ECONOMA Y EMPLEO

de las Illes Balears

Involucra por completo a los distintos

agentes y fomenta la innovacin y la
experimentacin.

Se basa en la evidencia e incluye

sistemas slidos de seguimiento y
evaluacin.

La Unin Europea ha condicionado

el desarrollo de las polticas y
actuaciones de los Estados miembros
a la Estrategia Europa 2020, que
marca los objetivos a conseguir en
el ao 2020. En consecuencia, las
administraciones regionales y locales,
competentes en mbitos importantes
de la Estrategia Europa 2020,
tambin deben alinear sus polticas
con los objetivos previstos en sta.

132.

Las Illes Balears dispondrn de una

estrategia propia que concrete qu
acciones, en base al anlisis territorial
y el Programa Nacional de Reformas
del Gobierno espaol, se pueden llevar
a cabo para lograr un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador, en el
marco de la RIS3.

III.2.2.- Las energas renovables y el crecimiento

sostenible. Nuevos escenarios para el progreso
social y econmico de las Islas.
No hay futuro econmico sin una planificacin de

94

largo alcance con visin de futuro. Uno de nuestros

principales atractivos tursticos es, precisamente,
un entorno privilegiado basado en una naturaleza
virgen y unas aguas limpias. Para preservarlo como
elemento de disfrute de habitantes y visitantes,
necesitamos una estrategia global sobre la gestin
energtica, que combine la suficiencia del suministro
con la sostenibilidad.
El Partido Popular apuesta por un sistema innovador
y comprometido, que vea en las energas renovables
no slo un elemento medioambiental, sino tambin
una oportunidad econmica y de progreso. Sobre
estas premisas construiremos nuestro modelo
energtico.

133.

134.

135.

Desarrollaremos el Rgimen Especial

para las Energas Renovables en las
Baleares, como instrumento de accin
y compromiso firme con las energas
limpias.
Para el perodo 2015-2020,
impulsaremos las actuaciones
contempladas en el documento
Energas Renovables y eficiencia
energtica en Baleares: estrategias y
lneas de actuacin.
Promoveremos la creacin y puesta
en marcha de un Centro Tecnolgico
de Energas Renovables y Eficiencia
Energtica.

136.

Impulsaremos un Plan de Actuacin

en Energas Renovables y Eficiencia
Energtica en las Illes Balears que
abarque todas las actuaciones en reas
como las energas, la movilidad, el
ahorro, la eficiencia y la sostenibilidad.

137.

Promoveremos la sostenibilidad
energtica de todos los edificios del
Govern, planificando la progresiva
implantacin de instalaciones renovables
a fin de que en 2025 todos ellos sean
completamente autosuficientes.

138.

139.

140.

141.

Completaremos el mapa de zonificacin

insular para definir las reas del
territorio ms adecuadas para acoger
instalaciones de energa elica y
fotovoltaica.
Avanzaremos en la integracin de los
sistemas elctricos de Baleares con el
sistema elctrico peninsular movilizando
fondos autonmicos, nacionales y
europeos.
Simplificaremos la normativa existente
para la implantacin de instalaciones de
energa renovable.
Impulsaremos la utilizacin de la
biomasa para aplicaciones trmicas, con
el resultado aadido de la limpieza de
bosques y evitar riesgo de incendios.

142.

Fomentaremos la utilizacin del vehculo

elctrico para el transporte privado por
carretera, teniendo en cuenta que el
territorio de las Illes Balears es idneo
por su singularidad geogrfica y cortas
distancias, ampliando las bonificaciones
fiscales.

143.

Generalizaremos el uso de los vehculos

industriales que utilicen gas natural o
GLP para el transporte por carretera.

144.

Promoveremos como criterio general

la adquisicin de vehculos elctricos
o de gas para la sustitucin del parque
pblico autonmico.

145.

Eliminaremos del parque pblico

autonmico todos los vehculos de
ms de 15 aos cuando sobrepasen los
estndares admitidos de contaminacin.

146.

Acordaremos con los ayuntamientos

la creacin de dos mil nuevos puntos
de recarga de vehculos elctricos
en aparcamientos e instalaciones
municipales.

147.

