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NOTRE

AGENDA
DES RFORMES
15 MOIS POUR RETROUVER
LE SENS DU PROGRS

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Introductio n
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AGENDA DES RFORMES MAI 2015

otre pays a tous les atouts et tous les talents pour se relever. Mais pour
cela, le cap fix ne peut tre seulement un rcit comptable de son
redressement. Il nous faut agir la mesure des preuves vcues par
nos concitoyens, ceux qui nous attendent encore, qui nous esprent
souvent, mais dans lurgence. Lurgence des vies prcaires, des emplois dtruits
sans que dautres ne les remplacent, lurgence de leur prsent consolider
et dun avenir qui leur semble incertain. Derrire lapparent tripartisme et la
monte du FN, il y a un peuple qui nous quitte. Retrouver le sens du progrs,
lutter contre un sentiment dimpuissance trop rpandu et qui puise le pays
tout entier, voil lenjeu des deux annes qui nous sparent de 2017.
Le PS doit sortir de son hibernation, inspirer la politique du gouvernement,
garantir nos engagements, ceux du Bourget comme ceux de Poitiers. Notre
parti, majoritaire, doit tre respect par le gouvernement quil soutient.
Oui, le pays ne va pas bien. Cest aussi quil vit une profonde dfaillance
dmocratique, qui entrave les transformations ncessaires. Les Franais ont la
conviction que la politique se fait sans eux et quelle napporte pas de rels
changements leur quotidien. Labstention remplace les mobilisations. La
dmocratie sociale ne dcolle pas. Le Parlement se laisse marginaliser. Lexigence
dmocratique, indispensable toutes les transformations, doit tre retrouve.
Aprs quatre dfaites lectorales en moins dun an, cest une forme de
renaissance que nous voulons concrtiser par des actes forts pour redonner
envie de la gauche, et nous permettre des victoires ds cette anne aux lections
rgionales, puis en 2017. Ces orientations doivent rassembler les Socialistes et
peuvent tre le ferment du rapprochement de la gauche.
Fixer ensemble lagenda des rformes pour retrouver la confiance des
Franais et russir le quinquennat : voil ce que doivent tre le sens et le
message de Poitiers.
Dans les dix-huit mois qui viennent, en se concentrant sur lessentiel et en

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profitant de lamlioration de la conjoncture (baisse de leuro, rachat des


dettes publiques par la BCE, plan dinvestissement europen, baisse du cours
du ptrole), nous pouvons redonner confiance en notre action et obtenir des
rsultats qui mlent efficacit conomique et justice sociale.
Le congrs de Poitiers ne peut se rduire de belles dclarations sans
consquences ni lendemains pour notre action : il faut utiliser le dernier budget
utile de ce quinquennat, le PLF 2016, pour traduire les inflexions ncessaires,
voire pour certaines, les inscrire dans un collectif budgtaire ds cet t.
Cet agenda se concentre sur trois priorits :
Rorienter la politique daide aux entreprises pour la rendre
rellement efficace et cratrice demplois ;
Avec les marges budgtaires ainsi dgages, amliorer sensiblement
les conditions de vie et le pouvoir dachat des classes populaires
et moyennes, et leur permettre ainsi dtre au cur de la reprise
conomique ;
Raffirmer le rle de modernisation et de rgulation de la puissance
publique..

Pourquoi ce calendrier des rformes?


Les militants du PS doivent pouvoir faire des choix clairs et ralistes.
Le PS peut reconqurir le cur des couches populaires et des classes moyennes,
et retrouver la confiance de ceux qui ont voulu la victoire en 2012
Le temps est compt et il faut agir vite pour que les Franais voient des rsultats
significatifs en termes demploi.

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AGENDA
DES RFORMES

15 MOIS POUR RETROUVER


LE SENS DU PROGRS
Le collectif budgtaire de
relance de lactivit, de soutien
au pouvoir dachat pour
lemploi sur 2 ans (18,1 milliards
et rorientation du pacte de
stabilit),

Juillet 2015
la seconde loi bancaire
une nouvelle tape pour lutter
contre lvasion fiscale
le mmorandum franais pour la
lutte contre lvasion fiscale et la taxe
sur les transactions financires.

