Proteccin y privacidad de datos del consumidor

La proteccin y privacidad de la informacin del consumidor se refiere a

salvaguardar el derecho de los consumidores a la privacidad, limitando el tipo
de informacin que se rene y la forma en que esta informacin se obtiene,
utiliza y asegura.
El incremento del uso de la comunicacin electrnica, incluidas las
transacciones financieras, as como el crecimiento a gran escala de las bases
de datos, hace surgir inquietudes respecto de cmo se puede proteger la
privacidad de los consumidores, particularmente la informacin de
identificacin personal.
Las organizaciones pueden ayudar a mantener su credibilidad y la confianza de
los consumidores mediante el uso de sistemas rigurosos para la obtencin, uso
y proteccin de la informacin de los consumidores.

Para evitar que la recopilacin y el procesamiento de datos personales infrinjan

la privacidad, una organizacin debera:
limitar la recopilacin de datos personales a informacin que sea esencial
para la provisin de los productos o servicios, o bien que sea proporcionada
con el consentimiento informado y voluntario del consumidor;
obtener los datos por medios legales y justos;
especificar el propsito para el cual se estn recolectando datos
personales, ya sea antes o al momento de la consulta;
no revelar, poner a disposicin o usar los datos personales para propsitos
distintos de aquellos especificados, incluida la mercadotecnia, excepto bajo el
consentimiento informado y voluntario del consumidor o bajo la autoridad que
otorga la ley;
dar a los consumidores el derecho a confirmar si la organizacin tiene
informacin sobre ellos y cuestionar estos datos, segn lo estipula la ley. Si es
fundamentado, la informacin se debera borrar, rectificar, completar o
enmendar;
proteger la informacin personal resguardando razonablemente la
seguridad;
estar abierta a avances, prcticas y polticas relacionadas con la
informacin personal y ofrecer maneras expeditas para establecer la
existencia, naturaleza y uso principal de la informacin personal; y
revelar la identidad y ubicacin habitual de la persona encargada de
proteger los datos en la organizacin (llamado a veces controlador de datos) y
hacer a esta persona responsable de cumplir las medidas antes mencionadas.

El cdigo de Proteccin y defensa del consumidor Ley 29571 contiene las

normas de mnima proteccin a los consumidores y no impide que las normas
sectoriales puedan dispensar un nivel de proteccin mayor.
Esta proteccin tiene que tomar en cuenta tanto a los consumidores como a los
empresarios en busca de una posicin balaceada cuya normativa base la
encontramos en la Constitucin Poltica del Per en el Artculo 59: El Estado
estimula la creacin de riqueza garantiza la libertad de Empresa, comercio e
industria () as como en el Artculo 65: El estado defiende el inters de los
consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin
sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado.
As mismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.
De acuerdo a esta normativa constitucional se entiende que el Derecho del
consumidor tutela directamente a los consumidores e indirectamente el
sistema econmico como abstraccin y a los empresarios, esta tutela no va
dirigida a cierta clase de personas segn Julio Baltazar Durand Carrin No
existe el grupo o la clase de consumidores porque todos los seres humanos,
sin excepcin somos consumidores que de un modo u otro debemos adquirir
bienes y/o servicios en el mercado en las condiciones que se ofrecen, sea el
adquiriente un obrero, un empleado, un profesional, un directivo de una
empresa, o un dueo de empresa. () Los consumidores somos los principales
protagonistas del mercado
Segn Luis Jos diez Canseco Nez El derecho del consumidor pretende, por
tanto disminuir el grado de asimetra informativa, mediante la obligacin de
comunicacin de toda informacin relevante en la toma de una decisin de
consumo, lo cual implica tambin una disminucin de costos de transaccin y
como consecuencia genera transparencia en el mercado
Un tema importante base de la Ley de Proteccin y defensa del consumidor es
la asimetra informativa y se entiende que el consumidor es quien mejor sabe
cules son sus necesidades pero generalmente no tiene a su disposicin la
informacin que le permita adoptar las decisiones ms convenientes para sus
intereses. As Luis Jos diez Canseco Nez expresa: La asimetra informativa
es considerada una falla del mercado porque impide la correcta y eficiente

