Plan de Desarrollo Turistico 2010 2016

Fotografa de Portada: Monumento Nacional Guayabo
Captulo 1 - Hacia donde vamos?
Contenido
CAPITULO 1DNDE ESTAMOS?.............................................................................................9
1.1 CRECIMIENTO DEL TURISMO: MUNDIAL Y REGIONAL...................................................9
1.1.1 Crecimiento mundial del turismo....................................................................................9
1.1.2 La regin de las Amricas...............................................................................................11
1.1.3 Amrica Central..............................................................................................................12
1.2 PROYECCIN Y EXPECTATIVAS A FUTURO....................................................................14
1.2.1 La crisis mundial y el H1N1.............................................................................................14
1.2.2 Aumento en los precios del petrleo............................................................................15
1.2.3 Seguridad Internacional.................................................................................................16
1.2.4 Riesgos naturales............................................................................................................16
1.2.5 Cambios demogrficos...................................................................................................17
1.3 EVOLUCIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA EN COSTA RICA.........................................18
1.3.1 Crecimiento turstico en Costa Rica...............................................................................18
1.4 IMPACTO MACROECONMICO......................................................................................21
1.5 IMPACTO DEL TURISMO SOBRE EL EMPLEO, EL INGRESO Y LA POBREZA..................22
1.5.1 El empleo formal del sector turstico declarado en la CCSS.........................................23
1.6 EVOLUCIN DE LOS FACTORES DE COMPETITIVIDAD..................................................24
1.7 FACTORES QUE CONDICIONAN EL CRECIMIENTO Y DESARROLLO..............................26
1.7.1 Tipo de cambio................................................................................................................26
1.7.2 Precio de los servicios......................................................................................................27
1.7.3 Contracciones en la demanda........................................................................................29
1.7.4 Gasto medio y estada media.........................................................................................30
1.7.5 Divisas generadas por turismo.......................................................................................31
1.7.6 Conclusiones iniciales......................................................................................................32
CAPITULO 2 DNDE Y CMO QUEREMOS LLEGAR: OBJETIVOS Y METAS....................37
2.1 MODELO DE DESARROLLO: TIPO Y FUNCIN DEL DESARROLLO DESEADO...............37
2.1.1 Cmo se implementa un modelo de sostenibilidad?..................................................38
2.2 POLTICAS PARA EL DESARROLLO TURSTICO...............................................................43
2.2.1 Sostenibilidad..................................................................................................................43
2.2.2 Destino turstico..............................................................................................................43
2.2.3 Inversin turstica............................................................................................................43
2.2.4 Producto turstico............................................................................................................44
2.2.5 Promocin Turstica.........................................................................................................44
2.2.6 Ejecucin..........................................................................................................................44
2.3 VISIN DE DESARROLLO AL 2016: IMAGEN, LA MARCA TURSTICA

Y LA MARCA PAS...........................................................................................................44
2.4 DEFINICIN DE LA ESTRATEGIA TURSTICA (ACCIONES FUTURAS

PARA CONCRETAR EL MODELO DE DESARROLLO).......................................................45
2.4.1 Objetivos generales........................................................................................................45
2.4.2 Anlisis y seleccin de estrategia..................................................................................45
2.5 OBJETIVOS DE ESTRATEGIA............................................................................................49
2.6 METAS A FUTURO..........................................................................................................50
Plan Nacional de Desarrollo Turstico 2010 - 2016
2.6.1 Crecimiento turstico e ingresos.....................................................................................51

2.7 RESULTADOS ECONMICOS SOBRE VARIABLES SELECCIONADAS...............................53
CAPITULO 3 PRODUCTO TURSTICO: QU QUEREMOS VENDER?..................................57
3.1 CONCEPTOS GENERALES: TERRITORIO, ESPACIO Y DESTINO TURSTICO....................59
3.2 QU ESTAMOS VENDIENDO?........................................................................................59
3.2.1 Componente territorial: Las caractersticas tursticas del territorio.............................59
3.2.2 Caractersticas del espacio turstico...............................................................................63
3.2.3 Imagen del Destino.........................................................................................................65
3.3 A QUIEN LE ESTAMOS VENDIENDO?.............................................................................66
3.3.1 Los motivos de viaje........................................................................................................66
3.3.2 El consumo del espacio turstico....................................................................................67
3.3.3 El mercado de cruceros...................................................................................................69
3.3.4 Productos tursticos actuales..........................................................................................70
3.4 EN QU CONDICIONES ESTAMOS VENDIENDO: ESPACIO Y DESTINOS TURSTICOS...73
3.4.1 La gestin del espacio turstico......................................................................................73
3.4.2 La gestin de Territorios urbano-regionales.................................................................75
3.4.3 Gestin turstica de la zona martimo terrestre............................................................75
3.4.4 Gestin turstica de las reas protegidas.......................................................................76
3.5 CMO ESTAMOS DIFERENCIANDO EL PRODUCTO.......................................................79
3.5.1 Certificacin para la Sostenibilidad Turstica................................................................79
3.5.2 Programa Bandera Azul Ecolgica.................................................................................80
3.5.3 Cdigo de Conducta contra la explotacin sexual comercial

de nias, nios y adolescentes.......................................................................................80
3.6 PRODUCTOS TURSTICOS POTENCIALES........................................................................81
CAPITULO 4 A QUIN QUEREMOS VENDER?.....................................................................87
4.1 EVOLUCIN DE LAS LLEGADAS DE TURISTAS INTERNACIONALES..............................87
4.2 PERFIL DE LA DEMANDA: CARACTERSTICAS Y DISTRIBUCIN...................................90
4.2.1 Distribucin de la demanda...........................................................................................97
4.2.2 Tendencias actuales: segmentos y nichos......................................................................99
4.3 PROSPECTOS Y TAMAO POTENCIAL DE MERCADO.................................................101
4.4 CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO...................................................................................105
4.5 POSICIONAMIENTO Y MARCA TURSTICA ACTUAL....................................................106
4.6 TURISMO NACIONAL....................................................................................................108
CAPITULO 5 QU VAMOS A NECESITAR?.........................................................................111
5.1 ANLISIS DE FACTORES DE COMPETITIVIDAD............................................................111
5.2 CAPACIDAD FSICA: TRANSPORTE AREO...................................................................111
5.3 CAPACIDAD FSICA: PUERTOS DE ENTRADA AL PAS..................................................112
5.3.1 Aeropuerto Juan Santamara.......................................................................................112
5.3.2 Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirs.......................................................114
5.3.3 Puertos martimos.........................................................................................................115
5.4 CAPACIDAD FSICA: INTERCONEXIN NACIONAL......................................................116
5.4.1 Carreteras......................................................................................................................116
5.4.2 Aerdromos locales......................................................................................................117
5.5
5.6
5.6.1
5.6.2
5.6.3
5.7
5.8
5.9
5.10

5.11

CAPACIDAD FSICA: SERVICIOS BSICOS.....................................................................120

CAPACIDAD TURSTICA: EMPRESAS TURSTICAS DE HOSPEDAJE..............................123
Hospedaje turstico reglado.........................................................................................123
Hospedaje turstico no reglado....................................................................................128
Capacidad de hospedaje turstico en el pas...............................................................130
CAPACIDAD TURSTICA: CENTRO DE CONVENCIONES...............................................132
CAPACIDAD TURSTICA: EMPRESAS TOUR OPERADORAS..........................................133
CAPACIDAD TURSTICA: MARINAS Y ATRACADEROS.................................................135
CAPACIDAD TURSTICA :
DESARROLLO TURSTICO DE LA ZONA MARTIMO TERRESTRE.................................139
CAPACIDAD TURSTICA :
EL PROGRAMA DE TURISMO EN REAS SILVESTRES PROTEGIDAS............................141
CAPITULO 6 CMO VAMOS A AVANZAR?.......................................................................145

6.1 PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO.................................................145
6.2 PROGRAMA DE DESARROLLO DE DESTINO Y PRODUCTOS.......................................146
6.3 PROGRAMA DE GENERACIN Y ADMINISTRACIN DE INFORMACIN TURSTICA.147
6.4 PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS.......................................148
6.5 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CMARAS Y MUNICIPIOS............................148
6.6 PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD TURSTICA..............................................................150
6.7 PROGRAMA DE CALIDAD TURSTICA...........................................................................151
6.8 PROGRAMA DE ATRACCIN DE INVERSIONES............................................................152
6.9 PROGRAMA DE CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN..................................................153
6.10 PROGRAMA DE MERCADEO Y COMUNICACIN........................................................154
6.11 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y PROTECCIN..............................................................156
CAPITULO 7 CMO LO VAMOS A IMPLEMENTAR?........................................................159
7.1 DIVISIN DEL TERRITORIO Y ESPACIO TURSTICO......................................................159
7.2 ORGANIZACIN FUNCIONAL DE ACTORES.................................................................163
7.2.1 El Instituto Costarricense de Turismo (ICT)..................................................................164
7.2.2 Capacidad empresarial.................................................................................................165
7.2.3 Las municipalidades......................................................................................................166
7.3 LEGISLACIN TURSTICA...............................................................................................167
7.4 SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN.....................................................168
ANEXOS ...................................................................................................................................169
ANEXO 3.1 MODELOS DE IMPLANTACIN TURSTICA..........................................................170
ANEXO 3.2 CERTIFICACIN PARA LA SOSTENIBILIDAD TURSTICA.....................................172
ANEXO 3.3 PROGRAMA BANDERA AZUL ECOLGICA........................................................175
ANEXO 3.4 CDIGO DE CONDUCTA......................................................................................178
ANEXO 4.1 COMBINACIONES DE ESTRATEGIA TURSTICA...................................................180
ANEXO 5.1 PROYECTOS MUNICIPALES EN MARCHA............................................................183
ANEXO 5.2 CARACTERSTICAS Y SITUACIN DE LOS CENTROS

DE DESARROLLO COSTEROS...............................................................................185
ANEXO 7.1 CONDICIONES PARA LA SEGMENTACIN DEL ESPACIO TURSTICO..................187
Presentacin
El documento que se presenta es el resultado del proceso de actualizacin del Plan Nacional de
Turismo con un nuevo horizonte al 2016. Bajo la direccin del ICT pero con un amplio apoyo
del sector privado, este nuevo Plan de Turismo es la herramienta de consenso en la que Costa
Rica se apoyar para encarar los nuevos retos y oportunidades que dibujan un escenario de
futuro cuyos desafos debemos enfrentar para mantener al turismo como uno de los principales
dinamizadores de la economa del pas.
Conceptualmente el Plan Nacional de Turismo 2010-2016 establece el conjunto de polticas,
estrategias objetivos y acciones para asegurar que la evolucin futura de la actividad se apegue
al posicionamiento de la marca turstica del pas, contribuya con las metas de desarrollo
humano que el pas se ha impuesto, y nos gue para enfrentar los retos del nuevo milenio, bajo
una premisa fundamental: La gestin sostenible del turismo es el medio por excelencia que el
pas tiene para utilizar eficientemente su acervo natural y cultural con el objetivo de generar
riqueza que se traduzca en beneficios reales para toda la sociedad costarricense.
El documento est estructurado en siete captulos. En el captulo 1 se analiza la situacin actual
del turismo en Costa Rica como punto de partida. En el captulo 2 se establecen las polticas,
objetivos, estrategia y metas de cara al futuro. El captulo 3 plantea la definicin turstica del
destino enfocndose en el tipo de producto que se quiere vender. El captulo 4 determina las
estrategias de mercadeo y comercializacin determinando el tipo de demanda hacia el cual el
pas apunta. El captulo 5 analiza las necesidades fsicas de infraestructura y servicios que sern
necesarias para avanzar hacia el futuro. El captulo 6 establece los programas y acciones que en
el marco del Plan se debern desarrollar de cara al futuro y finalmente el captulo 7 recoge la
forma de organizacin que se debe desarrollar para la implementacin del Plan.
No es, ni debe ser visto como un instrumento esttico. Por el contrario, debe ser utilizado
como una herramienta dinmica que marca una ruta y una agenda consensuada de cara al
futuro sobre la base de tendencias ms que verdades absolutas. El estudio y anlisis constante
de la situacin nacional, regional y mundial, es un complemento necesario para su ejecucin y
constante adaptacin.
En suma, este Plan representa el punto de partida para enfrentar los retos del nuevo milenio,
bajo una premisa fundamental de la gestin sostenible del turismo.
San Jos, Costa Rica. Noviembre 2010.
Parque Nacional Tenorio

9
Captulo 1
Dnde estamos?
1.1
Crecimiento del turismo: mundial y regional
1.1.1
Crecimiento mundial del turismo
Entre 1980 y 1999 la llegada de turistas internacionales en el plano mundial creci a un ritmo
anual del 4.6%, mientras que los ingresos generados tuvieron un incremento anual compuesto
de 9.1%, mostrando ambos indicadores una estabilidad prcticamente continua que solamente
result afectada en dos ocasiones: en 1991 como resultado de la Guerra del Golfo y en 1993
como resultado de la recesin que afect a gran parte de los pases industrializados.
La situacin para el periodo 2003-2008 se muestra en el cuadro 1.1. La evolucin de la serie
es positiva considerando los efectos negativos que tuvieron algunos aspectos relevantes tales
como los atentados del 11 de septiembre del 2001, la epidemia de SARS y el aumento del
precio del petrleo. Para finales de ese periodo una crisis financiera mundial desemboca en una
recesin que empieza a hacer sentir sus efectos sobre la velocidad del crecimiento llevndolo a
un histrico decrecimiento (ver cuadro 1.1).
Cuadro 1.1. Legada de turistas internacionales y variacin porcentual anual.
Regiones-subregiones
Turistas internacionales (millones))

Variacin porcentual anual (%)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009
M undo
Europa
Europa del Norte
Europa Occidental
Eur. Central/Oriental
Europa Meridonial/Mediterrnea
Asia y el Pacfico
Asia del Nordeste
Asia del Sudeste
Oceana
Asia Meridional
Am ricas
Amrica del Norte
El Caribe
Amrica Central
Amrica del Sur
frica
frica del Norte
Africa Subsahariana
Oriente Medio
766
425.6
48.4
138.7
89.1
149.5
145.4
79.4
48.3
10.2
7.6
125.8
85.9
18.2
5.8
16
33.3
12.8
20.5
35.9
847
462.1
56.5
149.6
91.2
164.8
166.8
94.3
53.1
10.5
8.9
135.8
90.6
19.4
7
18.7
41.4
15.1
26.3
41.4
904
487.3
58.1
154.9
96.5
177.9
181.9
100.9
59.7
11.2
10.1
142.9
95.3
19.8
7.8
20
45.1
16.3
28.8
47
919
487.2
56.4
153.2
100.0
177.7
184
101.0
61.7
11.1
10.3
147.8
97.7
20.1
8.2
21.8
44.3
17.1
27.2
55.6
880
459.7
53.4
146
89.5
170.9
181.2
98.1
62.1
10.9
10.1
140.6
92.1
19.5
7.6
21.4
45.8
17.6
28.2
52.9
4.7
3.6
9.1
2.2
-1.8
6.4
5.6
8.3
0.4
7.8
6.6
6.5
4.7
3.3
8.6
18.8
6.3
8.6
4.9
5.3
5.6
4.8
7.0
5.6
4.2
3.6
8.6
9.7
9.5
-4.5
9.9
1.3
0.8
3.2
11.1
-1.6
16.9
8.6
22.3
9.5
6.7
5.5
2.8
3.5
5.8
7.9
9.1
7.0
12.4
6.7
13.5
5.2
5.2
2.1
11.4
7.0
8.9
7.9
9.5
13.5
1.7
0.0
-2.9
-1.1
3.6
-0.1
1.2
0.1
3.4
-0.9
2.0
3.4
2.5
1.5
5.1
9.0
-1.8
4.9
-5.6
18.3
FUENTE: Barmetro OMT del Turismo Mundial, Volumen 8, No. 2, Junio de 2010. Organizacin Mundial del Turismo
CLADS-INCAE Destination: Central America, A conceptual Framework for Regional Tourism Development, Noviembre 1998
-4.2
-5.6
-5.3
-4.7
-10.5
-3.8
-1.5
-2.9
0.6
-1.8
-1.9
-4.9
-5.7
-3.0
-7.3
-1.8
3.4
2.9
3.7
-4.9
Captulo 1
802
441.0
52.8
141.7
87.5
159.1
153.6
86.0
48.5
11.0
8.1
134
89.9
18.8
6.3
19
35.4
13.9
21.5
37.8
10
La estabilidad alcanzada sobre la tasa de crecimiento despus del 2004 (final de los efectos de
los atentados del 2001) sufre una desaceleracin importante en el 2008 (grfico 1.1), mostrando
una tendencia negativa que se estima se mantendr todava en el 2009 y el 2010.
Grfico 1.1 Millones de turistas internacionales y variacin anual porcentual 1999-2009
1000
12.0
900
10.0
800
8.0
700
6.0
4.0
500
2.0
400
0.0
300
200
-2.0
100
-4.0
MIllones
600
-6.0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
millones de turistas % de variacin anual
Fuente: ICT, Macroproceso Planeamiento y Desarrollo.
De acuerdo con la OMT3 se pronostica un descenso entre -4% y -6% en la cantidad de turistas
para el ao 2009, tomando en cuenta informacin de los primeros 4 meses del ao, tal y como
se muestra en la siguiente figura:
Forecast International Tourist Arrivals, 2009
(% change over same period of the previous year)
6
4
2
2
-2
-4
-6
-8
-10
-12
World
Europe
Asia and
Pacific
Americas
Africa
Source: World Tourism Organization (UNWTO)
Barmetro de la OMT, volumen 7 No 2 de junio 2009
Middle
East
11
La composicin del mercado internacional no ha sufrido importantes variaciones en este

periodo. La evolucin de las cuotas de mercado en el periodo 2006-2008 (grfico 1.2) muestra
un ligero ascenso en el mercado Europeo y en las Amricas; es de estimar que esta situacin
permanecer bastante estable debido a las diferencias tan grandes entre regiones.
Grfico 1.2 Participacin porcentual de las llegadas
de turistas internacionales por regiones.2007-2009
frica
Oriente Medio
Amricas
Asia/Pacfico
Europa
0.0
10.0
20.0
2009
30.0
2008
40.0
50.0
60.0 %
2007
Fuente: ICT. Macroproceso Planeamiento y Desarrollo.
1.1.2
La regin de las Amricas.
Los datos de crecimiento de toda la regin, estn influenciados por la situacin de la subregin
de Amrica del Norte, que muestra incrementos sostenidos desde el 2003 hasta alcanzar su
punto ms alto en el 2008 (98 millones de visitantes), tal y como se presenta en el cuadro 1.2.
Cuadro 1.2 Llegadas de turistas internacionales en el mundo y las Amricas segn zonas 2004-2009
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Mundo
766
804
847
904
919
880
Amricas
126
133
136
143
148
141
Amrica del Norte
86
90
91
95
98
92
El Caribe
18
19
19
20
20
20
Amrica Central
Amrica del Sur
16
18
19
20
22
21
Las otras subregiones (Caribe, Amrica Central y Amrica del Sur) mantuvieron una tendencia
tambin creciente con resultados positivos pero bastante estables para el periodo.
Captulo 1
Sin embargo el deterioro que recientemente ha sufrido el mercado norteamericano debido a la