Septembre / Octobre 2015


le plan Rpublique
le budget 2016
dbat parlementaire en
France et rsolution de
lAssemble nationale sur
TAFTA en vue dune position
franaise

Novembre / Dcembre 2015


Lancement dune grande confrence
salariale tripartite partenaires
sociaux/tat pour mettre en uvre le
rattrapage du Smic prvu dans les
engagements prsidentiels, rduire
les carts salariaux au sein de
lentreprise, limiter les rmunrations
abusives

Janvier 2016

Dpt dun mmorandum de la


France ses partenaires
europens en vue dun trait
social

Mars / Avril 2016


Lancement du Temps des projets
pour la jeunesse, bilan de la
refondation de lcole, universit /
recherche

Mai / Juin 2016

Signature de contrats
transitions nergtiques
avec les rgions

Juin 2016

5 5

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Rorienter la politique daide aux


entreprises pour la rendre rellement
efficace et cratrice demplois
Le rassemblement autour de notre motion A gauche pour gagner a pour
objet de proposer dautres choix conomiques qui seront plus utiles notre pays
pour permettre son redressement. Dans un cadre budgtaire contraint par nos
engagements europens (et donc indpendamment de notre volont dobtenir
un changement des rgles budgtaires europennes), nous proposons une
rorientation consquente du Pacte de responsabilit et de ses 41 Milliards
deuros affects aux entreprises sans conditions ni contreparties. Le dbat nest
pas de choisir entre une politique de loffre ou une politique de la demande.
Nous proposons le Et - Et : Et une politique de loffre pour conforter nos
entreprises qui investissent et sont soumises la concurrence, Et un soutien
lactivit par la demande afin de remplir leurs carnets de commandes. Ainsi,
chaque denier public engag alimente la reprise conomique.

Agenda des rformes

Dcision n1 LE CICE EST MORT, VIVE LE CIRI

Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016


Quel Cot ? 0

Nous proposons de changer la nature du CICE afin que les trs importantes
dpenses publiques engages (20 Milliards deuros par an) ne bnficient qu
linvestissement productif, moteur indispensable la reprise conomique.
Nous voulons privilgier la cration demplois durables de qualit plutt que
la multiplication demplois prcaires court terme. En pratique, cela consiste
remplacer le CICE tel quil existe aujourdhui, largement inefficace de par sa
nature, pour largir lassiette du CIR (crdit impt recherche) en direction des
dpenses dinvestissement.
Les 25 Milliards deuros allous au nouveau crdit dimpt, le crdit
dimpt pour la recherche et linvestissement (CIRI), regroupant le CIR et
le CICE, seraient cibls sur les dpenses investissement et recherche et
mobiliss autrement de manire viter tout effet daubaine. En outre, cette
rforme ferait disparatre le dsavantage qui pnalise aujourdhui le secteur de
lconomie sociale et solidaire qui na pas accs au CICE.

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Dcision n2 MAINTENIR LA C3S ET LA


CONTRIBUTION EXCEPTIONNELLE
LIMPT SUR LES SOCITS

Quand ? Au PLFR 2015 et PLFRSS 2015 pour application au 1er


Janvier 2016
Quel Gain ? 6,1 Milliards en 2016 et 8,8 Milliards en 2017.

Pour une juste utilisation des fonds publics disponibles, nous pensons quil faut
revenir sur la suppression engage de la contribution sociale de solidarit
des socits (C3S) et proroger la contribution exceptionnelle dimpt sur
les socits (IS) sur les grandes entreprises.
conomies dgages
2,6 Milliards deuros en 2016 et en 2017 pour la surtaxe sur lIS ; 3,5 Milliards
deuros en 2016 et 6,2 Milliards deuros en 2017 pour la C3S => soit 6,1 Milliards
en 2016 et 8,8 Milliards en 2017.

