Casilla N: 116. Escrito N: -11. Ref: Absuelve excepciones. SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE LA PROVINCIA DE ANTA. AIDA NUEZ DE LA TORRE ECHEVERRIA, apoderada de Clorinda Lucrecia Nez de la Torre Echeverra, en los seguidos con Carlos Chacon Puma representante de la Comunidad Campesina de Cachimayo, sobre declaracin de mejor derecho de propiedad y otras acciones, a Ud. en debida forma digo: CUADERNO DE EXCEPCIONES Conforme al estado de la causa y dentro del trmino establecido en el Art. 478 Inc. 4 el Cdigo Procesal Civil ABSUELVO el traslado corrido respecto de las excepciones de falta de agotamiento de la va administrativa, incompetencia por razn de la materia y de caducidad; las mismas que solicito se declaren IMPROCEDENTES E INFUNDADAS en mrito a los siguientes fundamentos que paso a exponer: I.- RESPECTO A LA EXCEPCION DE FALTA AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.
DE
1.- Se debe sealar que la administracin cuando resuelve o
ve los pedidos o reclamaciones de sus administrados lo debe hacer de la manera correcta, ejercitando la presuncin de legitimidad que se le ha conferido y que significa el suponer que los actos que los actos que desarrolla son afines con el ordenamiento jurdico. La base de dicha presuncin, segn se afirma, deriva de la propia autoridad, cuya obligacin principal
es observar el derecho positivo. Por ello es que al expedirse
deben respetarse ciertas formas, adems que su plena eficacia est sujeta a control. Para destruir la presuncin anteriormente sealada debe el administrado probar que el acto administrativo es contrario a derecho, vale decir, aquel tiene la carga de la prueba. Se trata de una excepcin de naturaleza procesal y no sustantiva. Constituye una excepcin dilatoria y no perentoria porque nada impide que, propuesta, admitida y declarada fundada, trayendo como consecuencia la anulacin y conclusin de proceso, se pueda iniciar un nuevo proceso civil, sobre la base de la misma pretensin, pero esta vez cumpliendo el requisito del agotamiento de la va administrativa. 2.- En el presente caso dada la naturaleza de las acciones incoadas tanto por el demandante como por la reconveniente, se tiene que las acciones de declaracin de mejor derecho de propiedad, reivindicacin e indemnizacin de daos y perjuicios; son acciones principales en la cual las partes intervinientes se han sometido expresamente a la competencia del juez civil, tanto ms que las normas a las cuales hace referencia el Procurador de COFOPRI, por su naturaleza no tienen efecto retroactivo; es decir el D.S. N 032-2008-vivienda, que reglamenta el D. Leg.N1089, as como el D.Leg. N 803 de formalizacin de la propiedad informal, D.Leg. N 667 Ley del Registros de Predios Rurales y sus modificatorias y ampliatorias, la ley N 28838, Ley N 27161, Ley N 27559, Ley N 26505 y su reglamento D.S. N 017-96-AG, y D.S. N 011-97-AG y fundamentalmente el D.S. N 039-2000-MTC concordante con la ley N 27444 DE NINGUNA MANERA PUEDEN APLICARSE AL PRESENTE CASO; PORQUE SI BIEN EL DERECHO DE PROPIEDAD DE LAS PARTES INTERVINIENTES EMANAN DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS, LA FACULTAD DE ACCIONAR RESPECTO DE ELLAS, HA PRESCRITO Y CADUCADO; POR CONSIGUIENTE EXISITIENDO NUMEROSA JURISPRUDENCIA UNIFORME AL RESPECTO
EMANA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPUBLICA, LA VIA CORRESPONDIENTE PARA DETERMINAR LA CONTROVERSIA SOBRE EL DERECHO DE PROPIEDAD NO ES NI EL PROCESO CONTENSIOSOADMINISTRATIVO, NI EL JUZGADO CONTENSIOSOADMINISRATIVO, SINO ES EL PROCESO CIVIL DE CONOCIMIENTO (ORDINARIO), COMO PROCESO TIPO A TRAMITARSE ANTE UN JUZGADO CIVIL ESPECIALIZADO. 3.- A mayor abundamiento se debe precisar que las normas administrativas antes referidas NO PUEDEN APLICARSE RETROACTIVAMENTE HA HECHOS QUE DEVIENEN CON ANTERIORIDAD COMO SON LA RESOLUCION DIRECTORAL N 2616-77-DGRA/AR DE FECHA 21 DE NOVIEMBRE DE 1977, RATIFICADA MEDIANTE RESOLUCION DIRECTORAL N 259-97-DRA/RI DE FECHA 20 DE JUNIO DE 1997, del cual proviene el derecho de propiedad de la recurrente; tanto ms que tal como se tiene manifestado en la demanda mi derecho de propiedad data inclusive desde mucho ms antes de 1977, es decir desde mis ancestros, toda vez que el predio Bellavista ha sido materia de afectacin por reforma agraria por el gobierno dictatorial de Juan Velasco Alvarado II.- RESPECTO A LA EXCEPCION DE IMCOMPETENCIA 1 POR RAZON DE LA MATERIA. 1.- La competencia significa distribuir y atribuir la jurisdiccin entre los diversos jueces. La jurisdiccin es aquella facultad de administrar justicia, mientras que la competencia es la capacidad de ejercitar dicha funcin jurisdiccional en los conflictos ya determinados. En la medida de la competencia que posean los jueces ejercen su jurisdiccin. La perpetuatio jurisdictionis es un principio por la cual la situacin de hecho existente en el momento de ser admitida la demanda es la 1 Esta figura procesal aparece en Roma cuando se destina pretores en
cada provincia, pudiendo excepcionar el demandado cuando se
ejercitaba la accin ante un pretor al que no le corresponda conocer la causa.
