Repblica del Ecuador

Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos

000166
CONSIDERANDO
Que el Ecuador dentro de la normativa nacional y principios constitucionales del
Ecuador ha establecido la seguridad y salud laboral como poltica nacional de
obligatorio cumplimiento y promocin permanente con especial nfasis en la
prevencin de morbilidad y accidentes de trabajo;
Que, el Ecuador dentro de su voluntad poltica siempre ha considerado a la norma
internacional como principio fundamental de conducta, armonizacin legislativa y
sobre todo respeto de derechos bsicos de los trabajadores.
Que el Gobierno Nacional tiene como prioridad desarrollar planes y acciones que
fomente el conocimiento y respeto de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
ACUERDA
Art. 1.- Adherirse a la celebracin del DA MUNDIAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO;
Art. 2.- Con motivo de esta fecha, se crea e inaugura con el carcter de permanente;
la MESA DE DILOGO EN SEGURIDAD Y SALUD, la misma que estar presidida
por el Ministerio de Trabajo, a ms de que se la conforma como un rgano tripartito
en su funcionamiento con la inclusin consultiva y tcnica de los organismos
internacionales especializados en la materia.
Firmado en Quito a, 28 de abril de 2004

Dr. Ral Izurieta Mora Bowen

MINISTRO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

00132

Considerando
Que, los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son eventos de
declaracin obligatoria para el establecimiento de responsabilidades y eventuales
consecuencias legales, tales como indemnizaciones y prestaciones, as como
tambin son objeto de registro estadstico institucional y nacional.
Que, es competencia de la Comisin Calificadora de Riesgos informar ante los
jueces y autoridades administrativas en todo juicio o reclamacin motivados por
riesgos del trabajo acerca de la naturaleza de las enfermedades o lesiones sufridas
y la clase de incapacidad superviniente.
Que, la creacin de mecanismos administrativos para los reportes de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales en las dependencias del Ministerio de Trabajo
y Recursos Humanos, deben regularse de modo que el ejercicio y otorgamiento de
los derechos emanados de la ley, sean observados y asignados de forma tcnica y
gil;
Acuerda
Art. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 42, numeral 3, en concordancia con
lo prescrito en los artculos 38 y 359 del Cdigo del Trabajo, los accidentes de
trabajo y enfermedades de origen laboral se pondrn en conocimiento del Ministerio
de Trabajo a travs de la respectiva denuncia verbal o escrita, de conformidad con lo
establecido en los artculos 392 y 393 del mencionado cuerpo de leyes.
Art. 2. Los Inspectores de Trabajo que recepten denuncias, debern de inmediato
ponerlas en conocimiento de la Unidad Tcnica de Seguridad y Salud y solicitarn la
presencia del denunciante en esta dependencia con la finalidad de realizar el
registro y seguimiento correspondientes.
Art. 3. Cuando el caso sea de competencia del Ministerio de Trabajo, sern
responsables de realizar la investigacin, determinacin de causas, medidas
correctivas a aplicarse y plazos de cumplimiento por parte del empleador, tanto la
Inspeccin del Trabajo como la Unidad Tcnica de Seguridad y Salud.
REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL
Expediente No.

INFORMANTE

FECHA DE RECEPCIN
DE LA DENUNCIA
Datos del trabajador
NOMBRE DEL ACCIDENTADO
EDAD
OCUPACIN

FORMACIN O
ESTUDIOS

Datos del empleador

NOMBRE O RAZON SOCIAL

DIRECCIN

TIPO DE CONTRATO O VINCULO LABORAL

TELEFONO

TIEMPO DE SERVICIO

TIPO DE SEGURO O AFILIACIN

Datos del accidente

FECHA

LUGAR

NATURALEZA Y CIRCUNSTANCIAS

LESION QUE SE PRODUJO

PRIMEROS AUXILIOS

ATENCIN MEDICO-QUIRRGICA

DIAGNSTICO (con la respectiva certificacin)

PRONSTICO (con la respectiva certificacin)

OBSERVACIONES

Para seguimiento del caso

FECHA DE ENVIO AL INSTITUTO
ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
NOMBRE DEL INSPECTOR A CARGO
DEL CASO
NOMBRE DEL FUNCIONARIO

REMUNERACIN

QUE RECEPTO EL AVISO

Artculo final.- De la ejecucin del presente Acuerdo, encrguese a los Directores de

Trabajo del Ministerio de Trabajo y Recursos. Este acuerdo entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Firmado en Quito a, 14 de enero de 2003
Ab. Martn Insua Chang
MINISTRO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