Agenda des rformes

Dcision n3 MODULER LIMPT SUR


LES SOCITS POUR FAVORISER
LINVESTISSEMENT

Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016


Quel Gain ? 2 Milliards deuros en 2017

A la baisse unilatrale du taux de limpt sur les socits pour 2 Milliards


deuros en 2017 dcide par le gouvernement, nous prfrons crer un
dispositif de modulation de lIS en fonction de laffectation des bnfices. Plus
une entreprise distribue des dividendes, plus elle est taxe. Plus elle rinvestit
ses bnfices et soutient ainsi linvestissement, moins elle lest.
conomies dgages
2 Milliards deuros en 2017 grce au maintien des taux actuels de lIS, le bonus/
malus investissement tant neutre budgtairement.
Toutes ces inflexions au Pacte de responsabilit ont pour but de concentrer les dpenses publiques sur
un objectif prcis : la relance de linvestissement productif. Nous estimons, outre les effets attendus
sur lactivit de la rorientation du CICE, les ressources dgages par ces rformes 6 Milliards deuros
en 2016 et 11 Milliards deuros en 2017, soit 17 Milliards sur deux ans. Ce sont des marges de
manuvre importantes pour financer des mesures durgence qui sont essentielles pour le pays et qui
auront aussi un rle dans lactivit conomique de nos entreprises. Ces marges sont rparties entre ltat
et les collectivits territoriales avec un flchage de leur utilisation pour rpondre au mieux aux besoins
et aux urgences ressentis.

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Amliorer les conditions de vie des


classes populaires et moyennes
Lattention porte aux consquences des dcisions publiques sur les plus
modestes et sur les classes moyennes est au cur de notre rflexion.
Lamlioration de leurs conditions de vie et la rduction des ingalits doivent
guider notre action.

Agenda des rformes

Dcision n4 AUGMENTER LE POUVOIR


DACHAT DES MNAGES PAR LA RFORME
FISCALE
Quand ? Au PLFRSS 2015 pour application au 1er Janvier 2016
Quel Cot ? Rforme autofinance

La fusion de limpt sur le revenu et de la CSG, engagement prsidentiel de


2012, parat difficile mettre entirement en uvre dici 2017. Mais, nous ne
voulons pas que, comme sur dautres sujets, les Franais nous reprochent de ne
pas avoir essay. Nous proposons donc de procder une premire tape de
ce rapprochement, aux bnfices immdiats de pouvoir dachat pour les plus
modestes et pour la moiti des contribuables : linstauration dun barme
progressif de la CSG.
Afin quelle soit neutre pour les finances publiques et quelle ne se fasse pas
au dtriment des capacits dinvestissement et dintervention de ltat et de
la Scurit sociale, cette rforme consisterait abaisser les taux de CSG sur
les revenus dactivits des 50% des contribuables et augmenter la CSG sur le
capital et la taxe sur les dividendes.

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Dcision n5 METTRE FIN AU GEL DU POINT


DINDICE DANS LA FONCTION PUBLIQUE

Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er Janvier 2016


Quel Cot ? 875 millions deuros en 2016 et 1,75 Milliards en 2017
Depuis 2010, le point dindice de la fonction publique est gel. Cela signifie que,
malgr la faible inflation, les revenus rels des 5,2 millions de fonctionnaires ont
baiss (selon lINSEE : -0,8% entre 2011 et 2012 pour la fonction publique dtat,
-0,5% pour la fonction publique territoriale et -0,6% pour la fonction publique

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hospitalire). Alors que notre pays souffre dun dficit de demande important,
la puissance publique doit revoir sa politique salariale ; il est temps de mettre
fin cette injustice qui prcarise de nombreux fonctionnaires modestes (les
catgories C reprsentent plus des trois quarts des fonctionnaires). Alors que le
gouvernement souhaite maintenir le gel jusquen 2017, nous proposons donc de
revaloriser le point dindice de 1% ds 2016.
Cot
Calendrier
1.75 Milliards en 2017
PLFR 2015 pour application au 1er janvier.

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Dcision n6 LANCER UN PLAN DURGENCE


POUR LA JEUNESSE
Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er Janvier 2016
Quel Cot ? 450 millions deuros par an

Afin de tenir les engagements pris devant la jeunesse lors de la campagne


prsidentielle de 2012, nous proposons :
Dlargir la prime dactivit tous les tudiants et apprentis de moins de 25
ans travaillant au moins mi-temps quelle que soit leur rmunration (cot :
environ 300 millions deuros).
Daugmenter le nombre et le niveau des bourses sur critres sociaux en
doublant lenveloppe annonce par le gouvernement lt 2014 (cot
supplmentaire : 150 millions par an).

