Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio

DECRETO 2981 DE 2013

Reglamentario del Servicio Pblico de Aseo
Julio de 2014

Reglamento de
carcter General
sobre el servicio
pblico de Aseo.

Sentencias de la Corte

Potestad autnoma
del Presidente de la
Repblica e
independiente de
las desiciones de
los orgnos
judiciales.

El Decreto 2981 de 2013

Reglamentacin

FUNDAMENTOS JURDICOS
Se refieren a casos
particulares con
exhortos
especificos

DECRETO 2981 de 2013

Trmite de Expedicin
MVCT Contratacin de Consultoria
Participacin ciudadana
Septiembre 2011
Expedicin Decreto
Primera Publicacin:
Diciembre 2012

Segunda Publicacin:
Febrero 2013
Recepcin de
comentarios: Enero
Noviembre 2013.

Diciembre 2013

Ley 142 de 1994 (SPA)

DECRETO 2981 DE 2013

mbito de Aplicacin
Recoleccin y transporte de residuos slidos aprovechables y no
aprovechables, hasta el sitio de disposicin final o hasta las estaciones de
clasificacin.

Corte de Csped, Poda de rboles, limpieza de playas.

No aplica a la actividad de disposicin final (Decreto 838 de 2005)

No aplica a los residuos peligrosos.

Persona Prestadora del Servicio Pblico de Aseo

Ley 142 de 1994 Artculo 15

Las empresas de servicios

pblicos.

Las organizaciones autorizadas

conforme a esta Ley para prestar
servicios pblicos en municipios
menores en zonas rurales y en
reas o zonas urbanas especficas.

Las personas naturales o jurdicas

que produzcan para ellas mismas,
o como consecuencia o
complemento de su actividad
principal, los bienes y servicios
propios del objeto de las
empresas de servicios pblicos.

Los municipios cuando asuman en

forma directa, a travs de su
administracin central, la
prestacin de los servicios
pblicos, conforme a lo dispuesto
en esta Ley.

Las entidades autorizadas para

prestar servicios pblicos durante
los perodos de transicin
previstos en esta Ley.

Las entidades descentralizadas de

cualquier orden territorial o
nacional que al momento de
expedirse esta Ley estn
prestando cualquiera de los
servicios pblicos.

DECRETO 2981 DE 2013

Avances
COHERENCIA EN EL
CONTENIDO
Revisin y ajuste de las
definiciones.
Se eliminan las que ya
estn definidas en las
leyes 142 de 1994 y 689
de 2001.

CALIDAD DEL
SERVICIO
Pasa de una simple
definicin (Decreto 1713
de 2002) a un parmetro
de exigencia a travs de
los Programas de
Prestacin del Servicio y
los Plan de Gestin
Integral de Residuos
Slidos PGIRS.
Se incluye en el contexto
de los requerimientos
para la limpieza de las
reas pblicas.

COBERTURA DEL
SERVICIO
Se hace nfasis en que los
municipios deben
garantizar la cobertura del
servicio de aseo,
independientemente del
esquema (libre
competencia o reas de
servicio exclusivo).
Para ello deber
planificarse su prestacin
de acuerdo con el
crecimiento de la
poblacin y la produccin
de residuos.

DECRETO 2981 de 2013

Reglamentacin Servicio Pblico de Aseo - SPA

Fortalecer procesos de
planeacin municipal de
gestin integral de
residuos slidos y de
prestacin del servicio
pblico de aseo
- PGIR
- Prog. Prestacin SPA
- Prog. Gestin Riesgo

Reglamentar actividades:
Corte de csped, poda
de rboles, limpieza de
playas y el lavado de vas
y reas pblicas.
- Deben remunerarse
conforme metodologa
que defina la CRA.

Determina el alcance del

aprovechamiento dentro
del SPA (recoleccin
selectiva y estaciones de
clasificacin y
aprovechamiento).

Principales Directrices del Decreto 2981 de 2013

Visin integral y
articulacin normativa
del servicio pblico de
aseo

Decreto 2981 de 2013

Programa de Prestacin del Servicio Pblico de Aseo

Instrumento de
planeacin y
seguimiento al
servicio pblico
de Aseo
articulado al
PGIR.