00221
Considerando

Que, la Organizacin Internacional del Trabajo, en sus protocolos y recomendaciones

relativas a Seguridad y Salud en el Trabajo, ha propuesto un marco conceptual dentro del
cual deben canalizarse las polticas nacionales en defensa de los derechos mnimos de los
trabajadores;
Que, el Ecuador ha ratificado los Convenios nm. 110 parte XIII, sobre las plantaciones,
nm. 115 sobre la proteccin contra las radiaciones, nm. 136 sobre el benceno, Convenio
nm. 139 sobre el cncer profesional, nm. 119 sobre la proteccin de la maquinaria, nm.
127 sobre peso mximo, nm. 148 sobre el medio ambiente de trabajo, nm. 120 sobre la
higiene (comercio y oficinas), nm. 152 sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), y
nm. 121 sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales; los mismos que deben ser adecuados a las polticas, legislacin y prcticas
nacionales para un efectivo cumplimiento de su mandato;
Que, consciente de la imperiosa necesidad de dotar de mecanismos de comprensin y
asimilacin de los sistemas de seguridad y salud en el trabajo, los mismos que hacen ms
competitivo el producto o servicio generado, elevando los estndares de comercializacin y
mercado del mismo, e indexndole un valor agregado, lo cual da como consecuencia
mejores niveles de competitividad relativos; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley,
Acuerda:
Dictar la:
POLITCA INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO Y EL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y
SALUD DEL MINISTERIO DE TRABAJO
1. Poltica Institucional de Seguridad y Salud en el Trabajo
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
Como primordial y emergente considera el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, la
construccin de un poltica con miras a la proteccin de la Seguridad y Salud en el mundo
del Trabajo, con el objeto de convocar a la sociedad en su conjunto para que de manera
permanente, a travs de procesos de dilogo social y concertacin se logren mejores
condiciones de trabajo para la poblacin laboral de pas, como garanta de un derecho
constitucional y un aporte al progreso.
OBJETIVOS ESPECFICOS
- Consolidar y crear espacios de dilogo y concertacin para definir programas y acciones
en temas generales y especficos que tengan como finalidad la promocin de la salud de los
trabajadores y la prevencin de los riesgos del trabajo.
- Actualizar y establecer normas tcnicas bsicas para la proteccin de la salud de los
trabajadores y vigilar su aplicacin en los centros de trabajo.
- Fortalecer los programas de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo que se hayan
diseado en el interior de las organizaciones.

- Apoyar planes especficos de prevencin que beneficien a los trabajadores independientes

e informales vinculados a actividades de riesgo.
- Asignar los recursos tcnicos, financieros y capital humano, para el funcionamiento del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo.
- Integrar la gestin de la seguridad y salud en el trabajo, a la gestin integral de la
Institucin.
PRINCIPIOS
La Poltica Institucional para la seguridad y salud en el mundo del trabajo, se orientar por
los siguientes principios:
Transparencia.- En las distintas fases del desarrollo de la poltica, con nfasis en el control
del cumplimiento de la normativa.
Eficiencia.Aprovechando al mximo los recursos existentes,
adecuada con elementos e interrelaciones tambin adecuadas.

diseado

de manera

Eficacia.- Proporcionando los resultados deseados en relacin con los objetivos fijados.
Sensibilidad.- Con acciones dirigidas a grupos vulnerables y poblacin que no goza de los
beneficios del Seguro Social.
Desarrollo sostenible y responsabilidad integral.- Establece que las mejoras en materia
econmica, tcnica, tecnolgica y de organizacin , que se incorporen en la gestin
institucional procurarn mantener armona en el trabajo, en el medio ambiente laboral y el
desarrollo de la sociedad en su conjunto.
Competitividad.- En el contexto de la internacionalizacin de la economa, es importante
que las organizaciones posean capacidad de innovacin, calidad en sus productos y
aumento en la productividad, procesos logrados a travs de mejores condiciones de trabajo,
desarrollo de una cultura de relaciones laborales slidas y participacin de los trabajadores
en los beneficios econmicos productivos.
EJES DE LA POLITICA INSTITUCIONAL
El tema de la Seguridad y Salud en el trabajo en los actuales momentos, despierta inters
en el mbito gubernamental, sindical, empresarial y acadmico; a nivel central y regional.
La preocupacin surge especialmente al hacer alusin a la desproteccin del trabajador
independiente y la marginalidad del sector informal de la economa.
La poltica pblica para la proteccin de la salud en el mundo del trabajo es entonces un
producto colectivo; la compilacin de reflexiones, intereses y proyecciones fundamentada en
tres aspectos:
Primero, un contexto constitucional que incorpor los derechos ciudadanos como el del
trabajo, la salud, la conservacin del medio ambiente, la participacin social y a la
informacin.
Segundo, el anlisis de la tendencia laboral, la baja calidad del empleo y la marginalidad de
grandes grupos de trabajadores en el sistema de seguridad social.