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Dcision n7 APPORTER UN SOUTIEN AUX


TERRITOIRES DLAISSS, DANS LE CADRE
DUN PLAN RPUBLIQUE
Quel Cot ? 3,7 milliards deuros en 2016 et 8,5 milliards en 2017

La promesse rpublicaine se ralise principalement par lintervention des


services publics. Cette promesse nest plus tenue quand et l o nos concitoyens
font lexprience durable des ingalits conomiques, sociales, sanitaires,
scolaires ou territoriales, subies, voire entretenues par certaines politiques
publiques. Pour tre la hauteur de lnergie citoyenne qui sest rvle lors
des rassemblements du 11 janvier, nous proposons un Plan Rpublique afin de
garantir la prsence physique des services publics et des emplois publics dans
les territoires qui en ont le plus besoin.
La premire mesure de ce plan Rpublique consiste restaurer la capacit
dinvestissement et de maintien de la cohsion territoriale des collectivits
territoriales largement mise mal par plusieurs annes conscutives de baisses

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de dotations. Nous proposons dabord de ralentir la baisse des dotations de


fonctionnement en 2016 et 2017 (-4,4 Milliards sur deux ans au lieu de -7,4 Milliards
prvus par le gouvernement), notamment pour prserver les financements aux
associations qui assurent un maillage territorial essentiel.
Nous voulons surtout doter les collectivits d2,9 Milliards de dotations
dinvestissements supplmentaires (DETR et dotation dinvestissement aux
communes et aux intercommunalits). Ces fonds permettront le financement
dinfrastructures nouvelles, notamment le dploiement acclr de la fibre
optique dans les territoires ruraux et priurbains, et la rnovation de btiments
publics. Ils feront vivre les services publics et lconomie locale (les entreprises
du BTP notamment) travers la commande publique.
Cot
2,1 Milliards deuros en 2016 puis 4,9 Milliards deuros en 2017 (incluant les
moindres baisses des dotations).
Calendrier
PLFR 2015 et PLF 2017
***
La deuxime urgence concerne lcole et la culture. Loin de mettre bas
les ingalits sociales, le systme scolaire franais les reproduit et mme les
aggrave. Le gouvernement a engag la refondation de lcole ds 2012. Cet
effort doit se poursuivre et mme sacclrer. Il est temps dagir tous les
niveaux, de la maternelle luniversit pour mettre en place un systme scolaire
ambitieux pour tous et toutes les lves.
Nous proposons donc les mesures suivantes : la revalorisation du traitement
des professeurs des coles dont limportance de la mission doit tre raffirme
et la rforme du systme daffectation des enseignants pour rompre avec un
systme qui conduit les enseignants les moins expriments tre affects
dans les tablissements les plus en difficult.
Laction culturelle doit venir complter le travail de lEducation nationale. Nous
voulons mettre en uvre un plan dducation artistique et culturelle lcole,
avec par exemple des rsidences dartistes dans les collges (100 millions
deuros) et renforcer les financements aux projets culturels territoriaux via une
augmentation des dotations aux collectivits territoriales et des crdits de
la cration culturelle du Ministre de la Culture (200 millions deuros). Nous
viterons ainsi les fermetures de lieux culturels et les annulations de festivals
observes cette anne.
Cot
750 millions deuros par an qui permettent de financer une prime annuelle
de 1400 euros pour tous les enseignants du 1er degr et le plan dducation