Impulsaremos el desarrollo de un
Plan Sectorial del Gas en Baleares
para extender la red de transporte y
distribucin de gas en las Islas, promover
la entrada en servicio de gasoductos
primarios y secundarios programados, y

95

ECONOMA Y EMPLEO

de las Illes Balears

realizar un seguimiento de la distribucin

de gas natural.

148.

149.

150.

Mantendremos la apuesta por la

gasificacin de todas las Islas, mejorando
las conexiones entre todas ellas.
Instalaremos infraestructuras de
backup a travs de gas natural licuado
para garantizar el suministro, con
independencia de posibles averas en el
gasoducto con la Pennsula.
Completaremos la red de gasoductos de
transporte primario y secundario hacia
Alcudia, Manacor, Felanitx, Andratx
y Llucmajor, as como las redes de
distribucin en los diferentes ncleos de
poblacin.

III.2.3.- Inversin para el desarrollo. La

modernizacin integral de nuestras
infraestructuras y servicios.
Cuando hablamos de modernizar las Islas nos
referimos tambin, y muy especialmente, a sus
infraestructuras. Ser una comunidad pequea en
extensin y poblacin no puede disociarse del
fenmeno turstico y de la realidad de una poblacin
flotante que en ciertos momentos duplica la estable.
As pues, debemos abordar un profundo plan
de modernizacin, ampliacin y mejora de las
infraestructuras y comunicaciones, de forma

96

transversal y coordinada con los Consells Insulares y

los Ayuntamientos, sin olvidar la precisa colaboracin
del Estado y de Europa.
Nuestro compromiso es que en 2025 tengamos unas
infraestructuras renovadas y adaptadas a la realidad
de nuestras islas, a la altura de lo que los ciudadanos
y los visitantes de las Illes Balears merecen.

151.

152.

153.

154.

Impulsaremos un Libro Blanco de

Inversiones Estratgicas, que contemple
de forma transversal todas las mejoras,
ampliaciones o nuevas infraestructuras
necesarias para las Islas, a fin de poder
planificar su financiacin y ejecucin.
Reclamaremos la creacin de una
Autoridad Aeroportuaria de las Illes
Balears, que coordine junto con el
Estado y AENA la gestin de nuestros
aeropuertos.
Reclamaremos un Plan Aeroportuario
Balear que revise las necesidades de
nuestros aeropuertos para ejecutar
mejoras especficas en cada uno de ellos,
en previsin de las demandas de trfico
y operaciones futuras.
Recabaremos el apoyo del Estado
al proyecto de Corredor Areo
Mediterrneo, para la mejora de
las conexiones y la priorizacin de
inversiones en las Islas.

155.

Reclamaremos la aprobacin de un
Proyecto de Viabilidad del aerdromo
de Son Bonet, y su desclasificacin como
aeropuerto de inters general del Estado.

156.

Reclamaremos al Estado un plan integral

de modernizacin de los puertos de
Palma, Alcdia, Eivissa, La Savina de
Formentera y Mahn que abarque desde
su embellecimiento hasta la mejora de
accesos, sin descuidar la dotacin de
zonas de servicio y comerciales.

157.

Reiteraremos al Estado la peticin

de desclasificacin de los puertos de
inters general de Alcdia, Mahn, Ibiza
y La Savina de Formentera y de la zona
deportivo-pesquera del puerto de Palma.

158.

Reclamaremos al Estado y a Europa

inversiones en los puertos de las Islas
dentro de la Red Transeuropea de
Transporte, dotada con 8.642 millones de
euros.

159.

Desarrollaremos por va reglamentaria la

Ley de Puertos para adaptarla a la nueva
normativa nacional.

160.

Impulsaremos medidas para la mejora del

trfico comercial y de mercancas desde
y hacia las islas.

161.

Redactaremos un Plan Director de

Puertos de Baleares, que incluir aspectos

como las necesidades de mejoras de

los puertos deportivos y recreativos, y
continuaremos con la reordenacin de
amarres y la reduccin de las listas de
espera.

162.

Concluiremos la declaracin de los

puertos de Sant Antoni y Ciutadella como
rea Schenguen.

163.

Finalizaremos la electrificacin de los

tramos ferroviarios entre Sa Pobla y
Manacor.