asignacin de recursos, genera altos costos de transaccin, tampoco crea

confianza en el mercado y difcilmente incentiva la competencia.
Los derechos de los Consumidores tiene su origen en Estados Unidos el 15 de
marzo de 1962, el presidente John F. Kennedy, se dirige al congreso de los
estados Unidos y sealo: Ser consumidores por definicin nos incluye a todos.
Somos el grupo econmico ms grande en el mercado, que afecta y es
afectada por casi todas las decisiones econmicas pblicas y privadas. Pero
somos el nico grupo econmico importante que no est efectivamente
organizado, cuyos puntos de vista a menudo no son escuchados.
A partir de ah surgen iniciativas para proteger los derechos del consumidor el
cual tiene una raz constitucional en el Per segn la sentencia del Tribunal
Constitucional Exp. N 3315-2004-AA/TC, las obligaciones contenidas en el
artculo 65 esta primero garantizar el Derecho a la informacin lo cual implica
la consignacin de datos veraces, suficientes, apropiados y fcilmente
accesible. Tambin se encuentra el velar por la salud la seguridad de la
personas en su condicin de consumidores o usuarios y se asegure que los
productos y servicios ofertados en el mercado deben ser tales que, utilizados
en condiciones normales o previsibles, no pongan en peligro la salud y
seguridad de los consumidores o usuarios.
Para entrar en materia de proteccin de Datos personales se tiene que tomar
en cuenta lo expresado por Juan Baltazar Durand Carrin nos dice:
Definitivamente no podemos equiparar los derechos del consumidor con los
derechos personales, pues si bien es cierto recae sobre el individuo su efecto
no se limita al mismo si no que dado el inters que tiene para todos los
consumidores el efecto recae sobre todo el conjunto.
()
Los derechos de la persona son sustancialmente concedidos, estructurados y
defendidos por el Derecho, sobre un plano exclusivamente individual, el inters
del consumidor no encaja en ese mismo esquema.
El inters protegido del consumidor es en esencia de la persona humana en
tanto sujeto de necesidades y fin supremo de la sociedad y del estado, por ello

la perspectiva de su proteccin debe proyectarse hacia la colectividad en

general
Estando pendiente an el reglamento de la Ley 29733, Ley de proteccin de
datos personales me permito hacer un resumen de la propuestas planteadas
por diversos organismos y empresas al proyecto del reglamento de la Ley
29733 el cual cuenta con diversas deficiencias y el principal es que se est
contrariando el principio que establece que la potestad reglamentaria no debe
transgredir ni desnaturalizar las leyes por esa razn aun no contamos con un
reglamento.
El punto en el cual inciden los proveedores de productos o servicios en el tema
de proteccin de datos son las libertades individuales tanto de los titulares de
datos como de cualquier proveedor de productos o servicios y se cita las
normas del cdigo Civil que estipula que son las partes quienes cuentan con
plena libertad para determinar el contenido de los contratos que se celebren,
es as que los contratos se constituyen en ley para las partes.
Es as que proponen tomar en cuenta en el reglamento de la ley de proteccin
de datos que la aceptacin de trminos y condiciones incluyan polticas de
privacidad as obtener el consentimiento expreso, previo e inequvoco de sus
usuarios y de no aceptarse esta propuesta se estara generando distorsiones
en el mercado y as el Per estara en desventaja para la prestacin de
servicios de la sociedad de la informacin, perdiendo posibilidades de inversin
y generacin de contenido, como tambin la posibilidad de acceder a servicios
globales gratuitos que generan inmensos beneficios para el ciudadano cuya
condicin para su prestacin de manera libre y gratuita es la aceptacin de sus
trminos y condiciones de privacidad y de prestacin de servicios.
En las transacciones realizadas diariamente por internet, se presentan
intercambios y tratamientos de datos personales que requieren mecanismos
eficaces para su proteccin, suficientemente dinmicos y flexibles para
adecuarse a las necesidades de los usuarios nacionales e internacionales, y as
evitar procesos burocrticos que resten competitividad a los diferentes
servicios y aplicaciones de internet que se presten desde Per.

La importancia del Derecho del consumidor en estas transacciones surge a raz

de que los proveedores an siguen en su posicin de creer que en general la
contratacin est estructurada sobre los supuestos jurdicos clsicos de
igualdad

entre

las

partes,

libre

manifestacin

de

voluntad

libertad

contractual, sin embargo nos dice Julio Baltazar Durand Carrin que: () en la
contratacin de consumo existen otras reglas que presionan el mercado y que
imponen a la contratacin otro tipo de consideraciones y supuestos jurdicos
innegables como la asimetra de las partes, las clausulas predispuestas o
estandarizadas, as como el dficit de negociacin, de informacin y reflexin
del consumidor frente a su contraparte, el proveedor.
En este contexto, la multiplicacin de las ofertas de bienes y servicios, y la
influencia de la publicidad y la mercadotecnia en el mundo globalizado hace
que el consumidor se encuentre en inferioridad frente a los proveedores sobre
todo en las relaciones de consumo en internet por la cual puede acceder a
servicios tanto de pago como gratuitos he aqu donde tenemos que detallar un
poco lo que es la relacin de consumo: Es la relacin por la cual un
consumidor adquiere un producto o contrata un servicio con un proveedor a
cambio de una contraprestacin econmica.
Para comprender ms la relacin de consumo contamos con tres componentes:
1.

Un consumidor o usuario

2.

Un proveedor y

3.

Un producto o servicio materia de una transaccin comercial.

