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GUIDE POUR

valuation des
besoins technologiques
pour le changement climatique

Copyright UNDP 2010


Par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
1 UN Plaza, New York, New York 10017, USA
Tous droits rservs.
Les opinions exprimes dans cette publication ne reprsentent pas ncessairement celles des pays membres du
Conseil excutif du PNUD ou des institutions du systme des Nations Unies qui y sont mentionnes. Les appellations
et la terminologie utilises et la prsentation des documents nimpliquent nulle expression ou opinion de la part des
Nations Unies au sujet du statut juridique de quelque pays, territoire, ville ou zone que ce soit, ou au sujet de ses autorits,
frontires ou limites.
Photos de couverture: (de gauche droite)
Rang du haut: Chinese child UNDP Photo Library

Solar cooker UNDP Photo Library

Solar Panel. UNCDF-LAO UNDP Photo Library
Rang du bas: UNCDF-LAO UNDP Photo Library

Wetlands Pakistan UNDP Photo Library
Conception et mise en page: Sandra Rojas
Rvisions:

Sarwat Chowdhury, John Higelin, Karen Holmes, Gail Karlsson

Traduction:

Translation Plus (franais), Paulina Briones (espagnol), Institute for Global Change Research of
Tsinghua University (chinois)

Chapter1to7_Oct8_FR.indd 4

12/2/10 9:41:04 AM

GUIDE POUR

valuation des besoins


technologiques pour le
changement climatique
Octobre 2010

Table des matires

Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV
Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V
Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI
1. Introduction


3
4
5
7

2. S'organiser pour une valuation des besoins technologiques

10

11

Rsum du chapitre
2.1 Choix d'une quipe nationale charge de coordonner lvaluation des

besoins technologiques

2.1.1 Slectionner un(e) ministre/entit responsable de la coordination

de lensemble des processus

2.1.2 tablir une quipe nationale constitue dun coordinateur et des membres d'quipe

2.1.3 Organiser des groupes d'intervenants nationaux pour discuter du processus

et de l'organisation de lvaluation des besoins technologiques
2.2 Organisation de la participation des intervenants

2.2.1 Dcider des groupes d'intervenants principaux

2.2.2 Dterminer les rles et responsabilits des intervenants dans le processus et

la mthode dimplication
2.3 laboration d'un plan de travail

2.3.1 laborer un plan de travail pour effectuer lvaluation des besoins technologiques

et prvoir les tches associes, les budgets et les jalons de mise en uvre

2.3.2 Faire approuver et endosser ce plan par les intervenants
2.4 Mettre disposition des outils daide lvaluation des besoins technologiques

2.4.1 TNAssess

2.4.2 ClimateTechwiki

12
12
12
13
14
14
15
17
17
18
20
20
20

3. Identifier les priorits de dveloppement la lumire du changement climatique

22

Rsum du chapitre
3.1 Comprendre les priorits de dveloppement du pays
3.2 Dbattre des implications court et long terme du changement climatique

pour les priorits de dveloppement du pays
3.3 Regrouper les priorits de dveloppement

23
24

4. Secteurs prioritaires pour lattnuation et ladaptation au changement climatique

28

Rsum du chapitre
4.1 Identifier initialement les (sous-) secteurs pour l'attnuation et l'adaptation
4.2 Dcrire les (sous-) secteurs en termes de priorits d'attnuation et d'adaptation durables

4.2.1 Pour lattnuation

4.2.2 Pour ladaptation
4.3 Finaliser une courte liste de (sous-) secteurs hirarchiss en fonction de leurs

effets bnfiques sur lattnuation et l'adaptation

29
30
31
31
32

II

1.1 Cadre gnral : le besoin de technologies permettant douvrir plus rapidement la


voie vers la rduction des missions et une moins grande vulnrabilit
1.2 Contexte des politiques : la technologie en tant que partie intgrante de la

politique du climat
1.3 Principes et objectifs cls dune valuation des besoins technologiques
1.4 Principales tapes dune valuation des besoins technologiques

25
26

33

5. Technologies prioritaires pour ladaptation aux changements climatiques et pour leur attnuation

38

Rsum du chapitre

5.1 Identifier et classer les technologies pertinentes favorables lenvironnement pour

les secteurs prioritaires


5.1.1 Identification et classification des technologies

5.1.2 Familiarisation avec les technologies

5.1.3 tablissement dune liste tendue de technologies valuer
5.2 valuer les technologies grce une analyse dcisionnelle multicritre (ADM) pour obtenir

des dcisions fiables

5.2.1 Dtermination dun cadre pour lvaluation

5.2.2 Choix des critres dvaluation des technologies

5.2.3 Ralisation des valuations de technologies : notation et pondration

5.2.4 Rsultats
5.3 Prendre les dcisions finales incluant les cots

5.3.1 Analyse des rsultats dvaluation

5.3.2 Conduite dune analyse de sensibilit des rsultats d'valuation

5.3.3 Classement par ordre de priorit des technologies pour les (sous-) secteurs

5.3.4 Cots dinvestissement potentiels et bnfices climatiques et de dveloppement

provenant de la hirarchisation des technologies pour les (sous-) secteurs prioritaires

39

6. Prparer une stratgie et un plan daction pour les technologies prioritaires

63

Rsum du chapitre
6.1 Clarifier les priorits et tablir des points de rfrences

6.1.1 Actualiser les priorits en termes de dveloppement et du climat

6.1.2 Gnrer des points de rfrence pour les (sous-) secteurs et les technologies
6.2 Identifier les mesures pour renforcer les capacits et organiser les cadres de travail

6.2.1 Caractriser un systme ou un march existant grce au mappage

6.2.2 Identifier des mesures pour acclrer le dveloppement et le transfert de technologie
6.3 Compiler une stratgie nationale et un plan daction

6.3.1 Totaliser et rationaliser les mesures identifies pour renforcer les capacits nationales

pour lacclration du dveloppement et du transfert de technologie

6.3.2 tablir la priorit et caractriser les mesures en vue de lacclration technologique dans

le cadre dun plan daction national

6.3.3 Incorporer les cots et les avantages des investissements technologiques

6.3.4 Finaliser la stratgie nationale

64
66
66
67
68
70
74
80

7. Rsumer la procdure dvaluation des besoins technologiques dans un rapport

89

7.1
7.2

90
90
90
90

Objectif du rapport de synthse national sur lvaluation des besoins technologiques


Structure du rapport
7.2.1 Rsum
7.2.2 Rapport principal

Liste de rfrences
Abrviations
Annexes

41
41
43
45
48
48
50
51
52
56
56
56
58
58

80
82
85
87

94
97
100

III

Integrated gasIfIcatIon combIned cycle, spaIn, source: Verhelst, c., 2006

Avant-propos
Le changement climatique est le dfi dterminant du dveloppement humain que la gnration actuelle doit
relever. La manire dont le monde gre le changement climatique aujourd'hui aura une incidence directe sur les
perspectives de dveloppement d'une grande partie de l'humanit. Nous devons voir la lutte contre la pauvret
et la lutte contre limpact du changement climatique comme des luttes interdpendantes qui se renforcent
mutuellement et dont le succs doit tre ralis conjointement.
La technologie savre une solution importante permettant de faire face au changement climatique, tout en favorisant
le dveloppement la fois. Si le processus de dveloppement, de diffusion et de transfert de la technologie est conu
et mis en uvre de manire efficace, celui-ci gnrera d'importantes possibilits de lutte contre le changement
climatique et dencouragement une croissance durable fonde sur l'innovation, et ce autant pour le Nord et que
pour le Sud. Ainsi, nos choix de technologie et dinvestissements auront des rpercussions profondes long terme
sur nos socits.
Ce Guide pour lvaluation des besoins technologiques pour le changement climatique rvis a t conu dans le but
daider les pays prendre des dcisions claires quant leurs choix technologiques. S'appuyant sur les leons
tires des valuations des besoins technologiques issues de la dernire dcennie, ce guide offre une approche
mthodique de lvaluation des besoins technologiques en vue d'identifier, dvaluer et de prioriser les moyens
technologiques, la fois pour l'attnuation et pour l'adaptation. Il fournit galement des procds et des mthodes
permettant de dceler les lacunes de la ralisation de cadres et de capacits, et dlaborer un plan d'action national
pour contrer ces lacunes, dans le cadre de stratgies et de plans globaux quant au changement climatique, tels
que les mesures dattnuation appropries au niveau national (NAMA) et les programmes nationaux d'action pour
l'adaptation aux changements climatiques (PANA).
J'espre que ce guide aidera les pays dfinir leurs propres besoins technologiques prioritaires et formuler
des mesures appropries. Ce guide est le fruit des efforts soutenus dploys par tous ceux qui ont particip sa
ralisation : le Programme des Nations Unies pour le dveloppement, le Secrtariat de la Convention-cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques, sous la direction du Groupe d'experts sur le transfert de technologie
et en collaboration avec de nombreux praticiens impliqus dans le dveloppement de projets de transfert de
technologie dans les pays en dveloppement.

Bruce Wilson
Prsident
Groupe d'experts sur le transfert de technologie

IV

Remerciements
Ce manuel actualis dvaluation des besoins technologiques (manuel EBT ) a t labor
conjointement par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement et de la Convention
Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques, sous lgide du Groupe dexperts
sur le transfert de technologies et en collaboration avec lInitiative sur les technologies
climatiques. La mise jour de ce manuel a t ralise suite la requte prsente dans les
dcisions de la Confrence des parties (COP) la Convention Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques, telle quelle apparat dans 3/CP.13 et 2/CP.14.
Le manuel reprend et largit la porte du premier manuel intitul Mener une valuation
des besoins technologiques pour le changement climatique , publi en 2004 et rdig
par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement. Le premier manuel avait
pour objectif dapporter des conseils pratiques sur la faon de raliser une valuation des
besoins technologiques dans les pays en voie de dveloppement.
Ce manuel actualis repose sur une collaboration troite avec les experts du Joint
Implementation Network, du Centre for Environmental Change and Sustainability de
lUniversit ddinbourg et du Stockholm Environment Institute (USA-Boston) ; chacun
dentre eux ayant apport une contribution importante la rdaction du manuel. Les
membres du Groupe dexperts sur le transfert de technologie ont fourni des commentaires
et conseils prcieux tout au long de llaboration de ce manuel.
Le manuel a fait l'objet d'un certain nombre de rvisions et a bnfici de commentaires
et contributions importantes de la part dexperts du Secrtariat du Fonds pour
lenvironnement mondial, du Programme des Nations Unies pour le Dveloppement et de
la Banque mondiale.
Nous tenons galement remercier les experts du Laboratoire national pour lnergie
renouvelable de lUniversit de Saint Martin, Centro de Ideas, qui nous ont communiqu
des commentaires substantiels tout au long de l'laboration de cet exemplaire prliminaire
et ont galement rdig certaines sections cls du manuel. En outre, nous adressons nos
remerciement aux experts qui ont particip l'atelier intitul Consultation and Review
of Updated TNA Handbook (Consultation et examen du manuel EBT actualis) qui a pris
place Groningen (Pays-Bas) en novembre 2009, et qui nous ont fourni des commentaires
sur le manuel pendant latelier et lors dune sance de relecture en mai 2010. Enfin, nous
prenons note des conseils prodigus par un expert de ETC Energy au sujet des sections de
ce manuel concernant ladaptation.
Le Programme dnergie durable du Groupe pour lenvironnement et lnergie du
Programme des Nations Unies pour le dveloppement ainsi que lquipe de Technologie
au sein du Secrtariat de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques mritent des remerciements tous particuliers. Ces deux quipes ont dirig la
conceptualisation du manuel actualis ainsi que sa production, et ont assur la coordination
de plusieurs runions techniques de rdaction en vue de llaboration de ce document.
Pour finir, nous voudrions remercier le Programme des Nations Unies pour l'Environnement
et le Centre Risoe pour l'nergie, le Climat et le Dveloppement Durable du Programme
des Nations Unies pour l'Environnement, qui ont apport des contributions prcieuses
ce document, et notamment des commentaires fonds sur leur travail en cours sur
lvaluation des Besoins Technologiques.
La rdaction et la production de cette version prliminaire du manuel EBT ont t finances
par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement avec une contribution de la
part de lInitiative pour la Technologie Climatique.

Glossaire

VI

Adaptation

Ajustement des systmes naturels ou humains en rponse des stimuli climatiques


ou leurs effets rels ou attendus, en vue dattnuer les dommages ou de tirer profit
dopportunits favorables (IPCC, 2007a ; glossaire).

Analyse dcisionnelle
multicritre

Technique utilise pour appuyer la prise de dcision permettant lvaluation des options
sur la base de critres et de rendre les avantages et inconvnients explicites. Elle est
utilise pour les dcisions impliquant de multiples intervenants, de nombreux objectifs
conflictuels et des incertitudes.

Attnuation

Une intervention anthropique dans le but de rduire les contraintes anthropiques du


systme climatique ; ceci comprend les stratgies de rduction des sources et missions
de gaz effet de serre et laugmentation des puits de gaz effet de serre (GIEC, 2007a
; glossaire).

Besoins technologiques
et valuation des besoins
technologiques

Une srie dactivits menes par un pays en vue didentifier et de dterminer les
priorits technologiques dattnuation et d'adaptation de parties autres que les partiespays dvelopps et les autres parties-pays dvelopps qui ne figurent pas dans lannexe
II, en particulier les parties-pays en voie de dveloppement. Ils font appel diffrents
intervenants au cours du processus de consultation et identifient, grce des analyses
sectorielles, les barrires au transfert de technologies et les mesures ncessaires pour
surmonter ces obstacles. Ces activits peuvent se pencher sur les technologies douces
et dures, comme les technologies dattnuation et dadaptation, identifier les options
de rglementation et envisager des incitations fiscales et financires ainsi que le
renforcement des capacits (CNUCC, 2002, p.24).

Capacit dadaptation

La capacit dun systme sadapter au changement climatique (y compris la variabilit


et aux conditions climatiques extrmes), de modrer les consquences nfastes
potentielles, de tirer avantage dopportunits ou de faire face aux consquences (IPCC,
2007a ; glossaire).

ClimateTechWiki

Une base de donnes en ligne fournissant la description de technologies dattnuation et


dadaptation, classes selon le secteur auquel elles appartiennent, le service (dnergie)
quelles fournissent, leur chelle dapplication, et leur disponibilit dans le temps. En plus
des descriptions de technologies, ClimateTechWiki comprend des exemples dtudes
de cas technologiques auxquelles les visiteurs (en tant quutilisateurs enregistrs)
peuvent ajouter des informations supplmentaires. Le site est tabli lintention de
pratiquement tous les dcideurs et responsables dlaboration des politiques, aussi
bien dans les pays en voie de dveloppement que dans les pays industrialiss, qui
sont chargs ou interviennent dans les dcisions relatives aux investissements dans
les technologies dattnuation et dadaptation. Il fournit galement une plateforme de
contact.

(Sous-) secteur

Les principales catgories sectorielles dans ce guide suivent les Lignes Directrices du
GIEC pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre dcrites dans lannexe 4. Il
sagit de secteurs, divisions et (sous-) secteurs. Le (sous-) secteur constitue le premier
niveau danalyse. Chaque (sous-) secteur reprsente une solution alternative en tant
que sous-secteur.

Technologies court terme*

Technologies avec une fiabilit dmontre et qui sont commercialement disponibles


dans des environnements de march similaires.

Technologies grande chelle*

Dans ce guide, la dfinition dune technologie grande chelle d'attnuation ou


dadaptation dsigne une technologie sappliquant une chelle plus importante que
celle du mnage ou de la communaut (p. ex. elle est connecte un rseau).

Technologies long terme*

Une technologie dattnuation ou dadaptation long terme encore en phase de


recherche et dveloppement ou de prototype.

Technologies moyen terme*

Technologies se trouvant au stade de pr-commercialisation dans un contexte de


march similaire celui du pays concern par l'valuation des besoins technologiques
(disponibilit commerciale complte dans les 5 ans venir).

Technologies petite chelle*

Dans ce guide, la dfinition dune technologie petite chelle d'attnuation ou


dadaptation dsigne une technologie sappliquant au niveau des mnages ou de
la communaut (p. ex. non connecte un rseau) et qui pourrait faire lobjet dun
programme de dveloppement grande chelle.

Technologies dattnuation
et dadaptation

Toutes les technologies pouvant tre utilises pour minimiser les missions des
gaz effet de serre et pour sadapter respectivement la variation climatique et au
changement climatique.

Technologies
non commerciales
( douces )

Les technologies non commerciales d'attnuation et d'adaptation font rfrence


aux activits sur le terrain de renforcement des capacits, de modification des
comportements, de crations de rseaux dinformation, de formation et de recherche
en vue de contrler, rduire ou viter les missions anthropiques de gaz effet de
serre dans les secteurs de lnergie, du transport, de la foresterie, de lindustrie et de
la gestion des dchets, daugmenter leur limination au moyen de puits ou de faciliter
ladaptation (tir de Berkel et Arkesteijn, 1998, utilis par le GIEC, 2007a).

Transfert de technologie

Lchange de connaissances, dquipement informatique et de logiciels connexes, de


fonds et de biens entre les intervenants entrainant une dissmination de la technologie
dadaptation et dattnuation. Ce terme couvre la fois la dissmination de technologies
et la coopration technologique au sein et entre les pays (GIEC, 2007b ; glossaire)

TNAssess

Systme interactif guidant les utilisateurs de ce guide tout au long des tapes
didentification des priorits de dveloppement, didentification des (sous-) secteurs
et/ou domaines prioritaires, et le classement par ordre de priorit des technologies
lintention de ces (sous-) secteurs et/ou domaines. TNAssess apporte son assistance pour
cette procdure d'valuation critres multiples en tenant compte des intervenants.

Vulnrabilit

La vulnrabilit est la mesure dans laquelle un systme est sensible ou incapable de


faire face - aux effets dfavorables des changements climatiques, y compris la variabilit
du climat et les phnomnes extrmes. La vulnrabilit est fonction de la nature, de
lampleur et du rythme de lvolution et de la variation du climat laquelle le systme
considr est expos, de sa sensibilit et de sa capacit dadaptation (GIEC, 2007a ;
glossaire)

Il faut noter ici que les expressions court, moyen et long terme dpendent du contexte.
Une technologie parfaitement commerciale sur certains marchs pourrait ne pas s'avrer
commercialement viable dans dautres pays ou marchs. Par exemple, lnergie olienne
l'chelle des entreprises d'lectricit est une technologie commerciale prouve, mais dans des
petits marchs isols (mme en cas de bonne ressource olienne), la technologie peut ne pas
tre vraiment commerciale . Par consquent, lapplication court, moyen et long terme doit
se dfinir prcisment pour chaque pays (voir galement l'annexe 12).

VII

Introduction

Structure

1.1

Cadre gnral : le besoin de technologies permettant douvrir plus rapidement la voie vers la
rduction des missions et une moins grande vulnrabilit

1.2

Contexte des politiques : la technologie en tant que partie intgrante de la politique du climat

1.3

1.4

Principes et objectifs cls dune valuation des besoins technologiques


Principales tapes dune valuation des besoins technologiques

Xinjiang project UNDP Photo Library

PAGE DE RSUM POUR LE CHAPITRE

Ce chapitre brosse les grandes lignes du cadre des politiques dans lequel sinscrit ce manuel et prsente les
principes, objectifs et principales tapes dune valuation des besoins technologiques pour lattnuation
et ladaptation au changement climatique.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

1.1

Cadre gnral : le besoin de technologies permettant douvrir plus rapidement la voie


vers la rduction des missions et une moins grande vulnrabilit

Le changement climatique et le risque attenant dacidification des ocans en raison des missions anthropiques de gaz effet
de serre (GES) figurent parmi les problmes les plus redoutables concernant l'environnement dans le monde. Ils reprsentent
des dfis socioconomiques, techniques et environnementaux majeurs.1 Daprs le Groupe dexperts intergouvernemental
sur lvolution du climat (GIEC), il faut viter que les tempratures naugmentent de plus de 2 oC au dessus de leurs niveaux
davant lre industrielle, parce quil est gnralement admis que ce chiffre reprsente l'augmentation maximum de la
temprature au-del de laquelle les atteintes au climat mondial et aux cosystmes deviennent irrversibles.2 Dans son
rapport Perspectives nergtiques mondiales 2009, lAgence internationale de lnergie (AIE) recommande, pour pouvoir
atteindre cet objectif, que les missions lies au CO2 atteignent leur niveau maximum de 30,9 gigatonnes (Gt) en 2020 puis
tombent 26,4 Gt dici 2030.3
Dans le contexte de la croissance de la demande internationale dnergie, il faut de toute urgence rduire les missions des
GES. Dans Perspectives nergtiques mondiales 2009, lAIE a estim, sur la base des politiques gouvernementales et mesures
adoptes la mi-2009, que la demande dnergie primaire de 2030 stablirait 40 % au-del de celle de 2007. Mais 90 % de
cette augmentation devrait provenir de pays en dehors de l'OCDE.4 En outre, 77 % de la demande supplmentaire mondiale
dnergie reposera sur lutilisation de combustibles fossiles. Au mme moment, en 2030, 1,3 milliards de personnes nauront
pas accs llectricit.
Figure 1-1. Climat mondial et dfis de politique nergtique et le rle de la technologie pour atteindre les objectifs de politique climatique
missions de
CO2, demande
dnergie

Augmentation de 40 % de la demande mondiale dnergie


Augmentation de 38 % des missions de CO2-eq lies lnergie

Technologies faibles missions et faible vulnrabilit


Base = 100

mission de CO2 dans un scnario de 2 oC-maximum

2009

2030

Anne

La figure 1-1 Illustre les obstacles de changement climatique auxquels le monde devra faire face si les politiques actuelles se poursuivent sans de nouvelles
mesures, la demande mondiale d'nergie entranera une augmentation des missions lies au
la cible de

CO2 (de 29 gt en 2007 plus de 40 gt en 2030), mais pour atteindre

2C, ces missions doivent tomber ( 26,4 gt en 2030). Dans ce contexte, il est crucial et essentiel dobtenir un dveloppement positif et fiable et de
5

transfrer des technologies favorables lenvironnement.

1.
2.
3.
4.
5.

Lacidification des ocans nest quune simple consquence chimique de la concentration des
niveaux de GES.
IPCC, 2007a.
IEA, 2009.
ibid.
ibid.
CHAPITRE 1

Les membres du Groupe dexperts sur le transfert de technologie (EGTT)6 estiment que le financement ncessaire pour faire
face au dfi nergtique et climatique dcrit ci-dessus slve entre 262 et 670 milliards de dollars amricains par anne,
soit peu prs trois quatre fois le niveau actuel dinvestissement dans les technologies dnergie au niveau mondial (EGTT,
2009a). De ce montant, il faut consacrer 100 400 milliards annuellement aux pays en voie de dveloppement.
Lattnuation des missions de GES nest quune facette de la politique climatique. Il est tout aussi important de rduire
la vulnrabilit des pays aux effets des changements climatiques, afin de protger les moyens de subsistance et les
cosystmes essentiels aux populations. Ceci fera appel des mesures dadaptation afin damliorer la tolrance des pays
dans des domaines comme : la sant et les systmes sociaux, lagriculture, la biodiversit et les cosystmes, les systmes de
production et linfrastructure physique y compris le rseau dnergie.7 Un certain nombre de pays en voie de dveloppement
ont dj ralis lvaluation des mesures dadaptation ncessaires.8 Ceux-ci pourraient servir informer les autres pays.
Dans ce contexte gnral de dveloppement et de politique climatique, une tape essentielle pour les pays est de slectionner
les technologies qui leur permettront d'obtenir un dveloppement quitable et la viabilit de l'environnement, et de suivre
une voie de dveloppement faible mission et vulnrabilit. Ce manuel propose une approche flexible et systmatique
dans ce but. En outre, ce manuel comprend des tapes visant identifier des activits susceptibles dacclrer la mise au
point et le transfert de technologies prioritaires dans le pays concern.

1.2

Contexte des politiques : la technologie en tant que partie intgrante de la politique


du climat

Ce manuel est le rsultat dun processus qui a trouv sa source en 2001 dans une dcision du COP 7 au sujet du Dveloppement
et Transfert de technologies (Marrakech, novembre 2001). Dans cette dcision ...les parties des pays en voie de dveloppement
[furent] encourages entreprendre des valuations des besoins technologiques spcifiques au pays, sous rserve de lobtention
de ressources ncessaires dans le cas particulier du pays .9 Pour assister les pays, le PNUD, en collaboration avec lInitiative sur
les technologies climatiques (Climate Technology Initiative ; CTI), le Groupe dexperts sur le transfert de technologie (EGTT)
et le Secrtariat du CNUCC, a rdig un manuel de ralisation d'valuations des besoins technologiques pour le changement
climatique.
Le COP 13 (Bali, dcembre 2007) a adopt la Dcision 3/CP.13 qui pousse par ailleurs les parties ne figurant pas sur lannexe 1
raliser des valuations des besoins technologiques et demande au Secrtariat du CNUCC, dactualiser le guide pour la
ralisation dvaluations des besoins technologiques avant SBSTA 28 en collaboration avec lEGTT, le Programme des Nations Unies
pour le Dveloppement (PNUD), le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE) et lInitiative sur les technologies
climatiques (CTI)... (CNUCC, 2007).

6.

7.
8.

9.

LEGTT a t cre par le COP7 (Marrakech, 2001) et reconduit par le COP13 pour cinq annes
supplmentaires (Dcision 3/CP.13) dans le but dencourager la mise en uvre de lArticle 4.5
de la CNUCC, notamment en analysant et identifiant des faons de faciliter et de promouvoir les
activits de transfert de technologies et en apportant des conseils au SBSTA (http://unfccc.int/
ttclear/jsp/EGTT. jsp).
Voir, par exemple, CEC (2009)
Voir, par exemple, les programmes dactions nationaux dadaptation que les pays en voie
de dveloppement ont rdig <http://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_
countries_portal/items/4751.php>
UNFCCC (2001), Decision 4/CP.7, Annex, para.3, FCCC/CP/2001/13/Add.1.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Ce manuel actualis se penche sur les questions technologiques de plus en plus importantes figurant lordre du jour des
ngociations au sujet dun futur cadre pour la politique climatique. Par exemple, deux des cinq piliers du plan daction de
Bali (Bali, dcembre 2007) mettent laccent sur lintensification des actions et de l'apport de fonds afin de permettre la mise
au point et le transfert de technologie.10 Au COP 14 (Pozna, dcembre 2008) ladoption du Programme stratgique de
transfert de technologie de Pozna a reprsent une nouvelle tape pour relever le niveau dinvestissement consacr au
transfert de technologie afin daider les pays en voie de dveloppement satisfaire leurs besoins de technologies favorables
lenvironnement.11 Et finalement, pendant le COP 15 (Copenhague, dcembre 2009) il a t suggr de mettre en place
un mcanisme pour la technologie visant acclrer le dveloppement de technologie et son transfert en appui des mesures
dadaptation et dattnuation guides par les pays et sur la base de la situation et des priorits nationales .12
Ce manuel actualis non seulement aide les valuations de besoins technologiques prparer des portefeuilles de
technologies dattnuation et dadaptation classes par ordre de priorit, mais il tablit galement des liens avec les
procdures utilises pour formuler des stratgies faibles missions et vulnrabilit dans les pays en voie de dveloppement
(p. ex. l'identification dactions dattnuation appropries au niveau national, NAMA en anglais). Le manuel explore, par
exemple, la manire dacclrer le dveloppement et le transfert de technologies prioritaires dans un pays donn et de
quelle faon cette information pourrait servir formuler les stratgies.
Avec ces liens, le manuel tient compte des vnements rcents durant et aprs les ngociations du COP 15 Copenhague.
LUE, par exemple, a propos un concept encourageant les pays en voie de dveloppement prparer des Plans de croissance
faible carbone dcrivant les mesures dattnuation appropries pour chaque pays (NAMA).13 Un autre exemple est celui
dune proposition soumise par la Rpublique de Core suggrant que les parties des pays dvelopps procurent aux parties
des pays en voie de dveloppement une feuille de route pour une croissance faible carbone comprenant des outils appropris de
politique conomique et l'appui ncessaire pour leur permettre d'obtenir la fois la rduction des missions de gaz effet de serre
et le dveloppement conomique .14

1.3

Principes et objectifs cls dune valuation des besoins technologiques

Lobjectif dune valuation des besoins technologiques est didentifier, dvaluer et de classer par ordre de priorit les moyens
technologiques dattnuation et dadaptation afin datteindre des cibles de dveloppement durable.15 Ce manuel propose
une approche systmatique pour raliser les valuations des besoins technologiques.
Ce manuel apporte non seulement une contribution importante pour aider les pays en voie de dveloppement formuler
leurs stratgies nationales, comme indiqu ci-dessus, mais peut galement appuyer lvaluation des moyens de renforcer
la capacit des pays en voie de dveloppement : acqurir des technologies favorables lenvironnement, augmenter
leur capacit dadaptation et rduire leur vulnrabilit aux effets des changements climatiques, crer des liens importants
entre les intervenants au sein des pays afin dappuyer les investissements futurs et dliminer les obstacles (notamment la
formation de rseaux comme indiqu dans lencadr 1.1) ; et dissminer les technologies et mesures fortement prioritaires
dans tous les secteurs cls de lconomie nationale. Il contribue galement obtenir un panorama plus global des besoins
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

UNFCCC, 2001.
UNFCCC, 2007.
UNFCCC, 2009a.
UNFCCC, 2009b.
UNFCCC, 2009c, p.83.
UNFCCC, 2009d, p.77.
Ceci se conforme lArticle 4.5 de la CNUCC, qui exige l'identification de technologies favorables
l'environnement pour la mise en uvre de la CNUCC.
CHAPITRE 1

technologiques de rgions ou groupes de pays, afin que les programmes ou initiatives internationales dappui technologique
puissent adopter une approche plus internationale ou rgionale (p. ex. le transport et la livraison internationale dnergie).
Lors de lvaluation des besoins technologiques visant rduire les missions de GES et la vulnrabilit au changement
climatique, il est important de choisir des technologies correspondant clairement aux stratgies de dveloppement des
pays. Ceci rpond la proccupation selon laquelle le transfert de technologie et lutilisation des ressources restreintes ne
seront pas ralisables si lon ne tient pas compte des priorits de dveloppement des pays htes. Cest pourquoi ce manuel
sattache tout dabord dcrire les besoins et priorits de dveloppement dun pays avant de passer lvaluation technologique
elle-mme. Ces priorits seront galement formules la lumire des tendances conomiques et sociales long terme du pays,
comme par exemple lindustrialisation et lurbanisation accrues, puisquelles auront un impact sur les choix technologiques
dfinitifs.
En outre, pour laborer des plans et des stratgies dattnuation et dadaptation dans lavenir et pour assurer le maximum
davantages en termes de dveloppement, il faut tenir compte des changements climatiques dj observs et potentiels.
Ceci aiderait explorer, par exemple, si les ressources naturelles ncessaires pour une technologie donne seront affectes
par lvolution climatique ce qui rendrait la technologie moins adapte pour le pays ou si le changement climatique pourrait
exiger de nouveaux services nergtiques dans le pays (p. ex. la climatisation). Une approche sappuyant exclusivement sur
les circonstances climatiques actuelles ne tiendrait pas compte de ces considrations.
Avant de classer les technologies dattnuation et dadaptation par ordre de priorit, il faut donc tudier lchelle et le
type de changements climatiques possibles dans le pays. Sur cette base, il sera possible den dduire les consquences
environnementales, sociales et conomiques projetes.
Il existe dj certaines informations sur limpact du changement climatique pour la plupart des pays. Par exemple, dans
leurs stratgies nationales de dveloppement et/ou leurs communications nationales, plusieurs pays ont dcrit leur profil
de vulnrabilit et/ou de rsistance en ce qui concerne les effets des changements climatiques venir. Cette information
pourra tre value et traite dans le processus dcrit par ce manuel. Dans de nombreux cas, les effets climatiques terme
demeurent trs incertains et lapproche adopte dans lvaluation des besoins technologiques est conue pour rpondre
aux incertitudes en explorant la solidit des rsultats grce une analyse de sensibilit.
Et enfin, ce manuel reconnat que le classement des technologies prioritaires sur la base des priorits de dveloppement
national et la lumire des changements climatiques pourrait mener donner la priorit des technologies qui ne sont pas
disponibles court terme (elles sont encore au stade de la recherche et dveloppement (R&D) ou de la pr-commercialisation).
Cest pourquoi ce manuel fait la distinction entre les technologies disponibles court terme (les technologies dont la fiabilit
est dmontre dans des circonstances de march similaires), moyen terme (par exemple, commercialement entirement
disponibles dans les cinq ans venir) et long terme (technologie actuellement au stade de R&D ou existant sous la forme
de prototype). Cette distinction s'applique galement lidentification des activits dans le chapitre 6 de ce manuel, celui
traitant de lacclration de la mise au point et du transfert des technologies prioritaires. Ces activits sont spcifies pour
le stade particulier auquel se trouve la technologie considre. Ceci aide formuler une stratgie nationale dote dun plan
d'action pour l'innovation technologique dans le cadre des plans nationaux de dveloppement et de rplique au changement
climatique. Ceci contribue viter les obstacles lis la commercialisation opportune des technologies (comme le concept
de la Valle de la Mort lexplique dans lannexe 12).

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Encadr 1-1

Cration de rseaux
Le processus envisag dans ce manuel implique la cration

Plusieurs tudes ont reconnu le rle essentiel que jouent les

dun rseau dintervenants actifs dans le domaine de

rseaux pour mettre en uvre des changements16 ; celles-ci

l'nergie, des activits de planification et d'adaptation

indiquent que les activits exploratoires lies aux processus

aux changements climatiques, ainsi que de dtenteurs

de dlibrations peuvent mener de nouvelles manires de

et utilisateurs des technologies, dentrepreneurs, de

fonctionner. De tels rseaux sociaux sont donc importants

communauts et de reprsentants des secteurs. Il est

pour transformer le systme. Pendant cet exercice, il faut

fortement recommand que les intervenants impliqus dans

encourager les rseaux dintervenants crer un systme

les rseaux proviennent la fois de milieux ruraux et urbains

aussi solide que possible. Dans le meilleur des cas, lissue

des pays en voie de dveloppement. Grce de tels rseaux

de cet exercice de dpart, une communaut de transfert de

intgrs, lchange de connaissances dexperts (entre les

technologie aura vu le jour, capable de prendre en charge

intervenants du secteur public et priv), de connaissances

les tches ncessaires pour la mise en uvre dans le pays.

locales et tacites et de toute une gamme de perspectives peut


permettre llaboration dune vision commune de lavenir. Il

Le chapitre 2 prsente un aperu des intervenants potentiels

est important que les rsidents des communauts rurales

impliquer dans le processus, ce qui pourrait donner des

aient accs aux ressources et linfrastructure ncessaires

indications utiles au sujet de la composition des rseaux

pour pouvoir consulter et utiliser ce manuel.

ultimes. Les pays concerns devront prendre totalement


charge la responsabilit de crer les rseaux.

1.4

Principales tapes dune valuation des besoins technologiques

Le manuel comporte les chapitres suivants (voir figure 1-2) :


Le Chapitre 2 traite du processus organisationnel et administratif ncessaire pour raliser une valuation des
besoins technologiques. Ce chapitre propose principalement un accord pour lentit de coordination centrale, la
structure du groupe de travail national et leurs rles, responsabilits et plan de travail, y compris limplication et
la participation de groupes dintervenants.

Le Chapitre 3 traite de lidentification et du choix des priorits de dveloppement dans le contexte des
changements climatiques. Sa principale contribution est une liste de catgories de priorits de dveloppement
pour le pays en question qui tient pleinement compte des effets du changement climatique.

Le Chapitre 4 sattache identifier et classer par ordre de priorit les (sous-) secteurs en termes de leur
contribution lattnuation et ladaptation en vue dobtenir un dveloppement durable dans un monde
confront aux changements climatiques. Sa principale contribution est une liste, classe par ordre de priorit, des
(sous-) secteurs pouvant faire lobjet de mesures dadaptation et dattnuation. Cette liste guidera par la suite le
processus de classification des technologies par ordre de priorit.

Le Chapitre 5 indique comment identifier et classer par ordre de priorit les techniques pertinentes faible
mission afin datteindre le plus grand nombre possible dobjectifs de dveloppement et davantages en termes
de rduction dmission de GES pour ce qui est de la capacit dattnuation et dadaptation et de vulnrabilit
16.

P. ex. Lundvall et al, 2002, GIEC 2000, ENTTRANS, 2008.


CHAPITRE 1

moindre dans le cas de ladaptation. Sa principale contribution est un portefeuille class par ordre de priorit de
technologies permettant de faibles missions et une faible vulnrabilit du dveloppement pour chaque (sous-)
secteur prioritaire.

Le Chapitre 6 sattache identifier les activits quun pays peut entreprendre pour acclrer le dveloppement
et transfrer les technologies prioritaires du chapitre 5. Ces activits sont dcrites en termes, entres autres, des
ressources requises, du calendrier, des risques, et des activits ncessaires de suivi, comptes-rendus et vrification.
Les activits contribuent llaboration dune stratgie gnrale concernant la technologie sadressant soit au
secteur et la technologie, soit communment tous les secteurs et technologies au niveau du systme ou du
pays. Les principales contributions du chapitre sont une stratgie et des plans dactions technologiques en vue
damliorer lensemble du systme dans le pays concern, et notamment de surmonter tous les obstacles dans
le systme, ainsi quune analyse des besoins de capacit du pays en vue dadopter des technologies faible
mission et des filires de dveloppement faible vulnrabilit.

Ce manuel propose galement une structure de compte-rendu de lvaluation dans son ensemble.

Figure 1-2. tapes cls de la procdure envisage par ce manuel

Objectif densemble
Identification des options technologiques appuyant des filires de dveloppement faible mission et vulnrabilit
Dure totale : 8 24 mois, selon les ressources
Organisation
de lvaluation

Priorits de
dveloppement

Hirarchisation des
(sous-)
secteurs

Hirarchisation des
technologies

laboration
dune stratgie
et dun plan
national
d'action

Discuter des
objectifs et des
priorits de
dveloppement
et prendre des
dcisions

Organiser des
ateliers

Donner une
priorit aux
mesures dans
la filire

Crer des
groupes
dintervenants

Identifier les
mesures
prendre pour
surmonter les
obstacles et
les blocages ;
les structurer
par catgories
principales

valuer en
dtail les
mesures en
faveur de
linnovation
technologique
au titre des
catgories
principales

Cumul des
mesures pour
les filires du
(sous-) secteur
et la stratgie
nationale et
rassigner les
priorits

Dcider quels
types de
transferts sont
ncessaires

Dcrire le
systme ou
march en place

Crer des
filires
technologiques

Outils dappui : TNAssess & Climate TechWiki

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Dcrire chaque
mesure
prioritaire selon
lencadr 6-3
pour laborer
un plan
daction

Crer une
stratgie
combine
avec un plan
daction
mettre en
oeuvre

Stratgie
nationale et
plan daction
afin dacclrer
l'innovation
technologique
Filires et plans
daction (sous-)
sectoriels
Contribution
aux plans de
changement
climatique et de
dveloppement
du pays
Contribution au
renforcement
de capacit
dinnovation
pour
lattnuation et
ladaptation

CHAPITRE 1

lnergie olienne ravit des enfants au

Sri Lanka

SOMMAIRE DU CHAPITRE

S'organiser pour une valuation


des besoins technologiques

Ce chapitre concerne les processus organisationnels et administratifs ncessaires pour la mise en uvre
dune valuation des besoins technologiques.

tape 1 Choix d'une quipe nationale charge de coordonner lvaluation des besoins technologiques
1. Slectionner un(e) ministre/entit responsable de la coordination de lensemble des
processus
2. tablir une quipe nationale constitue :
.

du coordonnateur

. des membres de lquipe


3. Organiser des groupes d'intervenants nationaux pour discuter du processus et de
l'organisation de lvaluation des besoins technologiques

tape 2 Organisation de la participation des intervenants


1. Dcider des groupes d'intervenants principaux
2. Dterminer les rles et responsabilits des intervenants dans le processus et la mthode
dimplication

tape 3 laboration d'un plan de travail


1. laborer un plan de travail pour effectuer lvaluation des besoins technologiques et
prvoir les tches associes, les budgets et les jalons de mise en oeuvre
2. Faire approuver et endosser ce plan par les intervenants

tape 4 Mettre disposition des outils daide lvaluation des besoins technologiques
Qui est impliqu ?
Le choix dune entit responsable du processus reposera sur une caractrisation des institutions du pays
labore par le gouvernement. Le ministre ou lentit de coordination nommera alors un coordonnateur
qui fera participer l'quipe nationale et facilitera la participation des intervenants.

10

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

rsum
L'valuation des besoins technologiques se fait
suivant un processus fortement participatif car les
intervenants doivent participer chaque tape.
Ce chapitre explique comment ce processus est
organis en mettant l'accent, en premier lieu,
sur la cration d'une quipe nationale pour la
coordination des travaux, et, d'autre part, sur
l'organisation de la participation des intervenants.
Cela implique des aspects tels que la rpartition
des tches entre quipe nationale et intervenants,
ainsi qu'une stratgie de communication entre
un groupe restreint et des groupes plus larges
d'intervenants. Ces derniers groupes seront
informs des rsultats du processus et pourront
faire part de leurs ractions ce processus.

Ce chapitre fournit galement des conseils sur la


faon d'laborer un plan de travail, qui numre
les tches effectuer, tablit un calendrier pour
le travail, et dfinit les rsultats attendus. Ce plan
de travail est propre chaque pays car certaines
tches du processus peuvent demander des
dlais plus longs dans certains des pays, en
fonction de la disponibilit des donnes et des
ressources ou de travaux dj accomplis lors
dtudes ou projets antrieurs. Enfin, ce chapitre
prsente des outils daide lvaluation des
besoins technologiques.
Lorganisation de lvaluation des besoins
technologiques, telle quexplique ci-dessus, est
rsume la figure 2-1.

Figure 2-1. Organisation du processus dvaluation des besoins technologiques

Organisation
de l'valuation

Choix de lquipe
nationale pour la
coordination

Priorits de
dveloppement

Organiser
limplication des
intervenants

Hirarchisation des
(sous-)
secteurs

laborer un plan
de travail

Hirarchisation des
technologies

laboration
dune stratgie
nationale et
dun plan
daction

quipe nationale
tablie
Groupes
dintervenants
organiss

Choix du
ministre
responsable
Nomination du
coordonnateur
Recrutement
des membres de
lquipe nationale
Constitution
des groupes
dintervenants
nationaux

Constituer
les groupes
dintervenants
pour le processus
dvaluation
des besoins
technologiques
Dterminer
les rles des
intervenants dans
le processus

laborer un plan
de travail pour
le processus
dvaluation
des besoins
technologiques
avec les tches,
budgets et jalons

Plan de travail
endoss
Outils daide mis
disposition

Faire accepter et
endosser le plan
de travail par les
intervenants

CHAPITRE 2

11

2.1

tape 1

Choix d'une quipe nationale charge de coordonner lvaluation des


besoins technologiques

2.1.1 Slectionner un(e) ministre/entit responsable de la coordination de lensemble des processus


La dcision de savoir qui dtiendra la responsabilit de l'valuation des besoins technologiques dans un pays est probablement la dcision initiale la plus importante prendre. La russite de lvaluation dpend dune forte appropriation nationale.
La slection d'un ministre responsable ou de l'entit de coordination dpendra de la caractrisation institutionnelle engage par le gouvernement. Une possibilit consiste confier la direction du processus un ministre dont le programme
cadre le plus troitement avec le processus d'valuation des besoins technologiques ou un comit interministriel qui
runira des experts de tous les ministres et/ou organismes concerns (p. ex. les ministres de l'Industrie, du gouvernement
local, du Dveloppement rural, des Finances et de la Planification conomique, de l'nergie, de l'Environnement et des
Ressources naturelles, etc.). Sinon, selon la structure gouvernance du pays, le processus pourrait tre supervis par le Bureau
du premier ministre.

2.1.2 tablir une quipe nationale constitue dun coordinateur et des membres d'quipe
La mise en place d'une quipe nationale pour l'ensemble du processus ncessite la nomination de/d :

Un coordonnateur

Le ministre responsable ou le comit interministriel devra nommer un


coordonnateur qui devra centraliser et grer l'ensemble du processus. Le
leadership du coordonnateur tant essentiel pour la russite de l'valuation
des besoins technologiques de chaque pays, il/elle doit, de prfrence, faire
montre de diverses comptences telles que, par exemple, les suivantes :
comptences en ngociation et en gestion de projets, formation scientifique
ou exprience en ingnierie, familiarit avec la technologie les spcifications
et les caractristiques de la performance.

Membres d'quipe

Le coordonnateur dirigera une petite quipe nationale d'valuation et cette


dernire sera familiarise avec les objectifs nationaux de dveloppement et
les politiques sectorielles ainsi que les impacts potentiels du changement
climatique pour le pays et les besoins d'adaptation. La mission de l'quipe
nationale sera double : en tant que groupe de travail, elle supervisera le
processus d'valuation dans le pays et, en tant que plaque tournante, elle
coordonnera toutes les activits. De nature essentiellement nationale, cette
quipe pourra, en plus de responsables gouvernementaux, faire appel des
experts non-gouvernementaux (p. ex. des consultants locaux ou rgionaux
et/ou des centres rgionaux d'excellence). Les tches de l'quipe seront en
partie administratives, comprenant notamment lorganisation et la facilitation
d'ateliers, et en partie axes sur le soutien au contenu.
Il est important qu'au sein de l'quipe nationale se trouvent des personnes
connaissant bien le lien entre le transfert de technologie et les aspects
lis aux objectifs d'attnuation et d'adaptation. Lencadr 2-1 explique les
comptences des membres et la composition possible de l'quipe nationale.

12

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Composition de lquipe nationale et comptences des membres


Il est important que l'quipe nationale ait une porte
multisectorielle et multidisciplinaire et quelle comporte
des reprsentants du secteur priv et de collectivits situes
en dehors du domaine de la politique de dveloppement
et du changement climatique. Le coordonnateur devrait
bien connatre le processus de ngociation internationale
en matire de changement climatique, mais une telle
connaissance n'est pas une condition pralable pour les
membres de l'quipe nationale. Le coordonnateur peut
transmettre aux membres de l'quipe des informations
pertinentes sur le processus de ngociation.
Il est recommand que la composition de l'quipe nationale
demeure souple pendant que se droule le processus
dvaluation des besoins technologiques. Cependant, un
moment donn, une expertise complmentaire concernant
une certaine technologie ou un secteur pourrait tre
requise. Par exemple, l'orientation stratgique d'un pays
peut prendre en compte toutes les zones gographiques
et un large ventail de secteurs (p. ex. les transports, le
btiment). Dans un tel cas, l'quipe nationale devra possder
une connaissance approfondie des diverses questions
techniques impliques. Dans un autre pays, on peut mettre
l'accent sur une rgion-cl (p. ex. les rgions ctires) pour
pallier de graves vulnrabilits ou sur un secteur particulier
(p. ex. l'approvisionnement en nergie). Ainsi, il se peut que
la composition de l'quipe nationale soit modifie pour
reflter ces orientations.
En prvision de ces tches, l'quipe nationale devra inclure
des personnes ayant des comptences, notamment dans les
domaines suivants :
1. Acquisition

des

donnes

et

synthse

de

l'information ;

Encadr 2 -1

2. Exprience des processus participatifs ;


3. Connaissance

des

technologies

actuelles

dployes dans les secteurs du pays et du contexte


rglementaire et politique concernant le transfert
de technologie ;
4. Exprience des valuations qualitatives (p. ex.
consultations auprs des intervenants et des

groupes de discussion), ainsi que des valuations


quantitatives
des

des

cots

caractristiques

de

technologiques
performance.

et
Une

connaissance de l'analyse multicritres de la


dcision serait un avantage ;
5. valuation

des

d'attnuation

et

comptences

en

matire

d'adaptation

(en

formant

deux quipes distinctes pour l'attnuation et


l'adaptation ou une seule quipe avec des experts
spcifiques) ;
6. Connaissance locale des technologies spcifiques
identifies

dans

l'valuation

des

besoins

technologiques ; et
7. Exprience du contexte de dveloppement du
pays.
Pour certaines de ces comptences, l'quipe nationale
pourrait, si elle le souhaite, nommer des consultants qui
effectueraient des analyses requises pour lvaluation des
besoins technologiques.
Le choix du personnel appropri recruter pour l'quipe
nationale doit prendre en compte les besoins en matire
aussi bien d'attnuation que d'adaptation. Puisque
ladaptation et l'attnuation reprsentent deux amorces
diffrentes dune valuation des besoins technologiques,
des ensembles de comptences et de niveaux d'exprience
diffrents seront ainsi ncessaires. Il y aura probablement
de grandes disparits entre les comptences requises :
familiarit avec les donnes, divers rseaux d'intervenants,
obstacles surmonter et principaux secteurs impliqus si
bien quil faudra examiner attentivement la composition de
l'quipe.
Il est important que les candidats envisags pour l'quipe
nationale disposent dune exprience de travail couvrant
de multiples secteurs dans le contexte du dveloppement
global du pays ainsi que dune expertise locale concernant
les domaines technologiques spcifiques identifis dans
l'valuation.

2.1.3 Organiser des groupes d'intervenants nationaux pour discuter du processus et de


l'organisation de lvaluation des besoins technologiques
Tel quexpliqu ci-dessus, une valuation des besoins technologiques est trs participative et requiert les contributions
des intervenants au sein du pays. Cest pourquoi, en plus de former une quipe nationale pour grer le processus, il est
recommand que les groupes d'intervenants nationaux se runissent tel que dcrit ci-dessous. La section 2.2 explique en
dtails les rles et les responsabilits des intervenants dans le processus.
CHAPITRE 2

13

Runir des groupes


d'intervenants nationaux
afin quils participent aux
dcisions et aux valuations et
discutent du processus et de
lorganisation de lvaluation

Il faut impliquer les groupes dintervenants ds le dbut du processus, ainsi


que lexpose la section 2.2 ci-dessous.

Cette tape aboutira une dcision sur l' appropriation de lvaluation des besoins technologiques ainsi qu la nomination d'un coordonnateur du
processus, au recrutement dune quipe nationale et l'identification des groupes d'intervenants.

2.2

tape 2

Organisation de la participation des intervenants

Renn et collgues (1995) dfinissent ainsi la participation du public : Forums d'change organiss dans le but de faciliter
la communication entre le gouvernement, les citoyens, les intervenants, les groupes d'intrt et les entreprises concernant
une dcision ou un problme spcifique . Cette dfinition s'applique galement au processus ncessaire pour procder
l'valuation des besoins technologiques.
Pour une valuation des besoins technologiques, il est probable que lon constituera un groupe de base et quen liaison
avec ce groupe de base, des sous-groupes traiteront de questions spcifiques en profondeur. Ces groupes devraient former
un rseau de dveloppement et de transfert des technologies dans le pays et devraient tre maintenus aprs que l'exercice
initial ait t complt afin de mettre en uvre la feuille de route lors de la phase dimplmentation. Une participation
fructueuse des intervenants peut entraner un certain nombre d'avantages importants. Elle peut conduire au transfert de
nouvelles connaissances, en particulier des connaissances locales, et de nouvelles vues sur des dfis technologiques et
des opportunits spcifiques que lon aurait pu laisser de ct. En outre, les recommandations issues de ce processus seront
sans doute plus faciles mettre en uvre si les intervenants ont dj t exposs des propositions dactions et un certain
niveau dimplication ( buy-in ). Par exemple, les agriculteurs et leurs communauts pourraient utiliser les technologies
prioritaires pour s'adapter aux nouveaux modles climatiques. Les sections suivantes prsentent les tapes suivre pour
organiser la participation des intervenants.

2.2.1 Dcider des groupes d'intervenants principaux


un stade prcoce du processus d'valuation des besoins technologiques, des efforts importants doivent tre dploys
pour recruter et engager des groupes dintervenants appropris. La mesure avec laquelle tous les types d'intervenants sont
reprsents diffrera dun pays lautre, mais il est important quautant que possible, le plus grand nombre de types d'acteurs
soit impliqu un stade prcoce de l'effort. Pour raliser cela, on peut procder comme suit :

14

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Encadr 2-2

Intervenants susceptibles de simpliquer dans une valuation des besoins technologiques


1. Les ministres chargs de la formulation des
politiques et de la rglementation (p. ex.
lalimentation) et des secteurs vulnrables (p. ex.
l'agriculture) ;
2. Les industries, associations et distributeurs des
secteurs priv et public qui sont impliqus dans
la fourniture de services d'mission de GES
ou vulnrables aux impacts du changement
climatique ;
3. Les fournisseurs et rgulateurs dlectricit ;
4. Dans le secteur priv, les utilisateurs de technologies
et/ou les fournisseurs qui pourraient jouer un rle
cl dans le dveloppement local/ladaptation des
technologies dans le pays ;
5. Les organisations impliques dans la fabrication,
l'importation et la vente de technologies
d'attnuation ou d'adaptation ;
6. La communaut financire, qui apportera
vraisemblablement la majorit du capital

7.

8.
9.

10.
11.

12.

ncessaire au dveloppement et la mise en


uvre de projets technologiques ;
Les mnages, les collectivits, les petites
entreprises et les agriculteurs qui utilisent ou
utiliseront les technologies et qui subiront les
effets du changement climatique ;
Les ONG uvrant pour la promotion des objectifs
environnementaux et sociaux ;
Les tablissements qui offrent un soutien technique
la fois au gouvernement et l'industrie (p. ex. les
universits, les secteurs de R&D, les groupes de
rflexion, et les consultants) ;
Les syndicats, les groupes de consommateurs et
les mdias ;
Les dpartements nationaux de socits
internationales responsables dinvestissements
importants dans la politique climatique (p. ex.
l'agriculture et la sylviculture), et
Les organisations internationales et les donateurs.

