MANUAL DE LITIGIO

EN CASOS DE DISCRIMINACIN
RACIAL, TNICA Y DE GNERO

Proyecto Contribuyendo a la erradicacin del racismo y la discriminacin

tnica y de gnero, particularmente hacia mujeres indgenas
Financiado por la Repblica Federal de Alemania

Defensoria de la Mujer Indgena

Presidencia de la Repblica

con el apoyo de:

Comisin Presidencial contra el Racismo y la Discriminacin contra los Pueblos

Indgenas de Guatemala (CODISRA); Defensora de la Mujer Indgena (DEMI);
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (OACNUDH).
MANUAL PARA EL LITIGIO EN CASOS DE DISCRIMINACIN RACIAL, TNICA
Y DE GNERO. ---Guatemala, 2010.

34p; cm.
ISBN:
Equipo responsable de la elaboracin del Manual:

Maria Gabriela Mundo Rodrguez
Ana Gabriela Contreras Garca
Maria Guadalupe Orella Martn,
Coordinadora del Proyecto

Proyecto Contribuyendo a la erradicacin del racismo y la discriminacin

tnica y de gnero, particularmente hacia mujeres indgenas
Financiado por la Repblica Federal de Alemania

Defensoria de la Mujer Indgena

Presidencia de la Repblica

con el apoyo de:

Presentacin
La Defensora de la Mujer Indgena DEMI- y la Comisin Presidencial
contra la Discriminacin y el Racismo Contra los Pueblos Indgenas en
Guatemala CODISRA- con el acompaamiento de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en
Guatemala OACNUDH-, ejecutaron entre 2008 y 2010 el Proyecto
Contribuyendo a la erradicacin del racismo y la discriminacin
tnica y de gnero, particularmente hacia mujeres indgenas con el
apoyo financiero del Gobierno de la Repblica Federal de Alemania.
Los objetivos de este Proyecto fueron definidos en dos grandes lneas,
la primera de ellas, sensibilizar a la sociedad y contribuir al cambio
de actitudes hacia el respeto de la diversidad cultural, a travs de la
visibilizacin de la situacin de discriminacin hacia las mujeres
indgenas; y la segunda, contribuir al fortalecimiento de los mecanismos
para prevenir y sancionar la discriminacin tnica y de gnero.
Para dar cumplimiento al segundo objetivo, entre otras actividades, las
instituciones socias acordaron producir y difundir una gua prctica para el
litigio en casos de discriminacin tnica y de gnero que, partiendo de la
experiencia desarrollada a lo largo de varios aos por DEMI y por CODISRA,
proveyera de herramientas e insumos tiles a litigantes de organizaciones
sociales, de instituciones nacionales y a personas interesadas en el tema,
complementando as los valiosos esfuerzos realizados con anterioridad por
organizaciones sociales y la produccin documental realizada en el marco
del Proyecto arriba mencionado.
En ese sentido, esta gua prctica tiene por objeto poner a disposicin
de litigantes, acadmicos, funcionarios y pblico en general algunos
elementos que resultarn tiles en el litigio de casos de discriminacin.
Para ese efecto, el manual se desarrolla a partir de una metodologa
de preguntas frecuentes y sus respuestas, a travs de las cuales se
despliegan una serie de contenidos de referencia seleccionados a partir
de la experiencia prctica de litigio desarrollado por CODISRA y DEMI.
Sin perjuicio del anlisis particular y pormenorizado que requiere la
especificidad de cada caso concreto que se litiga, esta gua pretende
facilitar informacin concreta para construir y encaminar un caso de
discriminacin ante los tribunales de justicia.
Se espera que esta gua contribuya a la lucha contra la discriminacin
racial, tnica y de gnero, convirtindose en un instrumento de referencia
til y prctico para quienes litigan o estudian el tema de litigio en casos
de discriminacin.
3

Tabla de Contenido
1. Introduccin

2. Cules son los objetivos del litigio

en casos de discriminacin?

3. Cules son las debilidades y fortalezas

del sistema normativo y del sistema de
justicia a tomar en cuenta en los casos
de discriminacin?

10

4. En qu casos estamos ante un acto

de discriminacin racial tnica o de
gnero que puede prosperar ante
el sistema de justicia?

5. Cmo se elabora una estrategia de
litigio en casos de discriminacin?

6. Cmo se elige la va procesal idnea
para litigar un caso de discriminacin?

14
18
22

7. Cmo se prueban los hechos

de discriminacin?

23

8. Debe promoverse la accin civil en

casos de discriminacin?

26

9.Qu atencin requiere la vctima antes,

durante y despus del litigio en casos
de discriminacin?

28

10. Por qu y cmo documentar casos

de discriminacin?

30

Referencias Bibliogrficas

31

Referencias Normativas

33

1
Introduccin
Para abordar el litigio en casos de discriminacin, se debe partir de
la existencia de una relacin directa entre la dignidad humana, como
origen de los derechos humanos y la discriminacin como negacin de
la misma .
1

El Acuerdo sobre Identidad y derechos de los pueblos indgenas

plantea que en Guatemala estos pueblos han sido particularmente
sometidos a niveles de discriminacin de hecho, explotacin e injusticia
por su origen, cultura y lengua, y que, como muchos otros sectores de la
colectividad nacional, padecen de tratos y condiciones desiguales e injustas
por su condicin econmica y social y que esa realidad impide el pleno
2

ejercicio de los derechos humanos de dichos pueblos. Por esta razn,

el Estado de Guatemala asumi compromisos dirigidos a la erradicacin
de ese fenmeno social y al respecto se comprometi a promover ante
el Congreso de la Repblica la tipificacin del delito de discriminacin,
lo que se vio concretizado con la reforma al cdigo penal realizada en
el ao 2002.
3

Adems de esta norma que permite la persecucin penal de la

discriminacin, la Ley de Amparo y Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad permite acudir a la va constitucional para proteger
los derechos inherentes a las personas, incluidos el derecho a la igualdad
y la prohibicin de discriminacin.
4

Sin embargo, si bien la regulacin del delito de discriminacin contenida

en el decreto 57-2002, representa un avance en la adecuacin de
la legislacin al marco jurdico, presenta algunas deficiencias que
requerirn ser fortalecidas en el futuro para lograr una proteccin plena,
en armona con los estndares internacionales de derechos humanos.