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culturelle et artistique.
Calendrier
PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016 et ouverture des ngociations
sur laffectation des enseignants ds lt 2015 pour mise en uvre la rentre
2016.
***
La troisime mesure gnrale concerne laccueil de la petite enfance. Nous
voulons faire de la politique de la petite enfance un levier puissant de rduction
des ingalits sociales, afin doffrir tous les enfants, quelle que soit leur origine,
les meilleures chances de russite scolaire.
Cette rforme ambitieuse comporte trois mesures qui doivent permettre de
renforcer la lutte contre les dterminismes sociaux.
Le systme franais ne garantit pas tous les enfants un gal accs un accueil
de qualit avant lcole maternelle. La priorit doit dsormais tre donne au
dveloppement des modes daccueil collectif. La pnurie de places daccueil des
jeunes enfants est de lordre de 400 000. Lobjectif pourrait tre ainsi de crer
40 000 places en accueil collectif chaque anne pendant 10 ans. Un systme
incitant les communes dvelopper laccueil de la petite enfance, pourrait tre
mis en place, en sinspirant de la loi SRU-logement social.
Cot
2 Milliards deuros rpartis sur 10 ans, soit 200 millions deuros par an, pour la
cration de 400 000 places en crches.
Calendrier
PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016
***
La quatrime mesure globale que nous proposons consiste en un plan
de rnovation rapide des hpitaux et des universits pour 1.9 milliards
deuros. Il sagit de mettre fin la dgradation de services et dquipements
publics essentiels qui permettent de rpondre au quotidien aux fractures
sociales. Cette mesure sinscrit plus globalement dans une dmarche visant par
la loi garantir lgal accs aux services publics sur tous les territoires.
Calendrier
PLF 2017
Cot
1,9 milliards deuros en crdits dengagement.

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Mesures pour les quartiers urbains et lgalit relle :


Recrutement de 13 000 adultes (ducateurs spcialiss,
accompagnateurs, aides au devoir, etc.) pour suivre les jeunes en
situation de dcrochage scolaire dans 1300 quartiers de la politique de
ville (soit 10 adultes supplmentaires par quartier). Cot : 150 millions
deuros.
Des rponses durgence la crise du logement :
>> aides la construction de logements en zone tendue (augmentation
de 200 M daides aux maires btisseurs en complment des 100
M dj annoncs par le gouvernement) ;
>> suspension pendant deux ans de la rduction dISF pour rsidence
principale (gain de 400 M) et cration dune cotisation de solidarit
urbaine dans les territoires aiss pour les surfaces de plus de 10 000
euros /m (gain de 200 M) afin dabonder les crdits du FNADVL
(Fonds National dAccompagnement Dans et Vers le Logement,
pour des aides la pierre permettant de construire des logements
correspondants aux revenus des mnages) ainsi que les crdits
de lANAH pour la rnovation thermique des logements des plus
modestes (gains en pouvoir dachat et soutien au BTP) ;
>> mobilisation plus large de lpargne prive disponible via lassurance
vie pour financer le logement.
Lutte contre les discriminations : recours collectif en matire de
discriminations au travail et lembauche ; rcpisss contre les contrles
au facis, prise en compte de la lutte contre les discriminations dans
lattribution des marchs publics.
Mesures pour les territoires ruraux et priurbains
Assurer un maillage nouvelle gnration , un vritable bouclier
rural qui garantit et modernise la proximit et laccs lensemble
des services publics (Etat, Scurit sociale, collectivits territoriales).
Grce aux nouvelles dotations dinvestissement, gnraliser les centres
de sant et les maisons de sant pluridisciplinaires pour mettre
fin aux dserts mdicaux. Acclrer galement la reconnaissance
des nouveaux modes dexercice salari de la mdecine et des
professions de sant.
Dveloppement dune agriculture locale prospre et de qualit,
ciment rural de la Rpublique : facilitation de la constitution
dorganisations de producteurs (OP) orientes vers la transformation et
la cration de valeur ajoute locale, fixation dun objectif national de
pourcentage de produits locaux et de qualit dans les achats publics et
soutien la mise en place des systmes alimentaires territorialiss.
Acclrer le dploiement du trs haut dbit (fibre optique) en
assurant la convergence des financements publics lchelle rgionale
et en multipliant les emprunts long terme.

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Calendrier
PLFR 2015 pour application au 1er janvier 2016 pour toutes les mesures
budgtaires, proposition de loi et loi Justice du 21eme sicle pour la lutte
contre les discriminations de loi lautomne 2016, projet de loi transition
nergtique pour les mesures sur lagriculture.
Cot total du Plan Rpublique
3,7 milliards en 2016 et 8,5 milliards en 2017.

