Proyecto de Ley Orgnica de Telecomunicaciones

Artculo 1.- Objeto.La presente ley tiene por objeto establecer el rgimen
general aplicable a las telecomunicaciones, el
establecimiento y explotacin de redes para la prestacin
de servicios pblicos de telecomunicaciones.
Incluyendo radiodifusin sonora y televisin, el uso del
espectro radioelctrico, as como las potestades del Estado
para su direccin, regulacin y control, el rgimen de
derechos y deberes de los operadores, proteccin de
usuarios, con el fin de garantizar el acceso universal a los
servicios de telecomunicaciones y tecnologas de
informacin y comunicacin, con calidad, continuidad y
tarifas equitativas; a fin de promover el desarrollo
tecnolgico del pas y el avance efectivo hacia la Sociedad
de la Informacin y del Conocimiento.

Artculo 2.- Objetivos Generales.

1. Regular, administrar, controlar y gestionar la prestacin
de los servicios pblicos de telecomunicaciones y el acceso
a las tecnologas de la informacin.
2. Favorecer el desarrollo eficiente del sector de
telecomunicaciones y el acceso universal a las tecnologas
de la informacin y comunicacin y,
que todos los
ciudadanos tengan derecho a una comunicacin libre,
intercultural, incluyente, diversa y participativa.
3. Promover la evolucin tecnolgica del pas, a travs del
desarrollo de redes y servicios de telecomunicaciones, a
fin de favorecer la masificacin del uso de las tecnologas
de informacin y comunicacin y, el avance hacia la
Sociedad de la Informacin y Conocimiento.
4. Garantizar a todos los ciudadanos el derecho a la
comunicacin y, en consecuencia, el acceso igualitario a
redes y servicios de telecomunicaciones, de forma
prioritaria en zonas urbano, marginal o rural.
5. Promover programas y proyectos de investigacin y
desarrollo, conjuntamente con entes pblicos y/o privados.
6. Impulsar el desarrollo y la convergencia de servicios.
7. Promover y controlar la competencia sana y leal entre los
operadores de servicios de telecomunicaciones, en
atencin con el inters pblico y, colectivo o general y, las
polticas pblicas.

Nueva Ley Orgnica de Telecomunicaciones

Artculo 1.- Objeto y mbito.- Esta Ley tiene por objeto
desarrollar, el rgimen general de telecomunicaciones y del
espectro radioelctrico como sectores estratgicos del
Estado; que comprende las potestades de administracin,
regulacin, control y gestin en todo el territorio nacional,
bajo los principios constitucionalmente establecidos.
La presente Ley se aplicar a todas las actividades de
establecimiento y explotacin de redes, uso y explotacin
del espectro radioelctrico, servicios de telecomunicaciones
y a todas aquellas personas naturales o jurdicas que
realicen tales actividades a fin de garantizar el cumplimiento
de los derechos y deberes de los prestadores de servicios y
usuarios.
Las redes e infraestructura usadas para la prestacin de
servicios de radiodifusin sonora y televisiva; y, las redes e
infraestructura de los sistemas de audio y video por
suscripcin estn sometidas a lo establecido en la presente
Ley.
Artculo 2.- Objetivos.
1. Promover el desarrollo del sector de las
telecomunicaciones.
2. Fomentar la inversin nacional e internacional, pblica o
privada, para el desarrollo de las telecomunicaciones.
3. Incentivar el desarrollo de la industria de productos y
servicios de telecomunicaciones.
4. Promover y fomentar la convergencia de redes, servicios
y equipos.
5. Promover el despliegue de redes e infraestructura de
telecomunicaciones, incluyendo audio y video por
suscripcin y similares, bajo el cumplimiento de normas
tcnicas, polticas nacionales; y, regulacin de mbito
nacional, relacionadas con ordenamiento de redes,
soterramiento y mimetizacin.
6. Promover que el pas cuente con redes de
telecomunicaciones de alta velocidad y capacidad,
distribuidas en el territorio nacional, que permitan a la
poblacin entre otros servicios, el acceso al servicio de
Internet de banda ancha.
7. Establecer el marco legal para la provisin de los servicios
pblicos de telecomunicaciones como responsabilidad del
Gobierno Central, con sujecin a los principios
constitucionalmente establecidos y a los sealados en la
presente Ley.

Anlisis

8. Promover y supervisar el uso efectivo y eficiente de los

recursos limitados o escasos de telecomunicaciones y,
garantizar la adecuada gestin y administracin de tales
recursos, evitando el acaparamiento.
9. Regular la delegacin del Estado para la prestacin de
los servicios pblicos de telecomunicaciones a empresas
mixtas, privadas y a las de economa popular y solidaria.
10. Impulsar la participacin protagnica del pas en
organizaciones o actividades nacionales e internacionales
de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin y
comunicacin, a fin de favorecer la adopcin de polticas
internas y realizar aportes en el mbito internacional.
11. Fomentar la inversin nacional e internacional, pblica
o privada, para el desarrollo de las telecomunicaciones.
12. Controlar que los servicios de telecomunicaciones se
presten bajo los principios de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.
13. Controlar que las empresas prestadoras de servicios de
telecomunicaciones cumplan con la normativa
legal
vigente y las obligaciones asumidas por el otorgamiento de
ttulos habilitantes.

8. Establecer el marco legal para la emisin de regulacin

ex ante, que permita coadyuvar en el fomento, promocin y
preservacin de las condiciones de competencia en los
mercados
correspondientes en el sector de las
telecomunicaciones, de manera que se propenda a la
reduccin de tarifas y a la mejora de la calidad en la
prestacin de servicios de telecomunicaciones.
9. Establecer las condiciones idneas para garantizar a los
ciudadanos el derecho a acceder a servicios pblicos de
telecomunicaciones de ptima calidad, con precios y tarifas
equitativas y a elegirlos con libertad; as como a una
informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y
caractersticas.
10. Establecer el mbito de control de calidad y los
procedimientos de defensa de los usuarios de servicios de
telecomunicaciones, las sanciones por la vulneracin de
estos derechos, la reparacin e indemnizacin por
deficiencias, daos o mala calidad de los servicios.
11. Garantizar la asignacin a travs de mtodos
transparentes y en igualdad de condiciones de las
frecuencias del espectro radioelctrico que se atribuyan
para la gestin de estaciones de radio y televisin, pblicas,
privadas y comunitarias, as como el acceso a bandas libres
para la explotacin de redes inalmbricas.
12. Promover y supervisar el uso efectivo y eficiente del
espectro radioelctrico y dems recursos limitados o
escasos de telecomunicaciones; y, garantizar la adecuada
gestin y administracin, tales recursos, no permitiendo el
oligopolio o monopolio directo o indirecto del uso de
frecuencias y el acaparamiento.
13. Fomentar la neutralidad tecnolgica y la neutralidad de
red.
14. Garantizar que los derechos de los usuarios sean
respetados y satisfechos.
15. Facilitar el acceso de los usuarios con discapacidad a
los servicios de telecomunicaciones, al uso de equipos
terminales; y, a las exoneraciones y beneficios tarifarios.
16. Simplificar procedimientos para el otorgamiento de
ttulos habilitantes y actividades relacionadas con su
administracin y gestin.
17. Establecer los mecanismos de coordinacin con
organismos y entidades del Estado para aten- der temas
relacionados con el mbito de las telecomunicaciones en
cuanto a seguridad del Estado, emergencias; y, entrega de
informacin.

Artculo 3. Principios.
La aplicacin del rgimen jurdico establecido en la
presente Ley y el ejercicio de las potestades pblicas en el
sector de telecomunicaciones se regir por los principios de
universalidad de acceso, aumento de las cobertura en la
prestacin de servicios, competencia sana y leal, uso
efectivo y eficiente de los recursos limitados o escasos,
convergencia de servicios, desarrollo y neutralidad
tecnolgica, acceso igualitario y, satisfaccin del inters
pblico, colectivo o general.
El Estado garantizar que la provisin de los servicios
pblicos de telecomunicaciones responda a principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad y calidad.
La Agencia de Regulacin y Control de las Teleco
municiones, en el ejercicio de la funcin regulatoria y de
control tcnico, para la emisin e normas o la adopcin de
opciones regulatorias, deber tomar
en cuenta las
disposiciones constitucionales, en especial, las relativas al
rgimen econmico solidario, sectores estratgicos y
servicios pblicos
y, la garanta de acceso universal a
tecnologas de informacin y comunicacin.
Asimismo, la Agencia deber ponderar el inters colectivo
o social sobre el inters particular, debiendo orientarse
por la medida que ms favorezca a los ciudadanos
ecuatorianos en su conjunto.
Artculo 4.- Alcance.
La presente Ley se aplicar a las actividades de
establecimiento y explotacin de redes, prestacin de
servicios de telecomunicaciones, uso y explotacin del
espectro radioelctrico y, a todas aquellas personas
naturales o jurdicas que realicen tales actividades, a fin de
garantizar el cumplimiento de los derechos y deberes de
los operadores y usuarios.
Los servicios de radiodifusin sonora y televisin en
general se regirn por lo dispuesto en la presente Ley, la
Ley de Comunicacin y sus reglamentos respectivos.
Las disposiciones de la presente Ley, incluso las
aplicables a los servicios de radiodifusin sonora y
televisin, prevalecern sobre el resto de normas vigentes
o que se dicten en el futuro para la regulacin de las
actividades descritas en el presente artculo.

Artculo 3.- Principios.

La administracin, regulacin, control y gestin de los
sectores estratgicos de telecomunicaciones y espectro
radioelctrico se realizar de conformidad con los principios
de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y
eficiencia.
La provisin de los servicios pblicos de telecomunicaciones
responder a los principios constitucionales de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad y calidad, as como a los principios de
solidaridad, no discriminacin, privacidad, acceso universal,
transparencia, objetividad, proporcionalidad, uso prioritario
para impulsar y fomentar la sociedad de la informacin y el
conocimiento, innovacin y neutralidad tecnolgica,
neutralidad de red; y, convergencia.

Artculo 4.- Definicin de telecomunicaciones.

Se entiende por telecomunicaciones toda transmisin,
emisin o recepcin de signos, seales, textos, video,
imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza,
por sistemas almbricos, pticos o inalmbricos, inventados
o por inventarse. La presente definicin no tiene carcter
taxativo, en consecuencia, quedarn incluidos en la misma
cualquier medio, modalidad o tipo de transmisin derivada
de la innovacin tecnolgica.

Artculo 5.-Definicin de Telecomunicaciones.

A los efectos de esta Ley, se entiende por
telecomunicaciones toda transmisin, emisin o recepcin
de signos, seales, textos, video, imgenes, sonidos o
informaciones de cualquier naturaleza, por sistemas
almbricos o inalmbricos, inventados o por inventarse,
incluidos los servicios de radiodifusin sonora y televisin.
La presente definicin no tiene carcter taxativo, en
consecuencia, quedarn incluidos en la misma cualquier
medio, modalidad o tipo de transmisin derivada de la
evolucin tecnolgica o de la convergencia de servicios.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones emitir los reglamentos o normas
tcnicas que considere convenientes para regular cualquier
actividad o servicios derivados de adelantos tecnolgicos
en materia de telecomunicaciones.

Artculo 5.- Otras Definiciones.

Para efectos de la presente Ley se entendern por las
siguientes definiciones:
Espectro
radioelctrico.Conjunto
de
ondas
electromagnticas que se propagan por el espacio sin
necesidad de gua artificial utilizado para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones, radiodifusin sonora y
televisin, seguridad, defensa, emergencias, transporte e
investigacin cientfica, as como para aplicaciones
industriales cientficas y mdicas.
Estacin.-Uno o ms transmisores o receptores, o una
combinacin de transmisores y receptores, incluyendo las
instalaciones accesorias, necesarios para la operacin de
un servicio vinculado con el uso de espectro radioelctrico.
Frecuencias
esenciales.Frecuencias
ntimamente
vinculadas a los sistemas y redes involucrados en la
prestacin de un servicio, utilizadas para el acceso de los
usuarios al servicio, por medio de equipos terminales.
Frecuencias no esenciales.- Frecuencias vinculadas a
sistemas y redes de telecomunicaciones, no consideradas
como frecuencias esenciales.
Homologacin.- Es el proceso por el que un equipo terminal
de una clase, marca y modelo es sometido a verificacin
tcnica para determinar si es adecuado para operar en una
red de telecomunicaciones especfica.
Radiaciones no ionizantes.-Para fines de aplicacin de la
presente Ley, se entender como la radiacin generada por
uso de frecuencias del espectro radioelctrico que no es
capaz de impartir directamente energa a una molcula o
incluso a un tomo, de modo que pueda remover electrones
o romper enlaces qumicos.
Radiodifusin.- Servicio cuyas emisiones se destinan a ser
recibidas directamente por el pblico en general, abarcando
emisiones sonoras, de televisin o de otro gnero.
Sistema de audio y video por suscripcin.- Servicio de
suscripcin, que transmite y eventualmente recibe seales
de imagen, sonido, multimedia y datos, destinados
exclusivamente a un pblico particular de abonados.
Los trminos tcnicos empleados en esta Ley no definidos,
tendrn el significado adoptado por la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), por los convenios y tratados
internacionales ratificados por Ecuador, o en su defecto, a
lo establecido en el Reglamento General a la presente Ley
y en las regulaciones respectivas

Artculo 6. Definicin de Espectro Radioelctrico.

A los efectos de esta Ley, se entiende por espectro
radioelctrico al bien del dominio pblico del Estado,
inalienable, imprescriptible e inembargable, constituido
por el conjunto de ondas
electromagnticas cuya
frecuencia se fija convencionalmente por debajo de
3000GHz y que se propagan por el espacio sin gua
artificial.
La divisin y subdivisin del espectro radioelctrico, la
atribucin de cada una de las bandas que 10 conforman y
los parmetros generales para su gestin se incluirn en
el Plan Nacional de Frecuencias.

Artculo 7. Interpretacin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin sobre la
jerarqua para la aplicacin de normas, a los trminos
tcnicos empleados en esta Ley no definidos en ella,
deber atribursele el significado de las definiciones
adoptadas por la
Unin
Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), por los convenios y tratados
internacionales ratificados por Ecuador, o en su defecto, las
sealadas en el Reglamento General o las normas emitidas
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.

Artculo 6. Competencias del Gobierno Central.

El Estado, a travs del Gobierno Central tiene competencias
exclusivas sobre el espectro radioelctrico y el rgimen
general de telecomunicaciones. Tiene el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratgicos: telecomunicaciones y espectro radioelctrico,
lo cual incluye la potestad para emitir polticas pblicas,
planes y normas tcnicas nacionales, de cumplimiento en
todos los niveles de Gobierno del Estado.
Corresponde al Gobierno Central, la responsabilidad de la
provisin de servicios pblicos de telecomunicaciones,
pudiendo delegar la participacin en los sectores
estratgicos: telecomunicaciones y espectro radioelctrico a
empresas de economa mixta en las cuales el Estado tenga
mayora accionaria o a la iniciativa privada y a la economa
popular y solidaria, en los casos y trminos previstos en esta
Ley.
Tiene competencia exclusiva y excluyente para determinar
y recaudar los valores que por concepto uso del espectro
radioelctrico o derechos por concesin o asignacin
correspondan.
Artculo 7. Emergencia Nacional y desastres.
En caso de agresin, conflicto armado internacional o
interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o
desastre natural o emergencia nacional, regional o local,
cuando el Decreto Ejecutivo de Estado de Excepcin que
emita el Presidente o Presidenta de la Repblica, involucre
la necesidad de utilizacin de los servicios de
telecomunicaciones, los prestadores de servicios de
telecomunicaciones que operen redes pblicas de
telecomunicaciones tienen la obligacin de permitir el
control directo e inmediato por parte del Ministerio de
Defensa Nacional, de los servicios de telecomunicaciones
en el rea afectada. Dicho control cesar cuando se levante
la declaratoria de Estado de Excepcin conforme lo previsto
en el artculo 166 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y el Decreto de Estado de Excepcin.
El Gobierno Central, a travs de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, regular el alcance,
derechos y obligaciones, as como el procedimiento a
implementarse a travs del correspondiente protocolo.
Dentro de las obligaciones de los prestadores de servicios
de telecomunicaciones, radiodifusin y televisin y sistemas
de audio y vdeo por suscripcin se incluye la difusin de
alertas dispuestas por la autoridad competente, que sus

Artculo 8. Potestad Pblica.

Corresponde al Gobierno Central a travs de sus rganos
y entes, la emisin de polticas, planificacin, ordenacin,
administracin,
regulacin
y
control
de
las
telecomunicaciones y de los recursos limitados utilizados
para la prestacin de tales servicios. El rgimen de tales
actividades se regir por lo establecido en la presente Ley,
su Reglamento General, los planes y polticas emitidos por
el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin y, dems actos administrativos o normas
emitidas por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones. La planificacin en el sector de
telecomunicaciones deber cumplir con 10 establecido en
el Sistema Nacional de Planificacin.
El Gobierno Central, a travs del Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin,
garantizar que la prestacin de servicios de
telecomunicaciones se realice de forma universal, regular,
continua, eficiente, eficaz, con niveles adecuados de
calidad, a cambio del pago de tarifas equitativas. A tales
efectos la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr establecer obligaciones de
cobertura que sern de obligatorio cumplimiento por parte
de los operadores, incluyendo los de radiodifusin sonora
y televisin.

Artculo 9.Rgimen de las Actividades.

Los servicios de telecomunicaciones
se consideran
servicios pblicos, tales como: la radiodifusin sonora y
televisin en todas sus modalidades, la telefona fija, los
servicios mviles, el servicio portador, servicios de valor
agregado, servicio de despacho de voz y mensajes y,
cualquier otro servicio de telecomunicaciones inventado o
por inventarse. La prestacin de servicios de
telecomunicaciones por parte del Estado se sujetar a la
regulacin y control establecidos en la presente Ley, dentro
del mbito de su competencia.

servicios lo permitan, para casos de seguridad nacional o

desastres naturales, as como las dems acciones y
obligaciones que se establezcan dentro de dicho mbito.
Artculo 8. Redes de telecomunicaciones.
Se entiende por redes de telecomunicaciones a los sistemas
y dems recursos que permiten la transmisin, emisin y
recepcin de voz, video, datos o cualquier tipo de seales,
mediante medios fsicos o inalmbricos, con independencia
del contenido o informacin cursada.
El establecimiento o despliegue de una red comprende la
construccin, instalacin e integracin de los elementos
activos y pasivos y todas las actividades hasta que la misma
se vuelva operativa.
En el despliegue de redes e infraestructura de
telecomunicaciones, incluyendo audio y video por
suscripcin y similares, los prestadores de servicios de
telecomunicaciones darn estricto cumplimiento a las
normas tcnicas y polticas nacionales. En el caso de redes
fsicas el despliegue y tendido se har a travs de duetos
subterrneos y cmaras, cuando dicha infraestructura est
disponible; de acuerdo con la poltica de ordenamiento y
soterramiento de redes que emita el Ministerio de
Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin.
Para el caso de redes inalmbricas se debern cumplir las
polticas y normas de precaucin o prevencin, as como las
de mimetizacin y reduccin de contaminacin visual.
Los gobiernos autnomos descentralizados, en su
normativa local observarn y darn cumplimiento a las
normas tcnicas que emita la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones as como a las polticas
que emita el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin, favoreciendo el
despliegue de las redes.
Artculo 9.Clases de Redes de Telecomunicaciones.
De acuerdo a su utilizacin las redes son:
a) Redes Pblicas de Telecomunicaciones
b) Redes privadas de Telecomunicaciones

Los servicios pblicos de radiodifusin sonora y televisin

en todas sus modalidades se regirn por lo dispuesto en
esta Ley, la ley que regule el sistema de comunicacin y los
reglamentos que resulten aplicables. El uso de redes
privadas se considera actividad de inters pblico sujeta a
las disposiciones de esta Le su Reglamento General y las
normas emitidas por la Agencia de Regulacin y Control las
Telecomunicaciones.
Artculo 10.Establecimiento y Explotacin de Redes.
El establecimiento y explotacin de redes de
telecomunicaciones se consideran actividades
de
telecomunicaciones sujetas a la presente Ley.
El Estado regular tal actividad de conformidad
con lo
dispuesto en esta Ley, su Reglamento General y, los
planes y normas emitidos por la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.

Artculo 11.- Delegacin.El Estado podr delegar la prestacin de servicios de

telecomunicaciones a empresas mixtas en las cuales tenga
mayora accionara. De forma excepcional, podr otorgar
delegaciones a la iniciativa privada y a la economa popular
y solidaria para la prestacin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, en cualquiera de los siguientes
supuestos:
1. Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el
inters pblico, colectivo o general.
2. Cuando la demanda de los servicios de
telecomunicaciones no pueda ser cubierta por empresas
pblicas.
3. Cuando el Estado no haya creado empresas pblicas
para prestar determinado servicio de telecomunicaciones.
4. Cuando se promueva el acceso a servicios de forma
igualitaria.

Artculo 10.Redes Pblicas de Telecomunicaciones.

Toda red de la que dependa la prestacin de un servicio
pblico de telecomunicaciones; o sea utilizada para soportar
servicios a terceros ser considerada una red pblica y ser
accesible
a los
prestadores de
servicios
de
telecomunicaciones que la requieran, en los trminos y
condiciones que se establecen en esta Ley, su reglamento
general de aplicacin y normativa que emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Las redes pblicas de telecomunicaciones tendern a un
diseo de red abierta, esto es que no tengan protocolos ni
especificaciones de tipo propietario, de tal forma que se
permita la interconexin y conexin, y cumplan con los
planes tcnicos fundamentales. Las redes pblicas podrn
soportar la prestacin de varios servicios, siempre que
cuenten con el ttulo habilitante respectivo.
Artculo 11.- Establecimiento y explotacin de redes
pblicas de telecomunicaciones.
El establecimiento o instalacin y explotacin de redes
pblicas de telecomunicaciones requiere de la obtencin del
correspondiente ttulo habilitante otorgado por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones
debern cumplir con los planes tcnicos fundamentales,
normas tcnicas y reglamentos especficos relacionados
con la implementacin de la red y su operacin, a fin de
garantizar su interoperabilidad con las otras redes pblicas
de telecomunicaciones.
La Agencia
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones regular el establecimiento y
explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones.
Es facultad del Estado Central, a travs del Ministerio rector
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin, y de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, en el mbito de sus respectivas
competencias, el establecer las polticas, requisitos, costos,
normas y condiciones para el despliegue de infraestructura

Artculo 12.- Actividades de Telecomunicaciones

Reservadas a la Seguridad Nacional.La realizacin de actividades de telecomunicaciones
necesarias para la seguridad y defensa de la Nacin y el
uso del espectro radioelctrico para tales fines quedan
reservadas de manera exclusiva al Estado, cuya gestin
y administracin corresponder a los rganos y entes
competentes en tales materias. No obstante, en tales casos
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones ejercer las potestades de regulacin
y control establecidas en la presente Ley.
Artculo 13.- Actividades Excluidas.No se requerir la obtencin de un ttulo habilitante para el
establecimiento y uso de redes o instalaciones destinadas
a facilitar la intercomunicacin interna en inmuebles o
urbanizaciones, pblicas o privadas, residenciales o
comerciales, siempre que:
a) No se presten servicios de telecomunicaciones a
terceros.
b) No se afecten otras redes de telecomunicaciones,
pblicas o privadas.
c) No se afecte la prestacin de servicios de
telecomunicaciones.
d) No se use y explote el espectro.
No obstante, dicha instalacin y uso por parte de personas
naturales o jurdicas, se sujetarn a la presente ley y
normativa que resulte aplicable y, en caso de la comisin
de infracciones, se impondrn las sanciones a que haya
lugar.

almbrica e inalmbrica de telecomunicaciones a nivel

nacional. En funcin de esta potestad del gobierno central
en lo relativo a despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones,
los
gobiernos
autnomos
descentralizados debern dar obligatorio cumplimiento a las
polticas, requisitos, plazos, normas y condiciones para el
despliegue de infraestructura almbrica e inalmbrica de
telecomunicaciones a nivel nacional, que se emitan.
Respecto del pago de tasas y tarifas que correspondan fijar
a los gobiernos autnomos descentralizados cantonales o
distritales, en ejercicio de su potestad de regulacin de uso
y gestin del suelo, estas se sujetarn a las polticas
tarifarias que emita el Ministerio rector de las
telecomunicaciones.
Artculo 12.- Convergencia.
El Estado impulsar el establecimiento y explotacin de
redes y la prestacin de servicios de telecomunicaciones
que promuevan la convergencia de servicios, de
conformidad con el inters pblico y lo dispuesto en la
presente Ley y sus reglamentos. La Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones emitir reglamentos y
normas que permitan la prestacin de diversos servicios
sobre una misma red e impulsen de manera efectiva la
convergencia de servicios y favorezcan el desarrollo
tecnolgico del pas, bajo el principio de neutralidad
tecnolgica.
Artculo 13.- Redes privadas de telecomunicaciones.
Las redes privadas son aquellas utilizadas por personas
naturales o jurdicas en su exclusivo beneficio, con el
propsito de conectar distintas instalaciones de su
propiedad o bajo su control. Su operacin requiere de un
registro realizado ante la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones y en caso de requerir de uso de
frecuencias del espectro radioelctrico, del ttulo habilitante
respectivo.
Las redes privadas estn destinadas a satisfacer las
necesidades propias de su titular, lo que excluye la
prestacin de stos servicios a terceros. La conexin de
redes privadas se sujetar a la normativa que se emita para
tal fin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones regular el establecimiento y uso de
redes privadas de telecomunicaciones.

Artculo 14.- Uso y Explotacin del Espectro

Radioelctrico.El espectro radioelctrico constituye un bien del dominio
pblico del Estado, inalienable, imprescriptible e
inembargable. Su uso y explotacin requiere el
otorgamiento previo de un ttulo habilitante emitido por la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones, de conformidad con lo establecido en
la presente Ley y la normativa que resulte aplicable.
En el Plan Nacional de Frecuencias, la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones deber
establecer bandas de frecuencia para su asignacin a
estaciones de radiodifusin sonora y televisin pblicas,
privadas, mixtas y comunitarias en igualdad de
condiciones.
Artculo 15.- Domiciliacin.Los ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones, para el establecimiento y uso de redes
y; uso y explotacin del espectro radioelctrico, nicamente
podrn otorgarse a personas naturales residentes o
jurdicas domiciliadas en Ecuador que cumplan con los
requisitos tcnicos, econmicos y legales exigidos por esta
Ley, su Reglamento General y las normas que emita la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.

Artculo 14.- Formas de Gestin.Con sujecin a lo dispuesto en la Constitucin de la

Repblica, los servicios pblicos de telecomunicaciones son
provistos en forma directa por el Estado, a travs de
empresas pblicas o indirecta a travs de delegacin a
empresas de economa mixta en las cuales el Estado tenga
la mayora accionara; o a la iniciativa privada y a la
economa popular y solidaria.

Artculo 15.- Delegacin.La Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones, para otorgar ttulos habilitantes por
delegacin, considerar lo siguiente:
a) Para las empresas de economa mixta en las cuales el
Estado tenga la mayora accionaria, el otorgamiento de
ttulos habilitantes para el uso o explotacin del espectro
radioelctrico o para la prestacin de servicios pblicos de
telecomunicaciones, se sujetar al inters nacional y
respetar los plazos y lmites fijados en sta Ley y en las
regulaciones que para el efecto emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
b) Para el caso de empresas pblicas de propiedad Estatal
de los pases que forman parte de la comunidad
internacional, la delegacin para el uso o explotacin del
espectro radioelctrico o para la prestacin de servicios
pblicos de telecomunicaciones, podr hacerse en forma
directa. En todos los casos, la delegacin se sujetar al
inters nacional y respetar los plazos y lmites fijados en
sta Ley y en las regulaciones que para el efecto emita la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.
e) Para la iniciativa privada y a la economa popular y
solidaria, se otorgarn ttulos habilitantes para el uso del
espectro radioelctrico o para la provisin de servicios
pblicos de telecomunicaciones, en los siguientes casos:
1. Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el
inters pblico, colectivo o general;

Artculo 16.- Obligaciones y Limitaciones.El Estado, a travs de los organismos competentes,

determinar las obligaciones especficas para garantizar la
calidad y cobertura de los servicios de telecomunicaciones,
su prestacin en condiciones preferenciales para garantizar
el acceso igualitario o establecer las limitaciones
requeridas para la satisfaccin del inters pblico, todo lo
cual ser de obligatorio cumplimiento.
Las empresas pblicas creadas para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones, las empresas mixtas y
privadas delegatarias para prestar tales servicios, debern
cumplir las obligaciones establecidas en esta Ley, su
Reglamento General y las normas emitidas por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones para
garantizar la calidad, continuidad, eficacia y eficiencia de
los servicios pblicos.
Artculo 17.- Convergencia.El Estado promover el establecimiento y explotacin de
redes y la prestacin de servicios de telecomunicaciones
que promuevan la convergencia de servicios, de
conformidad con el inters pblico y lo dispuesto en la
presente Ley y sus reglamentos. La Agencia de Regulacin

2. Cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por

empresas pblicas o mixtas en las que el Estado tenga
mayora accionaria;
3. Cuando no se tenga la capacidad tcnica o econmica;
4. Cuando los servicios de telecomunicaciones se estn
prestando en rgimen de competencia por empresas
pblicas y privadas de telecomunicaciones;
5. Cuando sea necesario para promover la competencia en
un determinado mercado; y,
6. Para garantizar el derecho de los usuarios a disponer de
servicios pblicos de telecomunicaciones de ptima calidad.
No se requiere la concurrencia de causas para la
delegacin.
La calificacin de excepcin para delegacin aplica por
servicios, o de considerarlo pertinente la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones, por ttulo habilitante.
La calificacin de excepcin no aplica al procedimiento de
renovacin de ttulos habilitantes para la provisin de
servicios de telecomunicaciones y uso del espectro
radioelctrico, as como tampoco al otorgamiento de ttulos
habilitantes y su renovacin para servicios de radiodifusin,
televisin y sistemas de audio y video por suscripcin.
Artculo 16.- Telecomunicaciones Reservadas a la
Seguridad Nacional.
Para la realizacin de actividades de telecomunicaciones
necesarias para la seguridad y defensa del Estado, se
reservar frecuencias del espectro radioelctrico en funcin
del Plan Nacional de Frecuencias, cuya competencia
corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones; el uso, gestin y administracin de
dichas frecuencias corresponder a los rganos y entes
competentes en materia de Seguridad y Defensa. No
obstante, en tales casos la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones ejercer las potestades de
regulacin y control establecidas en la presente Ley.

Artculo 17.- Comunicaciones internas.

No se requerir la obtencin de un ttulo habilitante para el
establecimiento y uso de redes o instalaciones destinadas a
facilitar la intercomunicacin interna en inmuebles o
urbanizaciones, pblicas o privadas, residenciales o
comerciales, siempre que:

y Control de las Telecomunicaciones emitir reglamentos y

normas que permitan la prestacin de diversos servicios
sobre una misma red e impulsen de manera efectiva la
convergencia de servicios y favorezcan el desarrollo
tecnolgico del pas, bajo el principio de neutralidad
tecnolgica.
Las redes pblicas de telecomunicaciones podrn soportar
diversos servicios de telecomunicaciones, para cuya
prestacin se deber contar con los ttulos habilitantes
correspondientes.
Artculo 18.- Sujecin al Rgimen de Transparencia y
Control.Las empresas pblicas, mixtas o privadas que presten
servicios de telecomunicaciones se sujetarn a la
regulacin y control de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones en la presente Ley, sin perjuicio
de las competencias de control del rgimen de
transparencia y control previsto en la Constitucin y que
sea desarrollado por Ley.

Artculo 19.- Derechos de los Usuarios.Los usuarios de servicios de telecomunicaciones tendrn

derecho a:
1. Disponer y recibir los servicios de telecomunicaciones
contratados de forma contnua, regular, eficiente, con
calidad, eficacia y sin interrupciones.
2. Al secreto, privacidad e inviolabilidad de sus
comunicaciones, en los trminos sealados en la Ley.
3. Obtener informacin precisa, gratuita y no engaosa
sobre las caractersticas de los servicios y las tarifas
vigentes, a fin de garantizar sus derechos.
4. Obtener la medicin del servicio contratado en unidad de
segundos, cuando se trate de servicios de telefona en
todas sus modalidades.
5. Facturacin y tasacin correcta, oportuna, clara, precisa
y detallada, conforme a las tarifas previamente acordadas.
6. Pagar precios equitativos que cumplan con los
parmetros establecidos en la Constitucin y las leyes, sin
perjuicio del establecimiento de tarifas solidarias o
populares.

a) No se presten servicios de telecomunicaciones a terceros;

b) No se afecten otras redes de telecomunicaciones,
pblicas o privadas;
c) No se afecte la prestacin de servicios de
telecomunicaciones; o,
d) No se use y explote el espectro radioelctrico.
No obstante, dicha instalacin y uso por parte de personas
naturales o jurdicas, se sujetarn a la presente Ley y
normativa que resulte aplicable y, en caso de la comisin de
infracciones, se impondrn las sanciones a que haya lugar.
Artculo 18.- Uso y Explotacin del Espectro
Radioelctrico.
El espectro radioelctrico constituye un bien del dominio
pblico y un recurso limitado del Estado, inalienable,
imprescriptible e inembargable. Su uso y explotacin
requiere el otorgamiento previo de un ttulo habilitante
emitido por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, de conformidad con lo establecido en
la presente Ley, su Reglamento General y regulaciones que
emita la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Las bandas de frecuencias para la asignacin a estaciones
de radiodifusin sonora y televisin pblicas, privadas y
comunitarias, observar lo dispuesto en la Ley Orgnica de
y su Reglamento General.
Artculo 19.- Domiciliacin.
Se otorgarn ttulos habilitantes para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones, uso o explotacin del
espectro radioelctrico y establecimiento y operacin de
redes de telecomunicaciones, a personas naturales
residentes, en los casos en los que sea procedente o
jurdicas domiciliadas en el Ecuador que cumplan con 105
requisitos tcnicos, econmicos y legales sealados en esta
Ley, su reglamento general de aplicacin y en el
Reglamento para Otorgar Ttulos Habilitantes que emita la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.
Los ttulos habilitantes para el uso de frecuencias del
espectro radioelctrico para el funcionamiento de medios de
comunicacin social y aquellos que correspondan a los
servicios de radiodifusin y televisin; y, sistemas de audio
y video por suscripcin se otorgarn conforme a las
disposiciones de la Ley Orgnica de Comunicacin, su
Reglamento General y reglamentos emitidos por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.

7. Que se le informe oportunamente sobre la interrupcin,

suspensin o averas de los servicios contratados y sus
causas.
8. Obtener compensacin por los servicios contratados y
no recibidos o el reintegro de valores indebidamente
cobrados.
9. Que en la contratacin de servicios se usen modelos de
contratos de servicios previamente aprobados por la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.
10. Atencin oportuna de las solicitudes y absolucin de
reclamos relacionados con la prestacin de los servicios
contratados.
11. Exigir el cumplimiento por parte de los prestadores de
los servicios contratados de los parmetros de calidad
previamente establecidos por la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
12. Acceder a la portabilidad numrica, de conformidad con
los lineamientos, trminos, condiciones y plazos que a tal
efecto establezca la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones.
13. Disponer, gratuitamente, de servicios de llamadas de
emergencia determinados por la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
14. Recibir anualmente, de forma gratuita, una gua
actualizada, electrnica o impresa, a eleccin del usuario;
relacionada con el servicio de telefona fija, emitida por el
operador del servicio contratado. Todos los abonados
tendrn derecho a figurar en dichas guas y a un servicio
de informacin nacional gratuito sobre su contenido.
Asimismo, los abonados tendrn derecho a exigir la
exclusin de sus datos de dichas guas.
15. Que se le proporcione adecuada y oportuna proteccin
por parte de los rganos competentes, contra los
incumplimientos legales, contractuales o reglamentarios
cometidos por los prestadores de servicios de
telecomunicaciones o por cualquier otra persona que
vulnere los derechos establecidos en esta Ley y la
normativa que resulte aplicable.
16. Los dems establecidos en el ordenamiento jurdico
vigente.
Artculo 20.- Deberes de los Usuarios.Los usuarios de servicios de telecomunicaciones tendrn
los siguientes deberes:

Artculo 20.- Obligaciones y Limitaciones.

La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones,
determinar
las
obligaciones
especficas para garantizar la calidad y expansin de los

1. Pagar oportunamente por los servicios de

telecomunicaciones contratados, en las condiciones
establecidas en los contratos de servicios correspondientes
y cumplir con los trminos y condiciones previamente
pactados.
2. Informar al prestador del servicio sobre cualquier avera
e interrupcin del servicio.
3. Informar a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones sobre presuntas violaciones a la
presente Ley sus reglamentos, planes tcnicos y normas
tcnicas emitidas por la Agencia.
4. No realizar alteraciones a los equipos terminales
homologados que puedan causar interferencias o daos a
las redes y servicios de telecomunicaciones en general.
Artculo 21.- Deberes de los Operadores.Son deberes de los operadores de redes y servicios de
telecomunicaciones, con independencia del ttulo
habilitante del cual se derive tal carcter, los siguientes:
1. Garantizar el acceso igualitario y no discriminatorio a
cualquier usuario que requiera sus servicios.
2. Prestar el servicio de forma obligatoria, general,
uniforme,
eficiente,
continua, regular, accesible y
responsable, en cumplimiento de los parmetros de calidad
establecidos por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones y de lo estipulado en los ttulos
habilitantes.
3. Cumplir y respetar esta Ley, sus reglamentos, los planes
tcnicos, normas tcnicas y dems actos generales o
particulares emitidos por la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, as como lo dispuesto
en los ttulos habilitantes.
4. Respetar los derechos de los usuarios establecidos en
esta Ley y en el ordenamiento jurdico vigente.
5. Establecer tarifas dentro de los topes tarifarios
establecidos por la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones.
6. Prestar a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones las facilidades requeridas para el
ejercicio de su labor de control.
7. Informar a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones cuando tengan conocimiento del
presunto incumplimiento de esta Ley, sus reglamentos, los
planes tcnicos, normas tcnicas y resoluciones emitidas
por dicho rgano.

servicios de telecomunicaciones; as como su prestacin en

condiciones preferenciales para garantizar el acceso
igualitario o establecer las limitaciones requeridas para la
satisfaccin del inters pblico, todo lo cual ser de
obligatorio cumplimiento.
Las empresas pblicas que presten servicios de
telecomunicaciones y las personas naturales o jurdicas
delegatarias para prestar tales servicios, debern cumplir
las obligaciones establecidas en esta Ley, su reglamento
general y las normas emitidas por la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones para garantizar la
calidad, continuidad, eficacia, precios y tarifas equitativas;
y, eficiencia de los servicios pblicos.
Artculo 21.- Definicin y tipo de usuarios
Usuario es toda persona natural o jurdica consumidora de
servicios de telecomunicaciones. El usuario que haya
suscrito un contrato de adhesin con el prestador de
servicios de Telecomunicaciones, se denomina abonado o
suscriptor; y, el usuario que haya negociado las clusulas
con el Prestador se denomina Cliente.
En la negociacin de las clusulas con los clientes no se
afectar ninguno de los derechos de los usuarios en general,
ni se podrn incluir trminos en menoscabo de las
condiciones econmicas de los usuarios en general.