Politoff, Sergio. Informe sobre los Delitos de Discriminacin en el derecho penal comparado. Ius et
Praxis. Chile. 1999. http://redalyc.uaemex.mx/pdf/197/19750208.pdf

Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. 1995.

Decreto Nmero 57-2002. Congreso de la Repblica de Guatemala.

Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Decreto 1-86. Artculos: 1, 2, 8, 115, 116.

2
Cules son los objetivos del litigio
en casos de discriminacin?
El fenmeno del racismo y la discriminacin en Guatemala es de
carcter estructural, razn por la cual, su combate debe ser a travs de
estrategias integrales, de las cuales forma parte el litigio.
Es importante sealar que la realidad de la discriminacin no puede
modificarse nicamente a travs del litigio de casos, pero puede
contribuirse por esta va a lograr algunos de los siguientes objetivos
especficos:
Promover el acceso a la justicia para las personas que han sufrido
discriminacin.
Buscar la restitucin del derecho vulnerado y la reparacin para la
vctima.
Visibilizar normas discriminatorias y promover su reforma.
Asegurar que la interpretacin y la aplicacin de las normas jurdicas
existentes sea congruente con los principios de igualdad, equidad y
prohibicin de discriminacin.
Visibilizar vacos en la ley que produzcan consecuencias
discriminatorias y promover las reformas que correspondan.
Promover la generacin de antecedentes jurisprudenciales sobre
discriminacin a travs de los rganos jurisdiccionales.
Crear conciencia sobre la temtica del racismo y la discriminacin en
los sujetos procesales.
Promover el debate pblico sobre la discriminacin y el racismo para
formar a la sociedad.
Promover el fortalecimiento de personas y grupos en situacin de
discriminacin, as como de organizaciones sociales.
Promover la cultura de denuncia.
8

 Promover la modificacin de patrones racistas y discriminatorios.

Incidir en la generacin de las polticas pblicas
Denunciar y promover la modificacin de prcticas institucionales
discriminatorias.
Al litigar un caso de discriminacin el fin no es solamente el fallo judicial,
sino el efecto que el mismo producir en la sociedad; ya que el objetivo
final es contribuir a la erradicacin de las prcticas de discriminacin y
el racismo, utilizando como mecanismo los tribunales de justicia.
Para definir los objetivos del litigio de casos de discriminacin es
primordial la opinin de la vctima, ya que en algunas circunstancias
sta nicamente espera como resultado la conciliacin, por lo que debe
respetarse su decisin.
En muchos casos resolver la disputa a travs de mecanismos alternativos
de resolucin de conflictos estar fuera de los objetivos planteados, ya
que no ofrece la posibilidad de sentar un precedente para casos futuros.
Sin embargo, si por decisin de la vctima se adoptan mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos debe asegurarse: a) que esta
opcin sea ms beneficiosa para la vctima; b) que se puedan restaurar
su dignidad y sus derechos y c) que las soluciones que se adopten
tengan un seguimiento y verificacin por parte del Estado en cuanto a
su cumplimiento.
En cualquier caso el Ministerio Pblico tiene la obligacin de perseguir
de oficio el delito de discriminacin ya que tal y como lo establece la
Ley es un delito de accin pblica. No obstante la victima decida no
constituirse como querellante adhesivo al proceso. En ese marco debe
respetar los derechos que le asisten y la falta de inters de la vctima no
lo releva al MP de la obligacin que tiene de investigar.
5

Cdigo Procesal Penal. Decreto 51-92. Artculo 24.

3
Cules son las debilidades y fortalezas
del sistema normativo y del sistema
de justicia a tomar en cuenta al litigar
casos de discriminacin?
Al litigar casos de discriminacin es conveniente tomar en cuenta que
tanto el marco jurdico vigente en Guatemala como el sistema de justicia
presentan deficiencias estructurales y normativas, que pueden incidir
desfavorablemente en los objetivos que se planteen para el litigio y por
lo tanto, deben considerarse al disear la estrategia de litigio. Como
se mencion en el punto anterior, algunas de estas deficiencias pueden
incluso ser combatidas mediante los litigios en casos de discriminacin.
Algunas de estas deficiencias se mencionan a continuacin6:

Deficiencias normativas
A pesar de la existencia del delito de discriminacin en el Cdigo Penal
guatemalteco, los distintos actores nacionales relacionados con la
temtica, al igual que diversos rganos de proteccin de derechos
humanos, coinciden en sealar que la legislacin penal debe ser
modificada y reforzada tanto para armonizarla con las obligaciones
internacionales del Estado de Guatemala particularmente el artculo
4 de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial-, como para hacerla ms operativa.
Falta de adecuacin del tipo penal de discriminacin a criterios y
estndares internacionales, as como a las recomendaciones de los
rganos de proteccin internacional de derechos humanos, puesto
que an no se incorporan todos los supuestos que configuran actos
discriminatorios, particularmente los establecidos en el artculo 4 de
la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Racial.
De conformidad con el Cdigo Penal el delito de discriminacin esta
contenido en el Captulo I de los delitos contra la libertad individual, el
cual es parte del Ttulo IV de los delitos contra la libertad y seguridad de
6

CODISRA y DEMI. Luces y sombras en la lucha contra la discriminacin racial, tnica y de gnero en
Guatemala. Informe sobre la situacin de discriminacin a partir de casos acompaados por DEMI y
CODISRA. Guatemala, 2010.