Objetivos,
metas,
programas y
proyectos para
garantizar la
prestacin
eficiente.

Debe reflejar las

condiciones de
calidad y
continuidad a
las que se
compromete el
prestador.

Reglamentacin
MVCT
(articulado con
SSPD)

Publicado para participacin ciudadana en www.minvivienda.gov.co

DECRETO 2981 DE 2013

Actividades del Servicio Pblico de Aseo
Se incluyen la poda de rboles, corte de csped, lavado de
vas y reas pblicas y limpieza de playas. La CRA definir la
metodologa tarifaria para su cobro a los usuarios.
El usuario de las actividades de poda de rboles y corte de
csped ya no es el municipio.
En el caso de los residuos de construccin y demolicin, el
usuario lo puede contratar con la ESP y el precio se pacta
libremente.

Decreto 2981 de 2013

Programa de Gestin del Riesgo
La persona prestadora deber elaborar y mantener
actualizado un programa de gestin del riesgo, de
conformidad con lo establecido en la Resolucin 154 de
2014 y la ley 1523 de 2012.
El MVCT deber expedir los lineamientos generales.

DECRETO 2981 DE 2013

Actividad de Recoleccin y Transporte
Caractersticas de los vehculos de recoleccin y transporte de
residuos slidos.
Trasbordo en la actividad de recoleccin.
Censo de puntos crticos.
Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en eventos y
espectculos masivos.
Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en puntos de
ventas en reas pblicas.
Caractersticas de las bases de operacin.

DECRETO 2981 DE 2013

Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas
Se establece la responsabilidad de la persona prestadora del servicio
pblico de aseo en el rea de prestacin donde realice las actividades de
recoleccin y transporte.
Las personas prestadoras debern suscribir acuerdos de barrido y
limpieza en los que se determinen las vas y reas pblicas que cada
persona prestadora vaya a atender en el respectivo municipio.
Frecuencias mnimas de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
Instalacin de cestas de almacenamiento de residuos slidos en las vas y
reas pblicas y sus caractersticas.
Responsabilidad de los anunciantes en materia de limpieza.
Limpieza de playas.

DECRETO 2981 DE 2013

Lavado de Vas y reas Pblicas
Responsabilidad en el lavado de reas pblicas. Son
responsabilidad de los prestadores del servicio pblico de
aseo en el rea de prestacin donde realicen las
actividades de recoleccin y transporte.
Acuerdos de lavado de reas pblicas.
Alcance del lavado de reas pblicas.

DECRETO 2981 DE 2013

Corte de Csped y Poda de rboles
Actividad de corte de csped.

Frecuencias y horarios para la actividad de corte de csped.

Normas de seguridad para la actividad de corte de csped.
Actividad de poda de rboles.
Normas de seguridad para la actividad de poda de rboles.
Autorizaciones para las actividades de poda de rboles.

DECRETO 2981 DE 2013

Transferencia
Utilizacin de estaciones de transferencia.
Obligacin de las entidades territoriales para definir
las reas donde es posible su localizacin y el
funcionamiento.
Caractersticas de los vehculos de transferencia para
transporte de residuos slidos.

Aprovechamiento de Residuos Slidos

Ms all del Servicio
Pblico
Aseode Aseo
APROVECHAMIENTO:
Ms all del
serviciode
pblico

Reincorporacin al
Ciclo Productivo

Recuperacin del
residuo
Tratamiento
Servicio Pblico de Aseo

Aprovechamiento en el SPA
Decreto 2981 de 2013
Es la actividad complementaria del servicio pblico de
aseo que comprende la recoleccin de residuos
aprovechables separados en la fuente por los usuarios,
el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin
y aprovechamiento o hasta la planta de
aprovechamiento, as como su clasificacin y pesaje.

Aprovechamiento en el SPA
Decreto 2981 de 2013
Remuneracin
va tarifa del
SPA

La metodologa actual (Res 351/05) permite su

remuneracin
La CRA esta trabajando en una nueva metodologa
que permita desintegracin vertical de la actividad.