8. Garantizar, la portabilidad numrica a los usuarios, de

conformidad con los lineamientos, trminos, condiciones y
plazos que a tal efecto establezca la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones.
9. Cumplir con las obligaciones de acceso universal y
servicio universal.
10. Pagar en los plazos establecidos los derechos de
concesin, tarifas y contribuciones a que haya lugar.
11. Entregar la informacin y los documentos que sean
solicitados por la Agencia de Regulacin y control de las
Telecomunicaciones, en los plazos y trminos establecidos
por esta.
12. Implementar acceso, en forma gratuita, a los servicios
de emergencia, determinados por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
13. Cumplir con las obligaciones de interconexin, de
conformidad con esta Ley, su Reglamento General y las
normas tcnicas emitidas por la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
14. Garantizar el secreto e inviolabilidad de las
comunicaciones cursadas a travs de las redes y servicios
de telecomunicaciones, sin perjuicio de las excepciones
establecidas en las leyes.
15. Adoptar las medidas para garantizar la seguridad de las
redes.
16. Medir, tasar y facturar correctamente el consumo de los
servicios de telecomunicaciones prestados.
17. Garantizar la atencin oportuna de los reclamos
formulados por los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones que prestan, de conformidad con la
normativa aplicable y los ttulos habilitantes.
18. Informar a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones sobre: modificaciones bsicas a las
condiciones de las redes; interconexiones previamente
acordadas o los servicios prestados; de conformidad con la
normativa aplicable y los ttulos habilitantes.
19. Llevar contabilidad separada por servicios y no realizar
subsidios cruzados, salvo la excepcin prevista en esta Ley
para el caso del servicio universal.
20. Adoptar las medidas necesarias para evitar que se
curse en sus redes trfico no autorizado.
21. Pagar oportunamente a la Agencia de Regulacin y
Control de las telecomunicaciones, la contribucin en
atencin al cumplimiento de obligaciones de cobertura y
sociales, en las condiciones y plazos establecidos en

esta Ley, sus reglamentos y las resoluciones emitidas por

la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones y los ttulos habilitantes.
22. Las dems obligaciones establecidas en esta Ley,
sus reglamentos, los planes, normas tcnicas y dems
actos generales o particulares emitidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Artculo 22.- Derechos de 1 Operadores.Son derechos de los operadores de redes y servicios de
telecomunicacin
con independencia del ttulo
habilitante del cual se derive tal carcter, los siguientes:
1. La obtencin del pago oportuno por parte de
los usuarios por la prestacin de los servicios
pactados y recibidos, de conformidad con el contrato
respectivo.
2. Tomar las medidas que sean adecuadas y
ejecutar las acciones previstas en el ordenamiento
jurdico para la proteccin de sus redes de
telecomunicaciones.
3. Realizar consultas a la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones sobre
la
interpretacin de los planes tcnicos, reglamentos,
normas tcnicas y resoluciones de carcter general
emitidas por dicho rgano de regulacin control, as
como los ttulos habilitantes respectivos.
4. A que se mantengan las frecuencias
otorgadas libres de interferencias.

Artculo 22. Derechos de los abonados, clientes y

usuarios.
Los abonados, clientes y usuarios de servicios de
telecomunicaciones tendrn derecho:
1. A disponer y recibir los servicios de telecomunicaciones
contratados de forma continua, regular, eficiente, con
calidad y eficacia.
2. A escoger con libertad al prestador del servicio, el plan de
servicio, as como a la modalidad de contratacin y el
equipo terminal en el que recibir los servicios contratados.
3. Al secreto e inviolabilidad del contenido de sus
comunicaciones, con las excepciones previstas en la Ley.
4. A la privacidad y proteccin de sus datos personales,
por parte del prestador con el que contrate servicios, con
sujecin al ordenamiento jurdico vigente.
5. A obtener informacin precisa, gratuita y no engaosa
sobre las caractersticas de los servicios y sus tarifas.
6. A disponer, gratuitamente de servicios de llamadas de
emergencia, informacin de planes, tarifas y precios,
saldos y otros servicios informativos que establezca la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.
7. A obtener en unidad de segundos la medicin del servicio
contratado, cuando se trate de servicios de telefona en
todas sus modalidades.
8. A la facturacin y tasacin correcta, oportuna, clara,
precisa y gratuita de acuerdo a las normas tributarias. Por la
distribucin de facturas o estados de cuenta a domicilio o va
electrnica, en caso del servicio de pospago, el prestador
del servicio no podr establecer y recaudar un valor superior
al costo administrativo de dicha actividad. No es admisible
ninguna modalidad de redondeo.
9. A pagar tarifas de acuerdo con las regulaciones
correspondientes.
10.
A que su prestador le informe oportunamente sobre
la interrupcin, suspensin o averas de los servicios
contratados y sus causas.
11.
A obtener de su prestador la compensacin por los

servicios contratados y no recibidos, por deficiencias en los

mismos o el reintegro de valores indebidamente cobrados.
12.
A que en la contratacin de servicios se respeten los
derechos constitucionales, legales y reglamentarios de los
abonados, clientes y usuarios, de acuerdo a las condiciones
generales o de ser el caso, modelos que apruebe y publique
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
13.
A la atencin y resolucin oportuna de las solicitudes
y reclamos relacionados con la prestacin de los servicios
contratados de conformidad con las regulaciones aplicables.
14. A exigir a los prestadores de los servicios contratados,
el cumplimiento de los parmetros de calidad aplicables.
15.
A la portabilidad del nmero y a conservar su nmero
en el caso de Servicios de Telecomunicaciones que usen
recurso numrico, de conformidad con lo establecido en esta
Ley y en las regulaciones aplicables.
16.
A recibir anualmente, de forma gratuita, una gua de
abonados actualizada del servicio de telefona fija,
electrnica, emitida por el prestador del servicio contratado.
Todos los abonados tendrn derecho a figurar en dichas
guas y a un servicio de informacin nacional gratuito sobre
su contenido. Asimismo, los abonados tendrn derecho a
que se excluyan, gratuitamente, sus datos personales de
dichas guas.
17.
A que se le proporcione adecuada y oportuna
proteccin por parte de los rganos competentes, contra los
incumplimientos legales, contractuales o reglamentarios
cometidos por los prestadores de servicios de
telecomunicaciones o por cualquier otra persona que
vulnere los derechos establecidos en esta Ley y la normativa
que resulte aplicable
18.
A acceder a cualquier aplicacin o servicio
permitido disponible en la red de Internet los prestadores
no podrn limitar, bloquear, interferir, discriminar,
entorpecer ni restringir el derecho de sus usuarios o
abonados a utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier
contenido, aplicacin, desarrollo o servicio legal a travs
de Internet o en general de sus redes u otras tecnologas
de la informacin y las comunicaciones, ni podrn limitar
el derecho de un usuario o abonado a incorporar o utilizar
cualquier clase de instrumentos, dispositivos o aparatos
en la red, siempre que sean legales.
19.
A que se mantengan
las condiciones
de
prestacin de los servicios contratados; los cambios

Artculo 23.- Tipos de Ttulos Habilitantes.La Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones podr otorgar los siguientes ttulos
habilitantes:
1.- Concesiones de servicios.
2.- Concesiones de uso y explotacin del espectro
radioelctrico.
3.- Autorizaciones de servicios.

unilaterales en los contratos de prestacin de servicios,

se considerarn como nulos y no tendrn ningn valor.
20. A terminar unilateralmente el contrato de adhesin
suscrito con el prestador del servicio en cualquier tiempo,
previa notificacin, con por lo menos quince (15) das de
anticipacin, conforme lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Defensa del Consumidor y sin que para ello est obligado a
cancelar multas o recargos de valores de ninguna
naturaleza, salvo saldos pendientes por servicios o bienes
solicitados y recibidos.
21. A denunciar ante las autoridades competentes los
incumplimientos o violaciones de sus derechos por parte de
los prestadores.
22 A la acumulacin y la utilizacin de saldos en la
prestacin
de
Servicios
de
Telecomunicaciones,
independientemente de las modalidades de contratacin, de
conformidad a las regulaciones que para el efecto emita la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.
23 A contar con informacin sobre peligros a la salud que se
puedan generar como consecuencia de los servicios de
telecomunicaciones y la instalacin y operacin de redes.
24. A no recibir mensajes masivos o individuales o llamadas
con fines de venta directa, comercial, publicitaria o
proselitista, que no hayan sido previa y expresamente
autorizados por el cliente, abonado o usuario
En aplicacin de los principios de progresividad y de no
regresividad, se podrn establecer nuevos derechos a
favor de los usuarios y abonados o regular la aplicacin de
los establecidos en esta Ley, sin menoscabarlos o
disminuirlos.
Los derechos de los abonados y usuarios sealados no
excluyen otros que se establezcan en el ordenamiento
jurdico vigente.
Estos derechos son extensivos a los abonados y usuarios
de los sistemas de audio y video por suscripcin, en lo que
fueren aplicables
Artculo 23.-Obligaciones de los abonados, clientes
y usuarios.
Los abonados, clientes y usuarios de los servicios de
telecomunicaciones, estn obligados a lo siguiente:
1. Cumplir con los trminos del contrato de prestacin
de
servicios
celebrado
con
el
prestador,
independientemente de su modalidad.
2. Adoptar las medidas sugeridas por el prestador de

4.- Registro de actividades.

5.- Concesiones de radiodifusin sonora.
6.- Concesiones de televisin abierta.
7.- Autorizaciones de explotacin de servicios para
empresas pblicas.
8.- Autorizaciones de radioaficionados.
9.- Autorizaciones de uso y explotacin del espectro
radioelctrico para empresas pblicas.
10.- Autorizaciones para audio y video por suscripcin.

Artculo 24.- Criterios

de Otorgamiento
de
ttulos habilitantes.Para
el otorgamiento y renovacin de los ttulos
habilitantes para la prestacin de servicios o uso del
espectro radioelctrico a empresas mixtas y empresas
privadas, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, deber atender al desarrollo de
las telecomunicaciones, la evolucin de los mercados, el
Plan Nacional de Telecomunicaciones, las necesidades
para el desarrollo sostenido del sector y de la Nacin
y el acceso universal a las tecnologas de informacin y
comunicacin, as como la satisfaccin efectiva del
inters pblico
o general,
pudiendo
neg1\e~
otorgamiento o renovacin de tales ttulos en atencin a
la valoracin de lo previsto en los artculo.
A los fines del otorgamiento de frecuencias para la
prestacin de servicios de radiodifusin sonora y
televisin se deber atender de forma prioritaria a las

servicios al fin de salvaguardar la integridad de la red y

las
comunicaciones,
sin
perjuicio
de
las
responsabilidades de los prestadores.
3. Pagar por los servicios contratados conforme el
contrato de prestacin de servicios y a lo dispuesto en
el ordenamiento jurdico vigente.
4. Cumplir con las obligaciones de empadronamiento
o registro de identidad, tales como proporcionar sus
datos personales de identificacin asociados a la
lnea o nmero telefnico, de conformidad con las
regulaciones que se dicten al respecto.
5. No realizar alteraciones a los equipos que puedan
causar interferencias o daos a las redes y servicios
de telecomunicaciones en general.
6. No utilizar los servicios contratados para realizar
fraude o perjuicios a su prestador o a terceros.
7, Hacer uso debido de los servicios de emergencia,
respetando los derechos de los dems y el orden
pblico.
8. No realizar llamadas o enviar mensajes con fines de
venta directa, comercial, publicitaria o proselitista, que
no hayan sido previamente aceptadas por el
destinatario,
9. Los dems que consten en el ordenamiento jurdico
vigente o que sean establecidos por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones,
Artculo 24.- Obligaciones de los prestadores de
servicios de telecomunicaciones.
Son deberes de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones, con independencia del ttulo habilitante
del cual se derive tal carcter, los siguientes:
1. Garantizar el acceso igualitario y no discriminatorio a
cualquier persona que requiera sus servicios.
2.
Prestar el servicio de forma obligatoria, general,
uniforme, eficiente, continua, regular, accesible y
responsable, cumpliendo de las regulaciones que dicte la
Agencia de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
y lo establecido en los ttulos habilitantes.
3. Cumplir y respetar esta Ley, sus reglamentos, los planes
tcnicos, normas tcnicas y dems actos generales o
particulares emitidos por la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones, as como lo dispuesto en los
ttulos habilitantes.

personas o colectividades que carezcan de dichos

servicios o los tengan de forma limitada y, se deber
fomentar el desarrollo de tales servicios en todo el pas y
no nicamente en poblaciones urbanas. El otorgamiento
inicial de una concesin de radiodifusin sonora y
televisin abierta no genera un derecho de renovacin
automtica, pudiendo el Estado negar la renovacin por
las causas establecidas en esta Ley y su Reglamento
general.
Se prohbe el otorgamiento de ttulos habilitantes que
generen o puedan generar una posicin de dominio en el
mercado, o que fortalezcan una ya existente. Si la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
telecomunicaciones estima que el otorgamiento de un
ttulo habilitante conllevara la generacin o el
fortalecimiento de la posicin de dominio de un
operador, remitir el expediente a la Superintendencia
de Control de Poder de Mercado, para que en el
plazo improrrogable de 90 das, emita informe tcnico
motivado sobre el efecto en el mercado del otorgamiento
del ttulo habilitante del que se trate, el que tendr el
carcter de vinculante.

4. Respetar los derechos de los usuarios establecidos en

esta Ley y en el ordenamiento jurdico vigente,
5. Cumplir con las regulaciones tarifaras.
6. Proporcionar en forma clara, precisa, cierta, completa y
oportuna toda la informacin requerida por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones o el
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin, en el mbito de sus competencias, en los
formatos, plazos y condiciones establecidos por dichas
autoridades
7. Prestar las facilidades requeridas para el ejercicio de la
labor de control.
8. Garantizar a sus abonados y usuarios la conservacin
de su nmero de conformidad
con los negamientos,
trminos,
condiciones
y plazos que a tal efecto
establezca la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
9. Cumplir con las obligaciones de acceso universal y
servicio universal establecidos en los correspondientes
ttulos habilitantes.
10. Pagar en los plazos establecidos sus obligaciones
econmicas
tales como los valores de concesin,
autorizacin, tarifas, tasas u otras que correspondan.
11. Implementar
acceso, en forma gratuita, a los
servicios de emergencia, determinados por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y en
forma adicional para el caso de los servicios tales como
el servicio mvil avanzado, cumplir con la entrega de
informacin relacionada con la localizacin geogrfica
aproximada de una llamada.
12. Cumplir con las obligaciones de interconexin, acceso y
ocupacin de conformidad con esta
Ley, su Reglamento General y las normas tcnicas y
disposiciones respectivas.
13. Garantizar el secreto e inviolabilidad de las
comunicaciones cursadas a travs de las redes y servicios
de telecomunicaciones, sin perjuicio de las excepciones
establecidas en las leyes.
14. Adoptar las medidas necesarias para la proteccin de
los datos personales de sus usuarios y abonados, de
conformidad con esta Ley, su Reglamento General y las
normas tcnicas y regulaciones respectivas.
15. Adoptar las medidas para garantizar la seguridad de las
redes.

Artculo 25.- Renovacin de ttulos habilitantes.La renovacin de los ttulos habilitantes para la
prestacin de servicios de telecomunicaciones y/o uso
de espectro radioelctrico para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones, a empresas mixtas y
privadas, se sujetar a lo dispuesto en esta Ley, su
Reglamento General y las resoluciones de la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Para la prestacin de servicios de radiodifusin sonora
y televisin, los titulares de los ttulos habilitantes
respectivos podrn acceder a la renovacin de los
mismos por adjudicacin directa por una sola vez,
siempre y cuando cumplan con los requisitos de
idoneidad exigidos por el ordenamiento jurdico vigente.
Vencido el plazo de vigencia de los ttulos renovados
de conformidad a lo establecido en el inciso

16, Observar y cumplir las polticas y normas en materia de

mimetizacin de antenas, La instalacin de antenas para
uso de los abonados/clientes/usuarios en la prestacin del
servicio, deber realizarse en zonas que causen el menor
impacto visual y no podrn ser visibles en facha- das
frontales de los edificios o viviendas. En caso de la
inobservancia a esta obligacin, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones dispondr a los
prestadores de servicio, reubicar a su costo dicha
infraestructura en el plazo que esta determine, sin perjuicio
de la aplicacin de la sancin que corresponda.
17. No limitar, bloquear, interferir, discriminar, entorpecer,
priorizar ni restringir el derecho de sus usuarios o abonados
a utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido,
aplicacin, desarrollo o servicio legal a travs de Internet o
en general de sus redes u otras tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, ni podrn limitar el
derecho de un usuario o abonado a incorporar o utilizar
cualquier clase de instrumentos, dispositivos o aparatos en
la red, siempre que sean legales, salvo las excepciones
establecidas en la normativa vigente.
18. Medir, tasar y facturar correctamente el consumo de los
servicios de telecomunicaciones prestados de conformidad
con esta Ley, su Reglamento General y las normas tcnicas
y regulaciones respectivas.
19, Garantizar la atencin y resolucin oportuna de los
reclamos formulados por sus abonados o usuarios,
conforme los plazos que consten en la normativa o ttulos
habilitantes.
Artculo 25.- Derechos de los prestadores de servicios
de telecomunicaciones.
Son derechos de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones, con independencia del ttulo habilitante
del cual se derive tal carcter, los siguientes:
1. Obtener el pago oportuno por parte de los abonados y
usuarios por la prestacin de los servicios, de conformidad
con el contrato respectivo.
2.
Suspender el servicio provisto por falta de pago de
los abonados o clientes o uso ilegal del servicio calificado
por autoridad competente, previa notificacin al abonado o
cliente.
3. Recibir de la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones atencin oportuna y motivada ante
sus peticiones.

precedente, para acceder a un nuevo otorgamiento

de ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de
radiodifusin y televisin, debern cumplirse con los
procedimientos previstos en esta Ley.

Artculo
26.- Funcionamiento
de Empresas
Pblicas.El Estado podr gestionar los servicios
de
telecomunicaciones de forma directa a travs de
empresas pblicas de conformidad con lo establecido
en la Constitucin y la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas. Para la prestacin de servicios y para el
uso y explotacin del espectro radioelctrico por parte
de empresas pblicas, se requerir el otorgamiento
de una autorizacin, excepto en los casos que se
requiera nicamente el registro de actividades.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, las
empresas pblicas gozarn de las exenciones,
excepciones, exoneraciones y prerrogativas esta
establecidas en las leyes.
Artculo 27.- Concesiones de Servicios.Para personas jurdicas distintas a empresas pblicas,
para la prestacin de servicios de telefona fija,
telefona mvil o servicio mvil avanzado, radiodifusin
sonora y televisin abierta y para la instalacin y
explotacin de redes a tales efectos, se requiere la
obtencin previa de una concesin otorgada por la
Agencia de Regulacin y Control.
Dicha concesin comprender el acto administrativo de
otorgamiento y un contrato en el que se establecern
los trminos, condiciones y plazos para la prestacin
de los servicios en el que podr incluir el uso y
explotacin de la respectiva banda de frecuencia
esencial del espectro radioelctrico necesaria para la
prestacin del servicio. La concesin de espectro
radioelctrico en este caso se sujetar a las
condiciones y requisitos establecidos en esta ley y no se
entender incorporada al ttulo de servicios si no se
hubiera cumplido con el procedimiento correspondiente.
En caso de que el concesionario desee prestar

4. A que se mantengan las frecuencias que les hayan sido

asignadas, libres de interferencias.
5. Acceder a la informacin pblica con las limitaciones
establecidas en la ley.
6. Gestionar la venta y distribucin de sus servicios en
forma directa o a travs de terceros, mediante modalidades
tales como reventa, acuerdos de distribucin y cualquier
otra. En ningn caso, el prestador dejar de ser responsable
del cumplimiento de sus obligaciones y estar sujeto a las
regulaciones aplicables.
Artculo 26.- Regulacin sectorial.
La Agencia de Regulacin
y Control
de las
Telecomunicaciones,
dentro del mbito de sus
competencias
observar los lineamientos para la
regulacin
y principios
aplicables
conforme
al
ordenamiento jurdico vigente, a fin de coadyuvar
a travs
de
la regulacin
sectorial
de
telecomunicaciones que para el efecto emita y sus
acciones, en el fomento, promocin y preservacin
de las condiciones de competencia en los mercados
correspondientes que para el caso determine.

Artculo 27.- mbitos de regulacin.

La regulacin sectorial de telecomunicaciones para el
fomento, promocin y preservacin de las condiciones de
competencia, al menos ser en los mbitos: tcnico,
econmico; y, de acceso a insumas de infraestructura.

servicios sujetos a concesin o autorizacin que no

hayan sido incluidos en su ttulo habilitante original,
deber solicitar las autorizaciones o concesiones
correspondientes que se incluirn en el ttulo habilitante
previo, sin perjuicio de la aplicacin del rgimen de
concesiones o autorizaciones para el servicio que haya
sido autorizado posteriormente.
La Agencia de Regulacin y Control, en funcin de atender
el desarrollo de las telecomunicaciones, la evolucin de
los mercados, los avances tecnolgicos, el Plan Nacional
de Telecomunicaciones, las necesidades para el desarrollo
sostenido del sector y de la Nacin, as como la
satisfaccin efectiva del inters pblico o general, podr
incluir otros servicios que se otorgarn bajo concesin
Artculo 28.- Concesiones de Radiodifusin Sonora
y Televisin Abierta.Para la prestacin de servicios de radiodifusin sonora
y televisin abierta en todas sus modalidades y el
establecimiento de redes a tales efectos, se requerir la
obtencin de una concesin de radiodifusin sonora o
concesin de televisin abierta, emitida por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. Dichas
concesiones permitirn a su titular la prestacin del o
los servicios especficos incluidos en la concesin, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley, la Ley de
Comunicacin, sus reglamentos y las normas que
emita la Agencia
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Los dems tipos de televisin abierta que se deriven de
avances tecnolgicos y no estn previstos expresamente
en esta Ley, se sujetarn a concesin y a las
disposiciones de la presente Ley, sus reglamentos y la
Ley de Comunicacin.
Artculo 29.- Limitaciones en Radiodifusin Sonora y
Televisin Abierta.Ninguna persona natural o jurdica,
directa o
indirectamente, o a travs de parientes has el segundo
grado de consanguinidad y primer grado de afinidad,
podrn poseer ttulos los habilitantes que le permitan la
operacin de ms de una estacin de radiodifusin o
televisin abierta en una misma provincia. Asimismo,
se prohbe la participacin econmica de personas
naturales o jurdicas, de forma directa o indirecta, total
o parcial en ms de dos estaciones de radiodifusin
sonora o televisin abierta, en una misma provincia.

Artculo 28.- Regulacin econmica.

Consistente en adoptar medidas para establecer tarifas o
precios regulados, evitar distorsiones en los mercados
regulados, evitar el reforzamiento del poder de mercado o
garantizar el acceso de los usuarios a los servicios pblicos.

Artculo 29.- Regulacin tcnica.

Consistente en establecer y supervisar las normas para
garantizar la compatibilidad, la calidad del servicio y
solucionar las cuestiones relacionadas con la seguridad y el
medio ambiente.

La limitacin establecida en este artculo no aplicar a

los dems servicios de telecomunicaciones.
Todos los prestadores de servicios de radiodifusin
sonora y televisin
abierta debern observar las
disposiciones y limitaciones establecidas en la Ley que
regule el derecho a la comunicacin
en lo que a
concentracin de frecuencias y contenidos se refiere
Artculo
30.- Instrumentos
de los Ttulos
Habilitantes.Los ttulos habilitantes se otorgarn mediante acto
administrativo emitido por la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones. Tales ttulos se
sujetarn al rgimen pblico administrativo vigente y
lo establecido en esta Ley, sus reglamentos y las
normas que emita la Agencia de Regulacin y Control.
El ttulo habilitante
de concesin
ser otorgado
mediante acto administrativo motivado emitido por la
Agencia
de Regulacin
y Control
de las
Telecomunicaciones y, se perfeccionar a travs de la
suscripcin posterior del contrato administrativo de
concesin respectivo. La concesin se sujetar a un
rgimen de derecho pblico y las relaciones derivadas de
sta se regularn en el contrato respectivo, sin perjuicio
del cumplimiento de 10 establecido en esta Ley, sus
reglamentos, los planes y normas emitidas por la referida
Agencia.
Artculos 31.- Autorizaciones.Para la prestacin de servicios de audio y video por
suscripcin, radioaficionados, servicios troncalizados,
servicios de radiocomunicaciones y servicios portadores;
y para la instalacin y operacin de sistemas de cable
submarino, anlogos u otros similares que determine la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones, se otorgar autorizacin.
La Agencia de Regulacin y Control en funcin de
atender al desarrollo de las telecomunicaciones, la
evolucin de los mercados, los avances tecnolgicos,
el Plan Nacional de Telecomunicaciones,
las
necesidades para el desarrollo sostenido del sector y de
la Nacin, as como la satisfaccin efectiva del inters
pblico o general, podr incluir otros servicios que se
otorgarn bajo autorizacin, siempre que no se trate de
servicios sujetos a concesin.
Los titulares de autorizaciones que deseen prestar
servicios sujetos a concesin, debern obtener

Artculo 30.- Regulacin del acceso.

Consistente en asegurar el acceso no discriminatorio a los
insumas necesarios, en especial a infraestructuras que se
califiquen como facilidades esenciales.

Artculo 31.- Determinacin de mercados de

referencia o relevantes.La
Agencia
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, con sujecin al Reglamento de
Mercados que para el efecto apruebe, determinar al
menos cada dos aos los mercados de referencia
relativos a servicios o redes de telecomunicaciones,
tanto mayoristas como minoristas y el mbito
geogrfico, con el propsito de establecer si dichos
mercados se estn desarrollando en un entorno de
competencia efectiva, cuyas caractersticas pueden
dar lugar a la imposicin a los prestadores
dominantes o con poder significativo de mercado
de obligaciones especficas de manera proporcionada
y justificada.
las
obligaciones se mantendrn, se modularn o
modificarn mientras subsista la inexistencia de
1
competencia efectiva, el poder significativo de
mercado o dominancia, caso contrario se suprimirn.

previamente el ttulo de concesin correspondiente.

En caso de que el operador desee prestar
Servicios no incluidos en la autorizacin original, podr
solicitar nuevas autorizaciones que se incluirn en aquella.
Artculo 32.- Registro de Actividades.Artculo 32.- Imposicin de obligaciones.
Para la instalacin y uso de redes privadas de
En el Reglamento de Mercados, constarn las
telecomunicaciones, la reventa de servicios de
condiciones para la imposicin, modulacin, modificacin
telecomunicaciones, la prestacin d servicios de valor
o supresin de obligaciones a los prestadores dominantes
agregado, instalacin y explotacin de cyber cafs, la
o con poder significativo de mercado o preponderantes.
realizacin:
Sin perjuicio de que la Agencia de Regulacin y Control
pruebas pilotos de nuevos servicios o tecnologas, se de las Telecomunicaciones, establezca otro tipo de
requerir la obtencin del ttulo de registro
de obligaciones en el Reglamento de Mercados; se podrn
actividades, de conformidad con el procedimiento y imponer a los operadores dominantes o con poder
los requisitos que se establezcan en el Reglamento significativo de mercado o preponderantes, y de ser el
General de la presente Ley y dems normativa que resulte caso a sus empresas vinculadas segn corresponda,
aplicable. El registro se otorgar mediante acto entre otras, las siguientes obligaciones:
administrativo debidamente motivado.
Proporcionar informacin relativa a contabilidad,
El ttulo habilitante de registro de actividades para la
especificaciones tcnicas, caractersticas de las redes,
prestacin de servicios de valor agregado no autoriza a
condiciones de suministro y utilizacin, incluidas, en su
su titular para instalar redes o prestar servicios
caso, las condiciones que pudieran limitar el acceso o la
portadores. Tales operadores debern contar con el ttulo
utilizacin de servicios o aplicaciones, as como los
habilitante correspondiente.
precios;
Proporcionar en forma oportuna y completa la
informacin que le requiera la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones, conforme a los
formatos y periodicidad que para el efecto determine;
Llevar contabilidad separada, en caso de que preste
varios servicios, en el formato y con la metodologa que,
en su caso, determine la Agencia de Regulacin y
Control de las Tele- comunicaciones;
Llevar contabilidad de costos o regulatoria, de acuerdo
con el formato y metodologa que en su caso, determine
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones;
Fijacin de precios y tarifas orientadas a costos ms un
razonable rendimiento, que permitan promover y
fomentar la competencia efectiva y los beneficios para
los usuarios en trminos de precios y calidad de los
servicios; as tambin para favorecer la inversin por parte del prestador de servicios, de modo especial, en
redes de nueva generacin. Se incluye el mecanismo
tarifario para servicios dentro de la misma red o fuera de
la red (on-net u off. net);
Fijar cargos de interconexin que promuevan la
erradicacin de prcticas anticompetitivas.

Artculo 33.- Duracin.Las

concesiones
de
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones, incluyendo las de radiodifusin
sonora o televisin abierta, y las autorizaciones tendrn
una duracin de hasta quince aos, de conformidad con
lo dispuesto en el Reglamento General de esta Ley.
La renovacin de los ttulos habilitantes se regir por
lo dispuesto en esta Ley, el Reglamento General de
esta Ley, resoluciones de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones y, lo establecido en
los respectivos ttulos, en su orden.

Limitaciones de comercializacin de servicios y uso de

equipos terminales
Prohibicin de suscribir contratos de arrendamiento para
instalacin de infraestructura, con clusulas de
exclusividad;
Fijacin de cargos de interconexin simtricos;
Fijacin de cargos de interconexin asimtricos;
Regulacin de tarifas simtrica;
Regulacin de tarifas asimtrica; y,
Obligaciones de comparticin de infraestructura.
Regulacin sobre uso de marcas o nombres comerciales
Artculo 33.- Operador dominante o prestador con
poder significativo de mercado.Se considerar como operador dominante o prestador con
poder significativo de mercado, al proveedor de servicios de
telecomunicaciones,
cuando tenga la capacidad para
influir significativamente en el mercado. Dicha capacidad
la puede alcanzar de manera individual o conjuntamente
con otros; cuando por cualquier medio sean capaces
de actuar de modo independiente con prescindencia de
sus competidores, compradores, clientes, proveedores,
usuarios, distribuidores u otros sujetos que participen en
el mercado; cuando en forma efectiva, controle, directa
o indirectamente los precios en un mercado o en un
segmento de mercado o en una circunscripcin geogrfica
determinados; o, la conexin o interconexin a su red.
En el Reglamento de Mercados que apruebe la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
constarn los criterios para determinar si un prestador
de servicios
de telecomunicaciones tiene poder de
mercado o poder significativo en un determinado
mercado relevante y en otro u otros mercados de
referencia estrechamente vinculados, de manera que
haga posible que el poder que se tiene en un mercado
produzca repercusiones en el otro, reforzando de esta
manera el poder de mercado.
Se considerar que existe preponderancia cuando el
prestador de servicios de telecomunicaciones, tenga ms
del 50% de usuarios, en un determinado mercado o
servicio, en cuyo caso, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones podr establecer de
manera directa mediante resolucin, las obligaciones que
se justifiquen, conforme a los previsto en el artculo
precedente.

Artculo 34.- Transferencia o Cesin.Los ttulos habilitantes se otorgan con carcter

personalsimo y no podrn enajenarse, cederse,
transferirse, arrendarse o gravarse por ningn medio. Sin
embargo, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones
podr
autorizar la cesin,
transferencia, enajenacin, arrendamiento o gravamen
de tales ttulos, siempre que sea necesario para la
satisfaccin del inters pblico, garantizar la prestacin
continua de los servicios o por razones de mercado. El
interesado deber cancelar los derechos que la
Agencia de Regulacin y Control haya fijado para tal
efecto.
No podrn, en ningn caso, enajenarse, cederse,
transferirse, arrendarse o gravarse por ningn medio los
ttulos habilitan tes para la prestacin de servicios de
radiodifusin y televisin.
En caso de muerte del titular, los herederos no tendrn
un derecho preferente para la obtencin de ttulos
habilitantes previamente otorgados a su causante.
Artculo 35.- Operadores Virtuales.Los
interesados
en
prestar
servicios
de
telecomunicaciones a travs de arrendamiento de
infraestructura o a travs del uso del espectro
radioelctrico asignados a otros operadores se sujetarn
al rgimen
general establecido en esta Ley, su
Reglamento General y a las regulaciones emitidas por la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones. Los ttulos habilitantes otorgados a
dicho tipo de operadores se regir de conformidad con
el servicio o servicios especficos a ser prestados y,
debern pagar las tarifas o derechos que procedan por
el uso de frecuencias del espectro radioelctrico.
Artculo 36.- Extincin de los Ttulos Habilitantes
Los ttulos habilitantes, con independencia de su clase o
duracin, se extinguirn por:
1. Expiracin del tiempo de su duracin y no se
haya procedido a su renovacin.
2. Mutuo acuerdo entre las partes, siempre que no
se afecte el inters general, la continuidad del
servicio ni a terceros.
3. Muerte o prdida de capacidad civil de su titular, en
caso de personas naturales o cuando se declare la

Artculo 34.-Pago por participacin en el mercado.

Los prestadores de servicios de telecomunicaciones
privados, pagarn al Estado anualmente un porcentaje
de sus ingresos totales en funcin
de su
participacin en el mercado, de acuerdo al nmero
de abonados/clientes
del servicio concesionado,
autorizado o registrado, conforme a la siguiente
tabla:
DESDE
35%

HASTA
44.99%

PAGO
1%

45%

54.99%

3%

55%

64.99%

5%

65%

74.99%

7%

75%
En adelante
9%
La recaudacin de estos valores la realizar el Servicio de
Rentas Internas,
Esta obligacin es independiente de cualquier otra
obligacin prevista en la presente ley.
Artculo 35.-Servicios de Telecomunicaciones.
Todos los servicios en telecomunicaciones son pblicos por
mandato constitucional.
Los prestadores de estos servicios estn habilitados para
la instalacin de redes e infraestructura necesaria en la
que se soportar la prestacin de servicios a sus usuarios.
Las redes se operarn bajo el principio de regularidad,
convergencia y neutralidad tecnolgica

Artculo 36.- Tipos de Servicios.

Se definen
como tales
los servicios
de
telecomunicaciones y de radiodifusin.
Servicios de telecomunicaciones: Son aquellos servicios
que se soportan sobre redes de telecomunicaciones con
el fin de permitir y facilitar la transmisin y recepcin
de signos, seales, textos, video, imgenes, sonidos
o informacin
de cualquier
naturaleza,
para
satisfacer las necesidades de telecomunicaciones de
los abonados, clientes, usuarios.
Dichos servicios

disolucin, quiebra o liquidacin, en caso de las

personas jurdicas, exceptuando los casos de fusin
autorizados por la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.
4. Renuncia del titular de la concesin, autorizacin o
registro, que haya sido aprobada por la Agencia de
regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
5. Revocatoria
del
ttulo
de
conformidad con lo establecido en
esta Ley.
6. En los casos que se verifique la prdida de
cualidades tcnicas, econmicas y legales esenciales
que fueron valoradas al momento del otorgamiento
del ttulo.
7. Terminacin anticipada y unilateral debidamente
motivada, de conformidad con las condiciones
legales, reglamentarias o contractuales que
procedan, en su orden.
8. Por reincidencia en el incumplimiento de las
disposiciones legales y contractuales, determinada
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
9. Por falta de inicio de operaciones en el lapso de un
ao, contado a partir de la fecha en que debi
realizarse dicho inicio, de conformidad con lo
dispuesto en el ttulo habilitante. En caso de no
haberse fijado una fecha de inicio, en el lapso de dos
aos contados a partir del otorgamiento del ttulo
habilitante.
10. Por incurrir en las prohibiciones para ser
concesionario de ttulos habilitantes para la
prestacin de servicios de comunicacin audiovisual
o para participar en procesos de otorgamiento y
renovacin de los mismos.
11. Cualquier otra causal establecida en normas
vigentes y en los ttulos habilitantes respectivos.
A los fines de la extincin, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, deber emitir un
acto administrativo motivado que la declare, previa
sustanciacin
del procedimiento
administrativo
correspondiente, en el cual se garantice el debido
proceso y derecho a la defensa del titular.
En todos los casos de extincin del ttulo habilitado
en, la Agencia de Regulacin y Control deber tomar
toda clase de medidas tcnicas administrativas

sern ofrecidos
por prestadores
o prestadores
habilitados.
Dentro de los servicios de t elecomunicaciones en forma
ejemplificativa y no limitativa, se citan a la telefona fija
y mvil, portadores y de valor agregado.
Los prestadores de servicios de telefona fija o mvil
podrn prestar otros servicios tales como portadores
y de valor agregado que puedan soportarse en su
red y plataformas, de conformidad con la regulacin que
se emita para el efecto.
Servicios
de
radiodifusin: Son aquellos
que
pueden transmitir, emitir y recibir seales de imagen,
sonido, multimedia y datos, a travs de estaciones del
tipo pblico, privado o comunitario, con base a lo
establecido en la Ley Orgnica de Comunicacin.
Se clasifican en servicios de seal abierta y por
suscripcin.
1. Servicios de seal abierta, se clasifican en:
a) Radiodifusin
sonora: Comprende
toda
transmisin de seales de audio y datos, que
se destinan a ser recibidas por el pblico en
general, de manera libre y gratuita; y,
b) Radiodifusin de televisin: Comprende toda
transmisin de seales audiovisuales y datos,
que se destinan para ser recibidas por el
pblico en general, de manera libre y gratuita.
2. Servicios por suscripcin: Son aquellos servicios
de radiodifusin que solo pueden ser recibidos por
usuarios que previamente hayan suscrito un contrato
de adhesin.
La Agencia de Regulacin y Control
de las
Telecomunicaciones podr adoptar nuevas definiciones
para otros servicios, en funcin a [os avances
tecnolgicos; as tambin, la Agencia
regular los
trminos y condiciones de la prestacin de los servicios
antes definidos.

necesarias para garantizar la continuidad del servicio y

los derechos de los usuarios.
Artculo 37.- Otorgamiento.La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones otorgar ttulos habilitantes para el
uso y explotacin del espectro radioelctrico
a
empresas pblicas, empresas mixtas o personas
naturales o jurdicas privadas domiciliadas en Ecuador
que cumplan con lo dispuesto en la presente Ley, sus
reglamentos y los requisitos tcnicos, econmicos y
legales exigidos a tales efectos.
A los fines del otorgamiento de concesiones del
espectro radioelctrico, el Estado atender al inters
pblico, promover el uso racional y eficiente del
referido recurso limitado,
garantizar el acceso
igualitario y la asignacin en condiciones de
transparencia, pudiendo negar el otorgamiento de
concesiones de espectro cuando as lo requiera el
inters pblico o general.
De conformidad con 10 dispuesto en la Constitucin, el
Estado permitir el acceso a bandas calificadas como
de uso libre, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley, su Reglamento General, el Plan Nacional de
Frecuencias y las normas que emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Ninguna persona natural o jurdica podr usar bandas
calificadas como de uso libre sin cumplir con los
requisitos establecidos por la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.