crisis financiera posiblemente tendr impacto en la regin. Para el 2009 ya la OMT estima que
la subregin de las Amricas tendr un decrecimiento entre el -4% y el -6%.
12
En trminos generales el mercado de Amrica del Norte mantiene una participacin superior al
65% en el periodo 2004-2009 (cuadro 1.3).
Cuadro 1.3 Participacin porcentual de las llegadas de turistas internacionales en las Amricas segn zonas
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Am ricas
100
100
100
100
100
100
Amrica del Norte
68
67
67
67
66
66
El Caribe
14
14
14
14
14
14
Amrica Central
Amrica del Sur
13
14
14
14
15
15
Paralelamente, resalta la creciente participacin del mercado Centroamericano que pas

del 2% en los aos noventas al 5% a partir del 2004 y al 6% en el 2008. Sin embargo,
en trminos generales, no hay ni cabra esperar cambios significativos en la composicin y
distribucin del mercado turstico en toda la regin.
1.1.3 Amrica Central
La subregin Centroamericana presenta un importante crecimiento en el periodo 2000-2009.
En el cuadro 1.4 se observa el incremento experimentado en prcticamente todos los pases
centroamericanos, con excepcin de El Salvador y Guatemala que presentaron descensos en
el periodo 2002-2003. A partir del ao 2006 se dio un vertiginoso crecimiento en algunos
pases que elev la cifra de turistas en la regin en el 2008 (8.2 millones de turistas) a ms del
doble de lo que se contabilizaba en el ao 2000 (4.2 millones de turistas). El ao 2009 pese
al descenso en el total, tiene cifras cercanas a lo reportado para el 2007.
Cuadro 1.4 Llegadas de Turistas Internacionales a Amrica Central 2000-2009(datos en miles)
Amrica Central
Belice
Costa Rica
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,257
4,309
4,702
4,899
5,693
6,395
7,037
7,753
8,245
7,640
196
196
200
221
231
237
247
252
245
232
1,088
1,131
1,113
1,239
1,437
1,659
1,725
1,980
2,089
1,923
El Salvador
795
735
951
857
966
1,154
1,279
1,339
1,385
1,091
Guatemala
826
836
884
880
1,182
1,298
1,455
1,449
1,527
1,392
Honduras
471
518
550
611
641
673
739
831
899
870
Nicaragua
486
483
472
526
615
712
749
800
858
932
Panam
396
411
534
566
621
661
843
1,103
1,242
1,200
FUENTE: Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA), Mayo 2010
Esta variacin es muy evidente cuando se analiza la grfica 1.3. el crecimiento reportado a
partir del 2006 por Belice, El Salvador y en menor medida por Nicaragua contrasta con la
estabilidad de la serie que se observa entre el ao 2000 y el 2006.
13
Grfico 1.3 Llegadas internacionales de turistas a Amrica central 2000-2009
Las cuotas de mercado presentan algunas variaciones significativas desde la primera mitad de
la dcada de los 90, pero casi a partir del ao 2000 y hasta el 2006, la situacin fue bastante
estable, tal y como puede apreciarse en el grfico 1.4.
A partir de ah la posicin relativa de los pases con respecto a las cuotas de mercado cambia
significativamente: Costa Rica y Guatemala pierden ms de 5% de la cuota, mientras que El
Salvador y Belice ganan un tanto similar.
Grfico 1.4 Distribucin porcentual de las llegadas de turistas internacionales a
Amrica Central por pases.2000-2009
30
20
15
10
5
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Belice
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Panam
2007
Guatemala
2008
2009
Captulo 1
% de mercado de CA
25
14
1.2
Proyeccin y expectativas a futuro
1.2.1
La crisis mundial y el H1N1
En Estados Unidos, ha causado miles de prdidas en la tasa de empleos. Segn el informe

rendido por el Departamento de Trabajo, la tasa de desempleo alcanz un 9.7% durante
agosto del 2009, en contraste con el mes anterior que fue 9.4%. Esta declive ha sido la ms
alta durante los pasados 26 aos, y algunos expertos opinan que la situacin laboral es an
ms grave. La tasa real de desempleo, segn los analistas, es todava mayor que esa cifra,
alcanzando un 16%, ya que generalmente no se incluye en los clculos a
quienes estn sin trabajo pero han dejado de buscar. En Estados Unidos
existen casi 15 millones de personas sin empleo pero estn buscando
uno activamente; 2.3 millones quieren trabajar y han buscado empleo
en los meses anteriores pero dejaron de hacerlo desalentados, hace ms
de un mes. Cerca de 9.1 millones trabajan medio tiempo, ya que les han
recortado las horas o slo encuentran trabajo parcial. Estos ltimos, por
cuestiones tcnicas, no se aaden a la cifra de desempleados, sino que
pasan a formar parte de la poblacin no activa en la fuerza laboral.
2009
El sector del turismo se vio

fuertemente afectado por
la crisis, en particular por
la fuerte reduccin de la
actividad empresarial, la
disminucin en el ingreso
personal.
Aunado a esto todava persiste la posibilidad de una pandemia con el

virus H1N1, conocido como gripe porcina, con efectos negativos sobre
las corrientes tursticas y la economa en general que podra terminar
costando, entre los US$ 166 mil millones y US$ 800 billones, en el largo
plazo.
En el plano turstico, los viajeros estn tomando vacaciones ms cortas

cuando viajan y su gasto es menor. La tasa de ocupacin hotelera
durante la primera mitad del ao se ha reducido en Europa, Estados
Unidos, las Amricas y la regin Asia-Pacfico en comparacin con el ao
pasado, segn datos compilados por STR Global, compaa investigadora
del sector turstico. La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), reevalu sus predicciones y
report en junio del 2009 que la industria global se reducira de un 4 por ciento al 6 por ciento
durante el 2009.
La OMT reporta que el sector del turismo se vio fuertemente afectado por la crisis, en particular
por la fuerte reduccin de la actividad empresarial y la disminucin en el ingreso personal. El
movimiento de turistas a nivel mundial se desaceler durante los primeros cuatro meses del
ao 2009; de acuerdo con el Barmetro Mundial de Turismo de la OMT (edicin Junio 2009),
los destinos a nivel mundial contaron con un total de 247 millones de llegadas de turistas
internacionales entre enero y abril de 2009, una cada del 8% con respecto a los 269 millones
registrados en el mismo perodo del ao pasado.
Segn Euromonitor International, empresa dedicada a ofrecer servicios de inteligencia y
anlisis estratgicos de mercado, el ao 2010 experimentar mejoras de un 2% influenciado
por la demanda e incentivos de la industria y de los gobiernos. El reporte de Euromonitor
15
demuestra la correlacin que existe entre el PIB y la industria de viajes y turismo. De acuerdo
con la OMT, cuando el crecimiento global se excede en ms de 4%, el nmero de arribos en
turismo aumenta an ms. Sin embargo, cuando el PIB disminuye menos del 2% el turismo
se manifiesta de manera ms baja. El FMI analiz nuevamente sus proyecciones
del PIB global del 2009 y lo baj de un 3.9% a un 1.3%. Segn Euromonitor,
las compaas mejor posicionadas para beneficiarse de esta disminucin en la
economa sern aquellas que ofrezcan una gama de opciones de bajo costo (o
valor agregado) y una amplia diversidad de marcas en su portafolio; en el caso
de un destino, una amplia seleccin de ofertas tursticas.
1.2.2
Aumento en los precios del petrleo4.
Las previsiones actuales apuntan al mantenimiento a largo plazo de los precios

elevados del barril de petrleo. Los efectos de la crisis econmica posiblemente estn
provocando una tendencia de disminucin en las expectativas de crecimiento econmico
en el mundo y un aumento en los precios del petrleo, cuyos efectos podran amplificarse
con impactos poco favorables para el consumo y el turismo.
El aumento de costos genera incertidumbre sobre la evolucin de los precio de los productos
tursticos, particularmente sensibles al valor del transporte areo y terrestre. Para Costa
Rica, esto es particularmente importante porque adems de lo anterior, hay que sumar que
la operacin de la industria turstica es dependiente del petrleo (y del nivel local de precios
posiblemente distorsionado por efectos de algunas cargas impositivas) lo cual se traduce en
una nueva presin sobre los valores monetarios de los productos tursticos.
1.
Posiblemente se acentuar la sustitucin regional con una tendencia al desarrollo

intrarregional de la demanda, con una probable reduccin de las operaciones de
larga distancia por aumento de los precios. Incluso es posible que se favorezcan
los viajes locales (no internacionales) utilizando medios de transporte terrestre
con estancias cortas, situacin que acenta la tendencia al fraccionamiento de las
vacaciones.
2.
Intensificacin de las ventas de ltima hora as como de las rebajas y de las tarifas
promocionales como una forma de encontrar reducciones de precio.
3.
Reforzamiento de la utilizacin de internet para la organizacin de desplazamientos

privados o profesionales y aumento de los viajes independientes basados en el Do
it yourself con la organizacin de los viajes por el propio consumidor.
4.
Desarrollo de estancias orientadas al ecoturismo y al descubrimiento del medio

ambiente natural (senderismo, bicicleta).
1.1.1.1 4OMT. Informe especial nmero 26. Incidencia de la subida del precio del petrleo sobre el turismo internacional. 2006
Captulo 1
El efecto ms inmediato de lo anterior es la generacin de cambios en la tendencia de la

demanda turstica:
16
1.2.3
Seguridad Internacional.
El concepto de seguridad internacional ha dado un giro vertiginoso producto de los

acontecimientos que el mundo ha vivido en los ltimo 20 aos. Posiblemente a futuro
continuarn los esfuerzos de los pases para conseguir que sus destinos tursticos sean percibidos
como seguros por los mercados tursticos. Las medidas de seguridad seguirn siendo percibidas
y valoradas por los clientes como una responsabilidad en los componentes de la cadena del
valor; situacin evidente con las nuevas medidas de seguridad implantadas por las
lneas areas en prcticamente todos los aeropuertos del mundo.
Si bien la valoracin anterior escapa a las posibilidades de manejo por
parte de los Gobiernos, lo cierto es que la gestin en el manejo de crisis
debe ser considerada de inmediato como un elemento estratgico de
la mxima importancia y urge en este sentido el desarrollo de acciones
muy concretas en el corto plazo para garantizar una respuesta adecuada
en trminos de la promocin turstica, las relaciones pblicas, la
comunicacin y comercializacin, la planificacin del espacio turstico y
desarrollo de productos de alta calidad.
Es probable tambin que se produzca una mayor armonizacin de los trmites
de seguridad con horizonte al 2010. El eje del proceso sern las especificaciones
sobre los pasaportes de lectura electrnica acordadas por la OACI para su aplicacin
universal en 2010. Los pases ms pobres debern hacer esfuerzos a fin de poder cumplir con
esos criterios, tanto en tecnologa como en capacidad humana.
El terrorismo ha pasado de ser un fenmeno asociado a pases en conflicto blico a un fenmeno
de caractersticas globalizadas. Los graves sucesos acontecidos en Nueva York (septiembre 11),
Espaa (estacin de Atocha, Madrid), Londres (tren subterrneo), los atentados con Bomba
Yacarta 2009, Bombay en el 2008, Yemen 2007 y otros, es una muestra inequvoca que el
fenmeno traspasa fronteras, ideologas y se vislumbra como una de las ms detestables lacras
en los inicios del nuevo milenio.
Es claro que se est ante un conflicto internacional con reacciones polticas, militares y econmicas
por parte de un grupo importante de pases en el mundo. Las consecuencias de estas acciones
y de otros posibles atentados terroristas de proyeccin internacional, claramente tendrn un
efecto inmediato y negativo sobre las reas geogrficas afectadas e indirectas sobre otras.
1.2.4
Riesgos naturales
Los desastres naturales como los terremotos, ciclones, tsunamis entre otros, son factores
que aparte de tener graves consecuencias por la prdida de vidas humanas, acarrean graves
consecuencias econmicas (para el turismo) debidas a las prdidas en infraestructura, planta
turstica e imagen del destino. Son fenmenos prcticamente impredecibles que parecieran
estarse intensificando a nivel mundial, generando estragos en los pases menos desarrollados
donde posiblemente la capacidad de respuesta y reaccin se ve limitada por la escasez de
recursos econmicos.
17
La rpida dispersin de informacin, resultado del avance mundial en las comunicaciones, genera
un impacto negativo sobre la imagen de los destinos tursticos con repercusiones prcticamente
mundiales que son imposibles de evitar. Posiblemente en estos casos lo importante no es solo
concentrarse en el control de la informacin, sino en la capacidad de los sistemas de respuesta
para aminorar los periodos de crisis que sobrevienen luego de la ocurrencia de un evento natural
de estas caractersticas.
1.2.5
Cambios demogrficos
Los grupos ms afligidos por la situacin econmica son los Baby Boomers Los grupos ms
afligidos por la situacin econmica son los Baby Boomers y los Senior citizens. Aunque la
situacin voltil de los mercados ha afectado a todos los grupos demogrficos de consumidores
en los Estados Unidos, estos dos grupos han tenido que posponer sus planes de retiro y ver
disminuidos enormemente sus ahorros. En el caso de los consumidores de la generacin X y
Y (Milenials), estos an tienen tiempo para poder reparar sus planes de retiro. Se estima que
muchos de los 75 millones de Baby Boomers que pensaban usar sus retiros y planear sus
viajes, estn a la espera de que la situacin econmica mejore. Sin embargo, muchos otros,
continuarn viajando, pero buscando destinos en donde su dlar se estire ms y mantenga su
valor
La situacin econmica global podra estar empujando tres influencias que afectan
directamente la industria turstica: ansiedad del consumidor, la tecnologa y la
demografa.
Ansiedad del consumidor: Una de las razones principales por las cuales los
viajeros realizan menos viajes y los acortan es que ya no pueden usar el valor
de sus casas como una mquina de ATM y ahora tienen que pagar con de
su propio dinero. Estudios indican que en el 2008, del 8% de los hogares
considerados muy afluentes en los Estados Unidos, 78% han buscado los
mejores precios (best bargains), comparado con un 67% en el 2004.
Demografa: Los dos grupos generacionales ms grandes son los 75 millones de Baby Boomers
(19431960) y los 78 millones de Milenialls , conocidos tambin como Generacin Y (19822001).
Estas dos generaciones tienen ms en comn que cualquier otra generacin entre s. Reportes
federales demuestran que los Milenialls son ms saludables y econmicamente ms estables
que sus generaciones anteriores. Son ms conservadores sobre asuntos como alcohol, manejar,
Captulo 1
Tecnologa: El internet ha creado una mentalidad que posiciona el precio y

el valor por encima de las marcas de los hoteles y resorts. Conocemos que
los consumidores realizan sus primeras investigaciones de donde quedarse en
internet. Una de las razones principales por las que utilizan este medio es
por el factor tiempo. Los consumidores estn dndole ms valor a su tiempo
y cunto se
demoran en escoger dentro de los primeros seis o siete Websites que encuentran vs. pagarle a
un agente de viaje para que lo investigue. Se est observando que por medio del internet, los
consumidores no se interesan tanto en marcas de hoteles, pero si en el valor, precios y calidad.
18
familias, entre otros. Los Baby Boomers viven vidas ms largas tambin. Los Millenials son
muy conocedores de la tecnologa y no son leales a las marcas.
Tambin importante reconocer que en los prximos aos va a existir un traslado de herencias de
riquezas (41 trillones de dlares de riquezas privadas va a traspasar a otras manos en la primera
mitad de este siglo). Los Baby Boomers estarn dejando sus herencias a sus hijos y se espera
que esto afecte las transacciones de hoteles y bienes races.
Otro grupo demogrfico que observar es el grupo de mujeres/mams. En los hogares de los
Estados Unidos de cada tres hogares, uno es mantenido financieramente por la mujer. Tambin
el hecho de que los Estados Unidos es un pas muy diverso, y existen aproximadamente 50
millones de ciudadanos que no hablan ingls como su primer lenguaje materno. Del 2008 al
2050 se espera que los estadounidenses caucsicos decrezcan de 66% a 46%, mientras que los
Hispanos estarn incrementando sus nmeros del 15% al 30%. Esto es una oportunidad para
la industria a incluir un poco ms de diversidad en sus planes de mercadeo, para empezar a
construir una base de lealtad a largo plazo.
1.3
Evolucin de la actividad turstica en Costa Rica.
1.3.1
Crecimiento turstico en Costa Rica
En un periodo de 20 aos, la actividad turstica ha crecido en ms del 600% a una tasa promedio
interanual del 10%, es decir ms del doble de la velocidad de crecimiento promedio del turismo
mundial.
La tendencia de crecimiento constante, solamente quebrada por lo acontecido en 1996 y el
2001, as como las variaciones observadas en la tasa interanual, incluso hacia finales del periodo
2002-2009 (grfico 1.5), hacen suponer que muy probablemente el ciclo de vida de la actividad
turstica en Costa Rica todava se encuentra en una etapa de crecimiento.
2,500,000
25.0
20.0
2,000,000
15.0
1.500,000
10.0
5.0
1,000,000
0.0
500,000
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
-5.0
Cantidad de Turistas
Tasa de Variacin Interanual
-10.0
19
Cuadro 1.5. Indicadores tursticos de Costa Rica. 2000-2009
Los datos de los indicadores ms representativos de actividad turstica en los ltimos 10 aos con
sus respectivos porcentajes de variacin anual, se muestran en los cuadros 1.5 y 1.6.
Cuadro 1.6. Porcentajes de variacin anuales de los indicadores tursticos de Costa Rica. 2000-2009
Sin duda uno de los indicadores ms importantes, lo constituye el nmero de arribos de turistas
internacionales, no solo por su efecto directo en la generacin de divisas, sino en otras variables
como la inversin y empleo en diversas actividades econmicas relacionadas.
La situacin econmica global ha empujado tres influencias

que afectan directamente la industria turstica: ansiedad del
consumidor, la tecnologa y la demografa.
Captulo 1
El grfico 1.6 muestra los diferenciales (con respecto al ao anterior) en la cantidad de turistas
internacionales que ingresaron al pas en el periodo 2000-2008 . La variabilidad observada
es precisamente un reflejo de lo sealado en el punto anterior y un indicio de que el destino
puede soportar crecimientos considerables de un ao al siguiente prcticamente con la misma
capacidad instalada.
20
Grfico 1.6 Diferenciales en la cantidad de turistas internacionales
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
-150.000
Diferencial en Cantidad de Turistas

