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Quintana Roo y la equidad de Gnero

en el poder legislativo 1988-2012
Vernica Ibarra Garca
El artculo muestra que el estado de Quintana Roo se ha caracterizado por ser una
entidad que destaca por su aportacin en la presencia de las mujeres en la
Cmara de Diputados Federal y en el Senado de la Repblica. En donde a pesar
de que el Estado Mexicano sign la Conferencia de Beijin 1995, en donde se
comprometi establecer cuotas de gnero, en la presencia de mujeres en el poder
legislativo eso no se ha cumplido cuando menos hasta el 2011. Este es un estudio
desde la geografa feminista, es decir es una geografa poltica que toma posicin
por las causas de las mujeres.
Antecedentes
La participacin poltica de las mujeres en la esfera poltica no ha estado a
discusin, lo que ha causado grandes controversias es el reconocimiento al poder
formal, a las estructuras de poder del Estado. Histricamente se ha escatimado el
que las mujeres asuman el poder formal y sean practicantes de este derecho. La
demanda de las mujeres por el acceso a los derechos polticos es de larga data,
desde el siglo XVIII la vindicacin de los derechos de las mujeres es ampliamente
conocida, en el contexto de la revolucin francesa. Dos de las mayores
exponentes de esta primera ola del movimiento feminista son Olympe de Gouges,
y Mary Wollstonecraft, la primera participante del movimiento revolucionario
francs y quien demand por escrito los derechos de las mujeres en 1791, en la
Declaracin de los Derechos humanos de las mujeres y de la Ciudadana,
posteriormente guillotinada, el 3 de noviembre de 1793. La segunda fue una
radical inglesa que escribi La Vindicacin de los Derechos de la mujer en 1897,
as podemos ver como la demanda de los derechos polticos de las mujeres no es
una reivindicacin nueva.
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El feminismo ha considerado que dicho movimiento ha tenido tres olas de

reivindicacin, cada una de las cuales ha presentado avances y frustraciones,
pero que sin duda conforman la genealoga del feminismo. La primera de ellas la
generada en el contexto de la ilustracin de la que las dos feministas mencionadas
son referente fundamental. La segunda ola de este movimiento fue el instaurado
por las sufragistas en donde destacan las hermanas Stanton en lo Estados
Unidos, quienes organizaron la Convencin de Sneca Falls en el Estado de
Nueva York en 1848, esta segunda ola del movimiento feminista adems tuvo
que enfrentar al movimiento romntico, que colocaba a la mujer como inspiracin
pero no como actriz fundamental del devenir social, poltico, econmico y cultural.
Este movimiento de corte liberal tuvo como contraparte el movimiento feminista de
corte socialista encabezado por Flora Tristn, francesa que escribi Unin obrera
en 1846 y quien tuvo una estancia por Londres, experiencia que le permite escribir
Paseos por Londres en donde describe las condiciones de vida de la clase
trabajadora frente a la clase burguesa (De Miguel, lvarez, 2005:301). Tambin
destaca, August Bebel obrero y lder socialista alemn que escribi La mujer y el
socialismo en 1879, otras dos destacadas feminista socialistas fueron la alemana
Clara Zetkin y la rusa Alejandra Kollontai, de la primera una importante activista
del feminismo socialista, mientras que la segunda una vez que triunfa la revolucin
rusa fue envidia como primera embajadora de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS) a Mxico, public La mujer nueva y la moral sexual. Esta ala
del movimiento feminista reivindicaba el derecho a la educacin de las mujeres,
adems de mejores condiciones de laborales para las mismas, mejores salarios,
ocho horas de trabajo, derecho a huelga entre muchas otras demandas.
En los aos sesenta del siglo XX, dentro de los denominados nuevos movimientos
sociales, se present la tercera ola del movimiento feminista enfocado a la libertad
sexual, al mismo tiempo esta fase estuvo precedido por grandes avances en la
esfera acadmico e intelectual de las feministas, un hito en esta fase esta
marcado por la filosofa Simone de Bouvoir quien escribi El segundo sexo
publicado en 1949.
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Esta ola constituye la entrada de las mujeres, como sujetos de anlisis dentro de
las humanidades y las ciencias sociales; la filosofa, la antropologa, la sociologa,
psicologa, la economa y la geografa se han insertado el estudio de las
problemticas que ataen a las mujeres.
Geografa feminista
Por su parte la visibilidad de las mujeres en los estudios geogrficos llego de
manera extraa pero explicable, dadas las condiciones sociales del movimiento
feminista, as como el bagaje ya acumulado en las feministas insertas en el mbito
acadmico, y sin lugar a dudas en la tradicin feminista de las inglesas.
En los aos sesenta el gegrafo sueco positivista, Torsten Hagerstran realiz una
investigacin urbana he incorpor la variable, mujeres en un estudio de movilidad
en la ciudad, as observ que entre las mujeres y hombres, las primeras tenan
una mayor movilidad urbana, as como un nmero mayor de segmentos, lo que
impeda realizar actividades para ellas; ya que las actividades realizadas eran
todas asociadas a su rol como madres y amas de casa en donde deba ir a dejar a
los nios a la escuela, ir al supermercado, realizar pagos y compras, regresar por
los nios a la escuela y por la tarde llevarlos a actividades extraescolares
(deportes, visita al mdico o al dentista entre otros).
Los resultados de este gegrafo positivista, no pasaron desapercibidos para las
gegrafas anglosajonas, para quienes provoc la reflexin, se preguntaron por las
colegas en el quehacer de la disciplina, en donde estaban? Qu estaban
trabajando? Cuntas eran?, estos fueron parte de los cuestionamientos que
empezaron a realizar pero tambin debatieron la definicin tradicional de geografa
esa que reza la geografa es la ciencia que