Tercero, los casos de muerte en el trabajo y el subregistro de accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales en el pas.
De igual forma se encuentra necesario incorporar los Sistemas de Gestin como
instrumento que garantice el logro de mejores condiciones de trabajo y de bienestar para la
poblacin laboral, en especial en el desarrollo de los programas de seguridad y salud en el
trabajo con participacin directa y responsabilidad indelegable del sector empleador y su
apoyo en el comit paritario y los trabajadores en general.
Los pilares de esta poltica son:
PRIMERO.- La construccin de una cultura de prevencin con nfasis en riesgos
profesionales.
SEGUNDO.- Fortalecimiento institucional con participacin y claro liderazgo gerencial.
Aplicacin de Sistemas de gestin de seguridad, salud en el trabajo y productividad.
TERCERO.- Control y vigilancia del cumplimiento de la Normativa.
CUARTO.- Desarrollo tcnico - tecnolgico y cientfico.
QUINTO.- Atencin a poblaciones vulnerables.
SEXTO.- Apoyo al tripartismo y coordinacin interinstitucional.
DESARROLLO DE LA POLTICA INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
POLITICAS

ESTRATEGIAS

1.
Construccin de una cultura de A.
Difundir y promocionar sobre la
prevencin con nfasis en riesgos
normativa en SST vigente en el pas,
ocupacionales.
los riesgos del trabajo, las actividades
de mayor peligrosidad
y
acciones
preventivas a planificarse.

B.

Asesorar y desarrollar programas de

prevencin de riesgos laborales, planes
de contingencia y educacin preventiva.

C.

Organizar un sistema de recoleccin

de datos referentes a accidentes y
enfermedades de origen ocupacional,
planes y programas de prevencin de y
resultados de evaluacin de riesgos de
las empresas.

2.
Fortalecimiento institucional con
participacin y claro liderazgo gerencial.

A. Apoyar y liderar las acciones del

Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo del Ministerio.
B. Revisar y actualizar peridicamente
la normativa.
C. Proponer y sustentar la ratificacin
de
convenios
internacionales,
especialmente
aquellos
considerados prioritarios para el
desarrollo de la SST en el pas como
el 155, 161, 181, 170 de la OIT.
D. Mantener a travs del rea de
Asuntos Internacionales, relaciones
con organismos regionales o de
cooperacin internacional que se
ocupen de la materia.

3. Control y vigilancia en el cumplimiento de A.

Velar por el cumplimiento de las
la normativa.
disposiciones legales y reglamentarias
en materia de SST.

B.

Ampliar el eje de actuacin de la

inspeccin del trabajo hacia condiciones
y medio ambiente laboral.

C.

Realizar
inspecciones
especializadas y programadas en
seguridad y salud en los centros de
trabajo por sectores de produccin.

D.

Revisar, corregir y registrar los

proyectos de reglamento interno de
seguridad y salud para su aprobacin.

E.

Determinar las responsabilidades

que se deriven del incumplimiento de las
obligaciones en SST, para que se
impongan
las
sanciones
que
correspondan a las personas naturales o
jurdicas.

F. Determinar la necesidad de suspensin o

paralizacin de trabajos, actividades y
operaciones que impliquen riesgos para
los trabajadores, independiente del
tamao y tipo de empresa.

G.

Ordenar la suspensin o paralizacin

de
los
trabajos,
actividades
y
operaciones que impliquen riesgos para
los trabajadores en tareas que se

realicen en la Institucin.

4.

Desarrollo
cientfico.

tcnico,

tecnolgico

H.

Integrar
la
Comisin
Central
Calificadora de Riesgos y atender las
denuncias presentadas a la autoridad del
Trabajo.

y A.

Promover y contribuir a la formacin

y perfeccionamiento de especialistas en
Seguridad y Salud en el Trabajo.

B.

Optimizar
y
equipamiento
del
Seguridad y Salud.

C.

Investigar y estudiar en forma

cientfica y tcnica los accidentes de
trabajo y extender las respectivas
recomendaciones.

D.

Impulsar, realizar y participar en

estudios
e
investigaciones
sobre
prevencin de riesgos y mejoramiento
del medio ambiente laboral; y de manera
especial
en
el
diagnstico
de
enfermedades profesionales.

A.

Participar activamente en el Comit

Nacional para la erradicacin del Trabajo
Infantil, emitir las recomendaciones
tcnicas referentes al tema de Trabajo
Infantil,
establecer
los
criterios
concernientes trabajo infantil peligroso.

B.