2.2.2 Dterminer les rles et responsabilits des intervenants dans le processus et la mthode dimplication
Pendant la structuration du processus de participation et l'implication des intervenants, l'quipe nationale devrait dvelopper
des rseaux solides dintervenants qui pourront, aprs lvaluation, faire progresser un plan de mise en uvre. Il s'agira de
favoriser des centres actifs et comptents pour assurer les interactions de sorte que l'quipe nationale ne soit pas le seul
point de liaison et que les rseaux demeurent connects et actifs aprs la fin du processus.
Pour quau cours de l'valuation, un dialogue actif et inclusif soit maintenu avec les intervenants, les tapes suivantes sont
requises (voir galement l'annexe 1) :

Identifier les parties


impliques dans l'valuation
des besoins technologiques
un stade prcoce en recrutant,
par exemple, des groupes
d'intervenants potentiels lists
dans l'encadr 2-2. L'encadr
2-3 prsente dautres sources
d'informations sur l'analyse des
intervenants.

D'un point de vue pratique, puisquon peut lgitiment considrer comme


intervenants un grand nombre de personnes listes dans certaines des
catgories de l'encadr 2-2, seuls les membres reprsentatifs seront sans
doute en mesure de participer et de former un groupe d'intervenants de
base. Ces reprsentants devraient, si possible, faire rapport un groupe plus
important dintervenants (p. ex. une association (dans un sous-secteur)) et
tre informs par eux.

CHAPITRE 2

15

Clarifier les rles et


responsabilits des
intervenants

Le groupe de base des intervenants peut comprendre de 20 25 personnes,


dont 10 ou 15 seraient impliques dans un secteur particulier ou une analyse
des technologies. Un groupe plus important dintervenants intresss et
concerns seraient galement impliqus et certains pourraient mme se
joindre provisoirement l'quipe de base, en fonction de leurs comptences.
Il est important de faire preuve de souplesse et d'identifier les activits qui
ncessitent une contribution directe et dtaille de ces deux groupes, et de
veiller ce que les points forts et l'expertise soient utiliss aussi efficacement
que possible.
Dans chacune des tapes des chapitres 3 6, se trouve explique la rpartition
des tches entre l'quipe nationale, le groupe de base et les groupes plus
importants dintervenants, bien que cette rpartition demeure flexible en
fonction des circonstances. Une participation plus large des intervenants
garantit galement que les processus et les rsultats de l'valuation des
besoins technologiques ne soient pas rservs un petit groupe de personnes.
Au contraire, les informations issues du processus sont communiques tous
les intervenants par le biais dateliers, de sessions publiques et de documents
de consultation, selon les besoins.

tablir un processus constant


incitant les intervenants
participer en abordant les
points suivants :

Anticiper les priorits concurrentes. La participation active d'un nombre


relativement important d'intervenants, certains (y compris divers
ministres du gouvernement) ayant des intrts et des programmes qui
peuvent en contrecarrer dautres, pourraient donner lieu des conflits et
des difficults dans la prise de dcision.

. Maintenir un calendrier favorisant une disponibilit maximale


des intervenants. Il est possible quen raison du dlai relativement
long ncessaire pour le transfert efficace des technologies, certains
intervenants, notamment ceux du secteur priv, ne maintiennent pas leur
niveau dengagement.
. Garder le contrle du processus. Il est possible, voire probable, que
certains intervenants tentent dorienter le processus d'engagement
pour promouvoir leurs propres intrts - ce qu'on appelle la capture
du processus par des groupes d'intrt. Pour viter ce problme, il
est important de s'assurer que les processus de dcision tels que la
hirarchisation des technologies soient transparents, et quon obtienne,
ds le dbut du processus, une reprsentation quilibre entre les
intervenants.
. Protger les ressources en grant efficacement lemploi du temps du
personnel qualifi et des ressources financires afin dviter d'absorber
des ressources dans les pays o elles sont en nombre insuffisant.
. Favoriser le dveloppement des rseaux d'acteurs. Pour crer des
rseaux, on ne doit pas se limiter aux frontires nationales, car il existe
plusieurs rseaux internationaux de transfert de technologies innovantes
et respectueuses de l'environnement. Grce au forum Climatetechwiki
(dcrit dans la section 2.4), les participants lvaluation des besoins
technologiques dans les diffrents pays peuvent changer, partager leurs
expriences et se soutenir mutuellement dans leur travail.

16

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Informations et techniques complmentaires favorisant la participation des intervenants

Encadr 2-3

Les ressources suivantes fournissent des informations sur l'analyse des intervenants et sur d'autres outils de slection
d'un groupe appropri pour le problme. Pour plus d'informations concernant ce sujet et les processus d'implication des
intervenants, voir l'annexe 1.
Au Royaume-Uni, lOverseas Development Institute propose une gamme doutils ladresse :
http://www.odi.org.uk/RAPID/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.html
LODI renvoie aussi la ressource complmentaire suivante : http://www.stsc.hill.af.mil/crosstalk/2000/12/smith.html
Enfin, voici certaines ressources sur la faon d'analyser les acteurs en fonction des projets et programmes d'aide :

http://www.euforic.org/gb/stakel.htm

http://www.scu.edu.au/schools/gcm/ar/arp/stake.html

http://www.scenarioplus.org.uk/stakeholders/stakeholders_template.doc

Cette tape aboutira une dcision concernant les principaux groupes d'intervenants ainsi que leurs rles et responsabilits dans
lvaluation des besoins technologiques.

2.3

tape 3

laboration d'un plan de travail

2.3.1 laborer un plan de travail pour effectuer lvaluation des besoins technologiques et prvoir
les tches associes, les budgets et les jalons de mise en oeuvre
Il est recommand que l'quipe nationale prenne une dcision sur les mesures de sortie envisages, identifie les dcisions
antrieures prises dans le cadre des projets nationaux antrieurs et les sources qui peuvent tre utilises pour les tapes de
ce manuel, et dtermine si les ressources de donnes disponibles dans le pays sont suffisantes pour utiliser ce manuel. Par
exemple, les travaux dj entrepris lors de la prparation des communications nationales destines la CCNUCC en termes
de quotas d'missions de GES par secteur et des vulnrabilits des secteurs et des rgions du pays face au changement
climatique pourraient valablement contribuer l'valuation des besoins technologiques. Une fois cette tape de diagnostic
acheve (les chapitres 3 6 fournissent des conseils en amont sur ce point), un plan de travail peut tre dtermin. Dans
ce plan de travail (voir annexe 2 pour un exemple), l'quipe nationale et les intervenants s'entendent sur les ressources
ncessaires, les ateliers, les runions, les confrences dcisives, lchancier et le budget pour le processus. cette fin, les
activits suivantes sont proposes :
Dfinir les tche

Pour la dfinition des tches, l'quipe nationale pourrait envisager dappliquer


avec souplesse les recommandations de ce manuel en termes de rsultats
escompts et d'ensemble du processus. Par exemple, les conclusions de
l'valuation des besoins technologiques peuvent, dans certains cas, contribuer
de manire importante la stratgie nationale de dveloppement, tandis que
d'autres pays peuvent ne sintresser qu l'identification d'un portefeuille de
technologies prtes tre mises en uvre pour l'attnuation ou l'adaptation.
L'quipe nationale peut ds lors choisir de produire une analyse conduisant soit
des projets autonomes et/ou une stratgie nationale de dveloppement et
dacclration des transferts de technologies en vue de contribuer aux plans de
changement climatique et de dveloppement du pays. Comme autre option,
elle peut viser produire les deux rsultats principaux ( savoir des projets et
une stratgie) en vue aussi bien de l'attnuation et que de l'adaptation.
CHAPITRE 2

17

En outre, certaines tapes de l'analyse peuvent ne pas tre requises.


Par exemple, un pays peut avoir des donnes jour sur les priorits de
dveloppement et/ou les secteurs prioritaires identifis.
L'annexe 2 montre un exemple d'un plan de travail structur et un exemple
des rsultats d'une valuation des besoins technologiques.

Budget

Compte tenu des tches dfinies et des travaux prvus pour ces tches dans
les chapitres, un budget doit tre tabli.

Accord sur les jalons de


dploiement des rsultats

Pour maintenir le processus sur la bonne voie, il est important de se mettre


d'accord sur les jalons et les rsultats attendus pour l'ensemble du processus.
Toutefois, il convient de noter qu'il peut y avoir des changements en fonction
des besoins, et que le processus ne peut pas tre entirement prdtermin.

2.3.2 Faire approuver et endosser ce plan par les intervenants


Aprs que lquipe nationale ait dtermin les tches, le budget et les tapes pour lvaluation des besoins technologiques,
il est important d'en discuter avec les intervenants et d'obtenir leur accord sur le plan. Pour cela, il faut effectuer les
tapes suivantes :
Organiser un atelier national
pour le lancement du
processus d'valuation des
besoins technologiques avec
la participation de tous les
intervenants

Lors de l'atelier de lancement national, l'valuation des besoins technologiques


est officiellement prsente et les questions de changement climatique et
de technologies sont abordes du point de vue des pays. Tous les groupes
d'intrt concerns identifis dans l'encadr 2-2 sont invits l'atelier afin de
stimuler les discussions initiales et de dfinir le cadre des conditions. Lors de
l'atelier, le plan de travail peut tre discut et examin avec les intervenants
afin de convenir de la voie suivre pour l'exercice.

Accord sur les jalons de


dploiement des rsultats

Aprs discussion et examen avec les intervenants du projet de plan de travail,


l'quipe nationale prpare une version finale du plan pour approbation par
les groupes d'intervenants.

Cette

tape laborera un plan de travail pour les tches dvaluation des besoins technologiques avec les budgets et les chances

approuvs par les intervenants.

18

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Rseaux
dintervenants

quipe nationale

Ministre
responsable

Mois 1-3

Collecte des
donnes

Plan daction

Prparation de l'valuation
(Chapitre 2)

figure

2-2

19-21

22-24

prsume que le plan de travail le plus long prendrait

CHAPITRE 2

Rapports

laboration de projets ou de programmes sectoriels pour les technologies


prioritaires court terme dans le pays

laboration dune stratgie nationale de mise en uvre et dacclration assortie


dun plan daction

Caractrisation et hirarchisation de ces activits en les catgorisant sous des


lments communs

Identification des activits visant acclrer les priorits technologiques, y compris


les mesures dattnuation et dadaptation impliquant des technologies non
dployes sur le march

Chapitre 6 :

Prise des dcisions finales sur les priorits technologiques

valuation des technologies via une analyse multicritres

Identification, familiarisation avec et catgorisation des technologies

Chapitre 5 :

Hirarchisation des (sous-) secteurs en termes de


rduction potentielle de GES et de vulnrabilit
ainsi que damliorations de dveloppement
durable

valuation des (sous-) secteurs en termes de


priorits durables dattnuation et dadaptation

Identification des secteurs fortes missions de GES


ou hautement vulnrables

Chapitre 4 :

Identification des priorits de dveloppement

valuation des impacts long terme du


changement climatique sur le pays

Chapitre 3 :

13-15

16-18

10-12

4-6

7-9

Stratgie nationale et plan daction


(Chapitre 6)

Identification des priorits de dveloppement, hirarchisation des (sous-)


secteurs et des technologies pour lattnuation et ladaptation (Chapitres 3 5)

Figure 2-2. Calendrier global pour plans de travail de lvaluation des besoins technologiques

La

travail pour lvaluation des besoins technologiques, prsentant les diverses


montre, titre indicatif, un calendrier exhaustif des plans de

tapes du processus, en fonction des objectifs et de lenvergure de lvaluation,

des ressources disponibles ainsi que des informations et capacits existantes.

On

plus court moins dun an. Bien entendu, ces dlais sont indicatifs. De plus, comme

24 mois et le processus le

lindique le diagramme, les phases pourraient se superposer ou commencer plus tt

en fonction des progrs des travaux.

Pour une version plus dtaille du plan de


travail et des rsultats, voir lannexe 2.

19

2.4

tape 4

Mettre disposition des outils daide lvaluation des besoins technologiques

Afin de simplifier et de rendre plus pratique le processus dvaluation des besoins technologiques et afin de faciliter et
rendre plus intuitive les prises de dcisions claires, on a dvelopp deux outils daide principaux :
. TNAssess, un outil visant orienter le secteur et rendre plus pratiques les processus de hirarchisation des
technologies par le biais d'analyses dcisionnelles multicritres, faciles appliquer, et
. ClimateTechWiki, une plate-forme numrique en ligne qui hberge des informations dtailles sur les
options technologiques pour l'attnuation et l'adaptation.

2.4.1 TNAssess
Pour mettre en uvre une valuation efficace des besoins technologiques qui value les technologies en fonction des
priorits de dveloppement et des objectifs de politique climatique du pays, on doit disposer dun processus de prise de
dcision impliquant un large ventail dintervenants. Dans ce manuel, la mthodologie propose pour le processus de
dcision consiste utiliser, diffrentes tapes du processus, un outil d'analyse dcisionnelle multicritre (ADM).
TNAssess est un outil conu pour la saisie et le traitement des donnes. Il sagit d'un logiciel interactif permettant aux
intervenants de collecter et traiter les informations fournies et de justifier les choix effectus lors de chacune des tapes des
processus de hirarchisation des secteurs et des technologies dcrite dans le prsent manuel. TNAssess permettre de/d :
. suivre les instructions de chacune des tapes afin de produire, sous forme de graphiques, des rsultats
tabulaires clairs tels que spcifis dans le manuel ;
. intgrer un outil ADM simplifi qui aidera le facilitateur orienter les intervenants tout au long des
processus dhirarchisation des (sous-) secteurs et des technologies, et offrira une piste de vrification, et
. interagir pleinement avec le rseau ClimateTechWiki afin que les intervenants puissent accder aux donnes
requises pour prendre des dcisions claires lors de la comparaison et de l'valuation des technologies.
Il est recommand que TNAssess, qui se traite comme un document Excel, soit gr par l'quipe nationale et que, dans cette
quipe, une personne soit dsigne comme oprateur de l'outil (qui veillera ce qu chaque tape, les donnes saisies par
les intervenants produisent des rsultats corrects) et comme facilitateur du processus de prise de dcision.
Remarque importante : le logiciel TNAssess fonctionne sous deux modes daccs. Pour laccs en ligne, une connexion
permanente Internet est requise, alors que, pour travailler hors ligne, on peut sauvegarder TNAssess sur un disque dur ou
le rcuprer partir d'un CD-ROM, dun DVD, ou dune mmoire USB.

2.4.2 ClimateTechwiki
Un des problmes que rencontrent les pays dans leur mise en uvre de lvaluation des besoins technologiques est le manque
d'accs des sources d'informations sur les technologies d'attnuation et d'adaptation. Il n'existe pas de plate-forme unique
o les professionnels peuvent trouver des informations sur les diverses technologies (concernant la performance, les cots, la
fiabilit, le stade de dveloppement, les tudes de cas, etc.) afin de dterminer si telle technologie serait approprie pour leur
pays, actuellement et l'avenir.

20

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Cest pourquoi on a cr le rseau ClimateTechWiki, qui rassemble les informations de sources diverses en une base de
donnes cohrente. Les fonctionnalits quoffrira la plate-forme en ligne ClimateTechwiki, une fois complte, sont les
suivantes :
. recueillir des informations sur un large ventail de technologies d'attnuation et d'adaptation, y compris
leurs faisabilit technique, statut, potentiel de rduction des GES, avantages de dveloppement, cots, etc.
. offrir des liens vers d'autres sources d'information, des rseaux et des listes d'experts, et
. crer une communaut dusagers o les gens peuvent contribuer l'information contenue dans
ClimateTechWiki, participer des forums de discussion ainsi que trier et contrler la qualit des informations.
Le rseau ClimateTechWiki soutiendra les intervenants lors de leur mise en uvre du processus dvaluation des besoins
technologiques et sera directement reli TNAssess. Par contre, la plate-forme deviendra aussi une ressource prcieuse
pour le large ventail dintervenants des pays dvelopps et en dveloppement qui sont impliqus dans les transferts de
technologies et le contexte plus large de rduction des GES et des voies de dveloppement faible vulnrabilit.

Cette tape permettra lquipe nationale et aux groupes d'intervenants de se familiariser avec les outils daide TNAssess et ClimateTechWiki

Liste de contrle
Il est recommand que, pour l'valuation des besoins
technologiques, le coordonnateur du pays prpare et
remplisse une liste de contrle pour s'assurer que les
questions voques ci-dessus concernant l'organisation
de l'valuation soient convenablement prises en compte.
La liste ci-dessous est un exemple que lon pourrait
suivre.
1. On a dcid qui et/ou quel ministre aura
la responsabilit de l'quipe nationale et du
processus.
2. On a dtermin lintention dune valuation des
besoins technologiques dans le pays (pourquoi sa
mise en uvre est souhaitable et quels en sont les
objectifs).

Encadr 2-4

3. Les membres de l'quipe nationale ont t recruts


et leurs rles et responsabilits dfinis.
4. Les intervenants ont t identifis et invits. Tant
le groupe de base que les groupes plus importants
dintervenants se sont engags participer
lensemble du processus.
5. Sur la base des expriences passes et de la
documentation sur les processus pertinents,
on a clairement compris le fonctionnement de
ladministration du pays.
6. On a dcid sil convient de diviser le processus
dvaluation des besoins technologiques en

plusieurs tudes de moindre envergure (en se


concentrant, par exemple, sur des technologies/
(sous-) secteurs ou questions particuliers tels que
le renforcement des capacits).
7. On a dcid qui, dans le pays, procdera l'analyse,
qui s'appuiera sur les rsultats, qui communiquera
avec les intervenants et qui crera des canaux
de communication efficaces entre les parties
concernes.
8. On a identifi les sources des informations
requises, la faon dy accder ainsi que les donnes
prsentant des lacunes possibles.
9. La forme gnrale du processus a t prcise et
adapte aux capacits disponibles.
10. Le processus d'valuation des besoins
technologiques a t planifi en dtail et les tches,
le calendrier et le budget (avec, par exemple, des
vrifications priodiques) clairement dfinis. On
a aussi tabli les critres qui dtermineront sa
russite aprs compltion (rentabilit, efficacit
nergtique et degr de coopration).
11. On a tabli un rseau structur de
groupes d'intervenants et une stratgie de
communication.
12. Les possibilits de formation et de soutien ont t
intgres au plan de travail.

Annexes de ce chapitre :
Annexe 1 Ressources pour limplication des intervenants
Annexe 2 Exemple dune valuation des besoins technologiques laide de ce manuel

CHAPITRE 2

21

SOMMAIRE DU CHAPITRE

Identifier les priorits de


dveloppement la lumire du
changement climatique
Ce chapitre concerne l'identification des priorits de dveloppement la lumire du changement
climatique.

Principaux rsultats
Le rsultat principal est une srie de priorits de dveloppement pour le pays concern, qui prend
pleinement en compte les incidences des changements climatiques.

Comment tablir les priorits de dveloppement ?


Pour obtenir le rsultat ci-dessus, il faut effectuer les tapes suivantes :

tape 1 Comprendre les priorits de dveloppement du pays


tape 2

tape 3

Dbattre des implications court et long terme du changement climatique pour les priorits de
dveloppement du pays
Regrouper les priorits de dveloppement qui serviront de base dorientation pour hirarchiser
les processus technologiques ultrieurs
1. en fonction des priorits conomiques, environnementales et sociales
2. dans la perspective aussi bien du court que du moyen/long terme

Qui est impliqu ?


En troite collaboration avec les principaux intervenants, lquipe nationale de coordination de lvaluation
des besoins technologiques peut prendre linitiative dtablir une liste de priorits de dveloppement
regroupes en fonction des implications du changement climatique.

Un climat changeant peut, au fil du temps, altrer les besoins de dveloppement


dun pays, et ceci affectera les besoins technologiques du pays.

22

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

rsum
Rsum du chapitre
Tel quexpliqu dans le chapitre 1, l'objectif
d'une valuation des besoins technologiques est
de hirarchiser les technologies d'attnuation
et d'adaptation la lumire des objectifs de
dveloppement des pays et d'explorer de quelle
manire cela pourrait cadrer avec les stratgies
nationales de dveloppement ainsi quavec les
mesures d'attnuation appropries au niveau
national (NAMA) et les plans daction nationaux
dadaptation (PANA). Le processus suivi dans ce
manuel consiste, dabord, identifier les priorits
de dveloppement pour le pays concern (dans le
prsent chapitre) et utiliser ces priorits comme
critres de slection des secteurs stratgiques
o mettre en uvre l'attnuation et l'adaptation
(chapitre 4). Pour ces (sous-) secteurs, on identifie
et hirarchise ensuite les technologies (chapitre 5)
et on value les actions stratgiques menes
dans le pays pour acclrer le dveloppement

et le transfert des technologies prioritaires


(chapitre 6).
Ce chapitre dcrit le processus ncessaire afin
didentifier les priorits de dveloppement du
pays et de prendre des dcisions en fonction
de ces priorits (voir figure 3-1). Ces dernires
peuvent tre fondes sur les stratgies nationales
de dveloppement, telles que les stratgies de
rduction de la pauvret, les plans quinquennaux
nationaux et les communications et plans
nationaux concernant le changement climatique.
L'quipe nationale et les intervenants sont invits
dbattre des priorits de dveloppement autant
dans la perspective du court terme ( De quoi
avons-nous besoin aujourdhui ? ) que du long
terme ( O voulons-nous tre dans 30 ans ? ).

Figure 3-1. Diagramme du processus de ce chapitre

Organisation
de lvaluation

Comprendre
les priorits de
dveloppement
du pays

Bases sur
les stratgies
nationales
existantes

Priorits de
dveloppement

Dbattre des
implications du
changement
climatique pour
les priorits

Dbat sur les


implications
court et
long terme du
changement
climatique

Hirarchiser
les soussecteurs

Regrouper les
priorits de
dveloppement

Priorits
conomiques,
environnementales et sociales
Perspective
court et long
terme

Hirarchiser
les
technologies

laborer une
stratgie et un
plan daction
national

Liste des priorits


de dveloppement
regroupes en
fonction :
des priorits
conomiques,
environnementales
et sociales
dans la perspective
du court et du long
terme

CHAPITRE 3

23

3.1

tape 1

Comprendre les priorits de dveloppement du pays


Pourquoi ?

Comment ?

Qui ?

Il est important que les choix technologiques finalement retenus soient en accord
avec les priorits de dveloppement long terme des pays en dveloppement
En identifiant les besoins de dveloppement dj formuls dans les stratgies
nationales de dveloppement du pays
Lquipe nationale qui coordonne lvaluation des besoins technologiques, en
collaboration avec les intervenants

Au cours de cette tape, on labore un aperu des priorits de dveloppement du pays. Ici, l'accent est mis uniquement sur
les priorits de dveloppement du pays concern. Ces dernires ne doivent pas inclure la contribution la rduction des
missions mondiales de GES, puisque cet lment est explicitement trait comme critre distinct dans le chapitre suivant
sur les priorits par secteur. Le processus de comprhension des priorits de dveloppement du pays comprend les actions
suivantes :
Identifier les priorits de
dveloppement dj formules
dans les documents nationaux

Il se peut que le pays ait dj identifi les priorits de dveloppement dans


le cadre de ses stratgies nationales de dveloppement, telles que les plans
quinquennaux nationaux, les stratgies de rduction de la pauvret, les
politiques sectorielles, les communications nationales la CCNUCC.
Sur la base de ces publications officielles, l'quipe nationale va laborer
une liste des priorits de dveloppement qu'elle juge applicables au
dveloppement durable du pays, dans la perspective aussi bien du court que
du long terme, afin dorienter lvaluation des besoins technologiques.

Dbattre des priorits avec les


intervenants

Les intervenants peuvent participer au dbat sur les priorits. Il est important
que l'accent soit mis non seulement sur les besoins court terme, mais que
lon considre galement de quelle manire les priorits de dveloppement
peuvent changer dans le long terme en fonction des volutions techniques,
conomiques, dmographiques et du march la lumire du changement
climatique.

Saisir les priorits dans


TNAssess

Le logiciel TNAssess est mis la disposition des pays pour les aider saisir ces
informations et les utiliser lors du processus de hirarchisation par secteur
et technologie dcrit dans les chapitres 4 et 5.

Cette tape rsultera en un aperu des priorits de dveloppement du pays.

24

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

3.2

tape 2

Dbattre des implications court et long terme du changement climatique


pour les priorits de dveloppement du pays
Pourquoi ?

Afin de garantir quen matire de besoins technologiques, les prises de dcision


tiennent compte des impacts du changement climatique sur le pays
Comment ? En explorant la gamme des effets que peut avoir le changement climatique sur
diffrents secteurs de l'conomie
Qui ? Lquipe nationale qui coordonne lvaluation des besoins technologiques, en
collaboration avec les intervenants

Un changement climatique peut, au fil du temps, altrer le dveloppement d'un pays (selon le type, l'ampleur et les
incertitudes entourant les prvisions du changement climatique), ce qui affectera aussi les besoins technologiques du pays.
De toute vidence, cette rgle s'appliquera aux technologies d'adaptation. Toutefois, tant donn que le climat affectera des
ressources comme l'eau et changera aussi la demande en nergie, ce qui aura des implications sur l'organisation du systme
nergtique, il est recommand que lon tienne compte du changement climatique en hirarchisant les technologies
dattnuation du chapitre 5. Une analyse base uniquement sur les conditions climatiques actuelles est susceptible de
ne pas accorder la priorit aux secteurs concerns par les changements climatiques futurs ni aux technologies qui seront
ncessaires.
Il convient cependant de noter que de grandes incertitudes entourent une valuation des impacts du changement
climatique. En gnral, les incertitudes augmentent avec une analyse plus dcousue des changements climatiques (p.ex. du
niveau mondial au niveau rgional et national). Les travaux proposs dans cette section reconnaissent cette incertitude et
recommandent que l'quipe nationale et les intervenants acceptent simplement cette ide que des incertitudes entourent
les variables cls du changement climatique. Lobjectif de cette section sera ds lors denvisager, non pas un seul scnario
d'impact, mais plutt les divers effets possibles du changement climatique. Les actions suivantes sont recommandes.
Analyser la gamme des
impacts prvus sur le pays
en raison du changement
climatique

Dans la plupart des pays, des informations sur les impacts du changement
climatique sont dj disponibles. Par exemple, dans leurs stratgies nationales
de dveloppement, plusieurs pays ont dcrit leur profil de vulnrabilit et/
ou de rsilience face aux futurs impacts du changement climatique. L'quipe
nationale peut valuer cette information et en discuter avec les groupes
des intervenants, afin de prvoir quelles incertitudes lon peut sattendre
concernant les variables cls utiliss pour mesurer le degr et le type de
changement climatique dans le contexte du pays. Cela fait, on peut explorer
les consquences prvisibles des impacts environnementaux et sociaux ainsi
quconomiques en tenant compte de ces incertitudes. Cette activit n'implique
donc pas ncessairement que dautres valuations soient ncessaires pour
identifier compltement l'ventail des futurs changements possibles.
Il est recommand que, l o une valuation de la vulnrabilit n'a pas encore
t effectue, l'quipe nationale se charge de cette tche ou la confie un
expert extrieur, avant daborder, dans les prochains chapitres, les choix
stratgiques concernant les secteurs et les technologies. Pour des directives
supplmentaires concernant l'valuation des impacts du changement
climatique sur le dveloppement durable national, voir l'annexe 3.

CHAPITRE 3

25

Dbattre des implications du


changement climatique sur les
priorits de dveloppement
du pays

Comme exemples d'impacts possibles du changement climatique sur les


priorits de dveloppement d'un pays, on peut citer :
. Face une lvation prvue du niveau de la mer, le pays pourrait accorder
plus dimportance une meilleure gestion de la protection de son littoral
et/ou un changement d'affectation des terres situes en rgions ctires,
mesures que lon ne considrait pas jusquici comme prioritaires. Un tel
changement aurait une incidence sur le choix stratgique des (sous-)
secteurs du chapitre 4 et des technologies prioritaires du chapitre 5.
. Face une demande accrue pour de futurs services de climatisation en
raison du changement climatique, on pourrait accorder une priorit
plus grande des technologies telles que les pompes chaleur. Cela
signifierait galement que, si ces technologies sont dj disponibles, on
recommanderait probablement leur dploiement court terme.

Cette tape rsultera en une analyse des rpercussions possibles du changement climatique sur les priorits de dveloppement du pays.

3.3

tape 3

Regrouper les priorits de dveloppement


Pourquoi ?

Afin de faciliter la hirarchisation des processus pour les (sous-) secteurs et les
technologies (dcrite aux chapitres 4 et 5)
Comment ? En regroupant les priorits de dveloppement identifies par catgories
conomiques, sociales et environnementales de priorits de dveloppement
Qui ? Lquipe nationale qui coordonne lvaluation des besoins technologiques, en
collaboration avec les intervenants

Afin de faciliter la hirarchisation des processus et des technologies pour les secteurs (dcrite aux chapitres 4 et 5 suivants),
les priorits de dveloppement identifies l'tape 1 et analyses la lumire des changements climatiques l'tape 2 sont
regroupes en catgories. Puisque l'objectif de ce chapitre n'est pas de classer les priorits de dveloppement, l'ordre des
priorits est alatoire ce stade et ne reflte pas une pondration ou une notation des priorits. Il est recommand que le
regroupement soit effectu comme suit :

26

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Regrouper les priorits de


dveloppement identifies
par catgories conomiques,
sociales et environnementales

Afin de faciliter la hirarchisation des (sous-) secteurs et des processus


technologiques dans les prochains chapitres, les priorits de dveloppement
doivent, si possible, tre regroupes en priorits conomiques,
environnementales et sociales en tenant compte autant le court terme que
le long terme.
Le systme TNAssess facilite ce regroupement en permettant aux utilisateurs
d'identifier un groupe auquel appartient la priorit.
Le tableau 3-1 illustre comment les priorits de dveloppement peuvent
tre regroupes. Les descriptions sont ncessaires pour expliquer ce qu'on
entend par chacune des priorits mentionnes.

Tableau 3-1. Exemple de regroupement des priorits de dveloppement en fonction du court et du moyen/long terme
Priorits environnementales de dveloppement
Rduction de la pollution atmosphrique

Pollution par missions de particules, SO2, et autres, dans les grandes villes

Rduction de la dgradation des sols

La dgradation des sols est devenue un problme rsultant en la nondurabilit des systmes de rcoltes

Rduction de la pollution de leau

Des techniques de nettoyage inappropries ont entran une pollution de l'eau

Priorits conomiques de dveloppement


Approvisionnement nergtique plus sr

La demande d'nergie a augment au point datteindre les limites de capacit

Amlioration de lemploi

Cela vaut tant pour le nombre des emplois que pour le transfert de

Approvisionnement nergtique abordable

Il faut approvisionner en nergie les zones rurales et urbaines

capital humain

Priorits sociales de dveloppement


Meilleures conditions de sant

Des problmes de sant surviennent dans les maisons o le bois de chauffage

Autonomisation renforce

Lamlioration de l'accs des femmes au march du travail est absolument

est utilis

ncessaire

Cette tape rsultera en un aperu des priorits de dveloppement du pays regroupes par catgorie avec dfinition de chaque priorit

Annexe de ce chapitre:
Annexe 3 : Impacts du changement climatique sur le
dveloppement national durable

CHAPITRE 3

27

SOMMAIRE DU CHAPITRE

Secteurs prioritaires pour lattnuation et


ladaptation au changement climatique
Ce chapitre vise identifier et hirarchiser des (sous-) secteurs en termes de leur contribution l'attnuation
et l'adaptation qui sous-tendent le dveloppement durable dans un monde affect par le changement
climatique.

Principaux rsultats

Le rsultat principal est une courte liste de (sous-) secteurs hirarchiss selon leur potentiel d'adaptation et
d'attnuation en vue dorienter ultrieurement la priorisation des technologies.

Comment choisir les (sous-) secteurs ?


Pour atteindre lobjectif ci-dessus, il faut franchir les tapes suivantes :

tape 1 Identifier initialement les (sous-) secteurs


1. Pour lattnuation : les (sous-) secteurs ayant une incidence leve sur les GES selon les
catgories du GIEC
2. Pour ladaptation : les (sous-) secteurs susceptibles de fournir les mesures les plus efficaces
pour l'adaptation sur la base des valuations de vulnrabilit existantes ou du programme
national d'action pour l'adaptation (NAPA)

tape 2

Dcrire les (sous-) secteurs en termes de priorits d'attnuation et d'adaptation durables


1. Pour lattnuation :
.

Examiner les inventaires nationaux de GES afin didentifier les donnes manquantes,
de recueillir des informations sur les nouvelles technologies, d'identifier les principaux
(sous-) secteurs metteurs de GES, et d'analyser leurs interrelations

valuer les plans sectoriels et de dveloppement pour dceler les tendances futures

Dresser une liste des (sous-) secteurs selon leur quota dmission de GES jusqu' ce que
les quotas cumuls atteignent 75 % des missions de GES du pays

2. Pour ladaptation :
.

valuer et examiner avec des groupes d'intervenants les informations disponibles sur
les impacts du changement climatique dans le pays

Caractriser les (sous-) secteurs, y compris les technologies existantes utilises et les
impacts sur le dveloppement durable du pays

tape 3 Finaliser une courte liste de (sous-) secteurs hirarchiss en fonction de leurs effets bnfiques

sur lattnuation et l'adaptation


1. Utiliser un modle simple dvaluation de performance pour hirarchiser les (sous-) secteurs
2. Justifier les scores attribus
3. Hirarchiser les (sous-) secteurs en termes deffets bnfiques sur l'attnuation et l'adaptation

Qui est impliqu ?

Ces travaux seront mens par l'quipe nationale de coordination de l'valuation des besoins technologiques
en troite collaboration avec les intervenants. Lapport de ces derniers sera important pour lvaluation des
vulnrabilits et des missions nationales de GES, ainsi que pour la hirarchisation des (sous-) secteurs en
termes d'attnuation et d'adaptation.

28

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

rsum
Rsum du chapitre
Ce chapitre se concentre sur les secteurs, et
leurs (sous-) secteurs apparents, pouvant aider
stratgiquement le pays rduire ses missions
de GES ou sa vulnrabilit, ainsi qu atteindre
ses priorits de dveloppement. La finalit
de ce chapitre est galement dlaborer une
argumentation solide expliquant pourquoi ces
(sous-) secteurs - et non dautres - ont t pris
en considration lors de lvaluation des besoins
technologiques. Pour l'adaptation, il se peut quau
sein du (sous-) secteur, une zone gographique
donne ou une autre subdivision se rvle tre la
plus pertinente.

Durant ce processus, l'quipe nationale et les


intervenants sont assists par le logiciel TNAssess
qui, dune tape lautre, oriente le groupe en lui
posant les questions auxquelles il doit rpondre.
TNAssess enregistre les dcisions prises et a
galement accs ClimateTechWiki, la base des
donnes climatiques. Le logiciel peut tre utilis
en ligne via Internet ou en mode hors ligne (via
CD-ROM, DVD ou mmoire USB).
Le processus dcrit dans ce chapitre vise offrir
des opportunits clairement avantageuses, car
toute amlioration dans les secteurs prioritaires
contribue aussi bien au dveloppement durable
du pays qu l'attnuation et l'adaptation au
changement climatique. Au chapitre 5, ces secteurs
sont analyss plus en profondeur afin d'identifier
les technologies favorisant l'attnuation et
l'adaptation et de les hirarchiser selon leurs effets
bnfiques maximaux.

Le rsultat principal de ce chapitre est une courte


liste de (sous-) secteurs hirarchiss selon leurs
effets bnfiques sur l'adaptation et l'attnuation.
Pour hirarchiser les (sous-) secteurs stratgiques,
on procde par tapes et de manire structure.
Figure 4-1. Diagramme du processus de ce chapitre

Organisation
de lvaluation

Identification initiale
des (sous-) secteurs

Avec incidence
leve sur les GES
Agissant
efficacement sur
ladaptation

Priorits de
dveloppement

Hirarchisation des
(sous-)
secteurs

valuer les (sous-)


secteur selon les
priorits dattnuation
et dadaptation

Pour lattnuation :
Examiner linventaire
GES
valuer les tendances
Dresser une liste des
secteurs selon les quotas dmissions GES
Pour ladaptation :
valuer la vulnrabilit au changement
climatique

Hirarchisation des
technologies

laboration
dune stratgie
nationale
et dun plan
daction

Hirarchiser et
finaliser la liste
courte des (sous-)
secteurs

Modle de
performance
Justification du score
Hirarchiser les
(sous-) secteurs selon
les effets bnfiques
sur lattnuation ou
ladaptation

Liste courte des


(sous-) secteurs
hirarchiss selon
lattnuation et
ladaptation

CHAPITRE 4

29

4.1

tape 1

Identifier initialement les (sous-) secteurs pour l'attnuation et l'adaptation


Pourquoi ?

Lidentification des (sous-) secteurs permet une focalisation sur les domaines qui, dans le
pays, prsentent des missions de GES relativement leves et une forte vulnrabilit
Comment ? Directives et catgorisations du GIEC de 2006 appliqus aux (sous-) secteurs prsentant
des missions leves de GES (selon les communications nationales) et identification des
(sous-) secteurs ou domaines qui prsentent les actions d'adaptation les plus efficaces,
selon les communications nationales, les valuations de vulnrabilit ou les NAPA.
Qui ? quipe nationale de coordination de l'valuation des besoins technologiques
Dans cette tape, la rpartition sectorielle pertinente pour les pays est identifie et les secteurs sont slectionns sur
la base des missions de GES, ou des valuations de vulnrabilit avant de les hirarchiser en fonction des priorits de
dveloppement, comme suit :

Identifier les (sous-) secteurs


prsentant de fortes missions
de GES selon les directives
2006 du GIEC en matire
dinventaires GES nationaux

Les directives 2006 du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz effet de
serre identifient les principaux secteurs suivants (GIEC, 2006) :
. nergie
. Procds industriels et utilisation des produits
. Agriculture, exploitations forestires et autre utilisation des sols
. Dchets
. Autre.
Ces catgories sectorielles principales sont subdivises en activits (par
exemple, la combustion des carburants dans l'nergie ) et sous-secteurs
(p.ex. transports, industries de l'nergie). Cette division est explique en
annexe 4. Cette classification par secteur est utilise dans le logiciel TNAssess
et est lie la base de donnes ClimateTechWiki de sorte qu'il est important
d'utiliser cette classification et de traduire, si ncessaire, les classifications
existantes des pays dans ce format.
Comme le GIEC (2006) met l'accent sur les missions de GES par (sous-) secteur,
le logiciel TNAssess modifie la liste des (sous-) secteurs pour faire galement
place aux technologies d'nergie renouvelable dans le prochain chapitre et
permettre de combiner, dans les secteurs industriels, les technologies qui
rduisent les missions de GES lies l'nergie et celles lies aux processus
(GIEC, 2006, les dernires sont spares). Il est noter que TNAssess permet
galement aux pays de conserver leurs catgories nationales de (sous-)
secteurs.

Identifier les (sous-) secteurs/


domaines qui prsentent les
activits les plus efficaces pour
l'adaptation

30

Sur la base des valuations antrieures des besoins technologiques, les secteurs
pertinents pour les stratgies d'adaptation peuvent inclure les suivants :
.
.
.
.

Sant et systmes sociaux


Agriculture et pches
Zones ctires
Eau.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Autre domaine possible :


. Biodiversit et cosystmes
Il ne s'agit l que d'une classification possible de secteurs et dans TNAssess,
d'autres classifications peuvent tre utilises par les groupes nationaux.
Comme pour l'attnuation, les secteurs d'adaptation pourraient tre diviss
en sous-secteurs ainsi que lexplique l'annexe 4.
En outre, pour l'adaptation, des questions d'intrt tendent se rpercuter
dans tous ces secteurs de faon particulire. Par exemple, pour l'agriculture,
le changement climatique projet pourrait signifier une pnurie d'eau et
des problmes d'irrigation, ce qui aurait des implications pour la localisation
des cultures, pour leurs rendements et pour le btail. L'annexe 4 fournit des
conseils et des informations complmentaires sur les secteurs pour cette
tape.

Cette tape rsultera en l'identification des (sous-) secteurs en fonction de leurs missions de GES ou de leur vulnrabilit.

4.2

tape 2

Dcrire les (sous-) secteurs en termes de priorits d'attnuation et d'adaptation


durables
Pourquoi ?

Une description de la situation actuelle dans les (sous-) secteurs permet d'valuer
la manire et les endroits o on peut obtenir des amliorations grce des
technologies faibles missions et un dveloppement offrant moins de vulnrabilit
Comment ? En examinant les inventaires nationaux de GES (pour l'attnuation) et en valuant les
impacts du changement climatique (pour l'adaptation)
Qui ? Lquipe nationale, avec les intervenants

Pour valuer les amliorations possibles, il faut dabord clarifier la situation actuelle dans les (sous-) secteurs mentionns dans la
section 4.1. La caractrisation de ces (sous-) secteurs explique dans la prsente section est complte par les annexes 5 et 6.

4.2.1 Pour lattnuation


Examen des inventaires GES
nationaux

Cette tape vise compiler les donnes sur les missions de GES par (sous-)
secteurs tels qu'elles ont t collectes selon les directives du GIEC 2006, par
exemple, dans les communications nationales (GIEC, 2006). Si les donnes
prsentent des lacunes, il faut explorer d'autres sources de donnes qui
pourraient fournir des informations sur les missions de GES par (sous-) secteurs
pour le pays. Il est recommand danalyser les rapports entre les (sous-) secteurs
metteurs de GES en distinguant, par exemple les missions lies lnergie et
celles lies aux processus dans les (sous-) secteurs industriels.
CHAPITRE 4

31

Caractriser la situation
actuelle dans les (sous-)
secteurs et valuer les plans
sectoriels et de dveloppement
pour dceler les tendances
futures

Cette tape permet dassurer que l'analyse prend en compte aussi bien la
situation actuelle dans les (sous-) secteurs que les volutions moyen et
long terme. L'annexe 6 fournit des indications permettant de caractriser la
situation actuelle des (sous-) secteurs. Les tendances long terme pourraient
comprendre les impacts du changement climatique (tels quexposs au
chapitre 3), et les tendances dmographiques et conomiques.
Il faut incorporer les effets de ces tendances l'valuation de la manire dont
un (sous-) secteur contribue aux missions de GES dans le pays maintenant
et aussi dans l'avenir.
Ainsi, la situation suivante pourrait se prsenter : un (sous-) secteur
que lon considre actuellement comme un faible metteur de GES se
verrait transform en un metteur important et, pour cette raison, pris en
considration dans l'tape suivante.
Ces donnes sur les missions de GES peuvent tre saisies dans le logiciel
TNAssess.

Dresser une liste des secteurs


selon leurs quotas dmissions
de GES

Le logiciel TNAssess classe automatiquement les (sous-) secteurs en fonction


de leur contribution aux missions de GES dans le pays. Il est conseill que
les (sous-) secteurs identifis dans cette tape et transfrs l'tape suivante
dans ce chapitre affichent des quotas cumuls quivalents 75 % des
missions de GES du pays. Toutefois, ce pourcentage nest quune indication
et l'quipe nationale peut dterminer un montant diffrent en fonction de
son jugement professionnel. Lannexe 5 fournit d'autres indications sur le
dpistage des secteurs pour l'attnuation.

4.2.2 Pour ladaptation


En particulier pour l'adaptation, il est recommand que l'quipe nationale, avec les intervenants, se penche d'abord sur les
impacts climatiques pour le pays tel quexpos au chapitre 3. Si aucune valuation de la vulnrabilit nest disponible (par
exemple, par le biais des communications nationales), il faut, avant d'aller plus loin, rcolter des donnes pertinentes sur les
sries de variables cls et sur les incertitudes. ce stade, les intervenants doivent utiliser le logiciel TNAssess pour la mise en
forme des informations qui seront, dans la prochaine tape, transmises au processus de hirarchisation des technologies et
qui permettront un audit de scurit.
Prenant en compte la complexit des mesures d'adaptation et du processus de transfert de technologies, le chapitre 6 tablit
la cartographie du systme dans lequel la technologie ou la mesure sera utilise, y compris les institutions, organisations,
rglementations, politiques d'habilitation et autres systmes/activits de soutien. Il est admis que tous les facteurs ne soient
pas inclus dans cette analyse, par exemple, le rgime du commerce mondial.
Pour dcrire les (sous-) secteurs ou les domaines pertinents pour ladaptation, les activits suivantes sont requises (voir aussi
annexe 6) :

32

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

valuer et examiner avec


des groupes d'intervenants
les informations disponibles
concernant les impacts du
changement climatique sur le
pays

Pour cette activit, on peut sinspirer des ides du chapitre 3 sur les impacts
du changement climatique sur le pays.

Caractriser les (sous-)


secteurs/domaines, y compris
les technologies actuellement
utilises et les impacts sur le
dveloppement durable du
pays

Cette activit se traduit par une valuation des impacts potentiels ( plus
long terme) du changement climatique sur les diffrents (sous-) secteurs et
rgions du pays.

Cette activit garantit que l'analyse envisage l'volution moyen et long


terme au lieu de se concentrer uniquement sur le court terme.

Elle prsente une vue d'ensemble des technologies existantes pour


l'adaptation dans les (sous-) secteurs et les rgions de sorte quon obtient
une image claire par (sous-) secteur et par rgion (l o la vulnrabilit au
changement climatique est relativement importante et o l'adaptation
pourrait avoir des effets bnfiques).

Ltape permettra de caractriser les (sous-) secteurs en termes de technologies et systmes existants et de leur impact sur les priorits dattnuation et
dadaptation en vue du dveloppement durable.

4.3

tape 3

Finaliser une courte liste de (sous-) secteurs hirarchiss en fonction de leurs


effets bnfiques sur lattnuation et l'adaptation
Pourquoi ?


Comment ?

Qui ?

En prslectionnant les (sous-) secteurs susceptibles de contribuer fortement la


rduction des missions de GES et de la vulnrabilit ainsi quau dveloppement durable,
on indique o lon peut dployer dans le pays les plus importantes activits d'attnuation
et d'adaptation afin de raliser les priorits de dveloppement
En hirarchisant les (sous-) secteurs laide dune procdure d'valuation simplifie
fournie par TNAssess
L'quipe nationale de coordination de lvaluation des besoins technologiques en
collaboration avec les intervenants

Les sections ci-dessus ont fourni des listes des (sous-) secteurs les plus vulnrables et des principaux metteurs de GES dans
le pays. Dans la prsente tape, on identifie les (sous-) secteurs dans lesquels les amliorations (en termes, par exemple, de
technologies faibles missions ou de stratgies d'adaptation) sont susceptibles de contribuer fortement lavancement
des priorits de dveloppement mentionnes au chapitre 3 et rduire les missions de GES ou de la vulnrabilit au
changement climatique.

CHAPITRE 4

33

Cette slection seffectue comme suit :

valuer la performance des


(sous-) secteurs en fonction
des amliorations que lon
pourrait obtenir en dployant
dans ces (sous-) secteurs une
technologie mission faible
ou une stratgie d'adaptation.
Le tableau 4-1 prsente
un exemple d'un modle
dvaluation de performance.

Les amliorations se dfinissent en fonction de leur contribution l'ensemble


des critres mentionns au chapitre 3 (contribution au dveloppement
conomique, social et environnemental) et en les comparant la situation
actuelle dans les (sous-) secteurs et aux tendances futures. Lannexe 6 explique
de quelle manire cette situation de dpart peut tre dcrite.
Pour valuer les amliorations, les intervenants utilisent lanalyse
multicritres17 du logiciel TNAssess et la grille de cotation qui suit :
0 aucun effet bnfique
1 peine souhaitable
2 lgrement souhaitable
3 modrment souhaitable
4 trs souhaitable
5 extrmement souhaitable.

Tableau 4-1. Exemple de modle dvaluation de performance pour hirarchiser les (sous-) secteurs

Sous-secteur

Priorits
conomiques

Priorits sociales

Priorits environnementales

Potentiel de
rduction des
GES

Effet bnfique
total

Approvisionnement
en nergie

20

Transports

13

13

Traitement
biologique des
dchets solides
Fermentation
entrique
Autre utilisation du
cycle des carbonates

17.

34

Lapproche multicritres propose par le logiciel TNAssess reconnat et prend en compte le fait
qu'on arrive difficilement une prise de dcision objective. Certains des lments analyss sont, de
par leur nature, subjectifs, mais ces lments doivent tre expliqus et justifis auprs du groupe.
Ils doivent aussi tre cohrents et repris logiquement dans l'analyse. Ce qui est lgrement ou trs
souhaitable est laiss entirement la discrtion des intervenants et de l'quipe nationale, car
ces valuations sont spcifiques chaque pays. Par exemple, une rduction de 5 % des missions
de GES pourrait tre considre comme une contribution trs importante dans un pays donn,
mais comme une petite contribution dans un autre pays.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Comme expliqu ci-dessus, les rsultats prsents dans le tableau 4-1 montrent de quelle manire une activit dans un
(sous-) secteur particulier pourrait conduire une amlioration dans ce secteur. Prenant le secteur des transports titre
d'exemple, un investissement dans une extension du rseau souterrain des transports en commun pourrait tre considr
par les intervenants comme ayant les impacts positifs suivants :
. Priorits conomiques de dveloppement : un nombre moindre de vhicules privs en circulation rduira les importations
de carburant et le mtro permettra de circuler plus efficacement avec moins de pertes conomiques.
. Priorits sociales de dveloppement : une plus grande disponibilit des transports en commun rduira les embouteillages.
. Priorits environnementales de dveloppement : un nombre moindre de voitures individuelles mettant des gaz
polluants rduira la pollution atmosphrique locale.
Une fois le modle dvaluation des (sous-) secteurs tabli, il est important de :

Justifier les scores attribus


pour les amliorations
potentielles et la
contribution aux priorits
de dveloppement dans
chaque (sous-) secteur. Le
rsultat de cette analyse
est un diagramme barres
des contributions, comme
le montre la figure 4-2. Ce
diagramme sera gnr par
TNAssess.

Les scores attribus par (sous-) secteur combinent la performance du (sous-)


secteur en fonction du critre et l'importance que lon accorde cette
performance. Ceci doit tre justifi et enregistr dans le logiciel TNAssess,
constituant ainsi la piste de vrification pour lvaluation.
Les incertitudes ou les dsaccords peuvent faire lobjet d'analyse de sensibilit
sur les donnes saisies. La rpartition des rsultats sur lensemble des critres
est galement importante et ce point est abord plus loin. Le logiciel TNAssess
fournit des directives sur les questions d'valuation poser au groupe des
intervenants et sur le processus suivre pour valuer les (sous-) secteurs par
rapport chaque critre.

Figure 4-2. Diagramme des critres de contribution (exemple des sous-secteurs pour l'attnuation)

Sous-secteur

Environmental
conomique
social
GES

Diagramme de contribution des sous-secteurs

CHAPITRE 4

35

partir de cette justification, on peut sattendre quatre types principaux de (sous-) secteurs comme indiqu ci-dessous :
Pertinence de l'intervention dans le (sous-) secteur pour :
Rduction des missions de GES ou

Priorits de dveloppement

rduction de la vulnrabilit

Sous-secteur A

Extrmement souhaitable

Extrmement souhaitable

Sous-secteur B

Extrmement souhaitable

peine souhaitable

Sous-secteur C

peine souhaitable

Extrmement souhaitable

Sous-secteur D

peine souhaitable

peine souhaitable

La dernire dcision prendre dans ce chapitre consiste :


Hirarchiser les (sous-) secteurs
en fonction des amliorations
que lon pourrait obtenir en
dployant, dans ces (sous-)
secteurs une technologie
d'attnuation ou une stratgie
d'adaptation

Les (sous-) secteurs prioritaires identifis dans ce chapitre seraient ceux


dcrits par le (sous-) secteur A qui contribuent fortement aussi bien rduire
les missions de GES que la vulnrabilit, et atteindre les priorits de
dveloppement.18 Toutefois, il faut veiller ne pas exclure les (sous-) secteurs
qui peuvent contribuer fortement au dveloppement mme si leur potentiel
dattnuation des GES ou de rduction de vulnrabilit climatique savre
relativement peu lev. Les (sous-) secteurs rpondant bien tous les critres
sont particulirement apprcis, car ils maintiennent un bon quilibre entre
les principaux objectifs. Toutefois, un tel positionnement nest pas toujours
possible pour chacun des (sous-) secteurs.

Cette tape permettra dtablir une liste restreinte des (sous-) secteurs contribuant fortement aussi bien au dveloppement durable du pays qu la rduction
des missions de

GES et aux mesures d'adaptation. Pour ces (sous-) secteurs, on tablira des portefeuilles de technologies prioritaires propres au chapitre

suivant.

18.

Le groupe des intervenants dcide quel sera le seuil partir duquel un (sous-) secteur deviendra
prioritaire. On peut considrer comme prioritaires tous les (sous-) secteurs obtenant un score de
4 ou plus pour la rduction potentielle des missions de GES et un score total de 12 ou plus pour
les prestations de dveloppement. Ces (sous-) secteurs-l seront des zones prioritaires pour les
technologies qui seront identifies au chapitre suivant.

Annexes de ce chapitre :

Annexe 4 Identification des secteurs pour lattnuation et ladaptation

Annexe 5 Dpistage des secteurs pour les missions de GES

Annexe 6 Collecte des donnes ncessaires pour la hirarchisation des secteurs en fonction
de l'attnuation et de l'adaptation

36

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Une famille mongole utilise lnergie solaire pour alimenter leur habitation. Tarialan, Mongolie Photo ONU Debebe Eskinder

CHAPITRE 4

37

SOMMAIRE DU CHAPITRE

Technologies prioritaires pour


ladaptation aux changements
climatiques et pour leur attnuation
Ce chapitre traite de lidentification et de la hirarchisation des technologies pertinentes pour un dveloppement
faible mission de carbone et faible vulnrabilit dont le but est de raliser le plus grand nombre dobjectifs
de dveloppement et de bnficier de ladaptation au changement climatique ainsi que de son attnuation.

Principaux rsultats
La principale contribution de ce chapitre est un portefeuille hirarchis de technologies dattnuation et
dadaptation pour chaque (sous-) secteur prioritaire.

Comment choisir les technologies prioritaires ?