Artculo 37.- Tipos de Habilitaciones.

La Agencia
de Regulacin
y Control
de las
Telecomunicaciones
podr otorgar [os siguientes
ttulos habilitantes:
1. Habilitacin
General: Para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones
tales como la
telefona fija y servicio mvil avanzado.
Los prestadores de servicios que cuenten con una
habilitacin general, podrn prestar tambin otros
servicios, tales como servicios portadores y de valor
agregado, de manera ejemplificativa y no limitativa, para
cuya prestacin se requiere nicamente registro de
servicios. Los servicios adicionales que se autoricen, se
incorporarn a travs de anexos a la Habilitacin
General.
La Habilitacin General para prestacin de servicios de
telecomunicaciones puede instrumentarse a travs de
concesiones y autorizaciones segn corresponda.
2. Concesin: Para servicios de telefona fija y
servicio mvil avanzado, as como para el uso y
explotacin del espectro radioelctrico, por
empresas de economa mixta, por la iniciativa
priva- da y la economa popular y solidaria.
3. Autorizaciones: Para el uso y explotacin del
espectro radioelctrico, por las empresas pblicas
e instituciones del Estado, Para la prestacin de
servicios de audio y video por suscripcin, para
personas naturales y jurdicas de derecho privado,
la autorizacin se instrumentar a travs de un
permiso,
4. Registro de servicios: Los servicios para cuya
prestacin se requiere el Registro, son entre otros
los siguientes: servicios portadores, operadores
de cable submarino, radioaficionados, valor
agregado, de radiocomunicacin, redes y
actividades de uso privado; y, reventa.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, determinar 105 valores por el
pago de derechos de concesin y registro; as como
de Autorizaciones, cuando no se trate de Empresas
Pblicas que presten servicios de telecomunicaciones
d e ser necesario, determinar adems, el tipo de
habilitacin para otros servicios, no definidos en esta

Artculo
38.- Ttulos Habilitantes de Uso y
Explotacin del Espectro Radioelctrico.El uso y explotacin del espectro radioelctrico requerir
la obtencin previa de un ttulo habilitante de conformidad
con lo dispuesto en la presente Ley, sus reglamentos y
normas emitidas por la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones. El uso y explotacin de
frecuencias esenciales requerir la obtencin previa de
una concesin de espectro y, el uso de frecuencias no
esenciales requerir la autorizacin de espectro emitida
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones. Las empresas pblicas requerirn
la obtencin de una autorizacin en lugar de una
concesin de espectro.

Artculo 39.- Concesiones de Uso y Explotacin

del Espectro Radioelctrico.Cuando se requiera el uso y explotacin de] espectro
radioelctrico para la prestacin de servicios sujetos a
concesin de conformidad con lo establecido en esta
Ley, la concesin de espectro se incorporar en el
contrato de concesin del servicio de que se trate. Cada
una de estas concesiones deber cumplir con las
formalidades, requisitos y procedimientos especficos
aplicables de conformidad con la normativa vigente.
La concesiones de uso y explotacin del espectro

Ley.
Los servicios cuyo ttulo habilitante es el Registro, en
caso de requerir de frecuencias, debern solicitar y
obtener previamente la concesin o autorizacin,
segn corresponda.
Para el otorgamiento y renovacin de los ttulos
habilitantes de radiodifusin, televisin y sistemas de
audio y video por suscripcin, se estar a los
requisitos y procedimientos previstos en la Ley
Orgnica de Comunicacin, su Reglamento General y
la normativa que para el efecto emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Artculo 38.- Habilitacin general.Comprende el acto administrativo de otorgamiento
motivado, previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el Ordenamiento Jurdico Vigente, emitido
por la Agencia de Regulacin y Control
de
las
Telecomunicaciones; y, para el caso de las empresas
de economa mixta, iniciativa privada y economa popular
y solidaria, un contrato administrativo de concesin,
suscrito con el Director Ejecutivo de dicha entidad, en el
que se establecern los trminos, condiciones y plazos,
aprobados, que incorporar adems, de ser el caso, el
uso y explotacin de las respectivas bandas de
frecuencias esenciales del espectro radioelctrico,
necesarias para la prestacin del servicio.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, a travs de su Directorio, se
reserva las potestades de interpretacin, modificacin
y terminacin anticipada de las habilitaciones, para lo
cual deber motivar sus actuaciones.

Artculo 39.- Condiciones Generales de las

empresas pblicas para la prestacin de
servicios.Se otorgan mediante acto administrativo e instrumento
de adhesin, a favor de las empresas pblicas
constituidas para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones que cumplan con los requisitos
establecidos por la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones. El Instrumento de
adhesin ser suscrito por el Director Ejecutivo y el
representante legal de la empresa pblica de que se

radioelctrico son de dos tipos: a) Concesin de uso y

explotacin de Bandas de Frecuencia y b) Concesin
de uso y explotacin de una o varias Frecuencias dentro
de una banda. El uso y explotacin del espectro
radioelctrico por parte de empresas pblica requerir
de una autorizacin de uso y explotacin de espectro
para empresas pblicas.
Para el caso de concesin de uso y explotacin
de una o varias frecuencias, independientemente
del servicio de telecomunicaciones de que se trate,
comprender el acto administrativo de otorgamiento
y un contrato en el que se establecern adems de
los trminos, condiciones y plazos, un procedimiento
para la incorporacin de nuevas frecuencias
o
modificacin
de
las
frecuencias
otorgadas
originalmente en el ttulo habilitante. En este caso, se
entender que la incorporacin o modificacin de las
frecuencias otorgadas forma parte integrante de la
concesin original.

Artculo 40.- Criterios de Otorgamiento y Renovacin.

Para el otorgamiento y renovacin de los ttulos
habilitantes para la prestacin de servicios a empresas
mixtas, organizaciones de economa popular y solidaria
y empresas privadas, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, considerar
la
necesidad de atender: al desarrollo tecnolgico, la
evolucin de los mercados, el Plan Nacional de
Telecomunicaciones, las necesidades para el desarrollo
sostenido del sector y del Estado y el acceso universal
a las tecnologas de informacin y comunicacin; as
como, la satisfaccin efectiva del inters pblico o
general, pudiendo negar el otorgamiento o renovacin de
tales ttulos considerando la normativa, disposiciones o

trate. El ttulo habilitante ser inscrito en el Registro

Pblico de Telecomunicaciones.
Las empresas pblicas, a fin de garantizar el inters
general y el cumplimiento de los principios del servicio
pblico consagrado en la Constitucin de la Repblica
se sometern a esta Ley, su I Reglamento General y
a las regulaciones y acciones de control de la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones; tal
como lo determina la Constitucin de la Repblica. Sin
perjuicio de lo cual las empresas pblicas gozarn de las
exenciones, excepciones, exoneraciones y prerrogativas
establecidas en las leyes.
Las empresas pblicas y entidades pblicas, en el
mbito de la presente Ley, no estarn obligadas al pago
de derechos de lo siguiente:
1. Por otorgamiento o renovacin de ttulos habilitantes
2. Por el otorgamiento o renovacin de
autorizacin de frecuencias para su uso y
explotacin
No obstante de las exoneraciones indicadas, las
empresas pblicas de telecomunicaciones debern
cumplir con las obligaciones de carcter social, de servicio
universal o de ejecucin de polticas pblicas, que
disponga la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones y el Ministerio de Telecomunicaciones
y de la Sociedad de la Informacin, de acuerdo al mbito
de sus competencias, para devengar la asignacin de
espectro radioelctrico realizada por el Estado. Estas
obligaciones son independientes a las relacionadas con
la
contribucin al
Fondo de Desarrollo de las
Telecomunicaciones.
Artculo 40.- Concesiones de Servicios con Uso de
Espectro.El uso y explotacin del espectro radioelctrico para la
prestacin de servicios, requerir del otorgamiento de la
concesin de uso y explotacin de espectro
correspondiente,
la
cual
estar
asociada
al
correspondiente ttulo habilitante del servicio otorgado.

polticas que se emitan para tal fin, previo al trmite de la

solicitud de otorgamiento del ttulo habilitante o su
renovacin.
Dada la naturaleza del otorgamiento de ttulos
habilitantes para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones y uso del espectro radioelctrico, as
como su renovacin, no se aplica la institucin del
silencio administrativo positivo.
Previo a la emisin de la decisin de renovacin se
evaluar el cumplimiento de los trminos y condiciones
del Ttulo habilitante que est por fenecer, para lo cual
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, emitir el informe respectivo.
La renovacin de los ttulos habilitantes, ser por un
perodo igual al originalmente otorgado y podr
realizarse en un rgimen jurdico actualizado a la
evolucin tecnolgica del servicio y situacin del
mercado.
En el caso de solicitudes para el otorgamiento de nuevos
ttulos habilitantes deber evaluarse si alguna empresa o
grupo de empresas vinculadas con el solicitante del ttulo
presta el mismo servicio o servicios semejantes y los
efectos que pudiera tener en el mercado el otorgamiento
del nuevo ttulo habilitante requerido; para este efecto,
deber presentarse una declaracin juramentada sobre
vinculacin.
Artculo 41.- Otorgamiento y Ampliacin del Ttulo
Habilitante de Espectro.La concesin de espectro ser otorgada mediante acto
administrativo motivado emitido por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y, ser
incorporado en el contrato administrativo de concesin de
servicios respectivo. La concesin se sujetar a un
rgimen de derecho pblico y las relaciones derivadas de
sta se regularn en el contrato respectivo, sin perjuicio
de lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y normas
emitidas por la referida Agencia.
La autorizacin de espectro para empresas pblicas se
otorgar de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y
su Reglamento General.
En caso de que el operador requiera la utilizacin de
nuevas bandas de frecuencia para la prestacin del
servicio habilitado, podr solicitar el otorgamiento de una
ampliacin o modificacin de la concesin de espectro a
la Agencia de Regulacin y Control de las

Artculo 41.- Registro de Servicios.

El registro se otorgar mediante acto administrativo
debidamente motivado, emitido por el Director Ejecutivo,
de conformidad con el procedimiento y los requisitos
que se establezcan en la normativa que apruebe la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones para el otorgamiento de ttulos
habilitantes. En dicho acto constar adicionalmente una
declaracin
del prestador de sometimiento al
ordenamiento jurdico
vigente y a la normativa
correspondiente.
En todo caso, la tramitacin de los procedimientos
de registro deber realizarse dentro de un trmino
de veinte das hbiles, contados a partir de la
presentacin de la solicitud, con todos 105 requisitos
que al efecto correspondan.

Telecomunicaciones de conformidad con lo dispuesto en

el Reglamento General de esta Ley y, previo
cumplimiento de los requisitos y pagos exigidos a tales
efectos.
Artculo 42.- Derecho Preferente de Empresas
Pblicas.Las empresas pblicas tendrn derecho preferente para
la obtencin de autorizaciones de uso y explotacin del
espectro radioelctrico, de conformidad con la
disponibilidad existente. Solamente en ese caso, en los
procedimientos de otorgamiento de ttulos habilitantes
para el uso y explotacin del espectro radioelctrico en
todas sus modalidades, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones deber gestionar, de
forma prioritaria, las necesidades de las empresas
pblicas en atencin al inters pblico y los
requerimientos de los servicios prestados por tales
empresas y, posteriormente, evaluar la procedencia de
las asignaciones para el resto de los interesados.

Artculo 42.- Registro Pblico de Telecomunicaciones.

El Registro Pblico de Telecomunicaciones estar a cargo
de la Agencia de Regulacin y Control de
las
Telecomunicaciones, la que establecer las normas para el
procedimiento de registro, requisitos y cancelaciones.
En el Registro Pblico de Telecomunicaciones, debern
inscribirse:
1. Las Habilitaciones Generales y las notificaciones de
registro de prestacin de servicios.
2. Las Condiciones Generales de las empresas pblicas,
las notificaciones de prestacin de servicios y las
autorizaciones emitidas a favor de las instituciones u
organismos del Estado.
3. Las concesiones de uso y explotacin del espectro.
4.
Los Actos Administrativos otorgados como ttulo
habilitante de Registro de Servicios.
5.
Los acuerdos y disposiciones de interconexin y
conexin.
6. Los topes tarifarios de los servicios.
7.
Los acuerdos y disposiciones de comparticin de
infraestructura.
8, Los acuerdos y disposiciones de operacin virtual.
9. Los contratos de reventa de servicios.
10. Los modelos de contrato de adhesin de servicios.
11. Uso de espectro para investigacin de nuevas
tecnologas por parte del Estado.
12. Redes Universales de acceso Internet.
13. Todos los dems actos, autorizaciones, permisos y
contratos que determine la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Adems se inscribirn las modificaciones de los actos y
contratos antes descritos, as como las modificaciones
sustanciales de las redes e infraestructura de
telecomunicaciones, que hayan sido notificadas a la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones, de conformidad con lo que establezca
la normativa.
La Agencia
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, garantizar el acceso de los rganos
y entes del Estado, as como de 105 ciudadanos, al Registro
Pblico al que se refiere este artculo.

Artculo 43.- Duracin.Los ttulos habilitantes para el uso y explotacin del

espectro radioelctrico tendrn misma duracin del ttulo
habilitante del servicio al cual estn asociados.
En caso de extincin por las causales establecidas en
esta ley reglamento o ttulo habilitantes, se tendr
extinguida igualmente la concesin o autorizacin de
espectro asociada al ttulo respectivo.

Artculo 44.- Transferencia

o Cesin.Las concesiones o autorizaciones de uso y explotacin
del espectro radioelctrico
no podrn enajenarse,
cederse, transferirse, arrendarse o gravarse por ningn
medio. Sin embargo, excepcionalmente, la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones podr
autorizar la cesin, transferencia
o gravamen de tales ttulos, siempre que sea necesario
para la satisfaccin del inters
pblico, garantizar la prestacin continua de los servicios
o por razones de mercado y que el interesado realice el
pago de las tarifas a que haya lugar.
No podrn, en ningn caso, enajenarse,
cederse,
transferirse, arrendarse o gravarse por ningn medio
los ttulos habilitantes para la prestacin de servicios
de radiodifusin y televisin.
En caso de muerte del titular, los herederos no tendrn
un derecho preferente
para la obtencin
de
concesiones del espectro radioelctrico previamente
otorgadas a su causante, incluyendo servicios de
radiodifusin sonora y televisin. En tales casos, el
Estado asignar las bandas o frecuencias del
espectro radioelctrico, en atencin al inters general
o pblico y, sin que procedan indemnizaciones a favor
de los herederos.

Los asuntos relacionados con la prestacin de servicios de

radiodifusin, televisin y sistemas de audio y video por
suscripcin, debern ser inscritos en el Registro Nacional de
Ttulos Habilitantes, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley Orgnica de Comunicacin, su Reglamento General y
normativa que emita la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones.
Artculo 43.- Duracin
La Habilitacin General para la prestacin de Servicios
de Telecomunicaciones tendr una duracin de quince
aos.
La duracin de los dems ttulos habilitantes ser
establecida en la normativa que emita la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones. En todo caso el plazo de duracin no
podr exceder los quince aos, salvo para los operadores
de cable submarino y empresas ~
Pblicas de telecomunicaciones.
Artculo 44.- Transferencia o Cesin.
Los ttulos habilitantes se otorgan con carcter
personalsimo y no podrn enajenarse, cederse,
transferirse, arrendarse o gravarse por ningn medio;
sin autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones; el incumplimiento de esta
prohibicin, ser causa suficiente para la terminacin
anticipada del ttulo habilitante, sin perjuicio de las
consecuencias previstas en el ordenamiento jurdico
vigente.

Artculo 45.- Reasignacin.De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento

General de esta Ley, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones podr reasignar
frecuencias o bandas de frecuencias previamente
asignadas mediante concesin, cuando:
1. Sea requerido en ejecucin del Plan Nacional de
Frecuencias.
2. Lo exija el inters pblico.
3. Se derive de la aplicacin de tratados o convenios
internacionales vlidamente suscritos por la Repblica.
4. Por razones de seguridad y defensa nacional.
5. Para la introduccin de nuevas tecnologas y servicios.
6. Para evitar y solucionar interferencias.
Artculo 46.- Indemnizacin.La reasignacin
del espectro radioelctrico
no
generar indemnizacin
alguna, salvo cuando no
exista espectro disponible para la prestacin del
servicio, no sea posible la reasignacin y, en
consecuencia,
sea imposible la continuidad en la
prestacin de los servicio por parte del operador de
que se trate. La Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
establecer los parmetros para determinar el valor
de las indemnizaciones en estos casos particulares.

Artculo 45.- Contenido de los Ttulos Habilitantes.

El Reglamento para Otorgar Ttulos Habilitantes que emita
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, establecer el contenido mnimo de
los diferentes ttulos habilitantes, los requisitos y
procedimientos para su otorgamiento, renovacin y registro.

Artculo 46.- Extincin de los Ttulos Habilitantes.

Los ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones, con independencia de su clase o
duracin, se extinguirn por:
1. Expiracin del tiempo de su duracin y no se haya
solicitado y resuelto la renovacin, para lo cual se deber
tomar las medidas que garanticen la continuidad del
servicio.
2. Por incumplimiento en la instalacin y operacin dentro
del plazo establecido, de conformidad con lo previsto en la
normativa del servicio y ttulo habilitante.
3. Mutuo acuerdo entre las partes, siempre que no se afecte
el inters general, la continuidad del servicio ni a terceros.
Se entender por mutuo acuerdo la renuncia del titular de la
habilitacin, que haya sido aprobada por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
4. Muerte de su titular, en caso de personas naturales.
5. Declaracin anticipada y unilateral debidamente
motivada, realizada por la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, en los siguientes casos:
a) Cuando se declare la disolucin, quiebra o liquidacin, en
caso de las personas jurdicas. b) Por prdida de la
capacidad civil de su titular, en caso de personas naturales.
c) Por hechos o actos que impidan la continuidad del ttulo
habilitante.
d) Enajenacin, cesin, transferencia, arrendamiento, o
imposicin de gravamen al nulo habilitante.
6. Por revocatoria del ttulo, declarada por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, de
conformidad con lo establecido en esta Ley.

Artculo 47.- Otorgamiento de Concesiones.El otorgamiento de concesiones podr realizarse a

travs de adjudicacin
directa, proceso pblico
competitivo
de ofertas o subasta pblica de
frecuencias, de conformidad con lo que establezca
el Reglamento General de esta Ley. En tales casos,
la tramitacin del procedimiento no podr exceder de
noventa das hbiles contados a partir de la
presentacin de la solicitud o de la subsanacin de
la misma, pudiendo ser prorrogados por igual perodo,

7. En caso de devolucin voluntaria y total de espectro

concesionado o autorizado, aceptada por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, siempre y
cuando se constate que no se efecta la devolucin con el
propsito de evadir responsabilidades.
8. Cualquier otra causal establecida en esta Ley, en el
ordenamiento jurdico vigente y en los ttulos habilitantes
respectivos.
En los casos de fusin, la empresa resultante se subrogar
en los derechos y obligaciones contenidos en los ttulos
habilitantes, previa autorizacin de la Agencia de
Regulacin de las Telecomunicaciones. De igual manera
se proceder en los casos en los que una empresa
habilitada se transforme en empresa pblica.
A los fines de la extincin o revocatoria de un ttulo
habilitante, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones deber emitir un acto administrativo
motivado que la declare, previa sustanciacin del
procedimiento administrativo correspondiente en el cual se
garantice el debido proceso y derecho a la defensa del
titular.
En todos los casos de extincin del ttulo habilitante, la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones, deber tomar toda clase de
medidas administrativas necesarias para garantizar la
continuidad del servicio y los derechos de los usuarios;
incluida de considerarlo necesario, la reversin de los bienes
afectos a la prestacin de servicio, bajo los parmetros
establecidos en esta Ley. Se incluye la adopcin de las
medidas tcnicas que se requieran.
La Agencia
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones
establecer
los
mecanismos,
condiciones y plazos en los cuales el prestador de servicios
deber a su costo retirar la infraestructura que haya
instalado cuando corresponda.
Artculo
47.- Extincin
de los ttulos
habilitantes de servicios de radiodifusin y
televisin
Los ttulos habilitantes otorgados a prestadores de
servicios de radiodifusin, televisin y sistemas de
audio y video por suscripcin terminan, adems
de las causales establecidas en la Ley Orgnica
de Comunicacin, por los siguientes incumplimientos:
1. Por incumplimiento en la instalacin dentro del plazo,
establecido para el efecto.

por una sola vez y mediante acto motivado. En caso

de suspensin del procedimiento, no se contar el
tiempo que dure la suspensin.

2. Por reincidencia en los casos que para el efecto

determine la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
3. Por incurrir en mora en el pago de sus
obligaciones, por tres meses o ms pensiones
consecutivas.
El procedimiento administrativo seguido para la
terminacin unilateral y anticipada del ttulo habilitante
ser el que emita para el efecto la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
Artculo 48.- Adjudicacin Directa.Artculo 48.- Derechos por el Otorgamiento de Ttulos
Habilitantes.
Se otorgarn ttulos habilitantes por adjudicacin
directa, siempre y cuando cumplan con los requisitos
Las prestadoras de servicios de telecomunicaciones que
correspondientes, en los siguientes casos:
acten por delegacin estatal, debern pagar al Estado los
1. Concesiones de radiodifusin sonora y televisin derechos por la obtencin de ttulos habilitantes, que
abierta comunitarias.
determine la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
2. Autorizaciones de frecuencias no esenciales.
La Agencia
de Regulacin y Control de las
3. Ttulos habilitantes para empresas pblicas.
4. Frecuencias
que puedan ser objeto de uso Telecomunicaciones podr reglamentar el pago de tarifas o
compartido. 5. Frecuencias que carezcan de valoracin derechos por trmites de otorgamiento de ttulos
habilitantes, renovacin, modificaciones, registros u otras
econmica.
actividades.
6. Frecuencias en caso de migracin y reasignacin.
7. Autorizaciones de servicios.
8. Frecuencias o ttulos habilitantes destinados a
satisfacer el servicio universal por parte del Estado.
9. Registro de actividades.
10. Solicitudes
efectuadas
por rganos y entes
gubernamentales.
11. Una renovacin de ttulos habilitantes para
la prestacin de servicios de radiodifusin sonora
y televisin abierta comercial.
Artculo 49.- Proceso Pblico Competitivo.Artculo 49.- Cambios de Control.
Se otorgarn concesiones mediante proceso pblico
Sin perjuicio de cumplir con lo dispuesto en el ordenamiento
competitivo de ofertas cuando:
jurdico vigente, las prestadoras de servicios
de
1. El nmero de solicitantes supere la cantidad
telecomunicaciones debern solicitar autorizacin a la
de frecuencias disponibles para su otorgamiento.
Agencia
de
Regulacin y Control de las
2. Cuando, por razones de inters pblico, desarrollo Telecomunicaciones, a fin de la realizacin de operaciones
tecnolgico o evolucin de los mercados, el nmeros de que de cualquier forma impliquen un cambio en su control,
concesiones de servicios o de uso y explotacin del tales como: cambios en la titularidad de las acciones de la
espectro radioelctrico que se prevea otorgar sea limitado. empresa, cualquier clase de contratos o convenios que
incidan en el control operativo o real sobre la empresa o en
la toma de decisiones sobre la misma, aunque no comporten
un cambio en la titularidad de las acciones de la prestadora.

Artculo 50.- Subasta Pblica.Se otorgarn mediante subasta pblica las concesiones,
cuando:
1. Las frecuencias o bandas de frecuencias a ser
otorgadas posean una alta valoracin econmica, de
conformidad con las evaluaciones que realice la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
2. Las frecuencias o bandas de frecuencia vayan a
destinarse a la prestacin de servicios de carcter masivo
o que puedan incidir de forma considerable sobre la
penetracin del servicio de que se trate.
3. No sea posible el uso concurrente o compartido de
la banda de espectro de que se trate,

Previo a la realizacin de la operacin que comporte un

cambio
de control, el prestador de servicios de
telecomunicaciones deber presentar ante la Agencia de
Regulacin y Control de las
. Telecomunicaciones, la
solicitud correspondiente de conformidad con los requisitos
y condiciones que establezca la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones; en la solicitud se
realizar la descripcin de la operacin a realizar,
su naturaleza,
caractersticas,
agentes econmicos
participantes en la operacin y, los efectos que pudieran
generarse con ocasin de su realizacin. La Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, deber
tramitar la solicitud y emitir el informe correspondiente,
tal como queda establecido en esta Ley.
El Directorio de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones,
decidir en el plazo de
treinta das hbiles contados a partir de la recepcin de
la solicitud. Dicho plazo podr ser prorrogado por igual
perodo mediante acto debidamente motivado. Para este
trmite no aplica la institucin del silencio administrativo
positivo. Para el caso de ttulos habilitantes de servicios
de radiodifusin y televisin y audio y video por
suscripcin, se observar lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Comunicacin y su normativa de aplicacin.
Artculo 50.- Otorgamiento.Se otorgar concesiones para el uso y explotacin de
frecuencias del espectro radioelctrico a empresas mixtas
o personas naturales o jurdicas privadas o de la
economa popular y solidaria, con residencia o domicilio
en Ecuador segn corresponda, que cumplan con lo
dispuesto en la presente Ley, sus reglamentos y los
requisitos tcnicos, econmicos y legales exigidos a tales
efectos.
A los fines del otorgamiento de concesiones de
frecuencias del espectro radioelctrico, el Estado atender
al inters pblico, promover el uso racional y eficiente
del referido recurso limitado, garantizar el acceso
igualitario, equitativo y la asignacin en condiciones de
transparencia, pudiendo negar el otorgamiento de
concesiones de espectro cuando as lo requiera el inters
pblico o general.
El Estado permitir el acceso a bandas calificadas como
de uso libre, de conformidad con Jo dispuesto en la
Constitucin, esta Ley, en su Reglamento General, el
Plan Nacional de Frecuencias y las normas que emita la

Artculo 51.- Otorgamiento de Concesiones de

Radiodifusin sonora y Televisin Abierta.Las concesiones para la prestacin de servicios de
radiodifusin sonora y televisin abierta y uso y explotacin
del espectro para tales servicios se otorgarn, atendiendo
a los principios establecidos en esta Ley y en la Ley que
regule el derecho a la Comunicacin.
Dicha adjudicacin considerar la idoneidad tcnica,
econmica y legal del solicitante de la concesin.

Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.
La habilitacin para el uso y explotacin de frecuencias no
esenciales
para
prestacin
de
servicios
de
telecomunicaciones
se
instrumentar
mediante
marginacin en el ttulo habilitante inscrito en el Registro
Pblico de Telecomunicaciones, dicha marginacin se
realizar por disposicin del Director de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y
consecuentemente ser parte integrante del ttulo
habilitante.
El otorgamiento de concesiones de frecuencias del
espectro radioelctrico, observando el principio rector de
eficiencia tcnica, social y econmica, podr realizarse a
travs de adjudicacin directa, proceso
(concurso)
pblico competitivo de ofertas, de conformidad con lo
que establezca el Reglamento para Otorgar Ttulos
Habilitantes que emita la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.
Dicho otorgamiento considerar la idoneidad
tcnica, econmica y legal del solicitante.
Para el caso del otorgamiento de frecuencias de los
servicios de radiodifusin, se observar lo establecido en
la Ley Orgnica de Comunicacin.
Artculo 51.- Adjudicacin Directa.Se otorgarn ttulos habilitantes para su uso o
explotacin, por adjudicacin directa, siempre y cuando
cumplan con los requisitos correspondientes, en los
siguientes casos:
1. Frecuencias
2. Frecuencias para empresas pblicas y entidades
publicas
3. Bandas de uso compartido
4. Reasignacin de Frecuencias
5. Registro de Servicios
6. Renovacin de otros ttulos habilitantes
7. Redes Privadas
La Agencia
de Regulacin
y Control de las
Telecomunicaciones, establecer los parmetros y
objetivos para la adjudicacin directa, entre los
cuales se considerar por lo menos, temas de:
eficiencia
tcnica,
social
y
econmica,
responsabilidad social, ofrecimientos de cobertura
en zonas no servidas, ventajas para los usuarios, y
en general lo que beneficie al buen vivir.

Artculo 52.- Otorgamiento de Autorizaciones.Los interesados en prestar servicios de voz, video o

datos distintos a los que requieran el otorgamiento de
concesiones, debern solicitar por escrito el otorgamiento
de la autorizacin correspondiente, cumpliendo con los
requisitos,
procedimientos y
la
documentacin
establecida en el Reglamento General de esta Ley y las
normas que emita la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones.
La Agencia podr solicitar informacin adicional, la
correccin de la solicitud o su aclaratoria en un lapso
de diez das hbiles contados a partir de su
presentacin, otorgndole al interesado diez das hbiles
para completar o modificar la referida solicitud. En caso
de que el solicitante no presente la informacin o
modificacin solicitada, se entender desistida la solicitud
y se proceder a su archivo. En todo caso, la Agencia
deber decidir la procedencia o no de la solicitud de
autorizacin en un lapso de sesenta das hbiles,
contados desde la fecha de presentacin de la
solicitud o de la subsanacin de lo requerido por la
Agencia, conforme consta en el prrafo anterior, segn
sea el caso. Dicho plazo de resolucin podr ser
prorrogado por veinte das hbiles adicionales, por
causas justificadas y previa emisin
del acto
administrativo de prrroga correspondiente. Cuando la
Agencia no emita la decisin correspondiente en el lapso
establecido en este artculo, se entender negada la
misma.
Artculo 53.- Registros.El otorgamiento de ttulo habilitante de registro de
actividades establecido en esta Ley se regir por lo
dispuesto en el Reglamento General de la presente Ley.
En todo caso, la tramitacin del procedimiento de registro
deber realizarse en un lapso de veinte das hbiles
contados a partir de la presentacin de la solicitud.
Artculo 54.- Rgimen Tarifario.El Estado, a travs de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, regular las tarifas
aplicables a los servicios de telecomunicaciones en todas
sus modalidades. A tal efecto, dicha Agencia establecer
los topes tarifarios aplicables a tales servicios a fin de
garantizar que los precios y tarifas sean equitativos.

Artculo 52.- Proceso Publico Competitivo

Se otorgarn concesiones
para uso y explotacin
mediante proceso pblico competitivo de ofertas cuando:
1. El nmero de solicitantes supere la cantidad de
frecuencias disponibles para su otorgamiento; y/o, el
nmero de concesiones de servicios o de uso y
explotacin de frecuencias del espectro radioelctrico
que se prevea otorgar sea limitado, por razones
de inters pblico, desarrollo tecnolgico o evolucin
de los mercados.
2. Las frecuencias o bandas de frecuencias a
ser otorgadas
posean
una alta valoracin
econmica, de conformidad con las evaluaciones
que realice la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones;
y/o, las frecuencias o
bandas de frecuencia se destinen a la prestacin de
servicios de carcter masivo o que puedan incidir
de forma considerable sobre la penetracin del
servicio al que se asigne.

Artculo 53.- Frecuencias para uso privado.La Agencia

de Regulacin
y Control de las
Telecomunicaciones,
reglamentar la asignacin de
frecuencias de uso privado.

Artculo 54.- Derechos y Tarifas por Uso de Espectro.La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones fijar el valor de los derechos por el
otorgamiento de ttulos habilitantes, de las tarifas por
el uso y explotacin del espectro radioelctrico. Los
derechos se pagarn al Estado por el otorgamiento de
ttulos habilitantes, as como las tarifas por el uso y
explotacin del referido recurso limitado, se fijarn de
conformidad con el reglamento que a tal efecto dicte

Artculo 55.- Libertad Tarifaria y Excepciones.Los titulares de autorizaciones y registros podrn fijar
libremente sus tarifas orientados a costos y a la obtencin
de un margen razonable de rentabilidad. No obstante, la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones podr proceder a la fijacin de topes
tarifarios cuando existan o puedan existir distorsiones en el
mercado de que se trate, los operadores establezcan
precios no equitativos o cuando la fijacin de precios se
realice con abuso de poder de mercado o posicin
dominante, cartel, prctica concertada u otra forma de
conducta contraria a la competencia.
Cuando se trate de servicios de internet, servicios
comprendidos en el Servicio Universal y servicios
prestados por operadores que hayan sido calificados como
dominantes, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr proceder a la fijacin de los
topes tarifarios correspondientes.
Artculo 56.- Participacin del Estada.El Estado participar en los beneficios generados por
el uso y explotacin del espectro radioelctrico, a travs
del cobro de derechos de concesin y tarifas por su uso
que se establezcan de conformidad con lo dispuesto en
esta Ley, su Reglamento General y las normas emitidas
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.

la Agencia
de
Regulacin y Control de las
telecomunicaciones.
La fijacin de los parmetros y el establecimiento de
modelos para la determinacin de los referidos montos
deber atender al inters pblico, la valoracin del espectro
radioelctrico, los ingresos estimados para los
concesionarios, inversiones realizadas o a realizar por los
concesionarios, ndices de cobertura, estipulaciones
contractuales, cumplimiento de obligaciones sociales o del
Servicio Universal, tipo de servicios y el carcter masivo
que puedan tener stos, as como la contribucin del
concesionario
para el desarrollo de proyectos que
promuevan la Sociedad de la Informacin y del
Conocimiento, entre otros.
Artculo 55.- Derecho Preferente de Empresas Publicas.Las empresas pblicas que presten servicios de
telecomunicaciones tendrn derecho preferente para el uso
y explotacin
del espectro
radioelctrico,
de
conformidad con la disponibilidad existente.

Artculo 56.- Duracin.Los ttulos habilitantes para el uso y explotacin del

espectro radioelctrico tendrn la misma duracin del
ttulo habilitante del servicio o los servicios a los cuales
se encuentren asociados; de no estar asociados a
servicio alguno, como es el caso de radiocomunicaciones
o uso privado, la duracin ser de cinco aos.
En el evento de que, los concesionarios
para la
explotacin de servicios de telecomunicaciones, soliciten
y se les otorguen frecuencias esenciales adicionales, la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones podr disponer la readecuacin de los
trminos, condiciones y plazos del ttulo habilitante para la

Articulo 57.- Derechos por el Otorgamiento

de
Ttulos Habilitantes y Tarifas por Uso de Espectro.Los derechos que debern pagarse al Estado por el
otorgamiento de ttulos habilitantes, as como las tarifas
por el uso y explotacin del referido recurso limitado, se
fijarn de conformidad con el reglamento que a tal efecto
dicte la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones. La fijacin de los parmetros y el
establecimiento de modelos para la determinacin de
los referidos montos deber atender al inters pblico,
la valoracin real del espectro radioelctrico, los ingresos
que comportarn para los concesionarios, inversiones
realizadas o a realizar por los concesionarios, ndices de
cobertura, estipulaciones contractuales, cumplimiento de
obligaciones sociales o del Servicio Universal, tipo de
servicios y el carcter masivo que pueda tener stos,
as como la contribucin del concesionario para el
desarrollo de proyectos que promuevan la Sociedad de
la Informacin y del Conocimiento, otros. En ningn
caso, la fijacin de derechos y tarifas podr tener
carcter confiscatorio.
Artculo 58.- Tarifas por Tramitaciones.La
tramitacin
de
solicitudes
de otorgamiento,
renovacin, modificacin de concesiones, autorizaciones,
registros o su cesin, homologacin de equipos,
asignacin de numeracin,
disposiciones de
interconexin e inspecciones tcnicas, generarn el pago
de tarifas. La Agencia establecer mediante reglamento
los montos especficos correspondientes a las tarifas
aplicables a cada trmite en particular.

explotacin del servicio, siempre y cuando se renan las

siguientes condiciones:
1. Que las frecuencias o bandas de frecuencias
esenciales otorgadas posean una alta valoracin
econmica.
2. Que se trate de un servicio masivo; y,
3. Que se justifique la necesidad de una ampliacin del
plazo del contrato de concesin para la explotacin del
servicio, a fin de que se cuente con el tiempo suficiente
para la amortizacin de la inversin a ser realizada por el
operador.
Articulo 57.- Reasignacin.La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr reasignar frecuencias o
bandas de frecuencias previamente asignadas, cuando:
1. Sea requerido en ejecucin de los planes tcnicos
correspondientes.
2. Para conseguir la eficiencia tcnica, social y econmica
en el uso de las frecuencias del espectro.
3. Lo exija el inters pblico.
4. Se derive de la aplicacin de tratados o convenios
internacionales vlidamente suscritos.
5. Por razones de seguridad y defensa nacional.
6. Para la introduccin de nuevas tecnologas y/o servicios.
7. Para evitar y solucionar interferencias.
8. Para hacer ms equitativa la redistribucin del espectro
radioelctrico entre los sectores pblico, comunitario y
privado.

Artculo 58.- Indemnizacin.La reasignacin del espectro radioelctrico no generar

indemnizacin alguna.
Cuando no exista espectro disponible para la prestacin del
servicio, que impida [a reasignacin y, en consecuencia,
sea imposible [a continuidad en la prestacin de los
servicios por parte del operador de que se trate, [a
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones establecer los parmetros para
determinar el valor de las indemnizaciones en estos
casos particulares.

