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ATELIER DE FORMATION

INITIATION LA GESTION
AXE SUR LES RSULTATS

PRPAR PAR
C.A.C. INTERNATIONAL
POUR
LA DIRECTION DE LA GESTION AXE SUR LES RSULTATS

JANVIER 2000

Agence canadienne de dveloppement international


200, promenade du Portage
Gatineau (Qubec)
K1A 0G4
Tl. : (819) 997-5006
Sans frais : 1-800-230-6349
Tlcopieur : (819) 953-6088
(Pour les malentendants et les personnes atteintes
de troubles de la parole (ATS) seulement: (819) 953-5023
Sans frais pour les malentendants et les personnes atteintes
de troubles de la parole (ATS) seulement : 1-800-331-5018)
Courriel : info@acdi-cida.gc.ca

TABLE DES MATIRES


MOT DE BIENVENUE
PRSENTATION GNRALE DU PROGRAMME

Contexte et raison d'tre


Orientations de la formation
Objectifs

1
1
1

Approche et mthodes pdagogiques


Horaire propos

1
2

MODULE 1 :

POLITIQUES, PRINCIPES ET FONDEMENTS


DE LA GESTION AXE SUR LES
RSULTATS
3

MODULE 2 :

CONCEPTS CLS ET OUTILS

10

MODULE 3 :

TABLIR LE CADRE DE MESURE DU


RENDEMENT

26

MODULE 4 :

UTILISER LINFORMATION SUR LE


RENDEMENT

34

ANNEXES :
ANNEXE I
ANNEXE II
ANNEXE III

tude de cas
nonc de politique de lACDI
Outils et documents de rfrences

J:\CMN\FILING\COMM\ENTRENOUSINTERNET\FORMATION.LWP

PRSENTATION GNRALE DU PROGRAMME


CONTEXTE ET RAISON DTRE
Ce programme rpond au besoin de mettre la disposition des agents de l'ACDI, des
ACE ainsi que des autres partenaires de lACDI au Canada et sur le terrain, un manuel
de formation visant une initiation la gestion axe sur les rsultats dans le contexte
des programmes internationaux de l'ACDI.
Il faut rappeler que la GAR a t adopte par le gouvernement canadien en 1992.
Suite l'examen de la gestion stratgique et aux exigences du Parlement, l'ACDI a
lanc une grande opration visant introduire la gestion axe sur les rsultats. Elle a
adopt un nonc de principes duquel dcoule toute une srie de mesures pour donner
suite aux engagements pris.

ORIENTATIONS DE LA
FORMATION
Il s'agit de mettre la disposition des intervenants un programme cadre de formation
visant la sensibilisation des divers intervenants aux concepts et outils cls relatifs
la gestion axe sur les rsultats. l'aide de dfinitions, d'exemples et d'exercices,
la formation devrait favoriser l'appropriation par les divers intervenants d'un
langage commun en matire de gestion par rsultats, ce qui constitue un pralable
une planification, une gestion et un suivi plus rigoureux des projets/programmes
financs par l'ACDI.

OBJECTIFS
La formation vise :
*
*

Fournir une vue densemble de la politique et des principes de GAR lACDI.


Approfondir la comprhension, chez les participants, de la chane des rsultats,
des indicateurs et du systme de mesure de la performance.

APPROCHE PDAGOGIQUE
Latelier est une combinaison de prsentations par lanimateur dexercices pratiques
en groupes restreints pour renforcer les outils et concepts cls.

HORAIRE PROPOS

9h00-9h30
9h30-10h00
10h00-10h15
10h15-11h15
11h15-12h15
12h15-13h30
13h30-14h30
14h30-15h00
15h00-15h15
15h15-16h00
16h00-16h30
16h30-16h45

Mot de bienvenue et prsentation du programme


Module 1 : Les politiques, principes et fondements de la gestion
axe sur les rsultats
Pause
Module 2 : Les concepts cls et outils en matire de GAR
Exercice : Btir la chane des rsultats (atelier et plnire)
Djeuner
Exercice : Hypothses et risques (plnire)
Module 3 : Btir un cadre de mesure du rendement
Pause
Exercice : Dfinition des indicateurs (travail individuel et plnire)
Module 4 : Lutilisation du cadre de mesure du rendement
valuation de la session

MODULE 1
CONTEXTE, POLITIQUE ET
PRINCIPES DE LA GESTION
AXE SUR LES RSULTATS

OBJECTIFS DAPPRENTISSAGE
&
&

Se familiariser avec le contexte et les fondements de la GAR


Connatre la politique, les principes et les caractristiques de la GAR

CONTENUS

Contexte de la GAR
Pourquoi la GAR ?
Le contexte du secteur public

Politique et cadre de la GAR


Politique de la GAR l'ACDI
Caractristiques de la GAR
Principes de la GAR

MTHODE

Prsentation magistrale
&
tude de cas
!
Test sur les connaissances

SUPPORTS PDAGOGIQUES
1
Actates
1
nonc de politique en annexe du manuel de rfrences

1. CONTEXTE DE LA GAR
POURQUOI LA GAR ?
L'ACDI a dcid d'adopter la GAR pour deux grandes raisons :
Il est vident que nous devons dfinir avec beaucoup plus de rigueur les objectifs
poursuivis par nos projets/programmes de dveloppement, ceci de concert avec
nos partenaires sur le terrain et au Canada, afin damliorer la performance de
l'aide canadienne au dveloppement.
L'introduction de la GAR devrait assurer une meilleure valuation des retomb es
de l'aide et accrotre notre capacit d'informer le Parlement et le public
canadien.

LE CONTEXTE DU SECTEUR PUBLIC


La GAR n'est pas propre l'ACDI. Elle relve d'une politique affectant tout le
secteur public canadien. En adoptant la GAR, le Gouvernement du Canada a ragi la
tendance mondiale. En effet, la Canada subit les pressions de la mondialisation des
marchs. Ce contexte contraint l'conomie canadienne et le secteur public tre
davantage concurrentiels au plan international, ce qui traduit la ncessit :
de rduire notre dette;
d'tre plus efficace et responsable vis--vis la production de rsultats;
de rendre davantage compte de l'utilisation des fonds publics.

TENDANCES INTERNATIONALES
L'adoption de la GAR constitue une tendance lourde chez l'ensemble des bailleurs de
fonds. Elle est conditionne par la rduction des montants allous l'aide
internationale et l'exigence d'une dmonstration de rsultats. La GAR s'inscrit dans
les efforts mens pour promouvoir la responsabilisation des acteurs en ce qui a trait
latteinte des rsultats.

2. POLITIQUE ET PRINCIPES
POLITIQUE DE LA GAR L'ACDI
Un des facteurs cls ayant contribu l'adoption de la GAR l'ACDI a t le dpt
d'un rapport prpar par le Bureau du Vrificateur gnral du Canada en 1993. Ce
rapport identifiait le besoin :

de clarifier les objectifs des politiques et le fonctionnement de la structure;


d'tablir un mode de gestion par rsultats;
d'amliorer les pratiques de gestion interne;
d'accrotre la transparence.

