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Reforma Energtica: Ronda 1

Principios Rectores de la Reforma Energtica

Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la


Nacin.

Libre concurrencia y competencia entre empresas del


Estado y particulares en igualdad de condiciones.

Fortalecimiento de los rganos reguladores.

Transparencia y rendicin de cuentas.

Sostenibilidad y proteccin al medio ambiente.

Maximizar los ingresos del Estado y el desarrollo de


largo plazo del pas.
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Nuevo Arreglo Institucional


El arreglo institucional se refuerza con la creacin de nuevas dependencias
y el fortalecimiento de las existentes.
Consejo Coordinador del
Sector Energtico

Dependencias
con nuevas
atribuciones

Fondo
Mexicano
del Petrleo

Emitir recomendaciones y aprobar


mecanismos de coordinacin para el
cumplimiento de la poltica energtica
de Mxico.

Administracin
de los ingresos
petroleros

rganos
reguladores
fortalecidos y
nuevos

ASEA

ANSIPA*

Reglas claras
Funciones especficas
Interaccin entre dependencias
para asegurar contrapesos

Empresas
productivas
del Estado

rganos
tcnicos
encargados de
crear nuevos
mercados

*Agencia de Seguridad, Energa y Ambiente del Sector Hidrocarburos

Asignaciones y Contratos de Exploracin y Produccin


Asignaciones

Se otorgaron a Pemex en la Ronda Cero.

Se podrn otorgar en un futuro a Empresas Productivas del Estado (EPEs) de forma excepcional.

Nuevo rgimen fiscal competitivo.

Contratos para la Exploracin y Extraccin


El Estado, a travs de CNH, podr suscribir contratos con EPEs y con particulares.
Los contratos incluirn elementos de rescisin administrativa por causa grave. El arbitraje
internacional ser conforme a las leyes mexicanas y en espaol.

Registro del beneficio econmico esperado para efectos contables. En cada contrato se asentar
que los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin.

Posible participacin del Estado cuando: (1) el rea contractual coexista con un rea de asignacin;
(2) se busque promover la transferencia tecnolgica a EPEs, y (3) haya inters en participar con un
vehculo financiero especializado. En los casos (2) y (3) la participacin mxima ser de 30%.

Los concesionarios mineros podrn obtener un contrato (sin licitacin) para extraer el gas que se
encuentre en la mina de carbn en produccin.

Yacimientos Transfronterizos
EPEs participarn con un mnimo de 20% en contratos en reas con potencial de yacimientos
transfronterizos.

De confirmarse la existencia de recursos transfronterizos aplicarn tratados internacionales.


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Rondas del Estado: Proceso Contractual


1. Diseo del contrato
Seleccin de reas
Con asistencia
tcnica de:

Diseo tcnico
(incluyendo requisitos de
contenido nacional)

Trminos econmicos
y fiscales

2. Proceso de licitacin
Lineamientos del proceso de
licitacin

Cuartos de datos y ejecucin de


rondas de licitacin

Adjudica y firma contratos

3. Operacin
Aprobacin tcnica de planes de
exploracin y desarrollo

Autorizacin de exploracin
superficial y perforacin de
pozos exploratorios

Administracin
tcnica de
contratos
Regulacin y
supervisin de la
seguridad industrial y
medio ambiente

ASEA

4. Ingresos petroleros
El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo realizar los pagos y administrar los
ingresos derivados de las actividades de exploracin y extraccin.
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Rondas del Estado: Farm-outs


1. Migracin de asignacin a contrato
Solicitud de
migracin

Evaluacin de procedencia de
la migracin

Diseo tcnico del contrato


Lineamientos del proceso de
licitacin

Trminos fiscales
del contrato

Con asistencia
tcnica de:
Opinin vinculante
sobre criterios de
precalificacin

2. Proceso de licitacin
Precalificacin

Cuartos de datos y ejecucin de


rondas de licitacin

Adjudica y firma el
contrato

Opinin no vinculante sobre


proceso de precalificacin

3. Operacin
Aprobacin tcnica de planes de
exploracin y desarrollo

Autorizacin de exploracin
superficial y perforacin de
pozos exploratorios

Administracin
tcnica de
contratos
Seguridad industrial
y medio ambiente

ASEA

4. Ingresos petroleros
El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo realizar los pagos y administrar los
ingresos derivados de las actividades de exploracin y extraccin.
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Proceso Contractual: Migracin de CIEPs y COPFs*