En presencia de acontecimientos especiales como la crisis financiera mundial, recesin en los

mercados emisores, pandemia de gripe y un aumento continuado en los precios del petrleo,
se espera que adems de la variacin habitual en los indicadores sealados, se presenten
variaciones atpicas por lo menos para los aos 2009 y 2010.
Para el 2009 el ingreso de turistas por todos los puertos fue de 1.923.000 personas, lo que
representa un decrecimiento del 7,9% con respecto al ao anterior. Se proyecta que el ao
2010 cerrar con un crecimiento cercano al 10% para un total cercano a los 2 millones de turistas
internacionales.
Una primera mirada a este periodo de 10 aos lleva a concluir dos cosas: (i) la alta sensibilidad
de todo el sistema turstico ante hechos fortuitos; y (ii) la capacidad de recuperacin en el corto
plazo. Esta capacidad de recuperacin desde luego que est relacionada, para el caso de Costa
Rica, con el producto turstico (mezcla de ecoturismo, naturaleza, aventura, y sol y playa), el
perfil promedio del visitante, la imagen de exclusividad y calidad en la experiencia que ofrece el
destino y las acciones concretas ejecutadas tanto por el sector pblico como privado.
Esta capacidad de recuperacin ha sido manifiesta especficamente en el periodo 2003 a 2005.
Puede verse en el grfico 1.6, como ya en el ao 2003 se haba recuperado la tendencia de
crecimiento del 2001 (antes de los atentados) y el 2004 experimenta el crecimiento ms alto de
todo el periodo 1995-2004. En el 2005 y particularmente en el 2006, tambin hay crecimiento
pero relativamente menor, pues aumenta un 15,6% y un 2,8% respectivamente.
El veloz crecimiento experimentado en el periodo 2004-2007 estuvo muy afectado por el
cambio en algunos de los factores de competitividad, sobre todo con lo relacionado a la llegada
de nuevas lneas areas al pas que deriv de la implementacin de estrategia ya sealada en la
primera versin del Plan Nacional de Desarrollo Turstico 2002-2012.
De cara al 2016 deben considerarse nuevos factores que posiblemente estn definiendo una
21
situacin cambiante o un nuevo marco de referencia para analizar y entender la evolucin de la

actividad turstica en Costa Rica.
1.4
Impacto Macroeconmico
La compilacin de los indicadores macroeconmicos que se presenta a continuacin es fruto de

la colaboracin entre la OMT y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
Hasta la fecha, el conjunto de datos OMT/CEPAL engloba un panel de datos heterogneos
de 14 indicadores, en intervalos anuales desde 1980, para un nmero considerable de pases
(aproximadamente 130). Estas variables estn tambin disponibles con carcter trimestral desde
el ao 2000 para unos 60 pases. Ambos conjuntos se actualizan cada dos aos.
El turismo interno no figura en el conjunto de datos OMT/CEPAL por la dificultad que entraa
su compilacin: no puede deducirse de las partidas de la balanza de pagos o de las cuentas
nacionales porque se refiere a actividades que realizan los visitantes residentes dentro del pas
de referencia. Eso no significa que el turismo interno no sea importante, al contrario, en muchos
pases las estimaciones han demostrado que representa una gran parte del turismo interior.
Cuadro 1.7 Indicadores macroeconmicos recientes OMT/CEPAL (%), intervalos anuales para Costa Rica.
Indicador
2005 2006 2007
Consumo del turismo receptor sobre el PIB
9,1
8,4
8,3
Consumo del turismo emisor sobre el PIB
2,8
2,6
2,6
6,3
5,8
5,7
Balanza turstica
(consumo del turismo receptor menos consumo del turismo emisor) sobre el PIB
Apertura turstica (consumo del turismo receptor
ms consumo del turismo emisor, sobre el PIB)
11,9
11,0
10,9
325,5
327,4
318,9
Consumo del turismo receptor sobre las exportaciones de bienes
25,5
23,4
23,4
Consumo del turismo receptor sobre las exportaciones de servicios
69,0
63,5
61,4
Consumo del turismo receptor sobre las exportaciones de bienes y servicios
18,6
17,1
16,9
15,7
15,4
Cobertura turstica (consumo del turismo receptor sobre consumo del turismo emisor)
El consumo del turismo receptor sobre los crditos

de cuenta corriente de la balanza de pagos
Consumo de turismo emisor sobre las importaciones de bienes
Consumo de turismo emisor sobre las importaciones de servicios
Consumo del turismo emisor sobre las importaciones de bienes y servicios
17,4
6,0
5,3
5,5
36,9
35,7
37,5
5,2
4,6
4,8
4,9
4,4
4,4
452,6
385,7
364,1
de cuenta corriente de la balanza de pagos

El consumo del turismo receptor sobre las remesas de los trabajadores
Fuente: OMT
Asumiendo el ao 2000 como referencia del arribo de un milln de turistas al pas
Captulo 1
El consumo del turismo emisor sobre los dbitos
22
1.5
Impacto del turismo sobre el empleo, el ingreso y la pobreza
La Poblacin Econmicamente Activa del pas para el 2009 es de 2.121.451, de la cual el nmero
de empleados es de 1.955.507 y el de desempleados es de 165.944. Durante el perodo 2003
2009, entre un 7.0 y un 7.5 % de los empleados se desempean en el rea de turismo con un
total de 144.562 empleados(1). El nivel de desocupados en el sector turstico para el 2009 lleg
a 9.2% aproximadamente, lo que identifica una reserva de fuerza laboral para el crecimiento.
Sin embargo, habra que responder a la pregunta de si esta reserva de fuerza laboral cumple los
nuevos requisitos para incorporarse a la demanda en el sector.
De acuerdo con el clculo realizado, las tasas netas de participacin y de ocupacin se han
mantenido con muy pocas variaciones en este mismo perodo, sin embargo se observan los
puntos ms altos en el ao 2007, lo que hace que para el ao 2008 y 2009 se muestre una cada
importante, pese a que mantiene los niveles de aos anteriores. En el caso del desempleo abierto
en el sector turstico (grfico 1.9), este tiene una tendencia a la baja desde el ao 2005, mostrando
un incremento en el ao 2008 con respecto al ao anterior de tan solo 0.5 puntos porcentuales
y en el 2009 el incremento con respecto al ao anterior es de 3.8 puntos porcentuales.
Grfico 1.9. Tasa de desempleo abierto en el sector turismo. 2003-2008
10.0
9.2
8.0
6.6
6.0
7.5
5.9
5.9
4.0
4.9
5.3
2.0
0.0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Administracin de la Informacin, con base en datos de EHPM del INEC.
A la cifra de 144.562 empleados en el sector turstico se llega mediante una reorganizacin de los rubros o cdigos que tienen relacin
directa con la actividad turstica en la EHPM (Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples), ms all del rubro Rama de Actividad
Principal Hoteles y restaurantes. De esta forma a la rama de actividad definida por el INEC, se le incluyeron actividades econmicas
relacionadas con el transporte areo (62100), terrestre (60213) y las actividades de agencias y organizadores de viajes (63042) y se
excluyeron las actividades relacionadas con hoteles y restaurantes, que incorporan los servicios de carro o vagn comedor administrado
por unidades independientes (55202) y elaboracin y venta de comidas en casas (55300).
23
La concentracin del empleo se encuentra en el rubro de restaurantes, hoteles, y transporte no

regular va terrestre, en ese orden, de acuerdo con la clasificacin utilizada por INEC.
Por otro lado, en la dinmica del empleo del sector turstico fundamentado en las actividades
arriba mencionadas, se observa un descenso como consecuencia de los inicios de la crisis financiera
durante el 2008. La cada en el empleo turstico lleg a casi el 4% en relacin al 2007, afectando
fundamentalmente a los empleos de hoteles y otros hospedajes con casi un 16%, y restaurantes
y bares con una cada del 4%. La diferencia la hizo los empleos en el rea de otros tipos de
transporte regular va terrestre con un crecimiento del 8%, no suficiente an para compensar el
descenso del empleo en la actividad turstica en general (cuadro 1.86).
Cuadro 1.8 Poblacin Ocupada en ramas de actividad asociadas con la actividad turstica
Como se anot anteriormente, la dinmica del empleo de los ltimos seis aos ha sido
relativamente estable, aunque solo con un crecimiento fuerte en 2007 y la baja durante el 2008
como reflejo de la crisis de los mercados financieros que afecta el mercado de los viajes tursticos
y el consumo en general. En consecuencia, la generacin del empleo en el sector turstico
tambin se ve afectada por la crisis de los mercados.
1.5.1
El empleo formal del sector turstico declarado en la CCSS
Cabe sealar que los datos de este segmento no son comparables con los generados por el INEC
en su EHPM, sin embargo las tasas de crecimiento orientan sobre la dinmica del sector en los
ltimos tres aos, en lo referente a los hoteles y restaurantes, segmento de importancia para el
sector turstico.
Para todo el perodo de inters, el porcentaje de personas que se clasifican en esta rama
de actividad oscila entre 3.5 % y 4 % del total de personas reportadas en el seguro de
salud.
El anlisis se hace para los aos 2003 al 2009 debido a la coherencia metodolgica de los datos del perodo. En perodos anteriores la
metodologa en su construccin es diferente, lo que no hace viable la comparacin.
Captulo 1
Segn el reporte mensual de la Caja Costarricense de Seguro Social, por rama de actividad, para
las actividades relacionadas con Hoteles y Restaurantes en el perodo del 2006 al 2009 (grfico
1.10) se presentan los siguientes elementos:
24
Se presenta un crecimiento en la cantidad de personas reportadas durante los aos 2006

a 2008.
El ao 2009 inicia en un nivel muy similar de empleados reportados durante el ao 2008.
Los meses de enero a mayo del ao 2009 muestran una disminucin promedio de 0.5%
mientras que iguales perodos de los tres aos previos incrementaron la cantidad media
de personas en 10.64%.
Grfico 1.10. Evolucin de la cantidad de empleos relacionados con hoteles y restaurantes
Fuente: CCSS, Direccin Actuarial, Departamento de Estadstica.
1.6
Evolucin de los factores de competitividad
El ndice de Competitividad de Turismo y Viajes (TTCI por sus siglas en ingls), creado por el Foro
Econmico Mundial (FEM), mide los factores relevantes para realizar inversiones o desarrollar
nuevos negocios en la industria turstica de un pas, para establecer con ello una medida de la
competitividad en el clima de negocios.
Por este ndice se generan informes anuales en lo que se clasifica a los pases con una evaluacin
de 1 a 6, como reflejo de las condiciones o competitividad de un pas en un aspecto especfico.
En aspectos generales, este ndice est basado en la medicin de tres variables fundamentales
para un desempeo competitivo del sector turismo: Marco regulador de la industria, Clima de
negocios e infraestructura y recursos humanos, culturales y naturales.
Lo anterior, adicionalmente se complementa con la informacin que proporciona el Banco
Mundial, en trminos de estadsticas de indicadores econmicos del pas analizado, asimismo se
incorpora informacin que proviene del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (World Travel and
25
Tourism Council).
En el ao 2007, Costa Rica ocup el lugar 41 (donde 1 es lo mejor) de 124 pases y el primero de
Latinoamrica. En el ao 2008 sigue ocupando el primer lugar pero en el lugar 44, si bien sigue
siendo un lugar privilegiado a nivel Latinoamericano, se deben hacer esfuerzos mayores para
escalar a mejores puestos. A continuacin se detalla el ranking de los pases Latinoamericanos
que le siguen a Costa Rica desde el 2006 hasta el 2009.
2006
2007
2008
2009
Pases evaluados: 125
Pas
Posicin
Pas
Pas
Pas
Chile
27
Costa Rica
41
Costa Rica
44
Costa Rica
Costa Rica
53
Chile
45
Brasil
49
Brasil
45
Panam
57
Mxico
49
Panam
50
Mxico
51
Posicin
Posicin
Posicin
42
Mxico
58
Panam
55
Chile
51
Panam
55
El Salvador
61
Uruguay
56
Mxico
55
Chile
57
Colombia
65
Brasil
59
Argentina
58
Uruguay
63
Brasil
66
Argentina
64
Uruguay
61
Argentina
65
70
Argentina
69
Guatemala
69
Guatemala
68
Guatemala
Uruguay
73
Colombia
72
Per
70
Colombia
72
Per
74
El Salvador
77
Colombia
71
Per
74
Guatemala
75
Per
81
Honduras
75
Honduras
83
Venezuela
88
Honduras
88
Ecuador
86
El Salvador
94
Ecuador
90
Nicaragua
89
El Salvador
97
Ecuador
96
Honduras
93
Ecuador
97
Nicaragua
99
Guyana
102
Nicaragua
95
Venezuela
99
Venezuela
103
Nicaragua
103
Bolivia
97
Guyana
100
Bolivia
106
Venezuela
104
Paraguay
106
Bolivia
109
Guyana
109
Bolivia
114
Guyana
111
Paraguay
111
Paraguay
115
Paraguay
122
Fuente: Administracin de la Informacin, con base en datos del Foro Econmico Mundial.
Fuente: Administracin de la Informacin, con base en datos del Foro Econmico Mundial.
Cuadro 1.9 Ranking Latinoamericano de Competitividad turstica
En el 2009, el ranking muestra la posicin competitiva de 133 pases a nivel global, utilizando una
combinacin de datos procedentes de fuentes de acceso pblico, instituciones internacionales
y expertos de la industria de viajes y turismo, y adicionalmente, los resultados de una serie
de encuesta de opinin conducida anualmente por el FEM. Los pases mejor calificados,
demuestran la importancia que se da a 14 pilares evaluados por el Foro, como determinantes de
la competitividad turstica.
Captulo 1
A nivel latinoamericano, el ranking es encabezado por Costa Rica, que ocupa la posicin 42,
entre los 133 pases evaluados. Costa Rica es an mejor calificada que Suiza y Austria en el
ranking que corresponde al pilar de recursos naturales, acreditando la sexta posicin a nivel
mundial. Igualmente obtiene buenas calificaciones en temas de medio ambiente y capital
humano. Por otra parte, Costa Rica es el pas peor calificado del istmo Centroamericano en el
pilar de infraestructura terrestre (Posicin 113 a nivel global).
26
1.7
Factores que condicionan el crecimiento y desarrollo
1.7.1
Tipo de cambio
Debido a la fluctuacin que ha sufrido el tipo de cambio se podra afirmar que el sector
exportador ha venido perdiendo competitividad cambiaria en el corto plazo, a un promedio de
5.1 % anual.
La sobrevaloracin del coln incide sobre el turismo porque encarece el componente de comparas
y gastos locales, encarece el destino desde la ptica de la demanda y afecta las decisiones de la
inversin extranjera directa, pilar fundamental del crecimiento econmico y del desarrollo del
pas.
Posiblemente la situacin no sea solo coyuntural o fortuita; todava no es claro pero pareciera
que la situacin est ligada no solo a un flujo especulativo de capitales producto de bajas tasas
de inters en el exterior, sino tambin a una situacin internacional de apreciacin y depreciacin
de diversas monedas y a factores locales relacionados con la produccin.
La conclusin a la que se puede llegar es que, por lo menos en el mediano plazo, la situacin
no parece que vaya a cambiar drsticamente de manera que el tipo de cambio posiblemente
mantendr la tendencia a la baja que ha venido mostrando desde unos meses atrs, con el
subsecuente impacto sobre la actividad de las exportaciones y el turismo. Se contemplan
algunos factores que podra motivar movimientos en el tipo de cambio en el corto y mediano
plazo, tales como
Amenaza de una recesin
Esta coyuntura podra motivar al Banco Central a utilizar la poltica monetaria para impulsar
una mayor disminucin en las tasas de inters en colones, lo que hara menos atractivo al
pas.
Prdida de confianza en el coln
Este punto se dara por la crisis fiscal que vive el pas (se cree que 2010 cerr con un dficit
del 5,3% del producto interno bruto); adems, una eventual aunque poco probable
reactivacin econmica podra impulsar un resurgimiento de la demanda de crdito, lo que
tambin influira en un repunte de la divisa.
Disminucin de la inversin
Una disminucin marcada en la entrada neta de dlares, es otra de las opciones; esta ocurrira
ya sea por un aumento importante en el nivel de importaciones o por una disminucin en
la inversin extranjera directa.
Ms remesas
Una mayor demanda de dlares para el envo de remesas al exterior, influira en un alza en
el dlar, sin embargo esto depender de que la economa local se recupere.
7
http://www.larepublica.net/app/cms/www/index.php?pk_articulo=43028
27
Ahorros en dlares
Un marcado inters de los ciudadanos por tener ahorros en esta moneda, provocara una
mayor demanda de dlares en el sistema financiero
Aumentar las reservas monetarias
El Banco Central podra ejercer presin en el tipo de cambio si aumenta el nivel de reservas
monetarias (por medio de compras en el mercado mayorista), sin embargo, este factor es
poco factible en grandes cantidades pues ira en contra de las metas de inflacin que se ha
impuesto.
Compras de materias primas
Cuando el pas necesite importar materias primas (como el petrleo), el comportamiento
del tipo de cambio tender a incrementar, mientras que bajara cuando el gobierno precise
cambiar dlares para hacer pagos en colones, o cuando el Central entre a comprar dlares.
1.7.2
Precio de los servicios
El aumento en los precios de los servicios, que derivan directa e indirectamente en aumentos
de los costos de produccin est ntimamente relacionado con el aumento internacional de los
precios del petrleo que se discute en este captulo.
El incremento en el precio del combustible repercute directamente sobre una gran cantidad de
bienes y servicios que demanda la actividad turstica para su operacin. Bsicamente cualquier
aumento en este sentido se traduce en un aumento en el costo de produccin.
Grfico 1.11. Evolucin de los precios de la electricidad (kWh) en Costa Rica
14,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2000
2001
Alta Tensin
2002
2003
2004
Grandes Industrias
2005
2006
2007
2008
2009
Industrial Menor
Fuente: Direccin Sectorial de Energa con informacin del ICE.
Captulo 1
Cent Ctes us$/kwh
12,00
28
Aparte de este, existe una tendencia de aumento en los precios de la energa elctrica (grfico
1.11) que en algunos casos puede llegar a tener un impacto negativo sobre la produccin
turstica, esto a pesar de que Costa Rica sigue siendo uno de los pases con las tarifas ms bajas
del mercado latinoamericano y del Caribe.
El cambio en el precio de la energa elctrica, en trminos comparativos, ha afectado en menor
proporcin a las empresas costarricenses en relacin a las empresas de Amrica Latina. La
competitividad de las empresas tursticas se ha visto menos afectada en relacin a la de sus
vecinos del continente aunque en el plano local es evidente el aumento en el precio juega
un papel importante en la estructura de costos de las empresas, mxime si se considera que
el fenmeno del crecimiento en los precios de la electricidad no es un fenmeno netamente
costarricense, sino regional y mundial.
Grfico 1.12 Variacin internacional en el precio de la energa elctrica. Amrica Latina
2007
2006
2008
0,25
US$/KWh
0,20
0,15
0,10
URUGUAY
VENEZUELA
SURINAME
TRIN Y TOBAGO
PERU
REP. DOMINICANA
PANAMA
PARAGUAY
NICARAGUA
MEXICO
JAMAICA
HAITI
HONDURAS
GUYANA
GUATEMALA
GRENADA
EL SALVADOR
CUBA
ECUADOR
COLOMBIA
COSTA RICA
CHILE
BRASIL
BOLIVIA
BARBADOS
0,00
ARGENTINA
0,05
Fuente: Direccin Sectorial de Energa con informacin SIEE-OLADE.
Uno de los aspectos que inciden en el crecimiento de los precios de la energa elctrica es el
retraso en las inversiones estratgicas en el campo de la generacin de potencia. Estos atrasos
han provocado la bsqueda de soluciones en los combustibles fsiles, para cubrir el aumento
de la demanda de energa elctrica. Esto, unido al aumento en los precios de los derivados del
petrleo, golpe las estructuras de costos de las principales industrias del pas.
El otro tema, es el de las deficiencias en la planificacin y en la capacidad de respuesta de
las compaas de distribucin elctrica al crecimiento de la demanda. Estas deficiencias han
provocado disminuciones significativas en los mrgenes de reserva para poder enfrentar los
picos de demanda durante el ao.
Costa Rica tiene tarifas residenciales que se sitan muy por debajo de las tarifas en Amrica Latina.
Por otro lado, las tarifas para las empresas industriales se ubican en alrededor del promedio.
Sin embargo, en los ltimos aos se han dado varios ajustes de tarifas que posiblemente han
29
resultado en que las micros, pequeas y medianas empresas estn cargando con buena parte del
costo del subsidio a otros sectores, distorsionando la estructura de costos de estas.
1.7.3
Contracciones en la demanda
La crisis econmica que ha experimentado el mundo est probando ser diferente a otras que
se han tenido que afrontar en memoria reciente, primero porque se ha originado en el sector
financiero donde un nivel muy bajo en las tasas de inters gener un exceso en la demanda
que entre otras cosas cre una burbuja en el sector inmobiliario que impuls an ms el crdito
y que a la postre termin en una crisis en la que los bancos se encontraban con un nivel de
endeudamiento exageradamente elevado, al igual que muchas empresas y familias.
Producto de la crisis, los bancos son ahora mucho ms cautelosos para prestar. No solo tienen
que recuperar sus balances, sino que adems no estn seguros de a quin le pueden prestar. Las
familias, por su parte, tambin son mucho ms prudentes para pedir prestado. La incertidumbre
de quedarse sin empleo, y por lo tanto sin ingresos, las obliga a no contraer una deuda que
no estn seguras de poder afrontar. Pero, adems, el nivel de endeudamiento privado no ha
bajado, o incluso puede ser proporcionalmente ms alto ahora que antes de la crisis, ya que se
ha perdido mucha riqueza en el camino .
Dadas las caractersticas de esta crisis la recuperacin se espera que sea mucho ms lenta que
las crisis normales de lo que se desprende que no es razonable esperar una recuperacin
completa en el corto plazo.
Para el caso de Costa Rica, aparte de los efectos obvios en materia econmica, la situacin tiene
un significado especial porque tiene origen precisamente en el principal mercado emisor de
turistas internacionales. Prcticamente esta crisis ha impactado a casi todos los componentes de
la vida en Estados Unidos, desde las cuentas del hogar hasta la tasa del matrimonio y los niveles
de empleo para adolescentes.
La disminucin del ingreso medio de las familias, la prdida de empleos, la cada en el precio
de las viviendas, la cada en el gasto de los consumidores, los problemas con hipotecas y la
contraccin de los presupuestos familiares son factores que de una u otra forma impactan sobre
las decisiones de viaje de una buena parte de la poblacin.
Segn los reportes de la OMT, se mantiene la tendencia de que los viajeros estn tomando
vacaciones ms cortas cuando viajan y su gasto es menor. Esta situacin podra hacerse ms
evidente de cara al futuro teniendo presente que los efectos de la crisis no sern superados sino
en el mediano plazo.
8
9
Mesalles L. Conferencia Congreso Nacional de Turismo 2010, y http://www.nacion.com/2010-10-09/Opinion/Foro/Opinion2549327.aspx