L'ACDI s'est engage accrotre l'impact de ses activits. C'est avec cet objectif
l'esprit qu'elle a entam en 1994 le renouveau de l'Agence. Un nonc de principe a
t adopt l'effet d'utiliser la GAR en tant qu'outil de gestion.
La GAR doit aider l'ACDI se concentrer de faon systmatique sur les rsultats en
tablissant des relations entre les ralisations et les pratiques qui optimisent
l'utilisation des ressources humaines et financires.

CARACTRISTIQUES
Par rsultat on entend :
UN RSULTAT EST UN CHANGEMENT DESCRIPTIBLE OU MESURABLE
QUI DCOULE D'UNE RELATION DE CAUSE EFFET.
Par Gestion axe sur les rsultats, on entend :
1

La dfinition des rsultats anticips en fonction d'analyses appropries.

2 La participation des intervenants et la conception de programmes adapts aux


besoins des groupes cibles.
3 Le suivi des rsultats en fonction d'indicateurs appropris.
4 Lidentification et la gestion des risques.
5 La prise en compte dans la prise de dcision des leons tires des expriences
menes dans la mise en uvre des projets / programmes.
6 La prparation de rapports sur les rsultats et les ressources dployes.

PRINCIPES
La GAR repose sur six grands principes.
Les trois premiers principes constituent les fondements mmes de la nouvelle

politique. Il sagit des principes suivants :

1.

Partenariat

LA GESTION AXE SUR LES RSULTATS ET LE DVELOPPEMENT


PARTICIPATIF SONT DEUX APPROCHES COMPLMENTAIRES
Pour que la GAR soit un succs, il est essentiel que les rsultats soient
conjointement dfinis, ngocis et accepts.
Une acceptation conjointe des rsultats assure une implication et un
engagement des parties prenantes ds les premires tapes du projet et tout au
long du projet (suivi, valuation continue, rapports annuels) effectuer une
gestion axe sur les rsultats.
La participation peut amliorer la qualit, lefficacit et la durabilit des
initiatives dveloppementales.
2.

Responsabilit
La participation des partenaires constitue l'lment cl pour que chacun
accepte sa responsabilit dans le cadre de la mise en uvre d'un projet. Les
intervenants accepteront d'autant mieux cette responsabilit s'ils se sentent
investis d'un pouvoir de gestion et de dcision.
LES PARTENAIRES DE LACDI, AU CANADA (AGENCES DEXCUTION
ET PARTENAIRES NON GOUVERNEMENTAUX), LES PARTENAIRES SUR
LE TERRAIN ET LACDI PARTAGENT LES RESPONSABILITS EN CE
QUI A TRAIT LATTEINTE DES RSULTATS, INCLUANT LES
PROCESSUS DE PLANIFICATION ET DE RAPPORTAGE.
Les gestionnaires de programme lACDI assument la responsabilit
corporative pour latteinte des rsultats au niveau programme.
Les gestionnaires de projets lACDI sont les premiers responsables de
lutilisation des fonds publics canadiens. Ils sont galement responsables de
sassurer que les partenaires des projets sont impliqus dans le processus de
planification et quils produisent les rsultats escompts cot raisonnable.
Ils doivent galement sassurer que les rapports rendent compte des progrs
accomplis et ils doivent recommander les mesures prendre pour rajuster le

tir, le cas chant.


Les partenaires canadiens sont principalement imputables de mettre en
uvre le processus de dveloppement par la fourniture de services de qualit.
Ceci confirme que les ACE sont responsables de la ralisation des activits
devant permettre latteinte des rsultats de niveau extrant. Elles sont
galement responsables de grer les risques et de sassurer que les conditions
pour latteinte des effets sont runies. Elles ont galement la responsabilit
dinformer lACDI sur les progrs accomplis et les problmes rencontrs.
Les partenaires terrain doivent sassurer que les projets sinscrivent dans les
priorits nationales et que les stratgies de mise en uvre tiennent compte du
contexte national. Ils sont galement tenus de contribuer pleinement
latteinte des rsultats quils auront particip identifier.
3.

Transparence
Il est jug ncessaire l'heure actuelle d'accrotre la transparence des
rapports sur les rsultats. Il importe de dfinir clairement les rsultats et les
indicateurs correspondants, de faon ce que les rsultats soient
facilement mesurables . La mise en place d'un cadre de mesure du rendement
bas sur une telle prmisse permettra de gnrer des donnes qui serviront
la prparation de rapports mieux documents, ce qui amliorera la prise de
dcision.

Les trois autres principes ont trait aux modes dapplication de la GAR
lACDI :
4.

Simplicit
L'approche GAR doit tre facile comprendre et appliquer. Il a t prouv
que la trop grande complexit du systme de collecte de donnes et de mesure
du rendement est le plus gros obstacle l'application efficace de la GAR. Il
est prfrable de limiter au dpart le nombre d'noncs de rsultats et
d'indicateurs pour mesurer et suivre les rsultats.

5.

Apprentissage sur le tas

L'ACDI appliquera la mthode GAR de faon progressive et la perfectionnera


au fur et mesure qu'elle acquerra de l'exprience. Il faut considrer
l'exprience pratique, souvent base sur la mthode de l'essai-erreur, comme
un exercice ncessaire au dveloppement des capacits et l'amlioration des
mthodes et outils de la GAR.
6.

Application tendue
L'ACDI entend tendre la GAR tous ses programmes et projets. Les nouveaux
projets devront tre conus partir d'un cadre de rsultats. Les projets en
cours devront tre adapts en fonction de cette nouvelle mthode s'ils n'ont
pas dpass la moiti de leur cycle de vie.

3. MESURES PRISES PAR L'ACDI POUR


OPRTIONNALISER SA POLITIQUE

Six grandes mesures ont t prises depuis 1994 :


1.

L'laboration d'un cadre de responsabilisation.

2.

Linsertion des politiques et lignes directrices en matire de GAR dans


une Carte routire en 1997.

3.

L'laboration du cadre des rsultats et des facteurs cls de russite.

4.

L'laboration des cadres stratgiques de programmes-rgion.

5.

Le dveloppement doutils au sein des diverses directions tels un cadre


logique adapt, un formulaire de planification et les APPR.

6.

La formation des gestionnaires de lACDI et des partenaires tant


canadiens que dans les pays dintervention.

TEST/QUIZ SUR LES CONNAISSANCES ACQUISES

1. Quest-ce quun rsultat ? Identifier la bonne rponse.


a) Le produit administratif et de gestion atteint par lAgence
b) Un changement qui sobserve dans les pays avec lesquels nous collaborons
c) Un changement descriptible ou mesurable qui rsulte dune relation de cause
effet

2. Lequel des rsultats suivants est un rsultat dveloppemental ?


a)
b)
c)
d)

300 jours/personnes de formation ralise


Rapports de rendement annuels remis un mois avant la fin de lanne fiscale
Livraison de deux annes/personnes dassistance technique
2 500 nouvelles coles oprationnelles et dotes de personnel dans les rgions
rurales

3. Un des principes majeurs de la GAR est celui du partage de la


responsabilit entre les divers acteurs dans le cadre de la mise en uvre
dun projet. Identifier laquelle ou lesquelles des responsabilits suivantes
incombent aux agences dexcution et/ou partenaires canadiens ?
a) Les ACE doivent sassurer que les projets sinscrivent dans les priorits
nationales
b) Les ACE sont responsables de latteinte des extrants des projets
c) Les ACE sont responsables de grer les risques
d) Les ACE sont responsables de sassurer que les conditions pour produire les
effets sont runies

MODULE 2
CONCEPTS CLS ET OUTILS

OBJECTIFS DU MODULE

& Dvelopper une comprhension commune des approches et des concepts cls
en matire de GAR.
& Favoriser une plus grande matrise des outils de gestion propres la GAR.