Agenda des rformes

Dcision n8 FAIRE DE LCOLOGIE UN


LEVIER POUR AMLIORER LE QUOTIDIEN
DES FRANAIS
Quand ? Au PLFR 2015 pour application au 1er Janvier 2016
Quel Cot ? 730 millions deuros.

Notre volont de promouvoir un nouveau modle dveloppement pour


amliorer le bien-tre quotidien des Franais ncessite dy consacrer les moyens
suffisants et daller au-del ce que prvoit la loi sur la transition nergtique
encore en discussion au Parlement.
Nous proposons donc de donner davantage de moyens au Fonds Chaleur qui
finance des projets de production de chaleur durable et renouvelable (200
M) et aux plans de la Nouvelle France industrielle en matire de transition
nergtique (500 M pour les nergies dcarbonnes, la chimie verte, les
rseaux lectriques intelligents, lconomie circulaire et les vhicules du futur).
Nous voulons galement renforcer les moyens de lADEME en matire de
recherche (30 M) et doubler le nombre de territoires investis dans une politique
zro dchets .

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Raffirmer le rle de rgulation


et de protection de la puissance
publique
Les deux dernires annes du quinquennat doivent apporter la preuve que nous
sommes capables de rpondre lattente des Franais dune puissance publique
qui rgule lconomie et les protge face aux excs du capitalisme financier.

Agenda des rformes

Dcision n9 ADOPTER UNE NOUVELLE LOI


BANCAIRE
Quand ? 2me loi bancaire dposer au Parlement avant lt
Quel Cot ? 0

Lintervention publique est ncessaire pour garantir que le financement de


lconomie relle ne soit pas dtourn par les institutions financires au profit
de la spculation : une nouvelle loi bancaire doit tre mise en chantier.
Cette loi garantirait le financement de lconomie dans tous les territoires :
affirmation par la loi du principe de responsabilit territoriale des banques l o
elles collectent lpargne et accordent des crdits. Lobligation de transparence
des activits des banques ferait lobjet dune valuation par un comit territoriale
du crdit rassemblant les entreprises, les lus et les clients des banques (sur le
modle du Community Reinvestment Act amricain).
Cette loi renforcerait la protection des consommateurs : abaissement du
plafonnement des frais bancaires et largissement aux frais de tenue de compte;
cration dun service bancaire universel destination des plus modestes.
Cette loi interdirait les activits toxiques lconomie : elle sparerait enfin
effectivement les activits spculatives, y compris de tenue de march des
activits utiles au financement de lconomie et interdirait la spculation sur
les matires premires (interdiction du stockage, transport et transformation de
matires premires par des socits financires, transparence sur les positions
prises de drivs de matires premires, interdiction du recours des indices
non contrls par les autorits publiques).
Cette loi mettrait en uvre des sanctions dissuasives pour les banques
organisant lvasion fiscale.
Calendrier pour lensemble de ces mesures: 2eme loi bancaire
dposer au Parlement automne 2016.
Cot: la rforme ne devrait engendrer aucun cot.

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Agenda des rformes

Dcision n10 LUTTER EFFICACEMENT


CONTRE LVASION ET LOPTIMISATION
FISCALES
Quand ? 2me loi bancaire dposer au Parlement avant lt

Pour lutter efficacement contre lvasion et loptimisation fiscale et gnrer des


ressources financires, nous proposons les mesures suivantes :
sanction des pratiques doptimisation fiscale abusives ;
cration dun cadastre europen des titres financiers sera dfendue au
niveau europen.
Possibilit pour les parquets financiers dengager eux-mmes des
poursuites.
Crer une autorit administrative indpendante protgeant les lanceurs
dalerte.
Mettre en place une task force interministrielle intgre pour lutter
contre lopacit financire.
Calendrier/vhicule pour lensemble de ces mesures: loi pour le
fair-play fiscal dposer au parlement lautomne 2015