10

las personas. Se deduce entonces que el bien jurdico tutelado en el

delito de discriminacin es la libertad individual, por lo que el tipo
penal puede llegar a ser muy ambiguo y difuso. En muchos casos
puede considerarse por los rganos de justicia que es necesario que la
distincin, restriccin, exclusin o preferencia atente exclusivamente
contra dicha libertad, sin embargo en muchos casos no es as pues se
atenta contra la identidad, la igualdad y la dignidad de las personas.
Guatemala ratific la Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin Racial en 1982. Sin
embargo, contina pendiente la aprobacin por parte del Congreso
de la Repblica del artculo 14 de dicha Convencin referido a la
competencia del Comit contra la Discriminacin Racial para conocer
peticiones individuales.
De conformidad con lo establecido en el Acuerdo sobre Identidad
y Derechos de los Pueblos Indgenas, an est pendiente promover
la revisin ante el Congreso de la Repblica de la legislacin vigente
para derogar toda ley y disposicin que pueda tener implicacin
discriminatoria hacia los pueblos indgenas.
Las iniciativas legislativas en discusin, particularmente aquellas
relacionadas con el derecho penal y el derecho procesal penal, no
contemplan una perspectiva de gnero y de diversidad cultural, por lo
que no responden a la realidad de la pluriculturalidad guatemalteca.
En cuanto a los agravantes, el tipo penal establece que si la
discriminacin es por razn idiomtica, cultural o tnica, se agravar
la pena en una tercera parte. Sin embargo, estas razones son tambin
elementos que configuran el delito, por lo que algunos jueces pueden
considerar que la pena no debera agravarse y sancionarn como
discriminacin simple pues el mismo supuesto se encuentra ya dentro
del tipo sin agravantes.
La sancin que corresponde a la discriminacin es mnima (pena de
prisin de entre 1 y 3 aos como mximo y multa de Q500 a Q3,000),
por lo que no es una pena que inhiba la conducta.

11

Deficiencias en la cultura jurdico-poltica

de los operadores de justicia
La discriminacin contina siendo considerada por algunos
funcionarios del sistema de justicia, un delito de poca importancia o
un asunto subjetivo.
Falta de inters en los casos de discriminacin en cuanto a que no son
prioridad debido a la situacin de violencia e inseguridad que atraviesa
el pas, por lo que son abordados como delitos de poca trascendencia
social.
El MP generalmente no ha ejercido la accin penal pblica que
corresponde al delito de discriminacin.

Otras
Dificultad en el acceso a la justicia por los usuarios por razones
geogrficas, lingsticas y culturales.
El Estado an no cuenta con servicios de atencin integral que puedan
brindar ayuda mdica, psicolgica y social a las vctimas de
discriminacin.
Desconocimiento por parte de las vctimas de sus derechos, el temor a
represalias, el desprestigio ante la comunidad y la falta de
acompaamiento psicosocial adecuado.
Las instituciones del sistema de justicia an tienen el reto de
adoptar sistemas disciplinarios eficientes para sancionar actos de
discriminacin cometidos por funcionarios del sistema de justicia
en el ejercicio de su funcin.
El gran desafo para el sistema en su conjunto, es ofrecer a la vctima
de discriminacin que se acerca a reclamar justicia, una respuesta a su
demanda, evitando la revictimizacin.

12

Fortalezas
Adems de las deficiencias antes mencionadas existen fortalezas que
no se deben pasar por alto, que tambin se deben tener presentes al
momento de litigar un caso por discriminacin:
El marco internacional de proteccin a derechos humanos aceptado
y ratificado por el Estado de Guatemala brinda elementos tiles para
la fundamentacin.
7

El cdigo procesal penal permite que en caso que el delito de

discriminacin afecte intereses colectivos o difusos, se constituya
como Querellante Adhesivo una asociacin, siempre que el objeto
de la asociacin se vincule directamente a dichos intereses.
8

El litigio de los casos de discriminacin puede abordarse desde la va

penal, constitucional, administrativa o cualquier otra va.
Existencia de instituciones estatales tales como DEMI y CODISRA ,
que poseen un mandato que permite atender situaciones de
discriminacin, con las que se pueden establecer alianzas en casos
de discriminacin.
9

10

Documentacin y doctrina sobre la discriminacin que permite obtener

elementos necesarios para el litigio.

Entre otros instrumentos: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Ratificado por el Estado de
Guatemala el 5 de mayo de 1992), Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(Ratificado por el Estado de Guatemala el 19 de mayo de 1988), Convencin Internacional para la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial (Ratificada por el Estado de Guatemala el 18 de
enero de 1983), Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
(Ratificada por el Estado de Guatemala el 12 de agosto de 1982), Protocolo opcional de la convencin
para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. (Ratificado por el Estado
de Guatemala el 9 mayo de 2002), Convencin de los derechos del nio (Ratificada por el Estado de
Guatemala el 06 de junio de 1990), Convencin Americana de los Derechos Humanos 25 de mayo
de 1978, Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador (Ratificado por el Estado de
Guatemala el 05 de octubre de 2000), Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra las personas con discapacidad (Ratificada por el Estado de Guatemala el28 de
enero de 2003)

Cdigo Procesal Penal. Decreto 51-92. Artculos 116, 117.

La Defensora de la Mujer Indgena (DEMI), creada mediante Acuerdo Gubernativo No. 525-99 y sus
reformas No. 483-2001 y 442-2007, como dependencia de la Presidencia de la Repblica, cuenta con un
mandato que permite atender las particulares situaciones de vulnerabilidad, indefensin y discriminacin
de la mujer indgena, para lo cual promueve acciones de defensa y pleno ejercicio de sus derechos.

10

La Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas en

Guatemala (CODISRA), creada mediante Acuerdo Gubernativo No. 390-2002 y sus reformas, es la
institucin encargada de polticas pblicas, asesora y acompaamiento a instituciones del Estado as
como privadas, para desarrollar mecanismos efectivos para el combate de la discriminacin y el racismo
en contra de pueblos indgenas en Guatemala.

13

4
En qu casos estamos ante un acto
de discriminacin racial, tnica
o de gnero que puede litigarse ante
el sistema de justicia?
Segn el Comit de Derechos Humanos la discriminacin debe
entenderse como toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia
que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo,
el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen
nacional o social, la posicin econmica, el nacimiento o cualquier
otra condicin social, y que tengan por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas
las personas11.
El marco normativo internacional contra la discriminacin es amplio
y entre los instrumentos que establecen obligaciones en relacin con
este tema estn, la Declaracin Universal de Derechos Humanos , El
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos , la Convencin
para la Eliminacin de la Discriminacin Racial , la Convencin para
la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer ,
entre otras.
12

13

14

15

Es obligacin del Estado proveer de recursos y procedimientos accesibles

y eficaces para garantizar la justicia a las vctimas de discriminacin.
En caso de que una persona sea vctima de discriminacin, la misma
puede acudir a los rganos de justicia para denunciar.
Los casos en los que puede litigarse ante el sistema de justicia la
discriminacin son bsicamente los siguientes:

11

Observacin General 18. Comentarios generales adoptados por el Comit de los Derechos Humanos, No
discriminacin, 37 perodo de sesiones, U.N. HRI/GEN/1/Rev.7 at 168. 1989.