CONTENUS
Dfinition des concepts cls : rsultats, chane des rsultats, rayonnement,
hypothses, risques.

MTHODE

!
!
!

Prsentation des concepts par le formateur


Exercice sur la chane des rsultats
Exercice sur les hypothses
Test sur les connaissances

SUPPORTS PDAGOGIQUES
1
1
1

tude de cas
Tirs part
Actates

QUEST-CE QUE LA GAR ?


Quest-ce que la GAR ?

La GAR est un concept bas sur le travail dquipe et une approche


participative qui cherche enligner les efforts dune organisation ou
dun projet avec les rsultats attendus.

Quand la GAR peut-elle faire une diffrence ?


Les rsultats sont dfinis de faon consensuelle.
Une approche participative assure ladhsion, lengagement
et une comprhension commune de ce quun projet ou un
programme essaie de raliser.
Litration et la flexibilit ont permis de changer des
stratgies mi-parcours pour assurer que les rsultats du
dveloppement soient atteints.

2. QUEST-CE QUUN RSULTAT ?


Tout ce qui arrive ou commence exister la suite dune
intervention.
Ce que produit une activit consciente dirige vers une fin1

UN RSULTAT EST UN CHANGEMENT DESCRIPTIBLE


OU MESURABLE QUI DCOULE DUNE RELATION DE
CAUSE EFFET.
Deux notions fondamentales retenir :
La notion de CHANGEMENT qui implique une transformation
visible dans le groupe, dans lorganisation ou dans la socit ou
pays o lACDI intervient.
La notion de CAUSALIT illustrant le lien de cause effet
entre une action et les rsultats qui en dcoulent.
Le rsultat doit tre :

Spcifique (qui prcise lobjet du changement, le groupe cible, la rgion,


etc.)
Mesurable (que lon peut mesurer par des indicateurs)
Atteignable (que lon peut atteindre de faon raliste dans un temps
donn)
Pertinent (qui rpond au besoin identifi)

1 Dictionnaire Robert

Lnonc de rsultat doit exprimer le changement rel dans le dveloppement


humain, soit :

une amlioration (des conditions de sant)


une augmentation (des revenus dun groupe donn)
un accroissement (du produit national brut)
un renforcement (des capacits des ONG locales)
une hausse (du niveau de scolarisation des filles)
une rduction (du taux de mortalit infantile)
ou une transformation dans les comportements, attitudes et pratiques.
(Adoption de mthodes de planification familiale par les femmes et
acceptation par les hommes dune pratique despacement des naissances)

Activits vs Rsultats
Gestion de projet/programme
Intrants
Organisationnels
Politiques
Administratifs
Intellectuels
Ressources
humaines
Ressources
physiques/
matrielles

Processus de
transformation

Activits

Rsultats

On distingue deux types de rsultats :


1.

Des rsultats de type oprationnel


Ces rsultats sont le produit de l'administration et de la gestion dun
projet/programme.

2.

Des rsultats de type dveloppemental


Ces rsultats tmoignent de changements raliss au cours des diffrentes
tapes de ralisation dun projet/programme.
Ils correspondent aux extrants (court terme), aux effets (moyen terme) et
limpact (long terme) d'une intervention dans un pays en dveloppement. La
chane de rsultats est constitue par lenchanement de ces trois niveaux de
rsultats

Rsultats oprationnels et
rsultats lis au dveloppement
Gestion de projet/programme

Intrants

Activits

Extrants

Effets

Impact

Rsultats oprationnels:

Rsultats dveloppementaux:

Le produit administratif et
de gestion d'un organisme,
ses programmes ou ses
projets.

Un changement rel dans l'tat de


dveloppement humain qui est la
consquence logique d'un
investissement de l'ACDI dans un
pays en dveloppement.

2. QUEST-CE QUE LA CHANE DES RSULTATS ?

Cest un ensemble de rsultats obtenus dans le temps et lis les uns aux autres dans
une relation de cause effet. La chane des rsultats comprend :

des rsultats immdiats, appels EXTRANTS, qui sont le produit des activits
ralises;
des rsultats de fin de projet, aussi appels EFFETS, qui sont le produit dun
ensemble dextrants;
et un rsultat long terme, appel IMPACT, qui dcoule des effets obtenus.

Par exemple :
Les rsultats dun projet en ducation de base pourraient se formuler ainsi :
IMPACT :Amlioration de la qualit de lducation primaire
EFFET :

Accroissement du nombre des filles et des garons inscrits dans les


coles primaires de la rgion qui compltent le niveau primaire.

EXTRANT : Amlioration des curriculums denseignement du niveau primaire.


Des parents sensibiliss limportance denvoyer leurs enfants
lcole, et notamment les filles.
Accroissement des capacits des enseignants en matire de pdagogie.
Accroissement du nombre denseignantes.

La logique interne de la
chane du rendement
Gestion de projet/programme

Intrants

Les ressources
humaines, organisationnelles et
physiques fournies
directement ou
indirectement par
les intervenants du
projet

Activits

La coordination,
l'assistance
technique et la
formation
planifies et
excutes par le
personnel du
projet

Extrants

Un rsultat
immdiat sur le
plan du
dveloppement
qui est la
consquence
logique des
activits du
projet

Effets

Un rsultat
moyen terme
sur le plan du
dveloppement
qui est la
consquence
logique de
l'obtention d'un
ensemble
d'extrants

Impact

Un rsultat
long terme sur
le plan du
dveloppement
qui est la
consquence
logique de
l'obtention d'un
ensemble
d'extrants et
d'effets

3. QUEL EST LE RAYONNEMENT DU PROJET OU DU PROGRAMME ?

Le rayonnement vient prciser les groupes ou institutions qui bnficieront


directement ou qui seront affects par les rsultats du projet.
Selon la nature du projet, diffrents groupes ou institutions participeront au projet,
notamment :

lorganisation partenaire (ministre ou autres groupes);


les autres organisations ou institutions impliques dans la problmatique du projet;
les groupes intermdiaires (ONG, cabinets conseil, associations locales ou
rgionales) et leurs clientles cibles;
les bnficiaires directs;
autres acteurs.

Pour chacun des groupes cibles identifis, il est important de prciser :

La rpartition selon le genre.

Qui parmi ces groupes sera associ aux activits ou bnficiera des rsultats du
projet (exemple : 75 enseignants et 50 enseignantes de X coles primaires dans la
province Y)

COMMENT?