IDEM
Captulo 1
Aunque la recesin est afectando ms a la poblacin ms joven, las minoras y quienes slo
tienen educacin bsica, debe tenerse presente que ha afectado a ms de la mitad de los
estadounidenses y desde esta perspectiva persiste el riesgo de que los segmentos de demanda
de inters para Costa Rica se estn viendo tambin afectados.
30
1.7.4
Gasto medio y estada media
Segn los datos obtenidos en las diversas mediciones que se han llevado a cabo en el Aeropuerto
Internacional Juan Santamara y el Daniel Oduber, el grfico 1.7 muestra como el gasto medio
va area por persona durante la estada en nuestro pas se ha incrementado en los ltimos tres
aos, pero presenta un descenso para el 2009.
Por su parte la estada media disminuye en un da si comparamos el 2009 con el ao previo, pero
se mantiene en los niveles registrados en los aos 2006 y 2007.
Grfico 1.7. Estada media y gasto medio por persona. Va Area 2006-2009
12.2
1,450.0
12.0
12.0
1,400.0
1,407.9
11.9
1,345.5
1,350.0
12.0
11.8
11.6
11.4
1,300.0
1,256.7
1,250.0
11.1
1,244.0
11.2
11.0
1,200.0
10.8
10.6
1,150.0
2006
2007
2008
2009
La situacin comparativa par el primer semestre en la serie 2008-2010 se muestra en el grfico 1.8.
Grfico 1.8 Relacin turistas y noches-turista. I semestre 2008-2010
14,000,000.00
1,200,000.00
12,000,000.00
Nmero de Turistas
1,000,000.00
10,000,000.00
800,000.00
8,000,000.00
600,000.00
6,000.000.00
400,000.00
4,000,000.00
200,000.00
2,000,000.00
2008
2009
2010
Turistas
1,142,219.00
1,025,460.00
1,124,044.00
Estada
11.40
10.60
9.80
$1,112.57
$907.48
$954.37
12,989,039.00
10,832,248.80
11,038,356.87
Gasto Medio
Noches Turista

El ingreso de turistas va area representa alrededor del 68% del total de llegadas de turistas internacionales.
10
31
Como puede observarse hay una tendencia de disminucin en la estada promedio que impacta
en una disminucin proporcional en la cantidad de noches turista10. Ciertamente la cantidad de
turistas est aumentando paulatinamente en el destino y probablemente se cierre el ao 2010
con una cifra cercana a los 2 millones de turistas internacionales (10% por arriba de la situacin
en el 2009), pero con una tendencia de disminucin en la estada, el resultado final estara, en
trminos efectivos, por debajo de lo observado en el 2008. En todo caso son todava tendencias
basadas en los resultados del primer semestre del 2010 que lo que muestran es una situacin
todava inestable para hacer predicciones de cara al futuro.
1.7.5
Divisas generadas por turismo
Segn los datos del Banco Central de Costa Rica se ha recibido menos ingreso por concepto
de divisas para el ao 2009, esta disminucin alcanza los 196,366 dlares, tal y como se puede
observar en el grfico 1.9.
Grfico 1.9. Ingreso de divisas y tasa de de crecimiento 2005-2009
25.0
2,500.0
20.0
18.9
2,000.0
15.6
15.0
12.8
10.0
1,500.0
5.0
3.2
1,000.0
0.0
-5.0
500.0
-10.0
-15.0
0.0
2005
2006
2007
2008
2009
Tasa de cambio
Noches turistas resulta de multiplicar la cantidad de turistas por la estada promedio. El indicador mide la cantidad efectiva de turistas
en el destino como promedio en un periodo de tiempo dado.
10
Captulo 1
Fuente: ICT. Macroproceso Planeamiento y Desarrollo con informacin del BCCR.
32
1.7.6
Conclusiones iniciales
Debido a los efectos de la crisis internacional estn generando un comportamiento singular de

la actividad turstica tanto en el lado de oferta como de la demanda (figura 1.1)
Figura 1.1 Situacin actual del turismo en Costa Rica: factores que inciden en le crecimiento
Estada
Ocupacin
Perfil
Tarifas
Ingreso de Turistas
Economa Nacional
Apreciacin
Precios
Costos
Costa Rica mantiene una excelente posicin competitiva que le permite, an en tiempos de
crisis en su principal mercado emisor, mantener un flujo importante de turistas que llegan
a igualar la cantidad observada en el ao 2008. Esta situacin refleja la buena posicin de
mercado y la efectividad de las estrategias de mercado que el pas realiza para sostener esta
ventaja competitiva. Refleja adems que el producto turstico no ha sufrido desgaste ni que
los factores de produccin, atractivos y atractores tursticos, continan manteniendo la calidad
deseada para el destino.
An cuando el perfil de los turistas es prcticamente el mismo, si puede notarse cierto cambio
en cuanto a la forma en que se est consumiendo el destino, y bsicamente en dos aspectos
puntuales: una propensin a disminuir el nmero de das de estada y una tendencia a reducir
el gasto.
Posiblemente por el lado de la oferta, la propensin a disminuir la estada est generando un
descenso en la tasa de ocupacin, que a su vez se junta con la tendencia a la disminucin del
gasto generando con ello un decrecimiento de ingresos en el sector turismo.
A esta disminucin de ingresos se le debe sumar el aumento local de los costos, consecuencia
del la apreciacin del coln y el aumento en el precio de los servicios, dando como resultado un
entorno competitivo diferente para la industria turstica nacional.
Por el lado de la oferta la situacin deriva de cambios exgenos, originados en el mercado emisor
por efecto de la crisis internacional, sobre los que no se tiene control y hay pocas posibilidades
de actuacin. En trminos de mercadeo el esfuerzo aplicado durante el periodo 2008-2010 est
33
rindiendo sus frutos y prueba de ello es que, manteniendo el perfil deseado, el flujo de turistas
no disminuye y se mantiene dentro de lo esperado con una tendencia de recuperacin en torno
al 10%, muy superior a la media mundial para el ltimo ao.
En trminos de oferta debe considerarse que la condicin de crisis internacional no muestra
signos de mejora en el corto o mediano plazo de lo que tenemos que desprender que el destino
tendr que redisear estrategias de competitividad en el plano empresarial de cara al futuro.
Bsicamente no es recomendable pensar en recuperar ingresos a partir de devaluacin del coln,
disminucin de precios de servicios o de un aumento significativo de la cantidad de turistas
que ingresan al pas porque no parecen ser factores de cambio en el corto o mediano plazo.
Como ha sucedido en otras oportunidades con el destino, la bsqueda de nuevos elementos de
competitividad tendr que implementarse por el lado de la innovacin, la generacin de nuevos
productos y un mejoramiento de las estrategias de comercializacin de producto por parte de
las empresas.
De cara al futuro y teniendo presente las condiciones actuales, los factores que podran ejercer
influencia en la llegada de turistas internacionales estaran relacionados con:
El ingreso en los mercados emisores: es posiblemente el factor ms crtico. Podra esperarse
que aun a pesar de la crisis, este factor tenga una tendencia positiva, de modo que la situacin
econmica de los principales mercados vaya experimentando en el corto plazo una leve mejora,
que de inicio a una pronta recuperacin, para que puedan destinar mayores recursos al turismo
y la recreacin.
El precio del producto turstico: El precio es un factor determinante de la intensin de viaje del
turista, el cual ante un presupuesto reducido debido a la crisis econmica mundial, valora ms
su dinero y espera por lo tanto recibir ms a cambio de su inversin, razn por la cual, Costa Rica
como destino turstico puede ver reducido el volumen de visitantes debido a las tarifas tan altas
que ofrece en su conjunto.
Esfuerzo de promocin: Se relaciona con el esfuerzo en recursos econmicos,

atencin profesional, tiempo, eficiencia y eficacia con la que se ejecutan
estrategias, acciones y programas para mantener la posicin de ventaja
competitiva de Costa Rica como destino en los mercados internacionales.
Captulo 1
Calidad del producto turstico: Est relacionado con el punto anterior y obviamente con
la expectativas de la demanda en una relacin que se denomina calidad-precio. Supone la
satisfaccin de la promesa de venta y el consumo propiamente dicho de servicios para satisfacer
la expectativa de viaje. En el tanto los objetivos del turista se cumplan o se superen, con
relacin al costo de viaje (tiempo, dinero, oportunidad) en ese tanto se reconocer la calidad.
Est relacionado con innovacin y nuevas formas de ofertar atractivos como una forma de
diferenciarse de los competidores.
34
Se prev a futuro que se mantenga el esfuerzo aplicado en forma conjunta entre el ICT y el
sector pblico y que los presupuestos e inversin se mantengan en niveles adecuados de cara a
las necesidades en esta materia.
Esfuerzo de comercializacin: Realizados por parte de la industria turstica y la empresa privada,
se refiere a la apertura de canales de comercializacin para potenciar la venta de productos,
la entrega al cliente (consumo del producto), y servicio postventa. Es un factor crtico porque,
ms all de la promocin y la buena imagen del destino, el negocio turstico ocurre cuando la
posicin de imagen se traduce en ventas efectivas. Debido a las condiciones del mercado y la
situacin actual, se prev que se intensifique la competencia por lograr mejorar la posicin de
comercializacin entre destinos e incluso entre empresas competidoras dentro de un mismo
destino. Su desarrollo ser un factor crtico de cara al futuro
Fuerza de los productos sustitutos. A pesar de la fuerte inversin que se realiza en el exterior para
lograr posicionarse como un destino atractivo, en alguna medida se podra estar subestimando
el desarrollo y el floreciente posicionamiento de pases vecinos, que en el corto plazo si no
se toman las medidas necesarias y conciencia sobre el impacto que causara en el pas, el
crecimiento de destinos emergentes, exticos y a precios muy competitivos. Es un factor crtico
que no depende solo de promocin internacional sino del grado de desarrollo de productos
ms competitivos en otros destinos y los esfuerzos privados de comercializacin que se estn
aplicando.
La imagen del producto entre los consumidores potenciales: Importante debido a que abarca
diferentes aspectos que son los que conforman la imagen final del cliente potencial, tales
como el precio, la cantidad y variedad de actividades tursticas, el desarrollo de infraestructura,
las caractersticas de la gente y uno de los aspectos ms notables en los ltimos aos es la
inclinacin del pas hacia ejercer prcticas sostenibles y amigables con el ambiente, se considera
que los clientes son ms selectivos en la actualidad hacia el destino que escogen, debido a que
prefieren visitar un destino cuyas prcticas tiendan a reducir el impacto de la industria en los
recursos naturales. De cara al futuro se espera que la imagen ante el turista sea positiva y que se
mantenga de esta manera, gracias a la inversin que realicen conjuntamente el sector pblico
y el privado.
Ritmo de las Actividades Econmico Comerciales: Del pas es uno de los aspectos que puede
ejercer mayor influencia y algunos comentan que a mayores relaciones comerciales del pas
con varios pases, mayores posibilidades de darse a conocer como destino atractivo y diverso. El
dinamismo interno de la economa, el nivel de empleo, los bajos niveles de inflacin, entre otros
factores, favorecen el desarrollo econmico-social en el plano local y por ende de la industria
turstica. En cuanto la economa mejore en el plano local, en ese mismo tanto se generan
mejores condiciones para el crecimiento turstico.
35
Captulo 2
Captulo 2 - Dnde y cmo queremos llegar: objetivos y metas
37
Parque Nacional Palo Verde

37
Captulo 2
Dnde y cmo queremos llegar: objetivos y metas
2.1
Modelo de desarrollo: tipo y funcin del desarrollo deseado.
El desarrollo turstico en Costa Rica se seguir construyendo en torno a los factores y

elementos que histricamente han servido para lograr el posicionamiento y reconocimiento
de la marca turstica12 , una de las ms conocidas y valiosas del mundo13 . A diferencia del
modelo tradicional de desarrollo (enfocado en la demanda) que promueve la construccin
artificial de destinos14 para satisfacer expectativas y preferencias de grupos y segmentos
particulares del mercado turstico (el destino se ajusta al cliente), el pas seguir impulsando un
modelo alternativo enfocado en la oferta, promoviendo la incorporacin de la realidad social,
ambiental y cultural del pas como elementos centrales en el diseo de productos tursticos
autnticos que permitan al turista tener una experiencia verdaderamente vivencial. Mediante
el diseo y entrega de productos especialmente elaborados, el turista se adapta e integra,
durante el tiempo que dura su viaje, a las condiciones reales existentes del pas generando con
ello esa experiencia enriquecedora en un espacio turstico sin ingredientes artificiales.
A diferencia del modelo tradicional de enfoque en la demanda que es intensivo en capital
artificial (capital financiero), el modelo de oferta al que apuesta Costa Rica busca un equilibrio
o balance entre capital financiero, natural, humano y social, de ah que elementos tales como la
atraccin de inversiones, la conservacin y uso racional de la biodiversidad y espacios naturales, la
participacin e integracin de comunidades locales, y el mantenimiento de nuestras costumbres,
tradiciones y manera de ser, adquieren una importancia estratgica para el mantenimiento de
las ventajas comparativas y competitivas del pas como destino turstico.
Conjunto de elementos y factores diferenciadores que la actividad turstica que el pas ha proyectado internacionalmente, en un esfuerzo conjunto
pblico privado, a fin de promocionar a Costa Rica como un destino turstico de clase mundial.
13
Pratt, L. 1997 Sector turstico en Costa Rica: Anlisis de sostenibilidad. CLADS-INCAE
14
Polos tursticos que se disean de manera aislada o segregada de la realidad social, cultural y ambiental de una regin o pas
12
Captulo 2
Como base fundamental del modelo se impulsar y favorecer un desarrollo turstico que
propicie un uso sostenible de los recursos (naturales y humanos) y una distribucin equitativa
de los beneficios, asegurando que la fase de crecimiento proyectada para el 2016 se apegue al
posicionamiento logrado con la marca turstica del pas, y ms an, al desarrollo humano al
que se aspira como nacin.
38
2.1.1
Cmo se implementa un modelo de sostenibilidad?
La sostenibilidad debe entenderse como un modelo de gestin, es decir, como un sistema que
permite dirigir y operar la actividad turstica bajo condiciones diferentes a las de la economa
tradicional; en este modelo la generacin de riqueza y bienestar no puede ser explicado
nicamente como resultado de un proceso de produccin (insumos-transformacin productivariqueza) sino ms bien como la suma de efectos netos en las dimensiones social, econmico y
ambiental (figura 2.1).
Figura 2.1. Las dimensiones de la sostenibilidad
Turismo sostenible es un trmino genrico que utilizamos pero que en realidad no existe como
tal. Sostenibilidad no se refiere a un producto, bien o servicio en particular que sea diferenciable
en el mercado con base en sus atributos: cualesquiera dos servicios (por ejemplo una cena en
un restaurante) podran ser tericamente consumidos y percibidos en un mismo nivel de calidad
por un cliente an cuando uno de ellos haya sido producido bajo normas de sostenibilidad y el
otro no.
Ciertamente el objetivo ulterior de la sostenibilidad no es diferenciar un producto o un servicio
en particular en el mercado sino ms bien destacar la forma o manera en que el mismo es
diseado, producido y entregado.
La sostenibilidad es un concepto asociado a un modelo econmico, es decir una forma alternativa
de proponer el desarrollo de cara al futuro y como tal, es aplicable no solo al turismo sino a
cualquier otra actividad productiva. Su aplicacin requiere tomar en consideracin una serie de
aspectos de orden tcnico para garantizar que el resultado final de cualquier proceso productivo
ha descontado la totalidad de los costos (de produccin, ambientales y sociales) en que se ha
incurrido, generando una condicin real en el equilibrio Costo/Beneficio.
39
La sostenibilidad es un concepto asociado a

un modelo econmico, es decir una forma
alternativa de proponer el desarrollo de cara al
futuro y como tal, es aplicable no solo al turismo
sino a cualquier otra actividad productiva.
La incorporacin de los costos ambientales y sociales como