Asesorar en materia de riesgos del

trabajo y su prevencin en la poblacin
femenina.

C.

Asesorar y vigilar el cumplimiento de

la normativa respecto a los programas de
rehabilitacin y reinsercin laboral.

D.

Asesorar a las microempresas y

trabajadores independientes en los
temas concernientes condiciones de
trabajo, riesgos del trabajo y su
prevencin.

6. Apoyo al Tripartismo y coordinacin A.

Participar activamente y apoyar las

acciones del Comit Interinstitucional de
Seguridad e Higiene.

5. Atencin a poblaciones especiales

interinstitucional.

B.

gestionar
laboratorio

el
de

Fomentar la coordinacin entre los

organismos pblicos con perspectiva a la
articulacin de un Sistema Nacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

C.

Fomentar
la
organizacin
de
Comits paritarios de Seguridad y Salud
dentro de los centros de trabajo y
asesorarlos tcnicamente para el efectivo
cumplimiento de sus funciones.

D.

Colaborar con los organismos

interesados en la lucha contra la
contaminacin ambiental, en particular
en los lugares de trabajo.

2. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo

Se define al Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, como el conjunto de
elementos que actan armnicamente para la consecucin de objetivos. Cada elemento
tiene definidas sus funciones y sus relaciones con los elementos restantes.
I.

ORGANIZACIN

ENTE REGULADOR:

Ministro
Viceministro
Subsecretario de Trabajo, RR.HH. y Empleo
Director Regional del Trabajo

ENTE EJECUTOR-ASESOR:

Unidad Tcnica de Seguridad y Salud

Servicio Social
Dispensario Mdico

ENTES DE APOYO:

Inspeccin del Trabajo

Unidad de discapacidades
Representantes de los Trabajadores

BENEFICIARIOS:

Trabajadores del pas

Funcionarios de la Institucin

PROCEDIMIENTOS
1. CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA.- A travs de la Inspeccin del
Trabajo se detectarn falencias que requieran de inspeccin especializada.
El equipo tcnico multidisciplinario realizar la inspeccin especializada y emitir las
recomendaciones y plazos para el cumplimiento.
La Direccin del Trabajo aplicar las sanciones por incumplimiento.

2. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL.- La

denuncia de accidentes del trabajo requerir de la investigacin tcnica, para lo cual un
miembro del equipo tcnico multidisciplinario acompaar al inspector del trabajo en la
diligencia.
3. INSPECCIONES PERIODICAS.- El equipo tcnico multidisciplinario con las instancias
de apoyo, priorizar sectores y planificar inspecciones conjuntas, utilizando mecanismos de
discriminacin positiva.
4. ASESORA.- El Equipo tcnico multidisciplinario atender requerimientos de empresas
para asesora en el campo de la Prevencin de Riesgos, Evaluacin de Riesgos laborales,
Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Comits paritarios de Seguridad
e Higiene y otros temas especficos del rea.
5. INFORMACIN PREVENTIVA.De manera peridica se emitirn guas
procedimientos y material informativo de temas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

de

Se proporcionar informacin a travs del telfono Informador Preventivo y posteriormente

por pgina Web.
6. COMPETENCIA Y CAPACITACION.Los funcionarios del equipo tcnico
multidisciplinario debern acreditar formacin de cuarto nivel en Seguridad y Salud en el
Trabajo o afines, para lo cual, paulatinamente se insertarn en los programas de formacin
impartidos por Universidades nacionales o internacionales, debidamente reconocidas por el
CONESUP.
Los funcionarios de la Inspeccin del Trabajo debern acreditar formacin en aspectos
inherentes a condiciones de trabajo, riesgos laborales y su prevencin.
Se apoyar permanentemente la formacin del capital humano usuario del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
7. RECURSOS.- El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, contar con
una partida presupuestaria que permita realizar acciones de control, promocin,
capacitacin y difusin oportunas.

8. DIALOGO SOCIAL Y TRIPARTISMO.- El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos,

apoyar la gestin del Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, con
la dotacin de su sede en el edificio de la Institucin y los insumos y presupuesto
necesarios para su funcionamiento. Apoyar adems el acercamiento y la coordinacin
entre las instancias de control en materia de Seguridad y Salud en el trabajo, con la
finalidad de optimizar recursos y planificar acciones de manera conjunta.
DOCUMENTACIN
- Poltica y Objetivos
- Organizacin y responsabilidades
- Procedimientos e instrucciones
- Registros de acciones del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
- Registros de accidentalidad y morbilidad
- Resultados de la supervisin activa y reactiva
COMUNICACIN

Se garantizar la comunicacin y se receptar opiniones y aportes internos y externos.

II.