No es necesario realizar un proceso contractual en el caso de los contratos de servicios que
han sido asignados a travs de un proceso de licitacin.
1. Solicitud de migracin
Solicitud de
migracin

Emite lineamientos
que rigen el proceso

Contratista
Actual
Emite
opinin no
vinculante

Diseo tcnico
del contrato

Diseo de trminos
fiscales que no
afecten el balance de
ingresos esperados
para el Estado

2. Formalizacin
Manifestacin de conformidad
Contratista
Actual

Aprueba migracin
S

Valuacin de inversiones y
constitucin de alianza o
asociacin

No

Firma de
contrato**

Contratista a
convertirse
en socio

Contrato actual
permanece
* CIEP: Contrato Integral de Exploracin y Produccin, COPF: Contrato de Obra Pblica Financiada.
** El contrato es firmado con la nueva alianza o asociacin.

Modelos Contractuales

Tipos de Contratos

Licencia

Produccin
Compartida

Pago en especie

Utilidad
Compartida
Pago en efectivo

La Ley de Hidrocarburos es lo suficientemente flexible para permitir a la


SENER, con la opinin favorable de la SHCP y la CNH, elegir el modelo de
contrato que mejor se adapte a las caractersticas de cada proyecto:

Los contratos sern diseados siguiendo la prctica internacional.

En la Ronda 1 se ofrecern Licencias y Contratos de Produccin


Compartida.

Elementos Fiscales por Tipo de Contrato

Produccin
Utilidad
compartida compartida

Licencias

Impuesto sobre la renta


Cuota para fase exploratoria

Impuesto para estados y municipios


Regala bsica
Bono a la firma

(En especie)

(Efectivo)

(Efectivo)

Variable econmica
(Contraprestacin del Estado)

Recuperacin de costos
Mecanismo de ajuste

Los parmetros se definirn de acuerdo con las caractersticas de cada rea.

Las variables de adjudicacin sern de naturaleza econmica, buscando maximizar


los ingresos del Estado.

Algunas Previsiones Contractuales

Ser establecida en los trminos y condiciones de


Variable de
adjudicacin

cada contrato.

De naturaleza econmica optimizando la recaudacin.


Podr ser el pago al Estado, el compromiso de
inversin o una combinacin.

El contenido nacional se incrementar de un promedio


de 25% en 2015 a 35% en el 2025, excluyendo aguas
profundas.

Contenido nacional

Preferencia a compaas nacionales en condiciones


equiparables de precio, calidad y entrega oportuna.

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Algunas Previsiones Contractuales (2)


El sector hidrocarburos operar observando irrestrictamente el enfoque de
sustentabilidad social y ambiental con enfoque de derechos humanos.

Sustentabilidad y
derechos
humanos

Previo al otorgamiento de una asignacin o a la publicacin de una


convocatoria para la licitacin de un contrato, la SENER realizar un
estudio de impacto social, en coordinacin con la SEGOB y otras
dependencias y entidades.

Las empresas debern someter a consideracin de la SENER


Evaluaciones de Impacto Social; la SENER, cuando proceda, llevar a
cabo la consulta previa a comunidades indgenas.

Se realizarn negociaciones para la definicin de contraprestaciones


Uso y ocupacin
de la tierra

por la ocupacin de las tierras entre propietarios y las empresas. El Estado


participar en la solucin alternativa, y a lo largo del proceso de negociacin,
para proteger los derechos de los propietarios.

Las compensaciones por el uso de la tierra incluirn el pago de renta,


cambio de uso de suelo, impactos negativos, etc.