Articulo 59.- No Sujecin de Empresas Pblicas.Las empresas pblicas no estarn sujetas al:
1. Pago de derechos o tarifas por la obtencin de ttulos
habilitantes.
2. Pago de precios o tarifas por el otorgamiento de
frecuencias para su uso y explotacin.
3. Pago de las tarifas por tramitaciones
establecidas en esta Ley y sus reglamentos.
4. Pago de tasas o tarifas por el uso del espectro
radioelctrico.
Articulo 60.- Rectora del Sector.El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad
de la Informacin es el rgano rector de las
telecomunicaciones, informtica, tecnologas de la
informacin y comunicacin; y seguridad de la
informacin. A dicho rgano le corresponde el
establecimiento de polticas, directrices y planes
aplicables en tales reas para el desarrollo de la Sociedad
de la Informacin, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley, sus reglamentos y los planes de desarrollo
que se establezcan a nivel nacional.
Artculo 61.- Competencias del rgano RectoreCorresponde al Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin:
1. Ejercer la representacin del Estado en materia de
telecomunicaciones, Sociedad de la Informacin y
tecnologas de la informacin,
incluyendo la
informtica y, tener el carcter de Administracin de
Te1ecomunicaciones del Ecuador ante la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y dems
organismos internacionales.
2. Formular, dirigir, orientar, coordinar las polticas,
planes y proyectos para la promocin de la Sociedad
de la Informacin y del Conocimiento, el desarrollo de
las telecomunicaciones y, las tecnologas de la
informacin, as como supervisar y evaluar su
cumplimiento.
3. Formular, dirigir, orientar, coordinar las polticas y los
planes para la administracin, regulacin, ordenacin,
gestin y control del espectro radioelctrico, as
como supervisar y evaluar su cumplimiento.
4. Promover, en coordinacin con instituciones pblicas o
privadas, la investigacin cientfica y tecnolgica en
telecomunicaciones, tecnologas de la informacin y
comunicacin, para el desarrollo de la Sociedad de la

Articulo 59.- Uso y Exportacin del Espectro

Radioelctrico para Servicios de Radiodifusin.El otorgamiento de las frecuencias del espectro
radioelctrico para el funcionamiento de medios de
comunicacin social y sistemas de audio y video por
suscripcin, se sujetar a lo dispuesto en la Ley Orgnica
de Comunicacin, su Reglamento General y normativa
emitida por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Articulo 60.- Tarifas por adjudicacin y uso de
frecuencias para medios de comunicacin social.
Los medios de comunicacin social de televisin y
radiodifusin de tipo comunitario y privado estn obligados
al pago de las tarifas por adjudicacin y utilizacin de
frecuencias, aun cuando estuviere suspenso su
funcionamiento. Se exceptan de estos pagos los medios de
comunicacin social de tipo pblicos.

Artculo 61.- Aprobacin de Tarifas por adjudicacin

y uso de frecuencias para medios de comunicacin
social.
Las tarifas por derechos de adjudicacin que debern
pagar los prestadores de servicios de radiodifusin sonora
y televisin abierta y por suscripcin al Estado, sern las
que apruebe mediante resolucin la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, fijar las tarifas por adjudicacin y uso
de frecuencias para medios de comunicacin social
considerando para el efecto aspectos de carcter tcnico,
social o econmico.
Para efecto del pago de las tarifas, los radio - enlaces
estudio - transmisor, cuyas emisiones no son recibidas por
el pblico se consideran como partes integrantes del canal
principal; y, por consiguiente, no estn sujetos a ningn
recargo adicional. Las frecuencias auxiliares para enlaces
adicionales, debern pagar los valores que para el efecto se
establezcan.
Las modificaciones posteriores de las tarifas, no obligan a la
celebracin de nuevo contrato.

Informacin y del Conocimiento, as como la ejecucin

de los proyectos respectivos.
5. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones que cumpla con el Plan Nacional
para el Buen Vivir.
6. Aprobar el Plan de Acceso y Servicio Universal y definir
los servicios de telecomunicaciones a ser incluidos en
el Servicio Universal.
7. Establecer los parmetros e indicadores para el
seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin de
las empresas pblicas y otras instituciones que estn
adscritas.
8. Coordinar y liderar el uso efectivo de las
tecnologas de la informacin y comunicacin en los
organismos gubernamentales.
9. Formular las polticas y planes para la creacin,
regulacin y supervisin de la central de datos de
Ecuador, intercambio de informacin por medios
electrnicos, seguridad en materia de informacin e
informtica, as como evaluacin de su ejecucin.
10. Establecer los planes y polticas relacionados con la
radiodifusin sonora, televisin abierta y servicios de
audio y video por suscripcin.
11. Llevar el Registro Pblico de Telecomunicaciones; y,
Las dems establecidas en las leyes y decretos ejecutivos
vigentes.
Artculo 62.- Ente de Regulacin y Control.Se crea la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones
(ARCT) como
ente tcnico
encargado de la regulacin y control de las actividades
de telecomunicaciones, incluyendo los servicios de
radiodifusin sonora y televisin; y de la administracin y
gestin de los recursos limitados vinculados con dichas
actividades.
Artculo 63.- Naturaleza.La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones es una institucin de derecho
pblico,
con
personalidad
jurdica,
autonoma
administrativa, tcnica,
econmica, financiera y
patrimonio propio y est adscrita al Ministerio Rector.

Articulo 62.- Rgimen tarifario.

Es deber Constitucional del Estado Central, a travs
de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones,
disponer que los precios y
tarifas por la prestacin de servicios sean equitativos,
en tal virtud en ejercicio de su potestad de control y
regulacin, podr en cualquier momento, establecer
techos tarifarios o modificar los existentes.
Artculo 63.- Regulacin tarifaria.
Los prestadores
de servicios de telecomunicaciones,
podrn fijar libremente sus tarifas, siempre que no
sobrepasen los techos tarifarios definidos por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Para modificar los techos tarifarios que se encuentren
en vigencia, se considerarn; si existen o pueden existir
distorsiones a la competencia en el mercado determinado,
o que el nivel de tarifas o precios demuestre inexistencia
de competencia efectiva o no refleje los costos. Tal

Artculo 64.- Domicilio y Desconcentracin.La Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones tendr su sede en el Distrito
Metropolitano de Quito, sin perjuicio del establecimiento
de oficinas regionales a fin de la promocin de la
desconcentracin administrativa, previa aprobacin del
Directorio de la Agencia.
No obstante lo dispuesto en este artculo, no podrn
desconcentrarse las competencias normativas y las
relativas al otorgamiento y revocatoria de ttulos
habilitantes.

regulacin, que puede incluir la modalidad de topes

tarifarios u cualquier otra; podr incluirse en los ttulos
habilitantes o ser aplicada en cualquier momento en
que justificadamente se constate los supuestos antes
mencionados.
La Agencia
de Regulacin
y Control de las
Telecomunicaciones podr, justificadamente, regular las
tarifas o imponer obligaciones
especiales
a los
prestadores con poder de mercado, sobre la base de
estudios e informes que demuestren tal poder.
Para favorecer el desarrollo del servicio universal, se
podrn regular tarifas preferenciales para favorecer el
desarrollo econmico de regiones y grupos sociales de
atencin prioritaria.
Articulo 64.- Reglas aplicables
Las tarifas y precios para todos los servicios de
telecomunicaciones
debern tener en cuenta los
siguientes preceptos generales:
1. La estructura de tarifas y precios reflejar los
costos que demande la provisin eficiente de
cada servicio.
2. Los prestadores
de los servicios
de
telecomunicaciones podrn establecer planes
tarifarios constituidos por uno o varios servicios
de telecomunicaciones
o por uno o varios
productos de un servicio de telecomunicaciones.
3. La estructura tarifaria atender los principios
de acceso universal y uso prioritario, de tal
manera que se podrn incluir opciones
tarifarias para usuarias o usuarios de menores
ingresos.
4. Las tarifas y precios debern promover el uso
y prestacin eficiente de los servicios, tendern
a estimular la expansin eficiente de los
servicios y a establecer la base para el
establecimiento de un entorno competitivo.
5. Ningn proveedor de servicios podr discriminar
a abonados o usuarios que se encuentren en
circunstancias similares, en relacin a tarifas o
precios.
6. En la tasacin y facturacin de los servicios,
no se podrn redondear tiempos o unidades
de tasacin.
7. Los
prestadores
de
servicios
de
telecomunicaciones publicarn en su pgina

Artculo 65.- Competencias de la Agencia.Corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones:
1. Dictar las normas, planes tcnicos y dems actos
administrativos
necesarios
de cumplimiento
obligatorio para que la prestacin de servicios de
telecomunicaciones, incluyendo los servicios de
radiodifusin sonora y televisin se realice con
adecuados niveles de calidad, eficiencia, uniformidad,
responsabilidad,
regularidad,
obligatoriedad,
accesibilidad y continuidad, sin alterar o innovar las
disposiciones legales y, de conformidad con las
directrices del Ministerio Rector.
2. Ejercer
el
control
de
los
servicios
de
telecomunicaciones, incluyendo los servicios de
radiodifusin sonora y televisin que prestan las
empresas pblicas y privadas, con el propsito de
que estas actividades y servicios se sujeten al
ordenamiento jurdico y atiendan al inters colectivo
o general.
3. Sustanciar los procedimientos de otorgamiento y
extincin de los ttulos habilitantes para la prestacin
de servicios de telecomunicaciones. incluyendo los
servicios de radiodifusin sonora y televisin abierta
y para el uso del espectro radioelctrico y la
terminacin anticipada de contratos de concesin,
para la resolucin del Ministro Rector de las
Telecomunicaciones.
4. Autorizar la cesin, transferencia o enajenacin de
los ttulos habilitantes, cuando resulte aplicable de
conformidad con 10 establecido en esta Ley.
5. Establecer los topes tarifarios aplicables a los
servicios de telecomunicaciones y las tarifas del
Servicio Universal, de conformidad\con 10 dispuesto
en la presente Ley y realizar un estricto control de su

web electrnica
sus planes, promociones,
tarifas y precios en los formatos y condiciones
que permitan a los abonados
y usuarios
disponer
de
informacin
completa,
comparable
y oportuna. De igual manera, los
prestadores de servicios de telecomunicaciones
debern proporcionar la informacin de sus
planes, promociones, tarifas y precios en los
formatos y condiciones que se determine en las
regulaciones correspondientes.
Artculo 65.-Notificacin y vigencia.
Las tarifas debern ser notificadas a la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, con al
menos cuarenta y ocho horas de anticipacin a la fecha de
entrada en vigencia de las mismas. Esta notificacin podr
realizarse a travs de medios electrnicos y bajo formatos y
mecanismos previamente establecidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
La notificacin oportuna de las tarifas no implica
aceptacin o aprobacin de las mismas, quedando a
salvo las acciones de supervisin y control que
correspondan.

cumplimiento.
6. Aprobar los planes de expansin y parmetros de
calidad
de los operadores
de servicios de
telecomunicaciones, de conformidad con lo que
establezca la normativa aplicable.
7. Establecer regulaciones asimtricas para precautelar
el normal
funcionamiento del mercado de las
telecomunicaciones en general, proteger el inters
general o para desincentivar y evitar conductas
contrarias a la competencia y proteger la competencia
sana y leal en beneficio de los usuarios y asignar la
calificacin de operador dominante cuando sea
procedente de conformidad con la Ley que regula y
controla el poder de mercado, y sus reglamentos.
8. Aprobar
y registrar los acuerdos y cargos de
interconexin de redes cuando sea procedente de
conformidad con esta Ley y sus reglamentos, as
como proceder a su modificacin cuando sea
necesario para garantizar la interoperabilidad de las
redes de telecomunicaciones.
9. Fijar los derechos de concesin y tarifas por el uso del
espectro radioelctrico, de conformidad con lo
dispuesto en esta ley y sus reglamentos, as como
recaudar los montos correspondientes.
10. Controlar el cumplimiento de esta Ley, sus
reglamentos,
los
planes,
normas tcnicas,
disposiciones de interconexin y resoluciones
emitidas por ella.
11. Homologar
los
equipos
terminales
de
telecomunicaciones y calificar los laboratorios de
certificacin tcnica correspondientes.
12. Abrir y sustanciar los procedimientos administrativos
de oficio o por denuncia, cuando se detecte un
incumplimiento a la normativa aplicable o a las
obligaciones contractuales; y, resolver y aplicar las
sanciones establecidas en esta ley de ser el caso.
13. Ejercer la jurisdiccin coactiva de conformidad con lo
dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
14. Autorizar en el mbito de su competencia, las
operaciones que, de cualquier forma, impliquen un
cambio en el control de los operadores de servicios de
telecomunicaciones, de conformidad con lo dispuesto
en el Reglamento General de esta Ley y las normas
emitidas por la Agencia.
15. Disponer la escisin o venta
de empresas de

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

telecomunicaciones, cuando ello sea necesario en

atencin a las condiciones del mercado y sea
requerido para la satisfaccin del inters pblico sin
perjuicio
e las atribuciones de los rganos
competentes en la materia.
Emitir informes y asesorar a la autoridad de
control y regulacin del poder de mercado y
competencia,
para la adopcin de medidas
regulatorias que tengan impacto o efecto en el
mercado de las telecomunicaciones.
Ofrecer adecuada y oportuna proteccin a los
usuarios y operadores, cuando ello sea procedente
de conformidad con la ley.
Inspeccionar
y
fiscalizar
la
instalacin,
establecimiento y explotacin de redes y servicios
de telecomunicaciones.
Realizar
las actuaciones
necesarias
para
garantizar el acceso igualitario a los servicios de
telecomunicaciones y el Servicio Universal.
Requerir de los usuarios, operadores de redes o
prestadores
de servicios, cualquier informacin
que considere conveniente, relacionadas con
el mbito de sus competencias.
Controlar, evaluar y difundir el comportamiento del
mercado
y las estadsticas
del sector
de
telecomunicaciones.
Fomentar, proteger y defender la libre concurrencia,
as como la competencia sana y leal en el sector
de telecomunicaciones, de conformidad con las
leyes que resulten aplicables, en coordinacin con
el rgano competente en la materia.
Actuar como rgano dirimente en la solucin
de conflictos
tcnicos
entre operadores, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y la
normativa que resulte aplicable.
Emitir disposiciones
de reventa cuando los
sujetos involucrados no logren un acuerdo para
la reventa, en los casos en que sea necesario para
evitar distorsiones
del mercado o prcticas
restrictivas a la competencia, a fin de proteger a los
usuarios de los servicios.
Abrir,
sustanciar
y decidir
procedimientos
administrativos para la emisin de disposiciones
de uso compartido de infraestructura fsica, de
conformidad con Jo dispuesto en el Reglamento

General de esta Ley y las normas que emita la

Agencia.
26. Regular y controlar las actividades relacionadas
con el comercio electrnico y firma electrnica, de
conformidad con la normativa que resulte aplicable;
y
27. Las dems establecidas en las leyes y decretos
ejecutivos vigentes.
Artculo 66.- Directorio.La Agencia de Regulacin y Control
de las
Telecomunicaciones tendr un Directo o conformado
por
tres Directores
que no tendrn funciones
permanentes en la Agencia.
Dicho Directorio estar integrado por dos miembros
designados por el Presidente de la Repblica y, por el
Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin o su delegado, quin lo presidir.
El Director Ejecutivo de la Agencia de regulacin y Control
de las Telecomunicaciones participar en el Directorio con
derecho a voz pero sin voto.
Las normas relativas al funcionamiento del Directorio
constarn en el Reglamento
General a esta ley.
Artculo 67.- Atribuciones del Directorio.Corresponde al Directorio de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones:
1. Resolver sobre el otorgamiento, extincin y terminacin
anticipada de ttulos habilitantes y concesiones para la
prestacin de servicios de telecomunicaciones,
incluyendo radiodifusin sonora y televisin abierta y
audio y video por suscripcin, para el uso del espectro
radioelctrico.
2. Aprobar el presupuesto, informe anual y balance
general de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
3. Aprobar los topes tarifarios de los serV1ClOSde
telecomunicaciones, previa recomendacin emitida por
el Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
4. Aprobar el Plan Nacional de Frecuencias y sus
posteriores modificaciones, elaborado y presentado
por la respectiva unidad de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
5. Aprobar el Plan
Tcnico Fundamental de
Numeracin y
sus posteriores modificaciones,

Artculo 66.- Principios.

La interconexin y el acceso debern realizarse de
conformidad
con
principios de
igualdad, nodiscriminacin, neutralidad, buena fe, transparencia,
publicidad y en base a costos.

Artculo 67.- Interconexin.

A los efectos de esta Ley, se entiende por interconexin a la
conexin o unin de dos o ms redes pblicas de
telecomunicaciones, a travs de medios fsicos o
radioelctricos, mediante equipos o instalaciones que
proveen lneas o enlaces de telecomunicaciones para el
intercambio, trnsito o terminacin de trfico entre dos
prestadores de servicios de telecomunicaciones, que
permiten comunicaciones entre usuarios de distintos
prestadores de forma continua o discreta.

elaborado y presentado por la respectiva unidad de

la
Agencia
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Emitir planes y normas tcnicas, reglamentos y
resoluciones de carcter general necesarias para el
desarrollo del sector de telecomunicaciones y la
proteccin de los derechos de los usuarios.
Artculo 68.- Director Ejecutivo.La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones ser administrada por el Director
Ejecutivo que ser designado por el Directorio de la
Agencia, de una tema propuesta por el Presidente del
Directorio.

Articulo 69.- Atribuciones del director Ejecutivo.Corresponde al Director Ejecutivo de la Agencia de

Regulacin y de las Telecomunicaciones:
1. Ejercer la administracin y representacin legal,
judicial y extrajudicial de la Agencia.
2. Dirigir el procedimiento de sustanciacin para el
otorgamiento, extincin y terminacin anticipada de
los ttulos habilitantes por parte de la Agencia de
regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
3. Abrir, sustanciar y resolver los procedimientos
administrativos de conformidad con lo dispuesto en
esta ley, as como emitir informes para el Directorio
cuando se trate de revocatoria.
4. Nombrar, suspender y remover el personal de la
Agencia.
5. Elaborar el presupuesto, informe anual y balance de la
Agencia y someterlo a la aprobacin del Directorio.
6. Ejercer las competencias establecidas en esta ley y sus
reglamentos no atribuidas al Directorio ni a ninguna
otra autoridad.
Las dems atribuidas en las leyes y reglamentos.

Artculo 68.- Acceso.

A los efectos de esta Ley, se entiende por acceso a la
puesta a disposicin de otro prestador, en condiciones
definidas, no discriminatorias y transparentes, de recursos
de red o servicios con fines de prestacin de servicios de
telecomunicaciones, incluyendo cuando se utilicen para
servicios de contenidos de radiodifusin sonora o
televisin, sujetos a la normativa que emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
la
misma que podra incluir entre otros los siguientes
aspectos: El acceso a elementos y recursos de redes; as
como a otros recursos y sistemas necesarios; interfaces
tcnicas, protocolos u otras tecnologas que sean
indispensables para la interoperabilidad de los servicios o
redes.
Artculo 69.- Obligatoriedad.
Los prestadores de servicios de telecomunicaciones que
operen o controlen redes pblicas de telecomunicaciones
tienen la obligacin de interconectarse con otras redes
pblicas de telecomunicaciones y permitir el acceso a otros
prestadores de servicios de telecomunicaciones, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley, su
Reglamento
General
y
las
regulaciones
correspondientes. A tal efecto, debern poseer diseos
de arquitectura de red abierta que permitan la
interconexin y la interoperabilidad de sus redes y el
acceso a las mismas.

Artculo 70.- Impugnacin.Los actos administrativos emitidos por la Agencia de

Regulacin y Control de las Telecomunicaciones podrn
impugnarse ante el Ministro Rector
de
las
Telecomunicaciones, sin perjuicio de ser impugnados
en sede jurisdiccional.

Artculo 71.- Audiencias Pblicas.

A fin de la emisin o modificacin de planes o actos de
contenido normativo o efecto general, la Agencia de
Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones
tramitar un procedimiento de consulta pblica en el
cual podrn formular opiniones y recomendaciones
para la elaboracin del instrumento normativo de que
se trate y, se realizar una audiencia pblica con la
participacin de la sociedad civil organizada y dems
interesados.
Las
opiniones,
sugerencias
o
recomendaciones que se formulen en la consulta pblica
no tendrn carcter vinculante.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones
establecer mecanismos para
asegurar la participacin ciudadana y el procedimiento
de consulta pblica previsto en este artculo, de

Artculo 70.- Facultad de intervencin.

La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, en cualquier momento, podr
intervenir en las relaciones de interconexin y acceso, ya
sea que estas se hayan establecido por acuerdo o
disposicin, a peticin de cualquiera de las partes
involucradas, o de oficio cuando est justificado, con el
objeto de fomentar y, en su caso, garantizar la interconexin
y el acceso, la interoperabilidad de los servicios, la
competencia o la consecucin de los objetivos establecidos
en esta Ley. La decisin adoptada ser ejecutiva y
vinculante, sin perjuicio de derecho a peticiones o
impugnaciones administrativas y judiciales.
Las obligaciones y condiciones que se impongan de
conformidad
con
este
artculo sern
objetivas,
transparentes, proporcionales y no discriminatorias.
En caso de intervencin, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones deber considerar la
viabilidad tcnica y econmica de utilizar o instalar
recursos que compitan entre s, tomando en cuenta la
naturaleza y el tipo de interconexin o acceso de que se
trate y el desarrollo del mercado, la posibilidad de
proporcionar el acceso propuesto, en relacin con la
capacidad disponible debidamente justificada, la inversin
inicial del propietario del recurso, teniendo presentes los
riesgos incurridos al efectuarla, la necesidad de
salvaguardar la competencia a largo plazo; y, cuando
proceda, los derechos pertinentes en materia de propiedad
intelectual.
Artculo
71.- Regulacin
Econmica
De La
Interconexin Y El Acceso.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones est facultada para imponer, entre
otras, obligaciones en materia de separacin de cuentas
en relacin con la interconexin o el acceso.
De igual manera est facultada para imponer condiciones
econmicas, incluyendo cargos de interconexin o precios
mayoristas en relacin con la interconexin o acceso.
Los cargos y precios mayoristas que se acuerden o
impongan para la interconexin y el acceso debern servir
para fomentar la eficiencia y la competencia sostenible y
potenciar al mximo los beneficios para los usuarios. La
carga de la prueba respecto de los costos de la
interconexin o el acceso, corresponde al prestador que los
aplique o que los alegue.

conformidad con lo que disponga el Reglamento General

de esta Ley.

Artculo 72.- Cambios de Control.

Sin perjuicio de cumplir con lo impuesto en la ley que
regula el poder de mercado y la concentracin
econmica, 1 de servicios de telecomunicaciones
debern solicitar autorizacin de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones, a fin de la realizacin de
operaciones que, de cualquier forma implique un cambio
en su control, tales como: cambios en la titularidad de las
acciones de la empresa, cualquier clase de contratos o
convenios que incidan en el control operativo o real sobre
la empresa o en la toma de decisiones sobre la misma,
aunque no comporten un cambio en la titularidad de las
acciones de la empresa.

Artculo 73.- Otorgamiento de Nuevos Ttulos.

A los [mes del otorgamiento de los ttulos habilitantes
establecidos en esta Ley, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones deber evaluar s
alguna empresa o grupo de empresas vinculadas con el
solicitante del ttulo, prestan el mismo servicio o
servicios semejantes y, los efectos que pudiera tener en
el mercado el otorgamiento del ttulo habilitante
solicitado. Todo interesado en la obtencin de un ttulo
habilitante de conformidad con lo dispuesto en esta Ley
deber adjuntar a su solicitud una declaracin
juramentada notariada en la que se indique si posee
vinculacin con personas naturales o jurdicas que
presten servicios de telecomunicaciones.

La Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones podr utilizar mtodos o modelos de
clculo de costos distintos de los utilizados por la empresa
o tomar en cuenta los costos de otros mercados
comparables y podr exigir a un prestador que justifique
plenamente los cargos o precios que aplica y, cuando
proceda, ordenarle que los modifique.
Artculo 72.- Negociacin Y Acuerdo.
Cualquier prestador de servicios de telecomunicaciones
podr solicitar a otro la interconexin o el acceso segn el
caso. Los interesados podrn negociar libremente las
condiciones de interconexin o acceso, dentro de lo
establecido en esta Ley, su Reglamento General y las
regulaciones respectivas.
No obstante, podrn requerir la intervencin de la
Agencia
de
Regulacin y Control
de
las
Telecomunicaciones con carcter de observador en la
negociacin.
La solicitud
de interconexin
o acceso deber
realizarse de forma escrita, con indicacin de los
aspectos tcnicos, econmicos y jurdicos requeridos.
El interesado deber remitir copia de la solicitud a
la Agencia
de Regulacin
y Control de las
Telecomunicaciones. El acuerdo deber suscribirse
dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes a
la fecha de la solicitud de interconexin o acceso.
Artculo 73.- Disposiciones De Interconexin O
Acceso.
Cumplido el plazo sealado en el artculo anterior sin que
se haya suscrito el acuerdo respectivo, la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
intervendr, de oficio o a instancia de parte, a fin ordenar
la interconexin o el acceso solicitado y establecer
sus condiciones tcnicas, econmicas y jurdicas. La
decisin de la Agencia Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones deber expedirse en un plazo de
cuarenta y cinco (45) das hbiles contados desde la
solicitud de uno o ambos interesados, cuando intervenga
a instancia de parte o desde que notifique el inicio del
procedimiento de emisin de la disposicin de
interconexin o acceso cuando acte de oficio.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior,
cuando lo solicite un prestador y en aras de garantizar
la prestacin de los servicios de telecomunicaciones,
la Agencia
de
Regulacin y Control de las

Artculo 74.- Obligatoriedad

Los
operadores
de
redes
pblicas
de
telecomunicaciones
tienen
la
obligacin de
interconectarse oportunamente con otras redes pblicas
de telecomunicaciones, de conformidad con lo dispuesto
en esta Ley, su Reglamento General y dems normas que
emita la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones. A tal efecto, debern poseer
diseos de arquitectura de red abierta que permitan
la interconexin y la interoperabilidad de sus redes.
La interconexin deber realizarse en cualquier punto
que sea tcnicamente factible, siempre que no se afecte
la calidad del servicio. Los operadores de redes debern
permitir la conexin a su red a los proveedores de
servicios de telecomunicaciones que lo requieran y el
acceso a su red a todos los usuarios que lo soliciten,
de conformidad con los principios establecidos en esta
Ley y su Reglamento General y dems normativa que
resulte aplicable. Esta Ley, se entiende por interconexin
a la conexin o unin de dos o ms redes pblicas de
telecomunicaciones, a travs de medios fsicos o
radioelctricos, mediante equipos o instalaciones que
proveen lneas de telecomunicaciones para
el
intercambio y terminacin de trfico entre dos
prestadores, que permiten comunicaciones entre
usuarios de distintos operadores. La conexin es la
unin, a travs de cualquier medio, que permite el acceso
a una red pblica de telecomunicaciones desde
i n fraestructura de los prestadores de servicios de
reventa, servicios de valor agregado y redes privadas,
cuyos sistemas sean tcnicamente compatibles.
Artculo 75.- Principios.
La interconexin, conexin y acceso deber realizarse
de
conformidad
con
principios
de
igualdad,
no-discriminacin, neutralidad, buena fe, transparencia,
confidencialidad, respeto a la competencia sana y
leal y, derecho
a la obtencin de una retribucin
orientada a costos.

Telecomunicaciones, antes de expedir la disposicin de

interconexin o acceso, podr ordenar la interconexin o
el acceso en forma inmediata, mientras se tramita la
disposicin respectiva.
Artculo 74.-Aprobacin y modificacin.
Los acuerdos de interconexin o acceso debern
presentarse, luego de su suscripcin, ante la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones para
su aprobacin y posterior inscripcin en el Registro
Pblico de Telecomunicaciones como requisito para su
entrada en vigor. La Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones aprobar el acuerdo dentro de
veinte (20) das hbiles y, en caso de no emitir un
pronunciamiento, se entender aprobado en todo lo
que no resulte contrario al ordenamiento jurdico
vigente. Las disposiciones de interconexin o acceso y
sus modificaciones tambin debern inscribirse en el
Registro Pblico de Telecomunicaciones.

Artculo 75.- Prohibicin.

En ningn caso podr procederse a la desconexin,
interrupcin,
suspensin,
bloqueo, degradacin de
calidad, retiro de equipos o cierre de la interconexin o el
acceso, de forma unilateral o de mutuo acuerdo, incluso
cuando existan controversias pendientes de resolucin
entre las partes involucradas, autoridades administrativas
o judiciales, sin haber obtenido previamente autorizacin
de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones y, siempre que se establezcan las

Artculo 76.- Negociacin.

Cualquier
operador
de redes
pblicas
de
telecomunicaciones podr solicitar la interconexin de
conformidad
con lo dispuesto en esta Ley y sus
reglamentos. Los operadores de redes pblicas de
telecomunicaciones podrn negociar libremente la
interconexin, sus condiciones, los cargos que resulten
aplicables y las condiciones que aplicarn a la negociacin.
No obstante, podrn requerir la intervencin de la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones con
carcter de observador en la negociacin.
La solicitud de interconexin deber realizarse de forma
escrita, con indicacin de los aspectos tcnicos,
econmicos y legales a que haya lugar. Asimismo, el
operador solicitante deber remitir copia de la solicitud de
interconexin a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, en el lapso de quince das contados
a partir de su realizacin. El operador requerido deber
atender la solicitud y suministrar la Oferta Bsica de
Interconexin, previamente aprobada y registrada por la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.
Artculo
77.- Acuerdos
y Disposiciones de
Interconexin.
Los operadores de redes de telecomunicaciones debern
suscribir el acuerdo de interconexin dentro de los
sesenta das hbiles siguientes a la fecha de la solicitud
de interconexin. Cumplido dicho lapso sin que se haya
suscrito el acuerdo respectivo, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones intervendr, de oficio o
a instancia de parte, a fin de ordenar la interconexin
solicitada la cual tendr carcter obligatorio, en un lapso
de cuarenta y cinco das hbiles, de conformidad con lo
dispuesto en los reglamentos de esta Ley.

medidas necesarias para proteger los derechos de los

abonados o usuarios y la continuidad de los servicios.
Artculo 76.- Secreto De Las Comunicaciones.
Los prestadores de servicios ya sea que usen red propia
o la de un tercero, debern adoptar las medidas tcnicas
y de gestin adecuadas para preservar la seguridad
de sus servicios y la invulnerabilidad de la red y
garantizar el secreto de las comunicaciones y de
la informacin transmitida
por sus redes. Dichas
medidas garantizarn un nivel de seguridad adecuado
al riesgo existente.
En caso de que exista un riesgo particular de violacin
de la seguridad de la red, el prestador de servicios de
telecomunicaciones deber informar a sus abonados
o usuarios sobre dicho riesgo y, si las medidas para
atenuar o eliminar ese riesgo no estn bajo su
control, sobre las posibles soluciones.

Artculo 77.-lnterceptaciones.
nicamente
se podrn
realizar
interceptaciones
cuando
exista
orden
expresa
de autoridad
competente, en el marco de una investigacin de un
delito o por razones seguridad pblica y del Estado, de
conformidad con lo que establece la Ley y siguiendo el
debido proceso.
En caso de interceptacin legal, los prestadores de
servicios debern proveer toda la informacin requerida
en la orden de interceptacin, incluso los datos de
carcter
personal
de los involucrados en
la
comunicacin,
as como la informacin
tcnica
necesaria
y
los
procedimientos
para
la
descomprensin, descifrado o decodificacin en caso
de que las comunicaciones objeto de la interceptacin
legal hayan estado sujetas a tales medidas de
seguridad. Los contenidos de las comunicaciones
y
los datos
personales
que se obtengan
como
resultado de una orden de interceptacin legal estarn
sujetos a los protocolos y reglas de confidencialidad que
establezca el ordenamiento jurdico vigente.

Artculo 78.- Aprobacin y Modificacin.

Los acuerdos de interconexin debern presentarse, en
un lapso de cinco das hbiles contados a partir de su
suscripcin, ante la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones para su aprobacin y posterior
inscripcin
en
el
Registro
Pblico
de
Telecomunicaciones. La Agencia aprobar el acuerdo
dentro de diez das hbiles y, en caso de no emitir un
pronunciamiento, se entender aprobado.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr ordenar la modificacin de los
acuerdos de interconexin, cuando lo exija el inters
pblico o sea necesario para garantizar la interoperabilidad
de las redes y servicios o, cuando genere o fomente
prcticas restrictivas de competencia o cuando su
contenido no cumpla con lo establecido en esta Ley y sus
reglamentos.

Artculo 79.- Cargos de Interconexin.

Los cargos de interconexin, la metodologa para su
clculo y liquidacin, sern negociados libremente por
los operadores, en atencin a los costos y a la obtencin
de una rentabilidad razonable. En caso de no existir
acuerdo entre los operadores con relacin a los cargos de
interconexin en el plazo estipulado para la suscripcin del
acuerdo o que los cargos adoptados afecten la tarifa del
servicio en detrimento de los derechos del usuario o a otro
competidor de forma anticompetitiva, la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones proceder
a su fijacin, de conformidad con 10 dispuesto en el
Reglamento General de esta Ley.
Sin perjuicio de la libertad de negociacin de los acuerdos
de interconexin, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones
mediante
disposicin
de
interconexin o, en cualquier momento, podr establecer
o modificar los cargos de interconexin, establecer cargos

Artculo 78.- Derecho A La Intimidad.

Para la plena vigencia del derecho a la intimidad,
establecido
en el artculo 66, numeral 20 de la
Constitucin de la Repblica, los prestadores de
servicios de telecomunicaciones
debern garantizar,
en el ejercicio de su actividad, la proteccin de los datos
de carcter personal. Para tal efecto, los prestadores de
servicios de telecomunicaciones debern adoptar las
medidas tcnicas y de gestin adecuadas para preservar
la seguridad de su red con el fin de garantizar la
proteccin de los datos de carcter personal de
conformidad con la Ley. Dichas medidas incluirn, como
mnimo:
a) La garanta de que slo el personal autorizado tenga
acceso a los datos personales para fines autorizados
por la ley.
b) La proteccin de los datos personales almacenados
o transmitidos de la destruccin accidental o ilcita, la
prdida o alteracin accidentales o el almacenamiento,
tratamiento, acceso o revelacin no autorizados o ilcitos.
e) La garanta de la aplicacin efectiva de una poltica de
seguridad con respecto al tratamiento de datos personales.
d) La garanta de que la informacin suministrada por los
clientes, abonados o usuarios no ser utilizada para fines
comerciales ni de publicidad, salvo que se cuente con el
consentimiento previo y autorizacin expresa de cada
cliente, abonado o usuario.
Artculo 79.- Deber De Informacin.
En caso de que exista un riesgo particular de violacin de
la seguridad de la red pblica o del servicio de
telecomunicaciones, el prestador de servicios de
telecomunicaciones informar a sus abonados y usuarios
sobre dicho riesgo y sobre las medidas a adoptar. En caso
de violacin de los datos de un abonado o usuario
particular, el prestador notificar de tal violacin al abonado
o usuario particular en forma inmediata, describiendo al
menos la naturaleza de la violacin de los datos
personales, los puntos de contacto donde puede
obtenerse ms informacin, las medidas recomendadas
para atenuar los posibles efectos adversos de dicha
violacin y las medidas ya adoptadas frente a la violacin
de los datos personales. La notificacin de una violacin
de los datos personales a un abonado o particular
afectado no ser necesaria si el prestador demuestra a la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las

asimtricos o cargos diferenciados para determinados

servicios, teniendo en cuenta el impacto social del servicio
y el objetivo estatal de garantizar el acceso universal,
cuando:
1. Existan distorsiones en determinado mercado
relevante.
2. Los cargos de interconexin previamente establecidos
generen o refuercen posiciones de dominio; o,
3. Cuando puedan fomentar prcticas de abuso de poder
de mercado o restrictivas de la libre concurrencia o de la
competencia sana y leal.
Artculo 80.- Solucin de Controversias.
Las controversias derivadas de la ejecucin de los
acuerdos de interconexin sern resueltas por los
operadores correspondientes, en atencin
a
las
disposiciones contractuales, lo dispuesto en la presente
Ley y sus reglamentos. Cuando se trate de aspectos
tcnicos, en caso de no lograrse un acuerdo entre las
partes, stas debern notificar a la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones para que proceda a
dirimir la controversia, en el lapso de cuarenta y cinco das
hbiles contados a partir de la referida notificacin.
En ningn caso se someter a la Agencia de Regulacin y
Control a que dirima, temas de liquidacin de cargos,
siempre y cuando los trminos y condiciones pactados se
sujeten a la normativa vigente, caso contrario la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
actuar de oficio o a pedido de parte y resolver en los
aspectos que sean de su competencia.
Artculo 81.- DesconexinEn ningn caso podr procederse a la desconexin de las
redes, de forma unilateral o de mutuo acuerdo, incluso
cuando existan controversias pendientes de resolucin
por parte de los operadores involucrados, autoridades
Administrativas o judiciales. La desconexin nicamente
proceder cuando se haya obtenido previamente
autorizacin de la Agencia de Regulacin y control de las
Telecomunicaciones y, siempre que se establezcan las
medidas necesarias para proteger los derechos de los
usuarios y la continuidad de los servicios.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones
deber
denunciar
ante
las
autoridades competentes en materia penal sobre las

Telecomunicaciones, que ha aplicado las medidas de

proteccin tecnolgica convenientes y que estas medidas
se han aplicado a los datos afectados por la violacin de
seguridad. Unas medidas de proteccin de estas
caractersticas convierten los datos en incomprensibles
para toda persona que no est autorizada a acceder a ellos.
A los efectos establecidos en este artculo, se entender
como violacin de los datos personales la violacin de la
seguridad que provoque la destruccin, accidental o ilcita,
la prdida, la alteracin, la revelacin o el acceso no
autorizados,
de
datos
personales transmitidos,
almacenados o tratados en la prestacin de un servicio de
telecomunicaciones.
Artculo 80.- Procedimientos De Revelacin.
Los
prestadores
de
servicios
implementarn
procedimientos internos para atender las solicitudes de
acceso a los datos personales de sus abonados o usuarios
por parte de las autoridades legalmente autorizadas. Los
procedimientos internos que se implementen, para fines
de supervisin y control, estarn a disposicin de la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.

Artculo81.- Guas telefnicas o de abonados en

general.Los abonados tienen el derecho a no figurar en guas
telefnicas o de abonados. Debern ser informados de sus
derechos con respecto a la utilizacin de sus datos
personales en las guas telefnicas o de abonados y, en
particular, sobre el fin o los fines de dichas guas, as como
sobre el derecho que tienen, en forma gratuita, a no ser
incluidos, en tales guas.

desconexiones o interrupciones de la interconexin, a fin

de la sustanciacin del procedimiento penal respectivo para
la imposicin de las penas a que haya lugar, de
conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Penal.
Artculo 82.- Potestades de la Agencia.La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones ejercer las potestades atribuidas en
esta Ley y su Reglamento General para la administracin,
gestin y asignacin de los recursos limitados de
telecomunicaciones, a fin de garantizar su uso autorizado,
efectivo y eficiente. A tales efectos, se deber atender a los
objetivos y fines establecidos en la presente Ley.

Artculo 83.- Modificaciones de asignacin.La asignacin de recursos limitados de telecomunicaciones

podr modificarse, alterarse o suprimirse, en los casos en
que se compruebe que no existe un uso efectivo y eficiente
del recurso, que su uso se realiza en contravencin de lo
dispuesto en la normativa aplicable o cuando lo exija el
inters pblico.