Afin datteindre les objectifs susmentionns, il est ncessaire de suivre, par le biais dun processus participatif,
les tapes suivantes :

tape 1

Identification et classement des technologies / mesures dattnuation et dadaptation


1. Identifier les options technologiques possibles pour les (sous-) secteurs prioritaires dans
des bases de donnes en ligne, des rseaux et des documents de pays
2. Se familiariser avec les technologies en participant des voyages dtudes, des
confrences de spcialistes et des projets pilotes
3. tablir une liste tendue de technologies valuer

tape 2

valuation des technologies grce une analyse multicritre


1. Dterminer un cadre pour lvaluation et notamment les critres dvaluation
2. Mener les valuations des technologies en se basant sur leurs :
.

contributions aux objectifs de dveloppement

potentiels de rduction des missions de GES ou de la vulnrabilit

cots et avantages

3. Utiliser loutil TNAssess pour raliser lvaluation avec les notes globales pondres de
chaque technologie

tape 3 Prendre les dcisions finales


1. Examiner les rsultats dvaluation
2. Appliquer une analyse de sensibilit aux rsultats d'valuation et dbattre notamment
des dcisions relatives la pondration
3. Classer par ordre de priorit les technologies pour les (sous-) secteurs

Qui est impliqu ?


Le travail de ce chapitre est coordonn par lquipe nationale qui prpare les tapes et qui organise le
processus participatif (notamment par des ateliers et des confrences de dcision) dbouchant sur
ltablissement de portefeuilles de technologies hirarchises. Toutes les dcisions prsentes dans ce
chapitre ont t prises par des groupes dintervenants en concertation avec lquipe nationale.

38

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

rsum
Rsum du chapitre
Ce chapitre dcrit le processus ncessaire la
hirarchisation des technologies dadaptation
aux changements climatiques et dattnuation de
leurs effets au cours d'une valuation des besoins
technologiques pour les (sous-) secteurs prioritaires
identifis au chapitre 4. Au terme de ce chapitre,
il sera produit des portefeuilles de technologies
faible mission de carbone et des portefeuilles
de technologies/mesures dadaptation identifies
en tant que telles. Dans ces portefeuilles, les
nouvelles technologies sont galement prises
en compte, savoir les technologies ou les mesures
avec lesquelles les intervenants du pays ne sont
pas encore familiarises. Afin daider les diffrents
acteurs connatre les technologies qui leur
sont inconnues, un processus de familiarisation
est envisag, qui consiste en des ateliers sur les
technologies, des confrences de spcialistes et
une dcouverte de projets pilotes. Ce processus
est appuy par ClimateTechWiki (voir chapitre 2).
Les technologies/mesures identifies pour les
(sous-) secteurs prioritaires sont classes en
fonction de leur disponibilit court terme
ou moyen et long terme ainsi quen fonction
de lchelle, grande ou petite, de leur mise en
uvre. Cette classification permet de comparer
les technologies et de constituer au fur et
mesure une mthode stratgique en matire de
technologie. Les technologies cls utiles pour un
certain nombre de (sous-) secteurs mais qui ne
prsentent pas un haut degr de priorit pour
tous les (sous-) secteurs peuvent galement tre
identifies. Les technologies des (sous-) secteurs
de chaque catgorie sont ensuite classes par
ordre de priorit en utilisant une mthode
danalyse dcisionnelle multicritre.
Concernant lattnuation, le processus dcrit dans
ce chapitre vise fournir des possibilits claires et
avantageuses pour tous puisque les technologies
prioritaires contribuent tant au dveloppement

durable des pays (amlioration de lefficacit


nergtique ou production dnergie faible
mission pour les zones rurales, par exemple)
qu lattnuation des effets des changements
climatiques.
Concernant ladaptation, la complexit des
facteurs entranant une vulnrabilit aux
changements climatiques et les incertitudes
relatives aux impacts du changement climatique
lchelle rgionale sont bien connus. Ces questions
doivent tre traites par une srie de mesures
destines amliorer la capacit dadaptation. Ce
bouquet de mesures est le principal concept
technologique dadaptation, lexception des
cas particuliers tels que ceux relatifs linfrastructure
(scurit des ctes maritimes, par exemple).
Concernant la fois lattnuation et ladaptation,
ce processus requiert en gnral une troite
collaboration entre les groupes dintervenants
et chaque tape se doit dtre participative. Il est
important que les confrences de dcision tenues
avec les divers acteurs soient prvues lavance
par le coordinateur avec le plein engagement des
intervenants et que des objectifs soient dfinis
pour chaque session.
Ce chapitre apporte des donnes dentre
essentielles pour lanalyse dcrite au chapitre 6 qui
traite des actions ncessaires la mise au point et
au transfert efficaces des technologies prioritaires
dans un pays. Ces activits, ainsi que leurs plans
daction, contribuent llaboration de stratgies
de dveloppement nationales ayant de faibles
missions polluantes et une faible vulnrabilit
aux changements climatiques. Le chapitre 6 tablit
des liens directs avec les mesures dattnuation
appropries au niveau national (NAMA) et avec
le plan national d'action pour ladaptation aux
changements climatiques (NAPA).

CHAPITRE 5

39

rsum
Le processus dtablissement des priorits

La figure 5-1 prsente lensemble du processus de


classement des technologies par ordre de priorit. Il
comporte trois tapes principales dont la premire
est lidentification des technologies pertinentes
dattnuation ou dadaptation dans les (sous-) secteurs
identifis au chapitre prcdent. Ce processus est pris en
charge par TNAssess, qui guide le groupe dintervenants
travers les tapes de chargement et de classement
des technologies partir de la base de donnes de
ClimateTechWiki.
limage du processus du chapitre 4, TNAssess peut tre
utilis hors connexion pendant les dbats participatifs.
Les technologies sont ensuite dfinies en dtail et celles
qui sont mal connues sont examines par le biais dun
processus de familiarisation permettant au groupe
de juger de leur applicabilit dans lenvironnement
du pays. Une liste rvise des technologies pour
chaque catgorie dun (sous-) secteur prioritaire est
alors value en utilisant une approche danalyse

dcisionnelle multicritre (ADM) qui est galement


prise en charge par TNAsses. LADM sappuie sur une
thorie dcisionnelle et permet une valuation des
avantages du dveloppement et de lattnuation
ou de ladaptation pour chacune des catgories de
technologies. Elle permet galement une analyse
de sensibilit des rsultats destine identifier les
solutions judicieuses en cas dincertitude.
Les dcisions finales peuvent ensuite tre prises en
exploitant les informations relatives aux cots et en
prenant en compte les rapports avantages-cots
des options technologiques. Il en rsulte une liste de
technologies hirarchises pour chaque catgorie
de (sous-) secteur prioritaire. Les technologies en
tte des priorits dans chaque catgorie ainsi que
toutes les technologies intersectorielles importantes
peuvent ensuite tre mises en uvre en tant que
projets indpendants ou dployes dans les diffrents
secteurs dans le cadre dune stratgie nationale. Cette
dernire sera traite au chapitre 6.

Figure 5-1. Le processus dtablissement des priorits

Organisation
de lvaluation

Hirarchisation des
(sous-)
secteurs

Hirarchisation
des
technologies

Identifier et classer
les technologies,
y compris la
familiarisation

valuer les
technologies
par une analyse
dcisionnelle
multicritre

Prendre les dcisions


finales

Identifier les
technologies des
secteurs prioritaires

laborer un cadre
dvaluation

Examiner les
rsultats dvaluation

valuer les
technologies avec
des critres

Appliquer une
analyse de sensibilit

Se familiariser avec
les technologies
tablir une liste
tendue de
technologies

40

Priorits de
dveloppement

Produire des
notations pondres

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

tablir un ordre de
priorit pour les
technologies

laboration
dune stratgie
nationale et
dun plan
daction

Liste par ordre


de priorit des
technologies
dattnuation
et dadaptation
pour les (sous-)
secteurs hautement
prioritaires

5.1

tape 1

Identifier et classer les technologies pertinentes favorables lenvironnement pour


les secteurs prioritaires
Pourquoi ?

Pour obtenir un aperu des technologies dattnuation et dadaptation pour les (sous-) secteurs
prioritaires et pour permettre aux membres de lquipe nationale, aux groupes dacteurs cls et
de plus larges groupes concerns de se familiariser avec les nouvelles technologies inconnues
Comment ? Identification : utilisation des bases de donnes accessibles, y compris ClimateTechWiki
Familiarisation : informations sur les technologies, ateliers, confrences de spcialistes, visites,
projets pilotes
tablissement dune liste tendue de technologies avec les catgories dapplicabilit
petite/grande chelle et de disponibilit court/moyen/long terme
Qui ? quipe nationale : identification des technologies, familiarisation, classement
Groupes dintervenants cls : familiarisation aux technologies
Groupes plus tendus dintervenants : change dinformations et retour dinformation avec les
groupes dacteurs cls sur les technologies mal connues (voir chapitre 2 et annexe 1)

5.1.1 Identification et classification des technologies


Lidentification des technologies dattnuation et dadaptation peut seffectuer par le biais de TNAssess ou en sappuyant sur
lexprience du pays. Dans TNAssess, le point de dpart pour ltablissement des priorits parmi les technologies est la liste
de classement par ordre de priorit des (sous-) secteurs, tablie au chapitre 4. TNAssess produira automatiquement une liste
de technologies ou de mesures partir de la base de donnes de technologies dans ClimateTechWiki. Cette opration peut
tre effectue la fois en ligne ou hors ligne (voir ci-dessous). Si, dans le chapitre 4, le pays choisi nutilise pas TNAssess pour
le processus dtablissement des priorits (les (sous-) secteurs prioritaires tant dj connus), ces (sous-) secteurs doivent
par consquent tre intgrs TNAssess avant de pouvoir poursuivre. Pour permettre une comparaison et une valuation
optimales des technologies dans ce chapitre, les technologies sont classes en fonction de leur disponibilit dans le temps
et de leur dchelle dapplication (en se basant sur un jugement au cas par cas), comme ce qui suit :
Technologies petite chelle
disponibles court terme,
Technologies petite chelle
disponibles moyen et long
terme,

. Les technologies petite chelle sont celles qui sont utilises au plan local
ou dans les mnages et qui pourraient tre dveloppes dans le cadre dun
programme.
. Les technologies appliques une plus grande chelle que le plan local ou les
mnages sont considres comme tant des technologies plus large chelle.

Technologies grande chelle


disponibles court terme, et

. Les technologies court terme ont t distribues commercialement et


leur fiabilit a t prouve dans un contexte de march comparable.

Technologies grande chelle


disponibles moyen et long
terme

. Les technologies moyen terme sont au stade davant commercialisation


pour ce contexte de march donn (5 ans pour une mise sur le march
complte) et les technologies long terme en sont au stade de la recherche
ou de ralisation dun prototype.19

19. Il convient de rappeler cet gard que le fait de dterminer si une technologie est disponible
court, moyen ou long terme dpend du contexte. Par exemple, lnergie olienne grande chelle
est une technologie qui a fait ses preuves au niveau commercial mais qui, pour des marchs
plus petits, isols (mme si elle constitue une bonne ressource), ne peut pas tre rellement
commerciale . Cela implique que lapplicabilit court, moyen et long terme doit tre dfinie
pour chaque pays.
CHAPITRE 5

41

Ce processus didentification comprend les actions suivantes :


Charger la base de donnes
disponible, soit i) la base de
donnes ClimateTechWiki,
ou soit (ii) les autres bases de
donnes en ligne, les rseaux et
les documents de pays

Dans linterface de TNAssess, les (sous-) secteurs sont affichs par ordre
de priorit et les technologies sont groupes en quatre catgories. Les
technologies dattnuation pertinentes ou les technologies ou mesures
dadaptation appropries sont charges dans TNAssess par le biais dun lien
avec ClimateTechWiki. Cette opration peut tre ralise la fois en ligne
et hors ligne. En cas de requte hors ligne de TNAssess lors dune runion
des intervenants, les listes de technologies de ClimateTechWiki ne seront
accessibles quen mode hors connexion (p. ex. avec les dernires mises jour
ralises juste avant la runion).

Rassembler les informations


sur les technologies
envisageables et les insrer
dans la page doptions des
technologies de TNAssess

Dans TNAssess, chaque technologie possde une page doptions


correspondant un (sous-) secteur et une catgorie de technologie. Cette
page donne accs aux informations de ClimateTechWiki et comprend les
informations propres cette technologie (chelle, applicabilit, durabilit,
dure de vie, cots, hypothses sur son adoption et exposs des effets de
cette adoption sur les cots et sur lattnuation/adaptation).20 Les pages
doptions des technologies sont entirement compltes dans la section
suivante consacre la familiarisation avec les technologies.

Dbattre des informations


rassembles avec les acteurs
concerns dans un cadre
participatif de dlibration,
puis utiliser leur contribution
pour ajouter des ides et/ou
affiner les informations

Cette partie de la procdure peut tre assez brve, mais exige une contribution
des acteurs concerns toutes les tapes. Le savoir local sur les solutions
et stratgies locales peut complter les informations des intervenants.
Les modifications de technologies (p. ex. des semences rsistantes la
scheresse pour un secteur agricole rencontrant plus frquemment des
priodes de scheresse) dans les pratiques tablies et lutilisation indirecte
de technologies peuvent tre galement intgres (p. ex. des systmes
informatiss de gestions de donnes).

Mettre au point la liste des


technologies : TNAssess
propose la possibilit dtablir
la liste ce stade

Ltablissement de la liste peut tre ralis en :


. Ajoutant des technologies, par exemple, les technologies connues des
experts des pays, accompagnes des informations adquates.
. Regroupant les technologies : si un ensemble de mesures formant une
stratgie cohrente semble plus appropri que des mesures individuelles
ou si les technologies doivent tre conjointement mises en place, elles
recevront un intitul global, dfini et justifi. Pour ces technologies, il sagit
de savoir si elles peuvent tre utilises individuellement.

20.

42

Ces technologies peuvent tre non-commercialises (savoir-faire) ou matrielles (biens


physiques) et doivent tre pertinentes quant la situation actuelle du pays et aux impacts
potentiels des changements climatiques venir.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Afficher les technologies dans


des tableaux distincts par
(sous-) secteur pour chaque
catgorie de disponibilit
dans le temps et dchelle
dapplicabilit

Pour chaque (sous-) secteur, les catgories de technologies sont affiches


dans quatre tableaux distincts. Une catgorie spcifique dun (sous-) secteur
peut tre cre pour le processus dtablissement des priorits aprs ltape
de familiarisation (voir section suivante). Toutefois, les technologies ne
peuvent tre compares entre catgories diffrentes.

5.1.2 Familiarisation avec les technologies


Ltape didentification des technologies est appuye par une tape de familiarisation pendant laquelle les intervenants
sont en mesure dobtenir des informations sur les technologies qui sont potentiellement utiles mais quils connaissent mal.
Lexprience valuations similaires montre que les technologies mal connues ne sont pas prises en considration, de sorte
quun grand nombre de technologies/mesures nouvelles ou existantes ne sont pas couramment utilises. De ce fait, les
dcideurs et autres intervenants ne sont pas toujours mme de se prononcer sur leur mise en pratique dans le contexte
dun pays donn sans des informations complmentaires et une familiarisation ces technologies. Comme Winskel et al.
(2006) lont soulign, les organisations fonctionnent dans des rseaux sociotechniques intgrs et ont tendance rinvestir
dans des comptences dj tablies : les technologies rvolutionnaires (les nergies renouvelables, par exemple) paraissent
rarement judicieuses aux dcideurs et cest pourquoi leur mise au point tend tre abandonne de petites entits externes .
Le processus de familiarisation comprend les actions suivantes :

Se familiariser avec les


technologies utilisant
les processus et sources
dinformations suivantes

. Technologie championne : pour chaque technologie peu familire, les


intervenants dsignent une technologie championne pour laquelle
les informations sont approfondies et des activits de familiarisation sont
organises telles que celles prsentes ci-dessous (voir galement la figure
5-2).
. Projets pilotes : des visites de projets pilotes et/ou la communication
de donnes sur des projets pilotes existants peuvent tre utiles. Les
performances et les cots varient selon les conomies dchelle et les
performances des technologies sont lies lvolution des conditions.
. Confrences de spcialistes : elles peuvent tre organises via des liens avec
ClimateTechwiki et les organismes de dveloppement. En cas de requte
hors ligne de TNAssess, les liens seront disponibles sur CD-ROM, DVD ou
mmoire USB.
. tude documentaire : pour la plupart des technologies commercialises ou
non commercialises, les rapports, analyses et articles existants permettent
dvaluer les donnes requises. ClimateTechWiki suggre des rfrences de
lecture pour chaque description de technologie.
. Des ateliers avec des intervenants prsentant les technologies peuvent
galement tre organiss.

CHAPITRE 5

43

Avoir une ide prcise des


options pour les technologies
dattnuation et dadaptation
afin de rpondre aux besoins
identifis en synthtisant
autant que possible les diverses
sources21

Dautres informations et sources peuvent tre utilises telles que :


. Des informations concernant les cots dinvestissement et les cots
d'exploitation et de maintenance, lefficacit (le cas chant), les mesures
techniques, les capacits de production, la dure de vie et le degr
de sophistication technique requis pour la fabrication, linstallation et
lexploitation. Des informations sur la fiabilit, bien que difficiles projeter,
doivent tre galement exploites pour valuer si la technologie est
suffisamment sre.
. Les autres gouvernements : de nombreux gouvernements rencontrent le
mme manque dinformations sur les nouvelles technologies et certains ont
eu recours aux mmes actions pour remdier leurs lacunes. Le partage de
telles informations peut porter ses fruits.
. Les institutions multilatrales : elles interviennent dans de nombreux pays et
peuvent apporter des informations actualises et objectives.
. Les fabricants : les fabricants de technologie sont souvent les mieux placs
pour prvoir avec prcision les performances/cots des technologies.
Cependant, en cas de conflit dintrt, ils ne doivent pas constituer la seule
source dinformations.

Ajouter des informations


aux pages doptions des
technologies dans TNAssess

Lexemple

suivant permet une meilleure illustration

Les pages doptions des technologies renferment des donnes caractre


obligatoire relatives leur impact sur les priorits de dveloppement ainsi
que dautres informations cls requises pour la phase dtablissement des
priorits dans lanalyse prsente dans ce chapitre. Ces pages fournissent une
base pour les valuations ainsi quune piste dvaluation pour le processus.
Les technologies championnes issues de chaque groupe de technologie
mal connue et lquipe nationale peuvent assumer la responsabilit des
informations prsentes sur chaque page.

si dans le (sous-) secteur de lnergie dun pays

30 %

de llectricit est produite annuellement par

hydrolectricit, 30 % partir du gaz naturel et 40 % avec des technologies bases sur le charbon, dont 15 % dans de vieilles usines utilisant la combustion de
charbon pulvris, les intervenants pourraient donc indiquer que les technologies envisages pour la production dlectricit devraient principalement contribuer
remplacer les

15 % danciennes usines charbon. Ou bien, les intervenants pourraient se rfrer aux documents officiels indiquant les tapes moyen et long

terme pour le (sous-) secteur.

21. tant donn leur nature prospective et les intrts particuliers des diffrentes sources
dinformations, les nouvelles technologies faible mission de carbone reprsentent un dfi
considrable en termes dobjectivit des informations. Si les intervenants ont une perception
ngative de certaines technologies, en raison dexpriences passes ou dinformations
incompltes/caduques, ces technologies doivent tre malgr tout prises en considration.
22. Voir les technologies ou les mesures luvre et de prfrence dans le contexte du pays donne
souvent la confiance ncessaire pour investir. Dans ce cas, la cration de centres rgionaux
destins lexpertise en matire dattnuation et dadaptation et des dmonstrations de
technologies pourrait tre dune grande utilit.

44

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Figure 5-2. Processus de familiarisation aux technologies22

Sources
dinformations

Description du projet
dans ClimateTechWik

Ateliers

Confrences
dexperts

Projets pilotes

Lexemple suivant permet une meilleure illustration : si, dans le (sous-) secteur de lnergie dun pays, 30 % de llectricit est produite annuellement par hydrolectricit,
30 % partir du gaz naturel et 40 % avec des technologies bases sur le charbon, dont 15 % dans de vieilles usines utilisant la combustion de charbon pulvris, les
intervenants pourraient donc indiquer que la technologie envisage pour la production dlectricit devrait principalement contribuer remplacer les 15 % danciennes
usines charbon. Ou bien, les intervenants pourraient se rfrer aux documents officiels indiquant les tapes moyen et long terme pour le (sous-) secteur.

5.1.3 tablissement dune liste tendue de technologies valuer


ce stade, le groupe est en mesure dexaminer la liste des technologies et de dterminer quelles technologies devront tre
dveloppes dans le cadre dun processus dtablissement des priorits. Cette opration peut tre ralise par le biais de
discussions tel quindiqu ci-dessous :
Examiner et rejeter les
technologies puis motiver les
dcisions

La plupart des pays ont dj explor le type et ltendue des ressources


dont ils disposent (p. ex. les niveaux d'ensoleillement pour l'nergie solaire
concentration et leau pour la gestion des rcoltes) par le biais dtudes
nationales effectues dans le pass. Lorsquune technologie est relativement
rcente ou quune valuation de ressources na pas t ralise, une estimation
peut tre effectue avant de continuer.
La dcision de rejeter une technologie doit tre dment justifie. ce
stade, elle ne doit pas prendre en compte les cots car ils seront un critre
dtablissement des priorits entre technologies, la section suivante.

Dresser les listes finales par


catgories pour chaque (sous-)
secteur au format des tableaux
5-1 et 5-2

Ces listes sont gnres dans TNAssess et rvises lors de discussions par
lajout, le groupement et le rejet de technologies. Cette dernire opration
peut tre effectue si les intervenants considrent que la technologie ou la
mesure est inadquate au regard du contexte de leur pays. Les listes finales
par catgories constitueront un lment cl pour ltape suivante dvaluation
des technologies par le biais dune analyse dcisionnelle multicritre.

Sassurer que toutes les


donnes obligatoires
des pages doptions des
technologies soient accessibles

Dans TNAssess, les pages doptions des technologies sont initialement


alimentes partir de sources dinformations telles que ClimateTechWiki et
dautres sources susmentionnes. Toutes les donnes obligatoires doivent
tre inscrites avant la phase suivante dtablissement des priorits puisquelles
constituent les lments de base pour ces valuations.
CHAPITRE 5

45

Tableau 5-1. Exemple de liste tendue de technologies dattnuation, identifies et classifies pour un (sous-) secteur prioritaire
(sous-) secteur prioritaire

Identification des technologies

Secteur

Technologie

(sous-) secteur

chelle dapplication

Disponibilit court,
moyen/long terme

Meilleur contrle des


processus

Petite chelle

Court terme

Optimisation de la
rcupration de la chaleur
dans les refroidisseurs des
scories

Petite chelle

Court terme

Rduction de la
consommation de
combustibles fossiles

Petite chelle

Court terme

PETITE CHELLE/COURT TERME

CIMENT

INDUSTR IE

GRANDE CHELLE/COURT TERME


Coproduction dnergie et
de ciment

Grande chelle

Court terme

Passage de la production
de la scorie en procd sec

Grande chelle

Court terme

Classificateurs/sparateurs
haut rendement

Grande chelle

Court terme

GRANDE CHELLE/MOYEN LONG TERME


Concepts avancs de fours

Grande chelle

Moyen long terme

Technologies avances de
broyage

Grande chelle

Moyen long terme

PETITE CHELLE/MOYEN LONG TERME

Lexprience montre que les technologies mal connues ne seront pas


prises en considration, de sorte quun grand nombre de technologies/
mesures nouvelles ou existantes ne sont pas couramment utilises.
La familiarisation est par consquent une tape importante pour
ltablissement des priorits entre technologies.

46

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Tableau 5-2. Exemple de liste tendue de technologies dadaptation, identifies et classifies pour un (sous-) secteur prioritaire
(sous-) secteur prioritaire

Identification des technologies

Secteur

Technologie

(sous-) secteur

chelle dapplication

Disponibilit court,
moyen/long terme

Mesures dconomie deau

Petite chelle

Court terme

Stratgies dirrigation

Petite chelle

Court terme

Modif. dalimentation animale

Petite chelle

Court terme

P R O D U C T I O N A L I M E N TA I R E

A G R I C U LT U R E

PETITE CHELLE / COURT TERME

GRANDE CHELLE / COURT TERME


Meilleure rsistance des
semences la scheresse

Grande chelle

Court terme

Pratiques amliores
dlevage

Grande chelle

Court terme

Irrigation et collecte des


eaux

Grande chelle

Court terme

GRANDE CHELLE / MOYEN LONG TERME


Varits avances de semences

Grande chelle

Long terme

Utilisation des terres

Grande chelle

Long terme

Modifications du comportement
alimentaire des consommateurs

Grande chelle

Long terme

PETITE CHELLE / MOYEN LONG TERME


Modifications de lieu ou du
type danimal

Petite chelle

Long terme

La production de cette section consiste en des listes de technologies dattnuation et dadaptation classifies pour les (sous-) secteurs prioritaires identifis
4. Elles constituent des lments cls pour la phase suivante dtablissement de priorits entre technologies (voir section suivante).

UNDP, France et Nouvelle-Zlande.Samoa UN/Ariane Rummery

au chapitre

CHAPITRE 5

47

5.2

tape 2

valuer les technologies grce une analyse dcisionnelle multicritre (ADM)


pour obtenir des dcisions fiables
Pourquoi ?

Comment ?


Qui ?





Pour trouver les meilleures technologies permettant doptimiser le dveloppement


durable, la rduction dmissions de GES et/ou les avantages en termes dadaptation tout en
minimisant les cots
Par une analyse dcisionnelle multicritre (ADM)
Par des discussions et lexploration des options pour ltablissement des priorits
quipe nationale pour la coordination de lvaluation des besoins technologiques : formulation
des critres pour ltablissement des priorits entre technologies, facilitation de lADM
Groupes dintervenants cls : dterminer les critres pour lADM, technologies de notation et
de pondration par rapport aux critres, examiner les dcisions issues de lADM et approuver
la voie suivre
Groupes plus tendus dintervenants : examiner les dcisions issues de lADM et approuver la
voie suivre

5.2.1 Dtermination dun cadre pour lvaluation


Lors de cette phase, les technologies sont compares au sein des catgories cres ltape 1, en se basant sur les critres
dtermins par les groupes utilisant une approche participative de lADM (voir encadr 5-1 et annexe 8 pour plus de dtails).
Ces critres peuvent varier en fonction de la catgorie des technologies values, le groupe pouvant intgrer des critres
complmentaires. La dcision sur laquelle les intervenants doivent se prononcer peut se rsumer de la manire suivante :
Quelles sont les meilleures technologies pour optimiser les bnfices en termes de priorits de dveloppement
durable, de potentiel de rduction dmissions de GES et/ou dadaptation aux effets des changements climatiques, tout
en minimisant les cots ? .
LADM offre aux dcideurs et aux autres intervenants un cadre partir duquel ils peuvent structurer leurs ides. Mais
elle permet avant tout daxer la communication sur une problmatique particulire afin que diffrents points de vue et
expriences soient appliqus pour la rsoudre. En outre, les imprcisions dcoulant du manque de donnes, de perspectives
divergentes et dincertitudes quant aux volutions futures peuvent tre examines lors de la phase dvaluation avec lADM
pour laborer des solutions fiables. Ce processus comprend les actions suivantes :
Pour chaque catgorie dun
(sous-) secteur prioritaire,
choisir dans TNAssess les
technologies ou mesures, avec
leurs pages doptions, devant
tre hirarchises en premier

Dans TNAssess, les listes finales de technologies pour chaque catgorie du


(sous-) secteur doivent tre hirarchises sparment. Aucune comparaison
entre catgories nest possible.

Hirarchisation manuelle ou
par ADM dans TNAsses

Si le nombre de technologies appropries est petit ( savoir infrieur quatre),


elles peuvent tre manuellement hirarchises dans TNAssess en apportant
des justifications pour lvaluation ralise.
Pour un plus grand nombre de technologies (jusqu 10 au maximum par
catgorie), TNAssess paule les utilisateurs lors du processus dvaluation.
Pour les catgories comprenant plus de 10 technologies, il est recommand
de procder une prselection (voir annexe 9).

48

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Analyse dcisionnelle multicritre (ADM)


LADM est utilise pour classer par ordre de priorit les (sous-) secteurs ainsi que les technologies et les mesures dattnuation
et dadaptation puisquelle reprsente lapproche la plus pertinente pour valuer les problmes touchant de nombreux
intervenants et entranant des arbitrages entre des objectifs multiples et contradictoires, pour lesquels les valuations
peuvent tre difficiles mesurer et pour lesquels des incertitudes demeurent. Cette technique est par consquent
approprie pour dterminer dans quelle mesure un (sous-) secteur ou une technologie peut optimiser le dveloppement
durable, la rduction dmissions de GES et/ou les bnfices de ladaptation. LADM a t applique un grand nombre de
problmatiques. Il sagit dune technique aboutie qui sappuie sur la thorie de lanalyse dcisionnelle.
Une opration dADM est gnralement ralise avec un groupe dintervenants second par un facilitateur de dcisions. Le
processus est interactif grce lutilisation dun systme informatis de modles de dcision destin soutenir la procdure
et exposer les consquences des changements aux participants lorsquils examinent les dcisions prendre. Il apporte
par consquent un cadre pour structurer les ides, permet de mettre en place une comprhension commune, autorise les
ngociations au sein dun groupe et dveloppe un objectif commun afin que le groupe saccorde sur la voie suivre.
LADM utilise des critres, des notations et des pondrations qui sont par essence des concepts subjectifs, exigeant un
discernement humain pour leur dtermination. Il reconnat par consquent le fait quil nexiste pas de dcision objective et
cest pourquoi les apprciations subjectives sont formellement recueillies, encodes puis font lobjet de tests de cohrence
par rapport aux incertitudes.
Ces avis sont enregistrs, expliqus, communiqus et peuvent faire lobjet dun examen public. Lors dune analyse cotsavantages (ACA), les apprciations ne sont pas expliques bien quelles soient nombreuses entrer en ligne de compte.
Par exemple, dans une ACA, la slection des limites du systme, des taux dactualisation, des dures de vie et des autres
hypothses sont moins videntes et plus confidentielles et techniques. Dans une ADM, le cheminement entre la mesure de
performance et la notation puis entre la notation pondre et le rsultat final est clair et, de plus, une piste dvaluation est
gnre pour chaque apprciation. Le cheminement dans une ACA entre une mesure de performance (le cot dabattement
des GES dun projet, par exemple) et une unit montaire peut paratre opaque (p. ex. attribuer une valeur montaire la vie
humaine ou la protection de la biodiversit) et peut entraner une valeur arbitraire ou mme lvitement total de critres
qui sont difficiles quantifier.
Loutil TNAssess simplifie, pour les intervenants, certaines tapes dune ADM quil prend entirement en charge tout au long
du processus. En gnral, le processus peut tre dcrit de la manire suivante :
1. Dterminer le contexte de dcision.
2. Identifier les options valuer ( savoir les secteurs ou les technologies).
3. Identifier les objectifs et les critres.
4. Notation : valuer la performance attendue de chaque option en fonction des critres.
5. Pondration : attribuer des pondrations chaque critre pour reflter son importance par rapport
la dcision.
6. Combiner de manire linaire les pondrations et les notations pour chaque option afin de produire la valeur

Encadr 5 -1

globale attendue (TNAssess ralise cette opration automatiquement).


7. Examiner les rsultats.
8. Raliser une analyse de sensibilit des incertitudes de notation et de pondration ainsi que pour les perspectives
et les scnarios de simulation.
9. Rpter les tapes prcdentes jusqu ce que le groupe considre quune dcision rationnelle a t trouve.

Des informations plus dtailles figurent lannexe 8 et lensemble du processus dADM est dcrit dans le DETR (2000).

CHAPITRE 5

49

5.2.2 Choix des critres dvaluation des technologies


Comme expliqu ci-dessus, lvaluation des technologies se base sur leur contribution aux objectifs de dveloppement
durable ainsi qu lattnuation ou ladaptation en tenant compte des scnarios sur les impacts des changements climatiques
pour le pays. Les critres sur lesquels les valuations sappuient doivent tre dtermins, ce qui entrane le droulement des
actions suivantes et pourrait exiger une stratgie de communication avec un groupe plus large dintervenants :

Dbattre en groupe des


critres appropris pour
classer par ordre de priorit les
technologies ou les mesures
dattnuation et dadaptation

Les principaux objectifs permettant dvaluer une mesure ou une technologie doivent inclure les noncs suivants :
. Maximiser la rsistance du (sous-) secteur aux effets des changements
climatiques ainsi que celle des autres (sous-) secteurs touchs indirectement.
. Minimiser toutes les missions de GES.
. Maximiser les bnfices prioritaires de dveloppement en termes
davantages environnementaux, sociaux et conomiques et minimiser les
effets ngatifs de la mesure.

Choisir et dfinir les


critres pour lvaluation

Les ensembles de critres suivants peuvent tre dfinis pour reflter les
objectifs prsents ci-dessus :
. Contribution aux priorits de dveloppement du pays, regroupes au chapitre 3
en tant que :
. Priorits de dveloppement environnementales ;
. Priorits de dveloppement sociales, et
. Priorits de dveloppement conomiques.
. Le potentiel de rduction des missions de GES de la technologie (pour
lattnuation).
. La contribution potentielle de la technologie la rduction de la vulnrabilit
aux changements climatiques (pour ladaptation).
. Les performances de la technologie en termes de cots pour la dure de
vie de linvestissement technologique. Cela implique que tant les dpenses
dinvestissement initiales que les cots dexploitation et de maintenance sont
pris en compte dans lvaluation (voir lencadr 5-2 pour plus de dtails).
. Les intervenants peuvent, en outre, envisager dexaminer la rentabilit ou
le potentiel damortissement dun investissement technologique (le taux
de rendement interne et la valeur actuelle nette, par exemple). Lencadr
5-2 et lannexe 10 apportent des conseils pour de tels calculs.
De plus, le groupe doit dcider si des critres supplmentaires sont appropris
(p. ex. potentiel commercial) et, dans laffirmative, les choisir puis les dfinir
compltement dans TNAssess. TNAssess propose cette option pour cinq
nouveaux critres au maximum.

50

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

5.2.3 Ralisation des valuations de technologies : notation et pondration


Les valuations de technologies seffectuent tout dabord en attribuant une note aux options de technologies pour une catgorie
spcifique de technologies (p. ex. petite chelle/court terme) en termes de performance par rapport aux critres choisis et
dfinis la section 5.2.2 puis en valuant les pondrations pour ces critres. Ce processus de notation et de pondration, suivi
de la prise de dcisions finales (section 5.3), doit tre ralis intgralement pour une catgorie de technologies ou de mesures
concernant, par exemple, le (sous-) secteur ayant le degr le plus lev de priorit dans TNAssess. Ce processus de notation et
de pondration est ensuite rpt pour chacune des autres catgories de ce (sous-) secteur et par la suite dans les autres (sous-)
secteurs (voir annexe 8). Il est essentiel que les intervenants participent toutes les tapes. Le processus par tapes est dtaill
ci-dessous en dbutant avec la notation des technologies ou des mesures en fonction des critres.
Notation : procder, dans
TNAsses, avec le groupe
dintervenants, aux valuations
des performances attendues
des technologies ou des
mesures en se basant sur leur
contribution aux critres

Les performances dune technologie ou dune mesure en fonction des


critres doivent tre values en prenant en compte les informations dj
disponibles sur la page doptions de la technologie, les connaissances du
pays et toute contribution dexperts.
Il est demand aux utilisateurs de noter dans TNAssess les technologies sur
une chelle de 0 100 (0 signifiant que loption est la moins privilgie et non
quelle a une performance gale zro).23 Les options ayant les meilleures
et les moins bonnes performances sont identifies en premier et se voient
attribuer respectivement les notes de 100 et de 0. Les autres options sont
ensuite notes en fonction des deux premires notations.
Une justification doit tre donne pour chaque note. Elle permet de prciser
des dtails sur la manire dont la technologie a t note par rapport aux autres
options et elle fait galement partie de la piste dvaluation pour la dcision.
En outre, les progrs environnementaux, sociaux et conomiques ne
ncessitent pas de valeur montaire dans lADM. Si une valeur est disponible,
elle peut toutefois tre prise en compte.

Saisir les notations dans


TNAssess

Dventuels dsaccords sur les notations par rapport aux critres peuvent
survenir et cest pourquoi, aprs les discussions, les variations de notation
doivent tre notes et examines par le biais dune analyse de sensibilit la
fin de la phase de saisie.
Les hypothses et incertitudes doivent galement tre enregistres. Par exemple,
le cot actuel des technologies dattnuation et dadaptation, le combustible, les
matires premires, les pices de rechange ainsi que les critres financiers (p. ex.
les taux dintrt) sont susceptibles de varier dans le temps puisque lusage de
la technologie samplifie. Ces incertitudes peuvent tre examines dans le cadre
de lADM par le biais dune analyse de sensibilit de la dcision par rapport aux
modifications, telle que dcrite aux sections suivantes.
23.

Dans le chapitre 4, un systme simplifi de notation ayant une chelle qualitative commune
tous les critres a t utilis pour noter les (sous-) secteurs, ce qui a constitu une solution
pertinente pour fournir des informations servant la slection et la hirarchisation des (sous-)
secteurs. Dans ce chapitre, toutefois, un processus plus complexe dADM a t utilis pour la
notation et la pondration dans la hirarchisation par ordre de priorit des technologies, dont
une chelle de notation de 0 100. Ce processus a apport la rigueur et les dtails ncessaires
pour ces valuations plus complexes.
CHAPITRE 5

51

Une fois toutes les options notes dans la catgorie de technologies, les critres sont pondrs. Cette opration est ncessaire
puisque les notations appliques un critre sont indpendantes des autres critres. Par exemple, une note de 100 pour
un critre environnemental nest pas gale une note de 100 pour un critre social. Les pondrations sont utilises afin de
convertir les chelles dans une mesure de valeur commune.
Cette pondration reflte limportance du critre dans la dcision. Elle prend en considration la diffrence entre la valeur
suprieure et la valeur infrieure des chelles ainsi que limportance de lattention que le groupe porte ce critre (dnomme
pondration dindcision). Le groupe est dirig tout au long de ce processus dans TNAssess dans les tapes suivantes :

Pondration : mener avec le


groupe dintervenants une
valuation des pondrations

La question de la pondration se concentre sur lestimation des progrs accomplis


en fonction des diffrents critres entre loption la moins privilgie et loption
la plus privilgie. Par exemple, si lamlioration par rapport au dveloppement
social apporte une valeur plus importante que pour les autres critres, ce critre
obtient alors une pondration de 100. Les autres variations de valeurs sont
pondres en fonction de cette valeur 100, par exemple la valeur obtenue par
lamlioration dans un critre qui est pondre 50 apporte la moiti de la valeur
obtenue par lamlioration du critre social.
Les diffrences de pondration entre les membres du groupe doivent tre notes
et utilises dans une analyse de sensibilit.

Saisir les pondrations dans


TNAssess

Saisir les coefficients de pondration dans le modle de TNAssess et


justifier les pondrations attribues. Cette opration fait partie de la piste
dvaluation pour la dcision.

5.2.4 Rsultats
TNAssess combine les notations et les pondrations attribues aux options de la technologie afin de fournir un rsultat
global, en comparant les technologies appartenant la mme catgorie. Le processus final comprend les tapes suivantes :

Finaliser les donnes dentre


et gnrer les rsultats finaux
dans TNAssess

Le

ce stade, seules les contributions positives sont affiches. Les options


prfres sont celles qui sont quilibres par rapport aux critres cls et qui
ont de bonnes performances. Ces options se rvlent gnralement fiables.
Lanalyse de sensibilit pour les incertitudes des rsultats est essentielle et
sera ralise au cours de ltape suivante.

rsultat de cette section consiste en une valuation partir de la note globale pondre de chaque technologie prioritaire

Une

piste dvaluation

justifiant les avis apports est galement disponible. Il sagit dun enregistrement transparent des justifications mises pour les notations et pondrations
accordes ainsi que des variations de perspectives et de rsultats.

Elle comprendra galement lanalyse de sensibilit. Sy ajouteront les enseignements tirs

de ltape suivante.

52

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Appliquer des critres de cots la hirarchisation des technologies dattnuation et dadaptation


valuation des cots
Ds le dbut, il doit tre clair que les informations relatives
aux cots qui doivent tre values dans ce manuel
seront principalement utilises dans le cadre de lanalyse
permettant de dterminer si une technologie convient
au pays concern. Les cots peuvent se rvler un critre
pertinent lorsque que ressources sont limites.
La rentabilit est dfinie du point de vue de son utilisation
lorsquun objectif doit tre atteint au cot le plus bas
ou lorsquun budget doit couvrir le plus grand nombre
dactivits possibles. Le critre de rentabilit peut permettre
didentifier les technologies pertinentes en apprciant dans
quelle mesure elles atteignent un objectif environnemental
par rapport un certain cot. Tant les cots dinvestissement
que les cots dexploitation et de maintenance doivent tre
pris en considration. En matire dvaluation des besoins
technologiques, lobjectif nest pas de rechercher les options
les moins chres mais didentifier les technologies les plus
appropries pour un pays en termes de rapport cotsavantages.

Encadr 5 -2

Par exemple, pour une technologie dattnuation, un


cot lev (en dollars amricains par tonne de rduction
dmissions de GES, par exemple) pourrait indiquer quil ne
serait pas appropri dinvestir dans cette technologie, et
tout spcialement si la technologie nobtient pas une bonne
note par rapport dautres critres. Lorsquune technologie
est coteuse (dollar amricain/GES) mais apporte une
contribution substantielle au dveloppement durable, il
serait alors justifi de la prendre en considration. Le calcul
des cots de la technologie devrait tre toutefois ralis dans
lobjectif dexaminer la pertinence de cette technologie.
La rentabilit peut galement tre utilise pour valuer les
technologies dadaptation, par exemple pour adapter la
conception dune infrastructure dun point de vue prventif
(comme la taille dun barrage) ou pour sadapter aux
inondations rsultant de la capacit insuffisante dun barrage,
par exemple par le biais de laide lies aux catastrophes, de
soins de sant, etc. La mesure peut galement tre exprime
en termes de risques (p. ex. comment viter, au meilleur
cot, quun certain nombre de personnes soit affect).
Toutefois, quantifier et estimer en termes montaires tous
les bnfices en matire de vulnrabilit provenant des
mesures dadaptation pour lensemble de tous les (sous-)
secteurs pose problme.

Lors dune ADM, tous les bnfices sont dj estims et inclus


dans lanalyse, y compris lensemble des valeurs quantitatives
disponibles. Les cots ou les informations relatives la
rentabilit sont complmentaires et peuvent tre ajouts tel
quindiqu la section 5.3. La diffrence tient au fait que les
valeurs dans lADM sont des valeurs de prfrence.

Dpenses dinvestissement et TRI


Les cots dinvestissement peuvent tre exprims en termes
de valeur actuelle nette, en utilisant un taux dactualisation
sur la dure de vie du projet afin dexprimer la valeur temps
de largent, actuelle et future ( savoir, lvaluation des
dpenses et des revenus dun investissement pour une
priode donne, rapporte la valeur actuelle). Toutefois,
en allouant les ressources, linvestissement rel initial requis
pourrait constituer le principal dfi et cest alors ce montant
dinvestissement qui devrait tre inclus dans lanalyse.
Un autre critre financier qui pourrait tre ajout lADM
est le taux de rentabilit interne (TRI). Le TRI indique le
bnfice tir dun investissement (exprim sous forme dun
pourcentage) pour une priode donne, 10 ans par exemple.
Il dcoule du calcul du taux dintrt pour lequel la valeur
actuelle nette dun projet dinvestissement pour la priode
donne est gale zro (voir galement annexe 10).
Combin au cot global (en termes de rapport dollar
amricain/rduction des missions GES, par exemple), le
TRI fournit une valuation financire de la technologie ou
de la mesure plus complte. Par exemple, un projet ayant
un cot en dollars amricains/GES lev peut encore avoir
un TRI lev (comme des projets de production combine
de chaleur et d'lectricit distribue petite chelle) tandis
quun projet ayant un cot en dollars amricains/GES plus
modeste peut galement avoir un faible TRI (captage des gaz
d'enfouissement, par exemple). Le TRI peut tre lindicateur
dun potentiel de dploiement technologique puisquun
TRI lev signale que lutilisation de la technologie est
rentable. Lannexe 10 prsente un exemple de tableur pour
le secteur du ciment qui calcule les TRI pour les diffrentes
technologies. Par le biais dune analyse de sensibilit, il est
possible de tenir compte de limpact de la dure de vie dun
projet ou dune mesure par un TRI.
Toutefois, il convient de noter que pour un grand nombre
de mesures dadaptation, le calcul dun TRI classique peut
tre difficile effectuer et les cots vits peuvent savrer
une mesure plus approprie. Le TRI nest pertinent que
lorsquil y a plus dune option.

CHAPITRE 5

53

Les courbes de cot dabattement marginal (MAC) et


lvaluation lchelle du projet

Il existe plusieurs sources de MAC et il est important dtre


conscients des problmes suivants lors de leur utilisation :
1. Les courbes MAC ne donnent pas un vritable aperu
de toutes les options des technologies de rduction
qui rpondent aux besoins de dveloppement. Cela
peut tre d un manque de donnes ou de ressources
ou cause des choix mthodologiques. Il peut ne pas
tre adapt de les utiliser en dehors du contexte dans
lequel elles ont t dtermines.

titre dexemple de courbe de cot dabattement marginal,


examinons le cas des technologies dapprovisionnement de
lnergie. Une analyse de rentabilit tablira principalement
une courbe de cot marginal dabattement pour les GES
qui classera chaque technologie par ordre de rentabilit par
rapport la rduction dune tonne dmissions quivalent
CO2. Ce classement est classiquement reprsent sous la
forme dune courbe, comme le montre la figure 5-3.

2. Un grand nombre de courbes MAC concernent


principalement la rduction de CO2. Ltude de lUS
EPA (2006) couvre les options de rduction des GES
autres que le CO2 y compris le mthane. La courbe
MAC dveloppe par Bakker et al. (2007) combine un
large ensemble dtudes ascendantes sur la rduction
dans les pays et couvre une large part des options de
rduction pour tous les secteurs et (sous-) secteurs dont
llectricit, les transports, la construction, les dchets,
lagriculture, la foresterie et lutilisation des sols pour
la plupart des pays non mentionns lannexe I. Bien
videmment, ces courbes de cots ne comprennent
pas lensemble des options dattnuation. Les
courbes de cots de McKinsey & Company (2009) ont
galement une large couverture sectorielle.

Lidentification des (sous-) secteurs et des technologies


prioritaires peut utiliser en tant que critre la rduction des
missions de GES en dollars amricains par tonne ou les
courbes MAC. Une courbe MAC calcule le cot dune tonne
supplmentaire de rduction des GES pour un pays ou un
groupe de pays. Ces cots dpendent de la technologie
avec laquelle cette rduction marginale des missions a t
ralise. Une analyse de rentabilit base sur la rduction
des missions de GES en dollars amricains par tonne
peut tre effectue lchelle du projet ou de lusine, et
comporte le total des cots dinvestissement et des cots
dexploitation et de maintenance diviss par le total de la
rduction des missions de GES. Elle peut tre exprime en
tant que rapport annuel cots/avantages.

3. Dans un grand nombre dautres tudes, cest principalement le (sous-) secteur de lapprovisionnement en
lectricit qui est analys bien que certaines secteurs
tels que le transport et la foresterie peuvent tre
galement inclus (p. ex., Bakker et al., 2007). Ces tudes
ont tendance se focaliser principalement sur des
technologies grande chelle utilises dans les rseaux
lectriques centraliss. La dcision grce laquelle la
technologie est choisie est faite par les personnes qui
ont labor la courbe MAC.

Chaque point de cette courbe reprsente la rentabilit


dune technologie donne par rapport la rduction
potentielle des missions de GES obtenue en comparaison
avec la technologie habituellement utilise dans le pays. Les
points de la courbe sont placs squentiellement partir de
loption la plus rentable dans la partie infrieure gauche de
la courbe jusqu loption la moins rentable situe dans la
partie suprieure droite de la courbe.

Cot marginal dabattement ($/tonne CO)

Figure 5-3. Exemple de courbe de cot marginal dabattement pour tous les secteurs au Brsil en 2020.
150
100
50
0
50
-100
-150
-220

20

40

60

80
MMTCO2

54

Source : Center for clean air policy, 2006.


valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

100

120

140

Dans certaines tudes, les dcisions sappuient sur des

7. Traditionnellement, les calculs de cots utiliss dans

simulations de modles (Ellerman et Decaux, 1998)

llaboration de courbes MAC ne prennent pas en

et des avis dexperts pour dterminer le potentiel de

considration les bnfices connexes des options

rduction et les cots moyens. Les technologies sont

dattnuation, comme par exemple la qualit de lair.

classifies mais les technologies individuelles ne sont

Ils doivent tre inclus pour que lvaluation du cot

pas analyses de manire explicite.

dabattement socital soit adquate, ce qui entrane

4. Certaines donnes sur lesquelles les courbes MAC sont


bases peuvent tre plutt anciennes. Les nouvelles
technologies faible niveau dmissions polluantes et
au dveloppement faible vulnrabilit peuvent ne
pas tre incluses et les tudes peuvent ainsi devenir
rapidement caduques.
5. Les donnes initiales destines aux calculs peuvent
couvrir un large ventail de mthodes et dhypothses
qui ne sont pas ncessairement toutes fiables ou
compatibles.
6. Dans certains cas, les options dites sans regret ne
sont pas identifies et ces activits, qui pourraient
faire conomiser de largent et rduire les missions de
carbone mais qui sont confrontes dautres obstacles
dapplication, napparaissent pas sur les courbes de
cots. Toutefois, le fait quelles ne soient pas prsentes
sur les courbes MAC ne signifie pas que ces options

des cots dabattement nettement plus bas pour


de nombreuses options (voir la liste gnrale des
rfrences de ce manuel).

Analyse cots-avantages
La principale alternative l'ADM est l'analyse cotsavantages qui doit tre conduite pour chaque technologie.
Toutefois, l'analyse cots-avantages est relativement
complexe puisqu'elle exige que tous les avantages soient
exprims en valeurs montaires, ce qui n'est pas toujours
ralisable de manire cohrente pour certains avantages,
comme attribuer une valeur montaire la vie humaine lors
de l'valuation d'un plan de protection du littoral. Lorsque
cela est possible, elle peut tre utilise au cours d'une ADM,
tel que, par exemple, pour les cots d'abattement des GES
ou les gains en matire d'emploi, les hausses de revenu, les
conomies d'nergie, etc. Dans ce CHAPITRE, les avantages
ne peuvent tre chiffrs mais les rapports cots-avantages
sont estims tels qu'expliqus la section 5.3.

nexistent pas. Dans les technologies du ct de la


demande destines rduire les missions de GES
issues de la combustion de combustibles fossiles, il
existe de nombreuses technologies dont les rsultats

Les rfrences aux documents cits dans cet encadr


peuvent tre consultes dans la liste de rfrences gnrale
de ce manuel.

en termes de rentabilit se situent en dessous de laxe


horizontal de la figure 5-3, indiquant une technologie
cot ngatif (c'est--dire quil existe des bnfices
socitaux nets lis lintroduction de la technologie
au lieu de cots socitaux nets).

Le

rsultat de ltape

consiste en un tableau dvaluation comprenant les notes pondres globales pour chaque technologie hirarchise.

Une

piste

dvaluation justifiant les avis apports doit tre galement disponible. Il sagit dun enregistrement transparent des avis notes pour les notations et
pondrations attribues ainsi que des variations dans les points de vue, les rsultats, les analyses de sensibilit menes et les ides recueillies.

CHAPITRE 5

55

5.3

tape 3

Prendre les dcisions finales incluant les cots


Pourquoi ?

Comment ?







Qui ?




Pour prendre les dcisions finales sur les technologies permettant datteindre le
maximum dobjectifs de dveloppement, de rduction des missions de GES et de la
vulnrabilit par des mesures dattnuation et dadaptation
Par lexamen de lvaluation : examen des rsultats de lvaluation lors dateliers
participatifs.
Analyse de sensibilit : discussions sur la pondration utilise pour
lanalyse de sensibilit
Dcision sur la hirarchisation : portefeuille de technologies et de mesures
prioritaires pour chaque catgorie de technologies petite et grande chelle, pour le
court terme et pour le moyen et long terme et pour chaque secteur dintrt
Lquipe nationale pour la coordination de lvaluation des besoins technologiques :
examen de lvaluation, pages doptions des technologies dans TNAssess, dcision
sur la hirarchisation, analyse de sensibilit
Groupes dintervenants cls : examen de lvaluation, dcision sur la hirarchisation,
analyse de sensibilit
Groupes plus tendus dintervenants : stratgie de communication

5.3.1 Analyse des rsultats dvaluation



Au terme du processus dtablissement des priorits, les quipes nationales doivent possder un portefeuille de technologies
et de mesures prioritaires pour chaque catgorie de technologies petite et grande chelle, pour le court terme et pour
le moyen et long terme et pour chaque (sous-) secteur dintrt. Au cours de cette phase, les rsultats dvaluation sont
analyss en sappuyant sur les actions suivantes :

Analyser les rsultats


dvaluation lors dateliers
participatifs

Les intervenants dbattent des rsultats obtenus ltape prcdente du


point de vue des incertitudes des donnes dentre (dans la notation et la
pondration, ainsi que dans les incertitudes entourant la dcision et lventail
de perspectives spcifique la dcision).
Lors de cet examen, les hypothses et incertitudes tudier sont identifies
et utilises pour lanalyse de sensibilit de ltape suivante.

5.3.2 Conduite dune analyse de sensibilit des rsultats d'valuation


Lanalyse de sensibilit des rsultats dvaluation destine estimer la solidit des rsultats en fonction des pondrations et
notations appliques ou dautres incertitudes peut tre ralise en sappuyant sur les actions suivantes :

56

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Raliser une analyse de


sensibilit sur les variations de
notation et de pondration
identifies lors des discussions

Afin dtudier les notations et pondrations, une version duplique (copie)


du modle de base est utilise dans TNAssess pour examiner les modifications
des donnes dentre, ce qui implique que ce modle de base est toujours
disponible. Il permet de prendre en compte diffrents points de vue. Par
exemple, des dsaccords quant aux notations et pondrations peuvent
survenir lors dun atelier, ou encore si le pays souhaite animer plusieurs
ateliers avec des intervenants diffrents.
Dans chaque catgorie, loutil prend en charge jusqu trois hirarchisations
(notations et pondrations). Lanalyse teste la solidit des rsultats. Lanalyse
de sensibilit est effectue dans TNAssess pour apporter une indication sur la
solidit au moyen dun systme de feux de signalisation .