Cuando se alcance la produccin comercial, un porcentaje del ingreso


podr ser negociado. De acuerdo a la Ley, este porcentaje no podr ser
menor al 0.5% ni mayor al 3% en Gas Natural No Asociado, y en los dems
casos no podr ser menor al 0.5% ni mayor al 2%.
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Transparencia y Rendicin de Cuentas


Mecanismo institucional de pesos y contrapesos (SENER,
CNH, SHCP y Fondo Mexicano del Petrleo).
Licitaciones y
Contratos de
Exploracin y
Extraccin

Procedimiento de contratacin a travs de licitaciones, cuyo


fallo se llevar a cabo en una sesin pblica.

Contratos,

contribuciones, contraprestaciones
relacionados sern pblicos.

pagos

Sistema de auditoras internas y externas para supervisar la


recuperacin efectiva de los costos.

Sesiones, acuerdos y resoluciones sern pblicos.


rganos Reguladores
Coordinados
(CNH y CRE)

Los comisionados no podrn conocer de asuntos en los que


tengan conflicto de inters.

Reuniones con regulados con presencia mnima de dos


comisionados y se levantar minuta pblica.

Cdigo de tica (prohibicin de aceptar viticos, pasajes y


obsequios).

Empresas Productivas
del Estado

Publicarn informacin que permita conocer la situacin de la


empresa, sus subsidiarias y filiales conforme a lo dispuesto en la
Ley del Mercado de Valores.
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Ronda 1 Mapa General

Simbologa
R1 Extraccin
R1 Exploracin
Asociaciones Pemex
Contratos Pemex(CIEP/COPF)

rea Perdido

rea de
Lutitas

Cordilleras
Mexicanas

Aguas Profundas
Sur

Aceites Extra
Pesados
Chicontepec

Aguas
Someras

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Ronda 1
La propuesta de Ronda 1 consiste en un portafolio balanceado de reas y
campos de diversas caractersticas.
La inversin total estimada para Ronda 1 y farm-outs es de 12.6 mil millones
de dlares al ao, es decir, 50.5 mil millones de dlares durante el periodo
2015-2018.
Tipo
Exploracin
(Recursos
prospectivos)
Extraccin
(Reservas 2P)
Pemex
Farm-outs (2P)
Total

Bloques
(nmero)

Superficie
(km2)

Volumen
(mmbpce)

Inversin estimada
a 4 aos (mmusd)

Inversin anual
estimada
(mmusd)

109

25,903

14,606

19,000

4,750

60

2,597

3,782

15,100

3,775

14 (en 10
contratos)

612

1,557

16,400

4,100

183

29,112

19,945

50,500

12,625

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Ronda 1 Cronograma (tentativo)

Ronda 1

Publicacin de la
convocatoria

Registro de
licitantes

Prebases, modelo
de contrato y
precalificacin

Apertura del
cuarto de datos

Diciembre

Enero

Nuevas reas y
campos

Farm-outs

Aguas someras
AS: Bolontik, Sinan y Ek

Diciembre

Febrero

Enero

Marzo

Chicontepec y no
convencionales

Febrero

Abril

Terrestres

Rodador, Ogarrio y
Crdenas-Mora

Marzo

Mayo

Aguas profundas

Kunah-Piklis, Trin y
Exploratus

Aceites extrapesados
AEP: Ayatsil-Tekel-Utsil

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Ronda 1 Cronograma (tentativo)

Ronda 1

Aguas someras
Aceites extrapesados
Chicontepec y no convencionales
Terrestres

oct-14
nov-14
dic-14
ene-15
feb-15
mar-15
abr-15
may-15
jun-15
jul-15
ago-15
sep-15
oct-15
nov-15
dec-15

Aguas profundas

Publicacin de la convocatoria
Registro de licitantes y apertura del cuarto de datos
Adjudicacin de contratos
Sener hace evaluacin de impacto social
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http://reformas.gob.mx/reforma-energetica/

http://www.energia.gob.mx/
http://www.energia.gob.mx/webSener/rondauno/index.html

Director General de Relacin con Inversionistas y Promocin


Gabriel Heller Green

gheller@energia.gob.mx