12

Declaracin Universal del Derechos Humanos. Art. 7.

13

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Artculo 26.

14

Convencin para la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Art. 1.

16

Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. Art. 1.

14

 Discriminacin interpersonal: aquella que se manifiesta en actitudes

y conductas de rechazo y exclusin hacia determinadas personas16.
Esta puede verse reflejada en la transmisin de estereotipos, que
atribuyen caractersticas negativas.
En estos casos, puede litigarse a travs de la va penal. Sin embargo,
debido a que la legislacin nacional an no se ajusta a los estndares
internacionales, las conductas que pueden sancionarse son las
siguientes:
La distincin basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad,
religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado
civil, o en cualesquiera otro motivo, razn o circunstancia, que
impidiere a una persona, grupo de personas o asociaciones, el
ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho
consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin
Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en materia de
derechos humanos.
La distincin basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad,
religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado
civil, o en cualesquiera otro motivo, razn o circunstancia, que
dificultare a una persona, grupo de personas o asociaciones, el
ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho
consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin
Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en materia de
derechos humanos.
La exclusin basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad,
religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado
civil, o en cualesquiera otro motivo, razn o circunstancia, que
impidiere a una persona, grupo de personas o asociaciones, el
ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho
consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin
Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en materia de
derechos humanos.
La exclusin basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad,
religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado
civil, o en cualesquiera otro motivo, razn o circunstancia, que
dificultare a una persona, grupo de personas o asociaciones, el
ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho
16

La Discriminacin de la inefable realidad a su punibilidad en Guatemala. Fundacin Myrna Mack.

Segunda edicin. Guatemala 2009. Pg. 36

15

consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin

Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en materia de
derechos humanos.
La restriccin basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad,
religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado
civil, o en cualesquiera otro motivo, razn o circunstancia, que
impidiere a una persona, grupo de personas o asociaciones, el
ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho
consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin
Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en materia de
derechos humanos.
La restriccin basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad,
religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado
civil, o en cualesquiera otro motivo, razn o circunstancia, que
dificultare a una persona, grupo de personas o asociaciones, el
ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho
consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin
Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en materia de
derechos humanos.
La preferencia basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad,
religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado
civil, o en cualesquiera otro motivo, razn o circunstancia, que
impidiere a una persona, grupo de personas o asociaciones, el
ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho
consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin
Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en materia de
derechos humanos.
La preferencia basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad,
religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado
civil, o en cualesquiera otro motivo, razn o circunstancia, que
dificultare a una persona, grupo de personas o asociaciones, el
ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho
consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin
Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en materia de
derechos humanos.
Respecto de los derechos cuyo ejercicio se impide o dificulta, debe
considerarse no slo los que estn expresamente desarrollados en el
ordenamiento jurdico internacional del cual Guatemala es parte y los
16

del ordenamiento jurdico nacional, as como aquellos establecidos en

el artculo 44 de la Constitucin Poltica de la Repblica que establece
la clausula de derecho natural por la cual se consideran legalmente
establecidos todos los derechos que son inherentes a la persona humana,
aunque no figuren expresamente en la Constitucin.
De la misma forma debe entenderse como legalmente reconocidos
todos aqullos derechos que puedan estar contenidos en disposiciones
legales de rango inferior (reglamentos, circulares) que hubieren sido
emitidos por autoridad legalmente facultada para establecerlos.
Tambin pueden litigarse ante el sistema de justicia, especficamente en
el mbito constitucional los casos de:
Discriminacin institucional: Es aquella que ocurre cuando se da un
trato diferenciado que prevalece en el funcionamiento de
instituciones pblicas y privadas y que va dirigida hacia los
miembros de determinadas minoras y grupos sociales sobre la
base de criterios tales como gnero, raza, etnia, idioma, religin,
situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado civil, o
cualquiera otra y que impide o violenta el ejercicio de un derecho
legalmente reconocido . Se manifiesta a travs del sesgo desfavorable
en la distribucin del gasto pblico y de los bienes colectivos.
17

Discriminacin legal: Se da cuando una norma jurdica establece

explcitamente un trato diferenciado por motivos discriminatorios
(gnero, raza, etnia, idioma, religin, situacin econmica,
enfermedad, discapacidad, estado civil, o cualquier otra), y que
limiten o violenten el ejercicio los derechos humanos de las personas.
Este tipo de discriminacin tambin se da cuando la norma jurdica
no hace una diferenciacin explcitamente, pero los efectos de su
aplicacin son discriminatorios.
En casos de discriminacin tambin puede deducirse la responsabilidad
internacional del estado ante rganos internacionales de derechos
humanos del sistema interamericano o el sistema de naciones unidas.