Rsultats

Ressources
Intrants
du projet

Activits
du projet

Partenaires d'excution de projet

POURQUOI?

QUOI?

Extrants
court
terme

Groupes
intermdiaires

Rayonnement
AVEC QUI?

Effets
moyen
terme

Utilisateurs
Bnficiaires

Impact
long
terme

Socit

Le Pourquoi exprime le rsultat attendu en lien avec les orientations du pays et la


programmation de lACDI pour le pays.
Le Quoi exprime les rsultats de type dveloppemental que lon souhaite obtenir par
la ralisation de ce projet.
Le Comment exprime de quelle manire (par lentremise de quelles ressources et
activits) le projet parviendra atteindre ses rsultats.
Le Avec qui spcifie le rayonnement.
Ainsi, dans un projet de renforcement institutionnel, les activits vont souvent
contribuer dvelopper les capacits des associations ou des groupes locaux (groupes
intermdiaires) de faon ce quils rendent de meilleurs services leur clientle
cible (utilisateurs bnficiaires), ce qui contribuera amliorer les conditions de vie
dun groupe donn (socit).
titre dexemple : Projet de support la mise en place dun systme de perception
des taxes foncires.
IMPACT (utilisateurs) :

Amlioration des services aux citoyens de la


Municipalit X

EFFET (groupes intermdiaires) :

Augmentation des ressources fiscales perues


par la Municipalit

EXTRANT (groupes intermdiaires) : Accroissement des capacits des agents


municipaux grer la perception des taxes
foncires
ACTIVITS :

Formation en fiscalit foncire


Informatisation des systmes de perception
des donnes

4. IDENTIFIER LES HYPOTHSES ET LES RISQUES

Les hypothses
Les hypothses dcrivent les conditions ncessaires pour que se ralise comme prvue
la relation de cause effet entre les niveaux de rsultats ainsi que les conditions
ncessaires pour assurer que les activits se transforment en extrants.
Les hypothses incluent des conditions internes et externes au projet ou au
programme.
Conditions internes au projet :

Capacit des ressources humaines matriser les connaissances acquises et les


nouveaux outils introduits par le projet.
Vision partage des objectifs du projet entre les partenaires.
Capacit de linstitution partenaire implanter les changements requis et
mobiliser les ressources ncessaires.

Conditions externes au projet :

Volont politique dentreprendre les rformes souhaites


Stabilit politique, conomique et sociale

Identification des hypothses


Hypothses

Intrants/
Activits

Extrants

Gestion de projet/programme

Hypothses

Hypothses
Assumptions

Effets

Im p a c t

5. ANALYSER LES RISQUES

Analyse du risque
Hypothses

Hypothses

Hypothses
Assumptions

Risque faible

Intrants/
Activits

Risque modr

Extrants

Effets

Risque lev

Im p a c t

Diminution du contrle de gestion

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________________

Le niveau de risque
Pour chacune des hypothses identifies, il est important de prciser le niveau de
risque.
Lanalyse du risque vise essentiellement dterminer les probabilits que les
conditions identifies ne se concrtisent pas.
Le niveau de risque peut donc tre lev, modr ou faible.
Gnralement, les hypothses qui sous-tendent le passage des activits aux extrants
devraient prsenter un niveau de risque assez faible, compte tenu du contrle plus
grand quont les gestionnaires sur le niveau de ralisation des activits.
Les hypothses qui sous-tendent le passage des extrants aux effets prsentent un
niveau de risque plus lev, dans la mesure o plusieurs variables peuvent interfrer
au cours du projet ce qui peut affecter latteinte des rsultats.
Il est normal que les hypothses assurant le passage des effets limpact prsentent
un risque lev puisquelles sont lies au contexte et souvent ncessitent des
investissements externes au projet.

Par exemple :
Hypothse :
Les parents sensibiliss limportance denvoyer leurs enfants lcole et surtout
les filles auront les moyens financiers de les inscrire.
Risque :
Il sagit dapprcier si cette condition prsente un risque lev, modr ou faible
de se raliser compte tenu de lanalyse du contexte.

POURQUOI RALISER UNE ANALYSE DU RISQUE ?


Vous pouvez dvelopper des stratgies permettant de rduire le niveau de risque.
Vous pouvez dcider de raffecter des ressources ou dintroduire de nouvelles
activits en vue de mitiger le niveau de risque ou dassurer la viabilit des rsultats.

6. QUILIBRE DES 3 R

quilibrer les 3-Rs d'un


cadre de rendement
#

R s ultats

R ayonnement
Partenaires d'excution
Groupes intermdiaires
Bnficiaires
Socit

Extrants
Effets
Impact

Ressources
$
Physiques/Matrielles
Organisationnelles
Humaines

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________________

Aprs avoir identifi les rsultats, le rayonnement ainsi que les ressources, il est
important de sinterroger sur lquilibre entre ces 3 R :

Dans quelle mesure les rsultats escompts sont-ils ralistes compte tenu des
ressources disponibles et des bnficiaires cibls ?

En consquence de quoi :
Devons-nous rduire le rayonnement (par exemple : nombre de bnficiaires ou
nombre de rgions dintervention) ou laugmenter afin dobtenir de meilleurs
rsultats ?
Doit-on augmenter, rduire ou raffecter les ressources ?

TEST/QUIZ SUR LES CONCEPTS CLS ET OUTILS

1.

Quest-ce quune chane de rsultats ? Cocher la bonne rponse.


a)
b)
c)
d)

2.

Quest-ce quun extrant ? Cocher la bonne rponse.


a)
b)
c)
d)

3.

Les rglements qui rgissent les rsultats requis


Le lien entre les objectifs et les effets
Une chane de rsultats est le terme utilis pour faire rfrence aux
liens entre les intrants, les activits et les rsultats
Un processus circulaire qui relie tous les participants dun projet

Les extrants sont des rsultats de dveloppement court terme qui sont
une consquence logique des activits dun projet
Un rsultat moyen terme
Des ressources humaines, organisationnelles et matrielles que lon
dploie pour raliser des activits
Aucune de ces rponses

Quant doit-on faire lanalyse du risque ?


a)
b)
c)
d)

Au moment de la conception du projet


Tout au cours de son excution
la fin du projet dans le cadre de lvaluation pour en tirer toutes les
leons
Aucune de ces rponses nest satisfaisante

MODULE 3
TABLIR LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

OBJECTIFS DU MODULE

&
&

Se familiariser avec le Cadre de mesure du rendement


Apprendre identifier des indicateurs de rendement

CONTENUS

Quest-ce que le Cadre de mesure du rendement ?

lments cls du Cadre de mesure du rendement : indicateurs, sources de


donnes, mthodes de collecte, frquence et responsabilits.

Dfinition et slection des indicateurs de rendement.

Complter le Cadre de mesure du rendement.

MTHODE

.
.