Analyser les effets des


incertitudes sur les donnes
dentre

Cette opration permet galement ltude des variations de notation et


de pondration selon les diffrents futurs possibles et facilite lexamen de
la solidit de la technologie en fonction de conditions diffrentes. Loutil
danalyse de sensibilit de TNAssess est utilis ce stade.

Examiner lquilibre dans la


ralisation des objectifs cls

Un graphique barres final permet dafficher la valeur globale attendue


des technologies ainsi que lquilibre entre les diffrents objectifs/critres
contribuant la note gnrale obtenue.

Comparer les technologies


entre elles au sein de leur
catgorie

Les technologies peuvent tre compares individuellement pour visualiser


leurs forces et faiblesses et par consquent la manire dont elles peuvent
tre amliores.

Lors de lexamen, il est possible de remettre en question les hypothses, didentifier les critres cls, dapporter des
amliorations aux options et danalyser les consquences de manire interactive afin que le groupe parvienne partager
une comprhension commune du problme et puisse avancer dans la prise de dcisions finales.

CHAPITRE 5

57

5.3.3 Classement par ordre de priorit des technologies pour les (sous-) secteurs
Au terme de cette procdure, les quipes nationales sentendent sur un portefeuille de technologies et de mesures prioritaires
dans chaque catgorie de technologies petite et grande chelle, pour le court terme et pour le moyen et long terme et
pour chaque (sous-) secteur prioritaire. Ce processus comprend les actions suivantes :
Combiner les informations
de cots et lvaluation des
avantages pour obtenir des
rapports avantages-cots dans
TNAssess

Les informations relatives aux cots estims pour chaque technologie


des pages doptions des technologies doivent ce stade tre finalises et
extrapoles lchelle du (sous-) secteur en fonction des hypothses faites
pour la pntration de la technologie dans le secteur et pour lchelle de
temps donne (voir encadr 5-2 et annexe 8). TNAssess aide lutilisateur
effectuer ce processus et permet le calcul des rapports avantage-cots.

Comparer les rsultats

Utilisez les rsultats provenant des diffrentes hirarchisations pour dcider


des technologies dployer. Dans TNAssess, lutilisateur peut visualiser les
options cte cte avec un affichage de la valeur du bnfice et du rapport
avantages-cots (voir annexe 8 pour un exemple de rapport avantagescots) afin de faciliter ce processus de slection. Lutilisateur slectionne le
nombre de technologies affiches dans les tableaux rcapitulatifs finaux, les
rapports, etc.

5.3.4. Cots dinvestissement potentiels et bnfices climatiques et de dveloppement provenant


de la hirarchisation des technologies pour les (sous-) secteurs prioritaires
Aprs avoir choisi la liste finale des technologies classes par ordre de priorit en se basant sur leurs cots et bnfices,
ltape suivante consiste rassembler les informations disponibles pour chaque technologie hirarchise sur une base (sous-)
sectorielle dans un tableau rcapitulatif en fonction du potentiel de cots dinvestissement total requis, des bnfices de
dveloppement de lADM ainsi que des rductions potentielles dmissions de GES et de vulnrabilit. Les cots et bnfices
potentiels lchelle du (sous-) secteur dpendent par consquent des hypothses sur la manire dont la technologie
sera introduite et mise en uvre. Ces potentiels constituent des chiffres maximum qui seront minimiss par la valeur de
complexit du processus de transfert de la technologie qui est examin au chapitre 6.
Par consquent, pour finaliser les tableaux rcapitulatifs 5-3 5-6, les intervenants peuvent se rfrer tant la description
des technologies actuellement oprationnelles dans les (sous-) secteurs (comme expliqu au chapitre 4) quaux hypothses
de dploiement des technologies dans les (sous-) secteurs (dans les pages doptions des technologie dans TNAssess, section
5.1.2). ltape suivante, au chapitre 6, des jalons pour les (sous-) secteurs et technologies prioritaires sont gnrs afin
de soutenir le pays dans latteinte de ses priorits de dveloppement long terme.
Au cours de cette tape, les intervenants peuvent examiner le rle que les technologies hirarchises dans ce chapitre
peuvent jouer dans leur (sous-) secteur (et/ou dans lensemble des (sous-) secteurs), pour dterminer quelles technologies
identifies dans la description du (sous-) secteur pourraient tre remplaces de prfrence par les technologies prioritaires
ainsi que sur quelle chelle pour une priode de, par exemple, 20 ans.
24.

58

Les portefeuilles de technologies hirarchises pour chaque catgorie (par opposition la slection
de technologies individuelles) offrent la possibilit de commencer la formulation dune stratgie de
mise en uvre dans le temps pour un (sous-) secteur et pour lensemble des (sous-) secteurs. Des
laurats, qui peuvent tre implments immdiatement, sont clairement identifis, bien que dans
certains (sous-) secteurs, des groupes de technologies paraissent plus appropris (p. ex. les zones
humides). Selon les scnarios sur les impacts du climat, les activits peuvent tre mises en place pour
des transferts au fil du temps dans le cas doptions dadaptation moyen et long terme.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Lexemple suivant permet une meilleure illustration : si dans le (sous-) secteur de lnergie dun pays 30 % de llectricit
est produite annuellement par hydrolectricit, 30 % partir du gaz naturel et 40 % avec des technologies bases sur le
charbon, dont 15 % dans de vieilles usines utilisant la combustion de charbon pulvris, les intervenants pourraient donc
indiquer que les technologies envisages pour la production dlectricit devraient principalement contribuer remplacer
les 15 % danciennes usines charbon. Ou bien, les intervenants pourraient se rfrer aux documents officiels indiquant les
tapes moyen et long terme pour le (sous-) secteur.
Pour les tableaux 5-3 5-6, un tableur est disponible pour les calculs de rduction potentielle des missions de GES du (sous-)
secteur et pour les valuations de vulnrabilit bases sur les hypothses de changements provenant de lintroduction de
la technologie ou de la mesure. Afin dvaluer les investissements ncessaires pour les technologies hirarchises avec ces
suppositions pour les (sous-) secteurs et les technologies, il est suggr que lquipe nationale et les intervenants consultent
la page des options des technologies dans TNAssess, se rfrent ClimateTechWiki pour les informations relatives aux cots
des technologies, tudient des exemples de projets dans leur rgion ou obtiennent des informations auprs des fabricants
des technologies pour saisir les donnes dans les tableurs. Les bnfices de dveloppement valus dans lADM sont saisis
directement dans les tableaux 5-3 5-6 puisquils sont dj sectoriels.
Les informations relatives aux cots et aux bnfices sectoriels provenant de ces tableaux sont combines dans le chapitre 6
aux cots dacclration de linnovation dans le (sous-) secteur dans le cadre du plan daction national.

Raliser des tableaux


rcapitulatifs (voir tableaux
5-3 5-6 ci-dessous) pour les
technologies dattnuation,
dattnuation sectorielles,
dadaptation et dadaptation
sectorielles

Les tableaux rcapitulatifs peuvent tenir compte du (sous-) secteur pour


apporter une indication des cots globaux ou des rapports avantages-cots
ainsi que de lattnuation et de ladaptation attendues ou des bnfices.
Concernant ladaptation, puisque les mesures sont propres un pays ou un
(sous-) secteur et quelles sont souvent dtermines par des circonstances
nationales ou sectorielles, des applications diffrentes de la technologie
peuvent tre attendues selon les cas et cela implique que ce qui fonctionne
dans une situation donne peut ne pas tre adapt une autre situation.
Les comparaisons entre (sous-) secteurs peuvent identifier des technologies
qui ne prsentent pas ncessairement la priorit la plus leve mais qui
ont une priorit leve dans divers (sous-) secteurs, indiquant ainsi quelles
peuvent reprsenter un choix opportun pour le transfert de technologie
court terme ou moyen et long terme.

Prparer des fiches pour


chaque technologie prioritaire
en se basant sur les pages
doptions de TNAssess

Lobjectif de chaque fiche est de crer un document succinct qui synthtise


lessentiel des informations pour chaque technologie prioritaire dans le
contexte du pays et qui soit le plus pertinent possible pour un public de non
spcialistes.

Produire la piste dvaluation


finale pour hirarchiser par
ordre de priorit

La piste dvaluation destine aux dcisions peut tre gnre dans TNAssess
en utilisant la fonction de cration de rapports pour lintgrer au rapport
final.

CHAPITRE 5

59

Tableau 5-3. Tableau rcapitulatif des technologies dattnuation prioritaires pour chaque (sous-) secteur ou domaine*
(sous-)
secteur A
(rpt pour
(sous-)
secteur B, C,
etc.)

Court terme /
Petite chelle

Technologie

Potentiel dattnuation
pour le (sous-) secteur
dans la priode (p. ex.
20 ans; rduction cumule
des missions de GES)

Bnfices
provenant de
lvaluation par
ADM

(pour ce calcul,un tableur


sera disponible)

Cot total estim


du cycle de vie
par technologie
multipli par le
potentiel technique
du (sous-) secteur**
(pour ce calcul,
un tableur sera
disponible)

Technologie ayant le plus


haut degr de priorit
Deuxime technologie
prioritaire

Court terme /
Grande chelle

Technologie ayant le plus


haut degr de priorit
Deuxime technologie
prioritaire

Moyen long
terme / Petite
chelle

Technologie ayant le plus


haut degr de priorit
Deuxime technologie
prioritaire

Moyen
long terme /
Grande chelle

Technologie ayant le plus


haut degr de priorit
Deuxime technologie
prioritaire

Tableau 5-4. Tableau rcapitulatif des technologies dattnuation intersectorielles***

Technologie

Potentiel dattnuation
pour le (sous-) secteur
dans la priode (p. ex., 20
ans; rduction cumule des
missions de GES)
(pour ce calcul, un tableur
sera disponible)

60

Court terme

Technologie
intersectorielle

Moyen long
terme

Technologie
intersectorielle

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Bnfices
provenant de
lvaluation par
ADM

Cot total estim


du cycle de vie par
technologie multipli
par le potentiel
technique du (sous-)
secteur**
(pour ce calcul, un
tableur sera disponible)

Tableau 5-5. Tableau rcapitulatif des technologies dadaptation prioritaires pour chaque (sous-) secteur ou domaine*
(sous-)
secteur A
(rpt pour
(sous-)
secteur B, C,
etc.)

Court terme /
Petite chelle

Technologie

Potentiel dadaptation
pour le (sous-) secteur
dans la priode (p. ex.
20 ans; rduction cumule
des missions de GES)
(pour ce calcul,un tableur
sera disponible)

Bnfices
provenant de
lvaluation par
ADM

Cot total estim


du cycle de vie
par technologie
multipli par le
potentiel technique
du (sous-) secteur**
(pour ce calcul,
un tableur sera
disponible)

Technologie ayant le plus


haut degr de priorit
Deuxime technologie
prioritaire

Court terme /
Grande chelle

Technologie ayant le plus


haut degr de priorit
Deuxime technologie
prioritaire

Long terme /
Petite chelle

Technologie ayant le plus


haut degr de priorit
Deuxime technologie
prioritaire

Long terme /
Grande chelle

Technologie ayant le plus


haut degr de priorit
Deuxime technologie
prioritaire

Tableau 5-6. Tableau rcapitulatif pour les technologies dadaptation intersectorielles***

Technologie

Potentiel dadaptation
pour le (sous-) secteur
dans la priode (p. ex., 20
ans; rduction cumule des
missions de GES)
(pour ce calcul, un tableur
sera disponible)

Court terme

Technologie intersectorielle

Long terme

Technologie intersectorielle

Bnfices
provenant de
lvaluation par
ADM

Cot total estim


du cycle de vie
par technologie
multipli par le
potentiel technique
du (sous-) secteur**
(pour ce calcul,
un tableur sera
disponible)

CHAPITRE 5

61

* Toutes ces catgories ne seront pas remplies par les technologies prioritaires en fonction des caractristiques des secteurs. Par consquent, s'il reste du
temps, dvelopper davantage chaque liste de portefeuilles de technologies prioritaires pourrait tre bnfique. Le calcul du potentiel pour le secteur ne
peut tre quune valuation dpendante des nombreuses incertitudes qui doivent tre explicites. Ce calcul attribue une valeur maximale au secteur qui, au
vu des autres innovations possibles, ne sera pas touch.

** Les

calculs des cots estims sur la dure de vie dune technologie comprennent les cots dinvestissement initiaux et les cots dexploitation et de

maintenance (voir encadr 5-2 et annexe 10 pour plus de dtails).

*** Puisque lanalyse du chapitre 6 est axe principalement sur lidentification des activits acclrant le dveloppement, le dploiement et la diffusion des
technologies hirarchises dans ce chapitre, indpendamment du fait quune technologie est applique petite ou grande chelle, les tableaux 5-4 et 5-6
concernant des technologies prioritaires intersectorielles ne font des distinctions quentre les technologies court terme et les technologies moyen et
long terme.

Dans ce chapitre, les technologies faible mission et faible vulnrabilit classes par taille et disponibilit ont t values en sappuyant sur les cots
et bnfices climatiques et de dveloppement.

Cette

opration a men lidentification des technologies prioritaires devant tre implmentes dans les

(sous-) secteurs prioritaires afin datteindre les objectifs de dveloppement du pays et damliorer les actions nationales dattnuation et dadaptation. Les
technologies utiles au niveau sectoriel sont galement identifies. Les tableaux 5-3 5-6 rcapitulent les informations sectorielles, qui sont ensuite utilises
au chapitre suivant dans lequel des cadres favorables et des mesures de dveloppement des capacits pour le transfert de technologies vers le pays sont pris
en considration et dans lequel une stratgie nationale est labore pour acclrer linnovation et la mise en uvre.

Annexes au chapitre 5 :
Annexe 7 Options des technologies dattnuation et dadaptation
Annexe 8 Analyse dcisionnelle multicritre par lutilisation de TNAssess
Annexe 9 Premier classement par ordre de priorit des technologies dattnuation et
dadaptation avant utilisation de lADM, uniquement si les chiffres sont levs
Annexe 10 - Exemple de tableau dvaluation de cots

62

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Prparer une stratgie et un plan daction


pour les technologies prioritaires

SOMMAIRE DU CHAPITRE

Ce chapitre porte sur les mesures requises, au-del dune simple valuation des besoins, pour le
dveloppement et le transfert de technologies, ainsi que sur la manire dont celles-ci peuvent tre
formules et intgres dans une stratgie nationale et dans un plan daction.

Principaux rsultats

Les rsultats principaux sont llaboration dune stratgie nationale accompagne dun plan daction de
mise en uvre en vue dacclrer ladoption des technologies prioritaires visant ladaptation et lattnuation
chaque tape importante du dveloppement de la technologie (R&D, dploiement et diffusion). La
stratgie et le plan daction devraient tre prsents comme faisant partie intgrale de la stratgie dun
pays dans le domaine du changement climatique (p. ex. les NAMA, les PANA ainsi que les stratgies de
dveloppement faibles missions). Lanalyse fournit galement des suggestions pour la conception des
projets et des programmes de secteur en vue dune introduction rapide des technologies ayant la priorit
et qui sont disponibles court terme.

Comment laborer des stratgies et des plans daction pour acclrer linnovation
technologique ?

En ce qui concerne les technologies pour lattnuation et ladaptation auxquelles on a accord la priorit
au chapitre 5, le processus danalyse suivant est suggr :

tape 1

Clarifier les priorits et tablir des points de rfrence cls


1. Reformuler les priorits en termes de dveloppement et de climat

tape 2

tape 3

2. Fixer des points de rfrence pour les (sous-) secteurs et les technologies
Identifier les mesures pour dvelopper les capacits et organiser des cadres de travail
1. Caractriser les systmes existants, tels que les politiques, les structures dencouragement,
les conditions du march, les cadres de travail institutionnels et les rseaux dintervenants
2. Mener une analyse afin didentifier les goulots dtranglement dans les systmes ainsi que
les mesures pour les liminer en vue de lacclration du dveloppement et des transferts
de technologies
Formuler une stratgie nationale globale et un plan daction
1. Totaliser et rationnaliser les mesures identifies afin de renforcer les capacits nationales
en vue de lacclration du dveloppement et des transferts de technologie
2. Donner la priorit et caractriser les mesures en vue de lacclration des technologies
pour leur incorporation dans un plan daction national
3. Incorporer les cots et les avantages des investissements technologiques
4. Finaliser la stratgie/plan daction en matire de technologies afin de traiter le changement
climatique, comme partie intgrale des stratgies nationales sur le changement climatique
(telles que les NAMA, les PANA et les stratgies faibles missions).

Qui est impliqu ?

Forte du soutien des groupes dintervenants, lquipe de la TNA dirige le processus quant la manire dont
les technologies pralablement priorises pourront tre introduites dans le pays ainsi que la faon dont
le contexte de mise en uvre peut tre amlior pour surmonter les obstacles, depuis la R&D jusquau
dploiement et la diffusion.
CHAPITRE 6

63

rsum
Rsum du chapitre
Ds le dpart, ce manuel a identifi les priorits de
dveloppement dun pays, drives des visions long
terme ainsi que des stratgies dattnuation et dadaptation,
accompagnes dobjectifs fixs pour lavenir (chapitre 3). Par
la suite, ces priorits en termes de dveloppement furent
introduites en mme temps que les critres de mesures
dattnuation et dadaptation du climat afin didentifier les
(sous-) secteurs mritant la plus haute priorit (chapitre 4), et
pour prioriser les technologies dattnuation et dadaptation
au sein de ces (sous-) secteurs (chapitre 5). La rduction
potentielle de la rduction des GES/la vulnrabilit, les
avantages en termes davantages et de cots pour les
technologies au niveau du (sous-) secteur ont t rsums
aux tableaux 5-3 5-6.
Au cours de cette phase des travaux, le manuel na donc
pas seulement tabli les priorits de dveloppement
long terme dun pays, mais il a galement identifi les
technologies requises afin de satisfaire aux priorits,
en fournissant des estimations sur les avantages et
les cots potentiels en ce qui concerne le climat et le
dveloppement.
Toutefois, le processus du dveloppement et du transfert
de technologie est complexe.25 Chaque pays dispose de
structures institutionnelles et de rseaux dacteurs sociaux
spcifiques (p. ex. les fournisseurs de technologie et les
concepteurs de projets privs) qui oprent en fonction
de leurs politiques et rglementations propres. Ces
acteurs sont soutenus par toute une srie de services de
commercialisation ; y compris les pratiques dassurance de
qualit, la recherche-dveloppement et la dmonstration
(RD&D), et les services financiers qui sous-tendent le
fonctionnement du systme.
Ce chapitre se concentre, ds lors, sur ce qui est requis
pour assurer le succs du dveloppement et du transfert
de technologies, au-del dune simple valuation des
besoins, et sur la manire dont ce qui prcde peut tre
formul dans une stratgie nationale et un plan daction.
Plus spcifiquement, ce chapitre contribuera traiter la
question suivante :
Comment le dveloppement et le transfert des technologies
de priorit pourraient-ils tre acclrs dans le pays afin de
livrer tout leur potentiel en termes davantages pour le climat
et de contributions en faveur des priorits du pays en matire
de dveloppement ?

64

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Les priorits du pays en termes de dveloppement, identifies


au chapitre 3, servent de point de dpart et ces dernires
sont revues et actualises pour sassurer la clart des priorits
releves par lanalyse. Des points de rfrence intermdiaires
souhaitables pour atteindre ces priorits sont alors fixs aux
niveaux du (sous-) secteur et de la technologie. Puis, une
stratgie nationale est labore par lintermdiaire dun
processus danalyse de la manire dont le dveloppement
et le transfert de technologies priorises pourraient tre
acclr afin datteindre ces points de rfrence.
De manire encore plus dtaille, lapproche employe
sert analyser lcart existant entre la situation actuelle en
termes de dveloppement et de transfert de technologie
dans le pays et la situation souhaite. Cela est possible
en identifiant les obstacles et les dfaillances du systme.
Ensuite, on procde lidentification des mesures
ncessaires pour liminer cet cart. Il est important de noter
que le chapitre tablit la distinction entre les technologies,
par rapport leur tape de dveloppement, afin que les
mesures identifies traitent, entre autres, de la manire
dacclrer la RD&D technologique dans le pays ; de la
manire de grer le dploiement de la technologie ; et de
la manire dacclrer la propagation de cette technologie.
Les mesures prises pour surmonter les obstacles et les
dfaillances identifis sont structures dans la catgorie
des lments fondamentaux du renforcement de capacit
et de lorganisation des cadres de travail, qui servent de
composant essentiel de la stratgie.
Le fait de regrouper ces mesures pour lensemble des
technologies, des (sous-) secteurs et des secteurs, aide le pays
laborer une stratgie nationale court, moyen, et long
terme. La mise en uvre de cette stratgie est encadre par
un plan daction qui spcifie les facteurs, tels que lestimation
des ressources requises pour ces mesures, lallocation de
responsabilits, les exigences en matire de surveillance
et de vrification des mesures ainsi que les dlais pour
chaque activit. Ce processus didentification de mesures
pour lacclration de ladoption des technologies et leur
agencement dans une stratgie nationale et dans des plans
daction contribuera galement au renforcement de capacit
en vue dun dveloppement et dun transfert de technologie
russis dans le pays. En outre, la stratgie nationale et le plan
d'action seraient peut-tre mieux labors dans le cadre de
la stratgie globale de dveloppement et de changement
climatique du pays (p. ex. les Mesures dattnuation
approprie au niveau national (NAMA) et le Programme
daction national aux fins de ladaptation (PANA)).

Le processus prsent dans ce chapitre pourrait galement


dboucher sur une feuille de route pour la mise en uvre
de technologies sous forme de projets de dmonstration. En
ce qui a trait ces projets, les intervenants peuvent suivre le
mme processus de caractrisation du systme existant dans
le cadre de cette technologie, et explorer les besoins pour
effectuer une dmonstration russie. Bien que la formulation
dune stratgie et dun plan daction ait une finalit nationale,
il ne faudrait pas oublier quune technologie pourrait tre
conue dans un pays ou impliquer des transferts de pays
pays.26 Ainsi, la stratgie nationale et le plan daction pour
linnovation technologique pourraient contenir des mesures
requrant la conclusion de partenariats internationaux et de
coopration le long de la chane dinnovation. Les informations
de rfrence sur cette question peuvent tre consultes
lannexe 11 ( Un monde dinnovation multipolaire ).

Pour terminer, les points de rfrence souhaits pour les


technologies qui auront t fixs ds le dbut de ce chapitre,
devraient tre revus avec soin, et en cas de besoin, ajusts,
avant de finaliser la stratgie nationale/plan daction. Cela
peut tre fait laide des informations sur les cots, les
avantages et les dlais tirs de lanalyse et du plan daction,
pour acclrer linnovation par le biais du systme existant
dans le pays.
Le processus global est dcrit de manire plus dtaille aux
sections suivantes ainsi que dans les notes de bas de page
et il est illustr la figure 6-1. En outre, lexemple de plan de
travail prsent lannexe 2 montre une feuille de route et
des ressources ncessaires pour ce chapitre.

25.

26.

Tout au long de ce chapitre, le terme de dveloppement et transfert


de technologies est employ pour faire rfrence au dploiement,
la diffusion et au transfert de technologies bon march et saines pour
lenvironnement dans les pays en voie de dveloppement. Le terme
couvre diverses formes de coopration, telles quentre les Parties de
lannexe I et les Parties autres que celles vises lannexe I, entre Parties
non concernes par lannexe I ainsi quentre Parties vises par lannexe I.
Une technologie devra probablement tre modifie pour sadapter
aux implications long terme du changement climatique
dans le pays, ou pour sadapter aux contraintes de la chane de
distribution.

Figure 6-1. Diagramme du processus pour la formulation dune stratgie nationale et dun plan daction

Organisation
de lvaluation

Priorits de
dveloppement

Hirarchisation des
(sous-)
secteurs

Hirarchisation
des
technologies

laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action

Clarifier les
objectifs

Analyse d'cart ICaractriser le


systme existant
en fonction de la
technologie

Analyse dcart I
valuer les
mesures
dacclration
classes parmi
les mesures
fondamentales

laborer
des plans
daction pour
le parcours
technologique

Formuler
une stratgie
nationale et un
plan daction

Discuter des
objectifs et des
priorits de
dveloppement
et prendre des
dcisions

Organiser des
ateliers de
formation

Attribuer les
priorits le long
du parcours

Constituer
des groupes
dintervenants

Identifier
les mesures
ncessaires
pour surmonter
les obstacles
et les
empchements
et les classer
parmi les
lments
fondamentaux

Effectuer une
valuation
dtaille des
mesures pour
linnovation
technologique
parmi les
lments
essentiels

Totalisez les
mesures pour
les parcours de
(sous-) secteur
et la stratgie
nationale et
actualisez-les de
nouveau

Prendre des
dcisions sur
les types de
transferts requis

Caractriser le
systme ou le
march existant

tablir le
parcours
technologique

Caractriser
chaque mesure
prioritaire selon
lillustration 6-3
afin de formuler
un plan daction

Stratgie nationale
et plan daction pour
acclrer linnovation
technologique
Parcours (sous-)
sectoriels et
technologiques et
plans daction

Formuler une
stratgie et un
plan daction
combins en
vue de leur mise
en uvre

Donnes enregistres
dans les plans sur
le changement
climatique et de
dveloppement du
pays
Parcours et
plans daction
pour les projets
dintroduction de
technologies
Donnes pour le
renforcement de
capacit en vue de
linnovation pour
lattnuation et
ladaptation

CHAPITRE 6

65

Pour lensemble, la conception dune stratgie nationale27 sur le transfert de technologie exigerait la prise en compte de trois
considrations principales : une vision claire ou une srie de priorits que la stratgie devra permettre de raliser, accompagne
de points de rfrence spcifiant le parcours suivre pour atteindre les priorits tablies ; des mesures pour acclrer linnovation
technologique regroupes en lments essentiels de la stratgie avec une perspective claire sur la mise en uvre approprie
de ces mesures, y compris la surveillance, la gnration de rapports et la vrification, afin dassurer le succs de la stratgie.
Lanalyse au cours de la 1e tape ci-dessous tient compte de la perspective, des priorits et des points de rfrence, alors que les
mesures pour les lments fondamentaux dune stratgie et de sa mise en uvre sont traites la 2e et la 3e tape.
Lensemble du processus figurant dans ce chapitre est de nature fortement participative et requiert la participation des
intervenants chaque tape.

6.1

Clarifier les priorits et tablir des points de rfrences


Pourquoi ?

Pour clarifier les priorits et tablir des points de rfrence


Comment ? En revoyant la vision et les priorits de dveloppement au chapitre 3 ainsi que les objectifs raliser
par le pays et en discutant les points de rfrence intermdiaires souhaits pour faciliter leur
ralisation
Qui ? Lquipe nationale facilite le processus avec le groupe dintervenants et les preneurs de dcisions.

6.1.1 Actualiser les priorits en termes de dveloppement et du climat


Les priorits en termes de dveloppement et de climat pour le pays, telles que discutes au chapitre 3, proviennent dune
vision tablissant ce que le pays aimerait accomplir pour avoir un avenir durable et quitable. Aux chapitres 4 et 5, les priorits
furent employes comme critres pour identifier les technologies prioritaires qui devront livrer les avantages sollicits. Au
cours de la premire tape de ce chapitre, la vision et les priorits doivent tre actualises afin de spcifier les points de
rfrence intermdiaires en vue de raliser des progrs et respecter les dlais impartis. Ces points de rfrence devraient
tre gnrs par le biais de discussions appropries pour le (sous-) secteur prioritaire et pour la technologie prioritaire ou la
combinaison de technologies requise.
Laction suivante est recommande :
Actualiser les priorits en
termes de dveloppement
et de climat identifies au
chapitre 3 avec le groupe
dintervenants correspondant28

Sur la base des analyses figurant aux chapitres 3, 4 et 5, le groupe dintervenants


actualise la vision globale sur le dveloppement pour lequel la stratgie
nationale est en cours dlaboration et clarifie les priorits essentielles.

27.

66

Comme cela sera discut par la suite, le processus dbute par le (sous-) secteur bnficiant de la plus grande priorit et
son portefeuille de technologies priorises ou de mesures dadaptation identifies au chapitre 5, qui devraient assurer les
avantages attendus en termes de dveloppement et dadaptation au changement climatique pour le pays. Bien quen principe
les portefeuilles de technologies doivent tre mis en uvre avec le temps, il est recommand que les processus figurant dans
ce chapitre soient appliqus au dpart un nombre limit de technologies, pour faciliter la gestion du travail. Les technologies
analyser devraient comprendre les technologies disposant de la plus haute priorit dans chacune des catgories qui sont
disponibles court terme et disponibles moyen et long terme , couvrant, si possible, les technologies petite et
grande chelle dans chacun de (sous-) secteurs de prioritaires tour de rle (potentiellement quatre par (sous-) secteur), en
commenant par le (sous-) secteur disposant de la plus grande priorit. Cela devrait permettre dassurer quatre technologies
pour chaque (sous-) secteur prioritaire en vue de leur analyse. Il est galement suggr que deux technologies multi-secteurs
du chapitre 5 soient inclues dans lanalyse, qui, tout en noccupant pas une position prfrentielle, ont obtenu un trs bon
classement dans plus dun secteur.
28 . Les intervenants dj disponibles en provenance du processus dvaluation des besoins technologiques et en les prolongeant
aux experts correspondants (les parties participant limport de la technologie, de ladaptation de la technologie aux
conditions locales, la production locale de la technologie et son emploi) pourraient tre une bonne faon de progresser.
Les groupes dintervenants peuvent constituer la base des rseaux de transfert pour la mise en uvre de la stratgie.
valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

6.1.2 Gnrer des points de rfrence pour les (sous-) secteurs et les technologies
Les actions suivantes sont suggres :
tablir des points de rfrence
souhaits au niveau du
(sous-) secteur/national
conformment aux priorits en
termes de dveloppement et
du climat, tels quactualiss
ci-dessus. Par exemple, un
point de rfrence au niveau
du (sous-) secteur peut tre :
x % dlectricit gnr en
provenance des renouvelables,
dici 20XX.

Le groupe dintervenants peut discuter la vision et les priorits importantes


avec les dlais impartis et faire une sance de remue-mninges pour fixer les
points de rfrence intrimaires pour atteindre les priorits. Cela impliquera
la collecte dinformations en provenance de plans existants dans les (sous-)
secteurs prioritaires identifis au chapitre 4.

tablir les points de rfrence


souhaits pour les technologies
prioritaires pour raliser ces
points de rfrence de (sous-)
secteurs / nationaux29

cette tape, il ne peut sagir que des points de rfrence souhaits, puisque
le dveloppement de technologie, les chanes de distribution, le systme de
commercialisation et les exigences en termes dinfrastructure doivent tous
tre dvelopps pour permettre la technologie de satisfaire son potentiel
et de livrer les avantages, tels que dcrits dans ce chapitre.30
Le groupe dintervenants31 pourrait tre encourag rflchir sur des
alternatives quant la manire selon lesquelles les technologies prioritaires
peuvent contribuer atteindre les points de rfrence du (sous-) secteur et
ceux nationaux en 20XX. cette tape, les intervenants peuvent sinspirer
du travail dj fait au chapitre 5, au moment de complter les tableaux
rcapitulatifs 5-3 5-6. Pour ces tableaux, ces intervenants ont dj effectu
une premire analyse du potentiel des technologies prioritaires dans le
(sous-) secteur.

Le rsultat provenant de cette tape consiste en une vision et des priorits actualiss et des points de rfrence pour raliser une stratgie nationale et un plan daction.

29.
30.

31.

Ces points de rfrence peuvent tre revus la fin de la 3e tape.


Des exemples dobjectifs irralistes montrent le besoin dtre extrmement vigilant dans le cadre de cette approche. Par
exemple, lobjectif de zro mission que sest fixe la Californie en 1990 ciblait 10 % en 2003, ce qui na pas pu tre ralis
en raison de son caractre irraliste. Cela ne tenait pas compte du temps de dveloppement des technologies, de ltat du
march et des exigences en termes dinfrastructure et de chane dapprovisionnement (Rvision des objectifs ZEV).
Le groupe devra tenir compte de la manire dont la technologie prioritaire sera introduite dans le (sous-) secteur et
dveloppe dans le pays. Il sagit dune dmarche importante qui influencera la ralisation de la priorit en termes de
dveloppement ou de changement climatique, comme le chmage, par exemple. Si le transfert peut intgrer le systme
de chane dapprovisionnement et les comptences existants dans le pays, et non pas limportation pure et simple et
linstallation dune technologie cl en main prte fonctionner, alors le transfert de technologie devrait plus probablement
gnrer des emplois et contribuer ainsi atteindre les seuils de rfrence pour cette priorit de dveloppement. Il influencera
galement les frontires de lanalyse, en ce qui a trait ltendue de la coopration avec dautres pays qui sera requise. Les
discussions sur les hypothses portant sur cet aspect prsent au chapitre 5 peuvent tre employes comme point de
dpart. La forme selon laquelle le transfert de technologie se droulera dans le contexte du pays dpendra galement des
ententes de financement du transfert de technologie, des diverses contraintes ainsi que si les transactions du secteur priv
doivent bnficier de mesures dencouragement.
CHAPITRE 6

67

6.2

tape 2

Identifier les mesures pour renforcer les capacits et organiser les cadres de travail
Pourquoi ?

Comment ?
Qui ?

La caractrisation des systmes existants pour les technologies constitue la base pour lidentification
des mesures visant amliorer le systme pour acclrer les transferts technologiques en
renforant les capacits et en organisant un cadre de travail favorable.
En tablissant lenvironnement existant pour chaque technologie prioritaire pendant les ateliers
de travail participatifs et en analysant/discutant avec les intervenants sur la manire de surmonter
les problmes et de tirer parti des opportunits.
Lquipe nationale organise les ateliers de travail et les intervenants caractrisent les systmes
ou marchs.

Cette tape porte sur lorganisation du cadre de travail favorable aux technologies prioritaires ainsi que sur les mesures
de renforcement de capacit requises. Cette activit sera base sur lidentification des obstacles et des dfaillances des
systmes/marchs auxquels les technologies sont destines, et elle est suivie par des recommandations sur les mesures
prendre pour surmonter ces ornires.32
Avant de dbuter le processus de cette tape, il est ncessaire de noter que les technologies analyses seront des tapes
de dveloppement diffrentes. Comme cela a t indiqu au chapitre 5, certaines technologies sont presquau stade de
commercialisation alors que dautres sont encore en processus de recherche-dveloppement. Au moment de ltablissement
de lenvironnement favorable pour une technologie et de lidentification des mesures ncessaires pour amliorer le
dveloppement et le transfert de technologie, il est important que les intervenants effectuent une analyse en fonction du
stade de dveloppement de la technologie. Veuillez consultez lencadr 6-1 pour obtenir davantage de prcisions.
Au cours de cette tape, laccent est dabord mis sur lidentification des mesures dacclration des technologies les plus
prioritaires du (sous-) secteur le plus prioritaire du pays, indiqu pour les phases dinnovation RD&D, de dploiement et
de diffusion. Par la suite, les technologies les plus prioritaires du second (sous-) secteur prioritaire seront analyses, etc. Le
droulement de lanalyse est indiqu la figure 6-2.

32.

68

Le processus suggr pour cette tape exige que les intervenants prennent la photo tout
dabord du march concern ou du systme auquel la technologie est destine. Pour ce faire,
il suffit dtablir les aspects tels que la lgislation, la culture, les oprateurs sur le march et
la disponibilit de services de soutien. Selon ce plan, les intervenants peuvent identifier les
problmes du systme et ensuite dcider quelles mesures sont ncessaires pour les rsoudre.
Lobjectif est de rpter ce processus pour toute une srie de technologies prioritaires, ce
qui entranera, ladoption, de nombreuses mesures pour lacclration de la technologie
regroupes dans la catgorie des lments essentiels dune stratgie , qui offriront des
composants fondamentaux pour linnovation technologique au cours de la 3e tape. Le produit
final la 3e tape est une perspective claire sur le contenu des exigences requises en termes de
cadre de travail favorable et de capacit pour quune stratgie nationale russie ralise les points
de rfrence technologiques formuls la 1e tape.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Figure 6-2. Organigramme pour llaboration dune stratgie nationale pour lacclration de linnovation technologique

(sous-) secteurs prioritaires

R&D des
technologies
prioritaires

Dploiement
des technologies prioritaires

Diffusion des
technologies
prioritaires

Transport

Agriculture

Ciment

... ...

Srie de
mesures pour
les technologies
des transports en
phase de R&D

Srie de
mesures pour les
technologies de
lagriculture en
phase de R&D

Sries de mesures
pour le ciment

Srie de
mesures pour
les technologies
des transports
en phase de
dploiement

Srie de mesures
pour lagriculture
en phase de
dploiement

Sries de mesures
pour le ciment

"... ..."

Srie de
mesures pour
les technologies
des transports
en phase de
diffusion

Srie de
mesures pour
les technologies
dagriculture en
phase de diffusion

Sries de mesures
pour le ciment

"... ..."

"... ..."

Totalisation
pour la
stratgie
nationale pour
linnovation
et donner
la priorit
aux mesures
pour le plan
daction avec
feuille de
route, cots,
surveillance et
valuation...

STRATGIE
NATIONALE
ET PLAN
DACTION

lments fondamentaux pour les lments stratgiques des intervenants (rseaux,


politiques et mesures, changement organisationnel/de comportement, services
de soutien du march et du systme, formation des comptences et ducation,
coopration internationale et droits de proprit intellectuelle)

Les tapes de linnovation technologique


Il a t tabli au chapitre 5 que les technologies se
trouvaient des stades de dveloppement diffrents,
ce qui est reflt dans la classification technologique en
termes de disponibilit court, moyen ou long terme. Les
mesures prises dans un pays pour acclrer les transferts de

technologie dpendront alors non seulement du contexte


du pays mais galement de la technologie elle-mme et de
son stade de dveloppement : recherche, dveloppement et
dmonstration (RD&D), dploiement ou diffusion. Ces tapes
de dveloppement sont gnralement dcrites sous forme
de courbe dapprentissage pour linnovation technologique,
qui est prsente la figure 6-3.

Encadr 6 - 1

Figure 6 3. Courbe dapprentissage pour linnovation


technologique, Source : EGTT, 2009a

tapes du dveloppement technologique

Dmonstration
R&D

Diffusion
Dploiement

Commercialement comptitif

CHAPITRE 6

69

Les tapes dinnovation sont les suivantes :

Encadr 6 - 1

1. Recherche, dveloppement et dmonstration


(RD&D) : Les mesures de RD&D sont requises pour
effectuer la recherche fondamentale sur de nouvelles
technologies exprimentales ou pour laborer des
technologies prometteuses moyen terme en phase
de RD&D. La coopration internationale avec les pays
en voie de dveloppement pour le renforcement de la
capacit de RD&D dans le pays est recommande. La
dmonstration a lieu lorsque les prototypes sont tests
et amliors en vue de procder une dmonstration
pour une preuve finale avant tout dploiement.
2. Dploiement : Le dploiement dune technologie sur
un march est un processus difficile par lequel une
technologie peut demeurer inconnue des utilisateurs.
Une priode de conscientisation de la technologie,
de ses capacits et de son applicabilit ainsi que sa
capacit dessai, accompagns de services de soutien
pour lentretien et lassistance sont utiles. Les contraintes
du march en ce qui concerne ces technologies sont
galement importantes en termes de leur caractre
abordable, de la demande, de la disponibilit dun
financement et de la prsence commerciale dentits
qui sont en mesure de dployer ces technologies. La
valeur concrte du dploiement doit tenir compte du
fait que les transferts seront effectus par des agents du
secteur priv et celle-ci tiendra compte de la facilitation
du processus pour les investisseurs et les utilisateurs.

3. Diffusion : La diffusion dune technologie ou


dune mesure sur le march rfre au processus de
ladoption gnralise dune technologie ou dune
mesure au point o suffisamment dunits ont t
dployes pour rendre commercialement intressante
la production et la vente dune technologie ou
pour quune mesure soit suffisamment gnralise.
Lacclration de la diffusion dune technologie dans
un pays requiert une prise en compte de lensemble
du systme, y compris un environnement favorable
(commercial) compos dinstitutions, de politiques et
de rglementations entourant le transfert, la chane de
commercialisation oprant dans le secteur concern,
et les mesures daccompagnement qui permettent au
march de fonctionner. Cette approche de lensemble
du systme est similaire la dfinition UNCTAD
(1998) dun environnement favorable, qui renvoie
lenvironnement macroconomique sous-jacent,
qui rassemble les fournisseurs de technologie et les
consommateurs dans un esprit de collaboration.
Dans la ralit, les tapes ci-dessus forment un continuum
dans lequel les limites des phases sont dfinies par la
technologie et les circonstances.

6.2.1 Caractriser un systme ou un march existant grce au mappage


Cette tape permet lquipe nationale ainsi quaux intervenants didentifier les carts entre les systmes existants et la
situation dans laquelle ils aimeraient se trouver, conformment aux priorits et aux points de rfrence discuts lors de la
1e tape. Pour ce faire, le groupe devra dabord dresser un portrait de lenvironnement existant (p. ex. le march) pour permettre
le transfert de technologie, puis indiquer les amliorations requises. Un tel panorama de lenvironnement technologique est
labor grce une discussion de longue porte qui est structure de manire dgager les problmes touchant au transfert
(p. ex. les politiques et la rglementation, la chane des oprateurs sur le march et les services requis pour assurer le succs de
lentreprise, y compris les conseils financiers, le contrle de qualit, les conseils et les informations). Une srie de techniques
est disponible ces fins, telles que le mappage du march (Albu and Griffith, 2005 et 2006), lorganisation dateliers de travail
et de runions thme, tels que World Caf, le mappage cognitif, la planification de forme H et planification daction, ainsi
que les mthodes Delphi (consultez lannexe 1 pour obtenir des explications sur ces techniques).33

33.

70

Au cours des discussions de mappage du systme ou du march, une srie de protagonistes en


chane sur le march peuvent se rencontrer afin d changer leurs perspectives, de discuter des
problmes et des attentes ; btir des ententes et renforcer la confiance mutuelle ; et identifier
les blocages, les dfis et les opportunits dans le systme du march (Albu and Griffith, 2006).
Toutefois, dautres techniques telles que le world caf peuvent tre galement appliques.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Le panorama ou plan34 ainsi dress permet aux intervenants de mieux apprhender les obstacles et les ornires qui devront
tre limines du systme afin de permettre le dveloppement. Ce mappage contribue galement identifier les opportunits de russite du dveloppement et du transfert de technologie. Le panorama identifiera alors :
. les acteurs les plus importants influant le march ;
. les obstacles, goulots dtranglement et dfaillances (p. ex. dans la rglementation et les politiques actuelles) ;
. les lments manquants (p. ex. la rglementation et la mise en uvre) ;
. les problmes les plus importants affectant le systme ;
. les structures de soutien du march (p. ex. les normes dassurance de qualit et leur mise en uvre), et
. les opportunits (p. ex. en quilibrant la grille).
Toutefois, il est utile de noter que la mthode utilise pour dcrire lenvironnement favorable dune technologie dpend,
dans une certaine mesure, de savoir si la technologie, cest--dire si elle est petite chelle pour un emploi par les mnages,
ou si elle ne convient qu des marchs restreints, ou comporte de vastes projets dinfrastructure, tels que les barrages
hydrolectriques, ou la protection du littoral, ou nest pas pour le march ou dite douce . Dans le cas o la technologie est
clairement dploye sur le march, le mappage du march constituerait alors un outil adquat (voir lannexe 13 pour une
explication dtaille). Parmi les exemples de technologies typiques pour le mappage de march, on retient : les agroproduits petite chelle et les projets de bionergie de petite moyenne chelle. Nanmoins, en ce qui concerne les grands
projets dinfrastructure, qui ne seront pas diffuss spontanment par les seules forces du march mais qui exigeront de
prfrence des interventions dans le cadre de politiques, la discussion devrait examiner ce quoi ressemblerait ce processus
politique et o et comment celui-ci pourrait tre amlior. Au cours des tapes suivantes, une orientation additionnelle
est fournie pour y procder, y compris des exemples de questions poser au cours du dressement du panorama de
lenvironnement favorable actuel pour cette technologie.
Il a t suggr que le processus est appliqu au moins une technologie en provenance de chacune des catgories
(applicabilit petite/grande chelle et disponibilit court/long terme) dans chaque (sous-) secteur prioritaire. Cela
entranerait ce quau moins quatre technologies soient analyses, mais ce nombre pourrait grandir en fonction des
ressources et du temps disponible. Dautre part, il se pourrait bien quau chapitre 5, en ce qui concerne certaines catgories
dans les (sous-) secteurs, aucune technologie nest prioritaire. Par exemple, dans certains pays, les intervenants peuvent
ne pas avoir accord la priorit aux technologies long terme dans un (sous-) secteur en raison, selon eux, de la faible
capacit nationale en RD&D pour ces technologies. Dans ces cas-l, lanalyse portera naturellement sur les catgories dont
les technologies ont obtenu la priorit.
En tous cas, il est recommand que la gamme de technologies analyses soit rpartie autant que possible sur les quatre
catgories figurant dans chaque secteur. En outre, il est conseill dappliquer ce processus plusieurs technologies
multisectorielles, tel quexpliqu au chapitre 5. De plus, dans ce cas, il est recommand que les technologies analyses
reprsentent galement diffrentes catgories. Le nombre de technologies multisectorielles qui seront analyses dpendra
du nombre de technologies, selon les groupes dintervenants, qui ne font pas partie de celles nayant pas obtenu la
classification la plus leve dans chaque (sous-) secteur, mais qui malgr tout semblent en mesure de jouer un rle important
dans plusieurs secteurs. Jusqu la 2me tape, toutes les technologies seront analyses une par une.
Au cours de lanalyse, il apparatra clairement que de nombreux obstacles et blocages de systme sont frquents pour
lensemble des technologies, et seuls quelques-uns seront spcifiques une technologie ou un secteur en particulier.
Cela signifie quaprs avoir analys plusieurs technologies, du temps peut tre conomis lors des analyses de technologie
successives. Cela vaut galement pour le processus qui est expliqu ci-dessous (section 6.2.2) afin didentifier les mesures
damlioration des systmes, une fois la description de lenvironnement technologique existant effectue. On pourrait
galement sattendre ce que les rtroactions soient requises dans le cadre du processus pour lensemble des (sous-) secteurs afin
de minimiser les duplications defforts et assurer lefficacit.
Le processus suivant de caractrisation des systmes ou de lenvironnement existant est suggr pour la phase de technologie
et dinnovation :
34.

La technique du mappage de march ou du systme est dcrite lannexe 13, ainsi que des
exemples de plans de marchs et le degr de dtail qui est possible.
CHAPITRE 6

71

Organiser des discussions


interactives (p. ex. des ateliers de
travail) pour tablir les systmes/
marchs en vue de lacclration
des technologies

Cela comprendra la participation du groupe de rseau de protagonistes et


des oprateurs les plus importants du march.

Dterminer le stade
dinnovation exact de la
technologie, tel que dcrit
lencadr 6-135

Aucune explication supplmentaire nest ncessaire et la porte des mesures


requises pour introduire la technologie sur le march ou pour initier les
changements de comportements sont dtermins ce niveau.
En ce qui concerne une technologie court terme, le mappage du march
est effectu avec une perspective sur le dploiement de la technologie et la
diffusion sur le march jusquau point de lapplication commerciale. 36
Il est galement signal ici que pour certaines technologies court terme,
des activits de R&D pourraient tre ncessaires afin que ces technologies
puissent tre introduites avec succs, compte tenu du contexte du pays. Ces
activits sont expliques lencadr 6-2.
En ce qui concerne une technologie moyen ou long terme, lanalyse porte
sur le systme pour la phase de dveloppement de RD&D.
En ce qui concerne les technologies non destines au march, une
caractrisation similaire de systme est suggre.

Caractriser lenvironnement
ou le systme existant pour
le dveloppement et le
transfert de la technologie
prioritaire, en tenant compte
du stade dveloppement de la
technologie

Comme premire activit, il est recommand que les intervenants


slectionnent la mthode la plus approprie pour dresser un panorama
de lenvironnement favorable global pour la technologie, le systme ou le
march, en fonction des caractristiques de la technologie (voir lexplication
ci-dessus). Les outils qui pourraient tre utiliss sont dcrits lannexe 1.
Peu importe la mthode employe, le panorama dress de lenvironnement
favorable pour la technologie peut tre labor avec le temps grce une
discussion portant sur plusieurs questions.37
Cette approche permet ce que la structure du systme existant soit rvle
et explore. Cela permet aux intervenants de crer de nouveaux liens et des
structures supplmentaires pour aider le systme mieux fonctionner. Cela
peut tre fait en :
. tenant compte des avantages et des inconvnients du systme et
. en posant des questions telles que Quelles mesures peuvent amliorer le
rendement du systme ?
Lapproche du diagramme H lannexe 1 est utile pour cette partie de
lexercice.

72

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Identifier les obstacles pour


acclrer la mise en uvre de
la technologie

Une fois que lenvironnement favorable la technologie a t rvl, les


obstacles empchant le dveloppement et le transfert de technologie
peuvent tre identifis.
Ces obstacles peuvent tre varis, puisquils font rfrence au manque de
lgislation pour appuyer la technologie, ou au caractre contre-productif
d'une lgislation (p. ex. les effets de tarifs sur lalimentation pourraient tre
anantis par un tarif limportation sur le matriel), linsuffisance de la capacit
humaine encadrer lopration et lentretien de la technologie, linsuffisance
du service juridique, et dassistance financire, un mauvais systme de
communication, labsence dintrt de la presse promouvoir la technologie,
etc. Le tableau A13-2 lannexe 13 prsente un exemple illustratif dun survol
possible des obstacles pouvant surgir lors de cette tape.

35. Le cas spcial dune technologie ncessitant dtre modifie afin de fonctionner selon les
conditions fixes par un pays est trait la section 6.2.4
36. Lorsque lquipe nationale des intervenants est intresse voir une dmonstration dune
technologie court terme, lanalyse peut se concentrer sur la manire de dployer un projet de
technologie. Dans le cas o une technologie court terme devrait tre modifie pour sajuster
aux conditions du pays, les intervenants sont orients vers les mesures suggres pour cette
situation, prsentes lencadr 6-4.
37. La liste de ces questions est prsente par la suite :

Qui sont les intervenants principaux ?

Quels sont les rseaux impliqus ?

Quels sont les liens entre les environnements favorables et encourageants et la chane de
dveloppement ?

Qui dtient le pouvoir dans la chane de dveloppement ?

Quelles sont les politiques et la rglementation concernant cette tape et comment
peuvent-elles tre amliores ?

Comment la R&D requise peut-elle tre appuye ?

Quelles autres mesures de soutien sont requises ?

Quels sont les obstacles, les blocages et les dfaillances ?

Quelles sont les opportunits ?

Un plan du systme peut tre facilement visualis, comme cela est prsent lannexe 13,
pour lequel les intervenants peuvent utiliser des tableaux de papier au dpart, mais par la suite
pourront effectuer la prsentation illustre en format MS Word ou MS Power point. MindJet est
un outil logiciel plus spcialis pour le mappage de systme.
CHAPITRE 6

73

Driver des mesures afin dacclrer la modification et ladaptation des technologies court terme

Encadr 6 - 2

Pour quune technologie prioritaire fonctionne correctement


dans un pays, il est important de sassurer quelle soit robuste
dans le contexte actuel du pays mais galement en fonction
des hypothses futures dimpact du changement climatique.
Certaines technologies nont pas besoin de modifications

supplmentaires pour pouvoir tre appliques dans le pays


concern, mais certaines technologies peuvent requrir un
peu de RD&D pour assurer que celles-ci fonctionnent sans
anicroches et rsistent bien aux conditions climatiques
futures. Les activits suivantes sont recommandes :

Se rendre sur place pour voir les projets de


dmonstration fonctionnant dans des conditions de
pays similaires

Les experts de pays peuvent entreprendre la visite pour voir la


technologie laction et pour discuter avec les oprateurs et les
installateurs des questions pertinentes pour le pays hte, pour
lheure et lavenir.

Dfinir le besoin en modifications technologiques,


designer la personne qui sera charge de le faire et
indiquer le financement appropri pour cela

Les modifications apportes la technologie peuvent tre


effectues et testes dans le pays en collaboration avec les
fabricants, sans pour autant invalider les garanties et sans
compromettre la scurit des oprateurs.

Apporter la preuve de la capacit des fournisseurs,


du soutien et des tats de service de la technologie

Lorsquune nouvelle technologie est introduite, il doit y avoir


suffisamment de soutien de secours du fabricant sur une
certaine priode de temps pour sassurer que tous les problmes
seront surmonts, au fur et mesure que les oprateurs et les
administrateurs acquirent de lexprience. Aprs la formation
intensive initiale, ce processus devrait comporter des visites
dassistance tous les 1/2 mois pour les prochains 6 12 mois aprs
linstallation. Autrement, la technologie peut chouer, mme aprs
que tous les investissements aient t raliss.

laborer la capacit didentification des


comptences requises pour oprer correctement et
entretenir la technologie

Les programmes nationaux de formation actuels peuvent tre


examines pour sassurer que les comptences requises sont
disponibles dans les dlais impartis.

Dvelopper une liste de mesures pour une stratgie


et accorder la priorit et caractriser afin de
procder aux modifications requises, en sassurant
le soutien de secours du fabricant et la capacit de
construction

Cette caractrisation de liste prioritaire des mesures contiendrait


une dfinition de qui fait quoi, et quand, et comment ces mesures
peuvent tre surveilles, rapportes et vrifies, avec une
estimation des cots telle que dcrite pour les donnes dentre au
tableau 6-2 et lencadr 6-6.
De ce fait, la technologie peut alors tre disponible aux
investisseurs en vue de son dploiement et de sa diffusion.