17

Informe sobre la Misin a Guatemala. Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial de Naciones Unidas sobre la
situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas. 2002. E/CN/.4/2003/90/
Add.2

17

5
Cmo se elabora una estrategia de litigio
en casos de discriminacin?
La teora del caso o estrategia de litigio es la idea bsica y subyacente
de toda nuestra presentacin en juicio, que no slo explica la teora
legal y los hechos de la causa, sino que vincula la evidencia dentro de
un todo coherente y creble. Es decir es la historia que se debe relatar
de forma simple, persuasiva y lgica de tal manera que el juzgador vea
los hechos desde nuestro mismo ngulo .
18

La estrategia del litigio se inicia ordenando la informacin recibida,

construyendo con ella una cronologa que recree lo ocurrido y facilite
as identificar los medios que pueden ser tiles para verificar las
circunstancias en las que se cometi el hecho, as como la identidad de
quienes lo ejecutaron.
Dentro de la estrategia de litigio, la construccin de la hiptesis es
fundamental. La hiptesis es el planteamiento que se realiza para
probar un suceso a travs de un litigio. Es una explicacin descriptiva y
explicativa de lo sucedido. Descriptiva, en el sentido de que la misma
narra los sucesos que responden a las interrogantes Qu sucedi?,
Quin o quines intervinieron?, Cmo sucedi?, Cundo sucedi?,
Dnde sucedi?; y explicativa, en el sentido de brindar una narracin
sobre la motivacin de lo sucedido y responde a la pregunta de por
qu sucedi?
Para elaborar la estrategia de litigio es clave realizar las siguientes
acciones:
Identificar si la accin u omisin, la poltica, o norma jurdica
denunciada como discriminatoria, restringe, distingue, excluye o
prefiere. Debe tomarse en cuenta que cada uno de estos verbos tiene
caractersticas especficas y que en un mismo caso pueden confluir
dos o ms de ellos.
Establecer si la conducta o norma denunciada est motivada en
razones discriminatorias (gnero, raza, etnia, religin, opinin
poltica, cultura, idioma, edad, entre otros).
18

Baytelman A. & Duce M. Litigacin Penal en Juicios Orales. Textos de docencia Universitaria. Santiago de
Chile. p. 50

18

 Definir si la accin, la poltica, la norma jurdica impide o dificulta a

la vctima el ejercicio de un derecho. Aqu es importante establecer
que entre ambos verbos existe una diferencia, impedir se refiere a
una accin de negacin absoluta, mientras que dificultar se refiere a
obstaculizar.
Identificar con precisin cul es el derecho cuyo ejercicio se impide
o dificulta y el fundamento jurdico del mismo.
Identificar y caracterizar a la persona o institucin sindicada o
adversaria en el conflicto.
Caracterizar a la vctima.
Realizar una descripcin detallada de los hechos en los que se
fundamenta el caso (proposiciones fcticas), incluyendo como mnimo
los siguientes elementos:
Qu ocurri?
Cundo ocurri?
En dnde ocurri?
A quin le ocurri?
Cmo ocurri?
Por qu ocurri?
La descripcin de los hechos, debe en lo posible:
EVITAR RELATOS IRRELEVANTES. Consiste en incorporar descripciones
que no son relevantes para el derecho ni para contextualizar los
supuestos fcticos que exigen las normas penales. El ejemplo tpico
de esta desviacin consiste en describir el operativo que se llev a
cabo para la aprehensin.
EVITAR RELATOS INCOMPLETOS. Consiste en la omisin de supuestos
fcticos que exige el sistema jurdico para poder dar por acreditado
un hecho delictivo, as por ejemplo, se omite circunscribir temporal
o espacialmente el hecho, o bien, omitir trminos por considerarlos
ofensivos para el tribunal. Ejemplo: indicar que x persona se expres
con palabras ofensivas, sin indicar concretamente cules.

19

 EVITAR SUSTITUCIN DE DESCRIPCIONES FCTICAS POR FIGURAS

NORMATIVAS.
Consiste en utilizar los trminos determinados por la norma sin referirse
a cmo ese supuesto establecido en ella se desarroll fcticamente.
As por ejemplo, se dice que el hecho se cometi con alevosa sin
indicar cmo fcticamente este supuesto normativo se dio en la
realidad. Ejemplo: Seala que se cometi discriminacin en vez
de sealar concretamente cul es el acto de restriccin, preferencia,
exclusin o distincin y cmo ste impidi o dificult el ejercicio de
un derecho y cul.
SALTOS LGICOS. Consiste en omitir la sucesin lgica de los
hechos de la realidad sustituyndolo en ocasiones por el verbo rector
de la figura delictiva o en ocasiones omitiendo sucesos relevantes
que permitiran establecer si la conducta se verifico en la realidad.
ASIGNACIN DE MOVIMIENTO A LAS COSAS. Consiste en construir
descripciones que competen, nicamente, a actividades humanas
como si los objetos las hubieren realizado. Por ejemplo: () se
dispar el arma ().
ADJETIVACIONES. Consiste en calificar bien sea a los sujetos o las
conductas realizadas, lo cual, es eminentemente valorativo y no
relevante para el derecho.Por ejemplo sealar que se trat a la vctima
de manera ofensiva sin sealar el acto concreto.
INCORPORACIN DE PRUEBA EN LA DESCRIPCIN FCTICA.
Consiste en omitir la descripcin del hecho y darle protagonismo a
lo que la prueba demuestra o describe. Por ejemplo: sealar que el
peritaje lingstico estableci que las palabras utilizadas en un acto
fueron discriminatorias, en vez de describir directamente el contenido
de dichas palabras .
19

Partiendo de los hechos relatados, identificar los elementos probatorios

que pueden ser incorporados a la denuncia as como las lneas de
investigacin que puedan ser seguidas por el Ministerio Pblico.
Toda estrategia de litigio debe incluir:
Proposiciones fcticas, que son los hechos en los que se fundamenta
el caso.
19

Urbina Martnez, M.A. Documento de consultora ANLISIS DEL SISTEMA DE PERSECUCIN Y ACCIN
PENAL PBLICA EN EL DELITO DE DISCRIMINACION. OACNUDH, 2010.

20

 Estrategia probatoria es el planteamiento que permite organizar

las evidencias y elementos que servirn para probar cada una de las
proposiciones fcticas.
Estrategia jurdica, que sern todos aquellos elementos, tanto
normativos como doctrinarios que provee el derecho para disear
una hiptesis de cmo debe ser la aplicacin de la ley.
Estrategia procesal, que se refiere a la va idnea para ventilar
el caso.