estudia las relaciones entre el

hombre y el medio, con estos nuevas inquietudes y desacuerdos se inicio la

geografa feminista en los aos setenta principalmente en la escuela anglosajona
de geografa.
El primer libro de geografa fue editado en 1984, fue el resultado del grupo Women
and Geography Study Group, constituido formalmente en 1982, por Sophia
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Bowlby, Jo Foord, Eleonore Kofman, Jane Lethbridge, Jane Lewis, Linda

Macdowell, Janet Momsen, John Silk and Jacquelin Tivers. Entre las temticas
que se analizaron fueron: teora y practica de la geografa y el feminismo,
estructura Urbana Espacial, mujeres y empleo, mujer y desarrollo, feminismo y
mtodos de enseanza e investigacin en geografa, fue as como se iniciaron lo
estudios feministas dentro de la ciencia geogrfica dentro de las diferentes ramas
de sta disciplina.
Es aqu donde colocamos algunos estudios desde la geografa, en especfico este
estudio en una geografa electoral con perspectiva feminista es decir, realizamos
un anlisis de la participacin poltica de las mujeres para evidenciar la inequidad
de gnero de que son sujetas las mujeres en su acceso al poder federal a travs
de la cmara de Diputados. Se eligi esta escala y este poder porque considero
que es de la mayor importancia, ya que este espacio es el de la deliberacin sobre
temas fundamentales sobre la vida de las mismas mujeres, asignacin de
presupuestos, leyes de acceso a una vida libre de violencia, leyes de igualdad de
acceso oportunidades entre muchos otros, son temticas que surgen del poder
legislativo. Otro elemento que se considero es que prevalen los estudios de
mujeres en el poder dentro de la escala municipal, adems de que generalmente
se realizan estudios de caso, pero no se realizan estudios comparativos
espacialmente, por ello en este caso se estableci que el objetivo era identificar
los espacio con mayor participacin poltica de las mujeres en el acceso al poder
legislativo federal, as como las entidades con menor participacin. En dicha
investigacin se observ que la entidad con mayor participacin fue Quintana Roo
y es aqu en donde se inserta este estudio
Para el caso de Mxico la demanda de acceso a votar para elegir y ser electas se
ha registrado de manera constante, y una vez logrado el objetivo en 1953 se inicio
la batalla por integrarse de manera real y no solo formal. Aunada a la problemtica
de marginacin de las mujeres, Mxico vivi el predominio del Partido
Revolucionario Institucional durante setenta aos, en las tres escalas de poder en
la escala Federal, Estatal y Municipal. El sistema poltico mexicano se ha
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catalogado como un sistema presidencialista autoritario, por ello las elecciones

