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JURDICO VENEZOLANO
NIVEL FUNDAMENTAL
NIVEL LEGAL
NIVEL SUB-LEGAL
NIVEL FUNDAMENTAL
LA CONSTITUCIN:
Es la verificacin en el derecho positivo, del contrato social, asumiendo para s
la Teora Contractualita de Juan Jacobo Rousseu, con la finalidad de crear un ente
denominado ESTADO, que vigile y supervise la conducta de los individuos para la
obtencin de la seguridad jurdica, el orden pblico y la paz social.
Tambin puede definirse como la ley fundamental, est escrita o no, de un
ESTADO, la cual fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral). Le garantiza al pueblo ciertos
derechos. Es la cristalizacin jurdica de un acto constituyente. Es un concepto poltico,
dada su fundamentacin en una decisin del poder constituyente y es un concepto
jurdico, pues posee una configuracin jurdica.
PARTES DE LA CONSTITUCIN
PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una
proclamacin filosfica y potica de los ideales y valores ms sentidos; recoge
sintticamente postulados doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su
articulado la Ley Superior. Algunas de sus caractersticas son:
El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente originario,
que adquiere realidad con la aprobacin directa de la Constitucin mediante referndum
popular.
establecan que las comunidades espaolas podan hacer convenios con otros pases sin
afectar al Estado Espaol. El Tribunal Constitucional Espaol al observar que este
estatuto traa a la larga problemas, crea el denominado BLOQUE DE LA
CONSTITUCIONALIDAD.
En Venezuela el caso no es el mismo ya que nuestro pas ha sido plagado por el
caudillismo, el cul termina con el ascenso de Juan Vicente Gmez al poder el cual los
elimina, consolidndose as la unidad del Estado Republicano. En la Constitucin de
1961 se menciona la posibilidad de la autonoma propia de los Estados, crendose as un
problema que consista de que si era posible trasladar las normas del Derecho
Constitucional Espaol al Derecho Positivo Venezolano), as que se termina dndoles a
las Constituciones Estadales en carcter Legal.
La Naturaleza jurdica de las Constituciones Estadales es la de la Organizacin
de su territorio.
LEYES ESTADALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando no
tienen carcter privativo (es decir que colindan con la ley nacional) (Art. 162 y 164 de
la CRBV)
ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras
municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del municipio.
DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder
nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado y en el otorgamiento previo de una
Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega temporalmente la
potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo de la
Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin circunstancial o permanente,
determinada. (Art. 236 n 8 de la CRBV).
LEY DE PRESUPUESTOS: Se encuentra desarrollada en el Art. 187 n 6 de la CRBV
LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para la
regulacin de una materia o institucin determinada.
LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin y
planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base.
Ejemplo:
Ley de Explotacin Minera en el Estado Bolvar: LEY DE BASE
Ley que regula la Explotacin Minera en el Estado Bolvar: LEY DE DESARROLLO
NIVEL SUB-LEGAL
REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el rgano
representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos (Nacional,
Estadal, Municipal) en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los
contenidos expresos en la ley sin alterar el espritu, propsito y razn del legislador
PIRMIDE DE KELSEN:
Es la estructura jerrquica de las normas jurdicas dentro del ordenamiento
jurdico de un determinado pas.
El jurista austriaco Hans Kelsen al igual que Merkl entre otros aportes establece
la jerarqua normativa, en la cual puede agruparse las normas jurdicas desde la
Constitucin hasta la que tiene menos jerarqua:
Es una teora expuesta por el jurista que se refiere a la jerarqua de las leyes en
donde se representa la supremaca de una sobre otra en un esquema de una pirmide.
Se inicia con la Constitucin, seguida por los tratados internacionales y las leyes
orgnicas y despus por leyes ordinarias, y mas abajo sigue el resto de la legislacin
(reglamentos, cdigos, circulares, etc.)
La pirmide es de mucha utilidad para determinar que norma se aplica, cuando
el criterio es que la norma de mayor jerarqua prima sobre la norma de menor jerarqua.
Todos los actos reglas de las sociedades pblicas (legislativos y administrativo)
configuran una pirmide en la que cuya cspide est la Constitucin, y hacia abajo las
dems reglas de las sociedades pblicas, que en cada peldao descendiente son menos
generales y ms especficos, pero as mismo tienen menos importancia y mayor
subordinacin a los actos jurdicos que estn en una escala superior.