21

6
Cmo se elige la va procesal idnea
para litigar un caso de discriminacin?
Segn el tipo de discriminacin que se presente as deber ser la va para
litigarla. A continuacin se mencionan algunos criterios orientadores
sobre las posibles vas a utilizar.
Litigio en el mbito penal: Esta es la va recomendada para litigar casos
de discriminacin cuando sta se presenta de manera interpersonal.
El objetivo del litigio en el mbito penal es establecer si se cometi
un hecho delictivo, las circunstancias en que ste fue cometido,
identificar al responsable e imponer la sancin establecida en el
Cdigo Penal. En casos de discriminacin, esta va tiene efectos
limitados para modificar situaciones estructurales o institucionales,
porque en el mejor de los casos lo que se puede lograr es una pena
para el sindicado de entre 1 y 3 aos de prisin conmutables y una
multa de entre Q500 a Q3,500.
Litigio en el mbito constitucional: Esta es la va idnea para abordar
casos de discriminacin estructural, institucional o normativa,
que afectan a grupos o colectividades y que tienen por objetivo la
suspensin de una poltica pblica o de una norma discriminatoria.
En este mbito se cuenta con acciones legales tales como el amparo
que protege contra la violacin de derechos constitucionales o el
riesgo de vulneracin de los mismos. Adems se cuenta con la
inconstitucionalidad general de ley, parcial o total contra disposiciones
normativas, dependiendo del caso.
Litigio en el mbito administrativo-disciplinario: En los casos en que la
discriminacin provenga de un funcionario o empleado pblico
en ejercicio de su cargo, puede tramitarse la denuncia por la va
administrativa en el caso en que exista una falta disciplinaria que
abarque la conducta discriminatoria. El objetivo de este tipo de litigio
es lograr una sancin al funcionario en el marco de su cargo, la cual
podra ser desde una amonestacin hasta la destitucin.

22

7
Cmo se prueban los hechos
de discriminacin?
Segn las circunstancias especiales de cada caso as deber ser la prueba.
La ley indica que se podrn probar todos los hechos y circunstancias
de inters para la correcta solucin del caso por cualquier medio de
prueba permitido. En los casos de discriminacin no existen frmulas ni
pruebas predeterminadas, ya que la estrategia de investigacin debe ser
diseada atendiendo a los puntos fcticos de la hiptesis del caso.
20

Se piensa que los peritajes culturales son la nica prueba en este tipo
de casos, sin embargo no es idnea para todos, puesto que el peritaje
cultural tiene por objeto arrojar luz sobre una prctica cultural concreta
de un grupo tnico-cultural, mientras que en la discriminacin lo
que se pretende probar es una restriccin, exclusin, preferencia o
distincin que impide o dificulta el ejercicio de un derecho por motivos
discriminatorios.
El peritaje antropolgico tambin llamado prueba judicial antropolgica
o peritaje cultural permite acreditar ante el juez que una diferencia
cultural propici y condicion la comisin de lo que en una cultura
es delito, pero que en la cultura del sindicato, no lo es. Por esta razn
el peritaje antropolgico es la prueba idnea para demostrar lo que en
derecho penal se conoce como error culturalmente condicionado, el
cual excluye la culpabilidad y la sancin penal. A travz de esta figura
penal es posible establecer que la persona sindicada se ha desarrollado
en una cultura distinta y ha internalizado desde nio pautas de
conducta de esa cultura que le impiden internalizar la antijuricidad de
su conducta, conozca o no la norma. Es en este marco que el peritaje
cultural adquiere relevancia, pues sirve para probar las pautas de
conducta cultural diferenciadas.
21

Debido a que el lenguaje es uno de los vehculos ms frecuentes de

la discriminacin, el peritaje lingstico es un instrumento de especial
utilidad para buscar evidencias en actos de discriminacin y racismo
porque permite esclarecer la autora (oral o escrita) de los hablantes, as
como los significados de las comunicaciones entre los interlocutores y
20

Cdigo Procesal Penal. Artculo 182.

21

El peritaje se define como la opinin emitida por un experto o profesional en cualquier rama de
conocimiento cientfico, tcnico, artstico o prctico. Esta opinin se da a peticin de una autoridad
competente, con el propsito de explicar, aclarar o valorar hechos o circunstancias relevantes sobre un
asunto que est siendo objeto de juicio o para adquirir certeza sobre tales hechos.

23

sus efectos o consecuencias. El peritaje lingstico estudia, la conducta

lingstica y contempla:
El contexto (fsico y social en donde se da la comunicacin).
Los participantes (caracterizados en trminos de edad, sexo, estatus,
papel situacional, etctera, los cuales usan diferentes formas de
expresiones verbales o sea de habla).
El tema (contenido manifiesto en las expresiones verbales).
La funcin (contenido latente o aspecto pragmtico de la lengua, en el
que cuenta, por ejemplo, la intencin del hablante).
La forma del mensaje (que incluye el canal: es decir, si se trata de
habla, escritura, silbido, entre otros y las variantes sociolingsticas
que estn relacionadas con la pertenencia de hablante y oyente a una
determinada categora social).
El cdigo (conjunto semntico de seales lingsticas, paralingsticas,
cinticas, musicales y otras compartidas por los participantes, una de
ellas es la lengua).
Las optativas, utilizadas para comunicar el mensaje de modos
diferentes; y los valores sustentados por cada participante acerca de
cada uno de los componentes antes mencionados .
22

El peritaje lingstico toma en cuenta los significados de la emisin verbal

o acto del habla que estudia. Estos pueden ser significado referencial y
significado social.
El primero se refiere a lo relacionado estrictamente con la materia de la
lengua o sea la llamada gramtica, que es el sistema o estructura de
sta (conjunto de reglas gramaticales por medio de las cuales funciona)
y el lxico tal como aparece, por ejemplo, en los diccionarios. Por
esto, define los lmites de la inteligibilidad (adecuacin lingstica), es
decir define si lo estudiado es reconocido como propio y adecuado
por los hablantes de la lengua en cuestin. Por ejemplo, un hablante
de espaol reconocer como propia de la lengua la expresin Vender
22

Pea Herrera, Guillermina. El peritaje lingstico en casos de discriminacin. Aportes para el litigio en
casos de discriminacin racial, tnica y de gnero. OACNUDH, DEMI y CODISRA, 2010.

