La compra

En la primera parte de 2013, cuando Ana Jara era ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP), su ministerio decidi, por primera vez en su historia, comprar
millones de paales.
Nunca antes el MIMP haba comprado un solo paal.
Solo lo haba hecho el Inabif (Instituto Nacional de Bienestar Familiar), una entidad que
depende orgnicamente del MIMP pero que tiene autonoma administrativa. Eso llevaba
lgica, puesto que el Inabif tiene a su cargo la atencin a la infancia y ancianidad desvalidas,
entre otras funciones. De hecho, en febrero de 2013, le compr al consorcio Cymed
Medical-Kimberly Clark, paales por un monto de 675 mil 128 soles. Tres aos antes,
en agosto de 2010, el Inabif les haba comprado paales por 469 mil 465 soles. Hasta ah,
salvo el precio de los paales, no haba mayor problema.
Pero de improviso, el ministerio de la Mujer decidi comprar de un tirn y con
urgencia nada menos que 8 millones 240 mil paales (200 mil de los cuales eran
para ancianos). El precio referencial que presupuest para ello fue muy cercano a lo que se
pag al final: 6 millones 143 mil 700 soles.
Qu origin la emergencia paalera? Como no hay noticias de una catstrofe de
esfnteres,IDL-R hizo la pregunta a las entonces autoridades del MIMP que ejecutaron la
decisin, la mayora de las cuales acompaa ahora a Ana Jara en la oficina del Primer
Ministro.
Elsa Cubillas, ex secretaria general del MIMP, quien suscribi los documentos de compra y
ahora es funcionaria de la PCM, dijo que la excepcional compra se decidi tomando que
tenamos la atencin de poblaciones vulnerables en poca de friaje. Ese es un criterio. El
ministerio de la Mujer recibe miles de solicitudes de apoyo social en diferentes temas.
Piden que les den sillas de ruedas, paales, picos, lampas. No sabes la cantidad de pedidos.
En base a esto, el rea correspondiente decidi hacer esta compra de paales.
IDL-R pregunt por y pidi en el MIMP documentos en los que constara la peticin de
paales por parte de autoridades regionales o locales. No se entreg ninguno. Al final,
despus de mucha insistencia, Liliana Carrasco, encargada de comunicacin del MIMP dijo
que no entregaran la informacin porque la tena la Contralora.
Sin embargo, la ex ministra de la Mujer, Carmen Omonte, dijo en entrevista con IDL-R el
27 de febrero, que, segn lo que averigu durante su gestin ministerial, no haba pedidos
para esa magnitud. entiendo que no haba ninguna justificacin de demanda.
El proceso de compra se manej con considerable presteza burocrtica. El concurso se
convoc en mayo de 2013 y se adjudic en julio. El consorcio ganador tena un socio chico y

