Contralora General

del Estado

Contenido
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Qu hace el Gobernador, los Diputados Locales, Presidentes

Municipales, Sndicos Procuradores y Regidores y, por qu es importante
razonar nuestro voto cuando los elegimos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tu voto es libre y secreto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Qu tienen que ver las elecciones y el voto con los programas sociales? . .

Qu es la compra y coaccin del voto? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Qu es Contralora Social y qu tiene que ver con las elecciones? . . . . . . . . 10

Responsabilidades Administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Posibles delitos electorales que pueden cometer los Servidores Pblicos. . 12
Cmo deben vigilar y hacer Contralora Social las y los ciudadanos? . . . . . . 13
Medios con que cuenta la ciudadana para la presentacin de quejas y
denuncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

Introduccin
Guerrerenses, el Domingo 7 de junio del 2015, se llevarn a cabo las
elecciones en nuestro Estado, en la que se elegirn diversos cargos de
representacin popular, entre ellos, la Gubernatura, el Congreso Local y los 81
Ayuntamientos.
Para dar cumplimiento al mandato legal establecido en los ordenamientos que
rigen el actuar de mujeres y hombres que forman parte del Gobierno Estatal y
Municipal, y como parte integral del programa Blindaje Electoral, como un
compromiso para fortalecer las acciones de Contralora Social que permiten el
buen uso de los recursos pblicos y la adecuada ejecucin de los programas
sociales en la entidad, se han establecido las bases para el fortalecimiento de
las acciones de prevencin, atencin, seguimiento y sancin de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y de Delitos
Electorales.
En el presente material grfico se establece la informacin acerca de los
derechos ciudadanos en material electoral; asimismo, permite ampliar el
conocimiento de situaciones y conductas que afectan negativamente los
comicios, establece tambin en qu consisten los programas y derechos
sociales y cmo vigilarlos durante el proceso electoral, poniendo a tu alcance
los medios para denunciarlos.

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

Qu hace el Gobernador, los Diputados, Presidentes

Municipales, Sndicos Procuradores, Regidores y,
por qu es importante razonar nuestro voto cuando los
elegimos?
El Gobernador del Estado, es el representante del Poder Ejecutivo y de la
Administracin Pblica del Estado, y coordina los esfuerzos encaminados al
mejoramiento de la calidad de vida de sus gobernados.
El Congreso del Estado de Guerrero est conformado por 46 Diputados de los
cuales 28 son elegidos por mayora de votos de los ciudadanos. A esta eleccin
se le denomina principio de mayora relativa; los otros 18 son electos de
acuerdo con el porcentaje de votos que obtenga cada partido poltico, este
procedimiento se basa en el principio de representacin proporcional.
Adems, el Congreso del Estado por conducto de los Diputados que lo integran,
se encargan de proponer, discutir, modificar o crear las Leyes Estatales que
rigen nuestra vida como guerrerenses. Tambin aprueban cada ao el
Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos que propone el Poder Ejecutivo.
Esto es importante porque los Diputados deciden cundo y en qu se gastarn
los recursos econmicos gubernamentales, a travs de los programas y
polticas pblicas destinadas a mejorar las condiciones econmicas y sociales
del Estado de Guerrero.
Los Presidentes Municipales coordinan los esfuerzos de los Municipios y
desarrollan todas aquellas actividades que los Gobiernos Federal y Estatal
envan a sus comunidades para que existan mejores servicios y se impulse el
desarrollo municipal.
Los Sndicos procuran defender y promover los intereses patrimoniales y
econmicos del municipio, adems de representar jurdicamente al
ayuntamiento y gestionar los negocios de la hacienda municipal.
Los Regidores desempean, presiden y vigilan las comisiones que les
encomienda el ayuntamiento.
Por todo esto, es importante conocer a las personas a quienes les daremos
nuestro voto, analizar sus propuestas y proyectos, ya que sus decisiones
beneficiarn o afectarn la vida de todos los ciudadanos del Estado de
Guerrero.

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

Tu voto es libre y secreto

La ciudadana tiene el derecho para pensar, manifestarse y votar de acuerdo a
su propia voluntad. Debes votar por la opcin que consideres mejor. Nadie
puede obligarte o presionarte a votar por quien no quieras. Es necesario votar
en secreto para defender nuestra libertad de elegir.

El voto debe ser:

Universal, porque todos los ciudadanos, hombres y mujeres mayores de

18 aos, tienen derecho a votar en las elecciones populares.