Articulo 82.- Uso comercial de datos personales.Los prestadores de servicios no podrn usar datos
personales, informacin del uso del servicio, informacin de
trfico o el patrn de consumo de sus abonados o usuarios
para la promocin comercial de servicios o productos, a
menos que el abonado o usuario al que se refieran los datos
o tal informacin, haya dado su consentimiento previo y
expreso. Los usuarios o abonados dispondrn de la
posibilidad clara y fcil de retirar su consentimiento para el
uso de sus datos y de la informacin antes indicada. Tal
consentimiento deber especificar los datos personales
o informacin cuyo uso se autorizan, el tiempo y su objetivo
especfico.
Sin contar con tal consentimiento y con las mismas
caractersticas, los prestadores de servicios de
telecomunicaciones no podrn comercializar, ceder o
transferir a terceros los datos personales de sus usuarios o
abonados. Igual requisito se aplicar para la informacin
del uso del servicio, informacin de trfico o del patrn de
consumo de sus usuarios y abonados.
Articulo 83.- Control Tcnico
Cuando para la realizacin de las tareas de control tcnico,
ya sea para verificar el adecuado uso del espectro
radioelctrico, la correcta prestacin de los servicios de
telecomunicaciones, el apropiado uso y operacin de
redes de telecomunicaciones o para comprobar las
medidas /\ implementadas para garantizar el secreto de las
comunicaciones y seguridad de datos personales, sea
necesaria la utilizacin de equipos, infraestructuras e
instalaciones que puedan vulnerar la seguridad
e
integridad de las redes, la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones deber disear
y establecer procedimientos que reduzcan al mnimo el
riesgo de afectar a los contenidos de las comunicaciones.
Cuando, como consecuencia de los controles tcnicos
efectuados, quede constancia de los contenidos, los
soportes en los que stos aparezcan no podrn ser ni
almacenados ni divulgados y sern inmediatamente
destruidos y desechados

Artculo 84.- Administracin, gestin y control.Corresponde al Estado, a travs de la Agencia de

Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, la
administracin, gestin y control del uso y explotacin del
espectro radioelctrico, en atencin al inters pblico y de
conformidad con lo establecido en la Constitucin, la
presente Ley, sus reglamentos, los planes y normas
tcnicas que emita la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones, as como lo dispuesto
en los tratados internacionales vlidamente suscritos por
Ecuador y la normativa emitida por la Unin Internacional
de Telecomunicaciones que resulten aplicables. Las
facultades descritas en este artculo comprendern la
asignacin y verificacin de frecuencias, la supervisin del
uso autorizado, eficiente y efectivo del espectro
radioelctrico, comprobacin tcnica de emisiones, la
identificacin, localizacin y eliminacin de interferencias
perjudiciales, la emisin de normas tcnicas, la
verificacin del cumplimiento de esta Ley e imposicin
de las sanciones correspondientes, as como la adopcin
de toda clase de medida o realizacin de actuaciones
para garantizar el uso eficiente del espectro radioelctrico.
La planificacin
del espectro
radioelctrico
corresponder a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones, a travs de la emisin del Plan
Nacional de Frecuencias que contendr las atribuciones
correspondientes.
Artculo 85.- Objetivos.La Agencia
de Regulacin
y Control
de
Telecomunicaciones, administrar,
gestionar
y
controlar el espectro radioelctrico, en atencin a los
siguientes objetivos:
1. Garantizar o precautelar el inters pblico o general.
2. Garantizar el derecho a la comunicacin, de conformidad
con lo dispuesto en esta Ley
3. La optimizacin del uso del espectro radioelctrico y su
uso efectivo y eficiente.
4. Favorecer la convergencia de servicios y la introduccin
de nuevas tecnologas y servicios.
5. Promover el uso masivo de tecnologas de
comunicacin e informacin y el desarrollo de la
Sociedad de la Informacin y del Conocimiento.
6. Impulsar el acceso universal y el Servicio Universal.
7. Evitar las interferencias perjudiciales.

Artculo 84.- Entrega de informacin

Los prestadores de servicios, entregarn a las autoridades
competentes la informacin que les sea requerida dentro del
debido proceso, con el fin de investigacin de delitos. La
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones establecer los mecanismos y
procedimientos que sean necesarios

Artculo 85.- Obligaciones adicionales

La Agencia de
Regulacin y
Control de las
Telecomunicacin establecer y
reglamentar
los
mecanismos para supervisar el cumplimiento de las
obligaciones tanto de secreto de las comunicaciones como
de seguridad de datos personales y en su caso, dictar las
instrucciones correspondientes, que sern vinculantes para
los prestadores de servicios, para que adopten
determinadas medidas relativas a la integridad y seguridad
de las redes y servicios. Entre ellas, podr imponer:
a) La obligacin de facilitar la informacin necesaria para
evaluar la seguridad y la integridad de sus servicios y redes,
incluidos los documentos sobre las polticas de seguridad.
b) La obligacin de someterse a costo del prestador, a una
auditora de seguridad realizada por un organismo pblico,
autoridad competente o de ser el caso, por una empresa
privada o persona natural independiente

8. Evitar la concentracin de frecuencias, el, oligopolio,

monopolio o acaparamiento en el uso de frecuencias para
servicios de radiodifusin sonora y televisin abierta.
9. Controlar el uso indebido o clandestino.
10. Facilitar y promover el uso del espectro radioelctrico
por parte de las empresas pblicas y mixtas, previo
otorgamiento del ttulo habilitante correspondiente.
11. Evitar la concentracin de frecuencias o su uso
monoplico.
Artculo 86.- Administracin y Gestin del Recurso.La numeracin constituye un recurso limitado cuya
administracin,
gestin,
control
y
asignacin
corresponde al Estado a travs de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley, sus
reglamentos
el
Plan
Tcnico Fundamental de
Numeracin y dems normas emitidas por dicha Agencia
Los
operadores
de telecomunicaciones,
con
independencia del instrumento del cual derive su carcter,
debern cumplir con lo dispuesto en el Plan Tcnico
Fundamental de Numeracin y las normas que lo
complementen.
Artculo 87.- Asignacin.La asignacin del recurso de numeracin se realizar en
condiciones de igualdad, transparencia y trato no
discriminatorio, en atencin al inters pblico y eficiencia
en el uso de tales recursos, de conformidad con lo
establecido en la normativa que resulte aplicable.
Dicha asignacin no confiere derechos a los operadores de
servicios de telecomunicaciones y la Agencia de
Regulacin y Control de Telecomunicaciones podr realizar
las modificaciones o reasignaciones a que haya lugar.
Los operadores no podrn transferir los recursos de
numeracin que tengan asignados, sin contar con la
autorizacin previa de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones, sin perjuicio de que sus
abonados puedan conservar el nmero asignado en caso
de cambio de operador o localidad, previa notificacin al
operador respectivo.
Artculo 88.- Portabilidad Numrica.Los operadores de servicios de telecomunicaciones
debern garantizar a sus usuarios, la portabilidad numrica
mvil o conservacin del nmero que se les haya
asignado, de
conformidad
con
los lineamientos,

Artculo 86.- Obligatoriedad

Los equipos terminales de telecomunicaciones que utilicen
espectro radioelctrico y se conecten a redes pblicas de
telecomunicaciones debern contar con la homologacin y
certificacin, realizadas de conformidad con las normas
aplicables, a fin de prevenir daos a las redes, evitar la
afectacin de los servicios de telecomunicaciones, evitar la
generacin de interferencias perjudiciales y, garantizar los
derechos de los usuarios y prestadores

Artculo 87.- Prohibiciones

Queda expresamente prohibido:
1. El uso y comercializacin de equipos terminales que
utilicen espectro radioelctrico, que puedan impedir o
interrumpir la prestacin de los servicios, degradar su
calidad, causar daos a usuarios o redes, generar
interferencias perjudiciales o que de cualquier forma afecten
la prestacin de los servicios o los derechos de los usuarios.
2. La comercializacin de equipos terminales que utilicen
espectro radioelctrico y no hayan sido homologados y
certificados.
3. La comercializacin de equipos terminales que utilicen
espectro radioelctrico y sean incompatibles con el Plan
Nacional de Frecuencias.
4.
La comercializacin de equipos terminales
que hayan sido bloqueados y no puedan ser activados o
usados por los usuarios en las redes de otros prestadores
de servicios de telecomunicaciones.
Artculo 88.- Servicio universal y promocin de la
Sociedad de la Informacin
El Servicio Universal constituye la obligacin de extender un
conjunto definido de servicios de telecomunicaciones, a
todos los habitantes del territorio nacional, con condiciones

trminos, condiciones y plazos que a tal efecto establezca

la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones mediante reglamento En todo caso, la
implementacin de la portabilidad numrica no implicar
una afectacin en la calidad del servicio y, los costos
iniciales y de mantenimiento que se generen con ocasin
de su implantacin debern ser sufragados por los
operadores correspondientes.

Artculo 89.- Gestin ante la Unin Internacional de

Telecomunicaciones.Corresponde al Ministerio de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin gestionar la asignacin de
posiciones orbitales geoestacionarias u rbitas satelitales
ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones u otros
organismos internacionales a favor de la Repblica de
Ecuador.

mnimas de accesibilidad, calidad y a precios equitativos,

con independencia de las condiciones econmicas, sociales
o la ubicacin geogrfica de la poblacin
El Estado garantizar la prestacin del Servicio Universal
para la reduccin de las desigualdades y la accesibilidad
de la poblacin a los servicios y a las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y el Plan de Servicio
Universal.
El Ministerio rector de las Telecomunicaciones promover la
Sociedad de la Informacin y del Conocimiento para el
desarrollo integral del pas. A tal efecto, dicho rgano deber
orientar su actuacin a la formulacin de polticas, planes,
programas y proyectos destinados a:
1. Garantizar el derecho a la comunicacin y acceso a la
Informacin.
2. Garantizar el acceso universal a los servicios de
telecomunicaciones, en especial, en zonas
Urbano-marginales o rurales, a fin de asegurar una
adecuada cobertura de los servicios en beneficio de los
ciudadanos ecuatorianos.
3. Promover el establecimiento eficiente de infraestructura
de telecomunicaciones.
4. Garantizar el servicio Universal
5. Promover el desarrollo y masificacin del uso de las
tecnologas de informacin y comunicacin en todo el
territorio nacional.
6. Apoyar la educacin de la poblacin en materia de
informtica y tecnologas de la informacin, a fin de facilitar
el uso adecuado de los servicios o equipos.
7. Promover el desarrollo y liderazgo tecnolgico del
Ecuador que permitan la prestacin de nuevos servicios a
precios y tarifas equitativas.
Artculo 89.- Plan de Servicio Universal.
En el Plan de Servicio Universal, que ser elaborado y
aprobado por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin, se har constar los servicios
que conforman el Servicio Universal y las reas geogrficas
para su prestacin. Se dar atencin prioritaria a las reas
geogrficas de menos ingresos y con menor cobertura de
servicios en el territorio nacional. El Plan de Servicio
Universal deber enmarcarse dentro de los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo y armonizarse con este
instrumento.

Artculo 90.- Regulacin y Control.La Agencia

de Regulacin
y Control de las
Telecomunicaciones administrar, regular y controlar
el uso y explotacin del espectro radioelctrico asociado
a redes satelitales, as corno la prestacin de servicios
realizada a travs de tales redes.

Artculo 91.- Rgimen de uso y de los servicios.La provisin de capacidad satelital, la prestacin de
servicios de comunicaciones directas por satlites, as
como la prestacin de servicios de telecomunicaciones y
uso del espectro radioelctrico asociado a redes satelitales
se regirn por lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y
las normas que emita la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.
La prestacin de servicios realizada a travs de redes
satelitales y el uso y explotacin del espectro
radioelctrico asociado a satlites, requerirn la obtencin
de los ttulos habilitantes de conformidad con lo dispuesto
en la normativa aplicable.
Artculo 92.- Potestad Expropiatoria.El Ministerio Rector y la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones podrn declarar la utilidad
pblica de bienes afectos a concesiones, bienes que sean
necesarios para la instalacin y operacin de redes y
servicios pblicos de telecomunicaciones, garantizar el
acceso y Servicio Universal y la prestacin de servicios de
manera uniforme en zonas rurales o urbano marginales. La
expropiacin se tramitar de conformidad con las normas
que resulten aplicables.
Los operadores debidamente habilitados que presten
servicios pblicos de telecomunicaciones o realicen
actividades que conformen el Servicio Universal, podrn
solicitar al Ministerio o a la Agencia que proceda a la
declaratoria de utilidad pblica con fines expropiatorios,
cuando existan razones de inters pblico o social que lo
justifiquen, a fin de garantizar la prestacin continua del
servicio.

Artculo 90.- Ejecucin de proyectos y programas de

servicio universal
Los proyectos y programas para la ejecucin del Plan
de Servicio Universal, podrn ser ejecutados directamente
por empresas pblicas o contratados con empresas mixtas,
privadas o de la economa popular y solidaria que cuenten
con los respectivos ttulos habilitantes, en base a los
parmetros de seleccin que determine el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin y
con sujecin a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Artculo 91.-lnclusin de obligaciones en los ttulos
habilitantes.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, en
los ttulos habilitantes se establecern
obligaciones especficas de Servicio Universal a travs
de los planes de expansin u otras modalidades.

Artculo 92.- Contribucin.

Los prestadores de servicios de telecomunicaciones,
pagarn una contribucin del 1% de los ingresos totales
facturados y percibidos. Dicho aporte deber ser realizado
trimestralmente, dentro de los quince das siguientes a la
terminacin de cada trimestre de cada ao calendario

Artculo 93.- Facilidad de Uso Compartido.Todo ciudadano que posea o controle una facilidad de
infraestructura de telecomunicacin o una infraestructura
fsica necesaria para la instalacin de redes o la prestacin
de servicios de telecomunicaciones deber permitir, de
forma igualitaria, transparente y sin discriminacin, el
acceso a su utilizacin por parte de los operadores de
telecomunicaciones, siempre que tales vas o
infraestructura fsica sean insustituibles por razones
tcnicas, econmicas o legales. La Agencia de Regulacin
y Control emitir las normas destinadas a asegurar el
cumplimiento de lo dispuesto en este artculo. El uso
compartido de infraestructura constituir un tipo de
servidumbre administrativa que se regir por lo dispuesto
en esta Ley y las normas que emita la Agencia.
Artculo 94.- Condiciones.Los operadores podrn negociar y acordar las condiciones
tcnicas, econmicas y legales para el uso de la
infraestructura fsica, mediante la suscripcin de un
convenio de uso compartido de infraestructura fsica o de
constitucin de la servidumbre, de conformidad con las
normas que resulten aplicables. No obstante, durante las
negociaciones o, en caso de existir una controversia que
impida el uso de la infraestructura fsica o, la constitucin
de la servidumbre, los operadores involucrados podrn
solicitar la intervencin da la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, la cual adoptar las
medidas necesarias para la resolucin de la controversia, a
travs de la emisin de una disposicin que ordene el uso
compartido de la infraestructura fsica, de conformidad con
las atribuciones establecidas en esta Ley.

Artculo 93.- Gestin.

El Estado, a travs de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones podr asignar el espectro
radioelctrico en forma directa a empresas pblicas o
por delegacin a empresas mixtas en las cuales tenga
mayora accionaria, al sector privado y a empresas de la
economa popular y solidaria en los casos previstos en la
presente Ley.

Artculo 94.- Objetivos.

La administracin, regulacin, gestin, planificacin y
control
del
espectro
radioelctrico perseguir los
siguientes objetivos:
1. Uso eficiente. Al ser un recurso natural escaso, el
espectro radioelctrico, tanto desde el punto de vista
tcnico, como econmico, debe ser administrado y
gestionado en forma eficiente.
2. Uso racional. - Las decisiones sobre el uso deben ser
planificadas, ordenadas, adecuadas en lo tcnico y
econmico y encaminadas a la satisfaccin del inters
pblico o general y la consecucin del buen vivir, sumak
kawsay.
3. Maximizacin econmica.- En la valoracin para
permitir el uso del espectro radioelctrico, se debe procurar
su mximo rendimiento econmico a favor del Estado, para
alcanzar el bienestar social, pero considerando los
estmulos necesarios para la inversin.
4.
Desarrollo tecnolgico
e inversin.- Se debe
promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos servicios,
redes y tecnologas de la informacin y las comunicaciones
y su acceso universal a toda la poblacin y fomentar la
inversin pblica y privada.
5. Comunicacin.- Se debe garantizar una comunicacin
libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa y la
creacin y fortalecimiento de medios de comunicacin
social pblicos, privados y comunitarios, as como el
acceso universal a las tecnologas de informacin y
comunicacin en especial para las personas y

Artculo 95.- Exclusiones.A los efectos de esta Ley y las normas que la desarrollen,
en ningn caso se considerarn como infraestructura fsica
sujeta a acceso y uso compartido a: la red de acceso, la red
de transporte, los elementos de conmutacin u otros
elementos susceptibles de trfico. Asimismo, el uso
compartido de infraestructura fsica no comportar el
acceso al bucle de abonado, ltima milla o arrendamiento
de capacidad

Artculo 96.- Obligatoriedad.Los equipos terminales de telecomunicaciones que utilicen

espectro radioelctrico y se conecten a redes pblicas de
telecomunicaciones debern contar con la homologacin y
certificacin, realizadas de conformidad con las normas

colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de

forma limitada.
6. Eliminacin de interferencias.- Se debe garantizar
el
uso
de
las
frecuencias
sin interferencias
perjudiciales, para lo cual se implementarn adecuados
sistemas de monitoreo y control.
7.
Acceso equitativo y transparente.- El acceso al
espectro radioelctrico deber realizarse en forma
transparente y equitativa.
8. Seguridad pblica y del Estado.- El uso del espectro
radioelctrico deber contribuir a la seguridad pblica y del
Estado.
9. Flexibilizacin y convergencia.- La asignacin del
espectro radioelctrico debe realizarse con procedimientos
giles y flexibles y se debe promover y facilitar que las redes
inalmbricas soporten varios servicios con diversas
tecnologas.
La administracin, regulacin, gestin, planificacin y
control del espectro radioelctrico deber considerar los
principios ambientales de prevencin, precaucin y
desarrollo sostenible.
Artculo 95.- Planificacin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, planificar el uso del espectro
radioelctrico
tanto
para
los
servicios
de
telecomunicaciones como
para los servicios de
radiodifusin,
considerando lo establecido en
la
Constitucin de la Repblica y buscando el desarrollo y
acceso universal a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
Deber
considerar
adems,
las
decisiones
y
recomendaciones de las conferencias internacionales
competentes en materia de radiocomunicacin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, es competente para elaborar,
aprobar, modificar y actualizar el Plan Nacional de
Frecuencias, instrumento dinmico que contiene la
atribucin de las frecuencias del espectro radioelctrico.
Toda asignacin de frecuencias del espectro radioelctrico
deber realizarse con estricta sujecin a dicho Plan.
Artculo 96.- Utilizacin.
El uso del espectro radioelctrico, tcnicamente distinguir
las siguientes aplicaciones:
1.
Espectro de uso libre: son aquellas bandas de
frecuencias que pueden ser utilizadas por el pblico en

que emita la Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones, a fin de prevenir daos a las redes de
telecomunicaciones, evitar la afectacin de los servicios de
telecomunicaciones o su calidad, la generacin de
interferencias perjudiciales y, garantizar los derechos de los
usuarios, operadores y terceros.

Artculo 97.- Funciones de la Agencia.Corresponder a la Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones la homologacin de equipos de
telecomunicaciones. Dicho ente deber publicar,
mensualmente, un listado de equipos homologados y,
semestralmente, un listado de los organismos y
laboratorios nacionales o internacionales reconocidos en
Ecuador para emitir certificaciones o los documentos
necesarios para la homologacin.
Artculo 98.- Prohibiciones.Queda prohibido:
1. El uso y comercializacin de equipos terminales que
utilicen espectro radioelctrico, que puedan impedir o
interrumpir la prestacin de los servicios, degradar su
calidad, causar daos a usuarios o redes, generar
interferencias perjudiciales o de cualquier forma afecten la
prestacin de los servicios o los derechos de los usuarios,
a excepcin de los que apruebe la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones.
2. La comercializacin de equipos terminales que utilicen
espectro radioelctrico y no hayan sido homologados.
3. La comercializacin de equipos terminales que utilicen
espectro radioelctrico y sean incompatibles con el Plan
Nacional de Frecuencias.

general, con sujecin a lo que establezca el ordenamiento

jurdico vigente y sin necesidad de ttulo habilitante, ni
registro.
2. Espectro para uso determinado en bandas libres:
son aquellas bandas de frecuencias denominadas libres
que pueden ser utilizadas para los servicios atribuidos por
la Agencia de Regulacin y Control y tan slo requieren de
un registro.
3. Espectro para usos determinados: son aquellas
bandas
de
frecuencias
otorgadas mediante ttulo
habilitante y que pueden ser utilizadas para los servicios
establecidos por la Agencia de Regulacin y Control; dentro
de este grupo pueden existir asignaciones de uso privativo
o compartido.
4.
Espectro para usos experimentales: son aquellas
bandas de frecuencias destinadas a la investigacin
cientfica o para pruebas temporales de equipo.
5.
Espectro
reservado: son aquellas bandas de
frecuencias destinadas a la seguridad pblica y del
Estado.
Artculo 97.- Administracin y gestin del recurso.
La numeracin constituye un recurso limitado cuya
administracin, control y asignacin corresponde al
Estado.
Los prestadores de servicios debern cumplir con lo
dispuesto en el Plan Tcnico Fundamental de
Numeracin y las normas complementarias
que se
dicten para el efecto.
Artculo 98.- Asignacin.
La asignacin del recurso de numeracin se realizar
en condiciones de igualdad, transparencia, trato no
discriminatorio y en atencin al inters pblico.
La asignacin no confiere derechos a los prestadores
de servicios de telecomunicaciones
y la Agencia de
Regulacin y Control de Telecomunicaciones
podr
realizar las modificaciones o reasignaciones necesarias
para el cumplimiento de los objetivos previstos en esta
Ley. Se podrn establecer procedimientos de seleccin
competitiva
o comparativa
para la asignacin de
nmeros y nombres con valor econmico excepcional.

4. La comercializacin de equipos terminales que hayan

sido bloqueados y no puedan ser activados o usados por
los usuarios en las redes de otros operadores debidamente
habilitados.
Artculo 99.- Actuaciones de Promocin.El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin promover la Sociedad de la Informacin y del
Conocimiento para el desarrollo integral del pas. A tal
efecto, dicho rgano deber orientar su actuacin a la
formulacin de polticas, planes, programas y proyectos
destinados a:
1. Garantizar el derecho a la comunicacin.
2. Garantizar el acceso universal a los servicios de
telecomunicaciones, en especial, en zonas urbanomarginales o rurales, a fin de garantizar una adecuada
cobertura de los servicios en beneficio de los ciudadanos
ecuatorianos.
3. Promover el establecimiento eficiente de infraestructura
de telecomunicaciones.
4. Garantizar el Servicio Universal.
5. Promover el desarrollo y masificacin del uso de las
tecnologas de informacin y comunicacin en todo el
territorio nacional.
6. Apoyar la educacin de la poblacin en materia de
informtica y tecnologas de la informacin, a fin de facilitar
el uso adecuado de los servicios o equipos.
7. Promover el desarrollo y liderazgo tecnolgico del
Ecuador que permitan la prestacin de nuevos servicios a
precios y tarifas equitativas.
8. Coadyuvar en la generacin de contenidos educativos
para el uso correcto de las tecnologas de informacin y
comunicacin.
Artculo 100.- Servicio Universal.El Servicio Universal constituye la obligacin de extender el
acceso a un conjunto definido de servicios de
telecomunicaciones a todos los habitantes del territorio
nacional, con condiciones mnimas de penetracin, calidad
y a precios asequibles, con independencia de las
condiciones econmicas, sociales o la ubicacin
geogrfica.
El Estado garantizar la prestacin del Servicio Universal
para la reduccin de las desigualdades de acceso y la
insercin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin,
de conformidad lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos
y el Plan de Servicio

Artculo 99.- Prohibicin de cesin o transferencia.

Los prestadores de servicios no podrn transferir ni
ceder los recursos de numeracin que tengan asignados.

Artculo 100.- Conservacin

del nmero.
Los prestadores de servicios que usen nmeros de
identificacin
para sus abonados, tales como los
servicios telefnicos, garantizarn que sus abonados
puedan conservar los nmeros que les hayan sido
asignados, con independencia del prestador que les
provea el servicio, as como de los planes o modalidad
de contratacin de dicho servicio.
En todo caso, la ejecucin de esta obligacin no
justificar afectaciones en la calidad del servicio y los
costos iniciales y de mantenimiento que se generen
con ocasin
de su implementacin debern ser

Universal.
La prestacin de servicios con tarifas populares o bajos
precios, con ocasin de la ejecucin de proyectos o
programas de servicio universal, no se considerarn como
subsidios cruzados.
Artculo 101.- Asignaciones de Obligaciones.Los proyectos de servicio universal sern ejecutados
directamente por empresas pblicas, de conformidad
con los parmetros establecidos por el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin.
En caso que, en atencin al inters pblico, tales
empresas no puedan ejecutar determinados proyectos
oportunamente, el Ministerio podr:
1. Asignar los proyectos mediante procedimientos
pblicos competitivos, a operadores que soliciten el
menor subsidio u otros parmetros de seleccin o,
2. Asignar directamente las obligaciones a operadores
de telecomunicaciones, de forma preferente a los
operadores calificados como dominantes, cuando no
sea posible
la asignacin por otros medios. La
asignacin de los subsidios en este caso se calcularn
en las mismas condiciones que las establecidas en
los procedimientos pblicos competitivos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
podr imponer obligaciones especficas en los ttulos
habilitantes, contratos de concesin o imponer
obligaciones de Servicio Universal a travs de los planes
de expansin de los operadores debidamente habilitados.

Artculo 102.- Plan de Servicio Universal.Los servicios que conforman el Servicio Universal y las
reas geogrficas para su prestacin sern definidos por
el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Informacin, en atencin a las necesidades de la
poblacin, el desarrollo del sector y las caractersticas
del mercado de los servicios.
El Plan de Servicio Universal deber contener los
servicios y las reas geogrficas de atencin prioritaria,
en especial, las que constituyan zonas rurales o urbanomarginales, centros pblicos
de educacin
y
capacitacin. Asimismo, en el referido instrumento

sufragados por los prestadores involucrados.

Artculo 101.- Derecho de ocupacin.Los prestadores de servicios tendrn derecho, en los

trminos de esta Ley, su Reglamento General y las
regulaciones que se dicten para el efecto, a la ocupacin
de la propiedad privada cuando resulte estrictamente
necesario para la instalacin de la red, de acuerdo con lo
previsto en el proyecto tcnico presentado y siempre
que no existan otras alternativas econmicamente
viables. Dicha ocupacin se har mediante acuerdo, por
declaracin de utilidad pblica y expropiacin o mediante
la declaracin de servidumbre forzosa de paso u
ocupacin, para la instalacin de infraestructura de redes
de telecomunicaciones.
Tambin tendrn derecho a ocupar los bienes de dominio
pblico, tanto de uso pblico como aquellos afectados al
servicio pblico, cumpliendo para tal efecto con las
regulaciones expedidas por las autoridades competentes
en materia de uso del suelo y de ocupacin y uso de la
franja subyacente, dentro del derecho de va, de las
carreteras y tramos que conforman la red vial estatal.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr disponer la ocupacin
compartida, por parte de varios prestadores, de torres,
instalaciones, inmuebles o cualquier otro elemento que sea
susceptible de uso compartido e inclusive de cables de
planta externa, si fuese tcnicamente viable y con ello
se contribuye a disminuir o atenuar la contaminacin
visual generada por el despliegue areo de redes fsicas.
Artculo 102.- Potestad expropiatoria.La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr declarar la utilidad pblica y
proceder con la expropiacin de los bienes de propiedad
privada necesarios para la instalacin de redes de
telecomunicaciones o para el cumplimiento de sus
funciones. Cuando la expropiacin se realice para la
instalacin de redes de telecomunicaciones, se podr dar
en arriendo o transferir el bien al operador u operadores que
lo requieran justificadamente.

debern establecerse las obligaciones de Servicio

Universal susceptibles de conformar los planes de
expansin y, otros programas o proyectos que requieran
de ejecucin para el desarrollo efectivo del Servicio
Universal, incluyendo aquellos destinados a fomentar el
uso masivo de las tecnologas de la informacin y
comunicacin o que tengan carcter educativo, salud,
produccin para la pequea y mediana empresa y
medio ambiente y se vinculen con tal objetivo.
Artculo 103.- Servicios de Difusin.A los efectos de esta Ley sus reglamentos, los servicios
de difusin son aquellos en los cuales la comunicacin
se genera en un solo sentido para su recepcin en
varios puntos de forma simultnea, eventualmente
se pueden recibir seales a travs de estos servicios.
Tales servicios pueden ser de seal abierta o por
suscripcin.
Artculo 104.- Definicin de Radiodifusin Sonora y
Televisin Abierta.Los servicios de seal abierta estn conformados por
los servicios de radiodifusin sonora y los servicios de
televisin abierta.
A los efectos de esta Ley, se entiende por
radiodifusin sonora al servicio de radiocomunicacin
unidireccional, que permite la difusin de programacin
de audio y datos
(RDS),
para
ser recibida
directamente por el pblico en general, mediante
frecuencias del espectro radioelctrico. Tales servicios
operan a travs de tul canal de frecuencia
que
corresponde a la banda atribuida para los servicios
de radiodifusin sonora en el Plan Nacional de
Frecuencias.
A los efectos de esta Ley se entiende por
televisin abierta al servicio de radiocomunicacin
unidireccional, que permite la difusin de programacin
de audio, video
y datos,
para
ser recibida
directamente por el pblico en general, mediante
frecuencias del espectro elctrico. Tales servicios
operan a travs de un canal de frecuencia que
corresponde a la banda atribuida para los servicios de
televisin abierta en el Plan Nacional de Frecuencias.

Artculo 103.- Procedimiento.A la declaratoria se adjuntar el informe tcnico econmico

correspondiente, el certificado vigente del registrador de la
propiedad del cantn respectivo y la certificacin de fondos
acerca de la existencia y disponibilidad de los recursos
necesarios para proceder con la expropiacin. La
expropiacin se tramitar de conformidad con las reglas y
el procedimiento previsto en la Ley aplicable.
Artculo 104.- Uso y ocupacin de bienes de dominio
pblico.Los gobiernos autnomos descentralizados en todos los
niveles, debern contemplar las necesidades de uso y
ocupacin de bienes de dominio pblico que establezca
la Agencia
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones y sin perjuicio de cumplir con las
normas tcnicas y polticas nacionales, debern coordinar
con dicha Agencia las acciones necesarias para garantizar
el tendido e instalacin de redes que soporten servicios de
telecomunicaciones en un medio ambiente sano, libre de
contaminacin y protegiendo el patrimonio tanto natural
como cultural.
En el caso de instalaciones en bienes privados, las tasas
que cobren los gobiernos autnomos descentralizados no
podrn ser otras que, las directamente vinculadas con el
costo justificado del trmite de otorgamiento de los
permisos de instalacin o construccin,
Los gobiernos autnomos descentralizados no podrn
establecer tasas por el uso de espacio areo regional,
provincial o municipal vinculadas a transmisiones de redes
de radiocomunicacin o frecuencias del espectro
radioelctrico.

Artculo 105.- Clasificacin de Estaciones Terrenas

de Radiodifusin sonora y Televisin.Las estaciones terrenas de transmisin y recepcin
de seales satelitales de radiodifusin
sonora y
televisin se clasifican en:
a) Estacin Terrena Clase 1: La que se autoriza
para la recepcin
de seales de radiodifusin
sonora y televisin abiertas, para uso privado.
b) Estacin Terrena Clase TI: La que se autoriza
para la transmisin y/o recepcin de seales de
radiodifusin
sonora y televisin,
con carcter
temporal.
e) Estacin Terrena Clase In: La que se autoriza
para la transmisin y/o recepcin de seales de
radiodifusin sonora y televisin, con fines comerciales
o pblicos.
Artculo 106.- Sistema de Audio y Video por
Suscripcin.El sistema de audio y video por suscripcin es una
estacin que transmite y eventualmente recibe seales
de televisin, audio, multimedia y datos, destinados
exclusivamente a un pblico particular de suscriptores o
abonados.
Todo titular autorizado deber determinar
los
mecanismos de seguridad requeridos para garantizar
que la programacin sea recibida nicamente por sus
suscriptores.
Los sistemas de audio y video por suscripcin se
clasifican en:
a) Sistema por cable fsico: Estacin que utiliza como
medio de transmisin una red de distribucin de seales
por lnea fsica. Est formado por: Estacin transmisora
(Head End), red troncal, red de distribucin y red de
suscriptor.
b) Sistema codificado terrestre: Estacin que utiliza
como medio de transmisin, el espectro radioelctrico
mediante enlaces terrestres.
e) Sistema codificado satelital: Estacin que utiliza
como medio de transmisin el espectro radioelctrico,
mediante enlace espacio - tierra.

Artculo 105.- Servidumbre de paso u ocupacin.Toda persona que posea o controle un bien o infraestructura
fsica necesaria para la prestacin de servicios deber
permitir su utilizacin por parte de los prestadores de
servicios de telecomunicaciones que lo requieran, de
forma igualitaria, transparente y no discriminatoria,
siempre que tales bienes o infraestructuras sean necesarias
por razones tcnicas, econmicas o legales.

Artculo 106.- Comparticin de Infraestructura.Los interesados podrn negociar y acordar las condiciones
tcnicas, econmicas y legales para el uso de la
infraestructura fsica, mediante la suscripcin de un
convenio de uso compartido de infraestructura fsica o de
constitucin de la servidumbre, de conformidad con las
normas que resulten aplicables. El plazo para la
negociacin directa es de treinta (30) das contados a partir
de la fecha de la peticin realizada por el interesado.
Para su perfeccionamiento y entrada en vigencia, los
convenios de uso compartido de infraestructura fsica o de
constitucin de la servidumbre, debern ser aprobados por
la Agencia de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones e inscritos en el Registro Pblico
de Telecomunicaciones,
No obstante, si no se ha llegado a un acuerdo en el plazo
indicado en el prrafo anterior, el interesado podr solicitar
la intervencin de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones,
la cual podr, mediante
resolucin expedida en un plazo mximo de treinta (30)
das, imponer una servidumbre forzosa de paso u
ocupacin
del bien o la infraestructura fsica,
determinando
las condiciones tcnicas, jurdicas y
econmicas.

Artculo 107.- Otros Servicios de Radiodifusin sonora

y Televisin.La prestacin de servicios de radiodifusin sonora y
televisin abierta o de audio y video por suscripcin que
se generen por avances tecnolgicos o la introduccin de
nuevas tecnologas, distintos a los establecidos en la
presente Ley sern regulados por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
mediante Reglamento, atendiendo a lo establecido en la
Constitucin y los principios consagrados en esta Ley, en
cuanto sea necesario fijar parmetros de calidad sin que
esto constituya una barrera de entrada a nuevos
competidores.
Artculo 108.- Participacin extranjera.Las personas naturales que sean concesionarias de
canales o frecuencias de radiodifusin sonora o televisin
abierta, deben ser ecuatorianas por nacimiento. Las
personas jurdicas deben estar domiciliadas en el pas y
no podrn tener ms del veinticinco por ciento de inversin
extranjera.
La violacin de este precepto ocasionar la revocatoria de
la concesin y, por consiguiente, la frecuencia revertir
automticamente al Estado y no surtir ningn efecto
jurdico. La sancin de revocatoria de conformidad con
lo dispuesto en este artculo es imprescriptible.
Artculo 109.- Tipos de Estaciones.Las estaciones de radiodifusin sonora y televisin
abierta se clasifican en pblicas, privadas y
comunitarias. El funcionamiento de las estaciones para
la prestacin de tales servicios se regir por lo
establecido en esta Ley, su Reglamento General, las
normas tcnicas que emita la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones y por la Ley que
regule el sistema de comunicacin.
La potencia que podrn tener las estaciones de
radiodifusin sonora y televisin abierta sern reguladas
en el Reglamento General de esta Ley, de conformidad
con el Plan Nacional de Frecuencias y, las necesidades
de cobertura atendiendo a las caractersticas
socioeconmicas de las reas geogrficas consideradas.
Artculo 110.- Estaciones Pblicas.Se considerarn estaciones pblicas las destinadas al
servicio de la comunidad, que no persiguen fines de lucro,
operadas por empresas pblicas, cuya programacin
estar orientada a satisfacer las necesidades en los

Artculo 107.- Gestin ante la Unin Internacional de

Telecomunicaciones.
Corresponde
al Ministerio
rector
de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin,
gestionar la asignacin
de posiciones
orbitales
geoestacionarias
o satelitales
ante
la Unin
Internacional
de Telecomunicaciones
u otros
organismos internacionales a favor de la Repblica de
Ecuador.

Artculo 108.- Regulacin y Control.El uso del espectro radioelctrico asociado a redes
satelitales, as como la prestacin de servicios realizada a
travs de tales redes sern administrados, regulados y
controlados por el Estado.

Artculo 109.- Rgimen de uso y de los servicios.La provisin de capacidad satelital, la prestacin de
servicios de comunicaciones directas por satlites, as
como la prestacin de servicios de telecomunicaciones y
uso del espectro radioelctrico asociado a redes
satelitales se regirn por lo dispuesto en esta Ley,
sus reglamentos y las regulaciones respectivas.
La prestacin de servicios realizada a travs de redes
satelitales y el uso del espectro radioelctrico asociado a
satlites, requerirn la obtencin de los ttulos
habilitantes de conformidad con lo dispuesto en esta Ley
y normativa que emita la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.

Artculo 110.- Plazo para Instalar.

El plazo para la instalacin y operacin ser de un ao
contado a partir de la fecha de suscripcin del ttulo
habilitante respectivo; de no efectuarse la instalacin, el
ttulo habilitante se revertir al Estado, cumpliendo para el

mbitos educativos, cultural, cvico, d

proteccin del
medio ambiente, y dems servicios a la sociedad, que
propicien el des olla socio-econmico y cultural, el sano
esparcimiento y los valores esenciales de la
nacionalidad, dentro del mbito de integracin y
solidaridad ciudadana. Las estaciones pblicas estarn
exoneradas del pago de derechos de concesin y tarifas
por el uso del espectro radioelctrico.
Las estaciones pblicas pueden realizar autogestin
para el mejoramiento, mantenimiento y operacin de sus
instalaciones, equipos y pago de personal, a travs de
donaciones, mensajes pagados y publicidad de productos
comerciales, entre otros.
Las estaciones pblicas reinvertirn todos los recursos
que obtengan por autogestin, en el mejoramiento,
mantenimiento y operacin de sus instalaciones, equipos
y pago de personal; as como reinvertidos en ampliar los
servicios, los sistemas o equipos de las mismas, o en
actividades propias de la comunidad que representan.
La Agencia de regulacin y Control de
las
Telecomunicaciones efectuar el seguimiento respectivo
para garantizar que los recursos obtenidos por las
estaciones pblicas, sean destinados a los fines que se
establecen en la Ley y en el reglamento. Para dicho efecto,
el representante legal de las estaciones, deber enviar a
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, un informe anual de las actividades,
programas desarrollados y estados financieros del ltimo
ejercicio econmico de cierre y cualquier informacin
financiera que la Agencia le solicite.

efecto el procedimiento de terminacin establecido para el

efecto.