Prsentation par lanimateur


Exercice sur les indicateurs
Test sur les connaissances

SUPPORTS PDAGOGIQUES
1

tude de cas et actates

1. QUEST-CE QUE LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT est un outil qui sert planifier de faon


systmatique la collecte de donnes sur le niveau datteinte des rsultats.
POURQUOI UN CADRE DE MESURE DU RENDEMENT :

Pour constituer une base de donnes qui alimentera le systme de suivi du


rendement en vue dinformer les dcideurs sur le terrain et au sige social.

Pour dterminer ltat davancement des rsultats au niveau des extrants, des
effets et de limpact.

Pour garantir une collecte de donnes sur le rendement intervalles rguliers et


en temps voulu.

2. LMENTS CLS DU CADRE DE MESURE DU RENDEMENT


QUINCLUT-IL :
1
2
3
4
5

Les indicateurs de rendement pour chaque nonc de rsultats


Les sources de donnes
Les mthodes de collecte de donnes
Le calendrier pour la collecte de donnes
Les rles et responsabilits pour effectuer la collecte de donnes

LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT


RSULTATS

Indicateurs
de
rendement

Sources de
donnes

Mthodes de
collecte

Frquence

Impact
Effet
1

2
3

Extrant
1
2
3
4
5

3. DFINITION ET SLECTION DES INDICATEURS DE RENDEMENT


QUELS SONT LES INDICATEURS :
Les indicateurs de rendement sont des mesures qualitatives ou quantitatives
des rsultats Dveloppementaux.

On distingue deux types dindicateurs : des indicateurs quantitatifs et des


indicateurs qualitatifs.

Types dindicateurs de rendement


Mesures statistiques quantitatives:
- Nombre
-Frquence
-%
-Ratio

Jugement qualitatif ou perception:


- Congruence avec
- Prsence de
- Qualit de
- Porte de
- Niveau de

Quelques exemples :
Indicateurs quantitatifs
1. Nombre de femmes dans les postes de
dcision
2. Taux demploi chez les hommes et
chez les femmes dans le secteur
public.
3. Ratio hommes-femmes dans les postes
dcisionnels dans les ministres

Indicateurs qualitatifs
1.Niveau
de
satisfaction
des
bnficiaires dunservice.
2. Qualit des services fournis
3. Perceptions des hommes vis--vis la
participation des femmes au Comit
local.
4.Adquation entre les outils dvelopps
et la capacit dabsorption des
bnficiaires.

Souvent les indicateurs qualitatifs peuvent tre quantifis. Ainsi, on peut


quantifier le nombre de personnes trs satisfaites, moyennement satisfaites, ou
pas du tout satisfaites du service rendu. Cependant, le niveau de satisfaction
demeure subjectif.
PRINCIPE DE BASE :
Les indicateurs doivent tre dvelopps dune faon participative impliquant toutes
les parties prenantes.

CRITRES DE SLECTION :
1.

Validit : Lindicateur permet-il de mesurer les rsultats avec exactitude

2.

3.
4.
5.

(quantit, qualit, chancier) ?


Fiabilit : Lindicateur demeurera-t-il cohrent dans le temps (par exemple : le
taux dabsentisme lcole primaire peut varier selon la priode de lanne en
fonction du calendrier de production agricole). Pour tre fiable, cet
indicateur doit toujours tre utilis la mme priode de lanne.
Reprsentativit : Les donnes recueillies permettent-elles une dsagrgation
selon le sexe, lge, etc. ?
Simplicit : Les donnes sont-elles disponibles et sera-t-il facile de recueillir
et danalyser linformation ?
Cot abordable : Avons-nous les moyens de recueillir et danalyser cette
information ?

4. COMPLTER LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

Sources de donnes
Do proviennent les donnes ?
- Les sources sont les personnes ou les organisations do proviennent les donnes;
- Il peut tre ncessaire de dvelopper les capacits des personnes ou des organismes
en collecte de donnes;
- Changer de sources de donnes pourrait nuire la fiabilit des donnes;
- Dterminer la source des donnes pour chaque indicateur.

Mthodes et techniques de collecte des donnes


Les aspects considrer:
- Mthodes de collecte des donnes : valuation ruraleparticipative (RP),
apprentissage et actions participatives (AAP), auto-valuations, tmoignages
personnels, groupes de discussion, observation participative, tudes de cas,
entrevues individuelles et de groupe, sondages, analyse documentaire du contenu,
etc.

Frquence
de la collecte des donnes
Auto-valuation continue

Gestion de
programme / projet :
Examen continu de
linformation sur le
rendement la lumire
des hypothses faites
sur les liens causaux
entre les activits, les
produits, les rsultats
et les rpercussions

Extrants
Indicateurs
de rendement

Apprciation annuelle
du rendement

valuation des
impacts du
programme

Effets

Im p a c t s

Indicateurs
de rendement

Indicateurs
de rendement

R les et responsabilits
Les aspects considrer:
Q u i va faire la collecte de donnes?
Q u i va faire l'analyse des donnes et pparer
l'inform a t i o n s u r l e r e n d e m e n t ?
Q u i va prsenter l'inform ation sur le
rendement aux partenaires? Quand?
Q u i va prendre les dcisions bases
sur le rendem ent?

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________

TEST/QUIZ - BTIR UN CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

1.

Quest-ce quun cadre de mesure du rendement ? Cocher la bonne


rponse.
a)
b)

c)

d)
2.

Quinclut le cadre de mesure du rendement ? Cocher sil y a lieu la


mauvaise rponse.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

3.

Cest ce qui remplace le cadre logique en tant quoutil de planification


dun projet
Le cadre de mesure du rendement est un outil visant essentiellement
aider les gestionnaires de lACDI produire le rapport annuel de
rendement de leurs projets.
Le cadre de mesure du rendement est un outil qui sert planifier de
faon systmatique la collecte de donnes sur le niveau datteinte des
rsultats
Aucune de ces rponses

Les indicateurs de rendement


Les sources de donnes
Les mthodes de collecte de donnes
Le calendrier
Les rles et responsabilits
Le budget

Doit-on considrer le taux de satisfaction dun groupe donn en rapport


avec un rsultat donn comme tant :
a)
b)
c)

Un indicateur qualitatif
Un indicateur quantitatif
Ce nest pas un indicateur

MODULE 4
UTILISER LINFORMATION SUR LE RENDEMENT

OBJECTIFS DU MODULE

&

Inciter les participants utiliser linformation sur le rendement pour assurer


la gestion, le suivi et le rapportage sur les rsultats des projets et
programmes.

CONTENUS

quoi sert le processus de suivi du rendement ?

Analyser les arbitrages stratgiques avec les informations sur le rendement.

Favoriser lapprentissage avec linformation sur le rendement.

Renforcer les liens de cause effet.


MTHODE

Prsentation des actates

1. QUOI SERT LE PROCESSUS DE SUIVI DU RENDEMENT ?

U tilisez l'inform ation sur le


rendement pour assurer le suivi
de votre programme ou projet
Le suivi est une valuation continue de l'tat
d'avancement de votre projet.
Le processus de suivi permet de comparer ce
que le projet a ralis avec ce qu'il avait
l'intention de raliser au cours d'une priode
donne.