Libre, porque se ha de emitir de acuerdo con la preferencia que cada

ciudadano tenga respecto de un partido poltico o de un candidato sin la
presin o coaccin de otra persona.

Secreto, porque cada ciudadano tiene el derecho de votar sin ser

observado cuando marque la boleta electoral respectiva y la doble para
depositarla en la urna correspondiente.

Directo, porque la eleccin la hacen los ciudadanos sin intermediario de

ninguna especie.

Personal, porque el elector debe emitir el voto por s mismo y sin

asesoramiento.

Intransferible, porque el elector no puede designar a otra persona que

vote en su nombre.

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

Qu tiene que ver las elecciones y el voto con

los programas sociales?
Debes de recordar que los programas de los gobiernos federal y estatal son de
carcter pblico, no son patrocinados ni promovidos por partido poltico
alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagamos todos los
contribuyentes.
A continuacin se refieren programas sociales del gobierno federal y estatal a
manera de ejemplificar el presente apartado.
Programa Prospera, de inclusin social en Guerrero.
El objetivo del programa es mejorar las condiciones de educacin, salud y
nutricin de las familias en pobreza extrema de zonas rurales y urbanas,
mediante el otorgamiento de becas educativas, suplementos alimenticios,
servicio mdico y la entrega de apoyos monetarios.
Programa Pensin Guerrero.
El objetivo del programa es mejorar la calidad de vida a los adultos
guerrerenses mayores de 65 aos que se encuentran en condicin de
pobreza o abandono y que no cuentan con ningn apoyo econmico por parte
del gobierno federal, estatal o municipal.
Existen otros programas sociales de los cuales pudieran ser objeto de
manipular y usarlos con fines electorales tales como:

RAMO XXXIII
Fondo para la
Infraestructura Social
Municipal

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

El gobierno cumple as su responsabilidad social, y con su obligacin, los

guerrerenses participamos en esos programas porque es un derecho que
tenemos como mexicanos. El beneficio de los programas, no compromete
nuestro voto a un candidato o partido poltico.

NO TE CONFUNDAS, EL SER BENEFICIARIO DE PROGRAMAS SOCIALES NO

COMPROMETE TU VOTO!
Una ciudadana responsable debe partir de la premisa de que el ser
beneficiario en un programa social no compromete tu decisin de por quin
debes votar.
El derecho a ser beneficiario es un compromiso que el Estado tiene para
contigo, no debes sentirte comprometido para emitir tu voto a favor de
determinado candidato o partido poltico
Cuando las personas forman parte de un programa social, corren el riesgo de
ser amenazados o presionados para votar a favor de algn partido poltico o
candidato a cambio de seguir participando en el programa.
Tambin es frecuente que hagan promesas a las personas para inscribirlos a
los programas para recibir becas, crditos, recursos materiales de
construccin, vivienda o servicios. Claro, siempre y cuando comprometan su
voto por determinado candidato o partido poltico!

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

Qu es la compra y coaccin del voto?

Coaccin quiere decir presionar o forzar y en tiempos de elecciones se refiere a
cualquier accin mediante la cual alguien pretende presionarnos para votar a favor
de algn candidato, partido poltico. Ese alguien puede ser cualquier persona,
organizacin, lder social, religioso o servidor pblico, funcionario electoral, o
cualquier miembro de los comits comunitarios de obra, o consejos.
La compra del voto es otorgar dinero a un ciudadano o ciudadana a cambio de que
vote por un determinado candidato o partido poltico.
El voto es muy importante y las acciones de compra y coaccin del voto daan la
voluntad del pueblo.
La situacin es ms grave cuando en la compra y coaccin del voto se utilizan
recursos pblicos, para condicionar los servicios, programas y acciones de
desarrollo social del gobierno, daando tambin la legalidad y transparencia de las
instituciones pblicas y atentando adems contra los derechos sociales de las
personas.
La compra y coaccin del voto suele suceder en las campaas electorales y
durante la entrega de crditos, escrituras, bienes materiales de construccin,
tarjetas de seguro popular, despensas u otros bienes o servicios de los programas
sociales. Tambin sucede el da de la eleccin, durante la jornada electoral. Y es
justamente cuando se dan estas acciones de condicionamiento de los programas
sociales a cambio del voto o de amenazas y presiones para que votes por
determinado partido poltico o candidato, cuando se unen tus derechos polticos
con tus derechos sociales y los dos tipos de derechos corren el peligro de ser
violentados y no respetarse.
Cualquier accin orientada a coaccionar el voto y condicionar el cumplimiento de
programas sociales est prohibido por las Leyes y constituyen delitos electorales
as como infracciones administrativas, que deben ser sancionadas conforme al
Cdigo Penal y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado
de Guerrero, respectivamente.
Si se intenta presionar, amenazar, condicionar el cumplimiento de programas
sociales, se est cometiendo un delito, si es as,

DENNCIALO
Todas estas acciones
de amenazas, presin y promesas son
conocidas como coaccin y compra del voto.