un socio grande: la compaa peruana Cymed Medical y la corporacin

trasnacional Kimberly Clark, los mismos que le haban vendido meses atrs una
cantidad mucho ms modesta de paales al Inabif.
En ese momento, como veremos, ya estaba en curso en Colombia la investigacin a Kimberly
Clark y otros por el caso del Cartel de los Paales, que reventara varios meses despus. En
Lima, que es la sede regional de Kimberly Clark, se realiz por lo menos una de las
reuniones principales del Cartel para concertar los precios de paales.
Miserias y misterios de almacn
Si el proceso de compra se haba manejado como si hubiera una emergencia por escasez de
paales, los contratos exigan una velocidad extraordinaria en la entrega. Estos contratos se
firmaron a fines de julio de 2013 y exigan que toda la entrega de paales terminara de
realizarse a fines de agosto.
Haba un detalle, sin embargo, por resolver. Dnde se iban a guardar los paales? El
almacn designado por el MIMP era uno alquilado por el Ministerio en Villa El Salvador.
El 1 de agosto de 2013, a punto de hacer la primera entrega de paales, el asesor legal de
Kimberly, Paul Culqui, pidi a la encargada de adquisiciones del MIMP, Mnica Estrada,
coordinar una visita de inspeccin al almacn de Villa el Salvador, para ver su capacidad de
recibir las camionadas de paales que Kimberly Clark estaba produciendo.
Estrada reenvi por correo electrnico el pedido al entonces jefe de almacenes, Eloy Tvara,
quien respondi el 2 de agosto indicando que es imposible cumplir con dicha recepcin en
las condiciones en las que se encuentra este local de V.E.S por falta de espacio fsico.
Adems, las condiciones del local eran deplorables: ya que no se ha hecho nada por
mejorar la estructura del techo a pesar de las mltiples coordinaciones con la jefatura, es
una coladera, las calaminas la mayora de estas se encuentran con agujeros y la lluvia est
afectando diariamente nuestros bienes en custodia.
"Apenas entregados los paales, sin embargo, la supuesta emergencia, se transform en
una indolente indiferencia y hasta en olvido".
As que en agosto de 2013 no se entreg un solo paal. El 27 de agosto, Eloy Tvara mand
un informe en el que detallaba la deprimente situacin del almacn de Villa El Salvador. En
gran medida por eso, se hizo una modificacin al contrato que reprogramaba las entregas
para hacerse entre septiembre y octubre de 2013.
El 10 de octubre, cuando faltaba por entregar alrededor de 3 millones de paales, los
encargados del depsito se negaron a recibir las nuevas entregas de Kimberly porque, segn
dijeron, el almacn estaba repleto y no daba para ms. Eso haba sido advertido por Tvara
en un informe del 23 de septiembre.

En l, Tvara indicaba que solo con los paales que se haba recibido (el 50% del total) ya
estaba ocupado el 80% del espacio del almacn. Para recibir el 50% restante se necesitara
un almacn similar al que ya tenemos, de aproximadamente 1200 metros cuadrados.
Extraamente, sin embargo, el propio Eloy Tvara aparece firmando el 12 de noviembre de
2013 un informe en el que indica que en ese almacn ya estn guardados 8 millones 158 mil
770 paales. Qu tipo de magia ampli el espacio para que entraran 8 millones de paales
cuando pocas semanas antes se afirmaba que con 4 el espacio ya estaba totalmente copado?
En su informe, Tvara contina protestando sobre las deplorables condiciones del almacn,
pero no explica la duplicacin del espacio. En otra comunicacin, reporta un supuesto
hurto y recomienda un inventario total de los bienes para ver si los paales estn
completos o no.
No le hicieron ningn caso. Ni se contrat otro almacn, ni se hizo mejoras al existente pero
s documentaron como entregados los 8 millones de paales en ese repleto almacn donde
los objetos se arruman sin parihuela, a la intemperie, expuestos a la humedad, al sol, a la
lluvia y roedores, pues el almacn no rene las condiciones mnimas de conservacin y
preservacin, como lament Tvara.
De emergencia a indolencia
Como hemos visto, el proceso de compra de paales se manej como una emergencia que
necesitaba una solucin inmediata para los problemas de ese ao. Y se hizo a toda velocidad,
pese a que result inmediatamente evidente que a nadie se le haba ocurrido ver dnde
guardar los paales y cmo se los iba a distribuir.
Apenas entregados los paales, sin embargo, la supuesta emergencia, se transform en una
indolente indiferencia y hasta en olvido.
Ana Jara, en cuya gestin se orden y realiz esta extraa compra de millones de
paales,solo reparti 89 mil 202 paales en los siguientes seis meses que le
quedaron de gestin (segn cifras oficiales del MIMP, entregadas en enero de este ao).
Es decir, poco ms del uno por ciento del total.
En otras palabras: A la gestin de Ana Jara le bastaron tres meses para hacer la
indita compra de 8 millones de paales. Y no le alcanzaron los siguientes seis
meses para repartir ms del uno por ciento de esa cantidad. Con el agravante de
que en tres de esos seis meses no se reparti un solo paal.
Una vez hecha la compra de urgencia, lo comprado perdi toda importancia.
Ana Jara fue ministra de la Mujer hasta el 24 de febrero de 2014. En su reemplazo entr la
congresista de Per Posible, Carmen Omonte. En pocos meses y con muchas intrigas de por
medio, iba a terminar en una guerra de paales con la ahora primera ministra Ana Jara, con

el WhatsApp como arma de guerra y una acusacin de robo de un milln y medio de

paales, como veremos en la siguiente entrega.

Colegas enemigas
Uno ve la foto y ambas polticas parecen tan cercanas, tan amigas. Se dice que una foto vale
por mil palabras, pero no se dice cuntas de ellas son mentira.
Por un asunto de paales, el choque entre ambas ministras era virtualmente inevitable.
Aunque vrgenes de uso, los paales ya hedan, el caso se iba a complicar y la pregunta era (y
es) quin iba a resultar cubierto con aquello que esos paales no haban alcanzado a
absorber.
La nueva ministra, Carmen Omonte, sin embargo no se dio cuenta de inmediato, segn
parece, del problema que tena encima. S se percat del tremendo inventario de paales que
atoraban el almacn de Villa El Salvador y, segn dice, se esforz todo lo posible en
distribuirlos.
Entre marzo y diciembre de 2014, Omonte reparti 2 millones 148 mil 385
paales. Segn la ahora ex ministra, fue ella quien tuvo que generar la demanda por
paales. Si vas a una comunidad nativa, a un lugar pobrsimo, la gente est esperando
otras cosas. [] [Los paales] no es lo primero que te pide un alcalde. Piden herramientas,
botas, frazadas.
Omonte sostiene que no qued huella de los 89 mil 202 paales repartidos por
Ana Jara durante su gestin en el MIMP. Sabemos que fueron entregados en Las
Palmas. No hay registro de beneficiarios. No se sabe a dnde fueron a parar esos paales.
A pesar de eso, sin embargo, Omonte no parece haberse dado cuenta del problema que
cargaba. Entre julio y septiembre de 2014, todos los paales que estaban en el almacn de
Villa El Salvador (varios millones) fueron trasladados a otro almacn, ms pequeo, en San
Luis. Ni a Omonte ni a sus funcionarios se les ocurri hacer un conteo de los paales. De
manera que no es posible saber con exactitud cuntos paales salieron de Villa El Salvador y
cuntos llegaron a San Luis.
En octubre de 2014, la OCI, rgano de control institucional, del ministerio de la Mujer, que
depende de la Contralora, envi un oficio a Omonte, en el que inform sobre
irregularidades importantes en el almacenaje de los paales. Segn los funcionarios de la
OCI:
Encontraron paales deteriorados por la humedad, que, segn el oficio, habran llegado as
de Villa El Salvador; estaban arrumados en apenas 100 metros cuadrados en San Luis, sin
ningn orden.