6.2.2 Identifier des mesures pour acclrer le dveloppement et le transfert de technologie


Au cours des discussions visant dcrire le systme existant pour une simple technologie, les gens sauront mieux reprer
les goulots dtranglement. Il sera galement devenu plus clair quune nouvelle perspective se sera forme, laquelle des
amliorations pourront tre apportes. De nouvelles informations peuvent aussi tre acquises en consultant le plan et en
examinant ses fluidits et ses goulots dtranglement. partir de cela, des mesures visant amliorer le systme peuvent
tre identifies et catalogues.
Afin de pouvoir structurer les discussions et classifier les mesures dacclration technologique comme composants devant
servir la formulation dune stratgie nationale pour la 3e tape, il a t suggr que les mesures soient classes dans la
catgorie des lments fondamentaux pour une stratgie nationale dinnovation technologique . Une liste indicative
des lments fondamentaux pouvant tre modifie par le groupe dintervenants pour ladapter aux circonstances de
lanalyse du pays est fournie lencadr 6-3.

74

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

lments fondamentaux structurs dune stratgie


La cration de rseaux dintervenants est une faon

Le march, le soutien du systme et les services financiers

importante dassurer un change dides et dinformations

pour assurer le fonctionnement appropri de ces derniers, et la

pour assurer la dissmination de linnovation ; et lintroduction

provision de ces services est essentielle afin que des systmes

russie de mesures dacclration, y compris des mesures de

adquats soient mis en place. Cela peut inclure les services

dissmination des stratgies dinformation et des campagnes

financiers, les systmes dassurance-qualit ou les services

de conscientisation.

dinformations, etc.

Les politiques et les mesures pour promouvoir les transferts

La formation des comptences et lducation constitue une

de technologie peuvent bel et bien exister dans le pays, mais

base essentielle du dveloppement. La planification et les

de nombreux blocages existants peuvent tre rsolus grce

investissements dans ces domaines seront requis, en plus

la mise en uvre et lapplication de nouvelles politiques et

dautres mesures, afin de fournir les comptences requises

mesures cibles, la rationalisation des politiques existantes

et pour assurer que les besoins en formation et en ducation

et aux mesures ou aux encouragements pour de nouvelles

soient traits.

Encadr 6 - 3

instructions.
Coopration internationale et questions lies aux DPI. Les
Le

changement

organisationnel/de

comportement

rseaux dans les pays peuvent ne pas suffire pour certaines

gnralement lieu en dehors dun systme de march, mais

acclrations de technologie et des liens internationaux

est malgr tout important pour amliorer le fonctionnement

peuvent tre requis, accompagns dune action internationale.

du march ainsi que le fonctionnement en dehors du march.

Le commerce international et les systmes de DPI peuvent

Les blocages causs par la manire dont les institutions ou

devoir tre revus et les engagements pris en fonction dautres

les organisations fonctionnement lheure actuelle peuvent

accords internationaux, appliqus.

requrir des approches de changement dadministration.

Pour chaque lment fondamental dont discuteront les intervenants, sur la base du panorama de lenvironnement favorable
pour la technologie, quelles seront les mesures requises pour acclrer le dveloppement et le transfert dune technologie
prioritaire individuelle ? Au cours de la 3e phase, ces mesures particulires une technologie seront totalises en fonction des
lments fondamentaux pour le (sous-) secteur, puis en vue de leur intgration une action nationale amliore, par la suite.
Aux fins de la collecte et de la classification des mesures identifies, une feuille de travail sera mise disposition. Pour chaque
technologie prioritaire analyse, il y aura une feuille de travail indiquant l o les mesures dacclration du transfert de la
technologie prioritaire pourraient tre collationnes pour cette technologie, en ce qui concerne les lments fondamentaux.
Lidentification des mesures requises pour organiser le cadre de travail favorable pour une technologie prioritaire unique peut
tre effectue grce aux dmarches suivantes :

CHAPITRE 6

75

Identifier les mesures visant


soutenir la cration de rseaux
dintervenants en vue du
dveloppement et du transfert
technologique

Tous stades dinnovation confondus, ces mesures devraient inclure :


. l identification et le soutien aux rseaux sociaux existants en vue de
lintroduction de la technologie dans le contexte du pays ;
. la cration de nouveaux rseaux, en cas de besoin, et
. l encouragement du dveloppement de rseaux robustes avec le temps,
avec plus dune plaque tournante ou plus dune institution
coordonnatrice.
Le groupe dintervenants peut servir de sige ou de plaque tournante
pour un rseau, ce qui signifie quil est le centre de communications entre
les membres du rseau et peut lancer le dveloppement du rseau et faire
circuler les informations tous les intervenants participant au rseau.38

Identifier les actions requises


pour amliorer les politiques
et les mesures en vue du
dveloppement et du transfert
technologique

Tous stades dinnovation confondus, les politiques et les mesures


dacclration peuvent tre discutes39 et vrifies pour sassurer quelles
soient bien compltes.
Les procdures de surveillance et de vrification devraient tre mises en
place dans le (sous-) secteur, dans le cadre du processus.

Identifier les mesures visant


renforcer le fonctionnement
des organisations et des
institutions

Tous stades dinnovation confondus, les mesures suivantes visant


renforcer le fonctionnement des organisations et des institutions seront
importantes :
. i dentification et encadrement des sponsors de la technologie/des
protagonistes importants tous les chelons (consulter le chapitre 5) ;
. identification des processus et des mesures modifier ;
. cration de nouveaux sponsors de technologie ;
. identification des exigences en termes dinformations et de formation, et
. p
rovoquer le changement grce au processus dadministration, par
lallocation de ressources, et le dveloppement de la formation/directives.
Cela vaut particulirement pour les mesures hors march.40

Identifier les mesures


pour renforcer le march,
lencadrement du systme et
les services financiers grce
lassurance de qualit, la
disponibilit des services de
conseil, les informations sur le
march, les services financiers,
etc.

En particulier, pour les technologies court terme en phase de dploiement


sur le march, il est important de :
. d
iscuter des exigences de financement pour cette technologie et informer
sur lemploi des marchs de capitaux (voir lencadr 6-3) ;
. f ormuler un programme de mesures afin de familiariser les preneurs de
dcision prsents sur le march/systme avec les nouvelles technologies,
renforcer la confiance en cette technologie (similaire aux processus dcrits
au chapitre 5) ;
. t enir compte des mesures se rapportant un programme de dmonstration
de technologies ;

76

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

. requrir et dissminer les informations aux intervenants ;


. disposer dinformations et dautres services dans le systme en vue de
ladoption de la technologie pour crer un dveloppement technologique
sur le march ;
. dterminer des actions dans le pays en vue de la fourniture dinformations
et dencouragements financiers ou autres, afin de minimiser les risques
encourus par les investisseurs et dencadrer le rassemblement dune
quantit suffisante de capital dinvestissement ;41
. informer sur lexistence dhypothses alternatives de location pour assurer
le caractre conomique des technologies ;
. i dentifier le niveau requis de soutien au dveloppement technologique, en
distinguant probablement entre mesures au niveau international, national
et/ou rgional (pour ce faire, sinspirer de lexprience de concepteurs dans
des situations similaires), et42
. tenir compte des meilleures pratiques et des expriences avec dautres
technologies et dautres secteurs.
Les exigences en termes de financement pour les technologies moyen et
long terme sont discutes ci-dessous lencadr 6-4.

38.

39.
40.

41.

42.

Une telle plaque tournante peut servir de point de dpart pour le dveloppement de rseau
du secteur ou de la technologie pertinente et cela est particulirement important pour les
entreprises en milieu rural lchelle micro, ainsi qu petite et moyenne chelle. Toutefois, la
robustesse est obtenue partir de plusieurs plaques tournantes. Il sera ncessaire de prvoir un
encadrement en vue du dveloppement de rseaux et de plaques tournantes.
Il faudrait sassurer que les mesures proposes naient pas un effet corrompu sur les
encouragements.
De telles approches en appellent gnralement des processus de participation du public,
et il est important de dterminer davance un cadre de travail pour lengagement en vue
dun financement ventuel (puisquune srie diversifie dapproches devra tre coordonne
pour diffrents groupes rcepteurs dont les expriences et les antcdents culturels peuvent
fortement varier).
Les mesures visant minimiser les risques pour les concepteurs grce aux politiques relatives
la demande pourraient galement inclure la cration de situations pour le dploiement de
conditions comportant de faibles risques pour les concepteurs, grce des applications dessai
exclusivement des fins de dmonstration, telles que dans des camps de rfugis ou de nouveaux
domaines. Dautres activits de contraintes du march retenir pourraient inclure lamlioration
de la capacit payer pour les services technologiques destins aux consommateurs et la
prsence commerciale dentits capables de dployer les technologies. Le modle de financement
employ pour lintroduction de la technologie, que ce soit lentreprise-conjointe, la manufacture
et lexploitation sous licence, la location, la microfinance, le financement par subventions ou le
financement par supplments, cela demandera un encadrement afin de minimiser les risques
pour le concepteur et assurer le caractre conomique. De nouvelles approches financires
pourraient galement tre ncessaires.
Cela permettra une identification des mesures qui auraient le meilleur rsultat, quelle tape et
dans quelles circonstances.
CHAPITRE 6

77

Identifier les mesures pour


encadrer la formation des
comptences et lducation
pour le dveloppement et le
transfert technologique

Pour les technologies tous stades dinnovation confondus :


. anticiper les comptences requises pour la fabrication, le fonctionnement,
lentretien, la mise hors service de nouvelles technologies ; pour les chanes
dapprovisionnement, la mise en uvre des politiques et de la rglementation,
le contrle de qualit et le march et la finance, etc. ;
. formuler des recommandations spcifiques sur les exigences de formation et
de renforcement de capacit ;
. compiler les exigences de programme de formation pour le financement
national ou international ;
. acclrer les mesures de R&D pour les technologies/mesures hors march,
qui ont tendance tre diffuses et difficiles mesurer. Toutefois, il sagit
dinitiatives russies.43 La recherche peut tre finance pour les mesures hors
march afin dexplorer les approches actuelles spcifiques ainsi que leur effet
sur dautres questions sociales et conomiques, telles que la parit entre
hommes et femmes, lquit et la rduction de la pauvret.
. compiler les informations sur les meilleures pratiques.44

Identifier les mesures pour


organiser la coopration
internationale et pour aborder
la question des droits de
proprit intellectuelle (DPI),
particulirement pour modle
de RD&D plus ax sur la
coopration

Pour les technologies tous stades de dveloppement confondu, traiter


les questions relevant des PDI, dont les implications peuvent varier dune
technologie une autre (Tomlinson, et al. 2008) et affecter un modle
commercial particulier employ ainsi que des mesures introduites afin de
solutionner cet aspect.

Entrer les donnes sur les


feuilles de travail

Saisir les mesures dacclration sur la feuille de travail pour la technologie


concerne dans loutil de feuille de travail mis disposition pour ce chapitre.
Dans la feuille de travail, les mesures identifies ci-dessus peuvent tre
rassembles.

Retour la prochaine
technologie prioritaire dans
le (sous-) secteur prioritaire
une fois que la 2e tape a t
acheve pour une technologie ;
rpter le processus.

Complter entirement la 2e tape pour une technologie bnficiant dune


trs haute priorit dans le (sous-) secteur de plus grande priorit dans un
catgorie de technologie avant de revenir la technologie la plus prioritaire
figurant dans la catgorie technologique suivante dans le (sous-) secteur.

43.
44.

78

Tels que prsents par les techniques dadaptation identifies par EGTT.
Les tudes pilotes portant en particulier sur les mesures non destines au march peuvent tre
menes dans les pays disposant dun agenda daction de recherche intgr afin dobtenir le plus
grand nombre davantages du processus.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Exigences en termes de financement des technologies et assistance pour le


recours aux marchs de capitaux
Financement pour les technologies moyen terme
en phase de dveloppement
dencadrement devront probablement tre mis en

Pour le dploiement de technologies court


terme la fois au niveau de mise en uvre dans le
systme et celui de projet de mise en uvre et de
dmonstration, certaines des sources dassistance
disponibles sont listes ci-dessous.

place pour permettre aux concepteurs davoir accs

Les sources slectionnes sont indiques cet endroit titre

un financement supplmentaire afin de soutenir la

dinformations gnrales, et elles peuvent tre transmises

phase de pr-commercialisation. Ce soutien peut tre

dans les rseaux dintervenants et par le biais dune

offert afin didentifier les parcours bon march pour les

dissmination spcifique et de mesures de conscientisation

chanes dapprovisionnement, la fabrication ou mme en

en vue de lacclration du dploiement :

Chaque fois quune technologie est importante et


prometteuse, des encouragements et des structures

subventionnant la technologie jusqu ce que des conomies

Financement pour les technologies long terme


encore en phase de R&D

Encadr 6 - 4

1. le Rseau consultatif de financement du CTI, qui


peut examiner les actions prioritaires un state

dchelles entrent en jeu.

relativement prcoce de leur identification. La


plupart des personnes au courant des aspects
techniques dun projet ne sont pas des experts

Pour les technologies en phase prcoce, un soutien continu

dans le domaine du financement de projets.

et garanti pour leur dveloppement sera requis, en faisant

Cet instrument permet de structurer les projets

appel des programmes de coopration nationaux et

identifis et contribue la prparation de plans

internationaux, portant principalement sur la R&D. En outre,

commerciaux dappui.45

il sera important de prserver la diversit de la conception

2. un Guide pour les investisseurs sur la prparation

afin de faire face aux incertitudes ainsi que de dvelopper

de projets de transfert de technologie en vue de

des alternatives de technologies robustes.

leur financement est disponible auprs de l'EGTT


(2008).
3. une analyse des modles de financement et des
sources de financement, y compris le Mcanisme
pour un dveloppement propre, peuvent tre
consults auprs de l'EGTT (2009a).

Le rsultat est une liste de mesures catgorises dans la classe des lments fondamentaux pour quune stratgie puisse acclrer le dveloppement et le transfert
de technologies prioritaires des fins dattnuation et dadaptation.46

45. Toutefois, certains projets peuvent ne pas se conformer aux critres dinvestissement actuels,
mais sont toutefois importants pour le dveloppement et la rduction des missions/ladaptation
et ces types de projets technologiques doivent tre retenus dans le cadre dententes sur des
alternatives de financement.
46. En ce qui concerne les technologies multisectorielles, les mesures dacclration peuvent soit
tre introduites directement dans une stratgie nationale ou les mesures peuvent tre ajoutes
la liste dans les (sous-) secteurs spcifiques dans lesquels la technologie devra tre mise en
uvre. Lors de lanalyse des autres technologies, celles-ci sont utilises comme intrants dans la
feuille de travail, au niveau de la liste des mesures prtes tre compiles lors de la 3e tape.
CHAPITRE 6

79

6.3

tape 3

Compiler une stratgie nationale et un plan daction


Pourquoi ?

Comment ?

Qui ?

Les mesures identifies la 2e tape en vue de lacclration du dveloppement et du transfert


des technologies prioritaires peuvent tre compiles afin formuler une stratgie nationale
pour le transfert de technologie, accompagne de son plan daction.
En compilant et en rationalisant dans une approche multi-technologies et multi-(sous-)
sectorielles les mesures dacclration de linnovation des technologies prioritaires structures
selon les lments fondamentaux, une stratgie nationale accompagne de son plan daction
sont labors. Cela permet de rendre explicites les cots et les avantages qui sont ncessaires
pour rendre cette entreprise possible et pour permettre la prise de dcisions dallocation.
Lquipe nationale organise le processus avec le groupe dintervenants et les preneurs de
dcision.

Tel quexpliqu au dbut de ce chapitre, les technologies identifies au chapitre 5 bnficient de la priorit en raison de
lattnuation et de ladaptation et du fait quelles contribuent raliser la vision long terme sur le dveloppement durable.
La stratgie dvelopper dans ce chapitre contribue faonner le parcours pour raliser cette vision long terme. Les deux
premires tapes dans ce chapitre ont fourni des informations sur les mesures requises afin dacclrer le dveloppement et
le transfert des technologies prioritaires. Cette section vise formuler une stratgie nationale pour le dveloppement et le
transfert de technologie en suggrant une approche structure appliquer dans un contexte participatif et qui est destine
encadrer le processus politique global dans le pays afin de dcider et de mettre en uvre la stratgie.

6.3.1 Totaliser et rationaliser les mesures identifies pour renforcer les capacits nationales pour
lacclration du dveloppement et du transfert de technologie
La 2e tape a dbouch sur un aperu des mesures requises pour lacclration de linnovation technologique, pour des
technologies diffrents stades de dveloppement. Ces mesures ont t regroupes en fonction des lments fondamentaux
pour une stratgie et au cours de cette tape, ces dernires seront totalises dun niveau de technologie un niveau de
(sous-) secteur, de secteur et au niveau national pour former une stratgie nationale pour linnovation technologique. La
totalisation peut tre effectue de la manire suivante :

Compiler les mesures

laide de la feuille de travail mise disposition pour ce processus dans ce


chapitre (voir section 6.2), compilez les mesures afin dacclrer la technologie
de la 2e tape pour lensemble des technologies et des (sous-) secteurs aux
fins de leur intgration dans une stratgie nationale, dans la catgorie des
lments fondamentaux, ainsi que pour les tapes dinnovation, tel que cela
a t prsent la figure 6-2.
Cette compilation peut tre ralise de plusieurs manires diffrentes, par
exemple pour des tapes dinnovation particulires (p. ex. la diffusion) ou
pour lattnuation, uniquement de la manire discute ci-dessous et
lencadr 6-5.

80

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Vrifier labsence de
duplication et rationnaliser les
mesures au niveau du (sous-)
secteur totalis, du secteur ou
lchelon national (totalis)

Il y aura des mesures communes, qui pourront tre rationnaliss ou combines


pour sassurer que la liste de mesures dacclration demeure concise et
exhaustive.
Cette rationalisation devra se drouler au cours de ltape de totalisation du
(sous-) secteur et encore une fois pendant la phase de totalisation au niveau
national pour lensemble des (sous-) secteurs.

Un exemple des rsultats est indiqu au tableau 6-1, accompagn dune explication lencadr 6-5.

Tableau 6-1. Totalisation pour la formulation dune stratgie*


Mesure stratgique

Acclration de linnovation
R&D

Acclration du
dploiement

Acclration de la diffusion

Cration de rseau
Mesure 1
Mesure 2, etc.
Politiques et mesures
Mesure 1
Mesure 2, etc.
Chang. organisationnel/comportement
Mesure 1, etc.
Dmarches de soutien au march
Mesure 1
Mesure 2, etc.
Formation des comptences et ducation
Mesure 2, etc.
Coopration internationale et DPI
Mesure 1

* Ce tableau prsente une stratgie des indicateurs dacclration en fonction dun code de couleurs,
employant lchelle de temps dune action. Cela permet des regroupements dactions tout au
long de lchelle de temps. Ici, le vert renvoie aux mesures qui devront tre entreprises court
terme et menes pendant les 5 prochaines annes ; le jaune renvoie aux mesures qui devront tre
compltes dans 10 ans au plus ; le bleu renvoie aux mesures long terme dont lachvement est
projet dans 15 ans, compter daujourdhui.

CHAPITRE 6

81

Mesures pour une stratgie nationale pour acclrer le dveloppement et le transfert de


technologie climatique
Les rsultats de cette analyse offrent des listes de mesures
visant acclrer le dveloppement et le transfert
technologique, totaliss afin de compiler une stratgie
nationale, et ceux-ci sont rassembls dans laperu au
tableau 6.1, tel quindiqu ci-dessous pour les technologies
prioritaires de court, moyen et long terme destines au
march ou non, pour lattnuation et ladaptation des (sous-)
secteurs prioritaires. Ce tableau47 prsente la compilation de

pour acclrer le dploiement des technologies court


terme destines au march ou non, soit au niveau du projet,
du (sous-) secteur ou au niveau national pour lattnuation
et ladaptation, y compris la modification des technologies
pour les ajuster aux conditions du pays, et
pour acclrer la RD&D pour les technologies moyen et
long terme destines au march ou non pour lattnuation et
ladaptation au niveau de la technologie, du (sous-) secteur
ou au niveau national.

toutes les analyses entreprises pour toutes les technologies

Sinon, les mesures peuvent galement tre regroupes en

prioritaires afin de formuler une stratgie nationale et un

termes dactions ciblant des technologies particulires.

plan daction.

Encadr 6 - 5

Les stratgies exactes pour la mise en uvre dpendront


La liste complte des mesures est incluse dans loutil de

des priorits et des ressources de dveloppement du pays

feuille de travail qui est fournie afin dencadrer le processus

ainsi que de la disponibilit de lassistance internationale et

prsent dans ce chapitre (voir section 6.2). Les feuilles

des points de rfrence atteindre.

de travail permettraient aux participants dexplorer une


stratgie nationale regroupant les composants suivants :

Pour lheure, seule une liste de mesures pour une stratgie


nationale48 dacclration des technologies pour le climat a

pour acclrer la diffusion en surmontant les obstacles


et les faiblesses du systme pour les technologies court
terme destines au march ou non en vue de lattnuation
et de ladaptation au niveau du (sous-) secteur ou au niveau
national ;

t produite.

6.3.2 tablir la priorit et caractriser les mesures en vue de lacclration technologique dans le
cadre dun plan daction national
Les rsultats provenant de lanalyse ci-dessus permettent de dresser une liste des mesures pour lacclration de technologie
pour la phase de technologie et dinnovation structure sous les lments fondamentaux pour une stratgie nationale. Bien
que toutes les mesures soient importantes pour assurer le succs, celles-ci doivent tre priorises sur la base de considrations
pratiques, par exemple, la capacit existante et la disponibilit des ressources. Cette tape tient compte de ces questions en
accordant divers niveaux de priorit aux mesures, puis en les caractrisant pour un plan daction. Les actions suggres au
cours de cette tape sont :
47. Tel quil est actuellement, le tableau ne peut reflter la complexit des activits individuelles dans len-tte ni les ressources requises,
ainsi que les autres dtails ncessaires pour la stratgie complte.
48. Grce ces mesures, lquipe nationale peut continuer formuler une stratgie nationale avec de multiples spcialisations, telles
que :

pour les technologies dattnuation et/ou dadaptation destines au march ou non ;

pour des phases dinnovation particulires de dveloppement/dploiement/diffusion ;

pour des lments fondamentaux ou des totalisations dlments fondamentaux, par exemple, le renforcement de capacit
et les mesures de financement ;

en fonction de lurgence des dmarches, et

pour lensemble des technologies, des (sous-) secteurs et des tapes dinnovation, ainsi que pour lattnuation et
ladaptation.

titre dexemple, une stratgie nationale et un plan daction pourraient tre labors et spcifis pour linnovation
technologique pour : lattnuation en phase de diffusion technologique avec possibilit de slection des mesures pour les
lments fondamentaux individuels, tels que les comptences et la formation.
49. Selon les ressources, les mesures restantes pourront tre introduites une date ultrieure, mais ne devraient pas tre ngliges.

82

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

tablir la priorit pour les


mesures classes sous chaque
lment fondamental qui
seront inclues dans le plan
daction pour lacclration
technologique

Utiliser un processus simple selon lequel on demande au groupe dallouer


(sur la feuille de travail) une, deux ou trois toiles aux mesures quils
considrent comme tant les plus importantes mettre en uvre.50

valuer les mesures


prioritaires pour lacclration
technologique conformment
aux donnes dentre requises
pour le tableau 6.2 pour un
plan daction ; y compris les
estimations sur les ressources

Sur la feuille de travail pour llaboration du plan daction (dans le cadre du


soutien de feuille de travail pour ce chapitre), les mesures dacclration de
la technologie prioritaire slectionnes sont listes. Les intervenants peuvent
indiquer pour chaque mesure dacclration technologique prioritaire, ce
qui devrait tre fait, qui devrait le faire, combien cela cotera et quelles sont
les exigences en termes de surveillance, de gnration de rapports et de
vrification (expliqu lencadr 6-6). Les groupes dintervenants peuvent
envisager de consulter des experts provenant de groupes plus larges (voir au
chapitre 2) ou dautres experts afin dencadrer lvaluation des informations
au cours de cette tape.

Slectionner les mesures devant faire lobjet dune analyse plus pousse,
qui portera les intervenants adopter une nouvelle feuille de travail
pour le dveloppement dun plan daction pour ces mesures prioritaires
damlioration. Cette feuille de travail disposera de la structure du tableau
6-2 lencadr 6-6.

Encadr 6 - 6

Certaines mesures, telles que la formation, ncessiteront une caractrisation


au niveau de la technologie, telle que prsente lencadr 6-6 et au
tableau 6-2, avant que la totalisation au niveau national puisse avoir lieu,
alors que dautres mesures peuvent devenir courantes pour lensemble des
technologies et des (sous-) secteurs.

Caractrisation des mesures dacclration des technologies prioritaires


Le tableau 6-2 montre la manire dont la caractrisation des

fondamentaux. Puis, horizontalement, la priorit de lactivit

mesures pour lacclration des technologies prioritaires est

et la caractrisation de ces mesures sous la section rserve

mise en place. Le tableau regroupe les mesures prioritaires,

la mise en uvre dun plan daction sont indiqus. Ceux-ci

pour une technologie dans un (sous-) secteur et une tape

peuvent tre totaliss, en cas de besoin, laide des feuilles de

dinnovation, verticalement dans le classement des lments

travail afin de constituer un plan daction.

50.

Toutes les mesures ne bnficieront pas de la priorit (p. ex. plus le nombre d'toiles est grand et
plus le niveau de priorit sera lev), aprs une prise en compte des lments essentiels.
CHAPITRE 6

83

84

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Pourquoi estce important ?

Qui devrait le
faire ?

Comment
devraient-ils
procder ?

Mesure 1 etc.

Autres lments fondamentaux tels que lists, par ex. formation de comptences, etc.

Politiques bases
sur la demande
1

Cration
de plaques
tournantes

Politiques et mesures

Priorit

Identification des
rseaux existants

Formation de rseaux

Mesure
(regroupes
sous lments
fondament.)

tape dinnovation : Dploiement Diffusion

chelle de
temps

Technologie spcifique et catgorie : Systme de rotation des cultures petite et grande chelle court terme

Secteur : Agriculture

Surveillance,
rapports et
vrification
pour mesure

Estimat. des
cots

Tableau 6-2. tablissement des priorits et caractrisation des mesures dacclration technologique

Une estimation brute des ressources est requise, ainsi quune dtermination sur la manire de mesurer les progrs de
lactivit en termes de ce qui peut tre surveill, vrifi et rapport correctement, afin dassurer que les mesures puissent tre
modifies en cas de stagnation, et que des leons puissent en tre tires et partages. Les feuilles de travail seront fournies
afin de suivre le processus.

La section suivante porte sur la mise en uvre de la stratgie nationale o le plan daction pour linnovation est largie afin
dinclure les cots dinvestissement et les avantages des technologies, conformment lestimation effectu au chapitre 5.
Cela permettra deffectuer le lien avec la ralisation des priorits du pays et des points de rfrence pendant le parcours.

6.3.3 Incorporer les cots et les avantages des investissements technologiques


Dans cette section, les informations sur les cots potentiels des investissements pour la mise en uvre de la technologie
sur lensemble du (sous-) secteur, les avantages potentiels en termes dmissions de GES ou de rduction de la vulnrabilit
et des avantages pour le dveloppement mentionns au chapitre 5 (tableaux 5-3 5.6) sont combins avec le plan daction
national pour lacclration. Cela permet de gnrer un plan daction global de mise en uvre pour une stratgie nationale.
Les dmarches suivantes sont suggres :

Importer et revoir le potentiel


des technologies dans les
(sous-) secteurs figurant aux
tableaux 5-3 5-6

Du chapitre 5, les cots des investissements et les avantages en ce qui concerne le climat pour les technologies issues des (sous-) secteurs furent calculs en fonction dhypothses sur la manire dont la technologie serait introduite dans le (sous-) secteur (tableaux 5-3 5-6). En outre, les tableaux
5-3 5-6 indiquent le potentiel technique dune technologie dans le secteur
sans tenir compte des processus de transferts requis dans le pays. Ces valeurs
reprsentent un maximum qui pourrait tre atteint.51

Importer et revoir le potentiel


global en termes dattnuation
ou dadaptation et les
avantages de dveloppement
des technologies prioritaires
prsents au chapitre 5

Du chapitre 5 et des tableaux 5-3 et 5-4 pour les technologies prioritaires


et les technologies multisectorielles, les avantages potentiels en termes de
rduction des GES et les avantages de dveloppement pour la technologie
dans les (sous-) secteurs sont indiqus. De mme, au chapitre 5, les donnes
quivalentes sont disponibles en ce qui concerne le potentiel dadaptation et
les avantages de dveloppement figurant aux tableaux 5-5 et 5-6.
Dans les deux cas, les chiffres peuvent tre actualiss au cours de cette
tape, sur la base de lestimation revue du potentiel technologique dans le
(sous-) secteur. Les chiffres peuvent tre additionns au plan daction pour le
(sous-) secteur particulier ou pour les stratgies de niveau national en cours
dexamen.

Importer et revoir les cots


technologiques aux (sous-)
secteurs figurant aux tableaux
5-3 5-6

Du chapitre 5, tableaux 5-3 5-6, le cot total des investissements requis


pour les technologies prioritaires pour les (sous-) secteurs peut tre revu sur
la base de lestimation corrige du potentiel technologique dans le (sous-)
secteur (c--d. les cots par unit de technologie multipli par le nombre
dunits attendues (sous-) secteur).
Les chiffres peuvent tre ajouts au plan daction pour la stratgie de niveau
national en cours dlaboration.

51.

Pour la 1e tape de ce chapitre, une mre rflexion a permis de choisir la manire dont la technologie serait
introduite dans le (sous-) secteur, au moment de ltablissement de points de rfrence, et ce processus peut
tre employ avec les informations issues des plans daction sur les chelles de temps et les mesures requises
pour lacclration, afin de rexaminer les estimations initiales. Cela peut tre fait dans le cadre dune valuation
plus raliste du potentiel technique des technologies dans les (sous-) secteurs, compte tenu des obstacles et
des mesures ncessaires pour les surmonter, tels quidentifis lors des discussions avec le groupe.
CHAPITRE 6

85

Produire une stratgie


nationale accompagne dun
plan daction dacclration
de technologie et de mise
en uvre, caractris et
rsum afin de fournir des
informations au niveau
national (pour lensemble de
technologies prioritaires
court et moyen terme ; et des
technologies multisectorielles
et hors march pour
lattnuation et ladaptation)52

laborer la stratgie nationale et le plan daction en combinant :


. Le cot de mise en uvre de la technologie et les donnes sur les avantages,
comme cela a t estim au chapitre 5 au niveau des (sous-) secteurs et comme
cela a t revu sur la base de lanalyse figurant dans ce chapitre, avec
. les informations compiles pour les (sous-) secteurs sur la manire dacclrer
le dveloppement et le transfert de technologies en vue de lattnuation
et de ladaptation, en terme de (pour suivre les en-ttes du tableau 6-2
encadr 6-6) :
. pourquoi les mesures sont ncessaires ;
. qui devraient les entreprendre ;
. quand ;
. comment ;
. combien devraient coter les mesures dacclration au niveau du (sous-)
secteur, et
. combien celles-ci devraient tre surveilles, rapportes et vrifies.
Cela permet alors de prendre des dcisions stratgiques au niveau national
ainsi que dlaborer des projets de dmonstration ou des programmes de
secteur (voir lencadr 6-7).

Concevoir des projets ou des programmes de secteurs pour une mise en uvre rapide des
technologies prioritaires disponibles court terme
Lintroduction spcifique de programmes ou de projets de

des technologies prioritaires pour lattnuation et ladaptation

technologies prioritaires peut galement tre conue partir

qui sont disponibles court terme et demanderaient que les

des analyses entreprises. Au dpart, celles-ci peuvent porter sur

dmarches suivantes soient entreprises :

Ces informations peuvent tre obtenues des tableaux 5-3


5-6 au chapitre 5 pour les technologies prioritaires et les
technologies multisectorielles.

Gnrer les mesures requises pour acclrer


leur mise en uvre

Mettre en uvre la 2e tape la phase de dploiement de


linnovation et la phase de diffusion pour gnrer des cadres
de travail favorables et des mesures de renforcement de
capacit requises pour surmonter les obstacles la mise en
uvre de projets de dmonstration.

Encadr 6 - 7

Identifier les technologies prioritaires pour


lattnuation et ladaptation dans le court
terme

Les sections spcifiques suivantes devraient tre appliques :


a) Section 6.2, encadr 6-2, Modification aux conditions du pays ;
b) Section 6.2, 2e tape avec une attention particulire
aux tapes de dploiement et de diffusion. Dans lanalyse,
imaginez comment la technologie pourrait tre introduite dans
le pays afin que les questions abordes pour sa mise en uvre
soient utiles en vue dune expansion future, depuis la phase
52.

86

Des catgories spares, telles que les mesures dattnuation par opposition ladaptation,
peuvent galement tre constitues.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Encadr 6 - 7

de dmonstration de lanalyse du (sous-) secteur au chapitre


4 et de la page doption technologique au chapitre 5. Il est
important de sassurer de lalignement avec les points de
rfrence et les objectifs du pays.
Gnrer des plans daction pour la ou les
technologie(s)

La liste de mesures visant lacclration technologique


provenant de la 2e tape peut tre priorise, comme cest
le cas la section 6.3.2 ci-dessus, pour un plan daction de
projets et/ou de programmes de dmonstration, avec leurs
exigences en termes de ressources et autres informations
requises pour prendre des dcisions et mettre en uvre les
projets (encadr 6-6).

6.3.4 Finaliser la stratgie nationale


partir de la totalisation de toutes les informations tires des analyses aux chapitres 5 et 6, le groupe dintervenants peut :
Dcider les allocations de
ressources pour le plan
daction pour une stratgie
nationale globale

Cette dcision est oriente, entre autres, par lestimation des ressources
financires requises pour les mesures essentielles faisant partie de la stratgie
nationale et du plan daction.
Les rsultats figurant dans ce chapitre ainsi quau chapitre 5 permettront aux
pays dexplorer les manires de progresser au niveau national.

valuer les besoins de capacit


pour ladoption de technologie

Dans le cadre des mesures composant la stratgie, il existe galement des


lments se rapportant au renforcement de capacit toutes les tapes
technologiques, et celles-ci peuvent tre combines afin de fournir des
exigences nationales pour chaque phase, ainsi que les cots.

Prparer une chelle de temps


pour la mise en uvre et
lacclration de la technologie

laide des informations sur les activits continues dans la structure


globale de la stratgie, ou au niveau du (sous-) secteur/de la technologie,
les mesures peuvent tre regroupes en termes de calendrier pour agir dans
les prochaines 5, 10 et 15 annes venir. Le tableau 6-3 indique une faon
possible de procder, mais dautres techniques de base de donnes peuvent
galement tre appliques.

Compiler un plan de
surveillance, de gnration
de rapports et de vrification
pour les mesures de mise en
uvre et dacclration

Lors du lancement dune stratgie nimporte quel niveau, des indicateurs/


actions appropris de surveillance, de gnration de rapports et de vrification
devraient tre mis en place dans le cas o la stratgie chouerait dune manire
ou dune autre (p. ex. pour des raisons de financement ou de mise en uvre),
des ajustements peuvent tre apports et des leons tires.
Les indicateurs/actions pouvant servir de manire adquate des mesures
furent identifies au tableau 6-2, et celles-ci peuvent tre combines comme
il convient nimporte quel niveau daction stratgique. Un plan de gestion
peut tre requis pour ce faire.

CHAPITRE 7

87

valuer les risques et les


incertitudes

Les hypothses principales en fonction desquelles la stratgie a t caractrise devraient tre questionnes et explores dans le cadre dune analyse
de sensibilit, les risques importants identifis et les mesures pour grer ces
risques, envisages.53

Rviser les points de


rfrence de la technologie
pour les (sous-) secteurs
tablis la 1e tape

En tenant compte des considrations retenues la section 6.3.3 sur la rvision du potentiel technologique dans les (sous-) secteurs, et aux sections
6.3.2 et 6.3.4 pour le niveau du (sous-) secteur,54 les points de rfrence pour
les technologies gnres pour les (sous-) secteurs prioritaires au cours de la
1e dmarche peuvent dsormais tre revus afin de mieux les aligner avec une
valuation raliste des calendriers et des mesures qui devraient tre en place
pour assurer le dveloppement et obtenir les avantages pour le climat grce
au transfert et au dploiement des technologies prioritaires.
Cela sapplique galement aux points de rfrence nationaux, puisque cela
permettra aux points de rfrence de correspondre aux plans daction pour
une stratgie nationale dinnovation technologique et de mise en uvre.

Tableau 6-3. STRATGIE NATIONALE pour le dveloppement et le transfert de technologies pour lattnuation et ladaptation
0 5 ans

5 10 ans

10 15 ans

Technologies disponibles
commercialement

Mesure 1

Mesure 2, etc.
Pr-commercial au march

Mesure 1
Mesure 2, etc.
Technologies long terme

Mesure 1
Mesure 2, etc.

Les rsultats de ce chapitre constitueront une stratgie nationale et un plan daction visant atteindre les objectifs et les seuils de rfrence en termes de
dveloppement et de climat. En outre, comme cela a t prsent la figure 6-7, des programmes de transfert acclr de technologie peuvent tre mis sur pied.

53.

54.

88

Les cots et lattnuation ou la rduction du potentiel de vulnrabilit ne peuvent que faire lobjet dune estimation ce stade.
Ainsi, certaines indications sur lincertitude planant autour des statistiques devraient tre mentionnes. La rtroaction sur les
expriences initiales dans le cadre de la mise en uvre des technologies sera importante pour pouvoir affiner ces estimations.
Les mesures visant acclrer des technologies particulires dans un (sous-) secteur ont t totalises dans le cadre dune
stratgie nationale. Sur les feuilles de travail, les mesures dacclration pour une technologie particulire destines au (sous-)
secteur seront disponibles lissue de lanalyse et un plan daction pourra tre formul pour ces mesures, comme la section
6.3.2 ci-dessus, pour les technologies introduites dans les (sous-) secteurs, afin que les chelles de temps du plan daction ainsi
que les mesures requises puissent se rapporter directement aux points de rfrence tablis lors de la 1e phase pour ce (sous-)
secteur, afin de revoir les points de rfrence et sassurer que ceux-ci puissent tre atteints.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

SOMMAIRE DU CHAPITRE

Rsumer la procdure dvaluation des


besoins technologiques dans un rapport
Ce rapport prsentant les conclusions dune valuation des besoins technologiques a pour objectif
de rsumer les rsultats de cette procdure dans un document cohrent et pertinent au regard des
politiques.

Principale contribution
La principale contribution de ce chapitre consiste en un rapport sur les rsultats dune valuation des
besoins technologiques regroupant les productions de tous les chapitres.

Rsum
1. Aperu du processus dvaluation des besoins technologiques
2. Identification des priorits de dveloppement du pays (base sur le chapitre 3)
3. Identification des (sous-) secteurs cls ayant un faible niveau dmissions et un dveloppement faible
vulnrabilit (base sur le chapitre 4)

4. Hirarchisation des technologies ayant un faible niveau dmissions et un dveloppement faible


vulnrabilit (base sur le chapitre 5)

5. Prparation dune stratgie et dun plan daction pour les technologies prioritaires (base sur le
chapitre 6)

6. Conclusions et recommandations finales


Annexe : pistes dvaluation issues de lutilisation dune analyse dcisionnelle multicritre dans
TNAssess pour les chapitres 4 et 5

Parties prenantes
Ce rapport est prpar par lquipe nationale, ou sous son gide, avec un retour dinformations des divers
groupes concerns.

CHAPITRE 6

89

7.1

Objectif du rapport de synthse national sur lvaluation des besoins technologiques

Ce rapport prsentant lvaluation des besoins technologiques a pour objectif de rsumer les rsultats de cette procdure
dans un document cohrent et pertinent au regard des politiques qui puisse apporter un fondement aux activits de mise
en place du suivi. Ce rapport de synthse national doit tre complet, correctement ralis et doit pouvoir tre prsent aux
dcideurs politiques et aux membres de la communaut internationale des donateurs du point de vue des possibilits de
transfert de technologies.
Afin d'encourager les comparaisons entre pays, le rapport de synthse national doit respecter un format spcifique dont la
structure est ici suggre. Les grandes lignes de la structure du rapport sont prsentes ci-dessous, accompagnes de suggestions concernant les longueurs de page qui peuvent tre considres comme des minimums.

7.2

Structure du rapport

7.2.1 Rsum
Il sagit dun rsum standard respectant les conventions habituelles en matire de porte et de longueur. Son objectif
est de prsenter les principales conclusions de lvaluation sans effectuer un copier-coller partir du rapport initial dans
un texte devant tre assimil en 30 minutes maximum. Le Rsum doit proposer des actions nationales pour offrir des
perspectives de progression. Les points suivants, en particulier, doivent tre abords :
. Un aperu des priorits de dveloppement et une description de la varit des possibles rpercussions des
changements climatiques pour le pays ;

. Une justification du choix des (sous-) secteurs prioritaires ;


. La description, pour les (sous-) secteurs prioritaires, de la situation actuelle en termes dmissions de gaz effet de serre
(pour leur attnuation) ou de vulnrabilit aux changements climatiques (pour leur adaptation) ainsi que la description
des technologies utilises dans ces (sous-) secteurs ;

. Lexamen des critres dvaluation utiliss pour dfinir la priorit des technologies pour les (sous-) secteurs prioritaires ;
. Un rsum des technologies prioritaires ainsi quun tableau rcapitulatif prsentant les principales caractristiques du
potentiel dattnuation ou dadaptation ainsi que les cots et bnfices dinvestissement tels que prsents dans les
tableaux 5-3 5-6 ;

. Une synthse de la manire dont une stratgie nationale intgrant un plan daction a t labore en se basant sur les
mesures identifies destines acclrer la mise en place de technologies prioritaires.

Le Rsum permet deffectuer des comparaisons entre les pays, des groupements et/ou des rpartitions en sappuyant sur
les informations contenues dans le rsum de chaque rapport de synthse de pays. Il est recommand que ce rsum ait
une longueur de 2-3 pages.

7.2.2 Rapport principal


Le rapport principal doit tre essentiellement bas sur les rsultats spcifis dans chaque chapitre du manuel.

90

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

1. Aperu du processus dvaluation des besoins technologiques (3-5 pages)


Cette section doit traiter du processus utilis par lquipe nationale lors de l'valuation. Elle doit aborder les objectifs
fondamentaux de la procdure ainsi que la manire dont ils sont lis aux actions de politique nationale dans le domaine
de llaboration de politiques relatives au dveloppement durable et au changement climatique. Elle doit prsenter les
mcanismes permettant aux parties prenantes dtre identifies, recrutes et impliques tout au long du processus,
notamment une liste par types dintervenants (il est important dtre en mesure de montrer que ce processus est intgr) et
les diffrences entre les processus dattnuation et dadaptation ( partir du chapitre 2).
Enfin, cette section doit dcrire les principales tapes suivies au cours du processus d'valuation des besoins technologiques.
Il nest pas ncessaire dentrer dans les dtails, mais il doit tre clair que le processus fait partie dune procdure multi-tapes
dont lorigine sappuie sur les directives fournies par des sources identifies.

2. Identification des priorits de dveloppement du pays (3-5 pages)


Porter une attention particulire au contexte et aux priorits de dveloppement du pays constitue un point de dpart du
processus dvaluation des besoins technologiques. Cette approche apporte des connaissances sur les plans et priorits
sectoriels en place dans le pays ainsi que sur les nouvelles technologies dattnuation et dadaptation qui doivent tre
introduites. Cette section, qui sappuie sur le chapitre 3 de ce manuel, dcrit la vision long terme dveloppe pour le pays
pour lequel une liste de priorits de dveloppement a t dgage, regroupes par priorits conomiques, environnementales
et sociales.
Cette partie doit galement accueillir lexamen des implications court et long terme des changements climatiques pour le
pays.

3. Identification des (sous-) secteurs cls ayant un faible niveau dmissions et un dveloppement faible vulnrabilit
(3-5 pages)
Cette section doit examiner le processus de hirarchisation adopt pour dfinir la priorit des (sous-) secteurs, y compris les
critres utiliss ainsi que les rsultats de l'valuation effectue pour identifier les (sous-) secteurs prioritaires. Cette partie doit
galement comprendre un examen dtaill des (sous-) secteurs cls et, plus prcisment, des aspects lis la technologie
(les types/versions des technologies utilises ainsi que les plans, le cas chant, pour la fourniture en ligne de technologies
spcifiques, par exemple) en se basant sur les rsultats du chapitre 4, et en particulier du tableau 4 et de la figure 4-2.

4. Hirarchisation des technologies ayant un faible niveau dmissions et un dveloppement faible vulnrabilit (1015 pages)
Cette section doit tre base sur la piste d'valuation utilise pour la ralisation de lADM au chapitre 5 qui dfinit les critres
utiliss, larbre de valeur, les scores et la justification des scores par rapport aux critres, les coefficients correcteurs et leur
justification, accompagns des rsultats d'origine et de lanalyse de sensibilit effectue ultrieurement, afin dexaminer les
incertitudes ou diffrences existant dans les perspectives et didentifier les technologies fiables prioritaires.
La piste dvaluation peut tre annexe ce rapport.
Cette partie doit galement inclure un tableau rcapitulatif des technologies prioritaires pour chacune des catgories,
indiquant le potentiel total de rduction/adaptation des GES pour les technologies prioritaires du secteur ainsi que
l'ensemble des cots et bnfices d'investissement provenant de l'ADM, tel que prsent dans les tableaux 5-3 5-6 relatifs
lattnuation et ladaptation.

CHAPITRE 7

91

5. Prparation dune stratgie et dun plan daction pour les technologies prioritaires (8-10 pages)
Cette section dcrit le processus du chapitre 6 en expliquant la manire dont les groupes dintervenants, servant de point de
dpart, actualisent les priorits de dveloppement pour le pays identifi au chapitre 3 afin de dterminer des (sous-) secteurs
et des objectifs technologiques intermdiaires ( jalons ). La description des environnements existants du pays favorables
lacclration des technologies prioritaires est ensuite rsume, ainsi que la manire dont les mesures damlioration de ces
environnements sont identifies. La dernire partie de cette section expose la manire dont ces mesures ont t regroupes
par lments cls qui sont, par la suite, hirarchiss et caractriss afin quils forment le fondement d'une stratgie nationale
intgrant un plan d'action pour les technologies prioritaires.
Cette partie doit galement contenir, le cas chant, une description des projets de technologies et/ou des programmes
(sous-) sectoriels formuls au chapitre 6.

6. Conclusions et recommandations finales (1-2 pages)


Cette section doit tre brve et souligner les principales conclusions et recommandations de lvaluation. Il est recommand
que ce rsum ait une longueur de 1-2 pages.

Annexe Pistes dvaluation


Une piste dvaluation est automatiquement gnre lorsque lquipe nationale et les groupes dintervenants utilisent
TNAssess pour examiner les priorits de dveloppement, identifier les secteurs cls permettant une mise en uvre dune
vision long terme ou tablir des priorits pour les technologies dans ces secteurs. Ce document ne contient pas uniquement
toutes les donnes dentre et de sortie, mais il runit galement toutes les considrations produites lors des divers examens
et donne un aperu du flux de travail lors des analyses de sensibilit.

92

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

93

Liste de rfrences
Agence internationale de lnergie (AIE), 2008, Perspectives des technologies de lnergie <http://www.iea.org/Textbase/
Publications/free_new_Desc.asp?PUBS_ID=2012>
Agence internationale de lnergie (AIE), 2009, World Energy Outlook 2009 <www.worldenergyoutlook.org>Groupe d'experts
intergouvernemental sur l'volution du climat (GIEC), 2000, Rapport spcial du GIEC : Questions mthodologiques et
technologiques dans le transfert de technologie <http://www.ipcc.ch/ipccreports/sres/tectran/index.htm>
Albu, M. et A. Griffith, 2005, Mapping the Market: A framework for rural enterprise development policy and practice, Practical
Rapport : <http://practicalaction.org/?id=mapping_the_market>
Albu, M. et A. Griffith, 2006, Mapping the Market: participatory market chain development in practice, Small Enterprise
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96

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Abrviations
ACA

Analyse cots-avantages

ADM

Analyse dcisionnelle multicritre

AIE

Agence internationale de l'nergie

CCNUCC Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques


CDP

Confrence des Parties

DD

Dveloppement durable

DPI

Droits de proprit intellectuelle

EERE

Efficacit nergtique et nergies renouvelables

EGTT

Groupe d'experts sur le transfert de technologie

FEM

Fonds pour l'environnement mondial

GES

Gaz effet de serre

GIEC

Groupe d'experts intergouvernemental sur l'volution du climat

IARU

Association internationale des universits de recherche (International


Association of Research Universities)

ITC

Initiative technologie et climat

MAC

Cot marginal dabattement (Marginal abatement cost)

MRV

Suivi, notification et vrification (Monitoring, reporting and verification)

NAMA

Mesures dattnuation appropries au niveau national (Nationally


Appropriate Mitigation Actions)

NAPA

Programme national d'action pour l'adaptation aux changements


climatiques (National Adaptation Program of Action)

NREL

Laboratoire national dnergie renouvelable des tats-Unis (US National


Renewable Energy Laboratory)

PMCA

Approche participative dans lanalyse de la chane de commercialisation


(Participatory Market Chain Analysis Approach)

PME

Petites et moyennes entreprises

PNUD

Programme des Nations Unies pour le dveloppement

PNUE

Programme des Nations Unies pour lenvironnement

ppm

Parties par million

QRE

Quatrime rapport dvaluation du GIEC

R&D

Recherche et dveloppement

SBI

Organe subsidiaire de mise en uvre du CCNUCC (UNFCCC Subsidiary


Body for Implementation)

SBSTA

Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique du CCNUCC


(UNFCCC Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice)

TNA

valuation des besoins technologiques (Technology Needs Assessment)

UTCATF

Utilisation des terres, changement d'affectation des terres et foresterie

97

Annexes
Guide pour la ralisation dune valuation des besoins technologiques pour le
changement climatique

Table des matires :


Annexe 1
Annexe 2

A2-1. Exemple de plan de travail pour une valuation des besoins


technologiques
A2-2. Exemple de rsultats attendus dune analyse issue des tapes
rsumes dans le manuel et le plan de travail

101

104
108

Annexe 3

Impacts du changement climatique et dveloppement durable

Annexe 4

Identification des secteurs et (sous-) secteurs pour l'attnuation et l'adaptation 120

Annexe 5

Slection des (sous-) secteurs pour les missions de gaz effet de serre

123

Collecte de donnes requises pour ltablissement des priorits entre


les (sous-) secteurs pour lattnuation et ladaptation

124

Annexe 7

Options technologiques pour l'attnuation et l'adaptation

127

Annexe 8

Analyse dcisionnelle multicritre avec TNAssess

136

Premier tablissement de priorits entre les technologies pour lattnuation


et ladaptation avant ADM, uniquement si les quantits sont importantes

143

Annexe 6

Annexe 9

100

Ressources pour lengagement des intervenants

117

Annexe 10 Exemple de tableur : valuation des cots

144

Annexe 11 Un monde multipolaire d'innovations

152

Annexe 12 tapes du dveloppement et du transfert des technologies

153

Annexe 13 Mappage du march destin rvler les obstacles et imperfections

157

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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Annexe 1
Ressources pour lengagement des intervenants
La participation du public est dfinie comme : des forums dchange organiss afin de faciliter la communication entre
les gouvernements, les citoyens, les intervenants, les groupes d'intrts, et les entreprises concernant un problme ou
une dcision spcifique (Renn et al. 1995). Ceci s'applique au processus requis pour raliser l'valuation des besoins
technologiques. Dans le cadre de ce dernier, il est probable qu'il y ait un groupe central et des sous-groupes pour traiter en
profondeur des questions spcifiques. Ces derniers ont des liens avec le groupe central. Ces groupes doivent reprsenter un
rseau de transfert de technologies dans le pays, et doivent tre maintenus une fois que l'exercice initial est achev afin de
faire passer la feuille de route de mise en uvre la phase d'excution.
Les sections ci-dessous ne prsentent qu'un panorama synthtique des ressources et techniques qui peuvent tre utilises
pour traiter des problmes dans le cadre d'un processus de prise de dcisions participatif. Cependant, il s'agit d'une ressource
de base pour raliser le suivi des aspects essentiels de ces processus.

A. Identification des intervenants pertinents pour l'valuation des besoins technologiques


L'analyse des intervenants est la premire tape habituelle pour lidentification des individus chargs de faire avancer le projet.
Il s'agit de dfinir les groupes/secteurs partir desquels les intervenants seront slectionns en tant que groupes d'individus
reprsentatifs pour le processus de dcision. Il est important d'indiquer clairement que les processus et rsultats produits
doivent tre consquents ; une prsentation des perspectives des individus concerns et affects par une dcision est requise.
Les liens ci-dessous fournissent des informations sur l'analyse des intervenants et sur d'autres outils utiliss pour slectionner
un groupe appropri au problme :
. Le Overseas Development Institute, au Royaume-Uni, fournit une srie d'outils sur http://www.odi.org.
uk/RAPID/ Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.html, et fait galement rfrence aux
ressources supplmentaires suivantes : http://www.stsc.hill.af.mil/crosstalk/2000/12/smith.html
. Une note dorientation du Ministre du dveloppement international du RU (Department for International
Development, DFID) sur la faon de raliser une analyse des intervenants dans le cadre de programmes et
projets daide, peut tre trouve sur :
http://www.euforic.org/gb/stake1.htm
http://www.scu.edu.au/schools/gcm/ar/arp/stake.html
http://www.scenarioplus.org.uk/stakeholders/stakeholders_template.doc

B. Processus participatifs pour faire ressortir les connaissances


Il est important d'organiser des runions dintervenants afin de maximiser leur valeur et de soutenir l'engagement des participants.
Le ou les objectifs de la rencontre doivent tre clairs et il est essentiel de disposer d'un plan pour faire ressortir et structurer les
opinions afin de garantir une utilisation efficiente du temps. Les coordinateurs peuvent soit animer eux-mmes les runions soit
recourir un facilitateur indpendant pour favoriser le processus. Une piste de vrification des questions traites et des motifs de
toute dcision doit toujours tre rdige aprs chaque vnement et faites circuler pour obtenir des rtroactions.

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101

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La liste ci-dessous indique quelques-unes des approches qui se sont avres utiles. Le choix de ces dernires dpendant
toutefois du problme et des personnes concernes.