federales y locales representaban hasta hace muy poco tiempo un verdadero
campo de estudio, fue hasta las elecciones de 1988 que surgi este campo de
investigacin dadas la mayor competitividad que se presentaba en el panorama
poltico nacional.
Ahora bien un elemento importante de considerar es que el Poder Legislativo esta
integrado dos Cmaras la de Diputados y la de Senadores, la primera esta
conformada

por 300

distritos de

representacin

mayoritaria

y 200

de

representacin proporcional, la distritacin se realiza de acuerdo a la cantidad de

poblacin por estado, as quedan asignados el numero de distritos por entidad.
Por su lado los diputados de representacin proporcional son el resultado de
Reforma electoral de 1977 que tuvo su origen en la falta de democracia que viva
Mxico, lo que llego al extremo de que en la eleccin federal de 1976 solo hubo un
candidato a la presidencia de la repblica, por lo que el mismo sistema vea un
peligro en la legitimidad, la Reforma de 1977 establece la presencia de 200
legisladores por representacin proporcional, en los que se integran a la
Legislatura de acuerdo a la cantidad de votos recibidos los partidos polticos de
acuerdo a listas elaboradas por circunscripcin (delimitacin electoral que agrupa
a un grupo de entidades para efectos electorales) de esta manera se constituye
una Cmara Baja de 500 diputados.
Mientras que la Cmara de Senadores estaba integrada por 64 senadores hasta
1994, ao en que se incremento a 128 senadores tres por cada entidad federativa
que se eligen por mayora absoluta, los treinta y dos restantes se eligen por el
principio de representacin proporcional en lista cerrada, as se integran cuatro
senadores por cada entidad.
La entidad presenta una consistencia en la presencia de mujeres en el Legislativo
Federal tanto en la Cmara de Diputados como de Senadores, es preciso
establecer que en la alta marginacin que han presentado las mujeres en su
insercin al poder formal, una participacin media y alta que ha presentado
Quintana Roo, parece ser una muy buena noticia, sin embargo como veremos no
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lo es; solo representa una mejor posicin que el resto de la entidades, en donde
es verdaderamente lamentable la asignacin de mujeres como candidatas
propietarias ganadoras, para acceder a puestos de eleccin popular para el
Legislativo Federal.
Dicho estudio da cuenta de la escala federal y en ese sentido se observaron
espacios de gran desigualdad en la participacin formal de las mujeres en el
poder, sin embargo tambin se muestra como poco a poco se ha incrementado la
participacin de la mujeres en la esfera formal, es aqu en donde destaca el
estado de Quintana Roo como se muestra en los siguientes mapas. Otro elemento
a considerar para este anlisis son las demandas de las mujeres con perspectiva
feminista o de gnero que contribuyeron a desarrollar transformaciones en la
legislacin electoral para demandar un mayor acceso de las mujeres al poder
legislativo, una vez que hubo una mayor competitividad electoral tambin se
incremento la demanda de las mujeres a una mayor equidad de gnero, ello se
concretiz en la firma que el Estado Mexicano signo en 1995 en la Conferencia de
Beijin y que entrara en vigor en la eleccin de 2002. En ella se estableci que
ningn gnero deba tener ms de un 70 por ciento en las listas para acceder al
poder legislativo: Diputados Federales y Senadores. Mxico no tuvo elecciones
federales en ese ao,

as es que vimos aplicable dicha compromiso en las

elecciones de 2003.
Sin embargo, a pesar de que observamos un incremento de mujeres en el poder
legislativo, identificamos que no llegamos al 30 por ciento que se comprometi el
Estado mexicano lo que ms alcanz fue un 26.2 en 2009 para Diputadas
Federales y 24.2 para Senadoras en 2006, en esta ltima legislatura, dos
senadoras renunciaron, sin causa aparente y una ms para convertirse en
Gobernadora por Yucatn teniendo esta entidad su segunda gobernadora, Ivonne
Ortega Pacheco, pero la primera por votacin de la ciudadana. Sin embargo, el
que sus suplentes fueron hombres impidi mantener el nivel alcanzado en los
primeros das de la legislatura, as es como descendi de 31 a 28 Senadoras en
2009.
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MUJERES QUE HAN INTEGRADO EL PODER LEGISLATIVO 1988-2012