Tambin se tiene que tomar en cuenta la voluntad (actual o potencial) de

realizar una transaccin comercial, el nimo de ofertar (o consumir) un
producto o servicio y la contraprestacin econmica: actual o potencial.
No se presenta una relacin de consumo

entre un administrado y la

administracin pblica, entre un deudor tributario y la autoridad tributaria,

entre accionista y la sociedad econmica, entre un asociado y la asociacin,
entre trabajador y empleador, entre socios, consorciados, etc. El cdigo de

proteccin y defensa del consumidor se aplica a las relaciones de consumo

celebradas o ejecutadas en el territorio nacional.
Entender la relacin de consumo nos sirve para establecer como punto de
partida de que en internet nada es gratis por lo que se presenta en la
actualidad lo que aparentemente es gratuito sirve a los proveedores para
elaborar un perfil de consumidor con nuestros datos personales entonces en
las relaciones de consumo en casi todos lo casos en internet el medio de
transaccin por un lado est el servicio brindado por el proveedor y por el otro
los datos personales de los consumidores,

estos datos son vendidos a

empresas que nos bombardean con publicidad es por esa la razn por la cual
muchos pases establecieron en su normativa de proteccin de datos
personales el uso de policas de privacidad asumiendo la responsabilidad de
probar la obtencin del consentimiento expreso del

usuario que an es

deficiente segn el estudio realizado por Consumers Internacional sobre

privacidad @ ciberespacio un estudio comparativo sobre la privacidad de los
consumidores en internet.
A manera de conclusiones nos dicen que: el crecimiento de internet y del
comercio

electrnico

han

creado

amenazas

para la privacidad

de

los

consumidores a una escala sin precedentes. Actualmente, los datos sobre la

vida privada de los usuarios son un libro abierto para aquellos que quieran
localizar tal informacin, ya que los consumidores no son conscientes a
menudo, de que cada vez que usan internet deja detrs un rastro con su
informacin.
El

estudio

llevado

cabo

por

Consumers

Internacional

revela

que,

lamentablemente los sitios de internet que venden productos o servicios a

consumidores de Estados Unidos y Europa no alcanzan los estndares
internacionales para la proteccin de datos. La mayora de los sitios recolectan
informacin personal pero no proporcionan informacin de cmo ser utilizados
estos datos, como se procede con la seguridad y de los derechos que tienen los
consumidores sobre su propia informacin.
Como resultado de la investigacin se hace una valoracin global del estudio y
nos dicen que : A pesar del hecho de que la mayora de los sitios recolectaban
informacin personal de los usuarios, solo una minora proporcionaba una

poltica de privacidad conteniendo una informacin significante sobre el uso

que se hace de los datos, lamentablemente, los sitios, tanto en USA como en
la UE, apenas alcanzan los estndares establecidos por las directrices
internacionales para la proteccin de datos. La mayora de estos, incluso,
ignoran los principios bsicos para el uso justo de la informacin, tales como
comunicar a los consumidores detalles del uso que se va hacer de su
informacin; como se puede acceder a ella; las posibilidades de eleccin que el
consumidor tiene acerca de este uso; y qu tipo de seguridad se mantiene
sobre la posible divulgacin de estos datos. Esta negligencia generalizada en el
ejercicio del buen uso de la privacidad ha aumentado las preocupaciones sobre
el medio de comercio electrnico, donde las tecnologas para la recoleccin y
uso de informacin se estn desarrollando rpidamente
Otro investigador como Michal Kosinski que elaboro un estudio referente a una
red social sumamente conocida afirma que el uso de las tecnologas

que

recogen datos y grades cantidades de informacin. Pueden ser un riesgo para

la

privacidad.

Podran

servir

para

obtener

informacin

personal

sobre

ciudadanos que no quiere que se revele estos datos.

La ley de proteccin de datos personales

fija pautas de conducta a los

proveedores y son ellos quienes tienen la carga de la prueba de cmo se

obtuvo

el

consentimiento

del

usuario

el

cual

actualmente

segn

los

proveedores es un impedimento al desarrollo como se mencion lneas arriba y

dan como propuesta que las polticas de privacidad se incluya en los trminos y
condiciones de uso para acceder al servicio y as entender que se brind el
consentimiento expreso e inequvoco por parte del usuario lo cual tambin
implicara una desventaja para los usuarios porque es bien sabido que todos
los usuarios no leen los trminos y condiciones de los programas y servicios a
los cuales acceden en todo caso sera conveniente establecer un procedimiento
de convalidacin del servicio mediante l envi de la informacin relevante de
las polticas de seguridad y sus derechos como los titulares de sus datos
personales al correo electrnico de cada usuario.
Falta mucho por ver en esta materia el tema de buenas prcticas gestin de
seguridad de la informacin para la pequea y mediana empresa aun esta
gestacin por la falta de especialistas, el reglamento de la ley de proteccin de

datos personales que an est pendiente, campaas educativas acerca del

correcto uso de nuestros datos personales a los usuarios en especial a los
menores de edad tal como lo sustenta la cuarta poltica pblica del cdigo de
proteccin y defensa del consumidor : El estado reconoce la vulnerabilidad de
los consumidores en el mercado y en las relaciones de consumo, orientando su
labor de proteccin y defensa del consumidor con especial nfasis en quienes
resulten ms propensos a ser vctimas de prcticas contrarias a sus derechos
por sus condiciones especiales, como es el caso de las gestantes, nias, nios,
adultos mayores y personas con discapacidad, as como los consumidores de
las zonas rurales o de extrema pobreza.