PLANIFICACIN Y APLICACION

INSUMOS:
- Coordinacin interinstitucional
- Aprobacin de reglamentos de SST y verificacin del cumplimiento
- Registro de comits de SST y programa anual de actividades
- Registro semestral de accidentalidad y morbilidad laboral.
- Investigacin de accidentes y enfermedades de origen laboral
- Inspecciones tcnicas programadas
- Asesoramiento en SST a empleadores y trabajadores
- Apoyo tcnico en programas de urbanismo y diseo industrial preventivo
- Capacitacin a trabajadores de reas de mayor peligrosidad
- Apoyo a formacin de especialistas en el rea
- Liderazgo en acciones de promocin y difusin
- Ordenes de suspensin y paralizacin de trabajos que impliquen riesgo inminente
para la salud y seguridad de los trabajadores.
- Participacin activa en el Comit Interinstitucional de SST
- Participacin en la Comisin Calificadora de Riesgos
- Programas de prevencin de riesgos, planes de contingencia en la Institucin
- Atencin mdica y odontolgica a funcionarios del Ministerio.
PROCESADOR
- Convenios Internacionales ratificados
- Cdigo del Trabajo
- Ley de Seguridad Social
- Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y mejoramiento del medio ambiente
laboral.
- Reglamentos especficos de la construccin, minera, riesgos elctricos y sector pesquero.
- Normas INEN
- Resolucin No. 741 del IESS
- Normativa interna
PRODUCTOS
- Liderazgo de la gestin preventiva y compromiso gubernamental
- Desarrollo de conciencia preventiva en los sectores empleador y trabajador
- Desarrollo de conciencia preventiva en la comunidad
- Estadsticas del pas veraces y objetivas
- Retroalimentacin de programas preventivos
- Mejoramiento de las condiciones de trabajo, ambientes salubres y seguros
- Aportes cientfico tcnicos del pas
- Reformas a la legislacin y ratificacin de convenios internacionales
III.

EVALUACIN

Determinar si la puesta en prctica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el

Trabajo es eficaz para el logro de la Poltica y objetivos, si responde a resultados,
evaluaciones y recomendaciones, si permite el cumplimiento de la normativa, si promueve la
participacin de los trabajadores y alcanza las metas de mejora continua.
- Autoevaluacin del cumplimiento de programas y desarrollo de proyectos

- Cumplimiento de planes especficos y objetivos fijados ( supervisin activa)

- Cumplimiento en atencin de demandas y denuncias. (supervisin reactiva)
- Evolucin estadstica y comparacin con referencias internacionales
- Auditoras por perodos.
IV.

MEJORA CONTINUA

Es el procedimiento iterativo de perfeccionamiento del Sistema de Gestin de la Seguridad y

Salud en el Trabajo, diseado para reparar los errores encontrados, reformar procedimientos
y hacer nuevos planteamientos para conseguir los objetivos propuestos a travs de
mecanismos de retroalimentacin.
Disposicin final
Encrguese de la aplicacin del presente Acuerdo, a las dependencias del Ministerio de
Trabajo detallados en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud del Ministerio de
Trabajo.
La ejecucin del presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial.
Dado en Quito, a
Ab. Martn Insua Chang
MINISTRO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

000221
CONSIDERANDO
Que, el Artculo 441 del Cdigo del Trabajo, prescribe la necesidad de que las
empresas que cuenten con ms de diez trabajadores deben elaborar su Reglamento
Interno de Seguridad e Higiene, el mismo que deber ser aprobado por el Ministerio
de Trabajo y Recursos Humanos;
Que, las especificidades de seguridad y salud que demanda cada actividad laboral,
hace que los reglamentos no deban ser iguales, pero si uniformes en cuanto a las
medidas mnimas prescritas por la ley:
Que el bienestar de los trabajadores frente a los riesgos laborales es particularmente
relevante, por lo que debe ser precautelado con directrices reguladoras y
mecanismos de prevencin frente a los peligros de morbilidad y accidentalidad de
trabajo;
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitucin y la ley.
ACUERDA
Artculo nico.- Publcase la GUIA PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO
INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS EMPRESAS, elaborada por la
Unidad tcnica de Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo, como insumo tcnico
y gua de las empresas.
Dado en Quito, el 14 de noviembre de 2002