Artculo 111.- Estaciones Comunitarias

Se denominan estaciones comunitarias aquellas de
servicio pblico sin fines de lucro que puede realizar
autogestin para el mejoramiento, mantenimiento y
operacin de sus instalaciones, equipos y pago de
personal, a travs de donaciones, mensajes pagados y
publicidad de productos comerciales, entre otros,
Las estaciones de servicio pblico comunitarias debern
invertir todos los recursos que obtengan en el
mejoramiento, mantenimiento y operacin de sus
instalaciones, equipos y pago de personal; as como
reinvertirlos en ampliar los servicios, los sistemas o
equipos de las mismas, o en actividades propias de la
comunidad que representan.

Artculo 111.- Cumplimiento de Normativa.

Los equipos e infraestructura de las estaciones
radiodifusoras de onda media, corta, frecuencia modulada,
televisin abierta y sistemas de audio y video por
suscripcin debern instalarse y operar de conformidad
con lo dispuesto en la normativa que para el efecto emita
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones

La Agencia
de Regulacin
y Control de las
Telecomunicaciones efectuar el seguimiento respectivo
para garantizar que los recursos obtenidos por las
estaciones de servicio pblico comunitarias, sean
destinados a los fines que se establecen en la Ley y en el
presente Reglamento. Para dicho efecto, el representante
legal de las estaciones, deber enviar a la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, un
informe anual de las actividades, programas desarrollados
y estados financieros del ltimo ejercicio econmico de
cierre y cualquier informacin financiera que la Agencia le
solicite.
La concesin de frecuencias para estaciones de
radiodifusin de servicio pblico comunitarias sern
otorgadas a una nacionalidad, pueblo, comunidad u
organizacin indgena, afroecuatoriana, campesina o
cualquier otra organizacin
social legalmente
constituidas, y tendrn los mismos requisitos, derechos,
condiciones, potestades, obligaciones y oportunidades
que para las estaciones comerciales privadas.
Artculo 112.- Estaciones Privadas.Las estaciones privadas son aquellas operadas por
personas naturales o jurdicas con finalidad de lucro,
cuya programacin puede responder a los hbitos o
intereses del pblico en general, sin perjuicio de la
responsabilidad social, del fomento de la pluralidad y
diversidad en la comunicacin y, las obligaciones que
deban cumplir de conformidad con lo que establezca la
Ley de Comunicacin.
Artculo 113.- Prohibiciones para el Otorgamiento de
Ttulos Habilitantes en Radiodifusin
sonora y
Televisin.No se otorgarn concesiones de radiodifusin sonora y
televisin abierta en los siguientes casos:
1. A las personas naturales o jurdicas que hayan sido
sancionadas previamente con la revocacin de una
concesin de radiodifusin sonora o televisin abierta o una
autorizacin de televisin por suscripcin en sus diferentes
modalidades.
2. A ex concesionarios de servicios de radiodifusin sonora
o televisin abierta que hayan sido sancionados por ceder
o vender estaciones o equipos sin la autorizacin previa del
ente competente, o que hayan transferido los derechos
de concesin de frecuencias y/o autorizacin.

Artculo 112.- Modificacin del ttulo habilitante.

Toda modificacin respecto del ttulo habilitante, ser
autorizada por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones mediante
acto
administrativo,
siempre que la misma no modifique el objeto del ttulo
habilitante. No se requerir la suscripcin de un ttulo
modificatorio.

Artculo 113.- Comparticin de Infraestructura.

Los prestadores de servicios de radiodifusin y televisin,
incluyendo audio y video por suscripcin tienen la
obligacin de compartir la infraestructura relacionada con
la prestacin de servicios con sujecin a la normativa que
para el efecto emita la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.

3. A las personas naturales y jurdicas que hayan prestado

servicios de radiodifusin sonora o televisin abierta sin
tener el ttulo habilitante respectivo para operar en dicha
zona.
4. A peticionarios que tengan una vinculacin econmica
directa o indirecta con grupos o entidades del sistema
financiero. Dicha vinculacin se determinar de
conformidad con lo establecido en esta ley en materia de
personas vinculadas.
5. A concesionarios de servicios de radiodifusin
sonora y televisin abierta que ya posean una concesin
del mismo servicio solicitado en la misma provincia.
6. A personas naturales que detenten cargos pblicos
en el momento de la solicitud o que se hayan
desempeado como la mxima autoridad en funciones
del Estado en los ltimos tres aos anteriores a la
presentacin de la solicitud.
7. A personas naturales o jurdicas, que hubieren
operado de forma clandestina estaciones o emisiones
de radiodifusin o televisin y/o sistema de audio y video
por suscripcin en sus diferentes modalidades.
8. A personas naturales o jurdicas que sin autorizacin
de la licencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones hayan puesto en funcionamiento
estaciones de radiodifusin, televisin, sistemas de
audio y video por suscripcin y/o cualquier tipo de
estacin o sistema que el avance tecnolgico lo
permita.
9. En los casos en que se incurra en las prohibiciones
generales o las especficas sobre concentracin de
frecuencias establecidas en la Ley de Comunicacin.
Artculo 114.- Limitaciones.Toda persona natural o jurdica nicamente podr
obtener, directa o indirectamente slo una concesin en
cada provincia para el uso de una frecuencia en cualquier
esquema de modulacin o en las nuevas atribuciones de
bandas que se realicen en el futuro.
Asimismo, no podrn otorgarse a una misma persona
natural o jurdica ms de un canal para la zona tropical o
una frecuencia para la matriz de una estacin de televisin
abierta en una provincia. Las estaciones repetidoras
transmitirn de forma simultnea la misma programacin
de la estacin matriz. En ningn caso las frecuencias
asignadas para estaciones repetidoras o enlaces podrn

Artculo 114.- Caractersticas Tcnicas.

Las caractersticas tcnicas para la operacin de los
servicios de radiodifusin y televisin, sern las que apruebe
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, en los procesos de adjudicacin de
conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Comunicacin.

utilizarse o autorizarse para el establecimiento de nuevas

matrices.
Las frecuencias de onda corta internacional u ondas
decamtricas slo sern autorizadas a personas naturales
o jurdicas de derecho pblico o de derecho privado con
finalidad social o pblica. Lo dispuesto en este artculo no
se aplicar para los servicios de audio y video por
suscripcin.
Artculo 115.- Frecuencias Auxiliares o Radioenlaces
para Radiodifusin sonora y Televisin.La asignacin de frecuencias auxiliares o de radioenlaces
se realizar a travs de autorizacin o concesin, segn
corresponda y se regir por lo dispuesto en esta Ley para
la ampliacin o modificacin de concesiones de uso y
explotacin del espectro radioelctrico, de conformidad con
el Plan Nacional de Frecuencias.
El uso de las frecuencias auxiliares podr ser compartido,
por uno o ms operadores del mismo servicio, sobre la
base de las facilidades que ofrece la tecnologa, a fin de
evitar las barreras de entrada de nuevos concesionarios.
Enlaces auxiliares del servicio de radiodifusin sonora y
televisin: son los enlaces radioelctricos y enlaces fsicos
necesarios para la operacin y funcionamiento de las
estaciones y sistemas de radiodifusin sonora y televisin;
estos enlaces sirven para la conectividad entre estudio y
transmisor, para conectividad con las estaciones
repetidoras y entre los estudios secundarios y principal de
una misma estacin, para asociacin de programaciones
de distintas estaciones, as como para los sistemas de
operacin remota y para conexin ascendente y
descendente satelitales.
Los enlaces auxiliares radioelctricos: son los que utilizan
las frecuencias atribuidas a los servicios fijo y mvil, as
como s enlaces satelitales y los que utilicen las bandas
atribuidas por el Estado para uso libre propendiendo a
optimizar el uso del espectro y mejorar la calidad de los
sistemas.
Los enlaces auxiliares
fsicos: utilizan medios de
transmisin que no requieren el uso de las bandas del
espectro
atribuidas
para los enlaces
auxiliares
radioelctricos; se incluyen lneas de transmisin de
par trenzado, cable coaxial) fibra ptica o nuevos
dispositivos que permitan el desarrollo.
En general, los enlaces auxiliares radioelctricos
y/o
fsicos para
servicios
de radiodifusin y/o

Artculo 115.- Clasificacin.

Las estaciones de radiodifusin y televisin abierta se
clasificarn de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Comunicacin.

televisin, podrn ser prestados a travs de sistemas

portadores legalmente autorizados.
Artculo 116.- Instalaciones.La instalacin de las estaciones de radiodifusin sonora o
televisin abierta debern realizarse en el plazo de un
ao contado a partir del otorgamiento de la concesin o
autorizacin, segn corresponda, en los trminos y bajo
las condiciones establecidas en los contratos de
concesin respectivos. En caso de no realizarse la
instalacin en el plazo indicado en este artculo y en los
ttulos habilitantes respectivos, se revocar la concesin
previamente otorgada y se ejecutarn las garantas que
hubieren sido rendidas por el concesionario al momento
del otorgamiento.

Artculo 117.- Asociaciones.De forma permanente u ocasional, los concesionarios de

servicios de radiodifusin sonora o televisin abierta, previa
autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, podrn constituir asociaciones para
producir o transmitir la misma programacin o una variada.

Artculo 116.- mbito subjetivo y definicin de la

responsabilidad.
El control y el rgimen sancionador establecido en este
Ttulo se aplicarn a las personas naturales o jurdicas
que cometan las infracciones tipificadas en la presente Ley.
La imposicin de las sanciones establecidas en la
presente Ley, no excluye o limita otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales previstas en el
ordenamiento jurdico vigente y ttulos habilitantes.
Las sanciones por las infracciones previstas en esta Ley,
se impondrn sin perjuicio de las relativas al abuso del
poder de
mercado y prcticas
restrictivas a
la
competencia, as como aquellas relativas al incumplimiento
de los derechos de los consumidores o usuarios, las que
sern conocidas y resueltas por la autoridad competente,
con sujecin a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico
vigente.
Artculo 117.-lnfracciones de Primera Clase.
Las conductas que constituyen este tipo de infraccin son
las siguientes:
a. Infracciones de primera clase aplicables a personas
naturales o jurdicas, no poseedoras de ttulos habilitantes
comprendidos en el mbito de la presente Ley.
1. La comercializacin y utilizacin de equipos terminales
que no hayan sido homologados o no cumplan con las
condiciones tcnicas autorizadas.
2. Suministrar al Ministerio de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin o Agencia de Regulacin y
Control de las telecomunicaciones, informacin inexacta o
incompleta sobre aspectos que stas hayan solicitado, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y sus
reglamentos.
3. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones
previstas en la presente Ley y su Reglamento; los planes,
normas tcnicas y resoluciones emitidas por el
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin y Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
En caso de incumplimiento
reiterativo de la presente infraccin, no se cambiar la
calificacin jurdica por reincidencia, sino que se aplicar
la sancin de la infraccin anteriormente impuesta,
aumentada en un cincuenta por ciento (50%) y as

sucesivamente hasta por el lapso de dos aos, pasados

los cuales se iniciar un nuevo perodo.
b. Infracciones de primera clase aplicables
a
poseedores de ttulos habilitantes comprendidos en
el mbito de la presente Ley.
1. No informar a la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones
o a los usuarios sobre
modificaciones en las tarifas, en los plazos establecidos
en esta Ley.
2.La comercializacin, instalacin o activacin de equipos,
aparatos o terminales bloqueados que no puedan ser
utilizados por los usuarios cuando deseen contratar el
servicio a otro prestador, o no puedan ser activados o
utilizados en las redes de stos.
3.La falta de notificacin sobre la interrupcin total
o parcial del servicio por causas programadas
o
no programadas, de conformidad con el procedimiento
que emita la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones a tal efecto, o que consten en los
titulas habilitantes.
4.No remitir a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones,
el listado contentivo
del
inventario de infraestructura
de telecomunicaciones
instalada y autorizada, en los plazos establecidos por la
referida entidad.
5. La comercializacin y utilizacin de equipos terminales
que no hayan sido homologados o no cumplan con las
condiciones tcnicas autorizadas.
6. Si los prestadores no informan sobre los cambios en
las condiciones econmicas, legales o tcnicas de la
interconexin, dentro de treinta das hbiles.
7.Suministrar al Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin o Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
informacin inexacta o incompleta sobre aspectos que
stas hayan solicitado, de conformidad con lo dispuesto
en esta Ley y sus reglamentos.
8.La
instalacin
de
infraestructura
de
telecomunicaciones,
sin contar con dispositivos de
seguridad humana, sealizacin para navegacin area
y rtulos de identificacin, o sin los instrumentos de
medicin debidamente identificados.
9. No observar las polticas o normas establecidas en
materia de mimetizacin, ordenamiento y soterramiento
de redes.

10. No notificar a la Agencia de Regulacin y Control

de las Telecomunicaciones,
para el registro
correspondiente, el cambio de representante legal, de
las personas jurdicas habilitadas para la prestacin de
servicios de radiodifusin.
11. No notificar a la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones,
sobre los cambios
realizados a los estatutos de la compaa habilitada
para la prestacin de servicios de telecomunicaciones
y radiodifusin.
12. La realizacin de cambios o modificaciones tcnicas
a las estaciones para la prestacin de servicios
de
radiodifusin,
o a las redes de telecomunicaciones,
cuando afecten a la prestacin del servicio, sin notificar
previamente a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones y obtener la autorizacin pertinente.
13. No atender, en los plazos establecidos
por la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones,
los pedidos de ampliacin de
capacidad
realizados
por
las prestadoras
interconectadas a su red.
14. Instalar o cambiar, sin autorizacin previa, los
estudios principales o secundarios, o transmisores de
una estacin para la prestacin
de servicios de
radiodifusin, dentro del rea autorizada.
15. No informar a los usuarios las tarifas aplicadas en la
tasacin y facturacin de consumo de los servicios de
telecomunicaciones.
16. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones
previstas en la presente Ley y su Reglamento; los
planes, normas tcnicas y resoluciones emitidas por
el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad
de la Informacin y Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones;
as como, las obligaciones
incorporadas
en los ttulos habilitantes que no se
encuentren sealadas como infracciones en dichos
instrumentos. En caso de incumplimiento reiterativo de
la presente infraccin, no se cambiar la calificacin
jurdica por reincidencia, sino que se aplicar la
sancin
de la infraccin
anteriormente impuesta,
aumentada en un cincuenta por ciento (50%) y as
sucesivamente hasta por el lapso de dos aos, pasados
los cuales se iniciar un nuevo periodo.

Artculo 118.- Normas Tcnicas.La Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones emitir las normas tcnicas y
administrativas aplicables a los servicios de radiodifusin
sonora, televisin abierta y servicios de audio y video por
suscripcin. Tales normas
sern de obligatorio
cumplimiento por parte de los operadores de tales
servicios.

Artculo 118.-lnfracciones de Segunda Clase.

Las conductas que constituyen este tipo de infraccin son
las siguientes:
a. Infracciones
de segunda clase aplicables
a
personas naturales o jurdicas,
no poseedoras de
ttulos habilitantes
comprendidos en el mbito de la
presente Ley.
1. Obstaculizar el ejercicio de las potestades de control,
intervencin, auditora y vigilancia, por parte de la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, o negar
el acceso de sus funcionarios-servidores, debidamente
identificados,
a
las
instalaciones, equipos o
documentacin, que dicho organismo considere necesarios
para el ejercicio de dichas potestades.
2. Causar interferencias perjudiciales.
3. No suministrar informacin o documentos previstos en
esta Ley y sus reglamentos, o solicitados por el Ministerio
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin o Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, en los trminos y plazos fijados por
stas.
4. No acatar las resoluciones que se encuentren en firme en
la va administrativa, emitidas por la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones en los procedimientos
administrativos sancionadores.
5. La reincidencia en la comisin de cualquier infraccin
de primera clase dentro de un perodo de seis meses,
contados a partir de la declaracin del incumplimiento por
parte de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, mediante Resolucin.
b. Infracciones de segunda
clase aplicables a
poseedores de ttulos habilitantes comprendidos en el
mbito de la presente Ley.
1. Interrumpir de forma total o parcial el servicio, sin
autorizacin o por causas imputables al prestador de
servicios, conforme a lo establecido en la normativa
secundaria y en los ttulos habilitantes.
2. Obstaculizar el ejercicio de las potestades de control,
intervencin, auditora y vigilancia, por parte de la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, o negar
el acceso de sus funcionarios-servidores, debidamente
identificados, a
las
instalaciones, equipos o
documentacin, que dicho organismo considere necesarios
para el ejercicio de dichas potestades.
3. Causar interferencias perjudiciales.

4. Cobrar tarifas superiores a las pactadas con el usuario.

5. Cobrar por servicios no contratados o no prestados.
6. No disponer de servicios de informacin y asistencia
para la atencin de reclamos, de acuerdo a la normativa
vigente y obligaciones incorporadas en los ttulos
habilitantes.
7. La carencia de planes de contingencia en casos de
desastres naturales o conmocin interna o, no cumplir con
los servicios requeridos en casos de emergencia, tales como
llamadas de emergencia gratuitas, provisin de servicios
auxiliares para seguridad ciudadana y, cualquier otro
servicio definido como servicio social o de emergencia por
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
8. Interconectarse sin cumplir con lo establecido en los
acuerdos de interconexin previamente suscritos, o lo
dispuesto por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
9. Realizar la interconexin sin la aprobacin del acuerdo
por parte de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
10. La suscripcin de contratos de servicios con usuarios,
utilizando modelos que no se sujeten a las condiciones
generales o modelos no aprobados por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
11. El incumplimiento de los valores objetivos de los
parmetros de calidad contenidos en los ttulos habilitantes,
planes, normas tcnicas y resoluciones emitidas por la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.
12. El incumplimiento de la obligacin de prestar la
portabilidad numrica en los trminos y condiciones
establecidos por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
13. No suministrar informacin o documentos previstos en
esta Ley y sus reglamentos, o solicitados por el Ministerio
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin o Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, en los trminos y plazos fijados por
stas.
14. Condicionar la prestacin del servicio de
telecomunicaciones, a la compra, arrendamiento o uso de
equipos terminales del operador que preste el servicio,
o la contratacin obligatoria de otros servicios ofrecidos por
el mismo u otro prestador.

Artculo 119.- Transmisin Obligatoria.El operador garantizar que el suscriptor del servicio de
audio
y video
por
suscripcin
pueda
elegir
automticamente, entre la programacin que l ofrece en
su sistema y la programacin de la televisin abierta
sintonizada en el rea autorizada, o, incluir en su grilla de

15. La activacin de terminales reportados como

robados, incluyendo las activaciones realizadas por
distribuidores o cualquier otro tipo de comercializadores,
autorizados por una operadora de telecomunicaciones.
16. Instalar infraestructura de transmisin de servicios de
radiodifusin, fuera del rea de cobertura autorizada.
17. La suspensin de las transmisiones de los servicios de
radiodifusin por ms de ocho das, sin la obtencin previa
de la autorizacin correspondiente,
18. Modificar unilateralmente los trminos de los contratos
de servicios, que se suscriben con sus usuarios; as como,
dejar espacios en blanco en los contratos suscritos,
19. Por falta de inicio de operaciones conforme al plazo
fijado en el ttulo habilitante o en el Reglamento, En caso de
no haberse fijado una fecha de inicio, en el lapso de un ao
contados a partir del otorgamiento y registro del ttulo
habilitante, con excepcin de los servicios de radiodifusin,
20. No prestar acceso gratuito a los servicios pblicos de
emergencia,
21. Suspender
la
prestacin de
servicios de
telecomunicaciones pagados, sin causa justificada; o,
suspender el servicio mientras se encuentra en trmite una
reclamacin presentada por el usuario.
22. Incumplir las disposiciones y recomendaciones de los
informes de auditora realizados por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
23. No acatar las resoluciones que se encuentren en firme
en la va administrativa, emitidas por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones en los
procedimientos administrativos sancionadores.
24. El incumplimiento de normas sobre radiaciones no
ionizantes.
25. La reincidencia en la comisin de cualquier infraccin
de primera clase dentro de un perodo de seis meses,
contados a partir de la declaracin del incumplimiento por
parte de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, mediante Resolucin; o cuando son
de cumplimiento semestral o anual, en dos perodos
continuos.
Artculo 119.- Infracciones de Tercera Clase.
Constituyen infracciones de este tipo las siguientes
conductas:
a. Infracciones de tercera clase aplicables a personas
naturales o jurdicas, no poseedoras de ttulos habilitantes
comprendidos en el mbito de la presente Ley.

programacin a los canales de televisin abiertos al pblico

en general, en cuya cobertura principal se encuentra el
encabezado de los referidos sistemas, manteniendo
el mismo canal, cuando tcnicamente sea factible. Los
concesionarios de televisin abierta no cobrarn valor
alguno a los operadores de audio y video por suscripcin,
por la incorporacin de esos canales de televisin en la
grilla de programacin.
Las estaciones pblicas deben estar incluidas en la
grilla de programacin de los sistemas de audio y video
por suscripcin en todas sus modalidades

1. Explotacin o uso de frecuencias, sin la obtencin previa

del ttulo habilitante o concesin correspondiente, as como
la prestacin de servicios no autorizados, de los
contemplados en la presente Ley.
2. No acatar y cumplir a cabalidad las disposiciones de
comparticin de infraestructura emitidas por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, en
los trminos y plazos establecidos por sta.
3.
El incumplimiento de disposiciones emitidas por la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones destinadas al cese de interferencias
perjudiciales.
4. La reincidencia en la comisin de cualquier infraccin
de Segunda Clase dentro de un perodo de seis meses,
contados a partir de la declaratoria de incumplimiento por
parte del Organismo de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, mediante Resolucin.
En caso de incumplimiento reiterativo de una infraccin de
tercera clase, no se cambiar la calificacin jurdica por
reincidencia, sino que se aplicar la sancin de la infraccin
anteriormente impuesta, aumentada en un cincuenta por
ciento (50%) y as sucesivamente hasta por el lapso de dos
aos, pasados los cuales se iniciar un nuevo perodo.
b. Infracciones de tercera
clase aplicables
a
poseedores de ttulos habilitantes comprendidos en el
mbito de la presente Ley.
1. Cobrar tarifas por encima de los topes tarifarios
aprobados por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
2. Explotacin o uso de frecuencias, sin la obtencin previa
del ttulo habilitante o concesin correspondiente, as como
la prestacin de servicios no autorizados por prestadores
que posean ttulos habilitantes para otros servicios.
3. No acatar y cumplir a cabalidad las disposiciones de
interconexin o de comparticin de infraestructura emitidas
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, en los trminos y plazos establecidos
por sta.
4. Realizar la facturacin y tasacin, utilizando el sistema
de redondeo de tarifas, sin observar el tiempo efectivo de
uso.
5.
El incumplimiento de disposiciones emitidas por la
Agencia de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
destinadas al cese de interferencias perjudiciales.

6. Causar la interrupcin de servicios prestados por otros

prestadores de manera deliberada.
7.
Retardar u obstaculizar injustificadamente la
interconexin con otros operadores, previa determinacin
de la Agencia de Regulacin de las Telecomunicaciones.
8.
Retardar u obstaculizar injustificadamente
la
comparticin de infraestructura con otros prestadores,
previa determinacin de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones.
9. La reincidencia en la comisin de cualquier infraccin de
Segunda Clase dentro de un perodo de seis meses,
contados a partir de la declaratoria de incumplimiento por
parte del Organismo de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, mediante Resolucin; o cuando son
de cumplimiento semestral o anual, en dos perodos
continuos.

Artculo 120.- Transmisin de Mensajes de Altos,

Funcionarios.La transmisin en cadena de los mensajes e informes del
Presidente de la Repblica, Ministros de Estado o
Funcionarios Gubernamentales que tengan este
rango; y, dems funcionarios establecidos en la Ley de
Comunicacin, o para la utilizacin de los espacios
sealados en la misma,
ser notificada
a los
concesionarios de frecuencias de radiodifusin o televisin
y a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones para fines de control, por la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica y Comunicacin.
La referida notificacin se realizar por cualquier medio
tecnolgico disponible a la fecha de notificacin como fax,
correo electrnico u otros, para lo cual el concesionario
est en la obligacin de actualizar y/o proporcionar la
Secretara Nacional de la Administracin Pblica y
Comunicacin, as como a la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones, tales datos.

En caso de incumplimiento reiterativo de una infraccin

de tercera clase, no se cambiar la calificacin jurdica por
reincidencia, sino que se aplicar la sancin de la
infraccin anteriormente impuesta, aumentada en un
cincuenta por ciento (50%) y as sucesivamente hasta por
el lapso de dos aos, pasados los cuales se iniciar un
nuevo perodo.
Artculo 120.- Infracciones Cuarta Clase.
Constituyen infracciones de este tipo las siguientes
conductas, aplicables a poseedores de ttulos habilitantes
comprendidos en el mbito de la presente Ley:
1. Ceder, enajenar, gravar o transferir de cualquier forma
el ttulo habilitante para la prestacin de servicios de
Telecomunicaciones.
2. La realizacin de operaciones que, de cualquier forma,
impliquen cambio de control sobre el titular de un ttulo
habilitante, sin haber solicitado y obtenido previamente la
autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, nico ente autorizado para el efecto,
en los casos que sea procedente.
3.Cuando el prestador de servicios de telecomunicaciones
no implemente, en el plazo establecido por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, las
recomendaciones expresas emitidas o dispuestas por sta
para evitar o minimizar el uso de sus redes y servicios de
telecomunicaciones, como medio para la comisin de
delitos.

Artculo 121.- Contenido de las Transmisiones.Las estaciones de radiodifusin sonora y televisin abierta
debern cumplir la normativa vigente en materia de
contenido.

Artculo 122.- mbito Subjetivo.El control de la Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones
y el rgimen sancionatorio
establecido en la presente Ley se aplicar a las personas
naturales o jurdicas que comentan las infracciones
establecidas en la presente Ley, estn o no debidamente
habilitadas para la realizacin de actividades de
telecomunicaciones de conformidad con lo dispuesto en
esta Ley.
Sin perjuicio de las sanciones aplicables de conformidad
con las normas que regulen el abuso de poder de mercado
y prcticas restrictivas a la competencia, as como de las
que regulen los derechos de los consumidores o usuarios

4.La mora en el pago de ms de tres meses

consecutivos de los derechos, tarifas, contribuciones y
dems obligaciones econmicas con la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin; as como aquellas relacionadas con el
cumplimiento de obligaciones de Servicio Universal,
exigibles de conformidad con esta Ley, sus reglamentos y lo
estipulado en los ttulos habilitantes o contratos de
concesin.
5.
La prestacin de servicios en contra de la seguridad
nacional.
6. Por suspender emisiones, de una estacin del servicio
de radiodifusin por ms de 90 das consecutivos, sin
autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
Artculo 121.- Clases.
Las sanciones para los prestadores de servicios de
telecomunicaciones y radiodifusin, televisin y audio y
video por suscripcin, se aplicarn de la siguiente manera:
1. Infracciones de Primera Clase.- La multa ser de entre
el 0,01% Y el 0,03% del monto de referencia.
2. Infracciones de Segunda Clase.- La multa ser de entre
el 0,031% al 0,07% del monto de referencia.
3. Infracciones de Tercera Clase.- La multa ser de entre
el 0,071% y el 0,1 % del monto de referencia.
4. Infracciones de Cuarta Clase.- La multa ser del
1% del monto de referencia, sin perjuicio de que se
disponga la revocatoria del ttulo habilitante.
Artculo 122.- Monto de referencia.
Para la aplicacin de las multas establecidas en esta Ley, el
monto de referencia se obtendr en base a los ingresos
totales del infractor correspondientes a su ltima declaracin
de Impuesto a la Renta, con relacin al servicio o ttulo
habilitante de que se trate.
nicamente en caso de que no se pueda obtener la
informacin necesaria para determinar el monto de
referencia y se justifique tal imposibilidad, las multas sern
las siguientes:
a) Para las sanciones de primera clase, hasta 100 Salarios
Bsicos Unificados.
b) Para las sanciones de segunda clase, desde 101 hasta
300 Salarios Bsicos Unificados.
e) Para las sanciones de tercera clase, desde 301 hasta
1500 Salarios Bsicos Unificados.

Artculo 123.- Infracciones y Sanciones Leves.Se consideran infracciones leves que sern sancionadas
con multas entre uno (1) y setecientos cincuenta (750)
Salarios Bsicos Unificados para los Trabajadores en
General del Sector Privado, las siguientes conductas:
1. No informar a la Agencia y a los usuarios sobre
modificaciones en las tarifas, en los plazos establecidos
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
2. La comercializacin, instalacin o activacin de
equipos, aparatos o terminales bloqueados que no
puedan ser utilizados por los usuarios cuando deseen
contratar el servicio a otro operador o no puedan ser
activados o utilizados en las re des de stos.
3. La falta de notificacin sobre la interrupcin total o
parcial del s programadas o no programadas y, de las
derivadas de causas extraa ICIO
por causas o
imputables al operador, caso fortuito o fuerza mayor, de
conformidad con el procedimiento que emita la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones a tal
efecto.
4. No remitir a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones, el listado contentivo del
inventario de infraestructura de telecomunicaciones
instalada y autorizada, en los plazos establecidos por la
referida Agencia.
5. La comercializacin y utilizacin de equipos o aparatos
que no hayan sido homologados o no cumplan con las
condiciones tcnicas autorizadas.
6. Si dentro del plazo de treinta das hbiles, los
operadores no informan sobre los cambios en las
condiciones econmicas, legales o tcnicas de la
interconexin. Esta sancin proceder sobre los dos
operadores involucrados.

d) Para las sanciones de cuarta clase, desde 1501 hasta

2000 Salarios Bsicos Unificados.
En caso de que no se pueda obtener la informacin
necesaria para determinar el monto de referencia y se
justifique tal imposibilidad, para los servicios de
telecomunicaciones cuyo ttulo corres-ls panda a un registro
de actividades, as como los servicios de radiodifusin y
televisin y audio y video por suscripcin, aplicar el 5% de
las multas referidas en los literales anteriores.
Artculo
123.- Clausura
de estaciones
de
radiodifusin.Las estaciones de radiodifusin sonora y televisin que se
instalen y operen y usen frecuencias del espectro
radioelctrico con tales fines, y en igual forma, en el caso de
sistemas de audio y video por suscripcin, aun cuando estos
ltimos no hagan uso de espectro radioelctrico, sin la
correspondiente habilitacin, sern clausuradas con el
apoyo de la autoridad competente de Polica Nacional de la
respectiva jurisdiccin donde se encuentre instalada la
estacin o el sistema.

7. Suministrar a la Agencia de Regulacin y Control de

las Telecomunicaciones informacin inexacta
o
incompleta sobre aspectos que sta haya solicitado, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y sus
reglamentos.
8. La instalacin de estaciones de radiodifusin sonora,
televisin abierta y audio y video por suscripcin, sin
contar con dispositivos de seguridad humana,
sealizacin para navegacin area y rtulos de
identificacin o sin los instrumentos de medicin
debidamente identificados.
9. La instalacin de estaciones matrices y repetidoras sin
los
correspondientes
instrumentos
de
medida
debidamente identificados.
10. La falta de notificacin a la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
sobre el inicio de operaciones o el cambio de
representante legal.
11. No notificar sobre los cambios realizados a
los estatutos del concesionario.
12. Cualquier otro incumplimiento a las obligaciones
impuestas a las operadoras de redes o de servicios
de telecomunicaciones o de sus usuarios, previsto en
las leyes vigentes, particularmente las incorporadas en
artculo 21 de esta Ley, salvo que deba ser considerado
como infraccin grave, muy grave o gravsima.
13. No atender, en los plazos establecidos por la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de las
Telecomunicaciones, los pedidos de ampliacin de
capacidad
realizados
por
las operadoras
interconectadas a su red, cuando ello sea factible.
14. La facturacin en exceso o por servicios no prest dos.
Artculo 124.- Infracciones y Sanciones Graves.
que sern sancionadas con multas entre setecientos
cincuenta y uno, s22e consideran infracciones graves
cincuenta y un (751) y tres mil
setecientos
cincuenta
(3750)
Salarios
Bsicos
Unificados para los Trabajadores en
General del Sector Privado, las siguientes conductas:
1. Interrumpir de forma total o parcial el servicio, sin
autorizacin o por causas imputables al operador, cuando
no exista caso fortuito o de fuerza mayor.
2. Obstaculizar la fiscalizacin por parte de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones o negarse

Artculo 124.-lntervencin.
Sin perjuicio de la imposicin de la sancin de caducidad, a
fin de precautelar el inters pblico y la continuidad del
servicio, se podr ordenar la intervencin en caso de la
comisin de infracciones de cuarta clase, cuando el
prestador facilite sus servicios en contra de la seguridad
pblica y del Estado o cuando interrumpa grave e
injustificadamente el servicio por ms de diez das y tal
interrupcin afecte a ms del quince por ciento (15%) de los
usuarios del prestador.
Aplica tambin la intervencin en los casos previstos en los
ttulos habilitantes.

a permitir el acceso de los funcionarios, debidamente

autorizados e identificados, a las instalaciones, equipos o
documentacin realizada en ejercicio de las funciones de
control y fiscalizacin.
3. Causar interferencias perjudiciales.
4. Cobrar tarifas superiores a las pactadas con el usuario.
5. La carencia de planes de contingencia en casos de
desastres naturales o conmocin interna o, no cumplir con
los servicios requeridos en casos de emergencia, tales
corno llamadas de emergencia gratuitas, provisin de
servicios auxiliares para seguridad ciudadana y, cualquier
otro servicio definido como de servicio social o de
emergencia por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
6. Interconectarse sin cumplir con lo establecido en los
acuerdos de interconexin previamente suscritos o lo
dispuesto por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones. Dicha sancin podr aplicarse a
cualquier operadora o a ambas, segn el caso.
7. Realizar la interconexin sin la aprobacin del acuerdo
de interconexin por parte de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
8. No llevar la contabilidad separada de conformidad con
los lineamientos establecidos por la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones.
9. La suscripcin de contratos de servicios no aprobados
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
10. El incumplimiento de los parmetros de calidad
contenidos en los ttulos habilitantes, concesiones,
planes, normas tcnicas y resoluciones emitidas por la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones.
11. El incumplimiento
la obligacin de garantizar la
portabilidad numrica en los trminos
y condiciones
establecidos por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
12. No suministrar informacin o documentos previstos en
esta Ley y sus Reglamentos, a la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, en los trminos y
plazos fijados por sta.
13. El incumplimiento de los planes, normas tcnicas y
resoluciones de carcter general emitidas por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.

14. Instalar o cambiar los estudios principales o

auxiliares
o
transmisores
de
una estacin de
radiodifusin sonora o televisin fuera del rea autorizada.
15. La instalacin de estaciones de radiodifusin sonora
y televisin abierta y, en general, la prestacin de
servicios de telecomunicaciones fuera del rea objeto de la
concesin.
16. La realizacin de cambios tcnicos o modificaciones
tcnicas bsicas a las estaciones de radiodifusin sonora
y televisin y las redes de telecomunicaciones, sin notificar
previamente a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
17. La suspensin de las transmisiones de los servicios
de radiodifusin sonora y televisin por ms de tres
das, sin la obtencin previa de la autorizacin
correspondiente.
18. La retransmisin de programas de estaciones de
radiodifusin sonora y/o televisin abierta en forma
simultnea y con carcter permanente, sin la obtencin
previa de la autorizacin correspondiente.
19. Modificar unilateralmente los contratos de servicios.
20. La negativa por parte de un operador de servicios de
audio y video por suscripcin de transmitir la programacin
de las estaciones de televisin abierta, de conformidad con
lo establecido en esta Ley.
22. La reincidencia en la comisin de cualquier infraccin
leve en un perodo de seis meses continuos, contados a
partir de la declaracin del incumplimiento en sede
administrativa.
Artculo 125.- Infracciones y Sanciones muy Graves.Se consideran infracciones muy graves que sern
sancionadas con multas entre tres mil setecientos
cincuenta y uno (3751) y diez mil (10.000) Salarios
Bsicos Unificados para los Trabajadores en General
del Sector Privado, las siguientes conductas:
1. Incrementar las tarifas por encima de los
es tarifarios
aprobados por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
2. Instalacin de redes, la prestacin de servicios de
telecomunicaciones o la utilizacin de frecuencias sin la
obtencin previa del ttulo habilitante o concesin
correspondiente, as como la prestacin de servicios no
autorizados por personas naturales o jurdicas que posean
ttulos habilitantes para otros servicios.

Artculo 125.- Procedimiento de intervencin.

En la resolucin del procedimiento administrativo
sancionador, se podr ordenar la intervencin administrativa
de la concesin, designando para ello a un interventor que,
conjuntamente con el rgano de direccin de la empresa, se
encargar del cumplimiento de las obligaciones cuyo
incumplimiento provoc la sancin por infraccin de
cuarta clase, adoptar las medidas necesarias para
garantizar la continuidad del servicio, La intervencin durar
hasta que, a criterio de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones y sobre la base de los informes
del interventor, se haya remediado el incumplimiento o se
haya garantizado la continuidad de los servicios.

3.
Realizar
la
interconexin
a
redes
de
telecomunicaciones que no hayan sido autorizadas por
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
4. No acatar la disposicin de interconexin o de
comparticin de infraestructura emitida por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, en los
trminos y plazos establecidos por sta.
5. Realizar la facturacin utilizando el sistema de redondeo
de tarifas en lo que respecta a la cuantificacin de los
servicios prestados y el tiempo real de uso.
6. El incumplimiento de los actos de trmite o definitivos
emitidos por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones con ocasin de un procedimiento
sancionatorio.
7. El incumplimiento de los actos de trmites o definitivos
emitidos por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones destinados al cese de interferencias
perjudiciales.
8. Causar la interrupcin de servicios prestados por otros
concesionarios de manera deliberada.
9. Retardar
u obstaculizar
injustificadamente
la
interconexin con otros operadores, previa determinacin
de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
10. Transmitir de forma permanente la programacin de
una estacin extranjera para justificar su funcionamiento.
11. La reincidencia en la comisin de cualquier infraccin
grave en un perodo de seis meses, contados a partir de la
declaratoria de incumplimiento en sede administrativa.
12. El incumplimiento de normas sobre radiaciones no
ionizantes.
Artculo 126.- Infracciones y Sanciones Gravsimas.Se consideran
infracciones gravsimas que sern
sancionadas con la revocatoria de los ttulos habilitantes o
de la concesin, las siguientes conductas:
1.-Ceder, enajenar, gravar o transferir establecer
cualquier gravamen a los bienes afectos sin la autorizacin
previa de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
2.- Ceder, enajenar, gravar o transferir de cualquier forma
el ttulo habilitante para la prestacin de servicios de
radiodifusin sonora y televisin abierta o establecer
cualquier gravamen a los bienes afectos a stos.
3.- El incumplimiento de obligaciones de Servicio

Artculo 126.- Reversin de los bienes.