Esquema
Operativo

Transporte de residuos aprovechables en vehculos

motorizados y de traccin humana.
Es responsabilidad de los municipios de
conformidad con los PGIRS, implementar rutas de
recoleccin selectiva de residuos aprovechables

DECRETO 2981 DE 2013

Recoleccin y Transporte de Residuos Aprovechables
Recoleccin y transporte de residuos para aprovechamiento como
actividad complementaria del servicio pblico de aseo.
Caractersticas de los vehculos de recoleccin selectiva.
Propsitos de la recuperacin y aprovechamiento.
Caractersticas de los residuos slidos para el aprovechamiento.
Almacenamiento de materiales aprovechables.
Compactacin o densificacin de materiales aprovechables.
Sistemas de aprovechamiento y valorizacin regionales.

DECRETO 2981 DE 2013

Estaciones de Separacin y Aprovechamiento
Requisitos mnimos para las estaciones de separacin y
aprovechamiento.
Los usos del suelo
zona operativa y de almacenamiento de materiales.
diagrama de flujo del proceso.
Determina reas de operacin.
instrumentos de pesaje.
sistema de ventilacin.
sistema de prevencin y control de incendios.
Establecer medidas de manejo ambiental.

DECRETO 2981 DE 2013

Gestin Integral de Residuos Slidos

Plan para la gestin integral de residuos slidos.

Las reas potenciales de inters social y utilidad pblica.
Aprovechamiento en el marco de los PGIRS.
Programa de aprovechamiento.
Viabilidad de los proyectos de aprovechamiento.
Gestin diferencial de residuos aprovechables.
Fortalecimiento del aprovechamiento.
Campaas de orientacin y capacitacin.
Obligaciones de los municipios y distritos.

Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos

Decreto 2981 de 2013

Programas y
proyectos PGIR
incorporados en
planes de
desarrollo
municipal con
recursos y
articulado a POT

Lineamientos
estratgicos:
1. Reduccin de
origen
2.
Aprovechamiento
. 3. Disposicin
final

Procesos
participativos de
formulacin y
seguimiento; y
acciones
afirmativas a
poblacin
recicladora de
oficio

Reglamentacin
MVCT y MADS

Los municipios cuentan con un plazo de 18 meses para su actualizacin, contados a partir
de la expedicin del Decreto 2981 de 2013.
Publicado para participacin ciudadana en www.minvivienda.gov.co

Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos

Decreto 2981 de 2013

POT o EOT
Esquemas
Asociativos
Territoriales (Ley
1454/11)

Planes Desarrollo
Municipal

Otros residuos

PGIR
Aprovechamiento

Programa Prestacin Servicio

Pblico de Aseo

OBJETIVO
Armonizacin entre los
instrumentos de
Planificacin Municipal

Obligaciones de los municipios en cuanto a la

poblacin recicladora
En los PGIRS los municipios deben incorporar y fortalecer de manera
permanente y progresiva acciones afirmativas en favor de la poblacin
recicladora de oficio.
Los municipios y distritos deben definir reas para la localizacin de
estaciones de clasificacin y aprovechamiento.

Deben adelantar el censo de recicladores.

Formalizar la poblacin recicladora de oficio.

DECRETO 2981 DE 2013

Atencin al Usuario y Gestin Comercial

Facturacin conjunta del servicio pblico de aseo.

Requisitos especiales de la factura.
Facturacin para usuarios agrupados en unidades inmobiliarias.
Prepago en facturacin conjunta.
Informacin al usuario.
Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos.
Descuentos por fallas en la prestacin del servicio pblico de aseo

DECRETO 2981 DE 2013

Terminacin Anticipada del CCU

Presentar solicitud a la persona prestadora

Acreditar que va a celebrar contrato con otro prestador
Acompaar constancia del nuevo prestador.
Cuando no haya nuevo prestador, acreditar que cuenta con otra
alternativa.
Estar a paz y salvo.

DECRETO 2981 DE 2013

Obligaciones de las Personas Prestadoras
Tener un contrato de servicios pblicos.
Contar con la infraestructura adecuada para
atender las peticiones, quejas y recursos.

DECRETO 2981 DE 2013

Disposiciones finales
Obligatoriedad de la transferencia de los subsidios.
Prcticas discriminatorias
Restricciones injustificadas para el acceso a rellenos sanitarios y/o
estaciones de transferencia.
Aplicacin de normas tcnicas.
Se establecen plazos para entrada en vigencia de la norma

GRACIAS