 Las tarjetas de control estaban borroneadas, con diferencias que ellos detectaron entre el
saldo registrado de un tipo de paal y el conteo fsico.
En las conclusiones del oficio, los funcionarios de la OCI recomendaron a Omonte que
regularizara las tarjetas de control, ordenara los paales, los etiquetara adecuadamente y
registrara con precisin las entradas y salidas.
Lo nico que se hizo fue ordenar los paales, pero, sorprendentemente, no hubo conteo.
En la burocracia que lidia con campos minados o paales cargados, hay omisiones cuyo
precio es alto.
El 17 de diciembre de 2014, a solicitud de la OCI, la Direccin General de Medicamentos,
Insumos y Drogas (DIGEMID) del ministerio de Salud, intervino el almacn de San Luis y
encontr paales en mal estado, sin consistencia, por exceso de la apilacin [sic]. El
almacn estaba sucio, haba un gato y algunas bolsas rotas de paales. La DIGEMID decidi
inmovilizar los paales, parar su distribucin mientras realizaba pruebas para determinar si
estaban en buen estado o no.
Desde entonces hasta ahora, la DIGEMID no ha emitido ningn informe ni se ha
pronunciado ni ha levantado la inmovilizacin. IDL-R intent entrevistarlos, pero la
respuesta fue la tpicamente burocrtica: la informacin es reservada, el tema est en
proceso de investigacin por la Contralora y, en consecuencia, paralizado.
Es entonces, casi un ao despus de asumir el ministerio, que Omonte parece haberse dado
cuenta que el problema de los paales estaba cayndole casi entero a ella.
Cuando las autoridades del ministerio de Salud no respondieron a su peticin de resolver
rpidamente el asunto, Omonte encarg a un laboratorio particular, Hypatia, el anlisis de
los paales. El informe de este, emitido en febrero de 2015 indic que los paales estaban
aptos para su distribucin.
El escndalo, entre tanto, ya haba reventado, y la guerra de paalazos, sin estar declarada,
ya se vena peleando por lo bajo.
Whatsappeo ministerial
El domingo 25 y el lunes 26 de enero de este ao, el diario La Razn y la revista VelaVerde
publicaron dos artculos sobre las malas condiciones de almacenaje de los paales. Parte de
una adquisicin por cerca de ocho millones de soles [sic] en paales () ha terminado
malogrndose en las instalaciones de este portafolio, a cargo de Carmen Omonte,
sealaba el artculo del semanario.
Segn fuentes con conocimiento de causa consultadas por IDL-R, por lo menos una parte
de la informacin para esas publicaciones provino de la PCM.

Una semana despus, el 2 de febrero, VelaVerde public otro artculo, titulado Paales que
descomponen un gabinete. Esa nota recoga las declaraciones de Omonte, indicando que
los paales estaban en buenas condiciones y que le haba pedido a la Contralora que audite
el proceso de compra de los mismos.
En el mismo artculo, el periodista Jess Molina escriba que a declaratoria de guerra le
ha sabido a la jefa de gabinete que Carmen Omonte le haya solicitado a la Contralora
General de la Repblica (CGR), que audite el proceso de compra de ms de ocho millones
de paales.
"Jara acus a Omonte de haber filtrado a la prensa que hubo irregularidades en la
compra de paales realizada, como se sabe, durante su gestin".
Declarada o no, ya haba guerra. En efecto, Omonte haba visitado a Fuad Khoury para
pedirle que investigara el proceso de compra, almacenaje y distribucin despus de percibir
que alguien en el Ejecutivo buscaba arrimarle el cargamento completo de responsabilidad de
los paales.
Y como era de esperar en este gobierno, el primer spero intercambio no se dio en persona
sino a travs del WhatsApp, en el que, para deleite de hackers, el Presidente y los miembros
del gabinete intercambian opiniones sobre los asuntos de Estado.
Inmediatamente despus de la publicacin del 2 de febrero en VelaVerde,
el chat deWhatsApp se calent con la vehemente discusin entre Ana Jara y Carmen
Omonte.
Jara acus a Omonte de haber filtrado a la prensa que hubo irregularidades en la compra de
paales realizada, como se sabe, durante su gestin. Le increp a Omonte que pese a haber
tenido tiempo para repartir todos los paales, no lo haba hecho.
Carmen Omonte, a su turno, record a Jara que en su perodo se haban repartido dos
millones de paales, aunque se abstuvo de recordarle que Jara apenas haba repartido 89
mil en seis meses de gestin. Pese a sugerirle a Jara que el asunto quedara ah, le confirm
haber escrito al contralor para que investigue la compra, almacenaje y distribucin de los
paales, durante ambas gestiones.
Eso, por supuesto, no tranquiliz en absoluto a Jara, que aparentemente esperaba que
Omonte se resignara a ser la nica investigada.
Pese al nivel creciente de hostilidad, Omonte hizo un intento adicional por aclarar el asunto
con la PCM.
Hacia fines de la primera semana de febrero, sus funcionarios de confianza gestionaron una
reunin en la PCM con Ana Jara y los burcratas de alto nivel que haban trabajado con Jara
en el ministerio de la Mujer y que, en varios casos, estuvieron involucrados directamente en
la compra de los paales.