parte de la funcin de produccin es lo novedoso de un
modelo de sostenibilidad frente a un modelo econmico
tradicional. El modelo sostenible entonces requiere incorporar costos adicionales referentes por
ejemplo a costos de contaminacin, utilizacin de agua, perdida de bienestar social o ambiental,
entre otros.
Sin embargo, incluir este nuevo concepto de costo en la ecuacin de produccin, aspecto que
se conoce como la valoracin del capital natural y social, o el costo por depreciacin de
capital natural y social, no es una tarea sencilla, bsicamente porque supone todo un cambio
de paradigma respecto del modelo econmico con el que se ha manejado la humanidad por ms
de 100 aos.
En la prctica impone al menos cuatro tipos de reto:
Contabilizar el costo de las externalidades, es decir, dar un valor econmico a una
serie de costos para lo cual no existe un mercado de referencia, por ejemlplo, costos
por contaminacin de agua, polucin del aire, por mala disposicin de desechos, etc.
Impulsar la reduccin de los impactos negativos que se derivan del proceso de
produccin. Salvo raras excepciones la reduccin de externalidades trae consigo
una disminucin de la produccin y un consecuente aumento de los precios con
repercusiones negativas para la poblacin.
Internalizar el costo de las externalidades (impactos) dentro de la estructura productiva
de las empresas, es decir, asumir la depreciacin del capital natural y social, como un
gasto dentro de la estructura contable de empresas. Siendo un gasto por depreciacin,
genera un escudo fiscal que disminuye la carga impositiva lo que significa que tarde
o temprano la poblacin en general termina pagando de forma indirecta dicho ajuste
de costo.
Aunque tericamente resulta entendible y deseable, el avance hacia la sostenibilidad en la

prctica resulta harto complejo dado que no ocurre de manera natural. La resistencia al
cambio de paradigma ocurre por varias razones entre las que se cuentan las siguientes:
Captulo 2
Distribuir ms eficientemente los beneficios.
40
El empresario promedio no est dispuesto a ver reducidos sus ingresos privados como
consecuencia de la internalizacin de una serie de costos cuya reduccin beneficia a
la colectividad y no a l de forma directa.
Los consumidores promedio, incluidos los ms pobres, no estn interesados en asumir
un aumento en el precio de bienes y servicios como consecuencia de la reduccin de
una serie de efectos negativos que a la larga tiene un efecto positivo marginal sobre
su propio bienestar.
La hacienda pblica no est muy interesada en disear sistemas artificiales de precios
(en mercados simulados) y de valoracin ambiental que tarde o temprano terminarn
por hacer disminuir la cantidad de impuestos colectados y las posibilidades de su
distribucin en la forma de beneficios pblicos (inversin pblica).
Se desprende de lo anterior que la sostenibilidad como modelo tiene que ser necesariamente
impulsada en un proceso continuo de cambio en el que intervienen un conjunto de actores
que incluye como mnimo empresas privadas, municipios, gobierno, comunidades, turistas y
trabajadores. No hay un camino determinado, el conjunto de actores debe crear continuamente
dicho camino mediante la generacin de proyectos y programas que paulatinamente permitan
avanzar en la direccin de ese nuevo paradigma. Precisamente este Plan de Turismo plantea, para
los prximos aos, las lneas estratgicas, programas y proyectos necesarios para implementar o
avanzar en la implementacin del modelo de sostenibilidad deseado.
Como punto de partida se analizan a continuacin los principales elementos de la estructura
y dinmica turstica en relacin con las potencialidades y limitaciones que pueden afectar este
modelo de sostenibilidad deseado.
El cuadro tiene como objetivo sistematizar las oportunidades y los impedimentos o frenos que
podran tener nuestras aspiraciones en el tema de la sostenibilidad.
Tendencias del turismo internacional
Oportunidades
Existe una tendencia internacional
de negocios para favorecer la
comercializacin de productos
tursticos bajo normas de
sostenibilidad, incluyendo legislacin
y certificacin internacional de
productos y procesos.
La atencin y divulgacin que
ha recibido el tema del cambio
climtico est provocando
una mayor preocupacin por
el tema ambiental que est
permeando rpidamente el
turismo, favoreciendo con ello
el posicionamiento de productos
tursticos gestionados bajo normas
de sostenibilidad.
41
Limitaciones
La visin de sostenibilidad y la
subsecuente definicin de gestin
sostenible del turismo que se maneja
internacionalmente podran diferir
de la visin y los esfuerzos que ha
realizado el pas en esta direccin.
La generalizacin en el uso del
tema de la sostenibilidad le resta
paulatinamente capacidad de
diferenciacin en el plano internacional
a aquellos pases o regiones donde
efectivamente se hacen esfuerzos reales
en la direccin de la sostenibilidad.
El concepto de sostenibilidad podra
evolucionar a una simple estrategia
de mercadeo y comunicacin en
muchos pases competidores, restando
importancia a los esfuerzos en procura
de cambios estructurales que a lo largo
de muchos aos ha implementado el
pas.
Cambios en el estilo de vida

de los pases industrializados
conceptualizan las vacaciones como
una oportunidad para compartir con
la familia, ser parte de un cambio
ambiental en el planeta y disfrutar y
aprender de la naturaleza.
La situacin econmica impulsa una

decisin de viaje basada principalmente
en elementos de precio, descuentos
y servicios adicionales antes que en
factores de sostenibilidad.
Captulo 2
Tendencias de la
demanda internacional
La crisis econmica est impulsando

una competencia por precios donde el
tema de la sostenibilidad podra quedar
relegado a un segundo plano.
42
Patrimonio Turstico: la oferta turstica
Tendencias de la
demanda internacional
Oportunidades
Oportunidades
La tendencia de querer participar
y ser parte de la solucin de los
problemas ambientales del mundo
impulsa la demanda por viajes a
destinos que se esfuerzan por la
conservacin de la naturaleza, la
sociedad y la cultura.
Limitaciones
Limitaciones
Temas como sostenibilidad,
conservacin y proteccin ambiental,
social y cultural, podran tener
diferentes significados en diferentes
mercados y/o segmentos, generando
ideas equivocadas de lo que ofrece el
destino.
Existe un crecimiento de
ciertos nichos especficos como
el voluntariado, incentivos,
naturalistas, entre otros que se
amoldan con la oferta de productos
del pas
El pas cuenta con gran cantidad y

calidad de atractivos y atractores
enfocados en naturaleza y cultura,
que son accesibles y transformables
en productos tursticos con
necesidades moderadas de inversin.
Se cuenta con amplia gama
de productos bien diseados
y comercializados que ayudan
a fortalecer la imagen de
sostenibilidad del destino.
La oferta turstica se distribuye en
todo el territorio nacional con lo
cual favorece la dispersin turstica
y la distribucin de beneficios
econmicos en el plano local.
Limitaciones en infraestructura de
saneamiento pblico (tratamiento
de desechos slidos y lquidos
principalmente) debilitan la situacin e
imagen de sostenibilidad en el pas.
Aunque muchas empresas tursticas
del pas opera bajo estndares de
sostenibilidad, dicha operacin no est
certificada o reconocida formalmente
como tal.
Un mayor volumen de turismo podra
influir en un cambio en la direccin
del modelo de negocio hacia empresas
de mayor tamao con productos
estandarizados (de corte masivo) en
detrimento de empresas medianas y
pequeas.
2.2
43
Polticas para el desarrollo turstico
Las polticas generales comprenden las disposiciones no negociables que regirn el desarrollo
turstico nacional de acuerdo con el modelo deseado y el aprovechamiento de las oportunidades
en la proyeccin de futuro 2010- 2016 que se propone. Tienen una connotacin de largo plazo
y deben considerarse de acatamiento obligatorio para la industria turstica nacional.
2.2.1 Sostenibilidad.
El turismo deber contribuir efectiva y constructivamente al desarrollo al que se
aspira como pas, creando riqueza, generando beneficios econmicos y sociales, y
protegiendo el medio ambiente, la cultura y los valores del pueblo de Costa Rica.
Se rechazar enrgicamente cualquier tipo de actividad turstica que atente contra
el deterioro social y las buenas costumbres del pueblo de Costa Rica o que ponga en
peligro la integridad fsica y moral del ser humano.
El desarrollo de la actividad turstica propiciar el mejoramiento en el bienestar de las
familias costarricenses.
2.2.2
Destino turstico.
El ordenamiento del espacio turstico se basar en la divisin territorial en unidades

de planeamiento que en su conjunto formarn la imagen turstica del pas como
destino.
La gestin del destino se llevar a cabo con base en procesos de planificacin
participativa que incluirn los mbitos nacional, regional y local.
Se propiciar un desarrollo turstico apoyado en la tica, la calidad y la sostenibilidad.
Cualquier beneficio o incentivo que el pas aporte o promueva para el desarrollo,
se ligar al cumplimiento controlado de estos factores en la industria turstica.
El desarrollo turstico se orientar con base en los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo Turstico y sus programas, que en su conjunto definirn las prioridades de
corto y mediano plazo, y orientarn el diseo de los planes anuales para la ejecucin
de programas, actividades y el establecimiento de procesos de control.
Inversin turstica.
La inversin privada, nacional y extranjera, tanto en proyectos nuevos como en

el mejoramiento y ampliacin de los existentes, deben fomentar la innovacin,
el desarrollo sostenible de nuevos productos y fundamentalmente mantener un
compromiso paralelo con el desarrollo local y las acciones de sostenibilidad que el
pas promueve
Se dar impulso al desarrollo de pequeas y medianas empresas que ofrezcan productos
y servicios de calidad como estrategia para la incorporacin de las comunidades en el
sector turstico.
Captulo 2
2.2.3
44
La atraccin de inversiones estar definida por principios ticos y morales y ser

consecuente con las necesidades de planta turstica y servicios para la operacin de
productos tursticos que se comercializan, con la proteccin de los atractivos tursticos,
con la responsabilidad social empresarial y con el desarrollo local.
2.2.4
Producto turstico
El producto costarricense se desarrollar y comerciar con base en elementos y

principios tales como la autenticidad, la pertenencia, la experiencia, el contacto con
la naturaleza; el acercamiento con la cultura local, sus expresiones populares y su
gastronoma; la comodidad y el confort, entre otros
Se propiciar la coexistencia de empresas grandes, medianas y pequeas en las
distintas ramas del turismo, siempre bajo el modelo de sostenibilidad.
2.2.5
Promocin Turstica.
Toda la promocin internacional y nacional se har de acuerdo con planes especficos

que se disearn considerando, las propuestas de organizaciones del sector privado
respondiendo a la visin y objetivos tursticos del pas en su conjunto.
El principio de sostenibilidad ser pilar fundamental para la actividad turstica y se
considerar como el factor principal de fortalecimiento y diferenciacin del producto
y la imagen del destino tanto en el plano internacional como en el nacional. La
imagen turstica del pas, como destino turstico, ser una sola.
La imagen turstica del pas es una sola y se forma a partir del conjunto de caractersticas
y elementos del patrimonio turstico de todo el territorio nacional.
2.2.6 Ejecucin.
El estado designar y autorizar los fondos econmicos y otros mecanismos necesarios
para cumplir con las estrategias, programas y actividades sealadas en este Plan.
Se propiciarn alianzas estratgicas entre el sector pblico y el privado para la
consolidacin del modelo, objetivos, metas y estrategias de este Plan.
2.3
Visin de desarrollo al 2016: Imagen, la marca turstica y la marca pas
La imagen de destino base para el posicionamiento internacional se define de la siguiente

manera:
El desarrollo turstico costarricense mantiene el liderazgo mundial en la construccin
permanente de la sostenibilidad y el aprovechamiento de la biodiversidad, la cultura
y la autenticidad, mediante un producto turstico que ofrece una experiencia
autntica que armoniza el contacto con la idiosincrasia de los costarricenses, la
diversidad de servicios y altos estndares de calidad, seguridad, confort y trato justo.
45
En el marco de los atributos y la imagen de destino, algunos de los elementos de ventaja

comparativa que cobran especial importancia para el producto turstico de Costa Rica seran los
siguientes: (i) Parques Nacionales y biodiversidad accesible a travs de una red vial, que a pesar
de su estado general, permite llegar a diversas partes del pas; (ii) Costa Rica cuenta con polticas
ambientales y de proteccin; (iii) El tamao territorial permite un rpido desplazamiento entre
microclimas; (iv) La idiosincrasia del tico, caracterizado por su amabilidad y deseo de compartir;
(v) La cercana con el mercado norteamericano; (vi) Infraestructura de servicios pblicos, que
supera a la de los pases de la regin; (vii) Amplio y consolidado desarrollo de empresas tursticas
especializadas y con experiencia en la operacin del producto costarricense.
2.4
Definicin de la estrategia turstica (acciones futuras para concretar el modelo

de desarrollo)
La definicin de una estrategia o posicionamiento del destino pasa por determinar inicialmente
las acciones generales que sern necesarias para concretar el modelo de desarrollo seleccionado.
Estas acciones estratgicas son tratadas en este Plan en dos niveles: los objetivos generales y los
objetivos estratgicos.
2.4.1
Objetivos generales.
Se plantean los siguientes objetivos generales:

La industria turstica se mantendr como uno de los principales dinamizadores de
la economa del pas, generando beneficios directos e indirectos para el desarrollo
humano.
Ser una actividad con altos estndares de calidad, con gran variedad de productos
competitivos y alto impacto en el bienestar local.
El turismo ser un vehculo para el desarrollo sostenible del pas, bienestar humano y
promover oportunidades para la participacin local directa.
2.4.2
Anlisis y seleccin de estrategia.
Captulo 2
Las posibles estrategias a adoptar se agrupan en tres grandes clases tal y como se muestra en
la figura 2.2. Las distintas combinaciones que puedan darse definirn la posicin competitiva
deseada para el destino y condicionarn posteriormente, las metas los programas y acciones que
sern necesarios desarrollar.
46
Figura 2.2 Opciones estratgicas para el destino
COMPETITIVAS
DESARROLLO
CRECIMIENTO
Ser ms
baratos
Consolidar
oferta y
demanda actual
Crecer
ms
Ser
diferentes
Atraer nuevos
turistas con los
mismos recursos
Crecer
mejor
Ser
especializados
Crear nueva
oferta para
nuevos turistas
Crecer
ms y
mejor
Ampliar oferta
y demanda
Existe una gran posibilidad de combinaciones (ver anexo 4.1) entre las tres opciones estratgicas
(Competitivas, Desarrollo y Crecimiento); el proceso de formulacin y seleccin consiste en
encontrar la combinacin que mejor se adapte al modelo de desarrollo deseado, la visin de
futuro y los objetivos y polticas establecidas para el destino. La seleccin de estrategias a fin de
cuentas permitir aprovechar las oportunidades y paliar las limitaciones en el marco del modelo
de desarrollo seleccionado para el pas.
La seleccin de la estrategia (cuadro 4.3) para Costa Rica de cara al 2016 supone elegir una
mezcla y describir las caractersticas, supuestos o aspiraciones ms sobresalientes asociadas a
la decisin estratgica: ser diferentes, crear nueva oferta para nuevos turistas y crecer mejor.
47
Cuadro 4.3 Seleccin del posicionamiento estratgico
Elegir una va para

destacar sobre
competidores
Estrategia de
Desarrollo
Definir cmo orientar

el desarrollo del
destino
Costa Rica debe sostener la diferenciacin que

ha logrado hasta el presente.
Convertirse paulatinamente en el destino clsico por
excelencia para turismo de naturaleza.
Controlar la forma en que se utiliza el territorio y
procurar la disminucin de impactos sobre los recursos
tursticos base de la diferenciacin.
Invertir en el mejoramiento de atractivos y atractores
tursticos para ampliar la base de produccin turstica.
Contar un sistema adecuado de gobernanza
turstica mediante el fortalecimiento institucional,
la coordinacin interinstitucional pblica, privada y
comunitaria.
Invertir en el mejoramiento de los recursos humanos,
el rescate de valores y la forma de ser del costarricense.
Establecimiento de estrategias de consecucin
de fondos, incentivos econmicos y mecanismos
financieros y no financieros, sistemas de micro-crdito y
de dinamizacin empresarial adecuados que permitan
viabilizar la ejecucin de los programas para el turismo
sostenible.
Mejorar el nivel de la capacitacin y formacin integral
en turismo sostenible, tanto a nivel de sensibilizacin
de la sociedad civil como en la adquisicin de
conocimientos tcnicos profesionales y competencias
laborales del turismo.
Impulsar con mayor fuerza la innovacin de productos
tursticos, planificacin de mercadeo estratgico y
operativo y gestin integrada de la comercializacin
para la mejora continua de la competitividad.
Costa Rica debe crear nueva oferta para nuevos

turistas. En esta direccin el pas debe, entre
otras cosas:
Mejorar la calidad y enfoque en el modelo de negocio
que satisfaga las expectativas de los nuevos segmentos
de demanda deseados.
Mantener la oferta de establecimientos pequeos y
medianos con atencin personalizada de alta calidad.
Mejorar las capacidades de comercializacin por parte
de la empresas privadas con la apertura de nuevos
canales.
Captulo 2
Estrategia
Competitiva
48
Estrategia de
Desarrollo
Definir cmo orientar

el desarrollo del
destino
Innovar con nuevos productos tursticos, y fortalecer

paralelamente el mercadeo y la comercializacin para
mejorar la presencia en los mercados tursticos actuales
y potenciales.
Desarrollo, equipamiento y dotacin de elementos
necesarios para la creacin, mejora y consolidacin de
nuevos productos tursticos competitivos capaces de
atraer nuevos segmentos de demanda.
Fortalecer las cmaras y otras organizaciones gremiales
para apoyar el proceso de gestin del espacio turstico.
Impulsar el turismo local como una forma de socializar
los beneficios del turismo y permitir el disfrute, la
recreacin y el descanso de una manera accesible a la
poblacin local.
Costa Rica debe crecer mejor, buscando no

solo volumen sino los perfiles de demanda
apropiados para el modelo turstico del pas.
En esta direccin el pas debe entre otras cosas:
Estrategia de
crecimiento
Definir la cantidad y
calidad del turismo
que deseamos
Mejorar el conocimiento de los mercados

potencialmente emisores del perfil deseado.
Tipificar y determinar la caractersticas de la cadena
de comercializacin deseada para el pas, y apoyar
la apertura de canales para los sectores privados
con menos capacidad para este propsito (redes de
producto, centros de reserva, entre otros)
Extender los beneficios de la actividad a empresas,
comunidades e instituciones tursticas y a la sociedad
para el disfrute de la recreacin y el turismo social.
Apoyar el crecimiento del turismo interno.
2.5
49
Objetivos de estrategia
A partir de la mezcla estratgica seleccionada se plantean a continuacin los objetivos estratgicos

de largo plazo, bajo un concepto de anlisis de escenarios de futuro para el patrimonio turstico
nacional (cuadro 4.4). El salto entre una posicin inicial o tendencial hacia la situacin ideal
estar en funcin del avance que se logre con las propuestas del Plan y del esfuerzo que realice
el sector privado en la direccin prevista de las estrategias seleccionadas.
Escenario 1 (tendencial)
Escenarios 2 (probable)
Escenario 3 (ideal)
Atractivos tradicionales
bajo un concepto de
utilizacin aislada o
limitada a unas pocas
opciones.
Persisten las diferencias
entre regiones del pas
con respecto a la cantidad
y calidad de atractivos
puestos en valor
Aumenta la cantidad
de atractivos puestos en
valor con cierto nivel de
complementariedad que
permite diferenciacin de
ciertas regiones en el pas
Aumenta la inversin
en infraestructura en
parques nacionales
generando nuevas
opciones para el turismo.
Existe una red de