24

tomates en el mercado, porque est construida de acuerdo con las

reglas gramaticales de la lengua. Asimismo, estar de acuerdo con
la definicin de tomates tal como se encuentra en diccionarios
reconocidos del espaol, y as interpretar el trmino .
23

El segundo, sin embargo, se deriva del sistema sociocultural y define

los lmites de la aceptabilidad (adecuacin social) de la produccin
verbal. Marca cmo decir qu, a quin, en qu circunstancias, etctera.
Funciona tambin como operador inconsciente. La expresin Vender
tomates en el mercado, se entender desde esta perspectiva en un
contexto social, y si se atribuye a alguien que es, por ejemplo, mdico o
abogado, acarrear significados diferentes de si se atribuye efectivamente
a un comerciante que vende sus productos en el mercado .
24

Para que los medios de prueba sean valorados deben haber sido
obtenidos por procedimientos permitidos e incorporados al proceso
conforme a las disposiciones establecidas en el mismo.
En materia de prueba en casos de discriminacin es indispensable hacer
una relacin entre sta y el hecho concreto que acredita. Es decir, que
se vuelve nuevamente a los tres elementos fundamentes de la estrategia
de litigio:
Hechos (relacin fctica)
Prueba (relacin probatoria)
Derecho (fundamentacin jurdica)
No tiene sentido presentar prueba que no est directamente conectada
con hechos concretos que se deseen probar.
Debe tenerse siempre en mente tambin, las reglas bsicas para la
valoracin de la prueba que son:
La prueba debe ser til,
Pertinente,
Suficiente, no abundante
Legal
Obtenida legalmente
Custodiada legalmente
Incorporada legalmente al proceso.

23
24

Idem.
Idem.

25

8
Debe promoverse la accin civil en casos
de discriminacin?
La comisin de un hecho delictivo produce efectos que en muchos
casos configuran daos materiales e incluso morales contra la vctima,
y en algunas circunstancias contra terceras personas. La accin civil
persigue el resarcimiento econmico del dao causado.
La ley reconoce que todo dao debe indemnizarse y que el responsable
de un delito doloso o culposo, est obligado a reparar los daos y
perjuicios causados a la vctima.
25

En casos de discriminacin, uno de los daos que sufre la vctima es

el dao de tipo moral que consiste en el deterioro o desmedro sufrido
por la persona en bienes y derechos que no se encuentran valorados
econmicamente. Se expresa por afectaciones cuya valoracin no es
monetaria, tales como: sufrimiento y aflicciones; menoscabo de valores;
alteraciones psicolgicas como miedo, turbaciones y ansiedad; cualquier
elemento, situacin o circunstancia que pudiera alterar la normalidad
facultativa mental o espiritual de la persona; dao psicolgico; dao
colectivo, es ocasionado a comunidades indgenas en sus costumbres
como parte de polticas de etnocidio o control militar; y dao al proyecto
de vida, entendido como la realizacin integral de la persona .
26

El dao moral es natural al delito de discriminacin, en tanto proviene

de los efectos psquicos sufridos por la vctima, como consecuencia
de la conducta de distincin, exclusin, restriccin o preferencia, que
impide o dificulta ejercitar libremente derechos y libertades.
El dao material es el que afecta (directa o indirectamente) bienes y
derechos susceptibles de valoracin econmica.
El Cdigo Procesal Penal posibilita a la vctima ventilar este tipo de
cuestiones dentro del proceso penal, evitndole as gestionar dos juicios
sobre los mismos hechos. En este caso en la sentencia penal, el tribunal
debe resolver la reparacin. Asimismo existe la posibilidad de que el
interesado promueva la demanda civil ante los tribunales competentes,
25

Cdigo Penal. Artculo 112. Cdigo Civil. Artculos 1645 y 1646.

26

Ministerio de la Presidencia. Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Garca Ramrez, Sergio. Las
Reparaciones en la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Versin abreviada).
Costa Rica, 1999.

26

una vez concluido el proceso penal si no se hubiere hecho durante

este.
Para la efectividad de la reclamacin de indemnizacin por dao moral,
se requiere la plena demostracin de dao causado. Siendo intangible
este menoscabo, su prueba y cuantificacin deben reunir caractersticas
tcnicas rigurosas que permitan al juzgador arribar con certeza, a la
conclusin de que tales daos morales han sido realmente causados.
No bastan para acreditar la existencia del dao, la simple declaracin
de haber sido perturbada la vctima, de manera intangible, por el hecho
delictivo. En todo caso, debe tenerse en cuenta que existen antecedentes
que evidencia que el criterio imperante en los rganos jurisdiccionales,
consiste en que el dao moral debe probarse plenamente, por lo que en
lo posible debe acudirse a pruebas periciales que acrediten la existencia
del dao moral y su valoracin.

27

9
Qu atencin requiere la vctima antes,
durante y despus del litigio en casos
de discriminacin?
Se debe entender como vctima a las personas que, individual o
colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo
sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de
acciones u omisiones que violen el ejercicio y goce de sus derechos .
La atencin a la vctima siempre debe ir encaminada al trato con respeto
a su dignidad.
27

Dentro del proceso penal an y cuando no se hubiere constituido como

querellante adhesivo, a la vctima le asisten los derechos que deben ser
garantizados en la atencin que se les brinde y entre ellos se encuentran
los siguientes:
a) Ser informado sobre los derechos que le asisten en el procedimiento
penal.
b) Recibir asistencia mdica, psico-social, o cualquier otra que tenga
por objeto reducir las secuelas del hecho delictivo.
c) Que el Ministerio Pblico escuche su opinin en el procedimiento,
fundamentalmente antes de la decisin definitiva o de las provisionales
que implican clausura o extincin de la persecucin penal.
d) Ser informado, convenientemente y oportunamente, de las decisiones
fiscales y judiciales, e invitado a las audiencias en las que su opinin
puede ser vertida.
e) Recibir resarcimiento y/o reparacin por los daos recibidos.
f) Recibir proteccin cuando su integridad fsica corra peligro, como
consecuencia de la persecucin penal en contra del sindicado.
g) Que existan mecanismos que disminuyan los riesgos de victimizacin
secundaria durante el proceso penal.
27

Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso del
poder. Adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolucin 40/34, de 29 de
noviembre de 1985