Ab. Martn Insua Chag

MINISTRO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

CONSIDERANDO

Que es deber del Estado, a travs de los rganos y entidades competentes, precautelar las
condiciones de vida y de trabajo de la poblacin, asegurando la vigencia de la Seguridad
Social, al tenor de lo preceptuado en el artculo 3 de la Constitucin Poltica del Ecuador.
Que es indispensable y urgente que el Estado ecuatoriano reglamente las disposiciones
mnimas de seguridad y salud en el trabajo, en el mbito de las agencias privadas de
empleo y colocaciones, en orden a limitar la precariedad en la relacin laboral individual,
evitar y reducir los casos de riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
que afectan a los trabajadores avenidos a estas modalidades de contratacin o prestacin
de servicios, as como la asignacin de responsabilidades de ser el caso.
Que, el Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, en cumplimiento con lo
establecido en el artculo 2, numeral 2,literal c) del Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, aprob en sesin del 21 de
agosto del 2002, el Reglamento de Disposiciones Mnimas de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en el mbito de las Agencias Privadas de Empleo y Colocaciones;
Que el presente Reglamento se fundamenta en lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Ecuador en su artculo 35 Numeral 11 y artculo 56 ibidem; en el artculo 41 del Cdigo del
Trabajo; y en el artculo 12 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores; y
Que dentro de la POLTICA INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO,
del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, se establece en el numeral quinto de los
pilares de esta poltica, la atencin prioritaria a los grupos y poblaciones vulnerables y
especiales de trabajadores.
Que segn el artculo 434 del Cdigo del Trabajo, el Director Regional del Trabajo ha
procedido a dictar el Reglamento de Disposiciones Mnimas de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en el mbito de las Agencias Privadas de Empleo y Colocaciones;
Que en memorandos No. 282-DAJ-EJ-2002 de 14 de Octubre de 2002 y No. 114/ SST-02
del 15 de octubre de 2002, respectivamente, constan los informes de la Direccin de
Asesora Jurdica y el Departamento de Seguridad e Higiene de Trabajo de este Ministerio;
y,
En uso de las atribuciones legales,
Acuerda:
Artculo primero.- Aprobar el Reglamento de Disposiciones Mnimas de Seguridad y Salud
en el Trabajo, en el mbito de las Agencias Privadas de Empleo y Colocaciones, elaborado
por el Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, que a continuacin se
detalla.
REGLAMENTO DE DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO, EN EL MBITO DE LAS AGENCIAS PRIVADAS DE EMPLEO Y
COLOCACIONES
Art. 1.- Para efectos de cumplimiento del presente Reglamento se entiende como agencias
privadas de empleo todas las que la ley las determina como tal, a ms de las denominadas
generalmente como empresas administradoras de personal.
Art. 2.- Los trabajadores contratados por agencias privadas de empleo, con relaciones de
trabajo temporales o de duracin determinada, debern disfrutar del mismo nivel de
proteccin en materia de seguridad y salud que los dems trabajadores de la empresa en la

que vayan a prestar sus servicios, es decir tanto los determinados por la ley y reglamentos,
as como de los contratos colectivos.
Art. 3.- La existencia de una relacin de trabajo de las anteriormente sealadas, no
justificar en ningn caso una diferencia de trato en lo que respecta a condiciones de trabajo
y proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.

TITULO I
DE LAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CELEBRACIN DEL CONTRATO DE
PRESTACIN DE SERVICIOS DEL TRABAJADOR
Art. 4.- Con carcter previo a la celebracin del contrato, la empresa beneficiaria del servicio
o empresa usuaria deber informar por escrito a la agencia privada de empleo contratante,
sobre las caractersticas propias del puesto de trabajo y de las tareas a desarrollar, sobre los
riesgos profesionales, las aptitudes, capacidades y cualificaciones profesionales requeridas,
todo ello desde el punto de vista de la proteccin de la salud y la seguridad del trabajador
que vaya a ser contratado.
Art. 5.- La informacin mencionada deber incluir necesariamente los resultados de la
evaluacin de riesgos del puesto de trabajo a cubrir, con especificidad en:
a. Riesgos laborales de carcter general existentes en el centro de trabajo y que pudieran
afectar al trabajador, as como los riesgos especficos del puesto de trabajo a cubrir.
b. Medidas de prevencin a adoptar en relacin con los riesgos generales y especficos, con
inclusin de la referencia a los equipos de proteccin individual que ha de utilizar y que
sern puestos a su disposicin.
c. Formacin mnima para la actividad a desarrollar, en materia de prevencin de riesgos
laborales que debe poseer el trabajador.
d. Medidas de vigilancia de la salud generales y especficas que deben adoptarse en
relacin con el puesto de trabajo a desempear.
Art. 6.- La empresa beneficiaria del servicio, deber recabar la informacin necesaria de la
agencia de empleo privada, para asegurarse de que el trabajador puesto a su disposicin
rene las siguientes condiciones:
a. Haber sido considerado apto, a travs de un adecuado reconocimiento de su estado de
salud para la realizacin de los servicios que deba prestar.
b. Poseer las cualificaciones y capacidades requeridas, establecidas con anterioridad
para el desempeo de las tareas que se le encomienden en las condiciones en que
vayan a efectuarse y cuenta con la formacin necesaria referente a la prevencin de
riesgos a los que pueda estar expuesto.
c. Haber recibido la informacin relativa a las caractersticas propias del puesto de trabajo y
a las tareas que va a desarrollar, a las cualificaciones y aptitudes requeridas y a los
resultados de la evaluacin de riesgos.
La empresa beneficiaria del servicio no permitir el inicio de la prestacin de servicios de un
trabajador puesto a su disposicin hasta que no tenga constancia del cumplimiento de las
obligaciones sealadas.

TITULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LA AGENCIA PRIVADA DE EMPLEO EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD.
Art. 7.- La agencia privada de empleo (APE), deber asegurarse de que, previamente a que
el trabajador preste sus servicios en la empresa beneficiaria deber asegurarse que posee
la formacin terica y prctica en materia de prevencin de riesgos laborales, necesaria
para el puesto de trabajo a desempear.
Art. 8.- La empresa usuaria o beneficiaria del servicio adoptar las medidas necesarias, para
garantizar que los trabajadores a los que se refiere el artculo anterior, reciban informacin
detallada acerca de los riesgos a los que vayan a exponerse, especialmente en lo relativo a
la necesidad de cualificacin, aptitud profesional, controles mdicos especiales o la
existencia de riesgos especficos del puesto de trabajo a cubrir, y las medidas preventivas y
de proteccin para el caso.
Art. 9.- Los trabajadores a que se refiere el presente instrumento, tendrn derecho a la
vigilancia peridica de su estado de salud a cargo de la agencia privada de empleo,
teniendo en cuenta las caractersticas del puesto de trabajo a ocupar, los resultados de la
evaluacin de riesgos realizada por la empresa de trabajo beneficiaria del servicio y cuanta
informacin complementaria sea requerida por el mdico responsable.. ( Art. 436 Cdigo de
Trabajo y Art. 11 Reglamento para el funcionamiento de Servicios Mdicos de Empresa)
Art. 10.- La agencia privada de empleo, ser responsable del cumplimiento de las
obligaciones en materia de formacin, informacin y vigilancia peridica de la salud
especificados en el presente Reglamento, para cuyo fin, y sin perjuicio de lo aqu dispuesto,
la empresa beneficiaria del servicio deber informar a la agencia privada de empleo y sta a
los trabajadores, antes de su vinculacin, acerca de las caractersticas propias de los
puestos de trabajo a desempear y las cualificaciones requeridas.
Art. 11.- La agencia privada de empleo ser responsable de los recargos previstos por la ley
de Seguridad Social en su artculo 158 y siguientes, as como su respectivo Reglamento, en
caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional que sobreviniere a la vigencia de la
prestacin del servicio y cuyo origen se deba a seleccin de personal inadecuada, falta de
formacin y cualificacin requeridas para el desempeo en el puesto de trabajo, al amparo
de lo dispuesto en el artculo 187, literal h, del Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores.

TITULO III
DE LAS OBLIGACIONES DE LA EMPRESA USUARIA O BENEFICIARIA DEL SERVICIO

Art. 12.- Previo al inicio de la prestacin de servicios, la empresa beneficiaria del servicio
deber informar al trabajador sobre los riesgos derivados de su puesto de trabajo as como
las medidas de proteccin y prevencin contra stos. Dicho de otro modo, la empresa
usuaria, al recibir al trabajador temporal, realizar la respectiva induccin a la empresa y al
puesto de trabajo.
Art. 13.- La empresa deber informar a los responsables de las actividades preventivas,
unidades o sistemas de gestin de la seguridad y salud, de la incorporacin de los
trabajadores con relaciones de trabajo temporal, para que los incluyan en sus programas
junto con el resto de trabajadores de su empresa.

Art. 14.- En las relaciones de trabajo a travs de las agencias privadas de empleo, la
empresa beneficiaria del servicio ser responsable de las condiciones de ejecucin del
trabajo en todo lo inherente a la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.
Art.- 15.- La empresa beneficiaria del servicio es responsable de la proteccin en materia de
seguridad e higiene del trabajo, as como de las sanciones previstas por la ley, en caso de
accidente de trabajo o enfermedad profesional que tenga lugar en su centro de trabajo,
durante la vigencia de la prestacin del servicio y se originen por falta de medidas
preventivas y proteccin colectiva o individual, a ms de lo establecido en el artculo. 363
Cdigo del Trabajo.
Art. 16.- La empresa beneficiaria del servicio estar obligada a informar por escrito a la
agencia privada de empleo de todo dao para la salud del trabajador puesto a su disposicin
que se hubiera producido con motivo del desarrollo de su trabajo, a fin de que aquella pueda
cumplir en los plazos y trminos establecidos, con la obligacin de notificacin a la autoridad
competente.