atractivos fuertemente
encadenado, de alto valor
agregado que cubre todo
el pas y permite una
plena diferenciacin del
destino.
No hay reconversin
de calidad y se da una
sustitucin paulatina
de pequeas empresas
por empresas de mayor
tamao.
La calidad se polariza
con desmejoramiento
en pequeas empresas
y mejora en empresa de
mayor tamao.
Hay reconversin de
empresas para aumentar
el tamao y la calidad en
la franja de 1 a 3 estrellas.
La distribucin nacional
de habitaciones se
mantiene invariable con
concentracin en torno
a los atractivos ms
tradicionales.
La calidad y la
especializacin se
consolida como una
prctica necesaria para
competir y satisfacer
expectativas de la
demanda.
La oferta crece y se
distribuye en torno al
desarrollo de nuevos
atractivos permitiendo
una mejor utilizacin del
espacio turstico.
Captulo 2
Planta Turstica
Factor
Atractivos
Cuadro 4.4 Objetivos de estrategia con base en escenarios de futuro.
50
Planta Turstica
Factor
Atractivos
Cuadro 4.4 Escenarios de futuro para implementacin de estrategias
2.6
Escenario 1 (tendencial)
Escenarios 2 (probable)
Escenario 3 (ideal)
La innovacin no es factor
relevante y el modelo de
negocio se estandariza en
competencia por precio.
Hay una simplificacin
temtica en la manera en
que se trata la ecologa,
medio ambiente, cultura,
ruralidad y sociedad
como parte de la oferta
que desvirta la esencia
del producto turstico
La innovacin genera
una nueva oferta de ocio
asociada a un patrn de
diferenciacin de destino.
El diseo de productos
responde a las
caractersticas de la
segmentacin de mercado
aunque contina siendo
poco flexible.
Se mantienen los
canales de distribucin
tradicionales con limitada
penetracin en nuevos
segmentos de demanda
El sector privado asume

mayores costos de promocin
y comercializacin del
destino.
Se fortalece el diseo de
productos turstico a la
medida del cliente con
participacin de este en el
diseo.
El modelo de negocio cambia
de empresas informales
a conceptos de negocio
formales, y gestionados
profesionalmente.
Aumenta la inversin en
actividades de ocio, sobre
todo conceptos temticos
relacionados con naturaleza
y aventura.
Aumenta el nmero de
cantones que disponen
de un plan regulador
aprobado. Las polticas
de conservacin del
espacio abren una brecha
respecto a la utilizacin
turstica.
La dotacin de recursos
bsicos como el agua
ser una restriccin
importante al crecimiento
desmedido.
La utilizacin del
territorio responde a una
planificacin cada vez ms
apegada a la utilizacin
racional de los recursos
tursticos
Se intensificar la
sostenibilidad como una
poltica integral para la
gestin de los destinos.
Los municipios asumen un

papel predominante en la
administracin e inversin
en el espacio turstico
Cantonal
La profesionalizacin
del empleo provoca un
aumento en el nivel de
ingreso mejorando la
distribucin de beneficios
econmicos.
La sostenibilidad es
el modelo de gestin
predominante para toda
el patrimonio turstico.
Metas a futuro.
A futuro se establecen las siguientes metas en el marco de las estrategias y los objetivos estratgicos
perseguidos en los tres pilares fundamentales de crecimiento, calidad y sostenibilidad:
1. Aumento promedio del 5% en la cantidad de turistas internacionales con respecto al nmero
de turistas que ingresaron en el 2010. Se calcula como una variacin promedio del periodo
2010-2016, de lo que se desprende que se esperara llegar a cerca de 2.7 millones de turistas
internacionales al 2016.
51
2. Aumentar al menos a 500 empresas tursticas certificadas bajo la norma del programa de
certificacin para la sostenibilidad turstica (CST). Se calcula partir de la lnea base de 183
empresas certificadas en el 2010.
3. Aumentar en 10% el porcentaje de habitaciones hoteleras con declaratoria turstica emitida
por el ICT para que las mismas lleguen a representar cerca del 60% de la oferta nacional. Se
calcula a partir de la lnea base de 49% de las habitaciones declaradas al ao 2010.
2.6.1 Crecimiento turstico e ingresos
A fin de estimar el comportamiento futuro sobre el crecimiento en la cantidad de turistas para
el 2016 se utiliz el modelo de prediccin denominado mtodo multiplicativo de Holt Winters.
Este mtodo se emplea sobre series de datos con tendencia y patrn estacional creciente con
posibilidad de suavizacin exponencial en los datos y su mecnica se basa en tomar datos
reales de ingreso de turistas hasta un ao determinado y a partir de ah proyectar a futuro la
cantidad de personas esperada por mes, considerando la estacionalidad en el ingreso y el ritmo
de crecimiento de los datos previos.
Como base de datos se tiene la serie de ingreso de turistas internacionales por todos los puertos
para el periodo 1997-2009, se us el programa de estadstica SPSS para construir el modelo y
realizar las proyecciones para 2009 y 2010. El grfico 4.1 muestra los resultados: en rojo la serie
de datos original y en azul los datos estimados por el modelo.
Grfico 4.1. Modelo de prediccin para la llegada total de turistas internacionales a Costa Rica
350.000
300.000
Observado
Previsin
TOT_TUR-Modelo_1
200.000
150.000
100.000
-Ago 2016
-Mar 2016
-Oct 2015
-May 2015
-Dic 2014
-Jul 2014
-Feb 2014
-Sep 2013
-Abr 2013
-Nov 2012
-Jun 2012
-Ene 2012
-Ago 2011
-Mar 2011
-Oct 2010
-May 2010
-Dic 2009
-Jul 2009
-Feb 2009
-Sep 2008
-Abr 2008
-Nov 2007
-Jun 2007
-Ene 2007
-Ago 2006
-Mar 2006
-Oct 2005
-May 2005
-Dic 2004
-Jul 2004
-Feb 2004
-Sep 2003
-Abr 2003
-Nov 2002
-Jun 2002
-Ene 2002
-Ago 2001
-Mar 2001
-Oct 2000
-May 2000
-Dic 1999
-Jul 1999
-Feb 1999
-Sep 1998
-Abr 1998
-Nov 1997
-Jun 1997
-Ene 1997
50.000
Fecha
Fuente: Administracin de la Informacin, ICT
Captulo 2
Number
250.000
52
Para las estimaciones o proyecciones de ingreso de turistas se construy un intervalo de

confianza, de manera que se muestra el lmite inferior (LIC) y lmite superior (LSC) a partir de
la estimacin puntual.
Es claro que en un periodo tan amplio cualquier proyeccin es sumamente inestable de lo que
se desprende que los fines de la misma es brindar un marco de referencia para discutir sobre la
meta propuesta de crecimiento.
Asumiendo lmites superiores e inferiores ampliamente variables, la serie proyecta un crecimiento
esperado cercano a los 2.7 millones de turistas internacionales que ingresaran por todos los
puertos para el ao 2016, tal y como se muestra en el cuadro 4.6 y el grfico 4.2.
Cuadro 4.6 Proyeccin para el ingreso de turistas internacionales al 2016
Ao
Lmite Inferior
Estimacin
Lmite Superior

de Confianza
Puntual
de Confianza
2011 1.908.720 2.171.663 2.434.606
2012 1.845.721 2.271.981 2.698.242
2013 1.829.869 2.372.299 2.914.729
2014 1.833.162 2.472.617 3.112.072
2015 1.847.669 2.572.935 3.298.201
2016 1.869.722 2.673.253 3.476.784
Fuente: ICT. Macroproceso de planeamiento y desarrollo
Grfico 4.2 proyeccin del nmero de turistas al 2016

Turistas
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2011
2012
Lmite Superior
de Confianza
2013
Estimacin
Puntual
2014
2015
Lmite Inferior
de Confianza
Fuente: ICT. Macroproceso de planeamiento y desarrollo
2016
53
Teniendo presente que la combinacin de estrategias seleccionadas no busca un crecimiento

acelerado y que el pas se ha mantenido histricamente por arriba de la tasa mundial de
crecimiento (entre 3 y 4%), se estima que sera viable una proyeccin de crecimiento anual pas
del 5% , esto coloca la cantidad de turistas cerca de los 2.7 millones en el 2016.
2.7
Resultados econmicos
Los ingresos por divisas estn en funcin del crecimiento esperado en el nmero de turistas.
Para hacer esta estimacin se calcul el promedio per cpita en el perodo 2000-2009 y se aplic
al dato puntual de la estimacin de las llegadas de turistas (ms probable) por todas las vas para
el periodo 2010-2016.
En el cuadro 4.10, en color rojo se presentan los datos estimados para el ingreso de divisas
con respecto 2016. Arribar a estas cifras depender de una serie amplia de factores, incluida
la cantidad de turistas que ingresarn al pas y los hbitos de consumo de esta demanda, de
manera que es todava una proyeccin incierta que se tiene que ir revisando conforme avanza
la implementacin de este plan.
Cuadro 4.10. Estimacin para el ingreso de de divisas 2010-2016. Cifras en millones de US$
1.088.075
$1.229,20 1129,70154
1.131.406
$1.095,50 968,264266
1.113.359
$1.078,00 968,241151
1.238.692
$1.199,40 968,279443
1.452.926
$1.358,50 935,009766
1.679.051
$1.570,10 935,11156
1.725.261
$1.620,90 939,510022
1.979.789
$1.927,40 973,538089
2.089.174
$2.174,10 1040,65052
1.922.579
$1.977,80 1028,72236
2.119.786 2.436.757 $2.063,89
2.219.563 2.689.468 $2.161,04
2.319.340 2.904.335 $2.258,19
2.419.117 3.101.781 $2.355,33
2.518.894 3.288.631 $2.452,48
2.618.672 3.468.210 $2.549,63
2.718.449 3.642.436 $2.646,77
LIC: Lmite Inferior de Confianza

LIS: Lmite Superior de Confianza
Captulo 2
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 1.802.815
2011 1.749.659
2012 1.734.346
2013 1.736.454
2014 1.749.158
2015 1.769.133
2016 1.794.461
Ingreso de divisas 1/
Ingreso divisas per-cpita
973,632863
promedio
Ao
LIC
Puntual
LSC

54
Captulo 3 - Producto turstico: Qu queremos vender?
Captulo 3
55
57
Parque Nacional Tortuguero

57
Captulo 3
Producto turstico: Qu queremos vender?
3.1
Conceptos generales: Territorio, espacio y destino turstico
al y como se ha planteado en el captulo 2, el desarrollo turstico en Costa Rica se seguir

construyendo en torno a los factores y elementos que histricamente han servido para
lograr el posicionamiento y reconocimiento de la marca turstica15, promoviendo la
incorporacin de la realidad social, ambiental y cultural del pas como elementos centrales
en el diseo de productos tursticos autnticos que permitan al turista tener una experiencia
verdaderamente vivencial durante el tiempo que dura su estada.
El objetivo es impulsar y favorecer un desarrollo turstico que propicie un uso sostenible de los
recursos (naturales y humanos), y una distribucin equitativa de los beneficios, asegurando que
la fase de crecimiento proyectada para el 2016 se apegue al posicionamiento logrado con la
marca turstica del pas, y ms an, al desarrollo humano al que se aspira como nacin.
En esto conviene tener presente algunos elementos bsicos sobre los cuales funciona un sistema
turstico. Inicialmente debe considerarse que el turismo es una actividad social y presencial y
como tal se desarrolla necesariamente en un territorio, entendido como el medio o marco fsico
en el que se producen actuaciones y relaciones humanas y sociales sobre una superficie terrestre
como mbito esencial y predominante.
La parte del territorio donde ocurre real o potencialmente el turismo se denomina espacio
turstico, que no slo es el soporte fsico de actividades sino tambin el proveedor de materia
prima para el posterior diseo y consumo de servicios tursticos. El espacio turstico posee, y
es capaz de proveer los elementos, servicios y actividades que requieren los turistas para
materializar un viaje. El espacio turstico engloba entonces atractivos, servicios de hospedaje y
restauracin, infraestructura pblica y procesos de administracin que en su conjunto facilitan
el desarrollo de la actividad turstica.
Conjunto de elementos y factores diferenciadores que la actividad turstica del pas ha proyectado internacionalmente, en un
esfuerzo conjunto pblico privado, a fin de promocionar a Costa Rica como un destino turstico de clase mundial.
15
Captulo 3
El territorio es el proveedor de recursos econmicos y ambientales para la sociedad que, mediante

procesos productivos, son transformados para generar riqueza y bienestar. Prcticamente todas
las actividades de carcter social, ambiental, cultural y econmico de una sociedad ocurren en
el territorio.
58
Desde esta definicin el espacio turstico es la unidad de anlisis integral para un proceso
de planeamiento turstico (objetivos, diagnstico, estrategia, actuaciones y gestin) y
esencialmente debe poseer: (i) Recursos tursticos capaces de atraer turismo; (ii) Una oferta
mnima de infraestructura y servicios; (iii) La existencia de una oferta mnima de servicios
tursticos (alojamientos y de restauracin principalmente) para cubrir las necesidades de los
turistas.
Cuando un espacio turstico es capaz de atraer, de modo ms o menos constante, corrientes
tursticas y su economa refleja ingresos por estas corrientes, recibe el nombre de destino turstico.
Este concepto est relacionado directamente con la demanda y los servicios especialmente
diseados para ella.
Esencialmente un destino corresponde a un sitio especfico del espacio turstico donde se
producen y consumen productos tursticos, entendidos como la suma de bienes y servicios que
un turista consume para satisfacer una experiencia de viaje. En definitiva el producto turstico
es la parte comercializable del sistema turstico y es por lo tanto la parte de confiere valor
econmico al turismo.
Un destino debe poseer: (i) existencia de una oferta mnima de bienes y servicios tursticos
(servicios implcitos y explcitos que forman un producto comercializable); (ii) una dotacin
suficiente de infraestructura de apoyo a la actividad turstica; (iii) presencia apropiada en los
canales de comercializacin tursticas como para garantizar las visitas de los turistas; (iv) un flujo
de turistas constante.
La figura 3.1 muestra de manera esquemtica el dimensionamiento y caractersticas generales
de la relacin territorio, espacio, destino.
Figura 3.1 Relacin territorio, espacio y destino turstico
Territorio
Recursos econmicos y ambientales para la sociedad.
Espacio Turstico
Atractivos, atractores y servicios.
Destino
Corrientes tursticas
constantes.
Varios productos en los
mercados
En resumen, en trminos fsicos un destino es una porcin de un espacio turstico con suficientes
atractivos, servicios, productos y actividades que en su conjunto pueden ser comercializados
para motivar un desplazamiento de flujos ms o menos estables de turistas.
En trminos de demanda, un destino es un concepto de mercado que engloba uno o varios
productos de base territorial, cuya compra permite realizar un viaje para satisfacer una
expectativa o alcanzar una experiencia deseada.
59
Cualquiera que sea la definicin que se utilice, para el caso de Costa Rica, destino es un factor
indisoluble del espacio turstico y este del territorio; en nuestro caso no pueden definirse en
forma independiente porque los elementos de un nivel son utilizados como insumos en el
prximo. Es por esta razn que, en trminos de mercadeo, todo el pas se considera el destino
turstico porque, a diferencia de lo que ocurre en otros lugares, la imagen y el conjunto de
productos tursticos se originan a partir de elementos culturales, sociales, ambientales, y
econmicos propios de las realidades y relaciones socioculturales, productivas y de conservacin
del ambiente que ocurren en el territorio.
La autenticidad del sistema, base de la ventaja comparativa de Costa Rica como destino turstico,
se sustenta precisamente en la integralidad de los elementos sealados en la figura 3.1, como
componentes de la actividad turstica.
En consecuencia, un producto turstico en Costa Rica, cualquiera que este sea, siempre deber
incorporar, para ser autntico, la realidad social, econmica y ambiental propia del espacio
turstico y en el territorio.
3.2
Qu estamos vendiendo?
El negocio turstico consiste en la venta de unos servicios que

una persona est dispuesta a consumir para cumplir un deseo
personal. La venta de un destino es una promesa que se le hace a
una persona, usualmente en su pas de origen, que solo podr ser cumplida una vez
que se haya desplazado y consumido servicios diseados para llenar sus expectativas.
Esta promesa se cumple en el destino y desde esta perspectiva tiene dos grandes componentes:
Un componente territorial que comprende los atractivos, atractores y el soporte ambiental
y social para que un viaje se pueda efectuar, y un componente de demanda que supone el
desplazamiento de turistas y las necesidades de atencin, acogida, guiatura y facilidades en
general.
Deriva de lo anterior cualquier aproximacin a la competitividad de un destino, sea en trminos
de la calidad, el posicionamiento o la imagen, pasa necesariamente por la combinacin del
binomio territorio-servicios.
3.2.1
Componente territorial: Las caractersticas tursticas del territorio
Los aspectos ms sobresalientes del territorio (en materia de turismo) pueden ser divididos en
tres grandes grupos
Captulo 3
An cuando algunos destinos tienden a ser intensivos en servicios, siendo el territorio y el espacio
turstico una parte bastante estandarizada en la ecuacin (por ejemplo en resorts de playa),
en el caso de Costa Rica, como ya se explic, el componente territorial pasa a jugar el papel
predominante, sobre todo por tratarse de un destino de naturaleza que vende autenticidad
como marca diferenciadora.
60
La inversin en desarrollo humano