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________________

2. ANALYSER LES ARBITRAGES STRATGIQUES


AVEC LES INFORMATIONS SUR LE RENDEMENT

Analyser les arbitrages stratgiques


avec l'inform ation sur le rendement
R sultats

Rayonnement

R essources

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________________

Rsultats, rayonnement et ressources


Pouvons-nous amliorer les rsultats tant donn les
ressources disponibles et les bnficiaires cibls?
Devons-nous rduire le rayonnement des groupes de
bnficiaires ou augmenter la masse critique afin de
raliser de meilleurs rsultats?
Pouvons-nous augmenter, rduire ou rallouer les ressources selon les donnes
sur le rendement?

3. FAVORISER LAPPRENTISSAGE AVEC LINFORMATION


SUR LE RENDEMENT

Favoriser l'apprentissage avec


l'inform a t i o n s u r l e r e n d e m e n t
valuation
de l'impact
du programme
Auto-valuation du rendement continu
Gestion de
programme/projet :
- planification axe
sur les rsultats
- mise en oeuvre
- auto-valuation
- leons et mesures

Extrants

Effets

Mise en oeuvre itrative du projet


Gestion itrative
du programme

Impact

4. RENFORCER LES LIENS DE CAUSE EFFETS

Renforcer les liens de causes effets


avec l'information sur le rendement
Gestion de
programme/projet :
l'intrieur d'un cadre
d'examen participatif bas
sur des donnes valides et
fiables sur le rendement,
les intervenants dcident
o seront affectes ou
raffectes les
ressources, afin de
garantir la viabilit des
projets et obtenir de
meilleurs rsultats.

Intrants Activits
du proj. du proj.
Intrants
du proj.

Extrants

Effets

Impact

Indicateurs
de rendement

Indicateurs
de rendement

Indicateurs
de rendement

Dcisions concernant l'affectation ou la


raffectation des ressources

Activits
du proj.

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________________

TEST/QUIZ - UTILISER LINFORMATION SUR LE RENDEMENT

1. qui sert le cadre de mesure du rendement ? Cocher la bonne rponse.


a)
b)
c)
d)

Principalement lACDI en tant que gestionnaire responsable du projet


Principalement lACE qui doit informer lACDI de lvolution du projet et de
sa performance en terme datteinte des rsultats
Principalement aux partenaires sur le terrain car ce sont eux qui sont les plus
concerns par les rsultats du projet
Aucune de ces rponses nest bonne

pratiquement exclus du systme d'ducation formel. Ces communauts fonctionnant

ANNEXE I
TUDE DE CAS :
PROJET DALPHABTISATION FONCTIONNELLE ET
DVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE

TUDE DE CAS :
PROJET DALPHABTISATION
FONCTIONNELLE ET DVELOPPEMENT
COMMUNAUTAIRE

LE CONTEXTE
Le contexte du projet est celui d'une rgion isole d'un pays du Sahel, fortement
dsavantage aux plans social, conomique et culturel. L'instabilit des prix du
march pour les cultures locales tels l'arachide et le coton a eu pour effet de nuire
la croissance conomique au cours des dernires annes. Le rseau routier est en trs
mauvais tat et les communications tlphoniques ne fonctionnent que par
intermittence. Des tensions ethniques sont apparues rcemment et le gouvernement
central a d intervenir pour rtablir la paix.
Selon la politique nationale, les enfants sont censs tre duqus dans leur langue
maternelle pendant les trois premires annes de l'cole primaire. Toutefois en raison
d'un manque de ressources, trs peu d'ethnies ont accs ce service. Dans les faits,
les plus petits groupes ethniques sont pratiquement exclus du systme d'ducation
formel. Ces communauts fonctionnant essentiellement sur la base de la culture orale,
sont trs faiblement alphabtises et, par consquent, ne sont pas mme de grer
leurs activits conomiques.

LES RSULTATS ATTENDUS DU PROJET

Le projet poursuit comme objectif l'amlioration des conditions de vie des 13


communauts ethniques tout en favorisant leur intgration au plan social, conomique
et politique. Il vise alphabtiser de faon fonctionnelle les membres des 13 groupes
ethniques. Outre la lecture et l'criture, le projet dispensera une formation de base
en agriculture et en gestion de micro- entreprises. Le projet entend renforcer les
organisations communautaires locales afin qu'elles prennent en charge les programmes
d'alphabtisation et la gestion des micro-projets.

Les rsultats attendus sont les suivants :


1. Cent volontaires (femmes et hommes) sont aptes raliser des sessions de
formation en ducation de base et alphabtisation.
2. 50 micro projets gnrant des revenus sont oprationnels.
3. Les organisations communautaires sont aptes grer efficacement des sessions
d'alphabtisation.
4. Un programme d'alphabtisation et d'ducation de base est dvelopp.
5. Les organisations communautaires sont aptes grer efficacement des
micro-projets gnrateurs de revenus.
6. Les membres des 13 groupes ethniques rsidant dans une rgion sahlienne isole
ont amlior leurs conditions de vie.
7. 70 % des membres des 13 groupes ethniques utilisent les comptences acquises.
8. Les organisations communautaires sont autosuffisantes et aptes contribuer au
dveloppement socio-conomique de leurs communauts.
9. Les 13 organisations communautaires sont consolides et oprationnelles.
10. Les familles qui ont particip aux micro-projets ont augment leurs revenus.
11. Les groupes ethniques sont sensibiliss aux avantages de lalphabtisation.
12. Un programme d'alphabtisation et d'ducation de base est dvelopp.

LA STRATGIE DE MISE EN OEUVRE


Le projet sera excut par l'Institut national d'alphabtisation (INA), lequel
collabore avec la division de l'alphabtisation populaire du ministre de l'ducation.
Des projets gnrateurs de revenus seront excuts sous la supervision des
organisations communautaires locales. Les paysans pourront avoir accs des projets
de stockage de crales, des moulins mas, etc. Une stratgie genre et
dveloppement , galit des sexes, sera labore dans le but dassurer la
participation effective des femmes dans le processus de dcision et titre de
bnficiaires.
La premire phase s'chelonnera sur cinq ans et disposera d'un budget de 3 millions $
canadiens pour couvrir les cots relatifs au personnel, matriel, formation, transport,
etc. Les activits d'enseignement seront ralises par plus de 100 formateurs
volontaires qui seront encadrs par les organisations communautaires. Le projet
aidera plus de 2000 adultes (dont 50 % seront des femmes) sinstruire.

Chane de rsultats
Exercice
& Lire l'tude de cas
F Utilisez les noncs de rsultat proposs qui se trouvent dans l'enveloppe pour les
classer en identifiant limpact, 3 effets et au moins 6 extrants.
F Affichez vos rponses au mur laide de bandes adhsives.
F Assurez-vous qu'il existe une relation de cause effet entre les diffrents
niveaux de rsultats.

CHANE DES RSULTATS

Appui institutionnel
l'Institut national
d'alphabtisation

Institut National
d'Alphabtisation

Recrutement et
formation de
volontaires.