TITULO IV
DE LAS EXCLUSIONES DE CONTRATACIN POR LAS
AGENCIAS PRIVADAS DE EMPLEO

Art. 17.- Las agencias privadas de empleo, se inhibirn sin excepciones, de contratar
menores de 18 aos.
Art. 18.- Se inhibirn adems de contratar personal para la realizacin de actividades y
trabajos que, por su especial peligrosidad para la seguridad y salud, se determinan a
continuacin:
a. Trabajos que impliquen la exposicin a radiaciones ionizantes;
b. Trabajos directamente relacionados con la fabricacin, manipulacin y utilizacin de
explosivos;
c. Trabajos que impliquen la exposicin a cancergenos, mutagnicos o txicos para la
reproduccin;
d. Trabajos que impliquen la exposicin a agentes biolgicos de los grupos 3 y 4;
e. Trabajos en plataformas marinas;
f. Trabajos propios de industrias extractivas;
g. Trabajos de minera a cielo abierto, al interior y subterrnea;
h. Trabajos con riesgos elctricos por exposicin a alta tensin;
i. Trabajos en obras de construccin;
j. Trabajos de pesca de altura.

TITULO V
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE
PREVENCIN DE RIESGOS

Art. 17.- Corresponde a cada trabajador velar, por el cumplimiento de las medidas de
prevencin que hayan sido adoptadas, por su propia seguridad y salud, por los
reglamentos internos de las empresas, y por la de aquellas otras personas a las que
pueda afectar su actividad profesional como resultado de sus actos y omisiones en el
trabajo, de conformidad con su formacin y las instrucciones del empresario.
Art. 18.- Los trabajadores, de acuerdo a su formacin y siguiendo las instrucciones de la
empresa beneficiaria del servicio debern:
1. Usar de manera adecuada y de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las
mquinas, aparatos, herramientas, instalaciones, sustancias peligrosas, equipos de
transporte y , en general, cualquier otro medio con los que desarrollen su trabajo.
2. Utilizar apropiadamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empresario
de acuerdo con las instrucciones recibidas de l.
3. No interrumpir el funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad
existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares
donde esta se desarrolla.
4. Informar inmediatamente al superior jerrquico directo y a los responsables de la
proteccin y prevencin de riesgos, acerca de cualquier situacin que a su juicio, entrae,
por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y salud de s mismo y de otros
trabajadores.
5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente
con la finalidad de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
6. Participar activamente en el desarrollo de programas preventivos y cooperar con la
empresa en la evaluacin de accidentes e incidentes laborales.
Art. 19.- El incumplimiento de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos por parte
de los trabajadores, tendr la consideracin de incumplimiento laboral a los efectos previstos
en el artculo 172, numeral 7 del Cdigo de Trabajo.

TTULO VI
DE LAS SANCIONES

Art. 20.- Segn fuere el caso, se sancionar con las disposiciones establecidas en el
Cdigo de Trabajo y Reglamentos atinentes, con particular pertinencia al Captulo VII DE
LAS SANCIONES, y particularmente el artculo 442 y 443 del Cdigo de Trabajo, tanto para
las agencias privadas de empleo y colocaciones, como para la empresas contratistas,
subcontratistas o usuarias del servicio en general.
Artculo Segundo.- El mandato legal del presente Reglamento se circunscribe
especficamente a la regulacin de las responsabilidades directas y subsidiarias mnimas, en
materia de seguridad y salud de las Agencias Privadas de Empleo y Colocaciones, as como
de las empresas usuarias de los trabajadores colocados por las Agencias Privadas de
Empleo y Colocaciones.

Artculo Tercero.- Encomendar el control de la aplicacin del Reglamento de Disposiciones

Mnimas de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el mbito de las Agencias Privadas de
Empleo y Colocaciones, al Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, a la
Direcciones Regionales del Trabajo, al Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo de
este Ministerio, y a las dependencias de Riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.

Disposicin Transitoria
Las exclusiones constantes en el artculo 18 del presente reglamento, entrarn en vigencia
noventa das posteriores a la publicacin de este instrumento legal, tiempo en el cual los
empleadores debern adecuar la relacin contractual de los trabajadores en las ramas de
actividad all descritas.
Artculo final.- El presente acuerdo ministerial entrar en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en el Registro Oficial.
Quito, a

Ab. Martha Vallejo Luzuriaga

MINISTRA DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS