULOXI
DELOSDELITOSCONTRALASEGURIDADPBLICA
Art. 53. En el Ttulo V del Libro Segundo del
Cdigo Penal, acontinuacindel artculo 440A,
adaseelCaptuloXIIIquesedenominar"De
ciertosdelitospromovidosoejecutadospormedio
deactividadestursticas"yagrgueseelsiguiente:
"Art. 440B. La persona o personas que
instigaren promovieren o ejecutaren actividades
tursticasconelobjetodecometeroperpetrarel
delito de plagio tipificado en el articulo 188 y
contemplado en el Captulo III referido a los
"DelitoscontralaLibertadIndividual",delTtuloII,
Libro Primero del Cdigo Penal; de los delitos
contralaspersonascontempladasenelTtuloVIy
particularmente tipificados en el Captulo I
referido,alosdelitoscontralavida;enelCaptulo
IIrelacionadocon"LasLesiones"yelCaptuloIII
relativoal"AbandonodePersonas"delLibroIIdel
Cdigo Penal; de los delitos sexuales
contempladosenelTtuloVIII,enlosCaptulosII
relativo al "Atentado contra el Pudor, de la
violacinydelestupro",elCaptuloIIatinentea
los delitos de proxenetismo y corrupcin de
menores y Captulo IV relativo al rapto; el Libro
SegundodelCdigoPenal,delosdelitoscontrala
propiedad contemplados en el Ttulo X y
particularmente tipificados en el Captulo I
relacionado con el delito de hurto, el Captulo II
acercadeldelitoderobo,elCaptuloIVrelativoal
delitodeextorsinyelCaptuloVreferidoalas
estafas y otras defraudaciones del Libro II del
Cdigo Penal, se les impondr el mximo de la
pena que corresponda a la naturaleza de la
correspondiente infraccin. As mismo, quienes
cometierandelitosprevistosenesteartculocontra
personasquetenganlacondicindeturistasya
sabiendasquetenatalcondicinselesimpondr
la mxima pena prevista para la infraccin
perpetrada".
DISPOSICIONESGENERALES
Art.54. Enloquenoestuviereprevistoenesta
Ley,yenloquefuereaplicableseobservarel
Cdigo tico Mundial para el Turismo, aprobado
por La Organizacin Mundial del Turismo, en
SantiagodeChile.
Art. 55. Las actividades tursticas descritas en

esta Ley gozarn de discrecionalidad en la
aplicacin de las tarifas; con excepcin de
aquellas personas naturales o jurdicas que
11
PROYECTO:
realicenabusosoprcticasdeslealesdecomercio
segn la legislacin vigente y los acuerdos
internacionales a los que el Ecuador se haya
adherido.
Art. 56. El Ministro de Turismo, mediante
Acuerdo Ministerial, solo en casos especiales,
podrexonerarelpagodederechosdeingresoa
losparques nacionales, a grupos especializados
en investigaciones que visiten el pas y cuya
accin sea til a la promocin externa del
Ecuador.
Art. 57. Las personas que ejerzan actividades
tursticas tienen la obligacin de entregar al
Ministerio de Turismo o a sus delegados la
informacin que permita la elaboracin de las
estadsticas nacionales de turismo, sujeta al
principiodeconfidencialidad.
Art. 58. Los organismos locales, regionales y

seccionales, cumplirn y colaborarn con el
proceso de regulacin, control y dems
disposicionesqueadopteelMinisteriodeTurismo
enelmbitodesucompetencia.
Art. 59. La derogatoria de las disposiciones
tributariasdeestaLey,requerirndeunanorma
expresayespecfica,conformemandaelartculo
2delCdigoTributario.
Art.60. Nopodrnrealizarserviciostursticoso
actividades conexas con fines de lucro, las
Fuerzas Armadas ni las entidades del sector
pblico, en razn de que esta actividad est
reservadaalaspersonasnaturalesojurdicasdel
sector privado, que cumplan con los
requerimientosdeestaLey.
DISPOSICIONESFINALES
Art. 61. Refrmase el artculo 3 del Decreto
Supremo 1269, de 20 de agosto de 1971,
publicado en Registro Oficial No 295 de 25 de
agostode1971,porelsiguientetexto:"ElMinistro
deTrabajoyRecursosHumanosesresponsable
del control y estricto cumplimiento del presente
Decreto, a objeto de que el diez por ciento
adicionalalconsumoenconceptodepropinaque
sepagaenlosestablecimientos,hoteles,baresy
restaurantes de primera y segunda categora,
sean entregados a los trabajadores, sin
descuentos ni deducciones de ninguna
naturaleza".
EnlosartculosdeesteDecretoSupremo,quese
refiereaMinisteriodePrevisinSocialyTrabajo,
cmbiese por Ministerio de Trabajo y Recursos
Humanos.
Art.62. ConcdesealMinisteriodeTurismoya
sus delegados, jurisdiccin coactiva para la
recaudacindelosrecursosprevistosenestaley.
Art.63. DergaselaLeyEspecialdeDesarrollo
Turstico,enactualvigencia,sinperjuiciodeello,
se respetarn los derechos adquiridos bajo la
vigenciadelaleyderogada.
DISPOSICINFINAL
LapresenteLeyentrarenvigenciaapartirdela
fechadesupublicacinenelRegistroOficial.
Dada,enlaciudaddeSanFranciscodeQuito,
DistritoMetropolitano,enlaSaladeSesionesdel
Pleno delCongreso Nacional del Ecuador, a los

diecisietedasdelmesdediciembredelaodos
mildos.
(RO733:27122002).
12

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PROYECTO:

Art. 2. Turismo es el ejercicio de todas las

sector; con su contribucin mediante la

preservando su identidad, protegiendo su

Art. 4. La poltica estatal con relacin al sector

Art. 7. Las personas jurdicas que no persigan

accedan a los beneficios de est Ley estn

7. Un representante del Consorcio deConsejos

internacional. Para este efecto expedir las

relacionados con las reas naturales protegidas

presenten proyectos tursticos y que sean

calificados por el Ministerio del ramo. Las

la renta ni se someten a retencin en la fuente.

Art. 31. Los servicios de turismo receptivo

inmediatamente al Servicio de Rentas Internas,

de los activos fijos que debern pagar

Art. 41. El patrimonio autnomo gozar de

Art. 55. Las actividades tursticas descritas en

Art. 58. Los organismos locales, regionales y

Pleno delCongreso Nacional del Ecuador, a los

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