99% de la cobertura de agua potable a nivel urbano y 94% a nivel rural

99% de cobertura elctrica a nivel nacional
Esperanza de vida 78.7 aos, similar a pases desarrollados.
Tasa de alfabetizacin adulta 95.9%
PIB per cpita al 2007 es de $10,842.
Costa Rica ocupa el lugar 27 entre 109 pases en su ndice de potenciacin de gnero.
C.R. tiene una tasa de emigracin del 2.6% ubicndose en la posicin 135 de 181
pases con datos disponibles.
En el caso de inmigracin para el ao 2005 Costa Rica contaba con un total de 442,600
inmigrantes 10.2% de la poblacin nacional y para el 2010 se proyectan 489,000 los
inmigrantes que residen en el pas. .
Ocupa el lugar 54 del mundo (ao 2009), segn el ndice de Desarrollo Humano (IDH)
del PNUD, el ao anterior ocupaba el puesto 53.
Noveno lugar en Desarrollo Humano de Amrica Latina y el Caribe, con un valor de
0.854 (siendo 1000 el mayor puntaje), segn datos del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD).
El desarrollo social y cultural la forma de ser y la cultural.
Los elementos de paz y estabilidad como valores definidos de la sociedad costarricense (abolicin
del ejrcito, calidad de vida, solidaridad, democracia.). Destacan tres elementos importantes:
La amigabilidad del tico como principal atributo de la experiencia del visitante, de acuerdo
a lo que apuntan los resultados de las encuestas. Dicha amistosidad del costarricense es
un complemento de mucho valor al de la riqueza natural del pas, y constituye un factor de
diferenciacin y de ventaja competitiva.
La conservacin ambiental, como un esfuerzo que el pas y sus habitantes vienen realizando
desde la dcada de los aos 60 representada por la gran inversin que ha significado para
los costarricenses el mantenimiento del sistema nacional de reas protegidas y reservas
equivalentes
La profesionalizacin de las artes como manifestacin del quehacer cultural que llega a
alcanzar altos grados de virtuosismo y calidad.
Elementos naturales
Concentracin de cerca del 5% de la biodiversidad mundial. Entre otros grupos, destaca, las
aves y los mamferos y los insectos por el valor de atraccin turstica que suelen tener. Las 850
especies de aves entre residentes y migratorias atraen la atencin de turistas dada la relativa
facilidad de observacin en diversos puntos del territorio nacional; la localizacin de los sitios
ms importantes para la observacin de aves se presenta en la figura 3.2.
61
Destacan tambin, asociados a la lnea de costa, los avistamientos de cetceos a lo largo de toda
la costa pacfica y las arribadas de tortugas marinas principalmente en Playa Tortuguero; Playa
Nancite, Playa Naranjo, Playa Ostional, Playa Grande, Playa Hermosa, entre otras.
Figura 3.2 Localidades importantes para la observacin de aves en Costa Rica
Localidades para la observacin de pjaros en Costa Rica
16
Quesada, R. Los Bosques de costa Rica. IX Congreso Nacional de ciencias, Instituto tecnolgico de Costa Rica. 2007.
Captulo 3
Amplia variedad de ambientes. La posicin geogrfica, cercana de los ocanos, y la orografa,

definen las condiciones ambientales para que existan una variedad de ambientes, en los cuales
la vegetacin a lo largo de los aos se ha desarrollado y hoy da se admira como los bosques. El
pas cuenta con 12 de zonas de vida, que abarcan muy distintos tipos de bosque como: bosques
hmedos, muy hmedos, secos, pluviales, y pramo, bosques nubosos.16
62
Figura 3.3 Distribucin geogrfica de las zonas de vida en Costa

Rica (Basado en Bolaos et al, 2005).
Fuente: Basado en Bolaos et al, 2005.
Accesibilidad para la observacin de volcanes, lo que constituye un atractivo que puede ofrecerse
en diferentes productos y distintos mercados y cuyo inters se acrecienta por el entorno natural
que los distingue. Aunque hay varios de inters turstico, la importancia relativa recae sobre el
Arenal, el Pos y el Iraz que son los atractivos ms visitados tanto por el turismo nacional como
internacional.
La existencia de gran cantidad y variedad de playas. El pas cuenta con un excelente patrimonio
en costas y playas con una amplia diversidad de formas y tipos (figura 5.2).
Figura 3.4 Distribucin de playas en ambas costas del pas
3.2.2
63
Caractersticas del espacio turstico
En el contexto del territorio, los espacios tursticos del pas estn delimitados por el conjunto de
atractivos y atractores17 que caracterizan o simbolizan la riqueza natural, cultural y social del
destino.
Figura 3.5 Distribucin de atractivos y atractores en el pas
Atractivos naturales de alta jerarqua

Atractivos playa jerarqua media jerarqua
Atractivos culturales y rurales jerarqua
media
Atractivos de puerto jerarqua alta
Fuente: Basado en Bolaos et al, 2005.
Tal y como se muestra de manera esquemtica18 en la figura 3.5, la distribucin de atractivos y

atractores puede agruparse en cuatro bloques:
Atractivos de playa de categora media, representados por playas con condiciones para el
desarrollo de actividades de baos, recreacin, deportes o descanso. La mayor parte de
la costa pacfica y el sur de la costa caribea (Guanacaste, Pacfico Central y Caribe sur)
tienen playas con un buen nivel de desarrollo y puesta en valor generando atractores para el
desarrollo de actividades tursticas muy variadas ligadas al disfrute del sol, la playa y el mar.
Conjunto de atractivos puestos en valor que generan la imagen turstica de un destino.
La figura muestra la distribucin algunos de los atractivos ms sobresalientes del pas; no pretende ser exhaustiva sino mostrar la
variabilidad y caractersticas generales de los diferentes grupos de atractivos y atractores en el pas.
17
18
Captulo 3
Atractivos naturales de media y alta jerarqua, cuya espectacularidad, grado de desarrollo

y puesta en valor los convierte en atractores capaces de atraer un flujo turstico constante.
Prcticamente todos los de este grupo, representados por estrellas verdes en la figura, estn
ligados con Parques Nacionales o reservas equivalentes. Algunos ejemplos son los volcanes
(Iraz, Pos, Arenal), bosques nubosos (Monteverde, San Ramn), bosques muy hmedos
(Corcovado, Tortuguero), bosque seco (Guanacaste) y playas asociadas a bosques (Cahuita,
Manuel Antonio).
64
La distribucin y caractersticas de estos atractores facilitan un patrn de estadas cortas

o medias en distintas playas permitiendo con ello al turista el disfrute de gran variedad
de actividades y paisajes en tiempos relativamente cortos. Ciertamente la playa no opera
como producto final (como es el caso de destino tpico de sol y playa) sino como una ruta
o un complemento del turismo motivado por la naturaleza, la aventura, el descanso y los
deportes principalmente.
Atractivos rurales en categoras medias y bajas que en muchos casos estn en un proceso
inicial de desarrollo que no genera un flujo constante e importante de turistas. Estn
funcionando como complemento sin llegar todava a convertirse en atractores del destino
en s mismos.
Atractivos de puerto, que se han puesto en valor en procesos histricos permitiendo el
desarrollo de la actividad de cruceros como un complemento de otros productos en el
destino pas. Aunque no forman un grupo de atractores principales la disposicin y uso
actual de los muelles y otras facilidades creadas para el comercio (no para el turismo) general
un potencial de desarrollo importante para el pas.
Atractivos culturales que no son precisamente ubicables territorialmente pero que engloban
manifestaciones artsticas, culturales y sociales, propias del costarricense, que imprimen una
alta dosis de autenticidad al destino turstico. Incluye toda una serie de manifestaciones
populares asociadas a procesos histricos en el mbito religioso (iglesias y santos), poltico
(democracia aplicada, paz), artstico (msica, plstica y artesanas entre otros), tradiciones
culinarias hasta la manera en que se ha desarrollado toda la sociedad. Prcticamente es un
atractivo que comprende toda la esencia del ser costarricense.
La combinacin de atractores ocurre en la mayor parte del territorio generando amplios espacios
tursticos y facilitando, concomitantemente, el desarrollo de una amplia serie de actividades
tursticas (Figura 3.6). Esta capacidad de mezcla que ofrece el espacio turstico imprime un alto
contenido de variabilidad a la experiencia de viaje y generan un factor de diferenciacin y
calidad al destino muy importante para la competitividad.
Los atractivos naturales de

media y alta jerarqua, por su
espectacularidad, grado de
desarrollo y puesta en valor
se convierten en atractores
capaces de atraer un flujo
turstico constante.
La Fortuna, San Carlos
65
Figura 3.6 Actividades tursticas en el pas.

SPA, Caminatas-Puentes, Flora Faunaecoturismo, Aventura Rural
Ecoturismo, Investigacin,
Rural, Caminatas
Sol y Playa, Aventura,
Buceo, Fiestas
Sol, Playa, Tortugas, Canales, Rural
Sol y Playa, Surf,

Aventura, Tortugas,
Artesanas
Sol y Playa, Islas,

Nutico, Surf
Giras Tradicionales,
museos, volcanes
Sol y Playa, Parques
Nacionales, Pesca, Rural
Parques, Ecoturismo,
Pesca, Rural, Surf
3.2.3
Imagen de destino
La imagen de destino turstico de Costa Rica se construye en torno a todos estos factores que
ocurren en el territorio. Los siguientes elementos deben considerase bsicos en la construccin
y mantenimiento de la imagen turstica del pas:
Costa: la utilizacin de la costa como un espacio de incalculable valor ecolgico,

y las playas como atractivo turstico para el desarrollo de mltiples actividades de
esparcimiento, aventura, deportes, descanso, etc., siempre en un marco natural. Debe
Captulo 3
Naturaleza: Los conceptos de reas protegidas y sobre todo de Parque Nacional

simbolizan el esfuerzo de muchos aos por la conservacin y de ah que deban
considerarse como elementos centrales del mensaje de imagen. Se incluye el rescate
y conservacin de todas las zonas de alta importancia para el ciclo hidrolgico, con
predominancia de nacientes y fuentes naturales de agua. Se acenta la visin del clima
como un atractivo para observar bosques en pocas de lluvia.
66
destacarse el concepto de la playa arbolada que simboliza la relacin entre playa y

bosque que existe en el pas como factor de diferenciacin y no simplemente la playa
como espacio de diversin y esparcimiento.
Cultura viva: ciudades y pueblos que han tenido una participacin determinante y
precursora de la Costa Rica del presente. Manera de ser del costarricense y comunidades
locales arraigadas que mantienen buena parte de costumbres relacionadas con la
produccin agropecuaria y el desarrollo de las artes, la artesana, cultura culinaria y
todo el quehacer de los pobladores.
Sostenibilidad: Entendido como es sinnimo de un cambio radical en el modelo
econmico de un pas o regin al que Costa Rica viene apuntando. Sostenibilidad no se
refiere a un producto, bien o servicio en particular que sea diferenciable en el mercado
con base en sus atributos19. Ciertamente el objetivo ulterior de la sostenibilidad, no es
diferenciar un producto o un servicio en particular en el mercado sino ms bien destacar
la forma o manera en que el mismo es diseado, producido y entregado.
3.3
A quin le estamos vendiendo?
3.3.1
Los motivos de viaje
El motivo principal de un viaje es la razn por la que se origina el desplazamiento a un destino,

de esta manera se identifica si un turista visita nuestro pas por vacaciones, ocio, recreo o placer;
negocios o motivos profesionales; salud, estudios, visita a familiares o amigos u otros motivos.
Durante el ao 2009, quienes utilizaron el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber como
puerto de entrada/salida indican como motivo principal del viaje las vacaciones, ocio, recreo
o placer (94.1%); en contraste con el 73.9% de los turistas que ingresaron por el Aeropuerto
Internacional Juan Santamara (AIJS) y que establecen esta como la razn para visitar nuestro
pas.
Se mencionan motivos de negocios o profesionales y la visita a familiares o amigos en cifras
cercanas al 10% en los turistas que utilizaron el AIJS.
Se asocia a los motivos de viaje las actividades que se pueden realizar en el destino, que en
combinacin con otros aspectos como caractersticas de los lugares, tipos de alojamiento, medios
de transporte, que generan el producto turstico. As se puede hablar de tipos especficos de
productos tursticos como ecoturismo, turismo de sol y playa, turismo de salud, entre otros y
cuya identificacin se torna relevante para efectos analticos de planificacin y promocin.
Cualesquiera dos servicios (por ejemplo, una cena en un restaurante) podran ser tericamente consumidos y percibidos en un
mismo nivel de calidad por un cliente an cuando uno de ellos haya sido producido bajo normas de sostenibilidad y el otro no
19
3.3.2
67
El consumo del espacio turstico
La distribucin de los pisos de demanda internacional20 (figura 3.7) refleja un patrn de utilizacin
del espacio turstico muy amplio y diverso. En trminos generales se evidencia una relacin entre
los atractivos tursticos, las actividades y los puntos de concentracin de la demanda, generando
un patrn de uso del espacio turstico que se caracteriza por:
1. Amplia dispersin de la demanda en todo el territorio facilitada por las carreteras
existentes y la distribucin misma de los atractivos y atractores. La demanda no es
esttica y tampoco uniforme dado que ocurre en todo el espacio turstico (montaa,
playa y ciudad) generando una completa utilizacin del espacio turstico.
2. Las mayores concentraciones de demanda se dan en torno a los atractivos y atractores
de alta jerarqua resumidos en la figura 3.6.
3. La complementariedad entre los atractivos y los atractores no define destinos
individuales aislados, sino un patrn de utilizacin continua del espacio turstico por
parte de la demanda.
4. La utilizacin turstica del espacio est ligada directa o indirectamente a territorios
bajo algn tipo de proteccin (Parques Nacionales y otras reas Protegidas) o bien se
encuentra sujeto a un marco legal especfico (las playas en la Zona Martimo Terrestre
por ejemplo) lo que genera un grado importante de estabilidad a la base productiva
turstica del pas.
Figura 3.7 Distribucin de los pisos de demanda internacional por distrito
Alta (>10,493)
Media (1,263-10,492)
Baja (<1,262)
Cantidad de turistas que al menos pernoctan una noche en un distrito en particular, calculado a partir de los resultados de la encuesta
area de no residentes.
20
Captulo 3
68
No existen destinos tursticos aislados o auto contenidos que en s mismos sean capaces de
concentrar altos niveles de demanda; ms bien lo que existe en el pas es una serie de pequeos
destinos que se complementan entre s para facilitar el consumo de cuatro grandes grupos de
actividades: sol y playa, aventura, naturaleza y vivenciales.
El consumo turstico, en la forma de productos y actividades tursticas, refleja igualmente esta
amplia variabilidad. La distribucin porcentual en que los turistas afirman haber realizado estas
actividades durante su estada en el pas (figura 3.8) da cuenta del grado de variabilidad que
existe en el consumo.
Figura 3.8
Actividades realizadas por los turistas y porcentaje en que se realizan (Promedio 2006-2008)
Sol y playa
77%
Surf 20%
Snorkel 16%
Kayaking 6%
Buceo 5%
Pesca 5%
Obs Flora y fauna

Caminatas
Obs. aves
Visita a Volcanes
Puentes colgantes
Delfines y ballenas
52%
45%
35%
25%
5%
5%
Canopy 32%
Cabalgatas
11%
Rpidos 9%
Cuadraciclo
3%
Ciclismo montaa
2%
Compras 37%
Aguas termales
26%
Visita familiares
12%
Museos, teatros
11%
Luna de miel
5%
Visita comunidad rural 3%
69
An cuando sol y playa aparece con un porcentaje alto, la mezcla de actividades tiende a ser la
norma general para el pas como destino. No existen actividades exclusivas ni concentraciones de
demanda especfica que puedan ser asociadas a un espacio turstico en particular.
3.3.3
El mercado de cruceros.
Los visitantes que llegan a Costa Rica en cruceros tursticos no estn clasificados como turistas
pues no pernoctan en el destino. La estada media fuera de los puertos martimos de Limn y
Puntarenas est entre 4 y 5 horas.
El registro de los pasajeros que arriban en crucero le corresponde a la Direccin General de
Migracin y Extranjera que tiene oficinas regionales en los diferentes puertos, mientras
que las regulaciones para la entrada y permanencia de las naves en los puertos nacionales le
corresponden a Japdeva e Incoop. Ambas instituciones son las encargadas de planificar y regular
esta actividad en los puertos del Atlntico y Pacfico respectivamente.
Cuadro 3.1 Cruceros y excursionistas por ao. 2000 -2009.
AO
CRUCEROS
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
% variacin anual
199
195
186
202
215
192
237
216
238
253
EXCURSIONISTAS
-21.3
-2.0
-4.6
8.6
6.4
-10.7
23.4
-8,9
10,2
6,3
%variacin anual
189.814 -19.2
188.596 -0.6
222.496 18.0
275.585 23.9
318.103 15.4
280.017 -12.0
345.646 23.4
321.762 -6,9
319.705 -0,6
365.713 14,4
Fuente: ICT con datos de las Oficinas Regionales de Migracin de los puertos de Limn y Puntarenas.
En los ltimos diez aos, el mayor nmero de pasajeros a bordo se registr en el ao 2009 con
366 mil excursionistas. Pese a que en el ao 2005 se registra una cada tanto en el nmero de
buques como de pasajeros, en los aos posteriores la cantidad de cruceros es superior a los 200
y los excursionistas superan en mucho las 300.000 personas.
Utilizando como base las encuestas de cruceros realizadas por el ICT se estima que
aproximadamente un 60% de los pasajeros que llegan a puerto bajan a tierra.
Captulo 3
Esta informacin tiene la gran limitante de que no se sabe exactamente cuntos de esos pasajeros
que vienen en el crucero, efectivamente bajan del barco y realizan su corta visita en el pas
generando algn gasto y beneficiando as la economa local de los habitantes de los puertos o
bien tomando algn tour ofrecido por alguna agencia de viajes o tour operador.
70
Con esta misma informacin se construye el perfil de

los excursionistas destacndose las siguientes variables
socioeconmicas:
Un 58% de los cruceristas que llegan al puerto de
Limn y 66% de quienes arriban a Puntarenas, visitan
nuestro pas por primera vez, quienes ya han estado
en el destino han venido 2 o 3 veces previas, eso si no
se conoce si utilizaron el mismo medio de transporte
o no.
Puntarenas
El 33% de los excursionistas viajan con su pareja,

mientras que el 23% lo hace con la familia y con similar porcentaje quienes viajan con amigos.
En general alrededor del 60% tienen escolaridad con grados universitarios.
Especficamente por puerto de embarque en Limn el 71.6% de los excursionistas residen en
Estados Unidos, 8.8% en Gran Bretaa y otros pases no superan el 2% individualmente. Quienes
embarcaron en Puntarenas residen en un 50.7% en Estados Unidos, 10.9% en Canad, 5.7% en
Gran Bretaa y cobra importancia en valores cercanos al 4% residentes de India y Mxico.
La moda es un tour comprado en el destino, ya sea va internet antes de la llegada al puerto
(13.6% de excursionistas y con un valor medio de $105), en una agencia localizada en el crucero
(11.8% con un costo medio de valor $135.5 en promedio) o en una agencia de viajes local
(13.7% de los excursionistas con un precio medio de $115.7).
Al consultar por los gastos incurridos durante la permanencia fuera del crucero el 96.9% de los
entrevistados confirm la realizacin de estos: el gasto medio por persona es de $51.4 para los
cruceristas que desembarcaron en el puerto de Limn y $45.6 para los del puerto de Puntarenas.
3.3.4
Productos tursticos actuales
El enfoque de diseo se dirige a grupos de productos tursticos en la naturaleza, que se

comercializan bajo formas o tipos de ecoturismo, aventura, vivencial y sol y playa no tradicional21
imprimiendo un enfoque que privilegia la sustentabilidad, la preservacin y la apreciacin del
medio (tanto natural como cultural) que acoge a los viajantes.
Las caractersticas ms sobresalientes de cada uno se presentan en el cuadro 3.2
Se refiere a playa arbolada como concepto que integra la naturaleza en la costa a diferencia de lo que ocurre en el segmento tradicional de sol y playa masificado
21
71
Producto
Producto
Actividades
Naturaleza
Diseo basado en el conocimiento y observacin

de rasgos sobresalientes de la naturaleza,
procesos ecolgicos, geolgicos y otros por el
estilo.
Observacin de aves,
flora y fauna, volcanes,
caminatas, senderos,
parques nacionales.
Sol y playa
Diseo basado con el disfrute de la playa como

medio de esparcimiento, deporte, descanso. Se
trata de una playa arbolada y muy relacionada
con espacios naturales y de relativa poca
afluencia de turistas. El disfrute no masifica el
destino de playa.
Bao, buceo, pesca,

surf, baos de sol,
diversin nocturna,
embarcaciones.
Aventura
Diseo basado en actividades que se desarrollan

en ambientes naturales relacionadas con
deportes o aficiones que demandan algn nivel
de destreza y esfuerzo fsico y mental.
Rpidos, tirolesa,
bicicleta montaa,
escalada, cabalgatas.
Vivencial
Diseo basado en un concepto giras tradicionales

o no especficas. Resalta la convivencia con las
costumbre y cultura del lugar visitado.
Compras, luna de miel,

visita a familiares,
museos, teatros, msica,
giras tradicionales,
artesanas.
An cuando sol y playa aparece con un

porcentaje alto, la mezcla de actividades
tiende a ser la norma general para el pas
como destino. No existen actividades
exclusivas ni concentraciones de demanda
especfica que puedan ser asociadas a un
espacio turstico en particular.
Captulo 3
Cuadro 3.2 Caractersticas de los principales productos comercializados en Costa Rica
72
El producto turstico costarricense asume la presencia de algunos elementos de diferenciacin

entre los que destaca la mezcla de aspectos caractersticos del espacio turstico:

reas naturales en estado permanente de conservacin.