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

Qu es Contralora Social y que tiene que ver

con las Elecciones?
Una de las formas de participacin de la ciudadana es la Contralora Social, la
cual se define como:
El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan las
personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos
y compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a que los gobiernos
manejen los recursos pblicos con transparencia, eficacia y honradez.
Entonces, votar es una forma de participacin ciudadana muy importante
mediante el cual los guerrerenses elegimos a nuestros representantes. Pero si
adems de votar participamos en el cuidado y vigilancia de ese voto, para que
no se cometan delitos electorales o irregularidades administrativas,
incrementamos nuestro compromiso ciudadano con los valores democrticos
y nos mostramos como una sociedad atenta y vigilante de los actos de
gobierno, para que ste acte con transparencia y legalidad.

10

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

Responsabilidades Administrativas
Debes de saber que los servidores pblicos que:
1.

2.

3.

4.

Obliguen a sus subordinados de manera expresa y haciendo uso de su

autoridad o jerarqua, a emitir sus votos a favor de un candidato o partido
poltico;
Condicionen la prestacin de un servicio pblico, la realizacin de obras
pblicas, en el mbito de su competencia, a la emisin del sufragio a favor
de un candidato o partido poltico;
Destinen de manera ilegal fondos, bienes o servicios que tengan a su
disposicin en virtud de su cargo, tales como vehculos, inmuebles y
equipos electrnicos, al apoyo de un candidato o partido poltico, y
Usen los programas sociales con fines electorales.

Adems de cometer un delito electoral, pueden ser suspendidos, destituidos

multados e inhabilitados de su empleo, cargo o comisin de acuerdo a la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Guerrero.
Qu es el Sistema de Atencin Ciudadana?
Es el mecanismo que, la Contralora General del Estado y los Ayuntamientos
pones a disposicin de los ciudadanos para dar respuesta a tus consultas,
sugerencias, quejas o denuncias que presenten, por:

Desvos de recursos pblicos

Abuso de Autoridad
Usar Programas sociales con fines electorales
Otros

Qu es una denuncia?
Denuncia: Manifestacin de hechos presuntamente irregulares, en los que se
encuentran involucrados servidores pblicos en ejercicio de sus funciones,
que afectan la esfera jurdica de una persona, y que se hacen del conocimiento
de la autoridad de manera personal o de un tercero.
Quines pueden denunciar una irregularidad de los servidores pblicos y
donde pueden hacerlo?
Cualquier ciudadano, en las oficinas de la Contralora General del Estado en
Palacio de Gobierno Edificio Norte, 1er. Piso Blvd. Ren Jurez Cisneros, Col.
ciudad de los servicios, C.P. 39075, Chilpancingo de los Bravo, Gro.
Telfono gratuito 01 800 990 0 990
Correo electrnico: contraloriaquejasydenuncias@guerrero.gob.mx

11

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

Posibles delitos electorales que pueden

cometer los Servidores Pblicos.

12

Obliguen a sus subordinados, haciendo uso de su autoridad, a emitir

votos a favor de un candidato o partido poltico.

Condicione la prestacin de un servicio pblico, el cumplimiento de

programas sociales o la realizacin de obras pblicas a la emisin del voto
a favor de un candidato o partido poltico.

Destine de manera ilegal fondos, bienes o servicios que tengan a su

disposicin, para apoyo a un candidato o partido poltico.

Proporcionar apoyo o presten un servicio a los candidatos o partidos

polticos a travs de sus subordinados usando el tiempo correspondiente
a sus labores de manera ilegal.

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

Cmo deben vigilar y hacer Contralora Social

las y los ciudadanos?
Las 4 acciones bsicas de Contralora Social para el blindaje electoral en
materia de programas sociales, que pueden realizar las personas de manera
individual u organizada sean o no beneficiarias de los programas sociales son:
1.