JERARQUA CONSTITUCIONAL
C
N
Tratados
Internacionales
(Derechos Humanos)
Leyes Orgnicas
PRIMER PLANO
DE LEGALIDAD
SEGUNDO PLANO
DE LEGALIDAD
TERSER PLANO
DE LEGALIDAD
Actos de
Ejecucin
otras
Leyes
LEGALIDAD:
Etimolgicamente esta palabra proviene del latn, lex,
legis; en trminos sencillos, y evitando toda una serie de
controversias bizantinas, por legalidad se entiende aquello que
es permitido bajo el sustento de un marco de derecho (el llamado
derecho positivo.
La legalidad est al servicio del pueblo y no viceversa.
Legalidad.
"Los hombres se dignifican postrndose ante la ley porque as se
libran de arrodillarse ante los tiranos"
La legalidad es "la calidad de legal o el conjunto de las
cosas prescritas por la ley.
La legalidad se norma con base al marco de la justicia.
Esta ltima es quien establece los criterios relativos a los
derechos, obligaciones y pertinencia tanto de los individuos,
como dentro del mbito de lo social.
Hay un proceso de distanciamiento en el fenmeno de la
legalidad. El Estado legislador consagra la separacin entre la
ley y la aplicacin de la ley, entre legislador y rgano
ejecutivo. Es dominado por normas impersonales y, por ello,
generales, determinadas de antemano, pretendiendo de este modo
ser duraderas; el contenido de estas normas puede ser sopesado y
escogido a voluntad. No son ms ni hombres, ni autoridades, ni
magistrados los que mandan soberanamente, sino leyes.
LEGITIMIDAD:
La legitimidad se funda sobre una conviccin ntima y, por
eso, puede cambiar segn las personas. Se podra pensar que la
existencia de un sistema de valores comn a los ciudadanos de
una nacin los induce a compartir la misma concepcin del
derecho natural, al menos en sus grandes lneas. De manera
general, las concepciones del derecho natural estn mucho ms
impregnadas de preocupaciones legtimas y del sentido de lo
"justo" que el derecho positivo es fundado sobre la ley y las
diferentes fuentes del derecho.
La legitimidad es la vida, la vida hecha materia, es la
posibilidad de transformar, es la esperanza del que se levanta
da a da para entrar en contradiccin con la realidad, Realidad
que es contradictoria, colectiva, que cree en la otredad,
procesual, mvil, del devenir, de la totalidad, esa realidad del
oprimido, que no es estril, por que es histrica, esa realidad
que nos enfrenta y nos hace luchar, ser revolucionarios, porque
referencia.
En
este
caso
la
declaratoria
inconstitucionalidad slo produce efectos interpartes.
de
LOS TRATADOS:
El tratado en forma amplia en todo acuerdo celebrada
entre miembros de la comunidad internacional, sin importar
la forma y la importancia de los compromisos que contenga.
Segn nuestra jurisprudencia, son actos bilaterales o
multilaterales que los estados celebran en ejercicio de su
soberana.
Los tratados internacionales que hacen referencia a
los Derechos humanos se ubican jerrquicamente por encima
de las leyes federales y en un segundo plano respecto de la
constitucin. Persistentemente en la doctrina se ha
formulado la interrogante respecto a la jerarqua de normas
en nuestro derecho. Existe unanimidad respecto de que la
Constitucin es la norma fundamental y que aunque en
principio la expresin"... sern la Ley Suprema de toda la
Unin ..." parece indicar que no slo la Carta Magna es la
suprema, la objecin es superada por el hecho de que las
leyes deben emanar de la Constitucin y ser aprobadas por
un rgano constituido, como lo es La Asamblea Nacional y de
que los tratados deben estar de acuerdo con la Ley, lo que
claramente indica que slo la Constitucin es la Ley
Suprema. El problema respecto a la jerarqua de las dems
normas del sistema, ha encontrado en la jurisprudencia y en
la doctrina distintas soluciones, entre las que destacan:
supremaca del derecho federal frente al local y misma
jerarqua de los dos, en sus variantes lisa y llana, y con
la existencia de "leyes constitucionales", y la de que ser
ley suprema la que sea calificada de constitucional.
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
Suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre
de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana
sobre Derechos Humanos.