Diputadas
%
Senadora
s
%

1988
60
12
10
15.6

1991
42
8.4
5
7.8

1994
68
13
14
10.9

1997
78
15
9
7

2000
83
16
20

2003
116
23.2
20

2006
122
24.4
31

2009
131
26.2
28

15.6

15.6

24.2

21.8

Este proceso de renuncia de mujeres que haba accedido al poder, dio unos de los
episodios ms recientes para el acceso al poder legislativo para las mujeres, a
esta situacin se le conoce como el caso de las Juanitas. Este podemos decir es
el mecanismo que han encontrado los partidos poltico, de todas las orientaciones,
para cumplir con la ley de cuotas, el mecanismo que se ha usado es llevar a
mujeres como candidatas propietarias y hombres como candidatos suplentes y
una vez que se ha ganado, y asumido el cargo sta renuncia y es suplida por el
suplente hombre, esto se dio en ambas Cmaras y por todos los partidos.
Esta situacin que provoco la indignacin de muchas mujeres y hombres con una
mirada feminista, impuls una modificacin al Cdigo de Procedimientos
Electorales en noviembre de 2009, en ella se establece que la cuota sube del 30 al
40 por ciento para el caso de postulaciones de Candidaturas al Senado y a la
Cmara de Diputados. se consagra como obligacin de los partidos garantizar la
equidad y procurar la paridad de gnero en sus rganos de direccin y en las
candidaturas a cargos de eleccin popular.
El Cdigo Federal de Procedimientos Electorales (COFIPE) en sus artculos 219,
220 y 221, registra el cambio, resultado de las inconsistencias de los partidos
polticos para integrar a las mujeres al poder legislativo, a pesar de estar
reglamentado y de que ms del 50 por ciento del padrn electoral somos mujeres.

Quintana Roo
Para observar con mayor detenimiento que pasa en Quintana Roo debemos
considerar que esta entidad es una de las dos ltimas en pasar a formar parte del
pacto Federal, ya que hasta 1973 era considerado Territorio Nacional, por lo tanto
careca de un gobierno estatal y diputado locales, no obstante se votaba por
diputado federales y desde 1964 tena presencia en la Legislatura Federal con un
diputado por el Distrito nico que representaba al estado.
Es en esta escala que encontramos la presencia de mujeres desde la XLVI
Legislatura, de 1964 a 1967, Luz Mara Zaleta de Elsner fue la primera mujer de
Quintana Roo en ser Diputada Federal, adems de ser la primera mujer en
responder un informe presidencial entonces encabezada por Gustavo Daz Ordaz,
en 1966 (Lavalle, 2010:1523-153).
Posteriormente tuvieron que pasar 15 aos para que otra mujer llegara a ser
Diputada Federal en la esfera formal, cuando Sara Esther Muza Simn lleg a la
LII Legislatura de 1982 a 1985 (ibidem), a partir de entonces siempre han tenido
representantes en la Cmara de Diputados Federal, no as en el cmara de
Senadoras en donde solo en tres legislaturas han estado presentes; 1988-1991,
de 2000 a 2006 y de 2006 a 2012.
Ahora bien en este estudio que se inicia en 1988, se observa que Quintana Roo
continua la lnea que ya se haba establecido, es decir, el de la presencia de
mujeres en cargos del Legislativo Federal. Durante la LIV legislatura de 19881991, las dos entidades que destacan son Colima y Quintana Roo ambas
entidades presentan participacin entre 40 y 59 % de participacin de mujeres en
el poder legislativo, es pertinente contextualizar ya que ambas entidades solo
estn integradas por dos distritos electorales federales, por lo que si solo una
mujer lograba llegar a la cmara federal representaba ya un rango medio, sin
embargo otras entidades en las mismas condiciones no postulaban a ninguna
mujer, mientras en el caso de ambos estados eran candidatas propietarias en
distritos ganadores.
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Adems destaca que ambas entidades tambin cuentan con una Senadora por la
entidad; Mara Cristina Sangri, fue la primera Senadora por Quintana Roo, ambas
entidades coinciden en ser bastiones del Partido Revolucionario Institucional.