Estar bien informados sobre el funcionamiento de los programas,

acciones y servicios de desarrollo social del Gobierno Federal, Estatal y
Municipal.

Para evitar ser engaados entre otras cosas es importante conocer:

Los objetivos de los programas.

Tipos y montos de apoyos econmicos o en especie.

Requisitos para ser beneficiario.

Costos o gratuidad del servicio.

Derechos y compromisos de los participantes.

Listados o padrones de beneficiarios.

Calendarios y lugares de entrega de pagos.

Formas de organizacin comunitaria existentes para la operacin de los

programas.

Tipo de aportacin comunitaria.

Como y donde presentar quejas y denuncias.

Causas de suspensin de los apoyos o de baja del programa, los cuales

nunca debern ser motivos polticos o partidistas.

13

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

14

2.

Difundiendo la prohibicin de utilizar los programas sociales con fines

polticos, cuyo cumplimiento no puedes ser condicionado a cambio del
voto o preferencia a un candidato o partido poltico; como tampoco
pueden ser suspendidos o eliminados de los programas sociales por no
votar por algn candidato que le quieran imponer. Hacer eso es un delito
que se castiga.

3.

Informando que el derecho al voto es universal, libre, secreto, directo,

intransferible y personal el cual debe ser respetado por los servidores
pblicos, partidos polticos, candidatos, organizaciones religiosas o
civiles y en general por cualquier persona. Debe quedar claro que nadie
debe permitir que al ciudadano se le impida su derecho a decidir y a elegir
a sus gobernantes.

4.

Dando a conocer las herramientas que tienen los ciudadanos para

presentar a las autoridades correspondientes la quejas o denuncias por
delitos electorales o presuntas irregularidades cometidas al hacer mal
uso de los programas sociales y recursos pblicos.

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES

MEDIOS CON QUE CUENTA LA CIUDADANA

PARA LA PRESENTACIN DE QUEJAS Y DENUNCIAS
Presiones, amenazas, condiciones, manipulacin . . .

No las permitas!
DENUNCIA

MEDIO

Contralora General del Estado

Lada sin Costo: 01 800 990 0 990
01 747 47 19700 ext. 6993

Telfono

Fiscala Especializada Para la Atencin de Delitos Electorales del

Estado de Guerrero
Lada sin Costo: 01 800 831 4 276
Fiscala Especializada Para la Atencin de Delitos Electorales de la PGR
Lada sin Costo: 01 800 833 7 233
01 747 103 52 y 747 47 14070

@
Correo
Electrnico

Contralora General del Estado:

contraloriaquejasydenuncias@guerrero.gob.mx
Facebook: Contraloria Social Guerrero
Fiscala Especializada Para la Atencin de Delitos Electorales del
Estado de Guerrero: fepadegro@yahoo.com.mx
Fiscala Especializada Para la Atencin de Delitos Electorales de la PGR:
fepadenet@pgr.gob.mx

Escrito

Buz

Buzn

Directamente en el modulo de quejas y denuncias de la Contralora

General del Estado, ubicado en Palacio de Gobierno edificio norte 1er.
piso Blvd. Ren Jurez Cisneros no. 62 Col. Ciudad de los Servicios
Chilpancingo, Gro.

Los buzones instalados en la Secretara Particular del C. Gobernador,

Procuradura General de Justicia del Estado y la Contralora General
del Estado.

Contralora General del Estado

Palacio de Gobierno Edificio Norte 1er. piso Blvd. Ren Jurez
Cisneros No. 62 Col. Ciudad de los Servicios C.P. 39075 Chilpancingo
Gro.

Correo
Postal

Fiscala Especializada Para la Atencin de Delitos Electorales del

Estado de Guerrero
Blvd. Vicente Guerrero No. 72 Col. Juan N. Alvarez C.P. 39030,
Chilpancingo, Gro.
Fiscala Especializada Para la Atencin de Delitos Electorales de la PGR
Blvd. Adolfo Lpez Mateos N 2836 Col. Tizapn San Angel,
Delegacin lvaro Obregn
C.P. 01090 Mxico, D.F.

Los arreglos del presente manual estuvieron a cargo de la Direccin

General de Contralora Social

El diseo a cargo de:

T.I. Santiago Aguilar Martnez

Unidad de Informtica.

15

GUA CIUDADANA DE CONTRALORA SOCIAL PARA BLINDAJE ELECTORAL EN PROGRAMAS SOCIALES