164.

Desarrollaremos reglamentariamente
la Ley de Transportes para completar
su aplicacin al sector del transporte
terrestre.

165.

Impulsaremos, en colaboracin con los

Consells Insulars, la mejora de nuestras
carreteras mediante soluciones a largo
plazo, atendiendo especialmente la
mejora a los accesos a grandes ncleos
de poblacin, puertos, aeropuertos y
polgonos industriales.

166.

Completaremos el Plan de modernizacin

y ejecucin de nuevas depuradoras de
aguas, con una inversin total prevista
de 30 millones de euros anuales en la
prxima legislatura, para devolver nuestra
red de depuracin a ser puntera en
Espaa y en Europa.

97

UNA SOCIEDAD MODERNA Y DINMICA

de las Illes Balears

V.2.- EL MEDIO AMBIENTE, NUESTRO HECHO

DIFERENCIAL.

de Medio Ambiente, que tena cientos de inversiones

necesarias paralizadas.

El medio ambiente y la calidad ambiental son

fundamentales para mejorar la calidad de vida de las
personas y de nuestro entorno. Nuestros espacios
naturales, lugares nicos en el mundo, necesitan de
una gestin activa que pasa por hacer compatible la
conservacin con el desarrollo social y econmico
de nuestra comunidad. Conservar no es prohibir,
es gestionar. Nuestro entorno no es un museo
natural donde nada pasa, es un espacio dinmico
en el que se deben llevar a cabo actuaciones que
sean respetuosas con la conservacin ambiental. La
prohibicin lleva al abandono y a la desproteccin.

El Govern del Partido Popular ha tenido siempre muy

presentes estas ideas, y as, en el desarrollo de las
accin de gobierno de estos ltimos cuatro aos lo
ha demostrado.

Es fundamental tambin la adecuada y escrupulosa

gestin de nuestros limitados y escasos recursos
naturales como son el agua, el territorio, y la
atmsfera y ello ha sido una prioridad para este
Govern que, entre otras cosas, ha aprobado el Plan
Hidrolgico de las Illes Balears y el primer Plan
Forestal de estas Islas.
Mencin aparte merece la lucha que ha tenido que
llevar a cabo este Govern contra unas prospecciones
petrolferas autorizadas por el gobierno socialista de
Madrid con la anuencia del Pacto de Progreso.
Por otro lado, el Medio Ambiente tiene que ser
compatible con la seguridad jurdica, por ello se ha
legislado y se ha actuado en este sentido durante
toda la legislatura. Buenos ejemplos de ello son la
Ley del Suelo o el desbloqueo de la Comisin Balear

130

la reduccin de las emisiones de CO2 a la

atmsfera. El objetivo es la reduccin del 20 % de
las emisiones en el ao 2020.

Hemos iniciado la aprobacin de los planes de

gestin de la Red Natura 2000, un compromiso
que debera haberse cumplido en el ao 2012 tras
un plazo de 6 aos y que no se inici hasta 2011 al
iniciarse esta legislatura.

Se ha abierto el centro de interpretacin de Ses

Salines de Ibiza.

LO hemos hecho

El Govern del Partido Popular se ha opuesto

frontal y enrgicamente a las prospecciones
petrolferas en nuestras aguas, y as lo ha
manifestado claramente en todos y cada uno de
los foros de toma de decisin.
Se han agilizado los trmites para decidir sobre
los proyectos acumulados en la Comisin Balear
de Medio Ambiente, resolviendo as la parlisis de
este organismo durante la pasada legislatura.

Se ha aprobado la primera Ley del Suelo de las

Illes Balears.

Hemos aprobado el Plan Hidrlogico de las Illes

Balears.

Hemos elaborado el primer Plan Forestal de las

Illes Balears. ramos la nica comunidad que no
dispona de semejante planificacin.

Hemos elaborado el Plan de Accin del Cambio

Climtico, con las medidas necesarias para

Se han llevado a cabo mejoras en el parque

nacional de Cabrera: mantenimiento de las
instalaciones, apertura de un refugio, ms oferta
pblica para los visitantes, etc.

y facilitando a los ciudadanos la relacin

con la Administracin.

140.

La actualizacin de los planes de

ordenacin de recursos naturales y de
los planes rectores de uso y gestin de
la normativa ambiental, as como darles
una estructura homognea y comn,
para unificar criterios y facilitar su
interpretacin.

141.

La ejecucin de los planes de gestin

de los espacios Red Natura 2000. Es
una obligacin europea que garantiza
el estado de conservacin favorable de
estos espacios.

142.

La promocin del uso pblico y la

iniciativa privada en los espacios
naturales, siempre de acuerdo con los
criterios de conservacin establecidos.

143.

La adaptacin de los espacios naturales

a personas discapacitadas fsica, auditiva
o visualmente. Habilitaremos nuevos
itinerarios y actividades.

144.

El fomento de la colaboracin pblicoprivada mediante el establecimiento de

convenios para compensar a los titulares
de los espacios protegidos.

145.

La redaccin de un plan de uso y gestin

de la finca pblica de Son Real as como

V.2.1. Espacios naturales y gestin forestal.

Nuestros espacios naturales son nuestro principal
valor, y si es un privilegio viajar a nuestras Islas,
mayor lo es vivir en ellas.
Es la obligacin de cualquier Govern preservar estos
espacios en las mejores condiciones y asegurar una
gestin ptima de los mismos. Por ello, y para esta
prxima legislatura, proponemos;

139.

La modificacin de la Ley de
Conservacin de los espacios naturales.
La modificacin de la ley estatal y los
10 aos que lleva vigente la ley balear
hacen necesaria una revisin de esta
ley, reduciendo la carga administrativa

131

UNA SOCIEDAD MODERNA Y DINMICA

de las Illes Balears

la ampliacin de su oferta de uso pblico

y recreativo.

146.

147.
148.

149.

150.

151.

152.
132

la regulacin de los aprovechamientos

forestales de los montes pblicos.

El impulso de convenios con

asociaciones para el uso de refugios y
actividades de voluntariado.

153.

La redaccin del plan de voluntariado

ambiental de las Illes Balears.

154.

La ejecucin del plan forestal de las Illes

Balears 2014-2020, especialmente en lo
referente al fomento de la biomasa y a la
gestin sostenible de los montes.
La redaccin de la Ley de Montes
autonmica. En 2015 la Ley de
Montes estatal ha sido modificada y la
Comunidad Autnoma nunca ha tenido
una ley balear que regule la gestin
forestal de nuestros montes.
El desarrollo completo de todas las
bases operacionales para el control y
la lucha contra los incendios forestales,
potenciando la base de Santa
Magdalena.
La bsqueda de nuevos mecanismos
para la gestin de las fincas
pblicas. Concesin/autorizacin de
aprovechamientos.
El desarrollo mediante normativa de

La coordinacin de polticas de
reforestacin y de gestin de las
poblaciones de cabras.
La puesta en valor de la biomasa, diseo,
junto al sector privado, de un plan de
utilizacin de la misma como un recurso
energtico y promocin del uso de la
biomasa residual.

155.

La mejora de la red de puntos de agua

para la lucha contra incendios forestales.

156.

La ejecucin del IV Plan General de

Defensa Contra Incendios Forestales.

157.

La ordenacin de los montes pblicos,

cumpliendo lo establecido en la Ley
43/2003 de montes y en el PORN del
paraje de la Serra de Tramuntana.

158.

159.

160.

de incendios.

165.

Fomentar la educacin ambiental para

todos los pblicos

Potenciaremos la prevencin y el control

de plagas forestales.

166.

Mantener la agenda de actividades en los

parques naturales.

167.

Promover el conocimiento de los

espacios naturales a travs de la
educacin ambiental.

168.

Apostar por polticas de reforestacin

que nos permitan mejorar nuestro
patrimonio natural y luchar contra el
cambio climtico.

V.2.2.- Cambio climtico y educacin

ambiental.
El Govern ha liderado las iniciativas para dar
respuesta al gran desafo que supone afrontar el
cambio climtico y el agotamiento de los recursos
naturales, lo que implica medidas urgentes y eficaces.
Durante esta legislatura el Partido Popular ha
efectuado una apuesta, decidida y comprometida,
a favor de las energas renovables y la eficiencia
energtica.
Para estos prximos cuatro aos el Partido Popular
se compromete a;

161.