Donde reconociendo que los derechos esenciales del
hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado
Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la
persona humana, razn por la cual justifican una proteccin
internacional.
Artculo 22. CBRV.: La enunciacin de los derechos y
garantas contenidos en esta Constitucin y en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe
entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a
la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de
derechos
no
menoscaba
el
Artculo
23.
CBRV.:
Los
tratados,
pactos
y
convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional
y prevalecen en el orden interno, en la medida en que
contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a
las establecidas por esta Constitucin y las leyes de la
Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Introduccin
Fuentes del Derecho, es todo tipo de norma, escrita o no, que determina la vinculatoriedad del
comportamiento de los ciudadanos y de los poderes de un Estado o comunidad, estableciendo
reglas para la organizacin social y particular y las prescripciones para la resolucin de
conflictos.
El conjunto de las fuentes del Derecho es muy heterogneo. Sobresale la disposicin jerrquica
de este sistema, donde la costumbre regir en defecto de ley aplicable y los principios
generales del Derecho se aplicarn en defecto de ley o costumbre, sin perjuicio de su carcter
informador del ordenamiento jurdico.
La jerarqua de las fuentes hace que en la llamada pirmide normativa, la cspide de nuestro
Derecho se encuentre ocupada por la constitucin, como norma de normas. Bajo ella, rigen las
normas que cuentan con carcter de ley formal, mientras que en la base de dicha pirmide
hallamos los reglamentos.
Por ley se entiende la norma escrita de carcter general emanada de un Parlamento; la
costumbre es la reiteracin de conductas aceptadas por la sociedad por gozar de
obligatoriedad jurdica; y los principios generales del Derecho son las reglas comunes, muchas
veces no escritas, que una comunidad entiende que rigen toda la realidad jurdica y que
informan y dan valor a todo el ordenamiento (como la irretroactividad de normas
sancionadoras, la defensa de los derechos humanos, la interdiccin de la arbitrariedad de los
poderes pblicos o la presuncin de inocencia). En nuestro sistema jurdico no es fuente del
Derecho la jurisprudencia o doctrina emanada de la reiteracin de decisiones judiciales en un
mismo sentido.
Por otra parte, las distintas ramas del Derecho (civil, penal, administrativo, internacional)
cuentan con un sistema propio de fuentes. Destaca el caso del Derecho penal, donde no existe
la costumbre y slo se aplica la constitucin y la norma penal con rango de ley orgnica, con el
fin de establecer las necesarias garantas de proteccin de los ciudadanos. En Derecho
administrativo, la costumbre juega un reducidsimo papel, limitado a la organizacin de la
sociedad y bienes de comunidades rurales (uso por los vecinos de tierras y montes
comunales), a la vez que prima la ley ordinaria, desarrollada por innumerables reglamentos.
Adems, las fuentes del Derecho pueden emanar de la distinta organizacin territorial. Cada
uno de ellos cuenta con su propio sistema de fuentes y juega con el resto de los ordenamientos
de un modo diferente.
3.- Forma de manifestacin de las normas. La constitucin, la ley, los decretos serian en este
sentido fuentes del Derecho.
4.- Por ultimo se habla de fuentes como el conjunto de pautas compuesto por valoraciones,
principios morales, doctrina, etc., que determina la voluntad del legislador, contribuyendo a dar
contenido a la norma jurdica.
Decimos entonces que "fuentes del Derecho" son los hechos, actos, doctrinas o ideologas que
resultan determinantes para la creacin, modificacin o sustitucin del Derecho, tanto desde su
perspectiva histrica, como de los mecanismos necesarios para la produccin de nuevas
disposiciones jurdicas que se adecuen a los jueces, los legisladores, los funcionarios
administrativos. Inclinando su voluntad en un sentido determinado en el acto de crear normas
jurdicas.
En Venezuela, fuentes histricas, serian, por ejemplo, las leyes de India; el Cdigo del
Licenciado Aranda, inspirador de nuestro Cdigo Adjetivo Civil, etc. Buscando ms en el
tiempo, son antecedentes y por tanto fuentes de nuestro ordenamiento: El Derecho Romano, el
Cdigo Napolenico, etc.
Entre las fuentes actuales merece la pena que mencionemos a la Constitucin Nacional, norma
de la norma y fundamento de todas las dems; la legislacin, actividad encomendada al Poder
Legislativo que es el hacedor de leyes por antonomasia; y el poder Reglamentario reservado a
la Asamblea Nacional, para que elabore total o parcialmente los reglamentos de cada ley "sin
alterar su espritu, propsito y razn". Igualmente son fuentes: Los Consejos Municipales, que
elaboran las ordenanzas; los ministerios, que toman resoluciones, etc.
En el plano internacional, la concertacin de los pases de la comunidad mundial y los
organismos internacionales, elaboran los tratados acuerdos, protocolos y patronatos, que, de
acuerdo a la normativa constitucional, pueden convertirse en fuentes del Derecho Venezolano.
Clasificacin :
Son muchas las clasificaciones que se ofrecen de las "fuentes del Derecho".
1.Fuentes Histricas y Vigentes.
2.Fuentes Materiales y Reales.
3.Fuentes Formales.
4.Fuentes Directas e Indirectas.
5.Fuentes Principales, Subsidiarias y Auxiliares.
1.- Fuentes Histricas:
Son documentos histricos que hablan o se refieren al Derecho. En la antigedad estos
documentos eran muy diversos (papiros, pergaminos, tablillas de arcilla en las que algunos
pueblos estampaban sus leyes y contratos). Se refiere a las fuentes jurdicas segn su
aplicacin en el tiempo. Sern vigentes las fuentes positivas actuales que no han sido
derogados por otra ley o el reglamento que no ha sido substituido por otro.
Sern histricas las fuentes que han perdido su vigencia y se sitan en la historia del Derecho
Positivo. Es el caso de la recordada Ley de Hidrocarburos de 1945. Tambin del Hbeas Iuris
Civile, compilacin Justinianea de la cual arrancan importantes instituciones jurdicas que han
tomado desarrollo a travs de los siglos.
2.- Fuentes Materiales o Reales:
Son los problemas que surgen de la realidad histrica de cada pueblo y que son regulados por
el Derecho. Por ejemplo en Venezuela, la aparicin de la riqueza petrolera a principios de este
siglo fue la "fuente material o real "de las leyes de hidrocarburos que fue dictada en1910 (ya
derogada).
3.- Fuentes Formales:
Se definen por ser "aquellos hechos o actos a los cuales se les atribuye una especifica aptitud
para crear normas jurdicas. Se considera que la fuentes formales son las mismas directas.
Pero, se les d esta denominacin pretendiendo aludir a dos aspectos:
a.
b.
En el sentido de rgano del poder publico que tiene competencia para producir
determinadas normas jurdicas. Por ejemplo, la Asamblea Nacional para sancionar leyes.
b.
En el proceso de formacin de las normas jurdicas. En cada fuente "formal" del
Derecho hay una serie de etapas que integran el proceso de formacin de la norma
jurdica correspondiente. Por ejemplo, el rgano legislativo tiene sealado en la
constitucin un proceso para la elaboracin de las leyes con diversas etapas que deben
ser cumplidas (presentacin del "proyecto de ley", discusin, promulgacin), para que la
ley tenga validez "formal".
c.
1.- Parte Dogmtica: En la cual se definen y enumeran los derechos y garantas de los
ciudadanos (Derechos Humanos): Individuales, sociales, polticos y econmicos.
2.- Parte Orgnica: En la cual se fijan las bases para la organizacin de Estado y e
determinan: La estructura, competencia y atribuciones del poder pblico.
3.- Prembulo: Es el prefacio o introduccin a la normatica constitucional, en el cual se
hace una declaracin de principios y se dice el propsito que persigue el constituyente. Este
prembulo no es una parte integrante de esta "super-ley".
a.
a.
combatido este principio por algunos autores por considerarlo contrario a la realidad e
integrado por una pura "ficcin". Nuestra jurisprudencia interpreta este precepto de
manera que pueda considerarse la ignorancia como atenuante en materia penal.
2.- LA LEY NO TIENE RETROACTIVO.
a.
Concepto "retroactivo" es "lo que obra o tiene efecto sobre tiempo anterior". Decir que
la ley no tiene efecto retroactivo significa que solo ejerce influencia para lo futuro;
respecto de lo pasado no puede producir derechos ni obligaciones de ninguna especie.
b.
Importancia. Ordinariamente el principio de irretroactividad de las leyes se declara en el
plano de la ley formal. As lo establece el articulo 3 de nuestro Cdigo Civil. Pero e
Venezuela, adems, el principio de irretroactividad tiene rango constitucional en el
articulo 24 de nuestra Constitucin.
3.- LA RENUNCIA DE LAS LEYES EN GENERAL NO SURTE EFECTO.
Es decir, las leyes son irrenunciables. As lo expresan el articulo 5 y 6 de
nuestro Cdigo Civil. Sin embargo, en la doctrina se ha distinguido entre leyes
cuyo fin primero es el bien publico (irrenunciables) y leyes cuyo fin primario es
el bien privado (renunciables); leyes prohibitivas (irrenunciables) y leyes
permisivas (renunciables). A pesar de estas sutilezas se admite por lo general,
la posibilidad de renunciar a la ley, pero si se admite la renunciabilidad de los
derechos que concede la ley, a no ser que esta renuncia sea contra el inters o
el orden publico, o en perjuicio de tercero.
4.- LA AUTORIDAD DE LA LEY SE EXTIENDE A TODAS LAS PERSONAS,
NACIONALES O EXTRANJERAS QUE SE ENCUENTRAN EN LA
REPUBLICA (ART. 8 CCV)
Se trata del problema de la aplicacin de la ley en el espacio: la diversidad
legislativa y la jurisdiccin entre los distintos Estados, hacen necesario formular
los principios que determinan la competencia de las leyes y resuelven los
conflictos planteados por su concurrencia o colisin. El estudio de estos
problemas pertenece a la asignatura de Derecho Internacional Privado, y , en
algunos Estados, al Derecho Interregional. Toda la cuestin gira alrededor de
dos principios antitticos: el principio personal y el principio territorial.
La Costumbre como Fuente del Derecho Civil: (Opinin de J. Aguilar G.
"La costumbre en nuestro Derecho Civil, slo ha de tomarse en cuenta cuando
la propia ley se remite a ella (Por ejemplo: Cuando el Articulo 1612 c.c. dispone
que e estar a la costumbre del lugar respecto de las reparaciones menores
que hayan de ser a cargo del inquilino de una casa" "De modo pues que, en
nuestra opinin, la ley es la nica fuente formal directa de nuestro Derecho
Civil vigente" "Slo puede ser clasificada de fuente formal indirecta"
La Costumbre como Fuente del Derecho Mercantil:
El articulo 9, del Cdigo de Comercio Mercantil Venezolano: "Las costumbres
mercantiles suplen el silencio de la ley, cuando los hechos que las constituyen
son uniformes, pblicos, generalmente ejecutados en la Republica o en una
determinada localidad y reiterados por un largo espacio de tiempo que
apreciaran prudencialmente los jueces del comercio".
En este sentido, refirindose a la costumbre como fuente directa del Derecho
Mercantil, dice Hernndez Bretn: "Hay que tener en cuenta la diferencia con el
Derecho Civil en el cual la costumbre slo tiene fuerza obligatoria cuando la ley
remite a ella"
La Ley:
Dentro de los sistemas codificadores, la ley constituye la primordial fuente del
Derecho. Es enorme la importancia que tiene tanto para la sociedad como para
el individuo en particular. Porque "las opresiones serian incalculables y la
sociedad caera por sus cimientos." Por eso, cuando los pueblos poseen una
legislacin de contextura seria alcanzan las ms altas cumbres de la civilidad.
Por el contrario, cuando ellos estn regidos por una legislacin precaria se
postran en la barbarie, puesto que ven debilitadas sus energas.
La acepcin ley, que se origino en la latina ligare (enlazar, obligar), en un
sentido amplio se refiere a todo dictamen que exprese relaciones
generalizadas entre fenmenos de distinta ndole pudiendo ser aplicada a
distintas voces, como la ley matemtica, ley causal, ley lgica, ley natural,
entre otros.
Cuando la referencia es a la ley normativa, su significado esta relacionado con
los comportamientos humanos que se califican como debidos, presuponiendo
la libertad de su cumplimiento, distinguindose entre las morales y las jurdicas,
siendo estas ltimas generales y abstractas.
Aunque en el pensamiento ms primitivo se le atribuyo caractersticas mgicoreligiosas para imponer su vigencia y en Roma tuvo el sentido de una regla
social obligatoria escrita, fue Santo Toms de AQUINO, quien en la Summa
Teolgica diferenci entre la ley eterna (toda accin y todo movimiento regidos
por la sabidura divina), la ley natural (toda aquella que deviene de la
participacin de los seres racionales en la ley eterna) la ley humana (solucin
practica, concreta y particular que obtiene el hombre partiendo de los principios
evidentes de la ley natural) y la ley divina (ley superior a las leyes natural y
humana, que regula los actos del hombre en orden a su fin trascendente).
Ley en Sentido Amplsimo:
La ley es "Toda norma jurdica obligatoria". Se incluyen aqu toda clase de
normas jurdicas: la Constitucin, Leyes, Reglamentos, Convenios, etc., incluso
la costumbre no escrita y los actos de autoridad".
Ley en Sentido Amplio:
Es "Toda norma jurdica de origen estatal, forma escrita y en cierto modo
solemne".
A la ley tomada en este sentido amplio se oponen: la costumbre (norma jurdica
no estatutaria; y la prescripcin autonmica que procede de un poder no
estatal), pero caben dentro de ella actos que no proceden del legislativo,
Ejemplo: la Constitucin, reglamentos.
Ley en Sentido Restringido:
En este sentido ley es "El mandato de carcter general emanado del rgano
del Estado a quien corresponde la funcin legislativa mediante el proceso
establecido en la Constitucin". Por ejemplo: La Ley Orgnica del Trabajo, es
ley en sentido restringido; el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo el ley
en sentido amplio.
Leyes Morales y Leyes Jurdicas:
personas individualmente consideradas, sino que estn sometidas a ella todos los
que se encuentran en el supuesto de hecho o hiptesis de la misma.
Permanencia, porque la ley solo puede extinguirse o cambiarse por los
c.
1.- Justa: que se ordena al bien comn. Por eso no es justa una ley cuando se
ordena a conseguir el bien privado de una persona o de un grupo social sin mirar al
bien de toda la comunidad.
2.- Justa: que guarda la justicia distributiva y a social. No es justa, por ejemplo, una
ley de impuesto cuando impone cargas excesivas o repartidas sin proporcin a las
riquezas de los contribuyentes.
La ley debe ser posible, es decir, que ordinariamente no debe exigir actos
heroicos. Sin embargo, algunas leyes especiales para alguna clase de la sociedad,
pueden exigirlos, Ejemplo: El Cdigo de Justicia Militar, para los militares; y en
casos de emergencia, extraordinarios, tambin pueden ser obligados todos los
ciudadanos a esa clase de actos, por ejemplo, en caso de ser invadida la nacin
por el ejercito extranjero.
d.
Debe ser adecuada a las costumbres del lugar y conveniente en el tiempo: es
la influencia de la sociedad en el Derecho, que aspira a hacer de la ley en parteun "producto social".
e.
Debe ser clara: Es la tcnica jurdica y de interpretacin.
f.
Debe ser provechosa y estatuida para utilidad delos ciudadanos y no para
beneficio particular; es decir, que este orientada a la obtencin de los fines del
Derecho, especialmente al bien comn en armona con la seguridad jurdica y la
justicia.
g.
Obligatoriedad: La ley es obligatoria y coercible. El mandato de la ley impone
un deber para obtener el bien comn. Precisamente, la dignidad del Derecho
consiste en establecer por si mismo, de acuerdo a la ley natural y a las
circunstancias concretas, la materia justa, y no limitarse a sancionar con penas la
transgresin de sus normas de conducta. De ah que exista una obligacin moral
de obedecer el Derecho. Y tambin es coercible, es decir capaz de ser exigida por
la fuerza cuando no se cumple espontneamente como medida necesaria, para
asegurar el bien comn ante el egosmo o la indolencia de los que no la cumplen
voluntariamente.
Proceso de Elaboracin de la Ley Formal:
El proceso de elaboracin de una ley se desarrolla a travs de las siguientes etapas:
1.- Iniciativa de la ley. Comprende la elaboracin del "proyecto de la ley" que tendr
que presentarse a la Asamblea Nacional por aquellos que tienen la facultad de iniciarla.
En nuestro pas, segn lo dispuesto en el articulo 204 y 281 numeral 17 de la CRBV.
2.- Discusin de la ley. Una vez presentado el proyecto de ley se discute dos veces en
la Asamblea (Art. 207 CRBV). Aprobado el proyecto se declara sancionada la ley.
3.- Promulgacin del la ley. La promulgacin corresponde al Poder Ejecutivo que
colabora de esta manera en la formacin de la ley.
Una vez sancionada la ley, el Presidente de la Republica puede interponer su veto
pidiendo que se modifique o que se levante la sancin. En este caso existe un
procedimiento especial antes de la promulgacin cuyo estudio corresponde a la
asignatura Derecho Constitucional. Si no se ha producido el veto o, si se ha producido,
una vez resuelto segn las normas constitucionales, se procede a la promulgacin. El
proceso de promulgacin es sentido amplio comprende los tres actos siguientes:
a.
Promulgacin de la ley (sentido estricto) que es "el acto solemne por el cual el jefe del
Estado atestigua la existencia de una ley y ordena a las autoridades que la cumplan y la
hagan cumplir".
b.
Publicacin de la ley, que consiste en "la notificacin solemne de la ley a los sbditos".
En Venezuela la ley queda en vigencia al publicarse con el correspondiente cmplase en
la Gaceta Oficial de la Republica (articulo 215 CTBV)
c.
Entrada en vigor, es "el momento en que la ley comienza a regir". Las leyes entran en
vigor segn diversos sistemas:
a) Instantneo (vigencia inmediata), si la ley es obligatoria desde el momento de su
publicacin. As ocurre en Venezuela a menos que la misma ley indique una fecha
posterior para entrar en vigor (Art. 1 CCV).
Los estudiosos coinciden al afirmar que estas leyes orgnicas deben situarse
exactamente debajo de la Constitucin Nacional, en la construccin piramidal del
Ordenamiento Jurdico Venezolano. Nos inclinamos por considerarlas leyes especiales,
que, an cuando tienen este calificativo de Orgnicas, rigen con preferencia sobre las
leyes Ordinarias y por tanto ocupan el orden sub-Constitucional de primer grado en la
pirmide. Ejemplo: La Ley Orgnica del Poder Judicial y la Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia.
La Constitucin consagra en su artculo 203 cinco tipos de leyes orgnicas: a) leyes
orgnicas por definicin constitucional, es decir, las que as sean previstas en la Carta
Magna. stas son, entre otras, las que regulan la "Divisin Poltica Territorial", "Fuerzas
Armadas", "Sistema de Seguridad Social", "Ordenacin del Territorio", "Rgimen
Municipal", "Sufragio y Participacin Poltica", "Administracin Central", "Tribunal
Supremo de Justicia" "Poder Ciudadano" y el "Poder Electoral" (as se recoge en los
artculos 16, 41, 86, 128, 171, 189, 236.21, 247, 273 y 292); b) leyes que se dicten para
organizar los poderes pblicos; c) leyes que se dicten para desarrollar los derechos
constitucionales; d) leyes que sirvan de marco normativo para posteriores leyes
ordinarias o especiales; y e) leyes orgnicas por investidura parlamentaria, llamadas de
este modo porque su carcter lo adquieren por votacin y aprobacin de las dos terceras
partes de la Asamblea Nacional.
En un orden jerrquico, las leyes orgnicas estn por debajo de la Constitucin y sobre
las leyes ordinarias. El artculo 203 de la Constitucin dispone que las leyes que la
Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas deban ser sometidas a la revisin de la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo, para que se pronuncie sobre la
constitucionalidad de su carcter orgnico; si la Sala decide que no es orgnica, la ley
pierde ese carcter.
El artculo 202 de la Constitucin seala que el acto que sancione la Asamblea Nacional
como cuerpo legislador se denominar ley. Son ordinarias las leyes que dicte el legislador
y no sean revestidas de la forma orgnica. Se entiende por cdigos la reduccin a una
unidad orgnica de todas las normas jurdicas relativas a una materia.
Leyes Especiales:
En relacin con las leyes especiales, el artculo 14 del Cdigo Civil establece que "las
disposiciones contenidas en los cdigos y leyes nacionales especiales se aplicarn con
preferencia a las de este Cdigo en las materias que constituyan su especialidad", lo que
supone la consagracin del principio de la primaca de la ley especial sobre la general.
Las leyes Especiales rigen con preferencia, en el campo de su especialidad, sobre las
leyes Ordinarias. Por ejemplo: El Cdigo Civil es un compendio de diversas instituciones
del Derecho, entre otras, los contratos y las garantas. As, este ordenamiento es Ley
Ordinaria; pero, cuando se trata de venta con Reserva de Dominio rige con preferencia la
Ley Especial que existe sobre el particular.
Otro ejemplo ms: La Ley del Trabajo (Ley Ordinaria) habla de los accidentes y
enfermedades profesionales. Pero, por existir en este campo una ley especial
denominada Ley del Seguro Social, sta rige con preferencia en cuanto a esos aspectos.
Leyes Ordinarias:
Ley Ordinaria es la ley comn o civil en cuanto no es ni privilegiada en relacin con una
persona ni para un estado. Podemos decir que son los Actos sancionados por las
Cmaras como cuerpos colegisladores. Ocupan el tercer escao en importancia dentro
de la construccin piramidal del Derecho. Para entender un poco mejor lo que estamos
analizando veamos algunas de las ideas de la filosofa de Kelsen la cual se basa en la
concepcin de cada ley como una norma, esto es, como un deber ser. Cada ley puede
derivarse de otra que otorga validez a aqulla, hasta llegar al principio de validez final, la
Grundnorm o norma fundamental. Una ley aplicada por un tribunal es vlida en virtud de
la legislacin que gua la actuacin de ese tribunal y le concede el poder de hacer la ley.
El poder recibido por una asamblea legislativa emana generalmente de una constitucin,
cuya fuerza normativa procede de la Grundnorm. De este modo, el ordenamiento jurdico
se estructura de forma jerrquica: la norma inferior extrae validez de la superior.
Decretos-Ley:
Son actos con fuerza de ley emanados del Poder Ejecutivo Nacional, (Asamblea
Nacional) en uso de sus facultades y atribuciones que le acuerda la Constitucin
Nacional. Es interesante sealar que de acuerdo con el Artculo 190 Ordinal 8. El
Presidente de la Republica, en conejo de Ministros puede, previa ley formal habilitante,
dictar medidas extraordinarias en materia econmica o financiera. Por tanto, su materia
es la misma de la ley formal.
Reglamentos:
Son actos con fuerza de ley emanados del Poder Ejecutivo Nacional, (Asamblea
Nacional) en su Artculo 190 Ordinal 10, precepta entre las atribuciones del Presidente
de la Republicara, el reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu.,
propsito y razn. Esta atribucin se denomina en la doctrina, "La potestad
reglamentaria".
21ANEXO
Conclusin:
Las fuentes del Conocimiento son los materiales necesarios para la
reconstruccin del pasado histrico-jurdico. Dice Garca Gallo que la
evolucin del Derecho, por haberse operado en tiempos pasados, no
puede ser observada directamente por nosotros; para conocerla
necesitamos acudir a las leyes, escrito u objetos del pasado que nos
facilitan dados sobre cual era el Derecho en otros tiempos; por ello se
designa a todo esto como "Fuentes Del Derecho"
Las Fuentes del Derecho pueden ser: Fuentes Jurdicas y Fuentes no
Jurdicas.
Fuentes Jurdicas, directas o inmediatas son todos aquellos objetos que
en el pasado sirvieron para crear, exponer o aplicar el Derecho. Las
propias fuentes del Derecho: Leyes, Cdigos, los proverbios jurdicos, los
documentos de aplicacin del Derecho (sentencias judiciales,
formularios, documentos notariales, correspondencia oficial), los
documentos utilizados en la vida jurdica (emblemas, sellos, smbolos).
Fuentes no Jurdicas o indirectas, son aquellas que nos proporcionan
informacin sobre el Derecho de una manera indirecta; por eso, al
estudiarlas comprobamos la fidelidad con que captan la realidad del
Derecho en su poca.
Las fuentes del Derecho pueden ser tambin: Escritas y no escritas.
Entre las primeras estn los escritos de diversa ndole, que se conservan
en archivos y bibliotecas. Las segundas corresponden a las fuentes
arqueolgicas y la costumbre.
Dentro de los sistemas codificadores, la ley constituye la primordial
fuente del Derecho. Es enorme la importancia que tiene tanto para la
sociedad como para el individuo en particular. Porque "las opresiones
serian incalculables y la sociedad caera por sus cimientos." Por eso,
cuando los pueblos poseen una legislacin de contextura seria alcanzan