La caducidad de una concesin para la prestacin de un
servicio de telecomunicaciones conlleva la reversin de
todos los activos tangibles e intangibles afectos a la
prestacin del servicio. La resolucin de caducidad incluir
la orden de reversin de los bienes, que constituir
ttulo traslativo de dominio de todos los bienes afectados a
la prestacin del servicio concesionado.
La valoracin de los activos ser realizada por una firma
avaluadora independiente de prestigio y experiencia en el
sector de las telecomunicaciones, designada por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. El valor
depreciado y amortizado de los bienes ser el que consta

Universal, de conformidad con la ley.

4.- Cuando el titular de un ttulo habilitante o concesin,
no preste el servicio objeto de tales ttulos en el tiempo
pactado o no haga uso efectivo del espectro radioelctrico
asignado.
5.- La realizacin de operaciones que, de cualquier forma,
impliquen cambio de control sobre el titular de un ttulo
habilitante o concesin, sin haber solicitado y obtenido
previamente la autorizacin de la Agencia de Regulacin
y Control de las Telecomunicaciones, nico ente
autorizado para el efecto.
6.- Cuando el operador de telecomunicaciones no
implemente, en el plazo establecido por la Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones,
las recomendaciones expresas
emitidas o dispuestas por sta para evitar o minimizar e)
uso de sus redes y servicios de telecomunicaciones
autorizados u otorgados en concesin, como medio para
la comisin de delitos. A los fines de la aplicacin de
este numeral, las recomendaciones de la Agencia
debern ser especficas.
7.- La mora en el pago de ms de noventa das
calendario de los derechos, tarifas y contribuciones
especiales exigibles de conformidad con esta Ley, sus
reglamentos y lo estipulado los ttulos habilitantes o
contratos de concesin.
8.- El incumplimiento de requisitos de domiciliacin y
participacin extranjera establecidos en esta Ley.
9.- Cuando los concesionarios de servicios de
radiodifusin sonora y televisin abierta o sus estaciones
reciban subvenciones o donaciones de gobiernos,
entidades gubernamentales del extranjero.
10.- Reincidir en un incumplimiento muy grave en el
periodo seis meses, contados a partir de la fecha de la
declaratoria de incumplimiento en sede administrativa.
11.- No realizar el pago de la contribucin en atencin
al cumplimiento de obligaciones de cobertura y sociales,
en las condiciones, plazos y trminos establecidos en
esta Ley, sus reglamentos y las resoluciones emitidas
por la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.

en los libros que utilice el concesionario a los fines de la

declaracin del Impuesto a la Renta.
La reversin de los bienes no procede en todos los servicios
de telecomunicaciones. La Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones, determinar en cada caso la
necesidad de proceder con la reversin de los bienes o en
su defecto emitir las disposiciones que fueren del caso a
fin de que el prestador de servicios de telecomunicaciones
disponga de dichos bienes.

Artculo 127.- Intervencin.En juicio de la imposicin de la sancin de

revocatoria, la Agencia de Regulad
y Control de las
Telecomunicaciones a fin de precautelar el inters
pblico y la continuidad del servicio, podr ordenar
la intervencin de la concesin cuando:
1.- De cualquier forma, se realice la cesin, enajenacin,
hipoteca, gravamen o transferencia el ttulo habilitante,
las estaciones de radiodifusin sonora y televisin
abierta, los bienes afectos a la prestacin del servicio,
sin la autorizacin previa de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
2. Se enajene de ms del treinta por ciento de las
acciones de la operadora, sin la obtencin previa de
la autorizacin de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones.
3. Se presente mora en el pago, por ms de noventa
das calendario de los derechos, tarifas y contribuciones
especiales exigibles de conformidad con esta Ley, sus
reglamentos y lo estipulado los ttulos habilitantes o
contratos de concesin.
4. No prestar las facilidades para la realizacin de
fiscalizaciones o auditorias por parte del ente de control
de forma reiterada.
5. La abstencin o negativa a suministrar informacin o
documentos que hayan sido solicitados por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
de conformidad con lo dispuesto en la normativa que
resulte aplicable o suministrar informacin inexacta o
incompleta sobre aspectos que se hayan solicitado, de
conformidad con lo dispuesto en la normativa que
resulte aplicable.
6. El uso de los servicios prestados
en contra de la seguridad nacional.
7. Interrumpir injustificadamente y el servicio por ms
de diez das, en contravencin con la normativa que
resulte aplicable, siempre que dicha interrupcin afecte,
al menos, al quince por ciento de los usuarios del
presunto infractor.
8. Cuando el operador cometa cualquier infraccin sujeta
a revocatoria y, en atencin al inters pblico sea
necesario intervenir previamente a la empresa.

Artculo 127.- Destino de las multas.

Los montos derivados de la imposicin de las multas
establecidas en la presente Ley, ingresarn al Presupuesto
General del Estado.
Cuando las empresas pblicas prestadoras de servicios
comprendidos en el mbito de la presente Ley, sean
sancionadas por cualquiera de las infracciones prescritas, al
ser el destino de las multas el propio Estado, no se aplicar
el derecho de repeticin; siempre y cuando, no se trate de
una accin que genere reconocimiento de daos a terceros,
en cuyo caso, la Empresa Pblica podr ejercer el
respectivo derecho de repeticin en contra de l o los
funcionarios responsables.
En los casos mencionados en el inciso precedente no se
exonerar las responsabilidades administrativas, civiles o
penales de haberlas.

Artculo 128.- Procedimiento de la Intervencin.En la resolucin del procedimiento administrativo

sancionatorio, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr ordenar la intervencin
administrativa de la concesin, designando para ello a un
interventor que, conjuntamente con el rgano de
direccin de la
empresa,
se
encargar
del
cumplimiento de las obligaciones y derechos de la
operadora que sean necesarias para garantizar el inters
pblico y los derechos de los usuarios. La intervencin
durar hasta que, a criterio de la Agencia y; sobre la
base de los informes del interventor, se haya remediado
el incumplimiento, sus efectos o hasta que la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones haya
podido ejercer de forma efectiva su labor de control.
En caso de
haberse remediado el incumplimiento,
se proceder a la revocatoria de la concesin
El procedimiento de intervencin se realizar de
conformidad con los siguientes parmetros:
- La intervencin
nicamente
podr realizarse
previa sustanciacin del procedimiento administrativo
correspondiente.
- El acto administrativo
deber contener la
procedencia
de la intervencin,
requiriendo su
ejecucin en el plazo indicado a tal efecto.
- El interventor designado por la Agencia deber
asumir sus funciones en el trmino de diez (10) das
contados
a partir
de la emisin
del acto
administrativo que ordene la intervencin.
- El interventor
no ser considerado
corno
administrador
permanente
de la operadora, sin
perjuicio del ejercicio de potestades de investigacin,
revisin y recopilacin de la informacin necesaria
para el cumplimiento de sus funciones.
- El interventor deber emitir informes peridicos
sobre la situacin de la Sociedad Concesionaria en
relacin con los motivos que originaron la intervencin.
- En caso de que, el interventor, con ocasin de
las labores inherentes a su cargo obtuviere alguna
informacin
relativa a presuntos
incumplimientos
distintos a aquellos que motivaron la intervencin,
deber comunicarlo de forma inmediata a la Agencia,
so pena de destitucin
y sin perjuicio
de las
responsabilidades derivadas de la omisin.

Artculo 128.- Inhabilitacin.

Las personas naturales o jurdicas que hayan sido objeto
de una sancin de cuarta clase de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley, que implique la revocatoria del
ttulo habilitante no podrn solicitar ni obtener ttulos
habilitantes, para prestar servicios de telecomunicaciones o
usar el espectro radioelctrico.

Artculo 129.- Revocatoria y Reversin.La revocatoria de concesiones

conllevar a la
terminacin del contrato respectivo y, la reversin de
todos los activos tangibles e intangibles afectos a la
concesin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley,
sus reglamentos y las resoluciones emitidas por la
Agendas
de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
La reversin constituir ttulo traslativo de dominio de
todos los bienes afectos a la concesin.

Artculo 130.- Parmetros de la Reversin.Sin perjuicio de lo que disponga la Agencia de

Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
mediante resolucin, a efectos de la reversin deber
cumplirse con los siguientes parmetros:
1. La Reversin nicamente podr realizarse previa
sustanciacin
del
procedimiento
administrativo
correspondiente.
2. Notificado el acto administrativo que contenga la orden
de revocatoria, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, establecer, mediante resolucin, el
cronograma para la toma de posesin de todos los activos
tangibles e intangibles afectos al servicio y la concesin,
a fin de garantizar la continuidad del servicio y los
derechos de los usuarios y, proceder a su ejecucin.
3. La valoracin de los activos ser realizada por una firma
evaluadora independiente de prestigio y experiencia en
el sector de las telecomunicaciones, designada de
comn acuerdo entre la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones y el operador en el
lapso de cinco das hbiles contados a partir de la
emisin de la Resolucin de intervencin por parte de la
Agencia. A falta de acuerdo, la Agencia proceder a la
designacin unilateral.
4. Culminada la valoracin antes referida, se firmar

Artculo 129.- Potestad Sancionadora.

Corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones iniciar de oficio o por denuncia,
sustanciar y resolver el procedimiento administrativo
destinado a la determinacin de una infraccin y en su caso
a la imposicin de las sanciones establecidas en esta Ley.
La Agencia deber garantizar el debido proceso y el derecho
a la defensa en todas las etapas del procedimiento
sancionador.
El procedimiento sancionador establecido en este Captulo
no podr ser modificado o alterado mediante estipulaciones
contenidas en los ttulos habilitantes.
En caso de que algn ttulo habilitante contemple tales
modificaciones, stas se entendern nulas y sin ningn
valor.
No obstante lo indicado, en caso de que los ttulos
habilitantes tengan un rgimen de infracciones y sanciones,
aplicar el procedimiento sancionador all previsto y el
sealado en esta Ley, en forma supletoria.
Artculo 130.- Apertura.
Cuando se presuma la comisin de cualquiera de las
infracciones establecidas en esta Ley, el Director Ejecutivo
de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones emitir el acto de apertura del
procedimiento sancionador. Dicho acto deber indicar (i) los
hechos que presuntamente constituyen la infraccin, (ii) la
tipificacin de las infracciones de que se trate y las
disposiciones presuntamente vulneradas, (iii) las posibles
sanciones que procederan en caso de comprobarse su
existencia, as como, (iv) el plazo para formular los
descargos.
En este acto de apertura se deber adjuntar el informe
tcnico-jurdico que sustente el mismo.

un acta de entrega definitiva contentiva de un

inventario de los bienes objeto de reversin. Dicha
Acta deber anexarse a los documentos traslativos de la
propiedad que se suscribirn, en el trmino de quince
(15) das contados a partir de la realizacin del Acta de
Entrega.
5. Una vez finalizada la valoracin respectiva, la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
pagar el valor original, depreciado y amortizado de todos
los bienes afectos al servicio y a la concesin de que se
trate, en atencin a lo indicado en los libros que utilice la
operadora a los fines de la declaracin del Impuesto a la
Renta.
6. La valoracin realizada de conformidad con 10
establecido en este artculo no ser susceptible de
impugnacin alguna en sede administrativa y en sede
judicial.
Artculo 131.- Valoracin y Clculo.Para la determinacin del monto que el Estado pagar a
la operadora por concepto de reversin de los bienes
afectos a la concesin, se atender al valor original de
los bienes, depreciado y, amortizado, segn libros
usados por el concesionario para el pago del impuesto a
la renta. Dicho valor ser determinado por expertos
independientes.

Artculo 132.- Rebajas.Sin perjuicio de la aplicacin de las atenuantes y

agravantes establecidas en esta Ley, los operadores de
servicios de radioaficionados u otros operadores de
servicios cuyos ingresos anuales sean inferiores a

Artculo 131.- Pruebas.

El presunto infractor podr presentar sus alegatos y
descargos, aportar y solicitar las pruebas que considere
necesarias para su defensa, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes a la notificacin del acto
de apertura del procedimiento, Vencido este lapso,
se abrir un perodo de quince (15) das hbiles para
la evacuacin de las pruebas solicitadas. En caso
de necesidad comprobada
para la evacuacin de
pruebas por parte del presunto infractor o del
Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones, se podr prorrogar el lapso
de evacuacin de pruebas mediante acto debidamente
motivado.
Se admitirn
las pruebas
permitidas
por el
ordenamiento jurdico vigente con excepcin de la
confesin judicial. Podrn declararse improcedentes
aquellas pruebas que no sean pertinentes por su falta
de relacin con los hechos o que no puedan alterar la
resolucin final a favor del presunto infractor.
Artculo 132.- Potestades de investigacin.
El Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones
tendr las ms
amplias potestades de investigacin, pudiendo utilizar
todos los medios de prueba que estime pertinentes

doscientas remuneraciones bsicas unificadas para

el trabajador privado, que incurran en cualquiera de
las infracciones establecidas en esta Ley que generen la
sancin de multa, se les impondr una rebaja del
cincuenta por ciento sobre el mnimo de la multa
establecida para la infraccin de que se trate.
Artculo 133.- Destino de las multas.Los montos derivados de la imposicin de las multas
establecidas en la presente Ley ingresarn al
Presupuesto General del Estado, al momento de su
pago, se destinarn al diseo y ejecucin de programas
y proyectos que constituyen su objeto, de conformidad
con lo establecido en la presente Ley y sus
reglamentos.
Artculo
134.- Inhabilitacin.Las persona
naturales o jurdicas que hayan sido objeto de una
sancin de revocatoria de conformidad con lo
dispuesto en la presente ley, no podrn solicitar ni
obtener ttulos habilitantes o concesiones, para prestar
servicios de telecomunicaciones o usar el espectro
radioelctrico por un lapso de diez aos contados a
partir de la fecha en que haya quedado firme el acto de
revocatoria.

durante el procedimiento sancionador y, solicitar toda

clase de informacin, inclusive aquella sometida a
sigilo bancario o requerir la colaboracin de entes
u rganos pblicos o privados para la determinacin
de los hechos o de la existencia de la infraccin.
Artculo 133.- Resolucin.
El Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y Control,
emitir la resolucin del procedimiento administrativo
sancionador dentro de los veinte (20) das hbiles
siguientes al vencimiento del lapso de evacuacin de
pruebas,
El plazo para resolver podr ser prorrogado
motivadamente por una vez, por un perodo igual al
sealado en el prrafo anterior.
Artculo 134.- Atenuantes.
A los fines de la graduacin de las sanciones a ser
impuestas, o su subsanacin, adems de la situacin
econmica del infractor, se considerarn las siguientes
circunstancias atenuantes:
1.-No haber sido sancionado por la misma infraccin, con
identidad de causa y efecto en los 9 meses anteriores a la
apertura del procedimiento sancionador.
2.-Haber admitido la infraccin en la sustanciacin del
procedimiento administrativo sancionatorio y en este caso,
se deber presentar un plan de subsanacin, el cual ser
autorizado por la Agencia de Regulacin y Control de
Telecomunicaciones.
3.-Haber subsanado integralmente la infraccin de forma
voluntaria antes de la imposicin de la sancin,
4.-Haber reparado integralmente los daos causados con
ocasin de la comisin de la infraccin, antes de la
imposicin de la sancin.
En caso de concurrencia, debidamente comprobada, de
las circunstancias atenuantes 1, 3 Y 4, la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, en los
casos en los que considere aplicable y previa valoracin
de la afectacin al mercado; al servicio; o a los usuarios,
podr abstenerse de imponer una sancin, en caso de
infracciones de primera y segunda clase. Esta disposicin
no aplica para infracciones de tercera y cuarta clase.

Artculo 135.- Decomiso de Equipos y Clausura.Sin perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones
establecidas en esta Ley, se impondr la sancin de
decomiso de equipos cuando:
1. Se realice la instalacin de redes, la prestacin de
servicios de telecomunicaciones o el uso del espectro
radioelctrico, sin la obtencin previa del ttulo
habilitante o concesin correspondiente.
2. Exista reincidencia en la instalacin de redes y la
prestacin de servicios de telecomunicaciones, sin la
obtencin previa del ttulo habilitante o concesin
correspondiente.
3. No se acaten las rdenes de revocatoria del ttulo
habilitante o concesin emitidas por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
4. Cuando el operador utilice las redes, equipos o los
servicios para la comisin de delitos o se permita el uso
de las redes para tales fines, sin cumplir los correctivos
sugeridos por la Agencia de Regulacin y Control de
Telecomunicaciones.
Sin perjuicio de lo establecido en este artculo, las
personas naturales o jurdicas que arbitrariamente
instalen y operen servicios de telecomunicaciones,
estaciones de radiodifusin, televisin, sistemas de audio
y video por suscripcin en sus diferentes modalidades y/o
cualquier tipo de estacin o sistema que el avance
tecnolgico lo permita, sin autorizacin de la Agencia
de Regulacin y Control de' las Telecomunicaciones,
sern clausuradas por el Director de la Agencia, para
lo cual contar con el apoyo de la Fuerza Pblica.
Los equipos de la estacin sern requisados por la
Agencia y pasarn a ser de propiedad de la misma y por
tanto, constituirn parte de su patrimonio.
Al infractor no se le conceder ninguna frecuencia de
radiodifusin o televisin, ni autorizacin o concesin de
sistemas de audio y video por suscripcin en sus
diferentes modalidades y/o cualquier tipo de autorizacin
para instalar y operar estacin o sistema que el avance
tecnolgico lo permita.
Artculo 136.- Atenuantes.A los fines de la gradacin de las sanciones a ser
impuestas, la Agencia d Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones tomar en cuenta, adems de la
situacin econmica del infractor, las siguientes
circunstancias atenuantes.

Artculo 135.- Agravantes.

En el ejercicio de su potestad sancionatoria
igualmente
se
deber
valorar
las
siguientes
circunstancias agravantes:
1.-Haber sido sancionado con anterioridad por la misma
infraccin.
2.-La obstaculizacin de las labores de fiscalizacin,
investigacin y control, antes y durante la sustanciacin del
procedimiento sancionatorio de la infraccin sancionada.
3. - La obtencin de beneficios econmicos con ocasin de
la comisin de la infraccin.
4.- El carcter continuado de la conducta infractora.

Artculo 136.- Legitimidad, ejecutividad y medidas

correctivas.Los actos administrativos que resuelvan los procedimientos
administrativos sancionadores se presumen legtimos y
tienen fuerza ejecutiva una vez notificados. El infractor
deber cumplirlos de forma inmediata o en el tiempo

1. No haber sido sancionado con anterioridad a la

apertura del procedimiento sancionatorio.
2. Haber admitido la infraccin en el curso del
procedimiento administrativo sancionatorio.
3. Haber subsanado la infraccin de forma voluntaria
antes de la imposicin de la sancin.
4. Haber reparado integralmente los daos causados con
ocasin de la comisin de la infraccin.

Artculo 137.- Agravantes.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, la

Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones, en el ejercicio de su potestad
sancionatoria
igualmente
deber
valorar
las
siguientes circunstancia agravantes:
1. Haber sido sancionado con anterioridad a la
apertura del procedimiento sancionatorio.
2. La utilizacin de equipos no homologados.
3. La obstaculizacin de las labores de fiscalizacin o
inspeccin por parte de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones, antes y durante la
sustanciacin del procedimiento sancionatorio.
4. La obtencin de beneficios econmicos con ocasin de
la comisin de la infraccin.
5. El carcter continuado de la conducta infractora.

establecido en dichos actos. En caso de que el infractor no

cumpla voluntariamente
con el pago de la multa
impuesta, la multa se recaudar mediante el
procedimiento de ejecucin coactiva, sin perjuicio de la
procedencia de nuevas sanciones de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley.
La imposicin de recursos administrativos o judiciales contra
las resoluciones de los procedimientos administrativos
sancionadores, no suspende su ejecucin.
Adems de la sancin impuesta, se podr ordenar el
cumplimiento de las obligaciones cuyo incumplimiento
gener la sancin o las medidas correctivas adecuadas y
proporcionales a los incumplimientos.
Para tal efecto, podr incluso solicitar el auxilio y
colaboracin de la fuerza pblica o de otras entidades
pblicas.
En caso de que el infractor, dentro del plazo ordenado,
no cumpla con lo resuelto en el procedimiento
sancionador, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr, subsidiariamente, ejecutar lo
resuelto y recuperar, va ejecucin coactiva en contra del
infractor, los gastos en que hubiere incurrido en la ejecucin
subsidiaria.
Adicionalmente, se podr ordenar la reparacin de los
daos y perjuicios a terceros, tales como la devolucin de
valores indebidamente cobrados con sus respectivos
intereses o la compensacin a los abonados o usuarios por
suspensin, interrupcin o mala calidad del servicio.
Artculo 137.- Medidas preventivas.
Antes o en cualquier estado del procedimiento
administrativo sancionador, podr adoptar medidas
preventivas, tales como la orden de cese de una conducta,
la orden de permitir el acceso, la interconexin, la ocupacin
o el uso compartido, la suspensin del cobro de una
tarifa, la suspensin de un servicio, entre otras.
Las medidas preventivas debern ajustarse a la intensidad,
proporcionalidad y necesidades del dao que se pretenda
evitar.
Cuando la medida preventiva se adopte antes del inicio del
procedimiento administrativo sancionador, dicha medida
caducar si no se inicia el referido procedimiento en un
plazo de quince (15) das hbiles contados a partir de la
fecha de su notificacin.

6. Cuando el nivel de afectacin del servicio sea superior

al diez por ciento de los usuarios del infractor,
7. El usuario perjudicado est ubicado en una zona rural o
urbano-marginal.
Artculo 138.- Potestad Sancionatoria.Corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones abrir de oficio o por denuncia,
sustanciar y resolver los procedimientos administrativos
destinados a la imposicin de las sanciones establecidas
en esta Ley y de las dems leyes que atribuyan
potestades de control a la Agencia de Regulacin y
control de las Telecomunicaciones. La Agencia deber
garantizar el debido proceso y el derecho a la defensa
en todos los procedimientos sancionatorios que tramite.
El procedimiento sancionatorio establecido en
este
Captulo no podr ser modificado alterado
mediante
estipulaciones contenidas en los ttulos habilitantes. En
caso de que algn ttulo habilitante contemple tales
modificaciones, stas se entendern nulas, sin perjuicio
de
la
determinacin
de
responsabilidades
administrativas, civiles y penales.
Artculo 139.- Apertura.Cuando se presuma la comisin de cualquiera de las
infracciones establecidas en esta Ley, el Director
Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones emitir la notificacin contentiva del
acto administrativo de apertura del procedimiento
sancionatorio. Dicho acto deber indicar los hechos que
presuntamente constituyen la infraccin, las posibles
sanciones que procederan en caso de determinarse su
existencia y, el lapso para la presentacin de los alegatos
y pruebas, a fin del cabal ejercicio del derecho a la
defensa por parte del presunto infractor.
Artculo 140.- Nuevas Presunciones.Si durante la sustanciacin del procedimiento
administrativo sancionatorio se determinase que los
mismos hechos imputados pudiesen dar lugar a
sanciones distintas a las establecidas en el acto de
apertura, se notificar al presunto infractor tal
circunstancia, otorgndole un lapso de quince das
hbiles
para
consignar
alegatos
y
pruebas
correspondientes.

Artculo 138.- Apelacin.

La resolucin del Director Ejecutivo de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones en el
procedimiento administrativo sancionador, podr ser
recurrida administrativamente en apelacin ante el
Directorio de dicha Agencia, dentro del plazo de quince (15)
das hbiles de notificada.
Dicho rgano tendr el plazo de sesenta (60) das hbiles
para resolver y lo har en mrito de los autos, sin ms
trmite. La apelacin no suspender la ejecucin del acto,
ni de las medidas que se hubieren adoptado u ordenado,
salvo que el Directorio lo disponga cuando la ejecucin del
acto o las medidas pudieran causar perjuicios de imposible
o difcil reparacin.

Artculo 139.- Prescripcin.

La potestad administrativa para imponer las sanciones
previstas en esta Ley prescribir en un plazo de cinco (5)
aos, contados desde el cometimiento de la infraccin o en
su caso, desde el da en que la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones haya tenido
conocimiento de los hechos constitutivos de la infraccin,
por cualquier medio. La ejecucin de las sanciones
administrativas impuestas de conformidad con lo dispuesto
en la presente ley, prescribir a los cinco (5) aos
contados desde el momento en que hayan quedado
definitivamente firmes.
Artculo 140.- Rectora del Sector.
El
Ministerio
encargado
del
sector
de
las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, es
el rgano rector de las telecomunicaciones y de la Sociedad
de la Informacin, informtica, tecnologas de la informacin
y las comunicaciones y de la seguridad de la informacin. A
dicho rgano le corresponde el establecimiento de polticas,
directrices y planes aplicables en tales reas para el
desarrollo de la Sociedad de la Informacin, de conformidad
con lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento
General y los planes de desarrollo que se establezcan a
nivel nacional.

Artculo 141.- Pruebas.El presunto infractor deber presentar sus alegatos

y descargos, aportar y solicitar las pruebas que
considere necesarias para su defensa, dentro de los
ocho das siguientes a la notificacin del acto de
apertura del procedimiento. Vencido este lapso, se abrir
un lapso de ocho das calendario para la evacuacin de
las pruebas promovidas, en este lapso no se aceptar
la promocin o presentacin de nuevas pruebas. En
caso de necesidad comprobada para la evacuacin de
pruebas por parte del presunto infractor o de la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, se
podr prorrogar el lapso probatorio mediante acto
debidamente motivado.
Podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que
por su relacin con los hechos no sean pertinentes o no
puedan alterar la resolucin final a favor del presunto
infractor. Asimismo, se admitirn las pruebas permitidas
por el ordenamiento jurdico vigente, en especial, las
establecidas en la normativa civil y administrativa
general.

Los planes y polticas que dicte dicho Ministerio debern

enmarcarse dentro de los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo y sern de cumplimiento obligatorio tanto para el
sector pblico como privado.
Artculo 141.- Competencias del rgano Rector.
Corresponde
al rgano
Rector del sector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin:
1. Ejercer, a nivel internacional, la representacin del
Estado ecuatoriano en materia de telecomunicaciones,
espectro radioelctrico y tecnologas de la informacin y las
comunicaciones. El Ministerio del sector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin
ejerce
la
Administracin
de
las
Telecomunicaciones del Ecuador ante la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y dems
organismos internacionales.
2. Formular, dirigir, orientar y coordinar las polticas, planes
y proyectos para la promocin de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin y el desarrollo de
las telecomunicaciones, as como supervisar y evaluar su
cumplimiento.
3. Formular, dirigir, orientar, coordinar las polticas pblicas
para la adecuada administracin y gestin del espectro
radioelctrico con sujecin a la presente Ley.
4. Promover, en coordinacin con instituciones pblicas o
privadas, la investigacin cientfica y tecnolgica en
telecomunicaciones, tecnologas de la informacin y
comunicacin, as como la ejecucin de los proyectos que
la apoyen.
5. Aprobar el Plan de Servicio Universal y definir los
servicios de telecomunicaciones que se incluyen en el
Servicio Universal.
6. Realizar las contrataciones y procedimientos que sean
necesarios para el cumplimiento del Plan de Servicio
Universal y sus proyectos; y emitir las instrucciones
necesarias a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones para la inclusin de obligacin de
servicio universal en los ttulos habilitantes.
7.
Establecer los parmetros e indicadores para el
seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin de las
empresas pblicas y otras instituciones que estn adscritas.
8. Coordinar y liderar el uso efectivo de las tecnologas de
la informacin y comunicacin en los organismos pblicos.
9.
Gestionar la asignacin de posiciones orbitales
geoestacionarias o satelitales ante la Unin Internacional de

Artculo 142.- Potestades de Investigacin.La Agencia de Regulacin y Control de las

Telecomunicaciones tendr las ms amplias potestades
de investigacin, pudiendo utilizar todos los medios de
prueba que estime pertinentes durante el procedimiento
sancionatorio y, solicitar toda clase de informacin,
inclusive aquella sometida a sigilo bancario,
documentacin o requerir la colaboracin de entes u
rganos pblicos o privados para la determinacin de
los hechos o de la existencia de la infraccin.

Artculo 143.- El Director.Ejecutivo emitir la resolucin del procedimiento

administrativa o sancionatorio dentro de los treinta das
calendario siguiente al vencimiento
del lapso de
promocin de pruebas, salvo cuando se trate de la
revocatoria de la concesin o autorizacin.
Dicho lapso podr ser prorrogado por una vez, en un
perodo no mayor a la mitad del plazo original, previa
emisin de un acto administrativo
motivado, con
indicacin de las causas que justifiquen la prrroga.
Artculo 144.- Resolucin de Revocatoria.Cuando se trate de la sancin de revocatoria, concluida la
sustanciacin del procedimiento administrativo por parte
de la Agencia de Regulacin y Control, el Director
Ejecutivo remitir el expediente y un informe al
Ministro Rector de las Telecomunicaciones
y de
la Sociedad de la Informacin para que ste emita
la resolucin correspondiente en un lapso de treinta
das calendario contados a partir de la recepcin del
expediente respectivo.

Telecomunicaciones u otros organismos internacionales a

favor de la Repblica de Ecuador.
10. Determinar, para fines de cumplimiento de sus
competencias, la informacin sectorial a requerir a los
prestadores
o
proveedores
de
servicios
de
telecomunicaciones.
11. Las dems establecidas en la presente Ley, su
Reglamento General y, en general, en el ordenamiento
jurdico vigente.
Artculo 142.- Creacin y naturaleza.
Crase la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, como persona jurdica de derecho
pblico, con autonoma administrativa, financiera y
patrimonio propio, adscrita tcnicamente al Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones es la entidad encargada de la
administracin,
regulacin
y
control
de
las
telecomunicaciones y del espectro radioelctrico y su
gestin; as como de los aspectos tcnicos de la gestin de
medios de comunicacin social que usen frecuencias del
espectro radioelctrico o que instalen y operen redes.
Artculo 143.- Domicilio y Desconcentracin.
La Agencia de
Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones tendr su sede en el Distrito
Metropolitano de Quito, sin perjuicio del establecimiento
de oficinas regionales a fin de la promocin de la
desconcentracin administrativa, previa aprobacin del
Directorio de la Agencia. No obstante lo dispuesto en este
artculo, no podrn desconcentrarse las competencias
normativas.
Artculo 144.- Competencias de la Agencia.
Corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones:
1. Dictar las regulaciones, normas tcnicas, planes
tcnicos y dems actos que sean necesarios en el
ejercicio de sus competencias, para que la provisin de los
servicios de telecomunicaciones cumplan con lo dispuesto
en Constitucin de la Repblica y 10S~' objetivos y
principios previstos en esta Ley, de conformidad con [as
polticas que dicte el '. Ministerio de las Telecomunicaciones
y de la Sociedad de la Informacin.
2. Elaborar, aprobar, modificar y actualizar el Plan Nacional
de Frecuencias.

3. Aprobar la valoracin econmica para la asignacin

y uso, aprovechamiento y/o explotacin del espectro
radioelctrico; tarifas por uso de frecuencias y derechos por
otorgamiento y renovacin de ttulos habilitantes.
4. Ejercer el control de la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones, con el propsito de que estas
actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y
a lo establecido en los correspondientes titulas habilitantes.
5. Ejercer el control tcnico de los medios de comunicacin
social que usen frecuencias del espectro radioelctrico o
que instalen y operen redes, tales como los de audio y video
por suscripcin,
6. Controlar y monitorear el uso del espectro radioelctrico.
7. Normar, sustanciar y resolver los procedimientos de
otorgamiento, administracin y extincin de los ttulos
habilitantes previstos en esta Ley.
8. Implementar, organizar y administrar el Registro Pblico
de Telecomunicaciones.
9. Autorizar la cesin, transferencia o enajenacin de los
ttulos habilitantes de conformidad con lo establecido en
esta Ley. Lo sealado en este numeral no aplica para los
ttulos habilitantes otorgados al amparo de la Ley Orgnica
de Comunicacin y su normativa de desarrollo.
10. Regular y controlar las tarifas por la prestacin de los
servicios de telecomunicaciones de conformidad con esta
Ley.
11. Establecer los requisitos, contenidos, condiciones,
trminos y plazos de los ttulos habilitantes.
12. Establecer regulaciones generales o particulares
cuando existan distorsiones a la competencia en los
servicios de telecomunicaciones o afectacin a los derechos
de los abonados o usuarios, incluyendo reglas especiales a
aquellos prestadores que, individual o colectivamente,
cuenten con poder de mercado.
13. Aprobar y registrar los acuerdos de interconexin y
acceso y ordenar su modificacin cuando sea necesario, de
conformidad con esta Ley.
14. Regular la interconexin y el acceso e intervenir en tales
relaciones, as como emitir las correspondientes
disposiciones de conformidad con esta Ley.
15. Establecer y recaudar los derechos econmicos por
delegacin para
la prestacin de servicios de
telecomunicaciones y las tasas por trmite establecidas en
esta Ley.
16. Recaudar la contribucin para la ejecucin del servicio

universal y de ser el caso iniciar los procedimientos de

ejecucin coactiva, en contra de los prestadores de servicios
de telecomunicaciones que adeuden dicha contribucin.
17.
Homologar
los
equipos
terminales
de
telecomunicaciones y calificar los laboratorios de
certificacin tcnica correspondientes.
18. Iniciar y sustanciar los procedimientos administrativos de
determinacin de infracciones e imponer en su caso, las
sanciones previstas en esta Ley.
19. Ejercer la jurisdiccin coactiva para la recaudacin de
valores que le adeuden o cuando el Ministerio de
Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin lo
solicite, de conformidad con el ordenamiento jurdico
vigente.
20. Autorizar en el mbito de su competencia, las
operaciones que, de cualquier forma, impliquen un cambio
en el control de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en
esta Ley y su Reglamento General y las normas que emita.
21. Coordinar, emitir informes y asesorar a la
Superintendencia Control del Poder de Mercado en los
procedimientos de investigacin y juzgamiento por
infracciones a la Ley de Regulacin y Control del Mercado
en los mercados de telecomunicaciones.
22. Sustanciar y normar los procedimientos de atencin
de reclamos por violacin a los derechos de los abonados
y usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
23. Inspeccionar
y
fiscalizar
la
instalacin,
establecimiento
y
explotacin
de
redes
de
telecomunicaciones y los sistemas de los medios de
comunicacin social que usen espectro radioelctrico, as
como las redes de audio y video por suscripcin.
24. Requerir
prestadores
de
servicios
de
telecomunicaciones cualquier informacin que considere
conveniente, producida como consecuencia de la prestacin
de los servicios y ejecucin de los ttulos habilitantes dentro
del mbito de sus competencias.
25. Evaluar y controlar el comportamiento del mercado,
determinar la existencia de distorsiones que afecten la
competencia o que vulneren los derechos de los abonados
y usuarios,
as como determinar la existencia de
prestadores que, individual o conjuntamente, ejerzan
poder de mercado.
26. Realizar
estudios
sobre
el
sector
de
telecomunicaciones y mantener y publicar las estadsticas

Artculo
145.Legitimidad,
Ejecutividad
y
Ejecutoriedad.Los actos administrativos sancionatorios emitidos por la
Agencia de Regulacin y Control se considerarn
legtimos, ejecutivos y ejecutorios. El infractor deber
cumplir tales actos de forma inmediata o en el lapso
estipulado en el mismo, segn sea el caso. En caso de
que el infractor no cumpla voluntariamente la sancin, la
Agencia
de
Regulacin
y
Control
de
las
Telecomunicaciones podr proceder a la ejecucin
coactiva, sin perjuicio de la procedencia de nuevas
sanciones de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

de dicho sector.
27. Regular la ocupacin de bienes e infraestructuras de
propiedad privada para la instalacin de
redes de
telecomunicaciones y emitir servidumbres de paso y
ocupacin de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
28. Coordinar con las autoridades pblicas competentes, el
acceso y ocupacin de bienes de dominio pblico, para
alcanzar los objetivos de esta Ley.
29. Establecer las regulaciones necesarias para garantizar
la seguridad de las comunicaciones y la proteccin de datos
personales.
30. Regular y controlar las actividades relacionadas con
el comercio electrnico y firma electrnica, de conformidad
con el ordenamiento jurdico vigente; y
31. Ejercer todas las otras competencias previstas en esta
Ley y que no han sido atribuidas al Ministerio rector del
sector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin, y en el ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 145.- Directorio.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones tendr un Directorio conformado por
tres miembros que no tendrn relacin de dependencia con
esta entidad. Estar integrado por:
a) El Ministro rector de las telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin, o su dele- j,
gado permanente, quien lo presidir y tendr voto dirimente;
b) El Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo, o su
delegado permanente; y,
c) Un miembro designado por el Presidente de la Repblica.
El Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones, actuar como Secretario del
Directorio, y participar con voz pero sin voto.
Los miembros del Directorio y el Director Ejecutivo de la
Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones debern reunir las siguientes
condiciones:
1. Ser ecuatorianos.
2. Mayores de edad.
3. No estar incursos en una prohibicin para el ejercicio de
un puesto o cargo pblico.
4. Tener probada experiencia e idoneidad tcnica y
profesional en el sector de las telecomunicaciones.
El Directorio sesionar en forma ordinaria al menos una vez
al mes y en forma extraordinaria, cuando cualquiera de sus
miembros o el Director Ejecutivo, en forma justificada lo

Artculo 146.- Responsabilidad Independiente.La responsabilidad derivada de las infracciones

establecidas en esta ley no excluye, en ningn caso, las
dems responsabilidades administrativas, civiles o penales
que resulten procedentes de conformidad con el
ordenamiento jurdico vigente.

solicite. La convocatoria la har el Presidente del Directorio,

quien adems determinar los puntos a tratar en las
sesiones. Durante las sesiones, cualquiera de los miembros
y el Director Ejecutivo podrn, motivadamente, solicitar el
tratamiento de un asunto. Las dems normas relativas
al funcionamiento del Directorio constarn en el Reglamento
General a esta ley.
Artculo 146.- Atribuciones del Directorio.
Corresponde al Directorio de la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones:
1. Aprobar las normas generales para el otorgamiento y
extincin de los ttulos habilitantes contemplados en esta
Ley.
2. Aprobar, modificar y actualizar el Plan Nacional de
Frecuencias.
3. Aprobar la valoracin econmica para la asignacin
y uso, aprovechamiento y/o explotacin del espectro
radioelctrico, tarifas y derechos por otorgamiento y
renovacin de ttulos habilitantes.
4.
Limitar, en cualquier momento, el nmero de
concesiones a otorgar para el uso, aprovechamiento y/o
explotacin
del
espectro
radioelctrico
para
telecomunicaciones, con el objeto de garantizar el uso
racional o eficiente del espectro radioelctrico, por razones
econmicas o para alcanzar un objetivo de inters pblico,
en cuyo caso la asignacin de frecuencias del espectro
radioelctrico deber realizarse mediante procedimiento
pblico competitivo.
5. Expedir la normativa para la prestacin de cada
uno de los servicios
de telecomunicaciones, en los
que incluirn, los aspectos tcnicos, econmicos, de acceso
y legales as como los requisitos, contenido, trminos,
condiciones y plazos de los ttulos habilitantes y cualquier
otro aspecto necesario para el cumplimiento de los objetivos
de esta Ley.
6. Aprobar el presupuesto e informe anual de la Agencia de
Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
7. Aprobar el Plan Estratgico, el Plan Anual de Trabajo, la
Agenda Anual Regulatoria y el
Estatuto Orgnico de la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones.
8. Aprobar los planes tcnicos Fundamentales y sus
posteriores modificaciones,
9. Aprobar el Plan Nacional de Telecomunicaciones.