100 Formateurs
volontaires

Dveloppement de
programmes
d'alphabtisation et
d'ducation de base

Les organisations
communautaires
locales

2, 000 adultes
(femmes et hommes)
d'une rgion isole
d'un pays du Sahel
membres de 13
Appui l'identification groupes ethniques
Appui aux
organisations
communautaires
locales

et la ralisation de
projets gnrateurs de
revenus

1.1 Les groupes ethniques


sont sensibiliss aux
avantages de
l'alphabtisation.
1.2 Les 13 organisations
communautaires sont
consolides et
oprationnelles.
2.1 Un programme
d'alphabtisation et
d'ducation de base
adapt aux besoins de la
clientle est dvelopp et
mis en uvre.

1. Les organisations
communautaires sont
autosuffisantes et aptes
contribuer au
dveloppement
Les membres des 13
socio-conomique de
groupes ethniques
leurs communauts.

rsidant dans une


rgion isole d'un
2. 70% des membres des
13 groupes ethniques
pays du Sahel ont
utilisent les comptences amlior leurs
acquises.
conditions de vie.

2.2 100 volontaires sont aptes


raliser des sessions de
formation en ducation de
base et alphabtisation en
langues locales.

3.1 d'alphabtisation et
ducation de base.
3.2 Les organisations
communautaires sont
aptes grer
efficacement les micro
projets.
3.3 50 micro projets sont
oprationnels.

3. Les familles bnficiaires


des micro-projets ont
augment leurs revenus.

CADRE LOGIQUE AX SUR LES RSULTATS


PROJET ALPHABTISATION ET DVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE

Rsum narratif
Objectif:

Rsultats

Amliorer la qualit et
les conditions de vie
des membres des 13
groupes ethniques
rsidant dans une
rgion isole d'un pays
du Sahel

Les membres des 13 groupes


ethniques rsidant dans une

rgion isole d'un pays du Sahel


ont amlior leurs conditions de
vie.

Impact:

Indicateurs de rendement:
% d'accroissement du niveau

But:
Renforcer la capacit
des organisations
communautaires
locales appuyer le
dveloppement des
groupes ethniques.

Effets:

1. Les organisations
communautaires sont
autosuffisantes et aptes
contribuer au dveloppement
socio-conomique de leurs
communauts.

de revenus des petits groupes


ethniques
Mode d'utilisation des revenus
supplmentaires familiaux
Taux de mortalit infantile
Taux de scolarisation des
jeunes en gnral et des filles
en particulier.
Accs des femmes aux postes
dcisionnels.
Nombre de personnes
impliqus dans les
organisations communautaires:
ratio femmes vs. hommes
Type de programmes
dvelopps par les
organisations communautaires
Sources de financement des
organisations communautaires.
Degr d'autofinancement des
organisations communautaires.

Hypothses et risques
Utilisation effective des revenus
gnrs par les micro projets des fins
de promotion des intrts de la famille

Appui constant aux organisations


communautaires par les groupes
ethniques.
L'engagement des organisations
communautaires raliser des
programmes de dveloppement.
L'engagement des volontaires
continuer la livraison des programmes
d'alphabtisation.
Les organisations communautaires
disposent d'un environnement social
propice la ralisation de programmes
de dveloppement.
Existence d'un cadre institutionnel
facilitant le travail des organisations
communautaires.

Alphabtiser de faon
fonctionnelle les
membres de 13
groupes ethniques.

2. 70% des membres des 13

groupes ethniques utilisent les


comptences acquises.

3. Les familles bnficiaires des


micro-projets ont augment
leurs revenus.

Nombre d'alphabtiss

(hommes et femmes) aptes


lire des documents

d'information de base.
Nombre d'alphabtiss

appliquant leurs connaissances


dans leurs activits
quotidiennes.
Pertinence des programmes
dvelopps avec les besoins
des communauts.
Adquation entre les habilits
dveloppes et les opportunits
offertes pour amliorer les
conditions de vie des gens.
Degr de satisfaction des
bnficiaires (hommes et
femmes) concernant les
programmes d'alphabtisation.

Existence d'opportunits permettant


d'appliquer les connaissances acquises.
Les populations cibles apprennent plus
facilement lire dans leur langue locale.
Il existe des moyens et du financement
pour poursuivre la livraison des
programmes d'alphabtisation.

Niveau des revenus des

familles bnficiaires des micro


projets .
Taille du troupeau (nombre de
ttes de btail) ou autres
ressources productives.

Dgagement des contreparties


financires prvues dans le cadre de
l'excution des micro projets.
Existence de dbouchs commerciaux
pour les produits locaux gnrs par les
micro projets.
Les micro projets gnrent
effectivement des revenus.

Conditions pralables
Fourniture par le ministre de la contrepartie
ngocie

Exercice sur le cadre de mesure du rendement


F En sance plnire, dterminez quel groupe dveloppera le cadre de mesure du
rendement pour UN nonc d'impact, d'effet ou d'extrant.
F Trouvez 3 indicateurs de performance pour des noncs de rsultat en vous
assurant d'avoir un indicateur quantitatif, un indicateur qualitatif et un autre
indicateur.
F Selon les indicateurs choisis, compltez les cases du cadre de mesure du
rendement.

Cadre de mesure du rendement


Rsultats

Impact:

Effet:

Extrant:

Indicateurs Donnes de
Sources
performance

Technique de
collecte de
donnes

Frquence

Responsabilit

Exercice: Examiner la causalit


dans votre cadre de rendement
R
e
s
s
o
u
r
c
e
s

R
a
y
o
n
n
e
m
e
n
t

Rgions Extrants
Pays

Extrants

Effets

Secteurs

Impact

Extrants
Groupes
cibls

Extrants
Femmes
Hommes

Extrants

Effets

ANNEXE II
NONC DE POLITIQUE DE LACDI

LA

GESTION AXE SUR LES RSULTATS


L'ACDI
P nonc de principe P

P Introduction
L'nonc Le Canada dans le monde contient quatre engagements prcis pour le programme canadien
d'APD2 :
un mandat et des priorits clairs;
le renforcement des partenariats;
une efficacit accrue;
une meilleure communication des rsultats aux Canadiens.
L'ACDI s'est engage accrotre l'impact de ses activits et y parvenir avec une efficacit accrue.
C'est avec cet objectif l'esprit qu'elle a entam en 1994 le renouveau de l'Agence. Elle a adopt la
mthode de gestion axe sur les rsultats (GR) comme principal outil de gestion, pour s'acquitter
efficacement de ses engagements.
L'ACDI s'est toujours donn comme but de produire des retombes sur le plan du dveloppement. La
mthode de gestion axe sur les rsultats permettra une meilleure dfinition des rsultats escompts, de
son orientation, son efficacit et son imputabilit. Elle constituera galement un facteur important pour
que l'ACDI progresse en tant qu' organisation axe sur une meilleure utilisation des connaissances. Le
processus d'laboration de la GR sera continu et sera bas sur des programmes pilotes en cours
l'Agence.
L'nonc de principe prsente :
la politique et les principes de base en matire de GR l'ACDI;
une terminologie propre la GR (Annexe A).
Le document doit tre examin en conjonction avec le cadre de responsabilit de l'ACDI.

