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Bogota, 20 de noviembre de 2009

N/Ref: NORCONTROL 3135-09

S/Ref:
Consorcio Gestor DISPAC
Atn: Armando Córdoba
Atn: Dr. Bernardo Tolosa
Cra 1ª No. 22 - 52 Segundo Piso
Quibdó

ASUNTO: Inicio Proceso de imposición de multa por la no entrega

o el no envió de información.

De acuerdo a lo tratado en las reuniones adelantadas con la Empresa y con

el Gestor los días 11 y 12 de noviembre de 2009 en la ciudad de Quibdo y
que se encuentra contenido en las actas correspondientes y a lo establecido
en el Contrato de Gestión que enuncia en su “Cláusula 17. Multas por
incumplimiento. El Interventor podrá imponer multas al Gestor hasta por
veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, por el
incumplimiento total, parcial, tardío o defectuoso de las obligaciones
asumidas por él de conformidad con el presente Contrato.” Por medio de la
presente estamos notificando que la Interventoría procederá a iniciar el
trámite de imposición de una multa a Interaseo S.A. ESP, Eléctricas de
Medellín Ltda y Consultores Unidos S.A., quienes conforman el consorcio
Interaseo S.A. ESP, Eléctricas de Medellín Ltda y Consultores Unidos S.A.,
quien funge como Gestor en la Empresa Distribuidora del Pacifico S.A. ESP –
DISPAC.

1. ANTECEDENTES CONTRACTUALES

El contrato de Gestión suscrito entre DISPAC S.A ESP y El Consorcio Gestor

en su cláusula 4, numeral 4.7 dice: “Obligaciones de información. El Gestor
deberá rendir los informes a que se hace referencia en el Contrato de
Interventoría, así como los informes que le solicite la Junta Directiva en
cualquier momento”.

En el numeral 4.7.1 se indica “El Gestor, en su condición de factor, deberá

cumplir con las obligaciones de información que tiene la Empresa para con
los entes gubernamentales de control como son la Superintendencia de
Servicios Públicos y la Comisión de Regulación de Energía y Gas”

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Complementado por el numeral 4.7.2. “El Gestor deberá suministrar al

Interventor toda la información requerida por éste en desarrollo del objeto
del Contrato de Interventoría y, en general, toda la información necesaria
para el cabal cumplimiento de las obligaciones establecidas en dicho
contrato.”

2. REVISIÓN DE LOS HECHOS

 El Gerente de DISPAC mediante oficio DG-030902 con fecha 18 de

marzo de 2009 y remitido en copia a la interventoría mediante oficio
DG250309-2, le manifestó al gestor que

“por instrucciones de la Junta Directiva, se le solicita que se adopten

los correctivos necesarios para que las situaciones que se describen a
continuación se resuelvan de manera definitiva y no se presenten en
el futuro:
1. En la reunión de Junta Directiva No. 109 (… ) se evidenció (i) falta
de oportunidad en la entrega de información financiera para el
análisis de la Gerencia y la interventoría (ii) debilidades en la
sustentación adecuada de la información financiera presentada (iii)
deficiencias en la justificación entre la información comercial y la
contabilidad y (iv) atrasos y deficiencias en los procesos de
actualización de los sistemas de control de inventarios.”

“2. En la reunión de Junta No. 105 … se evidenció (i) falta de

oportunidad en la entrega de información para el análisis previo de la
Gerencia y la interventoría, esta situación condujo a la cancelación y
reprogramación de la Junta Directiva…”

 Por su parte, la Junta Directiva en sesión 113 del 2 de junio dejó

expresamente indicado en el acta correspondiente el siguiente texto:
“Una vez discutida y analizada la información presentada por el
Gestor la Junta Directiva considera que además de las
inconsistencias en la información, ésta no es suficiente para entender
de manera general y completa la situación de la cartera de la
empresa. La información presentada no contiene un análisis
segmentado de la cartera y un diagnóstico claro de su
comportamiento histórico y por lo tanto no hay posibilidad de evaluar
la pertinencia, efectividad y prioridad de las acciones descritas.”

 Así mismo en sesión 114 del 19 de junio de 2.009, la Junta Directiva

expresó:

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” La Junta Directiva reitera su solicitud de que los informes

presentados por el Gestor sean más oportunos, concretos y
sustanciales”

 La Interventoría mediante comunicación NORCONTROL 1738-09

requirió al Gestor para que este informara mediante justificación
escrita, cuales fueron los motivos o razones que se dieron al interior
de la empresa para que se presentara la situación indicada por la
Junta Directiva, la cual en su sesión del 2 de junio de 2.009 consideró
que la información presentada por el Gestor tenía debilidades en la
sustentación, máxime cuando en la Junta Directiva No. 106 de oct.
30/08, se había presentado un caso similar.

 El Gestor en comunicación 0121924-06-09 en respuesta a la

comunicación NORCONTROL 1738-09 manifiesta que:
“Reiteramos a la Interventoría que a fecha ninguna entidad
responsable del auditaje de los estados financieros ha
cuestionado las cifras ni existen procesos que conlleven
sanciones por la mala, deficiente o débil entrega de las mismas.
Con la argumentación presentada en este documento, no
vemos razón para que la Interventoría estime imponer multa,
dado que hemos sido claros en demostrar la responsabilidad
del Gestor en el cumplimiento de sus obligaciones y
responsabilidades”

 Por su parte, la Contraloría en su informe prelimar de auditoría

gubernamental con enfoque integral de la Empresa Distribuidora del
Pacífico DISPAC S.A. E.S.P. de junio de 2.009 en su capítulo
EVALUACIÓN DEL PROCESO CONTABLE reporta el siguiente hallazgo
(pág 83-85):

“Hallazgo 8 Reporte de información financiera”

“…se evidenció que por falta de mecanismos de seguimiento y

monitoreo la entidad reportó información diferente a las instancias
correspondientes es el caso de la Contralorpia General de la República –
CGR y la Contaduría General de la Nacion- CGN. Situación que genera
incertidumbre sobre la confiabilidad de la información que se reporta en
el Balance General y el Estado de Actividad Financiera, Económica,
Social y Ambiental.