Artculo 147.- Prescripcin.La potestad administrativa para imponer las sanciones

previstas en esta Ley prescribir en un trmino de cinco
aos, contados desde el da en que la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones haya
tenido conocimiento de los hechos constitutivos de la
infraccin, por cualquier medio. La ejecucin de las
sanciones administrativas impuestas de conformidad
con 10 dispuesto en la presente ley, prescribir a los cinco
aos contados desde el momento en que hayan quedado
definitivamente firmes.

10. Aprobar las normas tcnicas, planes generales y

reglamentos previstos en esta Ley o necesarios para el
cumplimiento y ejecucin de la misma y los reglamentos
internos para el funcionamiento de la Agencia,
11. Designar al Director Ejecutivo de la Agencia de
Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, de una terna que presente el
Presidente del Directorio.
12. Remover al Director Ejecutivo de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
13. Autorizar la cesin, transferencia o enajenacin de los
ttulos habilitantes de conformidad con lo establecido en
esta Ley y en el ordenamiento jurdico vigente.
14, Autorizar, las operaciones que, de cualquier forma,
impliquen un cambio en el control de los prestadores de
servicios de telecomunicaciones, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley y su Reglamento General y las
normas que emita.
15. Aprobar y recaudar los derechos econmicos para el
otorgamiento de ttulos habilitantes por el uso,
aprovechamiento
y/o
explotacin
del
espectro
radioelctrico.
16. Conocer y resolver sobre los recursos de apelacin
presentados en contra los actos emitidos por el Director
Ejecutivo de la Agencia, dentro del procedimiento
sancionador,
17. Aprobar los derechos econmicos por delegacin
para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y
las tasas por trmite establecidas en esta Ley.
Artculo 147.-Director Ejecutivo.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones ser dirigida y administrada por el
Director Ejecutivo, de libre nombramiento y remocin del
Directorio,
Con excepcin de las competencias expresamente
reservadas al Directorio, el Director Ejecutivo tiene plena
competencia para expedir todos los actos necesarios para
el logro de los objetivos de esta Ley y el cumplimiento de las
funciones de administracin, gestin, regulacin y control de
las telecomunicaciones y del espectro radioelctrico, as
como para regular y controlar los aspectos tcnicos de la
gestin de medios de comunicacin social que usen
frecuencias del espectro radioelctrico o que instalen y
operen redes, tales como los de audio y video por
suscripcin,

Artculo 148.- Sanciones en Materia de Comercio

Electrnico.La Agencia de Regulacin y Control, en su calidad
de organismo encargado del control de las entidades
de certificacin de informacin acreditadas, se regir
por el procedimiento sancionatorio visto
en esta ley,
para la declaracin de infracciones y aplicacin de
sanciones pre tas en la Ley de Comercio Electrnico,
Firmas Electrnicas y Mensajes de Datos.

Ejercer sus competencias de acuerdo con lo establecido en

esta Ley, su Reglamento General y las normas tcnicas,
planes generales y reglamentos que emita el Directorio y en
general de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento
jurdico vigente.
Artculo 148.- Atribuciones del Director Ejecutivo.
Corresponde al Director Ejecutivo de la Agencia de
Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones:
1. Ejercer la direccin, administracin y representacin
legal, judicial y extrajudicial de la
Agencia.
2. Dirigir el procedimiento de sustanciacin y resolver sobre
el otorgamiento y extincin de los ttulos
habilitantes
contemplados en esta Ley, tanto en otorgamiento directo
como _l mediante concurso pblico, as como suscribir los
correspondientes ttulos habilitantes, de conformidad con
esta Ley, su Reglamento General y los reglamentos
expedidos por el
Directorio.
3. Elaborar los proyectos de Plan Anual de Trabajo, la
Agenda Anual Regulatoria y el Estatuto Orgnico
de
la Agencia
de Regulacin
y Control de las
Telecomunicaciones para aprobacin del Directorio.
4.
Iniciar, sustanciar y resolver el procedimiento
administrativo sancionador de conformidad con esta Ley.
5. Nombrar, contratar, suspender y remover el personal de
la Agencia.
6. Elaborar el presupuesto e informe anual de la Agencia y
someterlo a la aprobacin del
Directorio.
7. Elaborar los proyectos de normas tcnicas, planes
generales y reglamentos para aprobacin del Directorio.
8. Celebrar los contratos y emitir los actos administrativos
necesarios para el funcionamiento de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
9. Contratar la realizacin de estudios e investigaciones
tcnicas, econmicas y en general, de cualquier ndole que
sean necesarios para el adecuado desempeo de sus
funciones y el cumplimiento de los objetivos previstos en
esta Ley.
10. Delegar una o ms de sus competencias a los
funcionarios de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.

11. Ejercer las dems competencias establecidas en esta

ley o en el ordenamiento jurdico no atribuidas al Directorio.
Artculo 149.- Objeto y principios aplicables.- El
presente
Libro tiene por objeto establecer el
ordenamiento general de las actividades relacionadas al
servicio postal, el rol del Estado, la regulacin y control
de los servicios postales, as como el rgimen de deberes
y derechos de los operadores y de los usuarios, con
el fin de garantizar su prestacin eficiente, oportuna y
segura.
Los servicios postales son servicios pblicos y su
prestacin se realizar conforme a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad,
universalidad,
accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr
que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean
equitativos, y establecer su regulacin y control.
Artculo 150.- Secreto e inviolabilidad.Los servicios postales se prestarn reconociendo y
garantizando a las personas el derecho a la inviolabilidad
y secreto de la correspondencia de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
en la legislacin penal vigente, en los trminos y
condiciones previstas en esta Ley y su reglamento.
Se entiende por violacin de los envos postales, su
arbitraria e ilegal detencin, su desvo doloso, su
apertura, sustraccin, destruccin, retencin u ocultacin,
indagar o conocer su contenido sin llegar a abrirlos; y, en
general, cualquier acto de infidelidad en su custodia.
El secreto de los envos postales afecta al contenido
y su divulgacin, e implica la absoluta prohibicin para
los operadores postales de facilitar datos relativos a
la existencia o contenido del envo postal, a su clase, a
sus circunstancias y caractersticas exteriores, a la
identidad del remitente y del destinatario o a sus
direcciones salvo peticin de stos, sus representantes
legales o apoderados o mediante autorizacin judicial
o requerimientos legales en los diferentes procesos.
Artculo 151.- Excepciones.El secreto e inviolabilidad de los envos postales tendr
las siguientes excepciones:
1. Salvo los derechos reconocidos al remitente, los
envos postales slo podrn ser retenidos, abiertos,
interceptados y examinados, por orden judicial

conforme a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento

Penal, en la Ley Orgnica de Aduanas; y, cuando
intervinieren las autoridades de aduanas para los fines
de la Ley Orgnica de Aduanas y dems leyes
pertinentes.
2. El personal del operador, organismo de regulacin y
control del servicio postal y de los servicios aduaneros
podrn intervenir los envos postales slo para cumplir
las funciones que legalmente le han sido encomendadas.
En ningn caso esta intervencin afectar al secreto e
inviolabilidad de los mismos.
Se exceptan los envos que contengan documentos de
carcter persona], como libros, catlogos, publicaciones
peridicas, as como los paquetes postales en los que
proceda su inspeccin por motivos de seguridad nacional
u orden pblico y no se haya puesto de manifiesto
expresamente que contienen objetos de carcter
personal, los cuales debern acondicionarse de tal
forma que sea posible su apertura y cierre para
facilitar la inspeccin de su contenido.
3. Cuando existan indicios graves y fundados de
infraccin a la ley en los envos postales, aun cuando
en stos se haya puesto expresamente que contienen
objetos de carcter personal, ser necesario recabar la
autorizacin expresa del remitente para que el personal
del organismo de regulacin y control de los servicios
aduaneros conozcan el contenido de los mismos. Si no
existiere la autorizacin expresa ser necesario la orden
judicial, pudiendo quedar el envo retenido en poder del
operador postal, de los servicios de aduanas o de la
autoridad pertinente, hasta que se efecte la apertura del
mismo.
Si por cualquier circunstancia no se pudieren obtener las
citadas autorizaciones, por motivos de emergencia, de
control fitosanitario, por salubridad, por seguridad o si
existieren graves indicios del eventual cometimiento de
un delito por medio del envo postal, se podr proceder a
la apertura del envo postal correspondiente, bajo
responsabilidad directa y exclusiva de la autoridad que lo
haya ordenado.
Adems de lo anterior, cuando existan indicios fundados
de que los envos postales pudieren contener sustancias
sujetas a fiscalizacin, drogas y preparados qumicos,
sin la respectiva autorizacin, se estar a lo dispuesto
en la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.

4. Los operadores postales sometern a la inspeccin

del personal de los servicios aduaneros los envos de
importacin y exportacin que se hallen sujetos al pago
de los derechos arancelarios y a las formalidades de
entrada o salida, conforme a las disposiciones legales
vigentes del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones.
Artculo 152.Rectora del Sector y
sus
Competencias.El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad
de la Informacin, es el rgano rector del sector postal.
A este rgano le corresponde el establecimiento de
polticas, directrices y planes aplicables a dicho sector,
de conformidad con lo dispuesto en la presente
Ley, sus reglamentos y los planes de desarrollo que se
emitan.
Corresponde al Ministerio de Telecomunicaciones y de
la Sociedad de la Informacin, en el mbito de los
servicios postales:
1. Ejercer la representacin del Estado en materia de
servicios postales;
2. Formular, dirigir, orientar, coordinar las polticas,
planes y proyectos para la promocin y desarrollo de
los servicios postales, el servicio postal universal; y,
garantizar el derecho a la comunicacin a travs de la
prestacin de tales servicios, as como supervisar y
evaluar su cumplimiento;
3. Establecer la supervisin y evaluacin de la gestin
del operador postal pblico y otras instituciones que les
estn adscritas en materia postal;
4. Supervisar el cumplimiento de los objetivos y metas
por parte del operador postal pblico que preste los
servicios postales y otras instituciones que le estn
adscritas en materia postal;
5. Promover en coordinacin con instituciones pblicas
o privadas, la investigacin cientfica y tecnolgica de los
servicios postales, as como la ejecucin de los proyectos
respectivos;
6. Declarar de utilidad pblica con fines de expropiacin,
los bienes que fueren necesarios para el normal
funcionamiento del servicio postal universal; y,
7. Las dems establecidas en las leyes y dems normas
vigentes.

Artculo 153.- Ente de Regulacin y Control.Se crea la Agencia Nacional Postal como rgano
encargado de ejecutar las polticas dictadas por el
Ministerio Rector, para el desarrollo del sector postal la
regulacin y el control de las actividades relacionadas con
los servicios postales.
La Agencia Nacional Postal es una institucin de
derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma
administrativa,
tcnica, econmica, financiera y
patrimonio propio y est adscrita al Ministerio Rector
de
las
Telecomunicaciones.
Funcionar
desconcentradamente, tendr domicilio en la ciudad de
Quito y jurisdiccin nacional.
Artculo 154.- Atribuciones y competencias de la
Agencia Nacional Postal,Son atribuciones y competencias de la Agencia Nacional
Postal:
1. Expedir los reglamentos, normas, resoluciones
necesarios para la regulacin y control de los servicios
postales;
2. Aprobar el Plan de Prestacin del Servicio Postal
Universal;
3. Aprobar Los trminos, condiciones, valores y plazos
para otorgar las concesiones y autorizaciones
provisionales para la prestacin de los servicios postales;
4. Aprobar los pliegos tarifarios para la prestacin del
Servicio Postal Universal y en caso de ser necesario para
los dems servicios postales;
5. Autorizar la suscripcin de los contratos de
concesin para la prestacin de los servicios postales;
6. Administrar el Registro Nacional de Operadores de
Servicios Postales;
7. Controlar el cumplimiento de los planes, la
operacin de los ttulos habilitantes, resoluciones y
dems normas que se dicten relacionadas con las
actividades postales;
8. Conocer las infracciones a la presente ley y aplicar las
sanciones correspondientes;
9. Ejercer la jurisdiccin coactiva de acuerdo con el Cdigo
de Procedimiento Civil; y,
10. Las dems actividades determinadas en esta Ley y sus
reglamentos.

Artculo
155.- Integracin,
Funcionamiento
y
Funciones del Directorio.1. De la Integracin: La Agencia Nacional Postal tendr un
Directorio conformado por tres Directores que no tendrn
funciones permanentes en la Agencia. Dicho Directorio
estar integrado por dos miembros designados por el
Presidente de la Repblica y, por el Ministro de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin
o su delegado, quin lo presidir.
El Director Ejecutivo pasar en el Directorio nicamente
con voz informativa.
Los delegados al Directorio debern acreditar conocimiento
y experiencia en el sector pblico o privado.
2. Del Funcionamiento del Directorio: Todo lo relativo a la
frecuencia de las sesiones del Directorio; su convocatoria;
su qurum de constitucin y de decisin; y su secretara,
ser regulado en el reglamento a la esta ley.
3. De las Funciones del Directorio: Corresponde al
Directorio de la Agencia Nacional Postal las siguientes
atribuciones:
a. Ejecutar las polticas en materia postal dictadas por el
Ministerio Rector;
b. Expedir los reglamentos, normas, resoluciones
necesarios para la regulacin y control de los servicios
postales;
c. Aprobar el Plan Estratgico, Operativo, Presupuesto,
Orgnico Funcional, planes y normas relacionados con la
gestin del Agencia Nacional Postal;
d. Aprobar el Plan de Prestacin del Servicio Postal
Universal, el alcance de la Franja de Reserva y su plan
tarifario;
e. Aprobar los trminos, condiciones, valores y plazos para
otorgar las concesiones y autorizaciones provisionales para
la prestacin de los servicios postales;
f. Autorizar al Director Ejecutivo de la Agencia la
suscripcin de los contratos de concesin para la
prestacin de los servicios postales;
g. Aprobar los pliegos tarifarios para la prestacin del
Servicio Postal Universal y en caso de ser necesario para
los dems servicios postales;
h. Supervisar el cumplimiento del Plan de Prestacin del
Servicio Postal Universal y expedir las normas respectivas
para su funcionamiento; y las dems establecidas por la
ley, reglamentos, convenios y acuerdos internacionales.

Artculo 156.- Del Director Ejecutivo y sus Atribuciones.El Director Ejecutivo de la Agencia ser un funcionario de
libre nombramiento y remocin designado por el Directorio
de la Agencia, ser el representante legal, judicial y
extrajudicial de la Agencia, sin perjuicio de los dems
facultades y atribuciones determinadas en esta Ley.
El Director Ejecutivo de la Agencia Nacional Postal ejercer
las siguientes atribuciones:
1. Nombrar y remover al personal de la Agencia conforme
a su orgnico funcional;
2. Delegar una o ms atribuciones especficas a los
funcionarios de la Agencia;
3. Decidir la apertura de delegaciones regionales o
provinciales en el territorio nacional;
4. Conocer las infracciones a la presente Ley y aplicar las
sanciones correspondientes;
5. Ejercer la jurisdiccin coactiva de acuerdo con el Cdigo
de Procedimiento Civil;
6.
Elaborar los reglamentos, normas, resoluciones
necesarios para la regulacin y
control de los servicios postales;
7. Elaborar el Plan Estratgico, Operativo, Presupuesto,
Orgnico Funcional, planes y normas relacionados con
la gestin del Agencia Nacional Postal;
8. Elaborar el Plan de Prestacin del Servicio Postal
Universal
y determinar
el alcance de la Franja de
Reserva;
9. Elaborar los trminos, condiciones, valores y plazos
para otorgar las concesiones y
autorizaciones provisionales para la prestacin de los
servicios postales;
10. Elaborar los pliegos tarifarios para la prestacin del
Servicio Postal Universal y en caso de ser necesario para
los dems servicios postales;
11. Administrar el Registro Nacional de Operadores de
Servicios Postales; y,
12. Las dems actividades encargadas por el Directorio
de la Agencia.
Artculo 157.- Operador posta] pblico.- El operador
postal pblico del Ecuador es la empresa pblica Correos
del Ecuador CDE EP; es el operador del servicio postal
oficial del Ecuador y el encargado de la prestacin del
Servicio Postal Universal.
El operador postal pblico es el nico autorizado a
recibir, clasificar y entregar los servicios postales,

provenientes de Correos Oficiales de pases miembros

de la Unin Postal Universal.
El operador postal pblico podr mediante contratos
suscritos con otros operadores postales
oficiales:
recibir, clasificar
y entregar
servicios postales
provenientes de correos oficiales de pases miembros
de la Unin Postal Universal, dichos contratos debern
obligatoriamente registrarse en l a Agencia Nacional
Postal.
El operador postal pblico podr asignar un cdigo
postal en distintas zonas o lugares del pas para facilitar
y mecanizar el encaminamiento del correo.
Artculo 158.- Separacin de cuentas.- El operador
postal pblico deber llevar una cuenta separada para la
prestacin del servicio postal universal que ser
debidamente auditada por la Agencia Nacional Postal.
La Agencia Nacional Postal establecer los trminos, el
alcance y las condiciones en que deba producirse la
separacin de cuentas y los supuestos respecto de la
prestacin del servicio postal universal.
Artculo 159.- Servicio Postal y su clasificacin.1. Del Servicio Postal:
Es la recoleccin, admisin, clasificacin, transporte,
distribucin y entrega de los envos postales de un
remitente en una direccin que identifica un punto
geogrfico determinado a un destinatario; y cualquier otro
servicio que, teniendo naturaleza similar al anterior, sea
expresamente determinado como servicio postal en los
acuerdos internacionales que obliguen a la Repblica del
Ecuador.
2. De la Clasificacin de los servicios postales:
Los servicios postales de conformidad con su prestacin,
se clasifican en:
a. Servicio Postal Bsico: Es el servicio postal universal que
el Estado est obligado a garantizar su prestacin en todo
el territorio ecuatoriano, en forma permanente, con una
calidad determinada, a precios asequibles;
b. Servicio Postal no Bsico: Es el servicio postal diferente
del servicio postal universal que por sus caractersticas
particulares de especialidad, tiempos, valores agregados,
precios, tarifas, etc., el Estado puede delegar su prestacin
al sector privado; y,
c. Giros Postales; Los financieros, constituidos por las
distintas modalidades de giro mediante los cuales ordenan

pagos a personas naturales o jurdicas por cuenta y

encargo de otras.
d. Otros Servicios: Los pagos que mediante la. red postal,
demanden las Instituciones del Estado o Empresas
Pblicas, como: el pagos de servicios bsicos, del
Bono de Desarrollo Humanos, remesas de migrantes,
entre otros.
Artculo 160.- Servicio Postal Universal.Es el conjunto de servicios postales bsicos que el
Estado tiene la obligacin de garantizar a todos
los habitantes del territorio ecuatoriano, en forma
permanente, con una calidad determinada, a precios
asequibles.
La prestacin
del servicio postal universal se
realizar a travs del operador postal pblico; sin
perjuicio de la participacin del sector privado previo
la aprobacin del Ministerio rector.
La prestacin del servicio postal universal se definir
a travs de la formulacin de un Plan, el cual definir
el conjunto de servicios que constituirn el servicio
postal universal, incluir entre otros aspectos, la
cobertura,
el costo, la implementacin,
las
condiciones, financiamiento, entre otros.
Artculo 161.- Derechos especiales del operador
postal pblico.- Para garantizar la prestacin del
servicio postal universal se otorga al operador
postal pblico los siguientes derechos:
1. El ser beneficiario de los bienes por causa de la
declaratoria de utilidad pblica, que se sometern a
la Ley, para la realizacin de todas las obras e
instalaciones necesarias para la prestacin
del
servicio
postal universal,
correspondientes
a
proyectos debidamente autorizados;
2. A la exencin de cuantos tributos graven al servicio
postal universal;
3. A que las entidades que gestionen la red de
ferrocarriles, terminales terrestres interprovinciales y
los puertos y aeropuertos nacionales cedan espacios
destinados a las actividades de encaminamiento de los
envos postales incluyendo en el servicio postal universal
al operador postal pblico;
4. A la preferencia de despacho para el control aduanero
de los envos postales, sin que ello signifique el
incumplimiento
de las disposiciones aduaneras
pertinentes;

5. A la instalacin de buzones destinados al depsito de

envos postales, de conformidad con las ordenanzas
municipales;
6. A la elaboracin y distribucin de los sellos postales
u otros medios de franqueo, conforme a las polticas del
Ministerio Rector;
7. Sin perjuicio de la titularidad patrimonial de los bienes
que integran la red postal pblica, el derecho a gestionarla
corresponde al operador postal pblico;
8. A que los bienes integrantes de la red postal pblica
sean destinados, tanto al servicio postal universal, como
al servicio postal en general, y,
9. A crear un fondo que servir para indemnizar a los
clientes en caso de que sus envos sufran prdida,
expoliacin o avera.
Artculo
162.- Tarifas
del servicio postal
universal.Las tarifas para el servicio postal universal estarn
destinadas a cubrir las necesidades de gestin del
operador en la prestacin de este servicio y stas
sern aprobadas por la Agencia Nacional Postal.
Artculo 163.- De la franja de reserva, financiamiento
complementario.1. De la franja de reserva:
Es un rea reservada de productos determinados en el
servicio postal, sobre la cual el Estado a travs del
operador postal pblico tendr la operacin exclusiva.
2. Financiamiento complementario:
El Plan del Servicio Postal Universal determinar el
procedimiento de financiacin pblica, en el caso de que
la prestacin del servicio postal universal constituya una
excesiva carga financiera para el operador postal pblico.
Artculo 164.- Ttulos habilitantes y contribuciones
por el otorgamiento.1. Doc. los Ttulos habilitantes:
La prestacin de los servicios postales, son actividades que
estn sujetas a la regulacin y control del Estado y
requerirn de un ttulo habilitante de conformidad con esta
Ley, los requisitos y el procedimiento para su solicitud y
otorgamiento que establezcan las normas respectivas.
Los ttulos habilitantes son las Concesiones y
Autorizaciones Provisionales.
2. De las Contribuciones por el otorgamiento de ttulos
habilitantes:
El otorgamiento,
la administracin
y el control de

concesiones, estn sujetos al pago de contribuciones a la

Agencia Nacional Postal por parte de los operadores de
servicios postales; la fijacin de su cuanta y el
procedimiento para su recaudacin, se establecer
reglamentariamente.
Artculo 165.- Concesiones.- Segn ]a cobertura del
servicio, las concesiones para la prestacin de los servicios
postales, se clasifica en:
1. Concesin Local:
Es aquella en la que el operador postal realiza la
prestacin del servicio postal en una misma ciudad o
cantn;
2. Concesin Nacional:
Es aquella en la que el operador postal realiza la
prestacin del servicio postal, desde y hacia fuera de su
lmite provincial o regional, dentro de todo el territorio
nacional; y,
3. Concesin Internacional:
Es aquella en la que el operador postal nacional realiza la
prestacin del servicio postal, desde y hacia el extranjero.
En un mismo contrato de concesin podr autorizarse
la prestacin de ms de un servicio postal.
Artculo 166.- Autorizaciones Provisionales.- Cuando la
prestacin de un nuevo servicio postal no hubiese sido
objeto de regulacin, la Agencia Nacional Postal podr o no
conceder una autorizacin provisional a quien lo solicite. En
cualquier caso, tendr el plazo de ciento veinte das
calendario, contados desde la referida solicitud, para
establecer la regulacin que fuere requerida y determinar
los requisitos y ms elementos necesarios para el
otorgamiento de una concesin.
Artculo 167.- Del procedimiento para el otorgamiento
de concesiones.- La solicitud de concesin o de su
renovacin, o la de autorizacin provisional, la presentar
quien desee prestar uno o ms servicios postales, ante la
Agencia Nacional Postal, la que tendr el plazo de noventa
das, contados a partir de la presentacin de la solicitud o
de la subsanacin de la misma, para dar el trmite
pertinente a tal solicitud. No se contar dentro de dicho
plazo el tiempo imputable a terceras personas ajenas a la
Agencia Nacional Postal.

Artculo 168.- Contrato de Concesin, Plazo y Registro

Pblico de Servicios Postales.1. Del Contrato de Concesin:
Una vez que se haya resuelto favorablemente la
adjudicacin directa, se proceder a suscribir el respectivo
contrato de concesin de conformidad a la o las categoras
de los respectivos servicios postales, dentro del plazo de
treinta das contados a partir de la resolucin de
adjudicacin.
2. Del Plazo:
El plazo inicial de los contratos de concesin ser de diez
aos, pero podrn prorrogarse por iguales perodos,
indefinidamente, previo el cumplimiento de los requisitos y
trmites previstos en la normativa reglamentaria y
regulatoria respectiva.
3. Registro Pblico de Servicios Postales:
Todos los ttulos habilitantes para la prestacin del servicio
postal, as como convenios de distinta ndole, contratos de
adhesin debern inscribirse en el Registro Pblico de
Servicios Postales, en el que tambin debern inscribirse
las modificaciones, cancelaciones y todo cambio
concerniente a las inscripciones que se hubieren hecho.
Las normas respectivas determinarn el procedimiento de
registro, sus requisitos y recursos.
Artculo 169.- Derechos y Obligaciones de los
operadores.1. Derechos:
Los operadores de los servicios postales tendrn los
siguientes derechos:
a. A certificar, con validez legal y comercial, cualquier dato
relacionado con la prestacin de sus servicios postales;
b. A ejercer la prestacin del servicio postal en cualquiera
de las clasificaciones que la Ley determine;
c. A operar a travs de su red propia o de agentes en todo
el territorio nacional, prestando los servicios para los que
ha sido facultado;
d. A obtener por parte de la Agencia Nacional Postal, la
renovacin que habilita la operacin postal, siempre y
cuando cumplan con los requisitos legales y
reglamentarios;
e. Al pago oportuno por parte de los usuarios por la
prestacin de los servicios pactados y recibidos de
conformidad con las condiciones y contratos respectivos;
f. A denunciar ante la autoridad competente de conformidad
con la ley que regula el poder de mercado y la competencia

sobre la existencia de prcticas restrictivas de la

competencia; y,
g. Solicitar y recibir informacin oportuna de la Agencia
Nacional Postal sobre planes, programas, normas y dems
disposiciones de carcter normativo.
2. Obligaciones:
Los operadores de los servicios postales tendrn las
siguientes obligaciones:
a. Garantizar los derechos de los usuarios postales
establecidos en la Constitucin, la Ley Orgnica de
Defensa del Consumidor y la presente Ley;
b. Prestar el servicio postal en las condiciones establecidas
en la presente Ley, las normas emitidas por la Agencia
Nacional Postal y lo estipulado en los ttulos habilitantes;
c. Indemnizar al usuario por el incumplimiento de las
condiciones de la prestacin del servicio postal y, en
especial, en caso de destruccin o extravo de los envos
postales, siempre y cuando el incumplimiento no haya sido
a causa de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
comprobado;
d. Suscribir el respectivo contrato de servicios con el
usuario, donde obligatoriamente se determinarn las
responsabilidades y limitaciones aplicables a las partes;
e. Disponer de una oferta de servicios que incluya las
condiciones de prestacin tales como, puntos de acceso,
horarios, plazos de entrega, procedimientos para reclamos,
tarifas e indemnizaciones por robo, prdida, deterioro o
destruccin de los envos postales;
f. Pagar en los plazos establecidos los derechos de
concesin, tarifas y contribuciones a que haya lugar;
g. Disponer de procesos operativos debidamente
controlados que eliminen o reduzcan en lo posible los
riesgos que pongan en peligro los envos postales, a
empleados, usuarios, medio ambiente y a la sociedad en
general;
h. Identificar, en el envo postal, al operador responsable
que presta el servicio solicitado por el cliente;
i. Presentar a la Agencia Nacional Postal los informes y
documentacin que sta requiera de conformidad con las
condiciones establecidas en esta Ley y dems normas
pertinentes; e,
j. Informar a la Agencia Nacional Postal sobre los envos
postales que hayan sido declarados como no distribuidas o
rezagadas y los envos que no pudieron ser entregados al

destinatario o reexpedidos al remitente, una vez agotadas

todas las posibilidades al efecto.
Artculo 170.- Derechos y Obligaciones de los
usuarios.1. Derechos:
Los usuarios de los servicios postales tendrn los
siguientes derechos:
a. A disponer y hacer uso de los servicios postales de
manera continua, regular, eficiente con calidad y sin
interrupciones;
b. A hacer uso del servicio postal siempre y cuando no se
trate de un objeto cuya circulacin se encuentre prohibida
por la Ley o sea constitutivo de delito;
c. A hacer uso del servicio postal en los apartados postales
debidamente catastrado y con su respectivo Cdigo Postal;
d. Al secreto y la inviolabilidad de la correspondencia y
dems comunicaciones postales, salvo resolucin judicial,
en los trminos establecidos al respecto en la presente Ley;
e. A recibir informacin precisa, gratuita y no engaosa,
sobre las caractersticas de los servicios y tarifas vigentes;
f. A la atencin oportuna de las solicitudes y reclamos
relacionados con la prestacin de los servicios contratados;
g. Al trato igualitario en situaciones anloga
h. A ser indemnizado por los daos que sufra el envo
postal, debido al incumplimiento de las condiciones de la
prestacin del servicio y en especial, en caso de
destruccin o extravo de los envos postales;
i. Los envos postales, en tanto no hayan sido entregados
a los destinatarios, sern propiedad del remitente, quien
podr, mediante el pago de las tarifas o precios
correspondientes, recuperarlos o modificar su direccin,
siempre que las operaciones necesarias para localizarlos
no perturben la marcha regular de la prestacin del servicio
postal; y,
j. El destinatario del envo postal tiene derecho a
examinarlo exteriormente antes de aceptar su entrega; en
caso de alguna anomala a rechazar el envo.
2. Obligaciones:
Los usuarios de los servicios postales estn obligados a:
a. Pagar oportunamente las tarifas de los servicios postales
contratados en las condiciones previstas y cumplir con los
trminos y condiciones previamente pactados;
b. Cumplir las normas y contratos que se celebren con los
operadores postales;

c. A no enviar mercancas y sustancias peligrosas que

pongan en riesgo la vida o la salud de humanos o animales
y que contaminen el medio ambiente;
d. A no utilizar los servicios postales para perpetrar delitos
o cualquier otro acto ilcito; y,
e. Informar a la Agencia Nacional Postal sobre las
presuntas violaciones a la presente Ley y sus normas
correspondientes en la prestacin del servicio postal.
Artculo 171.- Competencia y Rgimen Tarifario.1. De la Competencia:
Los servicios postales se prestarn en rgimen de
competencia, de conformidad con la ley de la materia.
El ente encargado del control del poder de mercado
sancionar las prcticas contrarias a la competencia que
realicen los operadores postales privados y aquellos que
gocen de una posicin dominante o del carcter de
operador nico, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley, y en la ley que regule el poder de mercado.
2. Del Rgimen tarifario:
Las tarifas de los servicios postales que no estn incluidos
dentro del servicio postal universal, sern fijadas libremente
por las operadoras con orientacin a costos y a la obtencin
de un margen razonable de rentabilidad, sin perjuicio de la
accin de supervisin que tenga la Agencia Nacional Postal
sobre las mismas.
La Agencia Nacional Postal podr proceder a la fijacin de
topes tarifarios cuando existan o puedan existir distorsiones
en el mercado de que se trate, los operadores establezcan
precios no equitativos o cuando la fijacin de precios se
realice con abuso de posicin dominante.
Artculo 172.- Exenciones de pago.- Estarn exentos del
pago de las tarifas por la prestacin del servicio postal
universal al operador postal pblico:
1. Los remitentes de cecogramas; y,
2. Los remitentes de envos postales a los que la Unin
Postal Universal confiera tal derecho, con el alcance
establecido en los instrumentos internacionales que hayan
sido ratificados por la Repblica del Ecuador.
Artculo 173.- Sistemas de pago.- El franqueo es una de
las formas de pago de los servicios postales del operador
postal pblico, consistente en el abono de las tarifas
mediante sellos postales.
Reglamentariamente se establecern los sistemas de
franqueo, tales como el franqueo mecnico, las

estampillas, el franqueo pagado o cualquier otro sistema de

pago concertado.
Artculo 174.- Potestad sancionatoria.- Corresponde a la
Agencia Nacional Postal abrir de oficio o por denuncia,
sustanciar y resolver los expedientes administrativos por el
incumplimiento o violacin de las disposiciones
establecidas en esta Ley y en las dems Leyes que
atribuyan potestades de control a la referida Agencia,
debiendo garantizar el debido proceso y el derecho a la
defensa, en todos los procedimientos sancionadores que
tramite.
Artculo 175.- Presuncin de delitos.- Corresponde al
Director Ejecutivo de la Agencia Nacional Postal abrir
expedientes administrativos respecto a la posible comisin
de delitos, contra los envos postales de la que llegare a
tener conocimiento y remitirlos al Ministerio Pblico para
que se lleve a cabo las acciones a las que hubiere lugar. El
Director Ejecutivo podr, en todo caso, ordenar, de manera
provisional y hasta que el juez de la causa disponga lo que
corresponda, la inspeccin, clausura de locales, y la
requisa de equipos e instalaciones a fin de evitar la
comisin de tales delitos, para lo cual, contar con la ayuda
de la Fuerza Pblica.
Artculo 176.- Infracciones leves, graves y muy graves.1. De las Infracciones leves:
Constituyen infracciones leves a la presente Ley, las
siguientes:
a. No entregar la informacin relacionada con la actividad
postal requerida por la Agencia Nacional Postal;
b. No poner a disposicin de los usuarios informacin tal
como, las tarifas de los servicios postales;
c. No informar a la Agencia Nacional Postal, los envos
postales que hayan sido declarados como no distribuibles
o rezagados;
d. No prestar las facilidades necesarias, para la actividad
reguladora y controladora de la Agencia Nacional Postal en
el mbito de su competencia.
2. De las Infracciones graves.a. Cometer dentro del plazo de un ao calendario, dos (2)
infracciones leves de la misma naturaleza;
b. Operar y realizar un servicio postal sin la correspondiente
concesin o autorizacin provisional;
c. Operar y realizar una actividad postal que no
corresponda al objeto o al contenido de la concesin o
autorizacin provisional;

d. La alteracin de documentos para el otorgamiento o

renovacin del ttulo habilitante, sin perjuicio de las
acciones penales correspondientes;
e. La violacin del rgimen de los derechos especiales del
operador postal pblico, encargado de la prestacin del
servicio postal universal;
f. La violacin del secreto del envo postal;
g. La violacin del embalaje del envo postal;
h. Interrumpir por parte del operador postal la prestacin del
servicio postal por ms de ocho (8) das calendario;
i. La utilizacin indebida de signos de identificacin para la
prestacin del servicio postal universal que utilice el
operador postal pblico; y,
j. La impresin de sellos filatlicos y otros signos de
franqueo propios del servicio de la red postal pblica que
corresponden al operador postal pblico.
3. De las Infracciones muy graves.a. Cometer dentro del plazo de un ao calendario, dos (2)
infracciones graves de la misma naturaleza;
b. Permitir el traslado de envos postales o no comunicar a
las autoridades competentes sobre indicios de que estos
contengan sustancias psicotrpicas; y,
c. Permitir el traslado de envos postales que contengan
sustancias peligrosas sin las debidas precauciones y que
estas pudiesen poner en peligro la salud de la ciudadana.
Artculo 177.- Aplicacin.- La aplicacin de las sanciones
administrativas observarn el principio de proporcionalidad,
debiendo guardar la debida adecuacin entre la gravedad
del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada,
considerndose especialmente los siguientes criterios para
la graduacin de la sancin a aplicar:
1. La existencia de intencionalidad o reiteracin;
2. La naturaleza de los perjuicios causados; y,
3. La reincidencia por comisin en el trmino de ao de ms
de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya
sido declarado\por resolucin firme.
Artculo 178.- Sanciones.La persona natural o jurdica que incurra en cualquiera de
las infracciones sealadas en el captulo anterior; sin
perjuicio de la reparacin de los daos ocasionados, ser
sancionada por la Agencia Nacional Postal con una de las
siguientes sanciones segn la gravedad de la falta, el dao
producido y la reincidencia de la infraccin.
1. Sanciones a las infracciones leves:

Se sancionar al infractor con una multa de cinco (5)

salarios bsicos unificados.
2. Sanciones a las infracciones graves:
a. Se sancionar al infractor con una multa de diez (10)
salarios bsicos unificados;
b. Por el cometimiento de la misma infraccin grave en un
ao calendario, se sancionar
al infractor con una multa de veinte (20) salarios bsicos
unificados; y,
c. Suspensin temporal por quince (15) das de la
prestacin de los servicios postales.
3. Sanciones a las infracciones muy graves:
La cancelacin de la concesin y/o autorizacin provisional
y/o negativa al otorgamiento de nuevas concesiones.
4. Del Procedimiento:
a. Las infracciones a la presente Ley sern conocidas y
sancionadas en va administrativa, de conformidad con el
procedimiento previsto en el Estatuto de Rgimen Jurdico
Administrativo de la Funcin Ejecutiva y en las normas de
Procedimiento Administrativo Comn. Sus resoluciones
sern debidamente motivadas y podrn ser impugnadas
ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, conforme a
la legislacin vigente.
b. La Agencia Nacional Postal, podr proceder, previo
apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos
administrativos.
5. De la Prescripcin de infracciones y sanciones:
Las infracciones establecidas en esta Ley prescribirn en
los siguientes plazos:
a. Las graves, en el plazo de tres (3) aos; y,
b. Las leves, en el plazo de un (1) ao
Artculo 179.- Acuerdos de promocin:
Con la finalidad de promover y desarrollar el turismo
nacional interno receptivo a nivel internacional as como, la
promocin de fechas histricas y conmemorativas de
mayor relevancia, los operadores postales privados podrn
suscribir con el operador postal pblico, acuerdos anuales
de promocin y desarrollo turstico a travs del uso de
estampillas postales en correspondencia con destino
internacional.