A pesar de que en dicha legislatura Quintana Roo y Colima son las mejor
posicionadas en realidad es muy escasa la presencia de mujeres, ello se puede
observa en que predomina el color gris en donde es muy baja la presencia de
mujeres por entidad, menos del 20% de representacin de mujeres por distritos
electorales que integran a la entidad. Cinco entidades mas presentan un rango
bajo de participacin y el resto 25 tiene una muy baja presencia de mujeres en la
cmara de diputados Federal. Por ello aun cuando reconocemos el avance de la
entidad Caribea con respecto al nacional, no se presentaba halagea la
situacin.
Sin embargo para las denominadas elecciones de la recuperacin para el PRI, de
1991-1994 se observ un serio retroceso en la participacin de las mujeres, para
el caso de Colima y Quintana Roo se mantuvieron con las Senadoras por 6 aos
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en el poder legislativo. Ambas entidades mantuvieron la presencia en la

Legislatura Federal, con un rango medio y solo Tabasco muestra una presencia
baja, pero el resto 29 entidades tienen una muy baja presencia de mujeres en la
Cmara de Diputados. Es sin lugar a dudas el peor trienio en la participacin
poltica de mujeres.
Como podemos observar en esta recuperacin del PRI, las mujeres disminuyeron
drsticamente en el poder legislativo, no obstante la Diputada Federal en Quintana
Roo fue Sonia Magaly Achac Solis, lideresa de las nuevas colonias populares del
municipio de Benito Jurez, que haba crecido de manera vertiginosa por la
atraccin del centro turstico de Cancn.

La eleccin de 1994 (Mapa 4) muestra una pequea recuperacin en el acceso de

las mujeres, al poder legislativo como lo muestra el mapa tres, el estado que
destaca es Quintana Roo, por primera vez tiene una presencia alta, en la
participacin poltica de las mujeres ya que sus dos Distritos electorales llevan
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como propietarias a mujeres, ambas por el Partido Revolucionario Institucional;

Sara Esther Muza Simn y Mara Virginia Betanzos Moreno.
Sin embargo, en este trienio se perdi la representante en la Cmara de
Senadores. Pero en la cmara de Diputados manifiesta inclusive primaca sobre
el Estado de Colima, con quien haba compartido los primeros lugares.

En la legislatura de 1997 al 2000 se observa un ligero avance en la mayora de las

entidades federativas, el mapa cuatro muestra esa transformacin, muy
probablemente tuvo efecto la firma de la Convencin de Beijn en 1995.
Nuevamente destaca Quintana Roo entre las entidades de la Repblica, sobre
todo porque en la mayora de las entidades es muy baja la presencia de mujeres
por entidad en la Cmara de Diputados, seguido de un porcentaje bajo y en ese
contexto tan desalentador el que solo una entidad se coloque en un rango medio,

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es una ganancia para dicha entidad, porque aunque desciende de rango de alto a
medio, destaca como la entidad con mayor presencia de mujeres.
La diputada fue postulada por el PRI; Addy Joaquin Codwell y una por el Partido
de la Revolucin Democrtica (PRD); Elba Margarita Capuchino Herrera, es
necesario destacar que esta ltima llega por el principio de Representacin
Proporcional es decir por ser primera minora en la entidad. Aqu se observa como
el colocar a una mujer en la lista de representacin para primera minora, ayuda a
la entidad en seguir posicionada como un espacio con mayor equidad de gnero
con respecto al resto de las entidades de la Federacin. Se mantiene la ausencia
de Senadoras para la entidad, despus de haberse destacado por tener presencia
de mujeres en la Casona de Xicotncatl.

Para la eleccin del 2000 al 2003, se observa nuevamente un retroceso en la

presencia de Mujeres en la Cmara Baja (Mapa 5) pero un avance en la Cmara
Alta, a pesar de haber entrado en vigor el acuerdo firmado en Beijn 1995, por el
impulso a cuotas de gnero para tratar de contrarrestar la gran desigualdad entre
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mujeres y hombres en las esferas del poder formal y que se hara efectivo en
2002.
Para el caso de Quintana Roo despus de nueve aos, la entidad vuelve a tener
una representante en la casa de Xicotncatl; Addy Joaqun Codwell, por el Partido
Revolucionario Institucional simultneamente observamos un retroceso en el
nmero de diputadas, ya que desciende de una presencia media a baja, ya que
solo una mujer es Diputada Federal, por el PAN Mercedes Hernndez Rojas, sin
embargo un ao despus en 2001 y tambin por el PAN, Alicia Concepcin
Ricalde Magaa llega a ser Diputada Federal porque el titular del escao, Ignacio
Garca Zalvidea solicit licencia para contender por la presidencia municipal de
Benito Jurez (Lavalle, 2010:274).