Aunque la CGR excluyó la primera afirmación del informe, después de

estudiar la respuesta del Gestor, dejó en firme la observación del reporte de
deudores morosos, puesto que el Gestor reconoce que existen diferencias

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entre el reporte del Boletín reportado a la CGN y la realidad de los deudores

morosos de la empresa.

3. POSIBLES INCUMPLIMIENTOS DEL GESTOR QUE DAN LUGAR A

LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

Con fundamento en las facultades atribuidas al Interventor en el contrato de

interventoría celebrado con DISPAC, previo cumplimiento del procedimiento
interno establecido, se procederá a comunicar al Gestor que, con base en
las consideraciones expuestas en el presente escrito, éste ha incurrido en
un posible incumplimiento del Contrato por los siguientes hechos que
constituyen incumplimiento del Gestor a sus obligaciones contractuales
atrás referidas y, por lo tanto, tipificadas como causal de multa:
(i) Incumplimiento con la entrega de los informes solicitados por la
Junta Directiva.
(ii) Incumplimiento de las obligaciones de información que tiene la
Empresa para con los entes gubernamentales de control.

4. PROCEDIMIENTO PARA IMPOSICIÓN MULTA

El procedimiento que se inicia con la presente comunicación, se sujeta a lo

establecido en el Código de Buen Entendimiento acordado por las partes,
aparte 3 y en la cláusula 17 del Contrato de Gestión.

El Código de Buen Entendimiento en su aparte 3 establece:

"3. Procedimiento de Imposición de Multas.

La Interventoría según el contrato de Gestión y suscrito por el Gestor, tiene

la facultad autónoma de iniciar procesos de imposición de multa al Gestor
como uno de los mecanismos contractuales para asegurar el cumplimiento
de las obligaciones del contrato.

Este mecanismo se seguirá manteniendo por parte de la Interventoría tal

como está establecido en el contrato; con este código de buen
entendimiento, se pretende que este mecanismo continúe ejerciéndose con
una previa argumentación verbal entre las partes en las mesas de trabajo y
seguimiento, o en caso que se requiera realizar una sesión especial que será
convocada por la Interventoría o la Gerencia para informar la iniciación del
procedimiento de multa antes de la oficialización de la misma."

A su vez, la cláusula 17 del contrato, dispone lo siguiente:

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“(a) Una vez la Empresa o el Interventor tengan conocimiento del

incumplimiento, total, parcial, tardío o defectuoso, de alguna de las
obligaciones asumidas por el Gestor, se procederá a notificar a éste de la
ocurrencia de los hechos tipificados como causal de multa.

(b) El Gestor (Integrantes del consorcio), dentro de los quince (15) días
calendario siguientes a la fecha de recibo del escrito, deberá formular las
explicaciones y observaciones que estime conducentes, las que serán
consideradas por el Interventor para decidir la imposición de la multa, y
su cuantía.
(c) Una vez recibidas las explicaciones y los elementos de juicio
aportados por el Gestor, el Interventor decidirá si impone la multa o se
abstiene de hacerlo, si no existiere responsabilidad del Gestor
debidamente comprobada.”

En cumplimiento del procedimiento acordado en el Código de Buen

Entendimiento se realizó sesión especial con el Representante Legal del
Gestor el día 11 de noviembre de 2009, en la cual se surtió el proceso de
argumentación verbal entre la interventoría y el Gestor sobre el tema en
comento, según consta en acta de la fecha.
Surtido este proceso, la Interventoría se ratifica en su decisión de iniciar
procedimiento de imposición de multa.

5. DECISIÓN

Según lo expuesto anteriormente, atentamente se comunica la iniciación del

procedimiento de imposición de multa, por un posible incumplimiento de las
obligaciones contractuales asumidas por el Gestor en cuanto a (i) la entrega
de los informes solicitados por la Junta Directiva (ii) obligaciones de
información que tiene la Empresa para con los entes gubernamentales de
control.

Teniendo en cuenta estos incumplimientos por parte del Gestor, partiendo

de la base máxima de 20 salarios mínimos legales mensuales vigentes, se
considera por parte de la interventoría que se dan los presupuestos para
que se aplique una multa de DIEZ SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES (10 S.M.L.M.V.)

Según lo anterior, atentamente se da curso al procedimiento de imposición

de multas y para el efecto el Gestor (Integrantes del consorcio), deberá(n)
dar respuesta a este escrito, dentro de los términos establecidos (15 días
calendario siguientes a la notificación de este escrito), ya que con la

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presente estamos notificando y tipificando los hechos que consideramos son

causales de multa.

Que los integrantes del consorcio Interaseo S.A. ESP, Eléctricas de Medellín
Ltda y Consultores Unidos S.A. se entenderán notificados por intermedio del
representante legal del consorcio.

Sin otro particular, cordialmente.

MANUEL CASTRO GARCÍA

Representante Legal
Applus Norcontrol Colombia Ltda.

Copia externa a: Dr. Carlos Caycedo, Gerente General DISPAC

Copia interna a: archivo de cartas.
Anexos: Copia de Póliza 43050891 Todo Riesgo Daños Materiales, sus anexos y certificados 0, 1 y
3.

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