que determina la competencia para todo el proceso, sin que
ninguna modificaron pueda afectar, salvo que la ley disponga expresamente lo contrario. 2.- En el caso concreto materia de proceso, el Procurador del COFOPRI, en forma errnea sostiene que el presente proceso deba de tramitarse de conformidad a la ley N 27584 Ley del Procedimiento Contensioso-Administrativo y adems seala que es de aplicacin el Art. 9 del Cdigo Procesal Civil; sin tener en cuenta que por la naturaleza de las pretensiones (declaracin de mejor derecho de propiedad, reivindicacin e indemnizacin de daos y perjuicios) estn deben dilucidarse den el proceso de conocimiento y ante el rgano Jurisdiccional con las garantas del debido proceso; tanto ms que las partes interesadas directamente vinculadas con la controversia se han sometido expresamente a la competencia del Juzgado Civil de Anta; por tanto cualquier alegacin en contra por parte del Estado quien solo tiene la condicin jurdicoprocesal de CITADO y no es parte procesal; debe ser desestimado de plano. III.- RESPECTO A LA EXCEPCION DE CADUCIDAD. 1.- La caducidad significa, segn Alvadalejo 2, generalmente una facultad o un llamado derecho potestativo tendente a modificar una situacin jurdica; nace con un plazo de vida, y pasado este, se extingue. Se trata de una facultad de duracin limitada. Destacamos que no todos los derechos son susceptibles de caducidad porque esta es determinada expresamente por el derecho positivo (de all que se dice que su fijacin es casustica); por consiguiente, a falta de disposicin legal se entiende que no existe plazo de caducidad, no afectndose el derecho respectivo por no estar limitado temporalmente. En la caducidad, el tiempo se cuenta necesariamente desde el nacimiento; en la prescripcin desde que hay inactividad del 2 ALBADALEJO, Manuel. Derecho Civil, Vol. 2, 14 edicin, Bosch,
Barcelona, 1996, pp. 506-507
derecho; y por eso, si despus de nacer se le ejercita, el
tiempo se cuenta desde que la actividad cesa. La caducidad se aplica generalmente no a los derechos, propiamente hablando, sino a las facultades o poderes jurdicos, cuyo fin es promover el cambio de situacin jurdica; por ejemplo, el poder de impugnar un contrato o el matrimonio o un estado de filiacin, etc, tengan o no carcter patrimonial, mientras que la prescripcin se aplica a los derechos patrimoniales. 2.- En este extremo debe tenerse claramente establecido que las acciones de declaracin de mejor derecho de propiedad y reivindicacin, son interpuestas por el propietario no poseedor contra el poseedor no propietario, en este entender se tiene que de acuerdo a la doctrina civil y a la jurisprudencia emanada de nuestra Suprema Corte; las acciones civiles antes referidas son, SON IMPRESCRIPTIBLES, adems no caducan, toda vez que la pretensin y el derecho continan inclumes; en tanto que los fundamentos esgrimidos por el Procurador de COFOPRI son absolutamente contradictoria con la alegadas en la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa. Por lo expuesto: Pido a Ud. Acceder tal como solicito. OTROSI DIGO.Con la finalidad de acreditar los extremos de la presente absolucin, en mrito al principio adquisitivo de la prueba ofrezco todas las documentales adjuntadas en la demanda, el escrito de contestacin a la demanda e interposicin de demanda reconvencional. Se tenga en cuenta. SEGUNDO OTROSI DIGO.Cumplo con adjuntar la respectiva tasa judicial por ofrecimiento de pruebas as como las cedulas de notificacin conforme a ley. Se tenga en cuenta.