1. Mappage du march
Cette technique est particulirement adquate au transfert de technologie et a t applique dans ENTTRANS (2008). Elle
permet l'exploration de la chane des acteurs du march pour une technologie, de l'environnement commercial qui l'entoure
et facilite son dveloppement (en termes de politiques et rglementations, etc.), et des activits qui favorisent le march
(par exemple les cabinets d'experts-conseils professionnels, les changes d'informations, les normes en matire de contrle
de la qualit, la recherche-dveloppement, etc.). Elle fournit par consquent un panorama dtaill pour chaque technologie
concernant les problmes rencontrs en matire de systmes, en termes de transferts et d'intgration dans le pays, grce
l'information fournie par les groupes dintervenants. Elle a t dveloppe par Albu et Griffith (2005) dans le contexte d'un pays
dvelopp afin dtendre lapproche relative aux moyens d'existence durables aux marchs pour les exploitants agricoles.

2. utiliser pour les ateliers et les runions cibles


World caf fournit une srie de mthodologies trs indiques pour promouvoir le dialogue cibl. D'aprs le site Web
http:// www.theworldcafecommunity.net, World caf est une mthodologie simple et innovante pour animer les
conversations sur les questions essentielles. Des liens se tissent entre les conversations qui se nourrissent les unes des autres
mesure que les individus changent de groupes, changent et alimentent mutuellement leurs ides, et dcouvrent des
nouveaux aspects de certaines questions ou problmes qui touchent particulirement leur vie, travail ou communaut.
Ces mthodologies reposent sur des principes de conception intgre fournissant des moyens innovants de favoriser le
dialogue, l'objectif tant de rflchir ensemble et de crer des connaissances qui peuvent tre mises en uvre .
Le site Web Involve fournit galement des informations sur comment Promouvoir l'engagement du public sur
http://www.invo.org.uk/Workshop_Reports.asp

3. Mappage cognitif
Il permet de structurer un problme et de crer des solutions. Dans sa version la plus simple, le mappage cognitif permet aux
participants d'explorer une question spcifique en notant leurs ides sur des feuillets adhsifs de type post it ou un moyen
analogue. Ensuite tous les participants les placent sur un tableau qui prsente l'ide et sa raison. Il est ensuite demand au
groupe de regrouper les feuillets en fonction de thmes qui peuvent tre analyss plus en profondeur. Diffrentes approches
sont prsentes sur http://intraspec.ca/cogmap.php, et une approche relativement complexe est disponible sur
http://www.banxia.com/dexplore/pdf/GettingStartedWithCogMapping.pdf

4. Formulaire H et planification de laction


Cette approche est un outil puissant permettant danalyser un problme travers l'examen d'une question centrale (par
exemple, dans quelle mesure le transfert de technologies faible mission fonctionne-t-il dans ce pays ?). Les participants
peuvent explorer ce qui est positif dans le systme actuel et ce qui ne l'est pas, et partir de ces donnes, dterminer des
actions mettre en uvre pour aller de l'avant.
Les approches utiliser sont expliques en dtail dans Hunsberger, C. et W. Kenyon (2008), qui est disponible en ligne sur :
http://services. bepress.com/jpd/vol4/iss1/art1
Les autres processus connus comprennent les groupes de rflexion, les panels citoyens, le brainstorming, etc.

5. Techniques Delphi

102

Elles ont t dveloppes dans un premier temps pour raliser des prvisions, en utilisant des donnes dexpertise dans des
problmes, mais elles peuvent tre employes sous une forme plus simple pour analyser les opinions de groupes et ensuite
les comparer, afin de dterminer les points daccord et de dsaccord et leurs motifs, et pouvoir ainsi faire converger les
solutions. Une description synthtique peut tre trouve sur : http://en.wikipedia.org/wiki/Delphi_method
valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 102

11/11/10 9:41:23 AM

C. Techniques favorisant la prise de dcision


Il existe plusieurs mthodes pour favoriser le processus de prise de dcision participatif d'un groupe. Les approches figurant
ci-dessus, ainsi que les approches recommandes dans TNAssess, prsentent les avantages suivants :
. elles peuvent tre utilises pour diffrents types de donnes (montaires, non montaires, quantitatives
et qualitatives) ;
. elles prennent srieusement en compte la question de l'quit intergnrationnelle ;
. elles fournissent des opportunits d'apprentissage au cours du processus dvaluation ;
. elles garantissent la transparence de chacune des tapes du processus dvaluation ; et
. elles contiennent une composante importante en matire d'engagement du public et des intervenants.
La principale approche utilise dans le cadre du manuel TNA et fournie dans TNAssess est lanalyse dcisionnelle multicritre
(ADM), qui appartient une famille d'approches connues sous le nom de Analyse dcisionnelle multicritres . LADM
applique aux dcisions dans le cadre de confrences est plus utile pour les problmes complexes concernant les objectifs
multiples et contradictoires. Elle repose sur la thorie de la dcision et par consquent, lorsqu'elle est mise en uvre de
manire adquate, cest une bonne base pour la prise de dcision. Les techniques ADM sont dcrites et values dans DETR
(2000) sur : http://www.communities.gov.uk/publications/corporate/multicriteriaanalysismanual.
D'autres techniques, bon nombre dentre elles bases sur lADM, ont t dveloppes. Ces variations portent sur les cas
de forte participation, et six techniques ont t rcemment examines dans un rapport de 2007 pour le Rseau pour un
dveloppement durable au Royaume-Uni. Les techniques tudies sont l'valuation multicritres dans le domaine social
(Social Multicriteria Evaluation), l'Analyse multicritres en trois tapes (Three-stage Multicriteria Analysis), l'valuation
montaire dlibrative (Deliberative Monetary Valuation), le mappage multicritres (Multicriteria Mapping), le mappage
dlibratif (Deliberative Mapping), et l'analyse des dialogues/dcisions des intervenants (Stakeholder Decision/Dialogue
Analysis) (voir Stigl, 2007, http:// sdrnadmin.rechord.com/wp-content/uploads/sdrnemsvareviewfinal.pdf).
Pour une explication dtaille de lADM, voir lannexe 8.

Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 103

103

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Annexe 2
Exemple dvaluation des besoins technologiques
en utilisant ce manuel
Lobjectif de cette annexe est dillustrer le processus contenu dans ce manuel travers un exemple :
. de plan de travail pour une valuation des besoins technologiques (A2-1), et
. des produits livrables dune analyse (A2-2). Un exemple dvaluation complte des besoins technologiques
est disponible dans TNAssess.

A2-1. Exemple de plan de travail pour une valuation des besoins technologiques
Mois

Chapitre
()

Activit

Tches excuter

Personne en
charge de
lexcution

Analyser la porte initiale de


ltude
Porte de
ltude
1, 2

2
Identifier les
intervenants

Convoquer
louverture de
latelier national
Collecte de
donnes

2, 3

104

Identifier les
priorits de
dveloppement
en matire de
changement
climatique avec
les intervenants

Identifier les intervenants


comme dans lencadr 2-2
(chapitre 2 du manuel)
au niveau technologique,
sectoriel et national

Rsultats livrables (tels


que dcrits au point A2-2)

Porte initiale de ltude


(attnuation/adaptation /
projets/stratgies)
quipe
nationale et
dcideurs

Listes des intervenants


identifies qui ont t
contactes et se sont
engages contribuer

Nommer un coordinateur
charg de faciliter et grer
lvaluation des besoins
technologiques

Manager dsign ou
nomm pour raliser
les analyses avec les
intervenants

Rencontrer les intervenants


slectionnes

Introduction au travail et
principaux objectifs de TNA
au sein du pays, avec les
plans de travail et planning
accords pour la tche

Plan de travail et planning


initiaux

quipe
nationale

Collecter des informations sur


les priorits de dveloppement
Organiser des sances
danalyse avec le groupe
central
Se familiariser avec loutil
TNAssess pour les secteurs
Saisir des informations dans
loutil TNAssess et regrouper
les priorits de dveloppement

quipe
nationale et
intervenants

Examen des donnes


disponibles et dterminer
si la collecte de donnes
supplmentaires est
requise
Saisir dans TNAssess
Aprs les discussions :
identification claire
des priorits de
dveloppement du pays
dans TNAssess

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 104

11/11/10 9:41:23 AM

Mois

Chapitre
()

Activit

Identifier les
(sous-) secteurs
prioritaires :

3, 4

- Collecte de
donnes
- Runion de
discussion
pour la
hirarchisation
des priorits

5.1

Liste des
technologies
pour les (sous-)
secteurs partir
de TNAssess

Processus de
familiarisation
avec les
technologies
4

5-7

5.1

5.1

5.2

Saisir
linformation
dans les pages
doption de
technologie de
TNAssess

Discussion pour
finaliser la liste
de technologies

Runion de
discussion
pour la
hirarchisation
des
technologies
et lanalyse de
sensibilit pour
la solidit des
rsultats

Tches excuter

Collecte de donnes sur les


missions de gaz effet de
serre et/ou le potentiel de
rduction de ladaptation/
capacit/vulnrabilit
Organiser et raliser une runion
de discussion avec lquipe
nationale et les intervenants en
utilisant TNAssess

Charger linformation partir


de Climate TechWiki dans
TNAssess en commenant par
le secteur priorit la plus
leve

Dsigner des champions issus


du groupe pour une ou plusieurs
technologie(s) spcifique(s) afin
de familiariser le groupe via les
prsentations initiales
Raliser des confrences de
champions en matire de
technologies et dexperts
Organiser des visites des
projets de dmonstration
Saisir les informations dans les
pages doption de technologie
de TNAssess avec le groupe
dintervenants et les champions

Organiser la runion de
discussion

Runion de discussion
sur la hirarchisation des
technologies en utilisant
TNAssess
Tous les portefeuilles de
technologies peuvent ne
pas avoir besoin dune
hirarchisation totale dans
TNAssess

Personne en
charge de
lexcution

Rsultats livrables (tels


que dcrits au point A2-2)

quipe
nationale et
intervenants

valuation de la
hirarchisation des
priorits des (sous-)
secteurs pour lattnuation
et ladaptation et le
dveloppement durable

quipe
nationale

Prparation dune liste


de technologies en
commenant par le secteur
priorit la plus leve.
Les technologies sont
catgorises en fonction de
leur chelle (petite, grande)
et de leur disponibilit dans
le temps (court, moyen et
long terme)

quipe
nationale,
intervenants,
y compris
les intervenants (sous-)
sectoriels
participant
la hirarchisation des
technologies
pour le (sous-)
secteur

Les intervenants se sont


familiariss davantage
avec la vaste gamme de
technologies et disposent
de connaissances
suffisantes en matire de
technologies des (sous-)
secteurs prioritaires
pour lattnuation ou
ladaptation dans le
contexte du pays afin de
raliser des valuations
supplmentaires

quipe
nationale et
intervenants

Pour chaque (sous-) secteur


prioritaire, une longue
liste de technologies
catgorises (dabord pour
le (sous-) secteur priorit
plus leve)

quipe
nationale et
intervenants

Les portefeuilles des


technologies organises
par ordre dimportance
ont t prpars pour
chacune des quatre
catgories de technologies
(petite et grande chelle
et disponibilit court
ou moyen terme) pour le
(sous-) secteur. travers
lanalyse de sensibilit,
les incertitudes sont
examines et des rsultats
solides sont obtenus
Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 105

105

11/11/10 9:41:23 AM

Mois

10

Chapitre
()

5.3

6.1

Activit

Discussion des
implications
en matire de
ratios cots/
bnfices
pour laccord
final sur la
hirarchisation
des
technologies

Dcision sur
les objectifs
de lanalyse,
les groupes
dintervenants
et le type de
transfert

Caractriser
lenvironnement
existant pour
les technologies
organises
par ordre
dimportance
11

12-13

106

6.2

6.3

Analyser
lcart entre
la situation
actuelle et celle
dsire

Tches excuter

Linformation sur les cots


issue des pages doption de
technologie est incorpore
dans lanalyse afin de produire
des ratios cots/bnfices (
partir de lADM) utiliss dans
les dcisions finales
Organiser la runion de
discussion

quipe
nationale et
intervenants

Prparation de tableaux
rcapitulatifs pour les
technologies hirarchises et
catgorises

Renouveler les priorits de


dveloppement du pays
Crer des chances pour
les (sous-) secteurs et les
technologies

Rsultats livrables (tels


que dcrits au point A2-2)

Pour chaque portefeuille


de technologies
organises par ordre
dimportance par catgorie
de technologie dans le
(sous-) secteur prioritaire,
des dcisions finales
peuvent tre accordes
pour la hirarchisation des
priorits des technologies
catgorises
Les tableaux synthtiques
5-3 et 5-6 sont achevs
Le (sous-) secteur prioritaire
suivant est analys partir
de ltape 1 du chapitre 5 et
bnficiera de lexprience
initiale et de la mise lcart
de toute duplication

quipe
nationale et
intervenants

chances prvues tablies


au niveau (sous-) sectoriel
et national, ainsi quau
niveau technologique
Tableur complt avec les
technologies organises
par ordre dimportance
tires du chapitre 5,
structures pour lanalyse
dans le chapitre 6

Organiser une discussion pour le


mappage du march/systme
Rvler et analyser
lenvironnement porteur
existant pour le transfert et
dveloppement de technologies
Identifier les inefficacits et
les goulets dtranglement du
systme
Dfinir des mesures pour
rendre le systme plus efficace
et acclrer le transfert et
dveloppement de technologies

Identifier les
mesures pour
combler cet
cart

Structurer les mesures


identifies partir du mappage
du systme dans les lments
centraux afin de dterminer un
cheminement technologique

Regroupement
des mesures
en fonction
des secteurs au
niveau national

Regrouper les mesures identifies


au niveau technologique, au
niveau national et sectoriel

Hirarchiser
les priorits et
caractriser les
mesures pour
lacclration
des technologies
pour un plan
daction national

Personne en
charge de
lexcution

Organiser par ordre dimportance


les mesures pour les technologies
sous chaque lment central
valuer les mesures prioritaires
en fonction des ressources
ncessaires, des dlais
dexcution, des responsabilits
et des exigences en matire de
reddition des comptes et de
contrle

quipe
nationale et
intervenants

quipe
nationale et
intervenants

Caractrisation de
lenvironnement porteur
pour chaque technologie
prioritaire analyse
travers, par exemple, un
march ou une carte du
systme
Listes initiales de mesures
pour lacclration
de linnovation des
technologies issues du
mappage du systme
structures dans les
lments centraux

Organiser par ordre


dimportance les mesures
regroupes au niveau
sectoriel et national
Ces mesures sont
caractrises en utilisant la
structure du tableau 6-1

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 106

11/11/10 9:41:23 AM

Mois

13

Chapitre
()

6.3

Activit

Incorporer les
cots et les
bnfices des
investissements
en technologies

Tches excuter

Importer et modifier les


potentiels technologiques
du chapitre 5, laide des
estimations du cot des
technologies des tableaux
5-3 et 5-6 et du potentiel
dadaptation et dattnuation
total estim
Combiner cette information
du chapitre 5 avec les
mesures caractrises pour
lacclration technologique
inscrites au chapitre 6 pour
crer une stratgie nationale

Personne en
charge de
lexcution

quipe
nationale et
intervenants

Stratgie nationale
avec la combinaison
de lacclration
technologique et du plan
daction dexcution

quipe
nationale et
intervenants

Le chapitre 5 a rsult
en des technologies
organises par
ordre dimportance
pour lattnuation
et ladaptation, afin
datteindre les objectifs
long terme du
pays en matire de
dveloppement. Ce
chapitre rsulte en une
(ou des) stratgie(s) pour
raliser ces objectifs
laide de plans daction
concrets pour la mise
en uvre russie de la
stratgie

quipe
nationale
(avec les
commentaires
des
intervenants)

Rapport final prpar et


approuv

Dcider des allocations


de ressources pour le plan
daction
Estimer les besoins de
capacits pour chaque
adoption technologique

13-14

6.3

Finaliser la
stratgie
nationale

Prparer un calendrier pour


lapplication et acclration
des technologies
Rassembler le plan de
vrification, de reddition des
comptes et de contrle pour
les mesures dexcution pour
lacclration technologique
valuer les risques et les
incertitudes
Modifier les chances en
matire de technologies pour
les (sous-) secteurs partir de
ltape 1 du chapitre 6

15

Rdaction du rapport final

Importer les rsultats partir


de TNAssess
Utiliser le modle pour le
rapport final

Rsultats livrables (tels


que dcrits au point A2-2)

Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 107

107

11/11/10 9:41:24 AM

A2-2. Exemple de rsultats attendus dune analyse issue des tapes rsumes dans le manuel et le
plan de travail

Sorganiser en vue dune valuation des besoins technologiques (chapitre 2)


Organisation
de lvaluation

Priorits de
dveloppement

Priorits par
(sous-)
secteurs

Priorits des
technologies

laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action

Porte : partir du plan de travail, la premire tche des dcideurs est de dterminer la porte des valuations raliser. Ceci
peut tre limit l'identification des projets pour l'attnuation et/ou l'adaptation pour l'excution ainsi que des obstacles et
des actions pour les surmonter, et/ou ces activits peuvent aller plus loin en crant des tches pour acclrer les transferts de
technologie afin de contribuer aux stratgies de dveloppement d'adaptation et d'attnuation au niveau sectoriel ou national.
Identifier les intervenants : l'quipe nationale identifiera les intervenants dans les secteurs d'adaptation et/ou d'attnuation
et les comptences et points de vue nationaux comme dans l'encadr 2-2 du chapitre 2. Une analyse des intervenants
peut tre ralise afin de favoriser la slection (annexe 1). Les intervenants pour l'analyse contribueront aux valuations et
fourniront galement des comptences et connaissances au niveau local. Elles peuvent tre organises de plusieurs faons
afin de garantir une bonne communication avec les communauts plus vastes de intervenants, comme, par exemple :
a) un groupe central d'individus reprsentant les intrts technologiques/sectoriels/nationaux pour toutes les
discussions et valuations ;
b) un ensemble de groupes dintervenants pour chaque secteur pour les valuations, et un groupe central
dintervenants pour les discussions de plus haut niveau ; ou
c) un mlange de comptences sectorielles spcifiques et un groupe central lorsque requis, pour toutes les
discussions et valuations.
Ouverture de latelier national : une rencontre organise avec les intervenants slectionns afin d'introduire le concept et
les commentaires connexes relatifs au plan de travail propos et aux principaux objectifs disposant d'un calendrier accord.
La plupart des activits seront participatives avec l'engagement des intervenants.

Identification des priorits de dveloppement en considrant le changement


climatique (chapitre 3)
Organisation
de lvaluation

Priorits de
dveloppement

Priorits par
(sous-)
secteurs

Priorits des
technologies

laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action

Collecte de donnes : la collecte des informations existantes sur les priorits de dveloppement et les opinions long
terme figurant dans les documents officiels peut tre ralise afin d'obtenir un aperu.
Identifier et regrouper les priorits de dveloppement en tenant compte du changement climatique : organiser des
sessions de discussions avec les intervenants relatifs aux implications court et long terme du changement climatique,
portant sur les priorits de dveloppement. Les rsultats accords sont saisis dans TNAssess. La plupart de ces renseignements
devraient tre dj disponibles. Le rsultat de ce processus est illustr dans la figure A2-1 ci-dessous. Il n'existe pas de priorit
implicite dans l'organisation prsente ci-dessous.

108

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 108

11/11/10 9:41:24 AM

Figure A2-1. Exemple de tableau de priorits de dveloppement dans TNAssess (correspond au Tableau 3-1 du chapitre 3)
Priorits environnementales de dveloppement
Rduction de la pollution atmosphrique

Pollution par missions de particules, SO2 et autres, dans les grandes villes

Rduction de la dgradation des sols

Dgradation des sols lie une exploitation non durable

Rduction de la pollution des eaux

Des techniques de nettoyage inappropries ont entrain une pollution


de l'eau
Priorits conomiques de dveloppement

Approvisionnement nergetique plus sr

La demande d'nergie a augment au point datteindre les limites de


capacit

Amlioration de lemploi

Cela vaut tant pour le nombre des emplois que pour le transfert de capital
humain

Approvisionnement nergtique abordable

Il faut approvisionner en nergie les zones rurales et urbaines


Priorits sociales de dveloppement

Meilleures conditions de sant

Des problmes de sant surviennent dans les maisons ou le bois de


chauffage est utilis

Autonomisation renforce

L'amlioration de l'accs des femmes aux marchs du travail est fortement


requise pour la cuisine et/ou le chauffage

Secteurs et sous-secteurs prioritaires pour l'adaptation et l'attnuation du


changement climatique (chapitre 4)
Organisation
de lvaluation

Priorits de
dveloppement

Priorits par
(sous-)
secteurs

Priorits des
technologies

laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action

Collecte de donnes : les informations sur les missions de gaz effet de serre ou sur le potentiel de rduction de la
vulnrabilit pour les besoins des (sous-) secteurs doivent tre collectes et utilises comme donnes dans TNAssess.
Runion de discussion pour la hirarchisation des priorits des (sous-) secteurs utilisant TNAssess : les donnes
collectes sont insres dans TNAssess afin que les intervenants puissent identifier les (sous-) secteurs qui contribuent le
plus aux missions de gaz effet de serre dans le pays, ou encore ceux qui sont les plus vulnrables aux changements
climatiques. Ensuite, avec l'aide de TNAssess, il s'agit d'valuer la manire dont les amliorations dans ces (sous-) secteurs
contribueront latteinte des priorits de dveloppement du pays. Le rsultat est une liste de (sous-) secteurs prioritaires au
niveau du pays pour l'attnuation et d'adaptation.
Dans TNAssess, un raccourci est disponible afin de sauter cette tape dans le cas o un pays aurait dj identifi ses (sous-)
secteurs prioritaires dans le cadre d'un exercice pralable.
Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 109

109

11/11/10 9:41:25 AM

Figure A2-2. Exemple de graphique sur un critre de contribution (correspond la figure 4-2 du chapitre 4)

Sous-secteur

Environnement
conomique
Social
GES

Diagramme de contribution des sous-secteurs

Un exemple du rsultat de cette analyse, tel qu'il ressort de TNAssess, est indiqu sur la figure A2-2 ci-dessus. Il s'agit d'un
graphique sur un critre de contribution prsentant la performance globale du (sous-) secteur en fonction de la longueur
de la barre, et les contributions individuelles du critre reprsentes par diffrentes couleurs au sein de cette dernire. Plus
la barre est longue, plus le (sous-) secteur est prfr. En outre, le graphique montre l'quilibre entre les critres. En gnral,
un (sous-) secteur est prfr un autre s'il obtient de bons rsultats dans les diffrents critres. Cependant, cette valuation
dpend du contexte et n'est pas toujours possible ou souhaitable, et les intervenants doivent toujours prendre la dcision
finale concernant le classement des (sous-) secteurs.
Par la suite, une hirarchisation des technologies sera ralise pour le ou les (sous-) secteurs les mieux classs, comme, par
exemple, pour le secteur reprsent par la barre la plus courte dans la figure A2-2. Ceci est expliqu ci-dessous.

Technologies prioritaires pour ladaptation et attnuation du changement


climatique (chapitre 5)
Organisation
de lvaluation

Priorits de
dveloppement

Priorits par
(sous-)
secteurs

Priorits des
technologies

laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action

Information sur les technologies pertinentes dans le (sous-) secteur : cette information est disponible sur ClimateTechWiki
et peut tre importe dans TNAssess via un lien direct d'abord pour le (sous-) secteur prioritaire ayant le classement le plus
lev. Ces technologies sont dj catgorises en fonction de leur chelle (petite ou grande) et de leur disponibilit ( court,
moyen et long terme). Les listes catgorises peuvent tre analyses par le groupe, mais ne doivent pas tre values ou
modifies sans d'abord s'tre assur que les intervenants sont informs de leur tat actuel en prsentant et expliquant toutes
les technologies au groupe.
Familiarisation avec les technologies : elle est ralise sous la responsabilit du coordinateur des projets travers une srie

110

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 110

11/11/10 9:41:25 AM

d'activits, par exemple, en dsignant des intervenants comme des champions pour une technologie donne ayant pour
tche de collecter des informations pour les autres intervenants, et dorganiser des confrences spcialises si ncessaire et
des visites de groupe de projets de dmonstration. Les centres de technologies proposes seront considrs comme d'une
valeur inapprciable dans le cadre de ce processus.
Pages d'options technologiques : dans cette partie de TNAssess, chaque technologie peut tre dcrite l'aide de toutes les
informations pertinentes collectes. Les pages sont organises de manire ce que les exigences en matire d'information
soient claires. La plupart de ces informations pourraient tre obtenues facilement via le site Web ClimateTechWiki et ses
liens. Cette information est la base des valuations et doit tre utilise comme donnes de base par le facilitateur ou par les
champions pour les technologies.
Listes finales des technologies valuer : arriv cette tape, la liste des technologies peut tre modifie. Certaines
technologies peuvent tre interdpendantes et doivent tre lies ; d'autres peuvent tre absentes et peuvent tre rajoutes.
Cette liste doit tre analyse avec les intervenants et faire l'objet d'un accord avec ces derniers dans le cadre d'une session de
discussion. Un exemple est fourni la figure A2-3 ci-dessous. Cette dernire contient la liste finale de technologies aprs analyse
et accord entre les intervenants pour un (sous-) secteur prioritaire. La figure montre galement comment les technologies sont
catgorises par TNAssess en termes de disponibilit (court ou long terme) et dchelle (petite ou grande).
Les listes catgorises finales sont par la suite analyses au cours de ltape suivante en utilisant lapproche base sur
TNAssess-MCDA.

Figure A2-3. Exemple de liste tendue de technologies pour ladaptation, identifies et classifies pour un (sous)-secteur prioritaire
(correspond la figure 5-2 du chapitre 5)
(sous-) secteur prioritaire

Identification des technologies

Secteur

Technologie

(sous-) secteur

chelle dapplication

Disponibilit court, moyen/


long terme

Mesures dconomie deau

Petite chelle

Court terme

Stratgies dirrigation

Petite chelle

Court terme

Modif. dalimentation animale

Petite chelle

Court terme

Meilleure rsistance des


semences la scheresse

Grande chelle

Court terme

Pratiques amliores levage

Grande chelle

Court terme

Irrigation et collecte des eaux

Grande chelle

Court terme

PETITE CHELLE/COURT TERME

P RODUC T I O N A L I M E N TA I R E

A G R I C U LT U R E

GRANDE CHELLE/COURT TERME

GRANDE CHELLE/MOYEN LONG TERME


Varits avances de semences

Grande chelle

Long terme

Utilisation des terres

Grande chelle

Long terme

Modifications du
comportement alimentaire
des consommateurs

Grande chelle

Long terme

PETITE CHELLE/MOYEN LONG TERME


Modifications de lieu ou du
type danimal

Courte chelle

Long terme

Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 111

111

11/11/10 9:41:26 AM

Hirarchisation des priorits technologiques en utilisant TNAssess : ceci doit tre ralis avec les intervenants dans le
cadre d'une rencontre participative (comme pour toutes les tapes) pour chacune des catgories de technologies du (sous-)
secteur en utilisant TNAssess. Ce dernier permet de favoriser et orienter le processus en obtenant les donnes et en ralisant
l'analyse. Ceci est dcrit de manire exhaustive l'annexe 8 ainsi que dans le manuel. Si seules quelques technologies sont
pertinentes, un processus complet n'est pas requis dans TNAssess, mais les listes de technologiques doivent tout de mme
tre aussi exhaustives que possible. Il est ncessaire de raliser des justifications toutes les tapes et une piste de vrification
sera disponible pour l'intgralit du processus. Les technologies sont values en fonction du dveloppement et d'autres
critres dont une srie de critres principaux fournis dans TNAssess.
Un exemple des rsultats est fourni la figure A2-4. Il s'agit du mme format que pour les (sous-) secteurs (voir la figure
A2-2 ci-dessus) ; la longueur de la barre indique les critres prfrs, les contributions du critre principal peuvent tre
visualises. La figure A2-4 prsente les rsultats pour les technologies dans la catgorie des technologies grande chelle
disponibles court terme dans le (sous-) secteur de l'approvisionnement nergtique.

Figure A2-4. Exemple de graphique de contribution de critre pour des technologies dans TNAssess

Rduction des gaz


nergie solaire concentre (ESC)
Gazification des dchets/biomasses

effet de serre

Environnemental
conomique
Social
Faisabilit

Centrale hydrolectrique au fil de l'eau


Centrale bivalente grande chelle
Photovoltaques (pv)
Gazification souterraine
nergie olienne offshore

Afin de parvenir un accord sur l'ordre de priorit des technologies, les rsultats initiaux font ensuite objet d'une analyse
de sensibilit, comme indiqu ci-dessous, afin de tester les hypothses et les effets des incertitudes lies aux scores ou
la pondration, ainsi qu'en posant des questions de type Que se passerait-il si... . la figure A2-5 ci-dessous, pour les
technologies de la figure A2-4, un exemple est prsent sur l'impact du changement des poids des critres sur les scores
totaux d'une technologie. Dans cet exemple, il est patent que l'augmentation du poids du critre avantages conomiques
rsulte en la dcision de passer de l'nergie solaire concentre une centrale hydrolectrique au fil de l'eau. D'autre part, la
rduction du poids des avantages conomiques entrane la dcision de passer la gazification des dchets/biomasses.
En mme temps, lexemple montre que l'nergie solaire concentre ragit favorablement aux changements du poids de la
contribution au dveloppement social.

112

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 112

11/11/10 9:41:26 AM

Figure A2-5. Exemple danalyse de sensibilit des pondrations de critres pour les technologies dans TNAssess

Option
prfre

nergie solaire
concentre
Critre

Baisse du poids
cumul
gazification des
dchets/biomasses

Augmentation du
poids cumul

Rduction des gaz


effet de serre
Environnemental

gazification des
dchets/biomasses

conomique

centrale hydrolectrique
au fil de l'eau

gazification des
dchets/biomasses

Social

Centrale bivalente
grande chelle

Faisabilit

Dcisions finales incorporant les cots : dans les runions participatives des intervenants, l'impact de l'incorporation des
informations sur les cots ( partir des pages d'option de technologie) peut tre observ travers une approche de ratio
cot/bnfice en utilisant les rsultats de l'valuation des avantages dj ralise. Ceci fournit la base pour les dcisions
finales afin de garantir que l'utilisation des ressources est efficace.
La figure A2-6 ci-dessous illustre quels pourraient tre les ratios cot/bnfice. Une technologie ayant un ratio cot/bnfice
relativement lev prsente une pente raide, alors qu'une technologie ayant un ratio cot/bnfice relativement faible
prsente une pente plate. Cependant, dans TNAssess, le ratio sera uniquement fourni afin d'tre utilis pendant le processus
de prise de dcision.
Figure A2-6. Exemples de ratios cot/bnfice pour diffrentes technologies

- Maximiser les avantages pour la ressource donne


- Comparaison des ratios cot/bnfice

Technologie B
Ratio cot/bnfice relativement faible

Bnfices

Technologie A
Ratio cot/bnfice relativement lev

Gaz effet de serre


Social
conomique
Environnemental

Cot

Le processus de hirarchisation des priorits est rpt pour chacune des catgories de technologies dans le (sous-) secteur
ayant la priorit la plus leve en fonction du nombre de technologies valuer. Le groupe peut ensuite ritrer cette
activit pour les autres (sous-) secteurs prioritaires de la liste. Le processus peut gagner en vitesse via la mise l'cart de toute
duplication et l'exprience.
Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 113

113

11/11/10 9:41:26 AM

Stratgie et dveloppement de capacits pour l'innovation technologique


(chapitre 6)
Organisation
de lvaluation

Priorits de
dveloppement

Priorits par
(sous-)
secteurs

Priorits des
technologies

laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action

Ce manuel a identifi des priorits de dveloppement pour le pays en considrant le changement climatique. Ces priorits ont
t utilises comme critres pour slectionner les (sous-) secteurs stratgiques pour le dveloppement long terme du pays et
pour la hirarchisation des priorits technologiques pour l'attnuation et l'adaptation au sein de ces secteurs. Par consquent,
la fin du chapitre 5, des informations sur les objectifs de dveloppement long terme du pays ont t collectes, mais surtout
ces dernires ont t mises en rapport avec des portefeuilles de technologies requises pour raliser ces objectifs.
Cependant, le processus de transfert de technologies est complexe. Chaque pays dispose de structures institutionnelles
nationales spcifiques et de rseaux sociaux d'acteurs (p. ex. les fournisseurs de technologies et les dveloppeurs de projets
privs) qui ralisent leur activit dans le cadre de leurs politiques et rglementations respectives. Ces acteurs sont aids
par une srie de services commerciaux, y compris les pratiques en matire de qualit et d'assurance qualit, la recherchedveloppement, les services financiers, qui servent de bases aux oprations du systme. Ce chapitre se concentre par
consquent sur ce qui est requis pour que le transfert et dveloppement de technologies soit russi et sur la manire dont il
peut tre formul en une stratgie et plan d'action au niveau national.
Les priorits de dveloppement du pays identifies au chapitre 3 sont utilises comme point de dpart pour l'analyse ralise
dans ce chapitre. Elles sont rexamines et remises jour afin de garantir que les objectifs de l'analyse soient clairs. Des chances
intermdiaires prvues peuvent tre ensuite cres au niveau du (sous-) secteur et des technologies pour atteindre ces priorits.
Une stratgie nationale est ensuite fixe travers un processus consistant analyser la manire dont le dveloppement et
transfert de technologies organises par ordre d'importance peut tre acclr pour satisfaire ces chances.
L'analyse repose sur les technologies organises par ordre d'importance du chapitre 5 et analyse l'cart entre les systmes
existants et souhaits pour l'implmentation russie des technologies favorisant l'atteinte des chances. Cette activit est
suivie par l'identification des mesures ncessaires combler l'cart, telles que les mesures de suppression des barrires
et inefficacits du systme. Dans le cadre de ce processus, une distinction est ralise entre les technologies dans les
diffrentes tapes de dveloppement, telles que la recherche-dveloppement, le dploiement et la diffusion. Ces mesures
pour l'acclration de l'innovation des technologies prioritaires sont organises en fonction d'lments cls que sont le
dveloppement des capacits et les cadres porteurs, qui jouent le rle de pierres angulaires essentielles de la stratgie.
Rassembler ces mesures entre les technologies, les (sous-) secteurs et les secteurs, soutient le pays formuler une stratgie
nationale court, moyen et long terme. L'excution de la stratgie est facilite par un plan d'action dans lequel les
facteurs sont spcifis : par exemple, les ressources estimes, l'attribution des responsabilits, les exigences en matire de
contrle et de vrification des mesures, et le calendrier envisag pour chaque activit. Certaines mesures vont requrir
une caractrisation au niveau de la technologie tel qu'illustr dans la figure A2-7 et seront par la suite agrges au niveau
national, alors que d'autres peuvent tre communes aux diffrentes technologies et (sous-) secteurs. La stratgie peut avoir
une srie de niveaux, par exemple, les stratgies pour l'adaptation ou l'attnuation (ou les deux), ou par tapes dinnovation,
etc. Toute l'information pertinente pour ces stratgies est collecte partir de l'analyse dans ce chapitre l'aide du tableur
(voir la figure A2-8 ci-dessous).
Outre une stratgie nationale, le processus de ce chapitre peut dcouler sur un cheminement pour l'implmentation des
technologies tel que les projets de dmonstration. Pour ces derniers, les intervenants peuvent suivre le mme processus de
caractrisation du systme existant pour la technologie et analyser ce qui est ncessaire pour surmonter les obstacles au
succs de la mise en uvre.

114

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 114

11/11/10 9:41:27 AM

Enfin, les chances prvues pour les technologies, qui ont t dfinies au dbut de cet exercice, peuvent tre modifies
afin de dterminer l'chance finale de la stratgie nationale pour atteindre les objectifs en matire de dveloppement et
de climat. Ceci peut tre ralis la lumire de linformation de l'analyse et du plan d'action sur les cots, les avantages et les
calendriers pour l'acclration de l'innovation du systme du pays.
Figure A2-7. Tableau pour la prparation des plans daction pour les activits dacclration technologique (correspond au tableau
6-2 du chapitre 6)
Secteur : agriculture
Catgorie et technologie spcifique : systme de rotation des cultures petite et grande chelle court terme

tape dinnovation : dploiement diffusion

Mesure
(groupe dans
les lments
cls)

Priorit

Quest-ce
qui est
important ?

Qui doit
sen
charger ?

De quelle
manire ?

Dlai

Contrle,
reddition des
comptes et
vrification
pour la
mesure

Cots
estims

Formation de rseaux

Identification
de rseaux
existants

Cration de
hubs

Politiques et mesures

Politiques
dinnovations
axes sur la
demande

Autres lments cls tels qunumrs, par exemple, formation axe sur les comptences, etc.

Mesure 1 etc.

Rapport final (chapitre 7)


Crer le rapport final : ceci peut tre ralis partir des donnes rassembles au cours de l'exercice et de l'analyse qui peut
tre disponible dans TNAssess, y compris la piste de vrification en utilisant le modle suggr dans le manuel.

Annexe

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11/11/10 9:41:27 AM

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Acclration de l'innovation R&D

Mesure 1

Autres mesures dacclration

Formation des comptences et ducation

Mesure 2, etc.

Mesures de financement

Mesure 2, etc.

Mesure 1

Dmarches de soutien au march

Mesure 1, etc.

Changement organisationnel/de comportement

Mesure 2, etc.

Mesure 1

Politiques et mesures

Mesure 2, etc.

Mesure 1

Cration de rseau

Mesure stratgique

Acclration du dploiement

Acclration de la diffusion

Figure A2-8. Format pour la cration des stratgies dacclration (correspond au tableau 6-1 du chapitre 6)

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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Annexe 3
Impacts du changement climatique et
dveloppement durable
La contribution du Groupe de travail II au quatrime Rapport dvaluation du GIEC (Kundzewicz, et al., 2007) a mis en lumire
la srie deffets que le changement climatique pourrait avoir sur la capacit dun pays atteindre le dveloppement durable.
Ceci est prsent la figure A3-1 ci-dessous.

Figure A3-1. Srie deffets du changement climatique sur la capacit dun pays atteindre le dveloppement durable
Source : Kundzewicz, et al., 2007.

2. Le dbit des cours deau


baisse tel point que la
demande deau actuelle ne
pourra pas tre satisfaite aprs
2020, et perte de lhabitat des
saumons

3. La recharge des aquifres


baisse de plus de 70% dici les
annes 2050

4. Les zones
inondes au moment
du dbit de pointe
annuel au
Bangladesh
augmentent dau
moins 25% alors que
la temprature
slve de 2C au
niveau mondial

5. Le potentiel
de production
dlectricit au
niveau des
centrales
hydrolectriques
actuelles baisse
de plus de 25%
dici les annes
2070

6. Augmentation du
nombre dagents
pathognes en raison
du nombre plus lev
de fortes prcipitations
dans des zones ne
disposant pas dun
approvisionnement en
eau de qualit et
dinfrastructures
sanitaires

1. Lpaisseur des lentilles


deau douce dune petite le
baisse de 25 10 mtres en
raison de laugmentation du
niveau de la mer de 0,1m
dici 2040-2080

Concernant le problme spcifique de l'eau, le quatrime rapport d'valuation du GIEC fournit des donnes sur les eaux de
ruissellement, qui indiquent la gravit de certains des changements prvus. Cette tude n'a pas pris en compte les scnarios
les plus pessimistes en matire d'missions (voir la figure A3-2).
Annexe

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Figure A3-2 Changements projets du ruissellement deau annuel moyen dici 2050 (par rapport la priode 1960-1990)
Source : http://www.grida.no/publications/other/ipcc_tar/?src=/climate/ipcc_tar/wg2/figspm-3.htm

< -250

<-250 50

-150 -50
-50 -25
-25 0
0 25
25 50
Changement du ruissellement deau annuel (mm an-1)

50 150

>150

Certaines estimations des impacts au niveau rgional ont galement t indiques dans le rapport du GIEC pour l'Afrique,
l'Amrique du Sud, les petits tats insulaires et d'autres rgions. La figure A3-3 prsente le nombre de personnes affectes
par les augmentations du stress hydrique prvu en Afrique. Cependant, comme l'indique le plan ci-dessus, ces effets
ne s'appliqueront pas exclusivement l'Afrique, ils toucheront galement de nombreux autres pays dvelopps et en
dveloppement.

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valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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Figure A3-3 Nombre de personnes (en millions) vivant dans des bassins
hydrique, par rapport la priode 1961 - 1990 - Source : Arnell, 20061

hydrographiques exposes l'augmentation du stress

Afrique australe : 2055

400
350
300
250
200
150
100
50
0
0

0.5

1.5

2.5

Changement de temprature (en degrs Celsius)

A1/B1

A2

B2

Population subissant une augmentation du


stress hydrique (en millions)

Population subissant une augmentation du


stress hydrique (en millions)

Afrique du Nord : 2055


180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
0

0.5

1.5

2.5

Changement de temprature (en degrs Celsius)

A1/B1

A2

B2

Les effets au niveau des zones ctires sont galement source d'inquitudes, l'augmentation du niveau de la mer devant,
d'aprs les observations plus rcentes, augmenter plus fortement et plus rapidement que prvu dans le rapport d'valuation
GIEC (2007). Le quatrime rapport dvaluation GIEC fournit un plan des risques concernant la vulnrabilit des deltas ctiers.
Figure A3-4. Vulnrabilit relative des deltas ctiers telle qu'indique par les dplacements potentiels de population en fonction
des tendances actuelles d'augmentation du niveau de la mer d'ici 2050 (extrme> 1 000 000 ; de 1 million 50 000 = leve ; de
50 000 5000 = moyenne) - Source : Nicholss, et al., 2007.

1 Les populations sont exposes une augmentation du stress hydrique lorsque le ruissellement
d'eau est rduit de manire significative en raison du changement climatique (p. ex. ci-dessous
1000 m/par habitant/par anne). Les lignes rouges, vertes et bleues indiquent diffrentes
projections relatives aux populations. Les changements hydrologiques prvus varient de manire
importante en fonction des modles climatiques dans certaines rgions. Les tapes de la fonction
ont lieu mesure que davantage de bassins hydrographiques enregistrent une baisse significative
du ruissellement deau (GIEC, 2007, groupe de travail II du GIEC figure 9.3).
Annexe

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Annexe 4
Identification des secteurs et (sous-) secteurs pour
l'attnuation et l'adaptation
Au chapitre 4 du manuel, les groupes dintervenants prparent une synthse initiale des (sous-) secteurs pour les mesures
d'attnuation et d'adaptation dans le pays. L'valuation initiale doit inclure la collecte des donnes et informations existantes. Il
ne s'agit pas de collecter de nouvelles donnes et informations ; en effet, ceci doit tre vit en raison des cots connexes.

Secteurs et (sous-) secteurs pour l'attnuation


Les secteurs sont dfinis de manire diffrente en fonction des pays. Pour ce chapitre, il est recommand d'utiliser les
Lignes directrices 2006 du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre (GIEC, 2006) comme point de dpart.
Ces directives fixent les catgories principales de secteurs suivantes : approvisionnement et consommation nergtique ;
industrie ; agriculture, foresterie et utilisation des terres ; dchets ; et autres. Ces catgories de secteurs sont scindes en
divisions, et ces dernires sont nouveau divises en sous-secteurs. Le tableau A4-1 ci-dessous prsente les premiers deux
niveaux de secteurs, ensuite les divisions et les exemples de sous-secteurs ; l'ensemble des secteurs et sous-secteurs est
prsent dans TNAssess.
Il est important de noter que les Lignes directrices 2006 du GIEC ont t modifies dans le cadre de ce manuel puisque ces
directives ont pour objectif principal d'aider les pays identifier les sources d'mission de gaz effet de serre et de calculer
leurs niveaux d'mission, alors que ce manuel entend identifier les options d'attnuation dans les secteurs/sous-secteurs,
tels que les options en matire d'nergies renouvelables. Elles sont prsentes dans le tableau A4-1. De mme, alors que
les Lignes directrices 2006 du GIEC considrent les missions de gaz effet de serre lies l'nergie des secteurs industriels
diffremment des missions lies aux processus (les premires sont comprises dans nergie et les dernires dans
industrie ), ce manuel traite toutes les options technologiques dans les secteurs industriels sous la catgorie industrie ,
cette classification permettant d'valuer ensemble diffrentes options de technologies. Par exemple, si le chapitre 4 prenait
en compte uniquement l'utilisation d'nergies industrielles comme domaine prioritaire, alors seules les technologies pour
les processus lis aux nergies seraient considres; cependant, dans la pratique, il peut tre plus efficace de les combiner
galement avec l'amlioration des processus industriels.
Lavantage d'utiliser l'identification sectorielle du GIEC est qu'elle repose sur la pertinence gnralement leve de ces
secteurs en matire de politiques d'attnuation.
Bien entendu, l'quipe nationale d'un pays, en consultation avec les groupes dintervenants, peut dcider d'ajouter des
secteurs ou des sous-secteurs, en fonction de l'importance des secteurs ou des sous-secteurs en termes d'missions de gaz
effet de serre dans le pays. Ceux-ci peuvent inclure, par exemple, les services, le tourisme et/ou le gouvernement1.

1 En tant qu'alternative, McKinsey & Company (2009) identifie 5 groupes principaux de secteurs :
le secteur de lnergie, les industries fortes missions de gaz, les btiments et quipements, les
transports, l'agriculture et la foresterie.

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valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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Tableau A4-1. Secteurs, divisions et (sous-) secteurs pour lattnuation en accord aux Lignes directrices 2006 GIEC (modifies)
Consommation et approvisionnement nergtique (except le secteur industriel)
Division

Exemples de sous-secteurs

Utilisation de sources nergtiques primaires

Approvisionnement en nergie, transport, logements et


bureaux

mission fugitive de combustibles utiliss dans le processus


de production dnergie

Combustibles solides, ptrole et gaz naturel

Industrie : consommation dnergie, processus industriel et utilisation de produit


Division
Industrie minire

Ciment, verre et chaux

Industrie chimique

Production dammoniaque, dacide nitrique ou dacide


adipique

Mtallurgie

Production de fer, acier et aluminium

Produits non nergtiques issus de l'utilisation de solvants et


de combustibles
Industrie lectronique

Circuits intgrs ou semi-conducteurs, photovoltaques

Utilisation de produits en tant que substituts des substances


appauvrissant la couche d'ozone

quipements de climatisation et de rfrigration

Autre fabrication et utilisation de produit


Autre
Agriculture, foresterie et utilisation des terres
Division

Dchet

Btail

Fermentation entrique, usage du fumier

Pche

Centres de pisciculture, pche

Terre

Terres boises, terre cultive, pturages, zones humides

Sources globales et sources d'missions hors CO2 sur terre

Combustion de la biomasse, chaulage

Agriculture/foresterie/utilisation des terres/ autres produits

Bois rcolt

Mise au rebut des dchets solides, traitement et vacuation


des eaux uses

Autre

Secteurs et (sous-) secteurs pour l'adaptation


Au cours de cette tape, l'quipe nationale prpare une synthse initiale des secteurs et des (sous-) secteurs pouvant tre le
champ des actions les plus efficaces en termes d'adaptation. Cette synthse contiendra les domaines o les amliorations
apportes contribueront rduire la vulnrabilit aux effets du changement climatique, et les secteurs o le changement
de comportement diminuera galement ces impacts. Cette valuation initiale doit inclure la collecte des donnes et
informations existantes. Il ne s'agit pas ncessairement de collecter des donnes et informations nouvelles ; en effet, ceci
doit tre vit en raison des cots connexes.
Afin de faciliter ce processus, il est important d'identifier les secteurs cl et leur (sous-) secteurs. Ceci doit tre ralis au moyen
des valuations de la vulnrabilit, si disponibles, ou du programme national d'action pour l'adaptation aux changements
Annexe

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climatiques (PACA), si un tel programme tait mis en uvre. Les programmes de dveloppement durable sont galement
pertinents dans le cadre de ce processus, et doivent tre examins en rapport aux impacts du changement climatique (si ceci
n'est pas dj inclus). Les communications nationales au CCNUCC sont galement pertinentes cet exercice (pour obtenir
une synthse, veuillez consulter : http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/items/2716.php).
Les domaines possibles identifier pour les stratgies d'adaptation sont :
. systmes sociaux et de sant ;
. agriculture ;
. cosystmes et biodiversits ; et
. systmes de production et infrastructures physiques, y compris la grille d'nergie2.
Il s'agit d'une classification possible, mais il est recommand que les secteurs soient d'abord tous identifis et caractriss.
Ensuite, ces domaines ou secteurs peuvent tre diviss en (sous-) secteurs. Si nous prenons l'agriculture comme exemple,
cette division pourrait tre la suivante :
. production alimentaire ;
. pches ;
. production forestire ;
. stockage de carbone ;
. biocarburants.
Concernant l'adaptation, les domaines d'intrt ont tendance avoir un effet sur un ou plusieurs de ces secteurs de diffrentes
faons. Par exemple, pour l'agriculture, le changement climatique projet peut se traduire par une pnurie d'eau et des
problmes d'irrigation et avoir ainsi des consquences au niveau de l'emplacement de l'agriculture, sur le btail et sur les
rendements agricoles. Les risques d'vnements mtorologiques extrmes augmenteront, ce qui affectera la production
agricole. Le secteur des pches sera touch tant par l'acidification des ocans que par leur rchauffement, ce qui augmentera
le stress subi par les cosystmes marins, qui endurent dj la pollution et la surpche. Les effets domino sur la sant humaine
et sur la biodiversit sont clairs, et il sera important de dterminer tous les changements directs au sein d'un secteur ou ses
(sous-) secteurs et les consquences pour les autres secteurs et (sous-) secteurs.

2. CEC, 2009.

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valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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Annexe 5
Slection des (sous-) secteurs pour les missions de
gaz effet de serre
Face la ncessit urgente d'attnuer les missions de gaz effet de serre, il est ncessaire de slectionner les (sous-) secteurs
sur la base des missions de gaz effet de serre avant de les classer par ordre d'importance en fonction des priorits de
dveloppement afin de maximiser les avantages tirs de l'investissement. Sur ce point, il est essentiel que les discussions du
groupe dintervenants voient galement la participation de reprsentants des (sous-) secteurs qui contribuent de manire
leve aux missions de gaz effet de serre au niveau national. La collecte et l'analyse des donnes sur l'mission de gaz
effet de serre pour l'ensemble des secteurs peuvent tre organises comme suit :

. Examen des inventaires de gaz effet de serre nationaux : il est important d'examiner d'abord les inventaires
de gaz effet de serre du pays, tablis dans le cadre du processus des Communications nationales, afin
d'identifier les (sous-) secteurs qui ont des missions de gaz effet de serre relativement importantes et
ayant un potentiel d'attnuation lev. Il est galement important d'identifier tout cart entre les donnes/
informations. Pour la plupart des pays, de manire gnrale, les sources ci-dessus ne sont pas actualises ;
par consquent, la collecte d'informations sur les technologies d'attnuation nouvelles et mergentes est
fortement encourage.
. Identifier les (sous-) secteurs mettant des gaz effet de serre cls : cette tape comprend l'analyse
des relations entre les (sous-) secteurs qui mettent des gaz effet de serre afin d'identifier les synergies
potentielles. Par exemple, les options d'attnuation dans le (sous-) secteur du transport peuvent avoir des
consquences sur la production et consommation de carburant, et sur les missions de gaz effet de serre
connexes. En outre, certains secteurs ont des liens importants avec les stratgies de rduction de la pauvret
identifies dans des Documents de stratgie pour la rduction de la pauvret nationale.
. Examen des programmes : cette tape comprend un examen des programmes et politiques de dveloppement
nationaux et sectoriels dans les (sous-) secteurs identifis. L'objectif est de dvelopper une comprhension de
la croissance future attendue en termes d'missions de gaz effet de serre, de potentiel d'attnuation long
terme, ainsi que des contraintes financires pouvant avoir un impact sur les initiatives d'attnuation.

Afin de limiter le volume de travail de cette tape, il est suggr de raliser une liste des (sous-) secteurs en notant d'abord
le (sous-) secteur mettant le plus de gaz effet de serre, puis le deuxime et ainsi de suite, jusqu' lobtention dune part
cumule d'environ 75 % des missions de gaz effet de serre totales du pays. Cette tape est facilite par l'utilisation de
TNAssess.

Annexe

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Annexe 6
Collecte de donnes requises pour ltablissement des
priorits entre les (sous-) secteurs pour lattnuation et
ladaptation
Caractrisation des (sous-) secteurs - ligne de base de durabilit pour les activits d'attnuation
Afin de classer les (sous-) secteurs par ordre d'importance en termes de contribution au dveloppement durable dans le
pays, la situation de base pour chaque (sous-) secteur est dcrite ; il s'agit de rpondre la question : quel est l'tat actuel
du (sous-) secteur ? Cette caractrisation requiert deux blocs d'information cl :

1. Quelles sont les technologies existantes utilises dans les (sous-) secteurs ?

Il est ncessaire de collecter et de documenter les informations pertinentes relatives aux technologies actuellement utilises
dans les (sous-) secteurs d'attnuation prioritaires. Par exemple, au moment de dcrire le (sous-) secteur approvisionnement
en lectricit des zones urbaines , un inventaire du type, de l'ge, et des caractristiques de performance des centrales
lectriques et du rseau de distribution actuellement exploits doit tre ralis. Cette description doit galement couvrir les
inefficacits des technologies utilises dans le (sous-) secteur afin de pouvoir valuer les amliorations qui pourraient tre
apportes par des technologies respectueuses de lenvironnement.

2. Quels impacts ont les (sous-) secteurs sur le dveloppement durable du pays et dans quels domaines est-il possible
d'obtenir les amliorations les plus importantes ?