Agenda des rformes

Dcision n11 DFENDRE LES SALARIS


DANS LA MONDIALISATION
Quand ? Loi sur le dialogue social en mai-juin 2015

Le code du travail nest pas un obstacle, il est reconstruire. Nous proposons


dengager une nouvelle tape dans la reconnaissance des droits des salaris :
Acclration du chantier de la scurit sociale professionnelle :
orienter davantage les budgets de la formation professionnelle vers
les demandeurs demploi ; dplafonnement du Compte personnel de
formation pour tous les salaris et majoration pour les salaris qui ont
suivi les formations initiales les plus courtes.
Accroissement de la prsence des salaris dans les conseils
dadministration et de surveillance dans les entreprises de plus de
1000 salaris.
Priorit donne par les tribunaux de commerce aux offres de reprise
dentreprises par les salaris.
Inscription du burn-out au tableau des maladies professionnelles.
Une loi sur la protection des salaris sera prpare par une grande
confrence salariale au dbut de lanne 2016 et discute au printemps
au parlement.
Calendrier pour lensemble de ces mesures : loi sur le dialogue
social en mai-juin 2015 et loi sur la protection des salaris au printemps 2016

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Tableau budgtaire global


Recettes (M)
2016

2017

Maintien de la C3S

3 500

6 200

Surtaxe IS

2 600

2 600

2 000

Suspension de la rduction dISF pour rsidence principale

400

400

Cotisation de solidarit urbaine dans les


territoires aiss

200

200

6 700

11 400

Maintien des taux dIS

Total

Dpenses (M)
Fin du gel du point dindice fonction publique
Plan durgence pour la jeunesse
Plan Rpublique
Transition cologique
Total

16

2016

2017

1 750

1 750

450

450

3 770

8 470

730

730

6 700

11 400

Annexes
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18

25

MILLIARDS

CIRI*
(CIR + CICE)
=
d

MILLIARDS

+
0 d

MILLIARDS

* Crdit dImpt Recherche et Investissement (fusion CIR + CICE) / ** Les 25 milliards deuros
correspondent au CIRI / *** Les 11 milliards deuros de marges de manoeuvre correspondent aux gains
appliques une non-baisse dimpts sur les entreprises

en fonction des
bnfices rinvestis

modulation
de lIS

11
MILLIARDS

=
d

BAISSE DIMPTS SUR


LES ENTREPRISES

NOTRE PACTE DINVESTISSEMENT 2015-2017

MILLIARDS

10 d

AllgementS
de cotisations

CICE
=
d

LE PACTE DE RESPONSABILIT 2014-2015

Rorienter le Pacte de Responsabilit

MILLIARDS

25 d
11 d

Pour linvestissement
& la recherche **

15 MOIS POUR RETROUVER


LE SENS DU PROGRS

AGENDA
DES RFORMES

NOTRE

de marges de
manoeuvre
pour financer nos
priorits ***

MILLIARDS

sans contrepartie
ni condition

41 d

MILLIARDS

DES RFORMES MAI 2015


GAUCHE, POUR GAGNER ! MOTION B AGENDA
#MotionB
AGAUCHEPOURGAGNER.FR @MOTIONB_AGPG

DES HPITAUX &


DES UNIVERSITS

EN deux ans

MILLIARDS

10,2 d

19

PLAN DE
RNOVATION

PETITE
ENFANCE

ECOLE &
CULTURE

INVESTISSEMENT
LOCAL

4 mesures
gnrales

BOUCLIER RURAL
GNRALISER LES MAISONS & LES
CENTRES DE SANT
DVELOPPER LES CIRCUITS
AGRICOLES COURTS
DPLOYER LE TRS HAUT DBIT

POUR LES TERRITOIRES RURAUX


& PRIURBAINS :

POUR LES QUARTIERS URBAINS :


PLAN 13 000 ADULTES POUR 1
300 QUARTIERS
RPONSE LA CRISE DU
LOGEMENT
LUTTE CONTRE LES
DISCRIMINATIONS
MILLIARDS

hors investissement
local

EN deux ans

MILLIONS

600

EN deux ans

1,4 d

Un Plan Rpublique

15 MOIS POUR RETROUVER


LE SENS DU PROGRS

AGENDA
DES RFORMES

NOTRE

EN deux ans

MILLIARDS

12,2

DES RFORMES MAI 2015


GAUCHE, POUR GAGNER ! MOTION B AGENDA
#MotionB
AGAUCHEPOURGAGNER.FR @MOTIONB_AGPG