Para la LIX legislatura de 2003 a 2006 (Mapa 6), Quintana Roo nuevamente se
coloca en el rango bajo de mujeres con presencia en la diputacin federal por
entidad, una mujer llega por el principio de representacin proporcional y por un
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partido distinto al PRI, la Diputada Federal fue Irene Herminia Blanco Becerra por
el PAN, sin embargo un ao despus llega otra Diputada Federal y es por el PRI;
Mara Concepcin Fajardo Muoz, quien entr como suplente al contender por la
gubernatura Flix Gonzlez Canto, hasta entonces titular del escao. Adems se
mantiene con una Senadora, aqu se observa como entidades que colinda con
Quintana Roo avanzan en presencia de mujeres en el poder legislativo tanto
Campeche como Yucatn, logran llegar a un rango medio y Quintana Roo al
mantenerse sin cambio, en realidad muestra un retroceso. Sin embargo es
sostenida la presencia de mujeres en el poder legislativo, situacin que no es lo
mismo para Campeche o Yucatn.

No obstante para la siguiente legislatura federal Quintana Roo presenta un gran

avance con respecto a si misma y al resto de la Pennsula pues alcanza el rango
ms alto en participacin poltica de mujeres, es la nica entidad que ha alcanzado
dicho rango. En esta Legislatura son tres las diputadas federales; dos del Partido
Accin Nacional; Yolanda Garmendia Hernndez y Addy Joaqun Codwell y una
por el Partido Revolucionario Institucional. Adems de tener representante al
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15

Senado, en la persona de Ludivina Menchaca Castellanos, quien fue

representando a la coalicin del Partido Revolucionario Institucional y al Partido
Verde Ecologista (PRI /PVE), en ese sentido la presencia mujeres en el estado
de Quintan Roo al Legislativo Federal muestra una tendencia. Es tambin
importante reconocer que la Pennsula de Yucatn muestra esa tendencia positiva,
ya que durante esa misma legislatura de 2006 a 2009 Campeche alcanza el rango
de alto en la presencia de Diputadas Federales por entidad adems de tener una
representante en la cmara de Senadores mientras que Yucatn solo alcanza el
rango bajo pero logra colocar dos mujeres Senadoras. No es la primera entidad
que los hace pero si en el sureste Mexicano.
As en este trienio en particular logra un avance significativo la Pennsula de
Yucatn, con respecto al resto del pas, aun cuando se nota un avance general de
la presencia de las mujeres como lo muestra el mapa 7.

Ahora bien para la legislatura LXI de 2009 a 2012 (mapa 8), hay un marcado
retroceso de las mujeres en el poder de la bancada de Quintana Roo en la
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Cmara de Diputados Federal, ya que de una presencia muy alta (con tres
Diputadas Federales y una Senadora) pasa a un rango bajo en la nueva
legislatura y solo tiene una representante de la entidad por el PRI y una Senadora
por el mismo partido, que haba sido postulada en coalicin con el Partido Verde
Ecologista de Mxico (PVEM), por un periodo de seis aos.

Discusin
Como hemos observado la participacin de mujeres en la entidad caribea ha sido
destacada, mxime entre la alta marginacin del 51% del padrn electoral, las
mujeres, es decir, podemos sostener que no se ha alcanzado un 30 por ciento que
se supone las mujeres deberan acceder al poder a partir de 2002, como
respuesta a la firma de Beijn 1995, en donde el gobierno mexicano se
comprometi a que ningn gnero tendran ms del 70%.
Ahora bien, si realizramos la evaluacin por entidad federativa el nico que
cumplira de manera regular es QR, es decir contribuye con la equidad de gnero,