Par cette question, l'analyse cherche dterminer de quelle manire les (sous-) secteurs, dans la situation actuelle, favorisent
les priorits du pays en matire de dveloppement. Pour chacun des objectifs cls de haut niveau, identifis au chapitre 3 de
ce manuel, l'impact actuel du (sous-) secteur peut tre dcrit de la manire suivante :
. Lorsqu'un objectif cl de haut niveau porte sur la protection de l'environnement, l'information doit fournir
une description qualitative, et dans la mesure du possible quantitative, de l'impact environnemental du (sous-)
secteur en termes de pollution (de l'air, du sol, de l'eau) et d'utilisation des ressources naturelles.
. Lorsqu' un objectif cl de haut niveau porte sur les amliorations des structures sociales, l'information doit
porter sur l'importance du (sous-) secteur en termes d'emploi, de sant, de construction d'infrastructures,
d'obtention de comptences, d'autonomisation, etc.
. Lorsqu'un objectif cl de haut niveau porte sur le renforcement de l'conomie et des structures conomiques,
l'information doit porter sur, par exemple, l'importance du (sous-) secteur pour l'ensemble de l'conomie du
pays ou pour l'conomie d'une rgion spcifique au sein de ce dernier (si le (sous-) secteur a un impact fort au
niveau local) en termes de production conomique (p. ex. en pourcentage du PIB), les exigences en matire
d'importation, les opportunits d'exportation, les flux de capitaux internationaux, lemploi (voir galement les
impacts au niveau social).
Certains des objectifs de haut niveau peuvent porter sur plusieurs des domaines ci-dessus.
Il est important de noter que bien que ce processus identifie les (sous-) secteurs fortes missions de gaz effet de serre, il
ne prsente que les (sous-) secteurs dont les missions sont actuellement leves. Il est possible que des vnements futurs
favorisent d'autres domaines, c'est pourquoi les (sous-) secteurs qui ne sont pas actuellement des metteurs importants de
gaz effet de serre doivent tre galement analyss.

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valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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Cette information doit tre collecte partir de sources existantes et au moyen d'un processus participatif, avec l'engagement
des services gouvernementaux pertinents, par exemple, ceux qui traitent les questions industrielles et commerciales, les
reprsentants sectoriels (y compris les dirigeants concerns), les ONG et les reprsentants de l'industrie et des communauts
pertinents. Certaines de ces informations sont dj disponibles, mais il est probable qu'il soit ncessaire de collecter d'autres
donnes ou de faire appel aux comptences locales.

Caractrisation des (sous-) secteurs - la situation de base en matire de durabilit pour les activits
d'adaptation
Pour l'adaptation, il existe deux domaines d'intrt principaux :
. les domaines vulnrables aux changements climatiques o l'impact de ce dernier est prvu, et
. les changements de comportement pour s'adapter au changement climatique.
L'valuation prliminaire de l'tat actuel des (sous-) secteurs doit tre ralise par l'quipe nationale avec l'aide des
intervenants. Elle doit se concentrer sur les deux domaines ci-dessus, et notamment sur les (sous-) secteurs considrs
comme tant les plus vulnrables aux impacts du changement climatique et les (sous-) secteurs/domaines o le changement
de comportement peut favoriser la rsilience.
Afin d'valuer de quelle manire les mesures d'adaptation dans les (sous-) secteurs identifis contribueront au dveloppement
durable du pays, et quels (sous-) secteurs fourniront le plus d'avantages en matire de dveloppement durable et de
rsilience, l'tat actuel de chaque (sous-) secteur est dcrit dans ( situation de base ). L'information cl requise doit porter
sur les blocs d'information identifis ci-dessus :
. Les vulnrabilits spcifiques au (sous-) secteur et les technologies/mesures utilises pour l'adaptation
- Chaque (sous-) secteur doit tre pris en compte et les informations pertinentes lies aux vulnrabilits des
systmes au sein du (sous-) secteur (p. ex. la chane de production alimentaire et les technologies, y compris
les technologies non commercialises telles que les stratgies d'affrontement, actuellement utilises dans les
secteurs) doivent tre collectes et documentes. Cet aspect de l'valuation est particulirement li, en matire
de connaissances locales, au groupe dintervenants. Par exemple, au moment de dcrire le (sous-) secteur de la
production alimentaire, un inventaire des types de productions animales et agricoles, des pratiques d'utilisation
des terres, des conditions remplir et pratiques en matire d'irrigation, des exigences en matire nergtique,
des intrants, (par exemple, alimentation animale, emplacement et conditions des sols, etc.), doit tre ralis.
Cette description doit clairement identifier les vulnrabilits des (sous-) secteurs, ainsi qu'une indication de la
manire d'amliorer la rsilience, travers des technologies douces ou dures .
. Capacit d'adaptation des (sous-) secteurs vulnrables - Chaque (sous-) secteur peut tre ensuite examin
la lumire de ce qui prcde afin d'identifier o l'effet sur certains systmes sera plus grave que sur d'autres,
soit en raison de la prsence d'une vaste gamme d'alternatives ou de la rsilience inne des systmes, ou
de la disponibilit de mesures et technologies d'adaptation, comme par exemple les varits de cultures de
remplacement.
. Les questions transversales et les impacts indirects sur d'autres (sous-) secteurs Par la suite, les questions
transversales qui sont pertinentes tous les secteurs peuvent tre identifies, comme par exemple les impacts
sur la pauvret et les impacts sur les efforts de rduction de la pauvret. travers ces impacts, on obtient une
indication de la situation en matire de la durabilit des moyens d'existence, c'est--dire, quelles sont les
influences mutuelles qui affectent la manire dont les individus, notamment les personnes pauvres vivant
dans les zones rurales, crent des moyens d'existence pour eux-mmes et leurs mnages. La plupart de ces
donnes manent des discussions sur les (sous-) secteurs spcifiques, mais il est possible d'examiner plus en
profondeur les activits pouvant avoir un impact positif sur plusieurs (sous-) secteurs la fois. Les impacts et
Annexe

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vulnrabilits indirects, ainsi que les mesures d'adaptation possibles, doivent tre examins par les groupes
de intervenants dans le but d'augmenter et dvelopper les rsultats issus des analyses spcifiques chaque
(sous-) secteur.
. Impacts sur l'environnement - Cette information comprend une description qualitative et, dans la mesure du
possible, quantitative, des impacts sur l'environnement du (sous-) secteur en termes de pollution (de l'air, du
sol, de l'eau), et d'utilisation des ressources naturelles.
. Impacts cls au niveau social - Cette information porte sur l'importance du (sous-) secteur en termes
d'emplois, de sant, d'infrastructures, d'obtention de comptences, d'autonomisation, etc.
. Impacts cls sur l'conomie - Il s'agit de montrer l'importance du (sous-) secteur pour l'ensemble de l'conomie
du pays, ou pour l'conomie d'une rgion spcifique au sein de ce dernier (si le secteur a principalement un
impact au niveau local), en termes de production conomique (p. ex. en pourcentage du PIB), d'exigences
d'importation, d'opportunits d'exportation, de flux de capitaux internationaux, d'emploi (voir galement ce
sujet dans les impacts au niveau social), etc.
Cette information doit tre collecte partir des sources existante et au moyen d'un processus participatif, avec l'engagement
des services gouvernementaux pertinents, par exemple, ceux qui traitent les questions industrielles et commerciales ; les
reprsentants sectoriels, y compris les dirigeants concerns ; les ONG, et les reprsentants de l'industrie et des communauts
pertinents. Certaines de ces informations sont dj disponibles, mais il est probable qu'il soit ncessaire de collecter d'autres
donnes ou de faire appel aux comptences locales. Ces informations peuvent tre rsumes et obtenues de TNAssess qui
prsente, pour chaque (sous-) secteur, quelles sont les vulnrabilits directes, les ventuelles stratgies ou les technologies
d'affrontement, la capacit d'adaptation en termes de rsilience du systme existant, et les effets indirects, ainsi qu'une
indication des mesures qui peuvent tre appliques. Ceci peut tre ralis, si ncessaire, pour une srie de prvisions sur les
changements climatiques possibles.
Le processus didentification des (sous-) secteurs vulnrables cls consistera galement engager des consultations importantes
avec les intervenants au sein de chaque (sous-) secteur. Cette valuation est confronte invitablement des inconnues
concernant la vritable porte et les types des effets du changement climatique auxquels il faut s'attendre, tel qu'indiqu
l'annexe 3. Il est par consquent important de constater le besoin d'amliorer les capacits d'adaptation dans les (sous-) secteurs
pertinents et lorsque possible de raliser une valuation de la vulnrabilit, tel que dcrit au chapitre 3.
Cette tche n'est pas conue pour tre longue ou complexe, il s'agit plutt d'un vaste aperu sur les services d'adaptation qui
devront tre fournis.

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valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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Annexe 7
Options technologiques pour l'attnuation et l'adaptation
Technologies d'attnuation

Le tableau A-7 fournit une liste de technologies qui sont classes d'abord en termes de services nergtiques, ensuite en termes
d'conomie d'nergie/fossile/renouvelable, etc. Cette liste indique galement si les technologies sont appliques petite
ou grande chelle (respectivement P , G ), et si elles sont disponibles court, moyen ou long terme1. Des descriptions
technologiques sont comprises afin de clarifier la forme particulire de la technologie. Pour les technologies qui s'appliquent
plus d'un service nergtique, elles sont dupliques dans la liste afin de s'assurer de la prsence dans cette dernire.
L'applicabilit de la technologie sur le court terme signifie qu'elle s'est rvle tre une technologie commerciale fiable dans
un environnement commercial similaire. Les technologies moyen terme sont prsentes avant commercialisation dans
le contexte de march donn (cinq ans avant la disponibilit totale sur le march) et les technologies long terme seront
toujours en phase de recherche-dveloppement ou de prototypes. Les technologies petite chelle sont appliques au
niveau de la communaut et/ou du mnage, et peuvent tre par la suite passes une chelle suprieure dans le cadre d'un
programme. Afin de rendre plus simple la prsentation des donnes, toutes les technologies appliques une plus grande
chelle que celle de la communaut ou du mnage sont considres comme des technologies grande chelle.
Tableau A7-1 Liste indicative des technologies pour l'attnuation
Catgories

Renouvelable

Production
dlectricit

Services
nergtiques

Grande/
petite
chelle

Potentiel court,
moyen et long
terme

Systmes de micro cognration pour le chauffage et


llectricit (1 kW, pourraient tre bass sur un gaz vert)

Court

nergie marmotrice, des vagues, des mers

P-G

Moyen

Tours nergtiques

Long

oliennes (offshore, on shore)

P-G (on) et
G (off )

Court (on), court


moyen (off )

Production d'lectricit gothermique

Court

Technologie

Les termes courts, moyens et longs sont spcifiques au contexte. Une technologie qui est totalement
commercialisable dans certains marchs peut ne pas tre viable dans d'autres pays ou marchs. Par
exemple, l'nergie olienne est une technologie dont la commercialisation est dmontre, mais
dans des marchs de petite taille et isols (mme lorsque cette ressource est abondante) elle peut
ne pas tre vritablement rentable . Par consquent l'applicabilit court, moyen et long terme
doit tre dfinie spcifiquement pour chaque pays.
Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 127

127

11/11/10 9:41:31 AM

Renouvelable (suite)
Approvisionnement lectrique
bas sur les
combustibles
fossiles

Piles
combustible

Combustibles
fossiles/
renouvelable

Combustibles
fossiles/
renouvelable

Production dnergie

128

Biomasse - installation cycle combin gazification


intgre, cocuisson, ddie

Court moyen

Chauffage et lectricit aliments la biomasse

P-G

Court

Gaz vert (biocarburant issu de la biomasse purifie afin


dobtenir une valeur calorifique = gaz naturel) pour le
chauffage et lectricit

Moyen

nergie solaire thermique CSP ; Tour rcepteur central,


parabolique travers le collecteur et cuvette

P-G

Court moyen

Solaire photovoltaque Plaque plane axe unique,


concentration, BIPV (centrale photovoltaque intgre un
btiment), connecte une grille, autonome

P-G

Court

Barrages hydrolectriques pour approvisionnement grande


chelle en lectricit

Court

Hydrolectricit petite chelle

Court

Hydrolectricit au fil de leau pour approvisionnement en


lectricit grande chelle

Court

Accumulation dlectricit pour intermittence du courant


qualit de courant amliore, volants dinertie

Moyen long

Turbine hydraulique rversible pour accumulation dnergie


par pompage

P-G

Court

Batteries

Court long

Hydrogne

P-G

Long

Bassins solaires (lectricit et accumulation)

P-G

Court moyen

Biocarburant issu de la biomthanisation

Court

Gazification de la biomasse

Court

Cycle combin au gaz naturel classique

Court

Micro-gnration combine de chauffage et courant lectrique

Court

Cycle combin au gaz naturel avanc

Court

Turbine de combustion au gaz naturel classique

Court moyen

Cycle combin au gaz naturel

Moyen long

Cycle combin au ptrole classique

Court

Cycle combin au ptrole avanc

P et G

Court

Turbine combustion au ptrole classique

P et G

Court

Turbine combustion au ptrole avance

P et G

Court

Cycle combin gazification du charbon intgr

Long

Cycle gnrateur de vapeur charbon pulvris supercritique

Moyen long

Cycle gnrateur de vapeur charbon pulvris ultra critique

Long

Rcupration du mthane de mine de charbon/banc de houille

Court

Courant lectrique et chauffage combins (nergie distribue ;


centrale bivalente dans lindustrie nergtique/centrale
lectrique) ; peut tre bas sur, par exemple, le biocarburant,
le gaz naturel, le gaz vert.

PL

Court

Piles combustible carbonate fondu

Long

Piles combustible membrane changeuse de protons (PEM)

Long

Piles combustible mthanol direct

Long

Piles combustible alcalines

Long

Piles combustible acide phosphorique

Long

Piles combustible oxyde solide

Long

Piles combustible rversible

Long

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 128

11/11/10 9:41:31 AM

Technologie renouvelable
Technologie
dconomie dnergie
Renouvelable
conomie dnergie

Conditionnement dair - refroidissement

Chauffage usage domestique et industriel

Combustibles
fossiles/nergies
renouvelables

Chauffage lectrique : contrles, conversion de gaz

Court

Gnrateurs d'air chaud et chaudires haut rendement

Court

Systmes de micro-cognration (1 kW ; par exemple avec du


gaz naturel)

Court

Chaudires condensation pour le chauffage individuel et


leau chaude des mnages

Court

Chauffage et courant lectrique combins (nergie distribue


au niveau domestique ; centrale bivalente industrie/centrales
lectriques), par exemple biocarburant, gaz naturel, gaz vert,
nergie solaire, nergie olienne

P et G

Court

Plaque plane thermodynamique solaire eau chaude, air


chaud et froid ; pour usage domestique (petite chelle) et
industriel (grande chelle)

P et G

Court moyen

Technologies daccumulation dnergie pour les btiments/


lindustrie

Long

Thermopompes alimentes par air, sol ou eau pour les


secteurs rsidentiels et industriels (galement en combinaison
avec le chauffage et refroidissement ; accumulation
souterraine deau chaude et froide)

Court

Chauffage de biomasse, granuls de bois, chauffage centralis

Court

Gaz vert issu de la biomasse (valeur calorifique = gaz naturel)


pour le chauffage et llectricit (le gaz vert est tir du biogaz,
avec un contenu en mthane plus lev ; peut tre connect
avec une grille de gaz naturel) par exemple, centrale bivalente
(valeur calorifique < gaz naturel) ; non connect la grille

P et G

Court moyen

Chauffage du macadam des routes

P et G

Moyen long

Ventilation : rcupration de la chaleur air-air, rgulateurs de


la puissance appele

Court

Isolation systmes pour les murs extrieurs

Court

Chauffage haut rendement, ventilation, et climatiseurs


(CVCA), refroidissement naturel, usines

Moyen long

Orientation des btiments

Court

Technologies daccumulation dnergie

Long

tanchit

Moyen long

Vitrage avanc, technologie en matire de membrane ou de


longueur triple

Court

nergie solaire thermique eau, plaque plane, air chaud,


refroidissement ; usage domestique (petite chelle) et
industriel (grande chelle)

P et G

Court moyen

Thermopompe alimente en air ou eau (en combinaison


avec PV ; galement en combinaison avec le chauffage et
refroidissement ; accumulation souterraine deau froide et
chaude)

Court

tanchit

Moyen long

Technologie de faade : vitrage avanc, ombragement,


lectrochimie

Court moyen

Isolation systmes pour les murs extrieurs

Court

Ventilation : rcupration de la chaleur air-air, rgulateurs de


la puissance appele

Court

Chauffage haut rendement, ventilation, et climatiseurs


(CVCA), refroidissement naturel, usines

Moyen long

Climatiseurs pour fentres haut rendement

Court

Cognration en combinaison avec des systmes de


dshydratant liquide (pour rgulation de l'humidit interne)

Moyen long

Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 129

129

11/11/10 9:41:31 AM

Renouvelable

Combustibles
fossiles/
nergies
renouvelables

Court

Chaudires condensation pour le chauffage individuel et


leau chaude des mnages

Court

nergie solaire thermique eau, plaque plane, air chaud,


refroidissement ; usage domestique (petite chelle) et
industriel (grande chelle)

P et G

Court moyen

Thermopompe alimente en air ou eau (en combinaison


avec PV ; galement en combinaison avec le chauffage et
refroidissement ; accumulation souterraine deau froide et
chaude)

Court

Ampoules lectriques et DEL fluorescentes compactes

Court

Lanternes solaires

Court

Lampes lumire

Court

Rgulateurs intelligents

Court

Lumire du jour et conception des btiments

Court

Dispositifs intelligents et domotique

Court

Units lectroniques d'alimentation

Court

Ampoules lectriques et DEL fluorescentes compactes

Court

Lanternes solaires

Court

Immotique/optimisation des systmes de gestion, capteurs


d'enthalpie amliors

Moyen long

Rfrigration haut rendement : commande multicompresseurs

Court

cran PC haut rendement

Court

Tlvisions haut rendement

Court

Commande de moteur vitesse variable

Moyen long

Fourneaux amliores

Court

Fourneaux fonctionnant lthanol/au mthanol

Court

Fourneaux fonctionnant avec la gazification de biomasse

Court

Biocarburant issu des dchets culinaires

Court

Production efficiente de charbon de bois pour cuisiner

Court

Fourneaux solaires

Court

GPL et GNL pour les activits culinaires commerciales et


mnagres.

Court

conomie dnergie dans lindustrie cimentire

Court

conomie dnergie dans lindustrie agroalimentaire

Court moyen

conomie dnergie dans lindustrie chimique

Court moyen

conomie dnergie dans lindustrie de lacier et du fer

Court moyen

130

Renouvelable
conomie
dnergie

Industriel

Technologie pour
combustible
fossile

Cuisine

conomie
dnergie

conomie dnergie

conomie
dnergie

Eau chaude dans les btiments


clairage
Gestion axe sur la
demande en llectricit

Gnrateurs d'air chaud et chaudires haut rendement

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 130

11/11/10 9:41:32 AM

conomie
dnergie
conomie
dnergie
conomie
dnergie
Remplacement
de combustible
Captage de
CO2

Gestion axe
sur la
demande

TRANSFERT
modal

Piles combustible

Remplacement de
combustible/renouvelable

TRANSPORT
Captage de
CO2

Technologies dappoint pour vhicule (huile faible friction,


pneus bon rendement nergtique)

Court

Technologies de contrle du carbone noir (par exemple les


piges particules)

Court

Amliorations des technologies des vhicules (p. ex.


arodynamiques)

Court moyen

Amlioration de la logistique du fret/systme d'information


gographique (SIG)

Court

Technologies de gestion (synchronisation de la signalisation


du trafic, systmes intelligents)

Moyen long

lectrisation des relais routiers

Court

Technologies dinformation du conducteur

Court

Moteurs diesel efficients

Court

Technologies de gestion (synchronisation de la signalisation


du trafic, systmes intelligents)

Moyen long

Technologie lectrique

Moyen long

Technologie GNL

Court moyen

Combustibles alternatifs faible mission de carbone


(biodiesel, carburant issu des algues, l'thanol cellulosique)

Court

Hydrogne

Moyen long

Piles combustible carbonate fondu

Long terme

Piles combustible membrane changeuse de protons (PEM)

Long terme

Piles combustible mthanol direct

Long terme

Piles combustible alcalines

Long terme

Piles combustible acide phosphorique

Long terme

Piles combustible oxyde solide

Long terme

Piles combustible rversible

Long terme

Systme mcanis de transfert de masse (bas sur le chemin


de fer ou le rseau routier)

Court terme

Infrastructure de transport non motorise

Court terme

Transfert modal de fret : bas sur le chemin de fer ou flottant

Court terme

Technologiques pour pages urbains lectroniques

Court moyen

Planification urbaine (densit leve mlange)

Court long

Absorption chimique avec de monothanolamine

Moyen long

Combustion de loxygne

Moyen long

Cycle combin gazification de charbon intgr avec


squestration de CO2

Moyen long

Biochar (gazification de la biomasse par pyrolyse et mlange


de dchets avec la terre)

P-G

Moyen

Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 131

131

11/11/10 9:41:32 AM

Court moyen

Hydrocarbures oxygns

Court moyen

Dioxyde de carbone

Court moyen

HFC non saturs (FOD)

Court moyen

Hydrofluorother

Court moyen

Ammoniaque

Court moyen

Amlioration du captage de lnergie issue de la combustion


de biomasse et de mas

P et G

Court moyen

CHP de bagasse

P et G

Court

Agriculture urbaine, jardins communautaires, toits verts

P et G

Court moyen

Amlioration de la conservation des eaux

Court

Gestion des lments nutritifs

Court

Gestion du carbone des sols

P et G

Court

Utilisation et gestion du fumier

Court

Efficacit
nergtique
nergie
renouvelable

Squestration de
carbone

Agriculture

conomie
dnergie

Renouvelable

Remplacement des
substances appauvrissant
la couche d'ozone par
des alternatives faibles
missions de gaz effet de
serre

Substitution
des substances
appauvrissant la
couche d'ozone

Hydrocarbures

132

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 132

11/11/10 9:41:32 AM

P et G

Court

Amlioration de la rcupration des dchets de trononnage

P et G

Court

Amliorations en matire de sylviculture

P et G

Court

Autres technologies damlioration de lefficacit du broyage

P et G

Court

Rcupration du mthane des dcharges et utilisation pour le


chauffage et le courant lectrique

Court

Combustion des dchets solides municipaux pour le


chauffage et llectricit du district

Court

Gazification des dchets solides municipaux pour le courant


lectrique et chauffage grande chelle

Court moyen
terme

Mthaniseur pour biocarburant et turbines ou moteurs

P et G

Court

Bio-huiles recycles

P et G

Long

Pratiques de gestion des dchets solides municipaux avances


(y compris la promotion des bioracteurs)

P et G

Court moyen
terme

Stratgies de rduction des ressources

P et G

Court

Recrutement de gestion des ressources

P et G

Court

Gestion amliore des dchets organiques

P et G

Court

Commercialisation amliore des technologies de conversion


de la biomasse

Court

Biosolides de centrale de traitements des eaux uses pour la


production dnergie

P et G

Court moyen

Gestion des eaux uses/ dosage

P et G

Court

Utilisation des eaux mnagres

P et G

Court

Rduction de la consommation et de la production de


dchets/appareils mnagers efficients

P et G

Court

Protection des
forts
Efficacit
nergtique
Eau

Gestion de leau

Technologie
renouvelable

Efficacit
nergtique

Foresterie

Renouvelables (si durables


et pour lnergie)

Amlioration de la rcupration des dchets issus du broyage

Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 133

133

11/11/10 9:41:32 AM

Gestion des substances


appauvrissant la
couche d'ozone dans
les produits et les
quipements en fin de vie

Appareils mnagers

P et G

Court

Produits rfrigrants dans les quipements commerciaux

P et G

Court moyen

Produits rfrigrants dans les climatiseurs fixes

P et G

Court moyen

Produits rfrigrants dans les climatiseurs mobiles

P et G

Court

Agent d'expansion dans les mousses isolantes

P et G

Moyen

Technologies d'adaptation
Pour l'adaptation, il est plus difficile de mettre au point un ensemble indicatif doptions technologiques comme on la fait
pour lattnuation. Cela est d au fait que, pour lessentiel, les frontires entre ladaptation et le dveloppement durable sont
floues. Autre difficult : la science et les technologies dadaptation sont, certains gards, un stade de dveloppement
moins avanc que celui des technologies dattnuation et ne peuvent sappuyer que sur une exprience oprationnelle
moins importante. Par ailleurs, les exigences formules sous le rapport des technologies dadaptation ne se bornent pas
seulement aux aspects matriels, mais englobent galement un changement de comportement ou dautres changements
institutionnels et organisationnels visant amliorer la capacit dadaptation. Cet tat de choses se complique davantage
par le fait que pour tre efficaces, les mesures dadaptation doivent sharmoniser avec le contexte particulier dans lequel
elles sont dployes et varient donc grandement selon la rgion, le pays et le secteur. Nanmoins, une liste de technologies
dadaptation est fournie dans le EGTT (2009a). Une autre liste plus approfondie avec des tudes de cas est disponible partir
de la Climatetechwiki et via TNAssess.
Le tableau A7-2 ci-dessous propose un exemple de technologies dadaptation. De mme quavec les technologies
dattnuation, il indique lchelle ( P pour petite et G pour grande) et la disponibilit court, moyen ou long terme.

134

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 134

11/11/10 9:41:32 AM

Tableau A7-2. Liste indicative des technologies d'adaptation

Catgorie

PROTECTION
LOURDE DU
LITTORAL
CULTURES

LA DEMANDE

APPROVISIONNEMENT
STRESS
THERMIQUE
VECTORIELLE
ORIGINE
HYDRIQUE

SANT PUBLIQUE

AGRICULTURE

RESSOURCES EN EAU

PROTECTION
LGRE DU
LITTORAL

ZONES CTIERES

TOPOGRAPHIE
ET BATHYMTRIE
CTIRES

Secteur/domaine

Technologie

Petite/grande
chelle

Potentiel
court, moyen et
long terme

Cartographie et lev topographique

P-G

Court

Tldtection par satellite

P-G

Moyen et long

Vidographie

P-G

Moyen et long

Balayage laser aroport (LIDAR)

P-G

Moyen et long

Digues et leves

Court

Ouvrages longitudinaux, revtements

Court

Nervures

Court

Brise-mers

Court

Portes d'cluse, barrires de mare

P-G

Court

Barrires anti-intrusion d'eau sale

P-G

Court

Entretien priodique de la plage

P-G

Court

Restauration des dunes

Court

Restauration des zones humides


Amliorer la technologie de rservoir

Court
G

Long

Dessalement

Moyen et long

Systmes d'irrigation haute efficacit

Court

Nouvelles rgles de fonctionnement du systme

P-G

Moyen et long

Accrotre l'utilisation des eaux grises

P-G

Moyen et long

Rduction des fuites dans les systmes de


distribution

P-G

Court

Assainissement non base d'eau

P-G

Court

Prvisions saisonnires

Court

Normes en vigueur relatives l'eau

P-G

Court

Gestion de la demande

P-G

Court

Varits de cultures rsistantes la


scheresse

P-G

Long

(Biotechnologies)

Moyen et long

Amlioration des systmes de distribution

P-G

Court

Systmes de rotation des cultures

P-G

Long

Recherche agronomique et dveloppement

P-G

Long

Rduire l'effet d'lot de chaleur

P-G

Moyen et long

Climatisation

Court

Programmes de vaccination

P-G

Court

Moustiquaires imprgnes

P-G

Court

Surveillance durable

P-G

Short

Dpistage gntique/molculaire des


agents pathognes

P-G

Long

Amlioration du traitement de l'eau (par des


filtres, p. ex.)

P-G

Long
Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 135

135

11/11/10 9:41:32 AM

Annexe 8
Analyse dcisionnelle multicritre avec TNAssess
A8.1. Introduction l'analyse dcisionnelle multicritre

La prsente annexe donne une vue d'ensemble du processus d'analyse dcisionnelle multicritre (ADM) et aborde ensuite
l'utilisation de TNAssess pour la hirarchisation des (sous-)secteurs et des technologies dans le manuel.
Ce manuel utilise l'ADM pour la hirarchisation des (sous-)secteurs et des technologies ou des mesures d'adaptation
parce qu'elle constitue l'approche la plus approprie pour l'valuation des problmes impliquant plusieurs intervenants
et ncessitant un arbitrage entre de nombreux objectifs divergents, lorsque des valuations peuvent s'avrer difficiles
traduire en chiffres et lorsque des incertitudes subsistent. Aussi cette technique est-elle indique pour dterminer dans
quelle mesure un (sous-)secteur maximalise la rduction des missions de GES et les priorits de dveloppement durable.
L'ADM a t applique bon nombre de problmes. C'est une technique prouve fonde sur la thorie de la dcision. Il est
donn ci-dessous une description plus dtaille de la mthode d'ADM.
L'ADM permet surtout de focaliser la communication sur un problme, de sorte que diffrents points de vue et expriences
puissent tre appliqus sa rsolution. Elle favorise une rflexion structure, gnre un consensus, permet la ngociation
au sein du groupe et instaure une vision commune pour que tous les membres du groupes puissent dterminer ensemble
la voie suivre.
L'ADM utilise des fonctions valeur et des pondrations de critres, lesquelles sont forcment subjectives, ne pouvant
tre dtermines que par le biais d'un jugement humain. Elle reconnat donc qu'il n'existe pas de dcision objective. Ces
jugements sont enregistrs puis expliqus et ports la connaissance du public, qui possde un droit de regard sur ceuxci. Dans une analyse cots-avantages, les jugements ne sont pas expliqus, en dpit de leur grand nombre. Par exemple, le
choix des frontires du systme, des taux d'escompte, des dures de vie et d'autres hypothses intervenant dans l'analyse
sont moins videntes, moins publiques et plus techniques. L'ADM offre un cheminement clair : d'abord une mesure objective
du rendement, ensuite une valeur, puis une valeur pondre et enfin un rsultat final. Dans une valuation cots-avantages,
la traduction d'une mesure du rendement (comme la rduction des missions de gaz effet de serre pour un projet) en unit
montaire peut tre obscure (comme attribuer une valeur montaire la vie humaine ou la protection de la biodiversit)
et faire fi des critres difficiles quantifier ou mme leur attribuer une valeur arbitraire.

Groupes de dcision et autres intervenants

L'ADM doit toujours tre ralise en collaboration avec un facilitateur indpendant (slectionn ou non au sein d'une
organisation) et par un groupe d'acteurs (de prfrence 8 10, mais on peut en faire intervenir plus, selon la dcision). C'est
ce que l'on appelle la confrence dcisionnelle, et le processus de gestion du groupe de dcision est une phase indispensable
de l'ADM. Il est dcrit dans le DETR (2000). Les confrences dcisionnelles peuvent tre soit une srie de runions cibles
avec des objectifs dfinis l'avance, soit une confrence unique d'une dure de 1 3 jours, en fonction des intervenants, du
problme et du besoin d'information, etc.
Afin d'amener un grand nombre dintervenants participer activement au processus, il faudrait peut-tre laborer l'avance
une stratgie de communication. Diverses techniques et approches peuvent tre utilises cet effet. Il peut s'agir de
structures de consultation trs complexes ou de structures beaucoup plus simples. L'exercice de consultation organis dans
tout le Royaume-Uni sous l'gide du Comit de gestion des dchets radioactifs est un exemple d'approche trs complexe
(voir CoRWM, 2006).
Par contre, pour ce qui est du processus d'valuation des besoins en technologie dcrit dans ce manuel, une structure
relativement simple serait idale. Dans cette structure, le groupe de dcision est constitu d'un noyau reprsentatif

136

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 136

11/11/10 9:41:32 AM

dintervenants qui sont rgulirement en contact avec un ensemble plus large dintervenants, soit pour donner ces
derniers des informations, soit pour obtenir deux des connaissances locales, soit pour les deux. De plus, des ensembles de
groupes dintervenants, chacun correspondant un ensemble d'intrts particuliers (comme l'valuation technologique
pour chaque (sous-)secteur prioritaire), peuvent tre utiliss pour effectuer une analyse spcifique et identifier des options
qui tiennent la route.

L'ADM dans une valuation des besoins en technologie

Afin d'aider l'quipe nationale et les intervenants prendre des dcisions tout au long du processus d'une valuation
des besoins technologiques, un outil logiciel appel TNAssess a t mis leur disposition. Avec cet outil, les intervenants
peuvent recueillir et valuer des donnes pour les diffrentes tapes du processus et prendre des dcisions concernant les
(sous-)secteurs et les technologies prioritaires, en valuant ces derniers l'aune d'un ensemble de critres. L'utilisation de
l'ADM dans TNAssess permet au groupe d'explorer la dcision en effectuant une analyse de sensibilit sur les incertitudes
et en laborant des options et scnarios de remplacement. Le processus complet d'ADM comprend les tapes suivantes et
constitue la base de TNAssess (adapt du DETR 2000).
1. tablir le contexte de dcision.
1.1 Fixer les objectifs de l'ADM, et d'identifier les dcideurs et autres acteurs cls.
1.2 Concevoir le systme sociotechnique utiliser pour l'ADM.
1.3 Tenir compte du contexte de l'valuation.
2. Identifier les options valuer (secteurs ou technologies).
3. Identifier les objectifs et les critres.
3.1 Identifier les critres d'valuation des consquences de chaque option.
3.2 Organiser les critres en les regroupant de faon hirarchise autour d'objectifs de haut niveau et de
bas niveau.
4. Notation : valuer le rendement attendu de chaque option l'aune des critres. Ensuite, valuer la valeur
associe aux consquences de chaque option pour chaque critre.
4.1 Dcrire les consquences des options.
4.2 Attribuer des notes aux options pour chaque critre.
4.3 Vrifier la cohrence des notes pour chaque critre.
5. Pondration : Attribuer un coefficient de pondration chaque critre pour en reflter l'importance
relative pour la dcision.
6. Associer les coefficients de pondration et les notes pour chaque option pour obtenir une valeur globale.
6.1 Calculer les notes globales pondres chaque niveau de la hirarchie.
6.2 Calculer les notes globales pondres.
7. Examiner les rsultats.
8. Effectuer une analyse de sensibilit.
8.1 Procder une analyse de sensibilit pour tudier les incertitudes : d'autres prfrences ou coefficients
de pondration ont-ils une influence sur la hirarchisation globale des options ? tudier les questions et
scnarios de type Et si... ? .
Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 137

137

11/11/10 9:41:32 AM

8.2 Examiner les avantages et les inconvnients des options choisies, et comparer des paires d'options.
8.3 Crer de nouvelles options possibles qui pourraient tre meilleures que celles initialement envisages.
8.4 Rpter les tapes ci-dessus jusqu' ce qu'une dcision viable soit obtenue.

A8.2. Application la hirarchisation des (sous-)secteurs

Le chapitre 3 donne des indications pour l'identification des priorits de dveloppement pertinentes d'un pays la fois dans
le court et le long terme, et sur les aspects conomiques, sociaux et environnementaux. Le chapitre 4 porte sur l'identification
des (sous-)secteurs qui contribueront le plus la rduction des GES ou de la vulnrabilit au changement climatique, et la
ralisation des priorits de dveloppement durable du pays. Les processus impliqus sont dcrits dans les chapitres 3 et 4 et
pris en charge par TNAssess. Dans cette partie de l'annexe, nous dcrivons brivement ce processus.
Du point de vue d'une ADM, la dcision prendre est la suivante : quels sont les (sous-)secteurs prioritaires qui peuvent porter au
plus haut niveau les avantages lis l'attnuation ou l'adaptation et promouvoir les priorits de dveloppement durable ? .
Les options sont les secteurs et les (sous-)secteurs, tandis que les critres sont les priorits de dveloppement durable
identifies au chapitre 3 pour le pays et les valuations des GES ou de la vulnrabilit dj disponibles ou qui doivent tre
ralises avant d'aller plus loin.
De faon gnrale, les tapes du processus dans TNAssess englobent les lments suivants :
. Entre de suggestions pour la premire tape des priorits de dveloppement du pays sur la base l'analyse
faite au chapitre 3 des tendances long et court terme, des incertitudes et de l'examen des priorits sociales,
conomiques et environnementales.
. Identification de la liste initiale des (sous-)secteurs pour l'attnuation prsentant un intrt lev pour les GES
selon les Lignes directrices 2006 du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre. Les missions
de GES et les informations y relatives sont entres dans la deuxime tape sur TNAssess pour la hirarchisation
des (sous-)secteurs ; ou
. Identifier les (sous-)secteurs/domaines qui offrent les mesures d'adaptation les plus efficaces bases sur des
programmes d'action nationaux d'adaptation (PANA) ou sur d'autres tudes d'adaptation.
. Des (sous-)secteurs sont disponibles pour l'tablissement des priorits.
. Dans la troisime tape, la ralisation et l'opportunit de diverses amliorations dans le (sous-)secteur se
voient attribuer une note sur les critres identifis pour les priorits de dveloppement (agrges et dfinies
pour les aspects environnementaux, sociaux et conomiques) et le potentiel d'attnuation ou d'adaptation,
le tout accompagn d'une justification des notes choisies. Ce processus implique la pondration implicite
des critres.
. Enfin, les valuations peuvent tre ralises et les rsultats examins par le biais d'un graphique de contribution
des critres (voir figure A8-1).
Le graphique de contribution des critres de la figure A8-1 illustre le rendement global du (sous-)secteur travers la longueur
totale des barres. Le (sous-)secteur au bas du graphique est le plus recommandable en termes de rendement global. La
performance de l'option sur les critres individuels peut tre observe partir de la longueur des barres pour les couleurs
relatives aux diffrents critres (dans cet exemple, il s'agit d'avantages environnementaux, conomiques, sociaux et lis la
rduction des missions de GES). Le (sous-)secteur le plus recommandable dans ce graphique est celui qui a une note globale
de rendement leve et tient la route face aux incertitudes. Une performance bien quilibre en termes d'avantages par rapport
aux diffrents critres aura en gnral moins de difficults gnrer des avantages, mais cela n'est pas essentiel tant donn
que la valeur de certains (sous-)secteurs peut rsider principalement en ce qu'ils permettent une rduction des missions de

138

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 138

11/11/10 9:41:32 AM

figure

A8-1. exemple de performance par (sous-)secteur pour les critres dans TNAssess
environnemental
conomique
social

Sous-secteur

GES

Graphique de contribution par sous-secteur

GES. Ce (sous-)secteur est reprsent par la barre la plus basse du graphique. Le deux (sous-)secteurs les moins recommandables
sont ceux qui ont une faible note globale et dont les contributions pour diffrents critres sont moins bien quilibres. Pour
les (sous-)secteurs qui ont une note de performance globale gale, un groupe peut les dpartager en examinant l'effet de
l'amlioration d'un critre (p.ex. les avantages conomiques) sur la performance globale du (sous-)secteur.

A8.3. Application la hirachisation des technologies

Le processus TNAssess est appliqu au chapitre 5 pour la hirarchisation des technologies d'attnuation et d'adaptation lorsque
l'valuation doit porter sur quatre technologies ou plus. Dans cette annexe, l'exemple donn pour les technologies d'attnuation
est galement valable pour les technologies d'adaptation, bien qu'il soit prvu que les critres varient pour l'valuation des
technologies d'adaptation.
Le contexte de dcision est abord au chapitre 3 pour l'valuation de l'impact du changement climatique dans un contexte
dcisionnel national et sectoriel marqu par les priorits de dveloppement du pays et la rduction des missions de GES ou de la
vulnrabilit ces derniers. La dcision prendre au sujet des technologies est nonce au chapitre 5 du manuel comme suit :
Quelles sont les meilleures technologies pour optimiser les bnfices en termes de priorits de dveloppement
durable, de potentiel de rduction dmissions de GES et/ou dadaptation aux effets des changements climatiques,
tout en minimisant les cots ?

Application du processus

Le processus dcrit au chapitre 5 du manuel est d'abord appliqu une liste de technologies dans l'une des quatre catgories
(petite ou grande chelle, disponibilit court ou long terme) pour le plus important des (sous-)secteurs prioritaires. Lorsque
le processus est termin pour la premire catgorie, il est ensuite appliqu l'une des autres catgories de technologies
jusqu' ce que les quatre catgories pour les (sous-)secteurs aient t analyses et que chaque catgorie ait une liste de
technologies classes par ordre de priorit. L'analyse peut ensuite tre poursuivie pour chacune des catgories dans le
deuxime (sous-)secteur prioritaire, et ainsi de suite selon les besoins. Les technologies ne peuvent pas tre compares
d'une catgorie l'autre au sein d'un (sous-)secteur.
Les tapes du processus de hirarchisation des technologies sur TNAssess sont les suivantes :
. Identifier les options qui seront values : Les options qui doivent tre values sont les technologies identifies
l'tape 1 au chapitre 5 de ce manuel. La liste initiale des technologies est importe partir de ClimateTechWiki, puis
Annexe

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examine et l'information dite. Aprs cela, les technologies sont dcrites dans les pages d'options technologiques
une fois que les membres du groupe ont bien pris connaissance desdites technologies. Il en rsulte une liste dfinitive
des technologies accompagne d'une justification de tout rejet initial. Dans certains cas, il est indiqu de regrouper les
technologies et de les valuer ensemble. TNAssess facilite cette opration.
. Identification des objectifs et des critres de l'valuation des technologies : Les critres doivent tre les objectifs
fondamentaux (ce que vous voulez vraiment raliser) et doivent toujours tre entirement dfinis pour qu'il n'y ait
aucune possibilit de malentendu. Les critres d'valuation des secteurs sont fixs par le groupe et certaines questions
cls inclure sont identifies au chapitre 5. Des critres supplmentaires peuvent tre inclus et tous les critres doivent
tre entirement dfinis.
.

Notation pour chaque critre : De mme qu'avec le processus de hirarchisation des (sous-)secteurs dcrit la
section A8.2, une fois que l'ensemble des critres d'valuation a t tabli (p. ex. la contribution aux objectifs de
dveloppement et la rduction des missions de GES), les options sont values sur la base des critres en fonction de
la notation qu'elles obtiennent par rapport ces derniers. TNAssess guide l'utilisateur travers le processus en utilisant
des chelles de 0 100. Les notes dpendent de l'apprciation qui est faite de la technologie pour chaque critre, et
peuvent ncessiter des suggestions par le biais d'une analyse de fond ou d'un jugement d'expert. Dans chaque cas, les
notes attribues doivent tre assorties d'une justification. Cela fait partie de la piste globale de vrification du processus.
Au cours du processus, l'analyse peut permettre de savoir dans quel domaine des donnes sont ncessaires pour
combler des lacunes importantes. Il offre galement l'occasion d'explorer diffrentes perspectives, tant donn que les
intervenants souhaiteraient peut-tre avoir des notes diffrentes sur les critres. Les hypothses et incertitudes sont
galement identifies et notes lors des discussions.

. Pondration : En valuant les coefficients de pondration pour les critres, les intervenants dterminent l'importance
relative de chaque critre. Il est important que la pondration soit effectue aprs la notation, parce que les coefficients de
pondration ne peuvent tre attribus des critres que dans le contexte de la dcision. Dans l'valuation multicritres,
les intervenants peuvent attribuer aux critres d'valuation des coefficients de pondration qui refltent l'importance
d'un critre en tenant compte de la diffrence entre le haut et le bas de l'chelle et de l'importance que vous lui attachez.
Il s'agit d'une mthode classique de pondration versatile et une assistance est fournie dans le logiciel. Le processus
de notation et de pondration des critres d'valuation implique des jugements explicites mis dans le contexte de la
participation des intervenants au sein du groupe de dcision et doit tre justifi dans TNAssess. Pour l'ADM, le groupe
dintervenants doit s'assurer d'obtenir la participation d'experts, les suggestions des dcideurs, et les perspectives des
intervenants. Un jugement d'expert mis par un certain nombre d'experts pourrait tre une proposition spare pour le
groupe.
. Examiner les rsultats : Les coefficients de pondration et les notes correspondant chaque option sont associs pour
obtenir une valeur globale. Ce calcul est effectu automatiquement par TNAssess. Les rsultats donnent la valeur globale
des options ; celles dont les totaux sont les plus levs sont les plus recommandables. Sur cette base, il est donn une
premire indication des options technologiques les mieux classes au sein de chaque ensemble de portefeuille, en
fonction des critres d'valuation, du systme de pondration et des notes appliques. Cependant, ces rsultats sont
considrs comme un premier point de passage vis--vis du problme et ne doivent jamais tre considrs comme
rponse finale . La dcision doit alors tre tudie sous l'angle des incertitudes inhrentes aux suggestions et aux
jugements mis, afin de s'assurer que les options recommandes sont fiables et s'quilibrent avec les principaux objectifs,
et d'explorer les possibilits d'amliorer ces dernires. Par exemple, si une option donne n'offre pas un bon rendement
sur un critre cl, le groupe de dcision peut discuter des moyens de l'amliorer, ce qui peut aboutir de nouvelles
options impliquant ventuellement des mesures compensatoires entre autres. Aprs cet examen supplmentaire, les
choix finaux peuvent alors tre oprs l'aide d'une analyse de sensibilit.
. quilibre : Un graphique de contribution des critres est labor ; il montre la performance globale mais aussi la
contribution de chaque critre cette performance de sorte que certaines ides concernant l'quilibre entre les objectifs
principaux puissent tre values partir de la couleur de codage des contributions de ces critres. On a dj prsent cidessus, pour la hirarchisation des secteurs, un exemple d'affichage des rsultats d'une analyse montrant la performance
finale de chaque option par un graphique barres dont la longueur correspond aux niveaux de prfrence les plus
levs et dont les couleurs montrent la contribution des critres individuels ces totaux. Une option qui fonctionne bien
et o l'on constate une contribution quilibre la performance globale pour tous les principaux objectifs/critres est
prfrable, mais il se peut que l'quilibre ne soit pas raisonnable ou possible dans tous les cas.

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valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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. Explorer les incertitudes par le biais d'une analyse de sensibilit : ce stade de l'analyse, le modle est utilis pour
aider le groupe tudier la dcision de faon interactive. Il existe un certain nombre de sources d'incertitude dans toute
analyse. Celles-ci sont examines et explores explicitement dans un processus d'ADM. Lors des confrences de dcision,
les incertitudes devraient galement tre considres comme un moyen de stimuler l'apport de nouvelles suggestions.
. Les sources comprennent des incertitudes telles que les variations de notes et de coefficients de pondration,
rsultant soit de l'incertitude de l'information pour la notation des performances de l'option sur certains critres, soit
des diffrences de points de vue au sein du groupe. Des notes et des coefficients de pondration individuels peuvent
tre modifis dans le modle et leur effet sur la dcision peut tre tudi. Des perspectives alternatives peuvent tre
labores de cette manire par le biais d'un jeu de rle. Si l'on considre qu'un point de vue particulier est absent dans
le groupe, il peut tre simul par un jeu de rle et son effet sur la dcision peut tre tudi en identifiant les points de
convergence ou les domaines dans lesquels des amliorations sont encore ncessaires. TNAssess offre la possibilit
d'avoir plusieurs ordres de priorit pour une catgorie de (sous-)secteurs, avec des coefficients de pondration et des
notes diffrents, de sorte que les rsultats puissent tre compars.
. Les incertitudes futures peuvent galement tre tudies. Un exemple : et si le ralentissement conomique persiste ?
Comment cela va-t-il influer sur les missions de GES du secteur ? Ces questions donneront lieu la modification
de certaines suggestions. En cas d'incertitudes futures plus complexes, on peut appliquer un scnario d'ensemble
toute l'analyse et ajuster les notes et les coefficients de pondration en fonction du nouveau contexte (par exemple,
que faire si les impacts du changement climatique dpassent le pire scnario GIEC et si les cours du ptrole grimpait
normment ?).
. Le modle permet d'explorer toutes les incertitudes, que ce soit par la substitution des notes ou des coefficients de
pondration, ou par l'ajout d'options ou de critres. La fiabilit des rsultats peut alors tre dtermine. Le risque
en tant que critre peut galement tre incorpor de manire explicite dans l'analyse lorsque l'on estime qu'il y a une
grande incertitude et que le risque est un facteur dans la dcision.
. Amliorer les options : Les options peuvent galement tre compares sous l'angle de leurs avantages et inconvnients,
ce qui permet de rflchir la manire dont les options peuvent tre amliores, et peut permettre d'envisager de
nouvelles options. Le modle permet que les avantages et les inconvnients des options soient clairement identifis.
Ces dernires peuvent en outre tre compares les unes aux autres. Il permet galement l'identification des critres
cls, de sorte que l'attention puisse se focaliser sur ce qui compte dans la dcision.

Processus et rsultats finals

Le processus dcrit ci-dessus est itratif et des mesures peuvent tre revues et tudies jusqu' ce que le groupe soit convaincu
d'tre parvenu une dcision qui est, dans la forme et le contenu, mme de rsoudre le problme l'ordre du jour.
Chaque ensemble de portefeuilles pour chaque secteur et catgorie prioritaire ( petite ou grande chelle, et court,
moyen ou long terme) peut tre valu de cette manire afin de fournir une liste restreinte finale dans chaque catgorie et
pour chaque secteur. Il se peut que dans certaines catgories, il y ait un gagnant incontestable tandis que dans d'autres,
il y ait un ensemble diversifi de technologies qui sont appropries. Celles-ci peuvent tre suivies un stade ultrieur dans
le chapitre 6, aprs que les technologies prioritaires initiales aient t traites. En outre, une comparaison entre les secteurs
ou mme au sein d'un mme secteur peut permettre d'identifier des technologies qui ne sont pas ncessairement les mieux
classs, mais sont nanmoins trs bien classes dans certains secteurs, ce qui indique qu'elles peuvent constituer un choix
judicieux pour le transfert de technologie.
Pendant le processus, tous les jugements, toutes les justifications de la notation et de la pondration ainsi que d'autres
suggestions et l'analyse de sensibilit sont runis afin de former une piste dvaluation pour la dcision dans TNAssess grce
la fonction d'tablissement de rapports.
Les informations ainsi fournies peuvent galement tre utilises pour gnrer une stratgie de mise en uvre.

Analyse des cots et choix final


L'analyse principale a principalement examin les avantages des technologies, mais les cots financiers sont galement
importants. Au cours de l'activit Identifier les options valuer dans TNAssess, des informations financires sur les
options technologiques ont t recueillies et, ce stade final du processus, ces informations sont confirmes et les cots
par secteur sont pris en compte en supposant que la technologie a t adopte et mise en uvre. Ces informations sont
Annexe

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entres dans TNAssess et une feuille de calcul sera fournie pour faciliter le calcul. Les portefeuilles de technologies classs
peuvent alors tre affichs dans leurs catgories et (sous-)secteurs en fonction de leur ratio cots-avantages ( partir de
l'analyse assiste par l'ADM dans TNAssess dcrite ci-dessus), ce qui permettra d'identifier les options rentables. Les ratios
avantages-cots ne sont importants que dans la catgorie du (sous-)secteur, tant donn que les chelles d'valuation des
avantages n'ont pas t normalises pour toutes les diffrentes catgories ou tous les (sous-)secteurs. La figure A8-2 montre
des exemples de technologies prsentant des ratios avantages-cots diffrents.
Une analyse plus approfondie des options l'aide d'autres modles peut tre ncessaire pour s'assurer de la valeur concrte
des options choisies.

Figure A8-2. exemples de diagrammes de ratio avantages-cots.


- Maximiser les avantages pour une ressource donne
- Comparaison des ratios avantages-cots

Technologie B
Avantages relativement faibles
par rapport aux cots

Benefits

Technologie A
Avantages relativement levs
par rapport aux cots

GES
Social
Economique
Environnemental

Cot

La figure montre deux exemples de diagrammes de ratios avantages-cots pour des technologies prioritaires. Chaque diagramme prsente pour une technologie
une comparaison entre les avantages et les cots du cycle de vie de la technologie en question.
par pondration) et n'ont donc aucune valeur montaire.
relativement levs par rapport ses cots.

142

Les avantages ont t valus avec TnAssess (par notation et

Une pente relativement forte, dans le diagramme, montre que les avantages de la technologie sont

Les diagrammes aident les dcideurs maximiser les avantages des technologies pour une ressource donne.

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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Annexe 9
Premier tablissement de priorits entre les
technologies pour lattnuation et ladaptation avant
ADM, uniquement si les quantits sont importantes
Au chapitre 5, les technologies potentielles sont identifies et classes par secteur/domaine prioritaire. Ensuite, un certain
nombre d'activits et ClimateTechWiki permettent de se familiariser avec les nouvelles technologies. Le rsultat est
un ensemble de technologies classes par (sous-)secteur prioritaire, et en fonction de leur applicabilit dans l'chelle de
temps.
Ces technologies seront hirarchises suivant un processus d'analyse dcisionnelle multicritre (ADM). Toutefois, pour que
l'ADM demeure grable, il est recommand que le nombre de technologies figurant dans chacune des quatre catgories
pour un sous-secteur (petite chelle/court terme, petite chelle/long terme, etc.) ne soit pas suprieur 10 (soit 40 au total
pour les 4 catgories). Pour les catgories regroupant plus de 10 technologies, il est conseill d'effectuer une prslection
sur la base des critres suivants (tableau A9-1). Si chacune des catgories regroupe moins de 10 technologies, cette tape
peut tre saute.
Tableau A9-1. Critres de prslection des technologies avant l'ADM
Pour les technologies d'attnuation

Pour les technologies d'adaptation

Potentiel technique de la technologie

Potentiel technique de la technologie

Potentiel de rduction des GES de la technologie

Augmentation de la rsilience d'adaptation

Cots (valeur actualise nette, taux de rentabilit interne)


de la technologie

Cots (valeur actualise nette, taux de rentabilit interne)


de la technologie

Contribution de la technologie aux principales priorits


de dveloppement

Contribution de la technologie aux principales priorits


de dveloppement

Pour chaque technologie, les intervenants pourraient indiquer la contribution ces critres l'aide du systme de
notation ci-aprs :
1. trs faible contribution
2. faible contribution
3. contribution moyenne
4. grande contribution
5. trs grande contribution

Annexe

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143

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Annexe 10
Exemple de feuille de calcul : valuation des cots
Le chapitre 5 du prsent manuel recommande que l'quipe nationale et les groupes dintervenants appliquent le cot des
technologies et la viabilit conomique d'un investissement technologique comme critre, pour la hirarchisation des
technologies. Le deuxime critre pour les cots mentionns dans le chapitre 5 est un taux de rentabilit interne (TRI), qui
montre les bnfices sur les placements (exprims en pourcentage) pendant une priode donne (p.ex. 10 ans). Il est driv
en calculant le taux d'intrt pour lequel la valeur actualise nette1 d'un projet d'investissement pour la priode donne est
gale zro :

NPV =

t-0

(1 + r )

=0

o :
VAN = valeur actualise nette,
Rn = recettes au cours de l'anne n (qui peut tre soit positive, soit ngative),
r = taux de rentabilit interne pour lequel la VAN pendant une priode de n annes est gale zro.
En association avec le montant en dollar du cot par mission de GES, le TRI pourrait fournir une valuation d'ensemble
plus complte pour une technologie. Par exemple, un projet dont le montant en dollar du cot par mission de GES est
lev pourrait encore avoir un TRI lev (production de chaleur et d'lectricit petite chelle), tandis qu'un projet dont
le montant en dollar du cot par mission de GES est bas pourrait avoir un TRI faible (captage du gaz d'enfouissement). En
termes de potentiel de transfert, le TRI serait un plus grand indicateur d'adquation la technologie que le montant en dollar
du cot par mission de GES.
Ces calculs peuvent se faire sur une feuille de calcul qui calcule les TRI pour diverses technologies et, grce une analyse de
sensibilit, prend en considration l'impact de la dure technique et des changements de prix (p. ex. matires premires,
carburant, taxes sur l'mission du carbone) sur le TRI. Les tableaux ci-dessous fournissent un exemple de feuille de calcul
qui permet d'valuer la viabilit conomique d'un investissement technologique. Ces tableaux comportent des donnes
hypothtiques qui servent d'exemple de technologies peu polluantes dans le secteur du ciment :
. Le tableau A10-1 montre une fiche de collecte statistique sur laquelle les donnes de base pour la production de
ciment dans le pays en question peuvent tre collectes (notamment celles relatives la production annuelle
du ciment, au prix des matires premires, au cot de la main-duvre, au prix du carburant, etc.), ainsi que les
ventuelles subventions pour l'utilisation des technologies peu polluantes. Le tableau A10-1 est repris dans
diverses feuilles de calcul pour une palette de nouvelles technologies avec des donnes correspondantes.
1 La valeur actualise nette est l'estimation des dpenses et des recettes d'un investissement sur une
priode donne, moins la valeur actuelle, prenant ainsi en considration la prfrence temporelle
des fonds.