La reunin se llev a cabo en la PCM, pero Ana Jara no particip de ella. La representaron
Marcela Huaita, actual ministra de la Mujer, que entonces era la secretaria general de la
PCM, y antes haba sido viceministra de la Mujer; Elsa Cubillas, ex secretaria general del
MIMP durante la gestin de Jara; Mnica Saravia, jefa del gabinete de asesores de la PCM; y
Martin Prez, jefe de asesora jurdica de la PCM. Tambin estaba el asesor David Palacios,
que es el actual secretario general del ministerio de la Mujer. Y Joe Rosales, que haba sido
jefe de la OGA durante la gestin de Ana Jara en el ministerio de la Mujer.
Del otro lado de la mesa estuvo Omonte, quien lleg acompaada de su secretaria general,
Lourdes Mauricio; el jefe de gabinete de asesores, Mario Ros; y el jefe de la OGA, Aldo
Len.
La reunin sirvi de poco, excepto para darse cuenta que en ese momento cada una de las
partes luchaba por adscribirle la paternidad de los paales a la otra.
Esa noche, Omonte y Jara coincidieron en una recepcin organizada por la embajada de
Francia, pero ni se saludaron.
Carmen Omonte no volvi a hablar con Jara del tema, pero s lo hizo con el Presidente
Humala. De poco le sirvi. En el choque contra Ana Jara, ella, invitada por el rgimen, no
tena ninguna posibilidad de prevalecer.
Omonte fue sacada del gabinete, junto con otros tres ministros, el 17 de febrero pasado.
Su sucesora fue Marcela Huaita, la ex viceministra, secretaria general y persona de toda
confianza de Ana Jara, quien recuper as plenamente el control del ministerio de la Mujer.
En poco tiempo, casi toda la gente cercana a Omonte fue despedida. Y al poco tiempo son el
telfono de esta.
El robo
El viernes 13 de marzo, cerca de la 1:30 de la tarde, Carmen Omonte recibi una llamada
telefnica de Marcela Huaita, la nueva ministra de la Mujer.
En un tono sumario y que se esforzaba por parecer neutral, Huaita inform a Omonte que
sus funcionarios haban detectado un robo masivo de un milln y medio de paales.
La persona que detect el tremendo faltante fue Aldo Len, entonces todava jefe de la OGA
del ministerio de la Mujer. El nuevo secretario general del ministerio, David Palacios, le
haba ordenado un inventario de paales el 9 de marzo. Len entreg formalmente el
documento el 16 de marzo, pero el 12 ya tena las conclusiones.
Quin era responsable poltica del robo? Jara u Omonte?

La ahora censurada ex primera ministra pareca tener una buena defensa, pues el ltimo
inventario de paales se hizo durante su gestin, en febrero de 2014.
Segn ese inventario, haba entonces 8 millones 158 mil 644 paales en almacn.
Pero, de acuerdo con ex funcionarios de confianza de Carmen Omonte, el inventario epilogal
de Ana Jara no fue ni es un documento digno de crdito. Se hizo en seis horas, dijo Aldo
Len, ahora ex jefe de la OGA del ministerio de la Mujer. Es imposible que hayan hecho un
inventario tan rpido.
Alguien miente, sin duda, y una investigacin mnimamente eficiente podra identificar
responsables en poco tiempo. Pero hasta este momento, como es usual, la Contralora no ha
producido nada.
El nmero de paales aparentemente repartidos es casi igual al nmero de los robados. Los
que estn retenidos pueden fcilmente terminar incinerados.
Ahora que ambas han regresado al, si se quiere, llano congresal, Jara y Omonte podrn
seguir alimentando sus ntimas desavenencias.
En tanto, mientras, las burocracias encargadas de investigar en nombre de la ley, deciden si
les conviene o no buscar resultados positivos, lo que s debe quedar claro es que este no es
un delito sin vctimas.