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eso no significa necesariamente que las mujeres que hayan llegado sostengan
propuestas de gnero o de corte feminista.
Pero adems la pregunta es que elementos deben ser considerados como
variables explicativas de la escasa representacin de las mujeres?. Algunas de
estas variables son la cultura poltica, el nivel de desarrollo socieconmico, el
status de las mujeres, la fuerza y autonoma del movimiento de las mujeres y la
institucionalizacin partidaria (Jones, 2008:71) en Garca (2011:72).
Lo que observamos es que para el caso de Quintana Roo se esta conformado una
cultura de participacin de las mujeres en el poder Legislativo Federal, en donde
el PRI fue el iniciador pero esto se ha extendi a otros partidos polticos como lo
muestra la creciente presencia de mujeres Panistas.
Otro elemento a considerar es el status de las mujeres este es el caso de Addy
Joaqun Codwell que independientemente en el partido que milite es una
candidata propietaria, dada el status econmico de su familia, ms all de la
tradicin poltica de su hermano: Pedro Joaqun Codwell (segundo gobernador del
Estado). Es necesario realizar trabajo de corte cualitativo que permiten avanzar en
esta lnea de investigacin del resto de las legisladoras: Diputadas y Senadoras.
En cuanto a la presencia y fortaleza del movimiento feminista o de mujeres, es una
tarea tambin por realizarse para ver si corresponde a esta situacin. Un elemento
que sin lugar a dudas ha permitido el avance de las mujeres en la legislatura es la
institucionalizacin electoral con perspectiva de gnero, no podemos considerar a
la institucionalizacin de los partidos, porque no han mostrado voluntad poltica
para incorporar de manera equitativa a la mujeres, no obstante, los cambios
establecidos en el Cdigo Federal Electoral para presionar a los partidos para
postular a mujeres a cargos legislativos. Esta es por dos vas, una es para colocar
a mujeres en los primeros lugares de las listas de representacin proporcional,
pero tambin de propietarias en las candidaturas ganadoras.

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En ese sentido las elecciones de 2006 y 2009 fueron precedentes en los cambios
al Cdigo Federal de Procedimientos Electorales, en el artculo 219, ya que se
estableci que ningn gnero deba tener ms del 60 por ciento.
Marzo y abril de 2012 fueron meses de numerosas quejas de mujeres que
denunciaban ante el Tribunal Federal Electoral (TRIFE) el incumplimiento de los
artculos 219, 20 y 212 del COFIPE. El TRIFE fall a favor de las mujeres por lo
que estableci que los partidos polticos deban cumplir con dichas estipulaciones,
por lo que dio un plazo para incorporar al nmero de mujeres que establece el
COFIPE, este avance fue posible gracias a las polticas quienes demandaron
antes las instancias correspondientes el cumplimiento de la Ley. Destacan las
priistas; Ma. De los ngeles Moreno Uriaga (D.F.), Ma. Elena Chapa Hernndez
(Nuevo Len), Laura Cerna Lara (Edo. de Mxico), Ma. de las Nieves Garca
Fernndez (Oaxaca), del Movimiento Ciudadano; Mara Cruz Garca Snchez
(Hidalgo), Refugio Esther Morales (Edo. de Mxico), Mara Fernanda Rodrguez
Calva (D.F), Martha Tagle (Puebla) Convergencia Mara Juana Soto Santana
(D.F.) y de Nueva Alianza, Roco Lourdes Reyes Willie.
Por lo que observamos los avances en la institucionalizacin electoral (que no
partidista) con perspectiva de gnero, se consolida y avanza cuando llegan
mujeres con perspectiva de gnero, mujeres que a su vez pudieron llegar por la
brecha que abrieron otras mujeres, que aunada a la cultura poltica de
participacin de las mujeres en su arribo al poder redundar en una mayor
presencia no solo de mujeres al legislativo, si no de mujeres feministas.
Ahora bien, la presencia de un movimiento feminista consolidado o medianamente
consolidado en la escala federal, al articularse con una cultura poltica local que
facilite la participacin de las mujeres, as como con el movimiento de mujeres,
que esta en los medios masivos de comunicacin, la academia y los movimientos
populares de la esfera local, hace posible una presencia constante de mujeres,
como lo indica Quintana Roo.

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Sin lugar a dudas se ha avanzado en la presencia de mujeres en el Legislativo

Federal, siendo Quintana Roo un referente nacional pero aun es necesario realizar
una serie de estudios que permitan mayor comprensin del acceso al poder por
parte de las mujeres en una perspectiva espacial, al mismo tiempo que evaluar el
quehacer de las legisladoras, pero tambin para avanzar e impulsar una mayor
equidad espacial de las mujeres en su arribo al poder, demanda registrada desde
cuando menos 214 aos.
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