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valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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. Le tableau A10-2 montre le rendement financier total annuel d'une technologie existante (cas de base)
dans le secteur du ciment. Il y est calcul le TRI pour cette technologie sur une dure de 10 ans. Sur cette
feuille de calcul, le tableau A10-2 est repris dans diffrentes feuilles de travail pour une palette de nouvelles
technologies, utilisant par consquent les donnes collectes sur la fiche de collecte des donnes pour ces
technologies. Il est not que les feuilles de travail reprsentes dans le tableau A10-2 sont automatiquement
compltes puisque les formules sont dj prpares. L'quipe nationale n'a donc besoin que de complter la
feuille de travail reprsente dans le tableau A10-1.
. Le tableau A10-3 prsente les rsultats obtenus pour chaque nouvelle technologie tudie en termes de cot
d'investissement, d'conomies pour le carburant et l'lectricit, et de rduction de l'mission du CO2. Par la
suite, l'impact sur le TRI peut tre analys sous diffrentes circonstances, par exemple le TRI lorsque seuls les
avantages de l'conomie d'nergie sont pris en considration et que les taxes sur le carbone sont inclus, ou
lorsque des plans de subventions peuvent tre utiliss. Les utilisateurs du modle peuvent cocher oui ou
non pour chaque circonstance et observer ce qui advient avec le TRI. Lorsque le TRI d'un point de rfrence
est disponible dans un pays, c'est--dire le taux d'intrt pour un investissement commercial rgulier ax sur
le march, les TRI peuvent tre compars ce point de rfrence. Un TRI plus lev que le point de rfrence
reprsente une technologie viable sur le plan conomique.

Il est not que ces calculs sont destins fournir des indications sur l'conomie de diffrentes technologies et ne peuvent
pas tre considres comme des valeurs officielles pour d'ventuelles dcisions du march financier. Toutefois, le modle de
feuille de calcul peut constituer un outil important pour les concepteurs de projets qui, aprs avoir achev l'valuation des
besoins technologiques, prpareront un avant-projet pour les technologies hirarchises dans le cadre de l'attnuation et
de l'adaptation. Des calculs de prix similaires sont recommands par le manuel sur la prparation des projets de transfert des
technologies, ralis par la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (EGTT, 2008).

Annexe

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0.1
9.44

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Besoins en matires premires (tonnes/an)

Cot par tonne de scorie ($/t de scorie)

Cot de l'lectricit ($/kWh)

Cot par tonne de matires premires ($/t)

72 000
534 000

72 000
534 000

Dpenses gnrales
Total

270 000

270 000

Emballage et conservation

18 000

18 000

18 000

Commercialisation et ventes

18 000

2000

72 000

Maintenance

Dpenses imprvues

84 000

6 000

6 000

84 000

2.0

2.0

Divers

Main-d'uvre

1.9

1.9

Magasin (kWh/t de ciment)

Autres dpenses

Eau

1.6

30

1.6

30

Mine et transport (kWh/t de scorie)

lectricit pour activits diverses

Broyeur ciment (kWh/t de ciment)

lectricit pour meulage de finition

lectricit pour four et refroidisseur


(kWh/t de scorie)

28

28

28

lectricit pour broyeurs de matires premires


(kWh/t de scorie)
28

lectricit pour le processus de concassage


(kWh/t de scorie)

lectricit pour la production de scorie

lectricit dans les broyeurs charbon


(kWh/t de scorie)

lectricit pour la prparation de matires


premires

60 000

60 000

Production de ciment (tonnes/an)

2
55 000

1
55 000

Anne

Production de scorie (tonnes/an)

Estimations

CAS DE BASE
3

534 000

72 000

18 000

270 000

18 000

72 000

84 000

6 000

2.0

1.9

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28

28

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0.1

15.6

96 000

60 000

55 000

534 000

72 000

18 000

270 000

18 000

72 000

84 000

6 000

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1.6

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55 000

534 000

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18 000

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6 000

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18 000

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6 000

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18 000

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18 000

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18 000

72 000

84 000

6 000

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28

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0.1

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96 000

60 000

55 000

53

72 000

18 000

270 000

18 000

72 000

84 000

6 000

2.0

1.9

1.6

30

28

28

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0.1

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96 000

60 000

55 000

18 000

72 000

84 000

6 000

2.0

1.9

1.6

30

28

28

9.44

0.1

15.6

96 000

60 000

55 000

534 000

72 000

18 000

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10

Tableau A10-1. ESTIMATIONS DE DONNES

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

11/11/10 9:41:34 AM

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70
17

70
17

Prix de vente du ciment

Prix du CO2

1000 000
2000.000
0.08

Subventions

Prts

Intrt

Structures

Amlioration du matriel, etc.


500 000

0.056

0.056

Prix du carburant ($/GJ)

Mise de fonds de base

3.55

3.55

3 000 000

534 000

534 000

Total

Consommation du carburant (GJ/t de ciment)

Carburant

72 000

72 000

Dpenses gnrales

17

70

0.056

3.55

534 000

72 000

17

70

0.056

3.55

534 000

72 000

17

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0.056

3.55

534 000

72 000

17

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534 000

72 000

17

70

0.056

3.55

53

72 000

17

70

0.056

3.55

534 000

72 000

Tableau A10-1. ESTIMATIONS DE DONNES - suite

Annexe

147

11/11/10 9:41:34 AM

148

Annexes_Oct15_FR.indd 148

15,6
936 000

15,6
936 000

Cot total

160 000

Cot/tonnes

160 000

60 000

60 000

3 500 000

500 000

3000 000

Tonnes

Mise de fonds totale

Structures

9,44
906 240

9,44
906 240

Cot par tonne de matires premires

Cot total matires premires

55 000
440 000
0.1
44 000

55 000
440 000
0.1
44 000

Tonnes de scorie

kWh total pour usines de charbon


Prix/kWh

Cot total d'lectricit pour les broyeurs charbon

0.1
11 000

0.1
11 000

Prix/kWh

Cot total d'lectricit pour consommation

kWh/t de scorie

28

110 000

110 000

kWh total de consommation

28

55 000

55 000

Tonnes de scorie

Industries de matires premires

kWh/t de scorie

Consommation d'lectricit

kWh/t de scorie

Charbon pour lectricit

96 000

96 000

Tonnes

Matires premires (crasses, gypses)

Scorie

Concassage

Matriels supplmentaires

n 2 000 000 dollars (8 %)

Mise de fonds

Dpenses

Anne

28

11 000

0.1

110 000

55 000

44 000

0.1

440 000

55 000

906 240

9,44

96 000

936 000

15,6

60 000

160 000

28

11 000

0.1

110 000

55 000

44 000

0.1

440 000

55 000

906 240

9,44

96.00

936 000

15,6

60 000

160 000

28

11 000

0.1

110 000

55 000

44 000

0.1

440 000

55 000

906 240

9,44

96 000

936 000

15,6

60 000

160 000

28

11 000

0.1

110 000

55 000

44 000

0.

440 000

55 000

906 240

9,44

96 000

936 000

15,6

60 000

160 000

28

11 000

0.1

110 000

55 000

44 000

0.1

440 000

55 000

906 240

9,44

96 000

936 000

15,6

60 000

160 000

28

11 000

0.1

110 000

55 000

44 000

0.1

440 000

55 000

906 240

9,44

96 000

936 000

15,6

60 000

160 000

28

11 000

0.1

110 000

55 000

44 000

0.1

440 000

55 000

906 240

9,44

96 000

936 000

15,6

60 000

160 000

10

28

11 000

0.1

110 000

55 000

44 000

0.1

440 000

55 000

906 240

9,44

96 000

936 000

15,6

60 000

160 000

Tableau A10-2. CAS DE BASE CIMENTERIE

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

11/11/10 9:41:35 AM

Annexe

Annexes_Oct15_FR.indd 149

149

11/11/10 9:41:35 AM

154 000

1 540 000
0,1
154 000

kWh total pour l'industrie de matires premires


Prix/kWh

Cot total d'lectricit dans l'industrie des


matires premires

55 000
1 540 000
0.1
154 000

55 000
1 540 000
0.1
154 000

Tonnes de scorie

kWh total pour la production de scorie


Prix/kWh

11 400

11 400

Cot total d'lectricit pour magasins

Tonnes de ciment

60 000

60 000

0.1

0.1

Prix/kWh

11 4000

11 4000

kWh total pour magasins

kWh/t de ciment

60 000

60 000

Tonnes de ciment

Services : divers

1,9

8800

8800
1,9

0.1

kWh/t de ciment

Magasins

Cot total d'lectricit pour mines et transport

Prix/kWh

0.1

88 000

88 000

kWh total pour mines &


Transport

55 000

55 000

Tonnes de scorie

180 000

180 000

Cot total d'lectricit dans les cimenteries


1,6

0.1

0.1

Prix/kWh

1,6

1 800 000

1 800 000

kWh total pour cimenterie

kWh/t de scorie

60 000

60 000

Tonnes de ciment

Transport

30

30

kWh/t de ciment

Broyeur ciment

Cot total d'lectricit pour la production de scorie

28

28

kWh/t de scorie

lectricit pour la production de scorie

1 540 000
0.1

55 000

55 000

Tonnes de scorie

60 000

11 400

0.1

11 4000

60 000

1,9

8800

0.1

88 000

55 000

1,6

180 000

0.1

1 800 000

60 000

30

154 000

0.1

1 540 000

55 000

28

154 000

0.1

1 540 000

55 000

60 000

11 400

0.1

11 4000

60 000

1,9

8800

0.1

88 000

55 000

1,6

180 000

0.1

1 800 000

60 000

30

154 000

0.1

1 540 000

55 000

28

154 000

0.1

1 540 000

55 000

60 000

11 400

0.1

11 4000

60 000

1,9

8800

0.1

88 000

55 000

1,6

180 000

0.1

1 800 000

60 000

30

154 000

0.1

1 540 000

55 000

28

154 000

0.1

1 540 000

55 000

60 000

11 400

0.1

11 4000

60 000

1,9

8800

0,1

88 000

55 000

1,6

180 000

0.1

1 800 000

60 000

30

154 000

0.1

1 540 000

55 000

28

154 000

0.1

1 540 000

55 000

60 000

11 400

0.1

11 4000

60 000

1,9

8800

0.1

88 000

55 000

1,6

180 000

0.1

1 800 000

60 000

30

154 000

0.1

1 540 000

55 000

28

154 000

0.1

1 540 000

55 000

60 000

11 400

0.1

11 4000

60 000

1,9

8800

0.1

88 000

55 000

1,6

180 000

0.1

1 800 000

60 000

30

154 000

0.1

1 540 000

55 000

28

154 000

0.1

1 540 000

55 000

60 000

11 400

0.1

11 4000

60 000

1,9

8800

0.1

88 000

55 000

1,6

180 000

0.1

1 800 000

60 000

30

154 000

0.1

1 540 000

55 000

28

154 000

0.1

1 540 000

55 000

60 000

11 400

0.1

11 4000

60 000

1,9

8800

0.1

88 000

55 000

1,6

180 000

0.1

1 800 000

60 000

30

154 000

0.1

1 540 000

55 000

28

154 000

0.1

1 540 000

55 000

150

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 150

11/11/10 9:41:35 AM

575 200
6 000

575 200
6 000

20 000
320 000

20 000
320 000

Taux de dprciation total

534 000

534 000

25 ans pour structures

11 928

11.28

Cot total

300 000

0.056

0.056

Prix par GJ

300 000

213 000

213 000

GJ

10 ans pour matriels

Recettes sur les taxes de CO2

TRI

5%

-3 500 000

450 379

450 379

300 253

30 053

Taxes (40 % de la marge bnficiaire brute)


Bnfice annuel net

750.32

750 632

Bnfices annuels

Subventions 20 %

Subventions (rpondant aux VA)

Rduction des tonnes

450 379

300 253

750 632

17

17

4 200 000

70

60 000

320 000

20 000

300 000

534 000

11 928

0.056

213 000

6 000

575 200

17

4 200 000

4 200 000

Recette annuelle des ventes du ciment

0.1
12 000

120 000

Taxes (/tonnes)

70

70

Prix de vente par tonne

Taxes sur le CO2

60 000

60 000

Tonnes

Produit fini du ciment

Recettes

Dprciation

Autres dpenses (main-d'uvre,


maintenance, etc.)

Carburant

Eau

12 000

12 000

Cot total d'lectricit pour services divers

Cot total de consommation d'lectricit

0.1

120 000
0.1

120 000

Prix/kWh

kWh total pour services divers


0.1

450 379

300 253

750 632

17

4 200 000

70

60 000

320 000

20 000

300 000

534 000

11 928

0.056

213 000

6 000

575 200

12 000

120 000
0.1

450 379

300 253

750 632

17

400000

70

60 000

320 000

20 000

300 000

534 000

11 928

0.056

213 000

6 000

575 200

12 000

120 000
0.1

450 379

300 253

750 632

17

4 200 000

70

60 000

320 000

20 000

300 000

534 000

11 928

0.056

213 000

6 000

575 200

12 000

120 000
0.1

450 379

300 253

750 632

17

4 200 000

70

60 000

320 000

20 000

300 000

534 000

11 928

0.056

213 000

6 000

575 200

12 000

120 000
0.1

450 379

300 253

750 632

17

420 0 000

70

60 000

320 000

20 000

300 000

534 000

11 928

0.056

213 000

6 000

575 200

12 000

120 000
0.1

450 379

300 253

750 632

17

420 0 000

70

60 000

320 000

20 000

300 000

534 000

11 928

0.056

213 000

6 000

575 200

12 000

120 000

488 440

325 627

814 067

63 435

17

400 000

70

60 000

320 000

20 000

300 000

534 000

11 928

0.056

213 000

6 000

575 200

12 000

0.1

Annexes_Oct15_FR.indd 151

2.5
0.02

2.5
0.02

conomie d'lectricit (kWh/t de ciment)

conomie de CO2 (t de CO2/t de ciment)

Estimation des cots additionnels


l'achvement

0.2

0.2

conomie de carburant (GJ/t de ciment)

1.7

Anne

Cots des investissements ($/t de ciment)

Estimations

0.01

0.01

conomie de CO2 (t de CO2/t de ciment)

2. Gestion de l'nergie et contrle de processus

11

11

conomie d'lectricit (kWh/t de ciment)

1
5.5

Anne

Investissement ($/tonnes de matires


premires)

Estimations

1. Broyeurs paliers lastiques rendement lev

0.02

2.5

0.2

0.01

11

0.02

2.5

0.2

0.01

11

0.02

2.5

0.2

0.01

11

0.02

2.5

0.2

0.01

11

0.02

2.5

0.2

0.01

11

0.02

2.5

0.2

0.01

11

0,02

2.5

0.2

0.01

11

0.02

2.5

0.2

10

0.01

11

10

Tableau A10-3. RESULTATS - TECHNOLOGIES D'ECONOMIE D'ENERGIE DANS LA PRODUCTION DU CIMENT EXPLOREES

Annexe

151

11/11/10 9:41:35 AM

Annexe 11
Un monde multipolaire d'innovations
Cette annexe dcrit la manire dont les pays en dveloppement peuvent participer la rvolution de la technologie
nergtique en tant qu'innovateurs, plutt que simples usagers de technologies. Certains pays revenu moyen ont dj
russi dans cette voie. Ci-dessous est prsent un paradigme d'innovation multipolaire qui pourrait remplacer le modle
existant du dveloppement technologique dans les pays membres de l'OCDE, puis tre calqu (avec un niveau minimum
d'adaptation) dans les pays en dveloppement.
La commercialisation temps des nouvelles technologies, qui permettent un dveloppement conomique faible
taux d'mission et s'adaptent aux conditions des pays en dveloppement, ncessite une rvision de l'actuel paradigme
technologique. En rgle gnrale, les nouvelles technologies proviennent des pays membres de l'OCDE et, une fois qu'elles
y sont tablies, elles sont transfres dans les pays en dveloppement. Cette approche a eu du succs ; toutefois, elle a
galement t srieusement limite dans le contexte de l'attnuation et de l'adaptation au changement climatique mondial.
Tout d'abord, la classique commercialisation des technologies est, par sa nature, un processus plusieurs tapes. D'o sa
longueur, qui constitue un problme, tant donn l'urgence du changement climatique. Ensuite, cette approche donne lieu
des technologies qui, sous leur forme de base, ne cadrent qu'avec les conditions de vie des pays industrialiss. Finalement,
cette approche n'exploite pas vritablement le potentiel d'innovation mergent de plus en plus visible dans les pays revenu
moyen et les pays faible revenu.
Un nouveau paradigme pour le dveloppement technologique suggre aux pays en dveloppement d'tre plus actifs en
contribuant davantage, ds le dpart, la mise au point de nouvelles technologies. Ceci se produit dj dans certains cas
pour certaines conomies naissantes importantes, telles que la Chine, l'Inde et le Brsil; cependant, son plein potentiel n'a
pas encore t ralis. Il est possible d'acclrer la transition vers un nouveau paradigme d'innovation grce l'amlioration
des capacits de la science, de la technologie et de l'innovation dans les pays en dveloppement, ainsi qu' travers des
partenariats virtuels et autres entre les principaux initiateurs (publics et privs) de technologies dans les pays industrialiss
et ceux en dveloppement. De nombreux pays possdent dj les rudiments favorables aux innovations technologiques
avances : une main-d'uvre hautement qualifie, des relations avec des industries faible prix, des gouvernements
perspicaces et motivs, et des marchs locaux forte demande et une absence relative d'infrastructures qui favorisent
l'entre de nouveaux produits pour renfoncer les paradigmes de technologies existants.
Des innovations plus actives des pays en dveloppement crent galement un processus de commercialisation mis en rseau,
o les ides peuvent provenir des pays industrialiss, tre transfres vers les pays en dveloppement, puis renvoyes dans
les pays industrialiss pour d'ventuels raffinages jusqu' ce qu'un produit rmunrateur et fiable surgisse. La contribution
des scientifiques brsiliens aux industries de biocarburants et des industries chinoises de production d'nergies solaires et
oliennes sont des exemples d'avance vers ce nouveau paradigme.
Une approche multi-polaire ou mise en rseau l'innovation et au dveloppement technologique offre des avantages
au niveaux mondial et national. Au niveau mondial, il s'agit d'un moyen efficace d'acqurir des technologies adaptes
l'environnement le plus tt possible dans les pays en dveloppement o la plus forte augmentation de gaz effet de serre
est envisage dans les transactions courantes. Au niveau national, il permet aux pays en dveloppement de prendre part
avec profit la rvolution de l'nergie technologique, au lieu d'tre tout simplement des profiteurs de technologie. Cette
action entraine le dveloppement conomique et la cration d'emplois trs rmunrateurs.

152

valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

Annexes_Oct15_FR.indd 152

11/11/10 9:41:35 AM

Annexe 12
tapes du dveloppement et du transfert des technologies
Ce manuel montre que le fait de considrer dabord les technologies bases sur les priorits du dveloppement national et
celles qui s'adaptent un climat changeant pourrait engendrer des technologies prioritaires qui ne seront pas disponibles
dans un avenir proche. En effet, ces technologies sont encore en phase de recherche et de dveloppement (R&D) ou une
tape de pr-commercialisation. Par consquent, tout au long des tapes de hirarchisation de technologies indiques
dans le chapitre 5 du prsent manuel, une distinction est tablie entre les technologies disponibles sur le court terme
(technologies avec un niveau de fiabilit prouv dans des circonstances de march similaires), sur le moyen terme (p. ex. la
disponibilit totale sur le march en l'espace de 5 ans) et sur le long terme (technologies actuellement dans une phase de
R&D ou existantes sous forme de prototype).
Cette distinction est en accord avec la dfinition des tapes d'innovation des technologies comme appliques par EGTT
(2009a), par exemple :
.

La recherche et le dveloppement (R&D). Il s'agit de la toute premire tape d'une invention ;

La dmonstration. Il s'agit de l'tape o les prototypes sont prouvs et aligns selon l'chelle de dmonstration
applicable pour un dernier essai avant ;

La mise sur le march ; et

La diffusion de la technologie au sein du march un point o un nombre suffisant est dploy pour rendre la
production et la vente comptitives d'un point de vue commercial.

Figure A12-1 : Courbe d'apprentissage pour l'innovation technologique


Source : EGTT, 2009a

TAPES DU DVELOPPEMENT TECHNOLOGIQUE


Dmonstration
R&D

Diffusion
Dploiement

Comptitifs sur le plan commercial

Annexe

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Ces descriptions sont largement fondes, puisqu'en pratique, elles forment un continuum o les limites entre les tapes
sont brouilles, en fonction de la technologie et des circonstances. Ceci est gnralement dcrit comme une courbe
d'apprentissage pour l'innovation technologique et est illustr par la figure A12-1.
Les technologies d'attnuation et d'adaptation petite et grande chelles dcrites au chapitre 6 suivent pratiquement le
mme processus d'identification des activits facilitant l'implmentation des technologies (mme si elles peuvent produire
des types d'activits trs diffrentes). Ainsi, les technologies prioritaires identifies au chapitre 5 seront classes uniquement
dans les catgories suivantes :

. Technologies prioritaires disponibles sur un court terme pour l'attnuation et l'adaptation : L'on peut donc
dire d'une technologie soit qu'elle est actuellement disponible sur le plan commercial (sur un march local
ou autre), approche de la phase d'implmentation sur le march, soit que la mesure ou technologie nonmarchande est assez bien dveloppe. En rfrence aux tapes d'innovation, cette technologie aura srement
dj t diffuse sur les marchs dans d'autres pays ou sortirait d'une phase de dmonstration russie.
. Technologies prioritaires disponibles sur le long terme pour l'attnuation et l'adaptation : Cette catgorie
inclut les technologies pr-commerciales en phase de dmonstration et celles se trouvant une phase de
R&D sur le prototype caractrise par de bonnes perspectives. Ces technologies peuvent disposer d'assez de
temps pour tre implmentes, afin de rduire les missions de gaz effet de serre ou d'accrotre la tolrance
du climat sur le long terme avant l'avnement de svres conditions climatiques. Et pour cause, les activits
menes visent faire avancer normalement la commercialisation de ces technologies. Cette approche, pour
permettre de tirer le meilleur partage des mesures d'attnuation et d'adaptation, doit tre adopte en mme
temps que les technologies commercialisables sont rendues disponibles.
Il importe de prendre en considration trois aspects, afin d'analyser les activits requises pour chaque technologie prioritaire
issue de chaque secteur, et la faire adopter dans son contexte national. Ces aspects sont lis aux principales tapes du cycle
de dveloppement des technologies, dj voqu plus haut :
. Acclration de la recherche et du dveloppement : Les activits de recherche et de dveloppement sont
requises pour toutes les catgories de technologies, qu'il s'agisse de recherche fondamentale long terme,
de la phase de dmonstration, de technologies pour un march existant qui ncessite une adaptation dans le
contexte national. Il est recommand d'adopter une approche de coopration internationale visant renforcer
les capacits en matire de R&D.
. Acclration de la phase de dploiement des technologies dans le pays : Les dtails pratiques du dploiement
doivent reconnatre que les transferts se feront principalement travers des agents du secteur priv et incluent
la prise en considration du processus de facilitation pour les investisseurs et les utilisateurs grce certains
facteurs, tels le financement pour ces technologies, une plus grande familiarisation avec la technologie sur
une plus grande chelle, le type de transfert qui aura lieu et les autres dtails pratiques associs aux chanes
d'approvisionnement et au renforcement des capacits pour des comptences et une formation adquates.
Au cours de ce processus, la question des droits de proprit intellectuelle (DPI) pourrait tre souleve. La
protection des DPI et de la coopration sur ce sujet pour le type de transfert envisag est fondamentale
pour un transfert technologique durable. La coopration internationale sur le renforcement des capacits
technologiques sur ces questions de transfert et autres est un autre facteur cl. Ce dveloppement
technologique sur le march est tout aussi important en termes d'abordabilit, de la demande pour ces
technologies, de la disponibilit des moyens financiers et de la prsence commerciale d'entits capables de
dployer ces technologies.

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. Acclration de la phase de diffusion de la technologie dans le contexte du pays en question : L'acclration


de la diffusion de la technologie dans un pays ncessite la prise en compte du systme complet, notamment
l'environnement porteur des institutions, les politiques et rglements relatifs au transfert, la chane
d'approvisionnement implique dans le secteur concern et les activits auxiliaires qui permettent au march
de fonctionner. Ces points rejoignent l'approche du mappage propose au dpart par Albu et Griffith (2005) et
qui dcrit le systme de diffusion de la technologie en divisant en trois lments : l'environnement porteur de
l'entreprise, la chane d'approvisionnement et les services d'appui au march. Dans l'Annexe 13, la technique
de mappage est explique dans les moindres dtails et illustre par un exemple du type de rsultat attendu
du mappage. La dfinition de l'environnement porteur propose par le CNUCED renvoie l'environnement
macro-conomique sous-jacent qui runit fournisseurs de technologies et consommateurs de manire
cooprative (CNUCED, 1998). Cette dfinition rejoint l'approche du systme complet dcrite ci-haut.

Le concept de la Valle de la mort

La figure A12-2 ci-dessous montre une reprsentation alternative de la courbe d'apprentissage pour l'innovation des
technologies. Elle indique la division des taches entre les secteurs privs et publics, ce dernier dpensant la majorit des
ressources au cours des phases de recherche et de dveloppement et le premier devenant plus actif pendant et aprs la
phase de pr-commercialisation. Comparable la figure A12-1, il est dmontr que la commercialisation de toute technologie
ncessite le passage par un certain nombre d'tapes, allant de la recherche fondamentale au dploiement et la diffusion
largis. Il existe des dfis relever chaque tape, mais une part de ce processus reprsente une pierre d'achoppement
cl. Il s'agit de ce qu'on appelle la Valle de la mort , qui se place entre la preuve du principe scientifique (en majorit des
recherches subventionnes par l'tat) et la prise en charge par le secteur priv pour dvelopper un produit commercial et
rentable. Ni le gouvernement, ni le secteur priv ne possde de motivation ou de ressources adquates pour faire avancer
les technologies ce stade et, par consquent, nanmoins, des options prometteuses peuvent languir.
Bien que la Valle de la mort constitue une importante barrire une commercialisation technologique opportune dans
les diffrents endroits du monde, elle est plus prononce dans les pays en dveloppement. En plus des barrires habituelles
la commercialisation (p.ex. l'absence d'un prix de CO2 viable, une gestion court terme), il existe des conditions spcifiques
aux pays en dveloppement qui rendent la commercialisation des technologies nergtiques particulirement difficile dans
ces contextes. Ces entraves incluent :
. Capacit technique pour la production de la R&D et le soutien de O&M ;
. Cot total du dmarrage d'une entreprise ;
. Dpenses publiques minimales sur la R&D de l'nergie ;
. Subventions sur carburants classiques ;
. Pouvoir rglementaire gnral (p. ex. accords quitables et excutoires d'achat d'nergie lectrique) ;
. Entre sur le march ;
. Inquitudes relatives au droit de la proprit intellectuelle (DPI) ;
. Absence de contribuables dignes de confiance ;
. Accs un financement de dbut de croissance ; et
. Moins de consommateurs riches disposs payer des primes pour les produits bio .

Annexe

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Figure 1-2. Overview of stages of development of a technology from research to market


implementation.
Figure A12-2
: Aperu du dveloppement d'une technologie de la recherche la mise en uvre d'un march
Source : Banque mondiale.
Efforts
privs de
dveloppement

Rpartition des ressources


et de l'attention

Valle de la mort

Efforts
publics de
dveloppement
En laboratoire Pr-commercialisation

Vendeur
disponible
dans un autre
pays

Vendeur
disponible
dans un pays
cible

Temps

Obstacles non
commerciaux

Phases du dveloppement
Source: World Bank

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Annexe 13
Mappage du march destin rvler les obstacles
et imperfections
Il importe de faire recours aux techniques de mappage, afin d'explorer les obstacles et problmes susceptibles d'entraver
ou de ralentir la progression d'une innovation donne. Une telle approche donne un groupe d'intresss la latitude de
dterminer les caractristiques du systme dans lequel la nouvelle technologie d'attnuation sera conue, dploye et
diffuse. A partir des discussions ainsi organises, les intervenants changent des informations et parviennent concevoir
le systme englobant l'environnement favorable l'introduction d'une nouvelle technologie (lgale, institutionnelle,
organisationnelle, culturelle), les acteurs impliqus, leurs capacits et connections, et les services d'appui (finances, CQ,
normes, etc.) requis pour rendre ce systme fonctionnel.
De telles informations permettent au groupe d'identifier les obstacles et imperfections du systme. Ensuite, un simple vote
permettra aux membres du groupe de dterminer les obstacles et imperfections qui doivent tre rsolues en premier. Puis,
il s'agit de concevoir un plan de mise en uvre prcisant l'importance de ces activits, les acteurs, la mthode, la priode
et les ressources requises, de mme que les mesures de contrle et de vrification capables de garantir le succs de ces
oprations.

Technique de mappage de march

Cette approche s'appuie sur le concept de mappage de march dvelopp par Albu et Griffith (2005) qui, au dpart,
visait largir la porte des moyens de subsistance, de sorte inclure les marchs auxquels pourraient participer les petits
fermiers. Albu et Griffith (2005) divisent la carte du march en trois lments : l'environnement favorable aux affaires, la
chane commerciale et les services d'appui aux marchs. Ces lments sont reprsents dans la figure A13-1 ci-dessous :
Figure A13-1 : Mthode de mapping du march - Source : Albu et GriffiTh, 2005

environnement
FAVORABLE
AUX AFFAIRES

Infrastructures et politiques,

ACTEURS DE LA
CHANE COMMERCIALE ET LIENS

Chane d'acteurs conomiques qui

FOURNISSEURS
DE SERVICES

institutions et processus qui


faonnent le march

possdent le produit ds sa sortie


du secteur primaire jusqu' sa
consommation.

Services d'affaires ou d'appoint


chargs d'assister les oprations de la
chane.

Annexe

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Environnement d'affaires

L'environnement d'affaires doit considrer les facteurs cls, les tendances du march et les conditions d'oprations
(infrastructures, politiques et institutions). L'objectif tant d'identifier les tendances qui affectent le climat d'affaires et de
dterminer ceux qui dtiennent le pouvoir sur le march et ceux l'origine des changements. Une bonne connaissance
du march, des principaux acteurs et des motivations mme de booster le transfert de technologies s'avre ncessaire.
D'aprs Albu et Griffith (2005), tout environnement favorable tient compte des lments suivants :
. la demande sur le march ;
. les tendances en matire de consommation ;
. les taxes/subventions et rgimes tarifaires ;
. les activits de transformation et les cots relatifs la gestion des affaires ;
. les contraintes infrastructurelles et politiques d'investissement ;
. les politiques de transport et de dlivrance de permis ;
. le dveloppement technologique ;
. le rgime commercial (import/export) ;
. les activits de transactions ;
. les systmes financiers ;
. les rles associs aux sexes en affaires et en finance ;
. l'enregistrement des terrains et proprits ;
. les exigences juridiques lies la signature des contrats
. le droit commercial ;
. la patente et les rgulations en matire d'affaires, et
. les normes relatives au contrle qualit et sa mise en uvre.

La chane commerciale

Le terme chane commerciale, qui dsigne la principale vitrine du systme, invite se demander qui sont les maillons, les
acteurs conomiques impliqus. Les rponses cette question incluent : producteurs primaires, importateurs, commerants,
le traiteur, fournisseur d'intrants, le financier, le dveloppeur de projet, l'utilitaire, le vendeur en gros, le vendeur au dtail et le
client. De manire gnrale, il faut se demander quels sont les acteurs impliqus divers niveaux de la chane d'innovation.

Les services d'appui

Les services d'appui dsignent l'ensemble des services d'affaires et d'appoint destins soutenir la chaine commerciale. Afin
de complter la configuration du march, les liens entre ces services et la chane commerciale sont illustrs par le schma ciaprs (Figure A13-2). L'objectif tant d'identifier les besoins en services et les bnficiaires y affrents. Cela donne un aperu
sur le potentiel des services d'appui rendre un march davantage efficace. Il en existe plusieurs, parmi lesquels les services
financiers, le contrle de qualit, l'expertise technique et les services d'informations marketing.

laboration d'une carte de march pour le transfert des technologies

Le mapping de march, inspir du procd original initi par Albu et Griffith (2005), s'appuie sur les activits suivantes,
adaptes dans le cadre du transfert des technologies :
. crer un groupe d'intresss pour un secteur et/ou une technologie ;

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. mettre au point avec ce groupe une carte systme suivant la mthodologie de mapping en 3 tapes dcrite cidessus et garder l'esprit les exemples ci-aprs pour le cas prcis d'une technologie et de son (sous-)secteur ;
. analyser les flux l'intrieur dudit systme et relever les points noter, les blocages, imperfections et les
principaux acteurs du groupe et de la liste. De plus, identifier les opportunits pouvant tre exploites ;
. En collaboration avec le groupe d'intresss, relever les actions susceptibles de solutionner les blocages et
imperfections ;
. accorder la priorit ces actions et les caractriser selon le tableau 6-2 du chapitre 6 ;

Figure
A8-1. An
ofcarte
a completed
market
map
La figure A13-2
prsente
un example
exemple de
de march
finalise
(dresse dans le cadre de l'accroissement des moyens de
subsistance) incluant l'environnement favorable, la chane commerciale et les services d'appui identifis.
Figure A13-2. exemple de carte de march finalise
Source : Albu et griffiTh, 2005

Politique
financire

Normes de
mtier
Taxes et rgime
des impts

Rglementation
des affaires

Mise en application
des contrats

Corruption
officielle

Marchs de
l'exportation
March national
des l'exportation

Crneau
commercial
pour

Consommateurs
institutionnels
Marchs
l'exportation

Enregistrements
fonciers

Institutions
de CQ

Processeurs
grande chelle

Commerants
de produits finis

Tendances des
consommateurs

Commerants
intermdiaires

Producteurs
primaires

Processeurs
petite chelle

Marchs
l'exportation
Amlioration
des liens

Amlioration
des normes

Diversification
des produits

Informations
sur les marchs

Coordination
des producteurs

Services
financiers

Fournitures
d'intrants

Source: Albu and Griffith, 2005


Annexe

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Le recours cette approche est important dans la mesure o le mappage de march permet de comprendre et de relever
au sein d'un groupe d'intresss les activits majeures mener afin de rsoudre les problmes des systmes en cas
d'innovation technologique. Le groupe peut ainsi, comme le prcise le Chapitre 6 du prsent ouvrage, donner la priorit
ces activits afin de booster le dveloppement technologique, le dployer ou le diffuser. Il faudra ensuite laborer un
planning d'implmentation qui pourrait constituer une stratgie.
Les paragraphes suivants donnent quelques exemples des types de rsultats pouvant provenir du mappage.

Identifier les opportunits et entraves : exemple de mappage de march appliqu au Kenya


L'exemple ci-aprs est un exercice de mappage bas sur les opportunits et entraves relatives l'introduction au Kenya
d'une technologie de biomasse petite chelle. Le tableau A13-1 prsente les opportunits qu'offre cette technologie, telles
qu'identifies par le groupe d'intresss ; le tableau A13-2 prsente les blocages et autres entraves.
Tableau A13-1 : opportunits lies l'introduction au Kenya de fourneaux de gazification biomasse petite chelle
Pays

Kenya
Classer dans la catgorie Mcanisme programmatique de
dveloppement propre
Opportunits lies la technologie et l'innovation
Pour les technologies d'adaptation
Pour l'implication des locaux
Pour le renforcement des capacits locales

Opportunits lies la gazification


biomasse petite chelle

Pour des pargnes financires au niveau des mnages et de


la nation
Pour la cration des emplois et la rduction de la pauvret
Pour le recours aux mesures de gestion des dchets
Pour le commerce international
Pour la mise l'chelle
Pour la rduction de la pollution de l'air extrieur (PAE) pour
la sant
Pour rduire la dure et la frquence de ramassage du bois
de chauffage

C'est aux discussions de groupe et la carte du march que l'on doit l'identification de certains blocages et entraves
identifis. Ces lments figurent dans le tableau A13-2 comme exemples de ce qui peut passer pour une premire tentative
de rsolution d'un problme. Une analyse plus dtaille suivra ensuite.

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Tableau A13-2 : entraves

lies l'introduction au

Pays

Kenya de fourneaux de gazification biomasse petite chelle


Environnement d'affaires au Kenya
Services financiers devant soutenir l'investissement
Rgime facilit des importations, problme li la sortie des marchandises :
les marchandises proviennent des entrepts surabonds de la douane.
Le traitement et la gestion des documents administratifs requirent
normalement l'assistance d'une entreprise ou firme accrdite, qui ngocie
avec la douane ou le fisc avant la sortie des marchandises. Il s'agit l de la
sortie des marchandises.
Infrastructures : systme de communication dfectueux
Faibles politiques/cadre juridique de mise en application des lois et rgulations.
Services d'appoint dfaillants
Absence de sensibilisation parmi les intresss
Barrires sociales/culturelles
Non conformit avec les normes et absence de contrle qualit
Absence des capacits pour l'exploitation et l'entretien
Manque de pices de rechange
Absence d'intrt mdiatique pour la promotion des technologies
Participation et intgration des personnes de deux sexes

Entraves lies la gazification


biomasse petite chelle

Inclusion dans le papier de financement 2007-2008 de la taxe sur le chiffre


d'affaires ; par consquent, les PME seront grandement affectes
Ncessit de rviser la recherche et de dveloppement
Contrle et valuation
Renforcement des capacits pour la conception
Politiques commerciales
Fiscalit (amliore et subventions)
Politiques environnementales
Politiques relatives la science et la technologie
Politique nergtique
Ministre du Commerce et de l'Industrie/ Ministre de l'Energie/ Ministre de
l'Environnement
KRA/KEBS/KIRDI/KFS
Institutions de recherche et de formation
Organisation devant mener les processus KEREA, KAM, KHA
Anti-dversement
Restrictions financires des faibles pouvoirs d'achat
Accs au crdit
Risque peru lev

Les tableaux suivants indiquent les services d'appui identifis par les intresss comme tant ncessaires pour la gazification
biomasse petite chelle (A13-3) et les acteurs de la chane commerciale pour cette technologie (A13-4).

Annexe

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Tableau A13-3 : services d'appui requis pour la gazification biomasse petite chelle au Kenya
Pays

Services d'appui au Kenya

Services d'appui requis pour la


gazification biomasse petite chelle

Transporteurs

Agents commerciaux

Entreprises de transport maritime

Marketing dans les mdias

Agences de sortie et maisons d'expdition

Ministre de l'Agriculture (MA)

Approvisionneurs

Travailleurs d'appoint

Inspection pr-expdition

Institutions financires MFI BANKS Coops

Assurance

ONG

Banques

Tableau A13-4 : Acteurs

de la chane commerciale pour l'introduction au

Kenya

de fourneaux pour gazification biomasse

petite chelle

Pays

Acteurs de la chane commerciale pour la


gazification biomasse petite chelle

162

Acteurs de la chane commerciale au


Kenya
Constructeurs

Consommateurs commerciaux

Fournisseurs de matires premires et


de produits

Agents de service

primaires

Financiers

Importateurs

Possesseurs de technologies

Vendeurs en gros/stocks importants

Consommateurs, mnages compris

Transporteurs

tat

Vendeurs au dtail

PME

Agents commerciaux

Institutions (coles, hpitaux, htels/


restaurants, prisons)

Promoteurs

Groupes sociaux

quipes d'installation

Associations de femmes

Concurrents

Groupes religieux

Responsable de la rgulation des


contrles qualit et permis

ONG

Camps (IDP)/touristes

Agences d'aide

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Pour de plus amples informations, veuillez contacter :

Pour de plus amples informations, veuillez contacter :

Secrtariat Changement Climatique (CNUCCC)


Martin-Luther-King-Strasse 8
53175 Bonn, Allemagne

Groupe Environnement & Energie PNUD


304 East 45th Street
New York, NY 10017

Tlphone : + 49 228 815 10 00


Fax : + 49 228 815 19 99

Tlphone : + 1 212 906 5155


Fax : + 1 212 906 5148

secretariat@unfccc.int

energy@undp.org

Exemple de mappage : exploitants de ferme laitire l'ouest du Npal


La figure A13-3 illustre le cas dun mappage du march labor par Alison pour des exploitants laitiers de quatre districts de
l'ouest du Npal. Quoi que n'tant pas un cas de transfert de technologies, cet exemple, au regard de la figure suivante et des
notes qui l'accompagnent, montre quel point il est important de quantifier et d'identifier les aspects cls.
Figure A13-3 : Mappage de march pour quatre districts de l'ouest du Npal
Source : A. GriffiTh, Communication individuelle

Favorable

Grille tarifaire base sur


les valeurs en graisses
et protines

Conflit et
attaques

Accs la fort
(fourrage)

Politique relative aux


services AI

Infrastructure inadquate
(routes, accs l'eau,
l'lectricit)

Fourniture de lait
et pause des activits

Politique financire
destine aux IFM

Importante
migration de
jeunes
Politique de subvention
des produits laitiers

March principal
Acteurs
Grandes usines de
traitement
(Volume total :
425.000 litres/jour)
- Dairy Dev. Corp.
150.000 litres/jour)
- Sujal Foods
(100.000 litres/jour)
Petites usines de
traitement (50.000 l/j)
- Himalayan dairy
(100.000 litres/jour)
- Sita Ram Gokul
(25.000 litres/jour)

March de lait frais:


Localisation :
Katmandu, Chitwan,
Pokhara. Volume :
400.000-500.000
litres/jour)
Prix : 34-38 Rs. /litre

March du lait
march : Volume :
2,4 millions de
tonnes/jour
Prix : 34-38 Rs. /litre

70-80 %

Units de collecte au
niveau du District :
Nombre : 7-8
Volume total : 50.000 litres/jour)
Prix moyen : 34-38 Rs.

March rural du lait


frais : Localisation :
Chitwan, Dhading,
Tanahu, Gorkha
Volume : 70.000
litres/jour)
Prix : 34-38 Rs. /litre

20-30 %

Grands/moyens
exploitants laitiers
de la rgion :
- nombre total :
+ de 100
- Volume : 25.000-30.000
litres/jour)

Coopratives urbaines
- nombre total : 15-20
(Volume total : 50.000
litres/jour)
- Prix moyen : 34-38 Rs. /l

30 %

Rfrigration prive
cuves et collecteurs :
Nombre : 4-5
- Volume : <10.000 l/j
Prix : 30 Rs. (TBC)

Grande usine de
traitement en vue
Chitwan Dairy (Chitwan)
Volume escompt :
150.000 litres/jour

Produits drivs
du lait : Volume :
10. 000 l/d (TBC)
Prix : 34-38 Rs. /litre

Prestations
de services

20-30 %

ventuels petits
exploitants laitiers de
la rgion (production
non-commerciale) :
- Nombre : 200.000300.000
- Volume potentiel
1 million de l/j

15 %

Coopratives rurales
- nombre total : + de 100
- Volume : 100.000-150.000 l/j
- Prix moyen : 28-30 Rs. /litre

Petites exploitations laitires


Nombre : moins de 10
Volume total : 10.000 l/j
Prix : 34-38 Rs. /l

15-20 %

Produits financiers destins aux agriculteurs pauvres


(p. ex. prts, assurance, fonds renouvelables)

Services de transport (des


grands camions aux moyens
de transport propulsion
humaine)
Informations & savoir (public et priv ;
mass mdia/communication cible
et formation)

Services d'insmination artificielle


(publics et privs)

quipement et entretien de
la ferme laitire

Hygine et pharmacie
vtrinaires
(publics et privs)

Technologies de testage laitier

Petits exploitants
laitiers de la rgion
(production semicommerciale) :
- Nombre :
60.000-70.000
- Volume :
300.000-350.000 l/j
- Prix moyen :
34-38 Rs. /litre

Fourrage/herbe/aliments pour animaux,


informations pour l'amlioration des
pturages, semences

Animaux reproducteurs

Techniques de testage laitier : herbe


amliore, pratique moderne de la laiterie,
notions de base en gestion des affaires

Annexe

163

Source: Albu and Griffith, 2005


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Notes sur la carte


Lgende
Pourcentages : indiquent les portions actuelles de volume produites par les exploitants laitiers et distribues par des intermdiaires
Les flches indiquent le flux de liquidits des marchs aux producteurs
Flche en gras : filire commerciale dominante ;
Flche normale : filire commerciale existante ;
Flche interrompue : potentiel march
Acteurs de la chane commerciale
Exploitants laitiers semi-commerciaux (60000-70000) : Productivit moyenne trs faible, c'est--dire environ 1 l/j/vache (2,3 l/j pour les
bufflonnes). En raison du nombre rduit d'accouplements, de la qualit infrieure des denres alimentaires et des problmes de sant, le lait est
de moins bonne qualit, ce qui en rduit encore le prix.
Exploitants laitiers non-commerciaux (250000-300000) : Ils sont propritaires d'une ou deux vaches/bufflonnes productrices, mais soit ne
produisent pas en quantit suffisante, soit ne se sentent aucunement motivs quant vendre leur production.
Les coopratives : Il s'agit des points classiques de collecte de lait. Dhading, Tanahu et Gorkha en comptent quelques-uns ; Chitwan compte
plus de 100 coopratives, cres pour la plupart par des producteurs dsireux de scuriser leur fourniture. La plupart d'entre eux disposent
d'installations de rfrigration et certains de technologies (quoique vtustes) de pasteurisation et de traitement minimal ; toutefois, moins de
1/3 de ces producteurs sont dots d'installations de stockage.
Les units de traitement grande chelle : L'tat, qui contrle la mise sur pied des fermes laitires, est l'acteur le plus important et le plus influent
depuis 1969. Il est le leader dans la fourniture des units de rfrigration, ce qui, cette date, empche encore les investissements privs. Mais
ces privs, commencent merger et risque de faire ombrage l'tat.
Services/intrants
Tous les services et intrants inclus dans la carte sont soumis divers niveaux de difficults, en termes de rayonnement, de moyens financiers,
d'adquation et de qualit.
Les technologies de testage de la qualit du lait : Services le plus souvent inclus dans les coopratives et/ou les grandes units de traitement ou
fermes laitires, mais qui se caractrisent par la transparence et l'impartialit. Ce sont des technologies sulfureuses et intermdiaires comme les
lactomtres. Elles sont difficiles trouver et utilises mauvais escient lorsqu'elles sont disponibles.
Produits financiers : Les crdits et assurances actuels ne sont pas adapts aux petits exploitants laitiers. Les taux d'intrt sont relativement levs,
les options de remboursement ne sont pas favorables ces paysans (car ne prenant pas en compte leur cycle de production).
Service IA : Faible et non-rsistant. Le District de Gorkha ne dispose d'aucun service d'insmination artificielle et les semences ne sont pas
disponibles. Les prestataires de ces services ne sont pas bien forms ou outills pour accder aux zones rurales ou enclaves. Par consquent,
l'on relve des taux de russite trs bas et parfois des morts de vaches causes par des infections.
Marchs des animaux reproducteurs et vente du btail : Les races amliores de btail viennent d'Inde et subissent des mesures de quarantaine strictes.
La majorit des producteurs petite chelle se voient fournir des animaux reproducteurs de moindre qualit et en quantit insuffisante.
Fourrage et aliments pour animaux : Les intrants nutritionnels constituent une des contraintes majeures de la productivit. Le non accs aux forts
communautaires est un problme et les options alternatives ncessitent plus d'efforts et de temps. Les aliments ne sont donc pas accessibles,
car se trouvant en dehors du District. Les concerns sont peu informs sur la culture de l'herbe amliore et les terres prvues cet effet sont
rares.
Services de transport : Les moyens de transport du lait jusqu'aux marchs locaux sont rares et/ou coteux (en partie cause de la migration). Les
usines de traitement de grande envergure se servent de petits camions dots de laits, plutt que les citernes frigorifiques. Par consquent, la
qualit du lait s'en trouve amoindrie.
Hygine et pharmacie vtrinaires (publiques et prives) : Il faut noter le manque de vulgarisation, de services de qualit, et le manque chez les
prestataires de services leur permettant de renforcer leurs capacits. Les gurisseurs traditionnels constituent une source importante mais peu
fiable de conseils pour les fermiers marginaliss.
quipement et entretien de la ferme laitire : mesure que les grandes units de traitement tendent leurs zones de distribution, il importe de
s'assurer de la disponibilit de fournisseurs de services locaux. Du fait de la migration, il est difficile de trouver des prestataires (lectriciens,
soudeurs, etc.) forms.
Informations et savoir (public et priv ; mass mdia/communication cible et formation) : Les mdias de masse, tels que la radio, ciblent quelques
produits et visent sensibiliser les petits exploitants laitiers. Pour ce qui es des autres sources, l'on note un manque de fournisseurs du savoir
aux agrovtrinaires, fournisseurs d'IA et d'autres prestataires essentiels.
Services intgrs : La majorit des acteurs intermdiaires souhaitent amliorer leurs aptitudes en matire de grossissement et de rfrigration.
Certaines usines ont recrut des agrovtrinaires chargs de prodiguer des conseils et fournir une assistance technique aux points de collecte.
Mais toutes les units de traitement paient pour ce service, qu'elles l'aient requis ou non. De nouveaux modles sont les bienvenus, condition
qu'ils contribuent l'essor des affaires.
Environnement commercial
Les politiques agricoles, telles que les subventions aux agriculteurs, les taxes l'importation et les lois de mise en quarantaine semblent bonnes en thories.
Cependant, en pratique, elles crent un climat d'affaires dfavorable pour les petits exploitants laitiers.
Prix fixs par rapport aux matires grasses et protines : Cette configuration est promue par la DDC et au regard de leurs nature et la porte
tatiques, cette grille des prix est une quasi-politique . Mais la plupart des fermiers se dmarquent et s'engagent dans des transactions faible
valeur ajoute dtermines par le volume.
Le conflit a frapp de plein fouet les petits exploitants fermiers, en raison de la faible vulgarisation des services d'appoint de l'tat dans les
rgions rurales et enclaves. La perptuelle instabilit politique a donn lieu des attaques rptes. Ce qui force les fermiers, dpourvus
d'infrastructures de stockage, se dbarrasser de leur lait.
La mauvaise gouvernance a rendu ce secteur trs vulnrable la corruption, aux pots-de -vin et aux tracasseries administratives sur des questions
comme l'importation du btail et des semences. Ajoutons aussi l'accs de plus en plus restreint des fermiers aux forts communautaires.
Pauses de production laitire : pendant certaines priodes, les grandes usines de traitement cessent d'acheter du lait pour une priode donne.
Mme si les fermiers se sont habitus cette tradition, la pratique a toutefois un impact ngatif sur l'efficacit du systme entier. En effet, elle
dcourage les jeunes producteurs, empche la valeur ajoute de fourniture supplmentaire (p. ex. lait en poudre, bonbons et glaces) et, pendant
la saison sche, accentue la dpendance du pays aux produits imports.

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valuation des besoins technologiques pour le changement climatique

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Problmes typiques parmi les pays


Les habituels blocages et imperfections indpendants de la taille de l'entreprise ou la technologie employe, sont prsents
dans le tableau A13-5 pour ce qui est des diffrents aspects de la configuration du march.

Tableau A13-5 : Entraves et imperfections habituelles relatives aux technologies identifies travers les pays
Chane commerciale
Absence d'un rseau de transfert des technologies
Manque de sensibilisation des intresss et, surtout dans le cadre des vastes projets, de liens et contacts avec
des producteurs externes
Cot des nouvelles technologies ; absence de toute comptabilit pour des effets externes ; disponibilit
d'alternatives peu coteuses et trs polluantes
Ncessit de dmontrer la non-familiarit avec les conditions locales et de s'y adapter
Manque de concurrence, notamment dans la fourniture de l'lectricit
Environnement favorable
Politiques inefficaces
Absence de rgulations, de normes et de mesures de mise uvre
Procdures complexes
Ncessit de simplifier les procdures d'importation et d'encourager l'adoption de nouvelles technologies
Manque d'intgration au sein de l'tat ; par exemple, les politiques fiscales et les rgimes des impts doivent
susciter l'envie de les adopter
Infrastructures inadquates
Manque de motivations
Services d'appui

Manque de soutien en matire de recherche et de dveloppement


Manque d'informations sur le march
Absence d'un bon contrle qualit
Renforcement des capacits locales pour combler les carts d'expertise
Soutien linguistique et culturel
Disponibilit des fonds pour les nouvelles technologies et les mesures de petite envergure permettant de
juguler les risques lis l'adoption de ces technologies

Annexe

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