28

La vctima en los casos de discriminacin requiere que se le atienda

integralmente, la atencin legal para garantizar su proteccin y
representacin dentro del proceso no es suficiente; por lo que debe
asegurarse que se le atienda tanto social como psicolgicamente.
La atencin social incluye todas aquellas acciones encaminadas a
consolidar una red de apoyo familiar y social para la vctima, esto con
el fin de proveerle comprensin dentro de su ncleo social.
La atencin psicolgica o emocional debe ir encaminada a paliar los
efectos negativos que la discriminacin produjo en la vctima y brindarle
las herramientas necesarias para enfrentar la posible situacin traumtica.
La atencin que se le brinde a la vctima siempre deber velar por el respeto
de su dignidad, y que se evite la revictimizacin en las distintas etapas
del proceso.
Actualmente en Guatemala no existen suficientes mecanismos para
la atencin integral a las vctimas de discriminacin. En este sentido,
el Estado debe encaminarse a facilitar la atencin a estas personas a
travs de las instituciones existentes, dotando de mayores recursos a
las mismas y estableciendo protocolos de atencin especficos para
vctimas de discriminacin.

29

10
Por qu y cmo documentar casos
de discriminacin?
Es una buena prctica que las instituciones y organizaciones que
acompaan casos de discriminacin, documenten los mismos porque
esto permite:
Contar con una memoria histrica institucional en relacin a los casos
de discriminacin, as como de las estrategias de litigio aplicadas en
cada caso.
Documentar la actuacin institucional del sistema de justicia frente a
casos de discriminacin, identificando los obstculos ms relevantes.
Establecer patrones y tipologas de casos, agresores, vctimas, esferas
donde se manifiesta la discriminacin, regiones geogrficas y otros
elementos relevantes tanto para la prevencin como para la sancin
del racismo y la discriminacin.
Determinar lneas de accin futuras para el abordaje de casos de
discriminacin.
Las organizaciones pueden adoptar distintos mecanismos para
documentar sus casos, entre ellos, la elaboracin de fichas de registro
de informacin, el registro de historias del caso, la sistematizacin de
las experiencias, buenas prcticas y lecciones aprendidas, la utilizacin
de guas de monitoreo, entre otros.
La informacin de los casos documentados constituye un insumo para
la elaboracin de propuestas y lneas de base para la formulacin de
polticas pblicas en materia de discriminacin .
28

28

Vase, OACNUDH/ASIES. Gua para el uso de indicadores del derecho al acceso de los pueblos indgenas
a la justicia con pertinencia cultural, 2010.

30

Referencias bibliogrficas
Baytelman A. & Duce M. Litigacin Penal en Juicios Orales. Textos de
docencia Universitaria.
Santiago de Chile.
CODISRA, DEMI y OACNUDH. Luces y sombras en la lucha contra la
discriminacin racial, tnica y de gnero en Guatemala. Informe sobre
la situacin de discriminacin a partir de casos acompaados por DEMI
y CODISRA. Guatemala, 2010.
Fundacin Myrna Mack. La Discriminacin de la inefable realidad a su
punibilidad en Guatemala. Segunda edicin. Guatemala 2009.
Maier, Julio B.J. Antologa. El Proceso Penal Contemporneo. Instituto
de Ciencias Penales. Universidad Privada Antenor Orrego. Per 2008.
Mayn, G. El peritaje antropolgico en casos de discriminacin.
Aportes para el litigio en casos de discriminacin racial, tnica y de
gnero. OACNUDH, DEMI, CODISRA, 2010.
Ministerio de la Presidencia. Centro de Estudios Polticos y
Constitucionales. Garca Ramrez, Sergio. Las Reparaciones en la
Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(Versin abreviada). Costa Rica, 1999.
OACNUDH/ASIES. Gua para el uso de indicadores del derecho al
acceso de los pueblos indgenas a la justicia con pertinencia cultural,
2010.
Pea Herrera, Guillermina. El peritaje lingstico en casos de
discriminacin. Aportes para el litigio en casos de discriminacin racial,
tnica y de gnero. OACNUDH, DEMI y CODISRA, 2010.
Politoff, Sergio. Informe sobre los Delitos de Discriminacin en el
derecho penal comparado. Ius et Praxis. Chile. 1999. http://redalyc.
uaemex.mx/pdf/197/19750208.pdf
Urbina Martnez, M.A. Documento de consultora. Anlisis del Sistema
de Persecucin y Anlisis del Sistema de Persecucin y Accin Penal
Pblica en el Delito de Discriminacin, OACNUDH, 2010.
Urbina Martnez, Miguel Angel.
31

El delito de discriminacin en la

legislacin guatemalteca frente a los estndares internacionales sobre

la materia.
En Aportes para el litigio en casos de discriminacin racial, tnica y de
gnero. CODISRA, DEMI Y OACNUDH. 2010.
Stavenhagen, Rodolfo. Relator Especial de Naciones Unidas sobre la
situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los
indgenas. Informe sobre la Misin a Guatemala. 2002. E/CN/.4/2003/90/
Add.2

32

Referencias normativas
Acuerdo Gubernativo de creacin de DEMI No. 525-99 y sus
reformas No. 483-2001 y 442-2007.
Acuerdo Gubernativo de creacin de CODISRA, No. 390-2002 y sus
reformas.
Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
1995.
Congreso de la Repblica de Guatemala.
Cdigo Civil.
Cdigo Penal.
Cdigo Procesal Penal.
Convencin Internacional para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial Convencin para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer
Convencin de los derechos del nio
Convencin Americana de los Derechos Humanos 25 de mayo de 1978,
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Protocolo de San Salvador
Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra las personas con discapacidad
Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las
vctimas de delitos y del abuso del poder. Adoptada por la Asamblea
General de Naciones Unidas en su resolucin 40/34, de 29 de
noviembre de 1985.
Declaracin Universal del Derechos Humanos.

33

 Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Decreto

1-86.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Protocolo opcional de la convencin para la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra la mujer.
Observacin General 18. Comentarios generales adoptados por el
Comit de los Derechos Humanos, No discriminacin, 37 perodo
de sesiones, U.N. HRI/GEN/1/Rev.7 at 168. 1989.
Ley del Organismo Judicial.

34