P Qu'est-ce que la gestion axe sur les rsultats?


Un rsultat est un changement descriptible ou mesurable occasionn par une relation de cause effet.
Par gestion par rsultats, on entend :
la dfinition de rsultats escompts ralistes, fonds sur les analyses appropries;
l'identification prcise des bnficiaires des programmes et l'laboration de programmes qui
rpondent leurs besoins;
le suivi, partir d'indicateurs appropris, des progrs en fonction des rsultats et des ressources
utilises;
l'identification et la gestion des risques, tout en tenant compte des rsultats escompts et des
ressources requises;
l'accroissement des connaissances en tirant des leons de l'experience et en les intgrant au
processus de dcisions;
2

De plus, l'ACDI a rcemment pris en charge le programme d'aide internationale en faveur de


l'ancienne Union sovitique et de l'Europe centrale et de l'Est (AUS/ECE).

l'tablissement de rapports sur les rsultats obtenus et les ressources utilises.

P nonc de principe
La gestion axe sur les rsultats fait partie intgrante des pratiques et de la
philosophie de gestion de l'ACDI. Systmatiquement, celle-ci veille utiliser des
pratiques qui optimisent et assurent une utilisation prudente des ressources
humaines et financires. L'ACDI communiquera les rsultats de ses activits au
Parlement et aux Canadiens afin qu'ils soient informs de ses ralisations sur le
plan du dveloppement.

P Porte
L'ACDI mettra tout en oeuvre pour que la politique et les principes en matire de gestion axe sur
les rsultats soient appliqus l'ensemble de ses programmes et de ses activits. La politique
guidera les gestionnaires et le personnel, en tenant compte de la situation changeante dans les pays
en dveloppement et du rle que jouent les partenaires de l'ACDI dans l'atteinte des rsultats
escompts.

P Principes

Simplicit
La mthode de GR adopte l'ACDI sera facile comprendre et simple appliquer.
Apprentissage sur le tas
L'ACDI appliquera la mthode de GR de faon permanente, et la perfectionnera au fur et
mesure qu'elle acquerra de l'exprience. Elle fournira une formation approprie, efficace et
rentable ses gestionnaires et autres employs.
Application tendue
Dans toute la mesure du possible, l'ACDI dfinira les rsultats escompts et les indicateurs
de rendement pour ses programmes et projets, et tentera de trouver un quilibre entre les
indicateurs qualitatifs et les indicateurs quantitatifs. Elle trouvera des moyens rentables de
surveiller et de mesurer les rsultats et s'inspirera des pratiques les mieux connues de la
communaut internationale.
Partenariat
En collaboration avec ses partenaires, l'ACDI prcisera le rle et les responsabilits de
chacun. En ce qui concerne les rsultats des projets et des programmes, elle partagera la
responsabilit avec ses partenaires au Canada et dans les pays en dveloppement. Elle
travaillera avec eux pour assurer une comprhension commune des principes de la gestion
axe sur les rsultats.
Responsabilit
L'ACDI veillera faire accepter ses employs l'ide que l'atteinte des rsultats fait partie
intgrante de leurs responsabilits. Plus particulirement, les gestionnaires feront valoir
l'importance d'obtenir des rsultats, tout en faisant une utilisation efficace des ressources.
Transparence
L'application de la GR l'ACDI donnera lieu une meilleure communication de rsultats
plus clairement dfinis.

ANNEXE A

P Dfinition des principaux termes P


P Rsultats

Rsultat. Changement descriptible ou mesurable amen par une relation de cause effet.
Retombes sur le plan du dveloppement 3 . Extrant, effet et impact d'une activit de l'ACDI
dans un pays en dveloppement.
Rsultat oprationnel. Produit de l'administration et de la gestion realiss l'ACDI.
Intrant. Ressources, y compris le temps, l'argent et l'effort requis pour produire un rsultat.
Chane de rsultats. Correspond gnralement l'extrant, au but et l'objectif issus de la
mthode du cadre logique (MCL)4 .
Chane de rsultats
Programme/Projet -----> Extrant -----> Effet (But) -----> Impact (Objectif)

Extrant. Consquences immdiates, visibles et concrtes des intrants d'un programme ou projet.
Effet. Au niveau de la MCL, effet court terme du programme ou projet. C'est gnralement ce
niveau que les bnficiaires ou utilisateurs viss prennent en charge le programme ou projet, et que
le financement de l'ACDI prend fin.
Impact. Consquence ou effet long terme plus gnral et plus important li l'objectif.

P Mesures de rendement

Donnes de base. Conditions existantes l'issue du programme ou projet. Les rsultats sont
mesurs ou examins en fonction de ces donnes de base.

Indicateurs de rendement. Les mesures de rendement specifiques permettant d'obtenir des


donnes valides, utiles, pratiques et comparables concernant l'atteinte des rsultats escompts.
Indicateurs quantitatifs. Mesures de quantit, y compris les relevs statistiques.
Indicateurs qualitatifs. Jugements et perceptions dcoulant de l'analyse subjective.
Apprciation du rendement. Autoapprciation des directions gnrales/units de programme, y
compris le suivi des programmes, des projets et des institutions, l'examen des oprations, les
rapports de fin d'anne, les rapports de fin de projet, les valuations institutionnelles et les tudes

Son mandat tant li l'aide internationale, la Direction gnrale de l'AUS/ECE utilisera des termes
quelque peu diffrents qui rpondent ses besoins (p. ex. retombes sur le plan du dveloppement).
4
But. Niveau vis l'intrieur des activits de programme ou de projet, qui explique quel service est
fourni, qui est le bnficiaire direct du service et pourquoi, et quel objectif plus lev le projet
contribue.
Objectif. Niveau vis qui se situe juste au-dessus du but du programme ou projet, qui lie le
programme ou projet un ensemble plus vaste de stratgies mises en oeuvre pour rgler un problme
donn.

spciales.
Examen du rendement. Examen exhaustif d'un thme et d'une priorit de l'APD donns pour
l'ensemble des directions gnrales de programme de l'Agence.

ANNEXE III
DOCUMENTS DE RFRENCE DE LACDI EN
GESTION AXE
SUR LES RSULTATS

Liste des documents de rfrence l'ACDI


La gestion axe sur les rsultats lACDI: Guide dintroduction aux concepts et aux principes,
ACDI, Direction gnrale de L'examen du rendement, Direction de la gestion axe sur les
rsultats, janvier 1999.
Guide dtablissement du rapport de projet sur le rendement lintention des partenaires et des
agents dexcution canadiens, ACDI, Direction gnrale de lexamen du rendement, Direction de
la gestion axe sur les rsultats, mai 1999.
Leons tires de la mise en oeuvre de l'exercice de gestion axe sur les rsultats l'Agence,
Direction gnrale de lexamen du rendement, Direction de la gestion axe sur les rsultats,
juin1998.
Cadre des rsultats et des facteurs cls de russite, ACDI, Direction gnrale de lexamen du
rendement, Direction de la gestion axe sur les rsultats, juillet 1999.