Desarrollar la Estrategia Balear de

cambio climtico 2014 - 2020.

162.

Aplicar el plan de accin de lucha contra

el cambio climtico con el objetivo
de reducir ms del 23% las emisiones
respecto a las que se producan en 1990.

V.2.3- La proteccin del territorio y la seguridad

jurdica.
Uno de los objetivos planteados para esta legislatura
era adoptar las medidas legislativas necesarias para
garantizar a los ciudadanos la seguridad jurdica.
Sin seguridad jurdica no hay confianza, no hay
inversin, no hay recuperacin econmica.

La optimizacin de la red de caminos de

las fincas pblicas, garantizando el paso
de vehculos para labores de gestin y
prevencin de incendios forestales.

163.

El establecimiento de convenios
en materia de incendios forestales
con ayuntamientos para promover y
ejecutar planes de autoproteccin de
urbanizaciones en zonas de alto riesgo

Liderar todas las iniciativas, medidas

y acciones necesarias para seguir
manifestando nuestra oposicin a
cualquier clase de prospeccin en el
suelo o las aguas de nuestras Islas.

Nuestra comunidad autnoma era la nica de Espaa

que no contaba con una Ley de Suelo, regulndose
adems este mbito por gran nmero de leyes
sectoriales que, adems, eran modificadas en funcin
del color poltico del gobierno, creando un verdadero
caos legal y un grave perjuicio econmico a la
sociedad.

164.

Aprobar una ley autonmica de residuos.

De cara a los prximos 4 aos, el objetivo en materia

133

UNA SOCIEDAD MODERNA Y DINMICA

de las Illes Balears

de ordenacin y proteccin del territorio, respetando

y defendiendo siempre el principio de seguridad
jurdica, debe fijarse en:

169.

170.

134

174.

Revisar la legislacin sobre suelo rstico,

concretamente la revisin de la Ley de
espacios naturales de 1991, y de la Ley
del suelo rstico de 1997.
Revisar de las Directrices de Ordenacin
Territorial reajustando los lmites de
crecimiento a partir del criterio de
ciudad compacta y, en consecuencia,
priorizando el uso del suelo urbanizado
an vacante y las operaciones de
recuperacin de suelos urbanizados
degradados.

171.

Revisar los Planes Territoriales Insulares

(PTI) adaptando aquellos aspectos
que han generado problemas en
su aplicacin. Los planes prevern
incentivos para el fomento de las
actuaciones en suelo urbano.

172.

Modificar los PTI y el resto de

instrumentos de ordenacin territorial
a fin de identificar las reas tursticas
degradadas u obsoletas, planteando
soluciones como esponjamientos, la
reurbanizacin o la reutilizacin de suelo.

173.

territorial de nuestra Comunidad

Autnoma.

Sistematizar el planeamiento urbanstico

y territorial redactado en el mbito

Aplicar las nuevas tecnologas al

planeamiento, generalizar el uso de
sistemas de informacin geogrfica y
regular la tramitacin telemtica de los
planes, facilitando con ello la posterior
gestin en los municipios.

175.

Promover un mecanismo reglado para

las transformaciones y cambios de uso
del suelo, permitiendo una adaptacin
de la oferta de suelo ms gil y
transparente.

176.

Revisar la normativa sectorial (ambiental,

movilidad, emergencias, infraestructuras,
etc.) con el fin de simplificar y agilizar
los trmites de informes y otro tipo de
intervencin de los rganos sectoriales
con el fin de permitir una tramitacin
ms gil y efectiva de los planes
territoriales y urbansticos.

177.

Crear el Registro de Evaluacin de

Edificios.

178.

Estandarizar y normalizar los

instrumentos de planeamiento, gestin y
ejecucin urbanstica.

179.

Protocolizar los procesos de

transformacin del suelo mediante

procedimientos pblicos, transparentes

y disponibles en internet, que respondan
a criterios reglados y conforme a un
planeamiento urbanstico abierto, flexible
y gil.

180.

Impulsar la redaccin de Reglamentos

insulares de desarrollo de la Ley 2/2014,
de 25 de marzo, de ordenacin y uso del
suelo.

135