Altos niveles de biodiversidad (densidad y diversidad).
Acceso completo a estas reas, usualmente por carretera.
Un sistema de senderos e interpretacin ambiental.
Documentacin escrita sobre la biodiversidad (guas naturalistas).
Guas especializados.
Empresas turoperadoras especializadas en este campo.
Participacin de comunidades locales en el desarrollo.
Mercadeo y publicidad especializados en naturaleza
Diseo de productos con altos niveles de innovacin
Polticas para impulsar la sostenibilidad turstica
Para el caso de Costa Rica, como norma general, se consume una mezcla de productos durante
la estada promedio, situacin que queda demostrada con la distribucin de actividades que
los turistas dicen haber realizado y que se anot en la figura 3.8. A pesar de lo anterior, debe
considerarse la existencia de pequeos segmentos del mercado que exclusivamente consumen
un tipo de producto en particular.
Teniendo como base los principales puertos de entrada al pas (aeropuertos), los desplazamientos
tursticos se estn concentrando en seis tipos de ruta o circuito general, tal y como se muestra
en la figura 3.10
Figura 3.10 Representacin de los cuatro circuitos principales para el desplazamiento turstico
73
Circuito 1 (color vede en la figura 3.10): ccon punto de entrada en Juan Santamara
y basado en atractores y atractivos de alta jerarqua incluye prcticamente toda la gama
productos que ofrece el pas: de naturaleza, aventura, vivencial, deportes, y sol y playa.
Aunque la forma, cantidad de das y estadas en destinos especficos pueden variar,
en trminos generales incluye San Jos, Tortuguero, Sarapiqu, Fortuna, Guanacaste,
Puntarenas, Quepos y regreso a San Jos.
Circuito 2 (color celeste): con punto de entrada en Liberia y basado en atractores de
alta calidad hace una mezcla de sol y playa, bosque y bienestar. Prevalece el sol y playa
en Guanacaste y complementos de bosque y bienestar-salud en Fortuna y Monteverde
principalmente.
Circuito 3. (color morado): con punto de entrada en Juan Santamara, estos circuitos
representan viajes de un da en atractores de alta calidad para productos de naturaleza,
aventura y vivencia. Las mezclas son muy variadas e incluyen de volcanes con artesana, o
religin, aventura, bienestar, compras, museos, historia, etc. Bsicamente se desarrollan en
el Valle Central.
Circuito 4. (color amarillo): Con entrada en Juan Santamara, no funcionan exactamente
como circuitos sino como viajes dirigidos hacia un destino final, que en este caso puede ser
Caribe (Cahuita o Puerto viejo principalmente) o Pacfico sur (Drake, Corcovado, Puerto
Jimnez).
Circuito 5 (color azul): Viajes de pesca o recreativos que se realizan teniendo como base
una marina o un embarcadero turstico. Pueden ser en el mar o bien canales navegables
como el caso de Tortuguero. Para estos casos las marinas tursticas se convierten no solo en
punto de salida sino que en atractivos en s mismos, pudiendo generar oferta de actividades
complementarias de ocio tales como tiendas, restaurantes, bares y otros.
Circuito 6 (puntos azules): Sitios de atraque de cruceros internacionales en puerto
Caldera, Limn y Golfito. Los puertos son a la vez punto de atraque y de visita de un
da aunque adems se realizan tours a otros sitios del pas siguiendo parte de las rutas
establecidas para los diferentes circuitos apuntados.
3.4
En qu condiciones estamos vendiendo: Espacio y destinos tursticos?
3.4.1
La gestin del espacio turstico
La diversidad turstica que ofrece el pas est estrechamente ligada a la forma en que ha
evolucionado el espacio turstico y cmo se han gestado estos a lo largo de la historia turstica del
pas. El hecho de que al presente la mayora de los destinos no son ni homogneos ni comparten
Captulo 3
La estada media y la duracin de los circuitos se relacionan con la distribucin de la demanda

que se muestra en la figura 3.7 y vara desde los 10-12 das para el circuito 1, hasta un da para
los ms cortos (circuito 3).
74
modelos de negocio ni operan de forma similar, es parte de la diversidad que el pas explota
como elementos de su imagen turstica.
Las diferencias se asocian con la gnesis que han tenido y con el grado de desarrollo alcanzado,
que en su conjunto generaron lo que se podra denominar como diferentes modelos de
implantacin turstica. Una discusin de estos modelos se presenta en el ANEXO 3.1
En la figura 3.9 se muestra una propuesta de divisin distrital del pas basada en consideraciones
sobre la gnesis del destino y el grado de desarrollo que se observa en cada uno de los distritos.
A primera vista es claro que no es posible ni conveniente pretender manejar el espacio turstico
como si se tratara de un espacio homogneo. Por el contrario, dadas las diferencias sealadas,
se requieren estrategias, acciones y proyectos cada vez ms especializados o diferenciados para
atender las necesidades futuras del desarrollo, incluyendo desde destinos locales emergentes
con nuevas potencialidades para el desarrollo, hasta espacios ms consolidados e incluso
con cierto nivel de declive con relacin al tipo de destino y producto que el pas ha vendido
histricamente.
En el captulo 7 se plantea una nueva forma para el manejo de espacio turstico a partir de
nuevos conceptos de divisin que permitan precisamente manejar y gestionar este abanico de
diversidad en el grado de desarrollo de diferentes zonas del pas.
Figura 3.9 Divisin distrital basada en estadios de desarrollo turstico
Consolidacin
Expansin
Inicial
3.4.2
75
La gestin de Territorios urbano-regionales22
Comprende la mayor parte del territorio nacional. Incluye toda el rea cantonal que est bajo
la jurisdiccin de las respectivas municipalidades. El instrumento de planificacin es el plan
regulador urbano en el marco de la ley de planificacin urbana
El tema de los instrumentos para el ordenamiento y desarrollo del territorio, es quiz el campo
que cuenta con ms insumos y herramientas a travs de las cuales el estado puede ejercer su
deber de ordenar el territorio. Estos instrumentos abarcan distintas escalas territoriales (desde el
mbito nacional, regional y local) y estn enfocadas principalmente a la dimensin continental
y costera del territorio, en el mbito martimo se detecta una carencia de instrumentos y
estrategias para la administracin de los recursos provenientes de esta importante porcin del
territorio nacional.
Actualmente nicamente 41 de los 81 cantones del pas cuentan con Planes Reguladores
vigentes, sin embargo es necesario resaltar el hecho que de estos 41 planes una gran cantidad se
restringen nicamente a los centros o distritos urbanos o en su defecto se encuentran claramente
desactualizados. Adems, de esos 41 Planes Reguladores vigentes, no todos cuentan con la
viabilidad ambiental; por lo que deben ser evaluados en relacin con dicho tema.
3.4.3
Gestin turstica de la zona martimo terrestre
La zona costera de Costa Rica es un espacio con dinmicas sociales, culturales, polticas y
econmicas definidas en procesos histricos muy particulares que han llegado a determinar el
desarrollo de ciudades, pueblos, comunidades, reas silvestres protegidas y variadas actividades
productivas que engloban turismo, agricultura, ganadera, pequea industria, pesqueras, y ms
recientemente una actividad inmobiliaria.
Administrativamente constituyen un mosaico de territorios diferenciados sujetos a leyes y
procesos de planificacin y gestin igualmente diferenciados. Cada unos de estos espacios
(ciudades, reas de patrimonio natural del estado, manglares, reas protegidas, propiedades
privadas y zona martimo terrestre, entre otras), tiene su marco legal regulatorio que define,
entre otras cosas, los procesos de planificacin, administracin y gestin a los que estn sujetos,
as como los mecanismos para la toma de decisiones y los actores (instituciones y grupos
interesados) que intervienen en todos estos procesos.
En este contexto la Zona Martimo Terrestre (ZMT) es un activo fundamental de la zona costera
que en materia regulatoria se rige por lo dispuesto en la Ley 6043 de la Zona Martimo Terrestre.
22
Con base en documento Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda. Anlisis Sectorial de la Situacin Nacional. Julio 2010
Captulo 3
Estructural y funcionalmente, la zona costera no se administra de manera centralizada con

el concurso de una sola institucin especializada sino por el contrario con la participacin de
muchas instituciones tales como el MINAET, SINAC, MOPT, INVU, Municipalidades, ICT, entre otras
posibles. Es precisamente mediante la interaccin entre estas funcionalidades y procedimientos
establecidos por varias instituciones que se construye la forma en que se gestiona la zona costera.
76
Su carcter turstico est definido en el artculo 26 de esta Ley, que dispone el desarrollo de esta
zona a partir de un Plan Nacional de Desarrollo Turstico del que se derive un Plan general de
uso para la zona costera23.
Aunque se continan haciendo esfuerzos por mantener un desarrollo ordenado, el mismo
proceso histrico de uso de la franja costera ha desembocado en una situacin en la que
prevalece, en puntos localizados de la costa, ocupacin, invasiones y construcciones ilegales en
la ZMT, cuyos efectos se han desdoblado en impactos negativos que en algunos casos amenazan
la estabilidad de los ecosistemas marino-costeros, la calidad de los atractivos tursticos y en
consecuencia, la capacidad de produccin turstica a partir de atractivos de alta calidad.
Esta situacin no es generalizada. An existen amplias reas de la ZMT que no tienen ningn
tipo de desarrollo y otras donde los problemas son an incipientes. Los principales problemas
posiblemente se presentan en las zonas en estadios de consolidacin o estadios avanzados de
expansin (ver figura 3.9) que abarcan, entre otros: El Coco, Tamarindo, Smara, Montezuma,
Jac, Quepos, Dominical, Drake, Cahuita y Puerto Viejo.
La mayor parte de los problemas se han generado debido a dificultades en gestin y
administracin24 municipal que, bajo diferentes circunstancias y realidades, ha permitido la
actuacin ilegal de personas que tratan de sacar provecho de la explotacin privada de un
bien pblico sin tener una concesin legalmente inscrita para ese proceder, provocando la
ocupacin y el uso del espacio costero sin atender medidas o normas que permitan controlar
esa explotacin en pro del beneficio pblico de todos los costarricenses.
A pesar de esta situacin, las zonas costeras continan jugando un papel muy importante en el
contexto de la competitividad turstica, debido a las siguientes razones:
1. Constituyen espacios vitales del patrimonio turstico, con atractores y atractivos de
alta jerarqua asociados al mar, la playa y el bosque.
2. Es donde se concentra la oferta de una buena proporcin de los productos tursticos
(sol y playa) de alta calidad cuya comercializacin contribuye a la competitividad y la
imagen del destino.
3. Es el sitio dnde se desarrollan la mayor proporcin de actividades en el destino (ver
cuadro 5.1 actividades de sol y playa).
4. Constituyen las reas preferidas para las vacaciones de los costarricenses.
3.4.4
Gestin turstica de las reas protegidas
Las reas silvestres protegidas (ASP) y reservas naturales privadas (RP) constituyen otro grupo de
atractivos de alta jerarqua para el pas. En general, toda rea natural representa un atractivo
de jerarqua media pero no necesariamente un producto turstico debido a la necesidad
Es importante destacar que se habla especficamente de un Plan turstico y no de un Plan de otra naturaleza, es decir, el desarrollo de
la zona costera se ancla a la actividad turstica antes que otras actividades productivas y determina la elaboracin y diseo de Planes
como la herramienta para hacer operativas las polticas y estrategias de desarrollo.
24
La situacin no obedece a la ausencia de Planes de desarrollo sino en la actuacin ilegal de personas. En ausencia de un Plan
aprobado y publicado, existen normas generales para ejercer la administracin costera e impedir una utilizacin descontrolada e ilegal.
23
77
diagnosticada de aumentar los servicios bsicos que apoyen el disfrute de la naturaleza. Entre
los servicios ms frecuentes por mejorar estn la condicin de senderos, disponibilidad de agua
de consumo humano, rotulacin, informacin turstica, educacin ambiental, servicios sanitarios
e infraestructura bsica.
Las reas silvestres protegidas (ASP) constituyen un grupo de atractores de alta importancia para
el pas; su gestin de vanguardia en materia de conservacin a nivel mundial complementa
la marca pas que se posiciona en la mente de los mercados. As los mejores prospectos de
viajeros son motivados a desplazarse hacia nuestro pas debido a la afinidad natural por temas
ambientales y de sostenibilidad turstica.
La existencia de Parques Nacionales (categora de ASP), Refugios de Vida Silvestre, Areas
Marinas junto a otras categoras de manejo representan en magnitud 166 reas protegidas y la
cobertura en superficie territorial tanto terrestre como marina, superior a 1.800.000 hectreas
bajo proteccin. Esto equivale a 26% de la extensin terrestre y 17% de la superficie marina
del pas. Adicionalmente se cuenta con ms de 120 reservas afiliadas a la Red Costarricense de
Reservas Naturales Privadas que protegen el 2,1% del territorio nacional.
Su distribucin (ver figura 3.10), cubre ms del 28,1 % del territorio nacional terrestre y marino
conformando en buena parte la imagen de destino y los atractivos de alta jerarqua en lo que
prcticamente se apoya el diseo de todos los productos tursticos que se comercializan en el
pas.
Captulo 3
Figura 3.10 Parques Nacionales y reas silvestres ms visitadas del pas. Ao 2009
78
Cuadro 3.3 Parques Nacionales ms visitados en el ao 2009
Posicin
Parque
Nacional
Residentes
No Residentes
MANUEL ANTONIO
75.805
185.351
261.156
VOLCAN POAS
88.550
94.350
182.900
VOLCAN IRAZU
119.734
50.707
170.441
CAHUITA
61.276
54.769
116.045
TORTUGUERO
25.682
87.850
113.532
MARINO BALLENA
82.649
11.321
93.970
VOLCAN ARENAL
14.326
51.972
66.298
VOLCAN RINCON
12.053
34.738
46.791
SANTA ROSA
27.646
6.966
34.612
10
CORCOVADO
6.207
21.851
28.058
513.928
599.875
1.113.803
TOTAL
Total
Fuente: Datos de visitacin del ao 2009. Gerencia de Areas Protegidas. SINAC, noviembre 2010
Los principales atractivos en jerarqua 4 -atractivos estrella- coinciden con los 10 parques
nacionales ms visitados y evidentemente la distribucin de la demanda (figura 3.10) se
concentra en torno a reas prioritaria que incluyen los parques nacionales de Manuel Antonio,
Volcn Pos, Volcn Iraz, Cahuita, Tortuguero, Marino Ballena, Volcn Arenal, Rincn de la
Vieja, Santa Rosa y Corcovado. La demanda suma en conjunto 1.113.803 ingresos25, es decir,
representan el 87% de todas los ingresos realizados a las reas silvestres protegidas administradas
por el Sistema Nacional de Areas de Conservacin (SINAC) durante el ao 2009.
La visitacin es la forma de utilizacin del espacio turstico, usualmente confinado a las reas
de uso pblico establecidas en cada rea (no supera el 1% del total del parque nacional). En
general, salvo una excepcin en Pos e Iraz, no hay oferta de productos tursticos desde la
administracin o a lo interno de las reas. Dicha funcin es asumida por empresas tour operadoras
y/o comunidades vecinas que utilizan las reas tursticas de los parques para disear y entregar
diversas formas y tipos de productos, todos ellos relacionados con naturaleza y ecoturismo.
En el grfico 3.1 se presenta el crecimiento histrico de entradas registradas en los ltimos 19
aos, destacando un crecimiento del 170% entre 1990 y el 2008.
Debe tenerse presente que este nmero no representa turistas sino entradas vendidas o colectadas. En principio se establece que
los turistas visitan un promedio de 2.1 Parques Nacionales durante su estada de manera que, tericamente 1 milln de ingresos
representaran cerca de 500 mil turistas. Adems se conoce que cerca del 58% de los turistas visitaron al menos un Parque Nacional,
refugio o rea protegida.
25
Captulo 3 -Captulo
Producto
1 -turstico:
Hacia donde
Qu queremos
vamos? vender?
79
Grfico 3.1 Cantidad de entradas registradas en reas silvestres protegidas 1990-2009.
Residentes
No Residentes
Total
Fuente: SINAC
An cuando todo el sistema de reas de conservacin contribuye ampliamente con la imagen

turstica del pas, la actividad se centra en aproximadamente 10 reas silvestres de la categora
parques nacionales correspondiendo como se mencionaba previamente, con los punto de alta
demanda en el pas; esta relacin indica que estos parques nacionales estn actuando como
atractores y generadores de demanda en el espacio turstico nacional.
3.5
Cmo estamos diferenciando el producto?
3.5.1
Certificacin para la Sostenibilidad Turstica
La Certificacin para la Sostenibilidad Turstica (CST), es una certificacin a las empresas

tursticas, que se otorga de acuerdo con el grado en que la operacin se aproxime a un modelo
de sostenibilidad. Su vigencia es de dos aos al trmino de los cules, la empresa debe someterse
nuevamente a una evaluacin que le permitira mantener, disminuir o incrementar su nivel de
sostenibilidad.
Actualmente existen 179 empresas certificadas con el CST distribuidas en 136 hoteles y 43 tour
operadores, de los cuales 17 tienen la mxima certificacin con 5 niveles. De momento se cuenta
Captulo 3
Evala la interaccin entre la empresa y el medio natural circundante, interesando la

implementacin de polticas y programas de sostenibilidad, proteccin del medio ambiente,
entre otros (mbito Fsico Biolgico), evala aspectos relacionados con los sistemas y procesos
internos de la empresa, en cuanto al manejo de desechos y la utilizacin de tecnologas para
el ahorro de electricidad y agua (mbito Planta de Servicio), evala las acciones que realiza la
gerencia para invitar al cliente a participar en la implementacin de las polticas de sostenibilidad
de la empresa (mbito Cliente Externo), evala la identificacin e interaccin del establecimiento
con las comunidades adyacentes, analizndose por ejemplo, el grado en que las empresas
tursticas responden al crecimiento y desarrollo de la regin, mediante la generacin de empleo
o el logro de beneficios en pro de la colectividad (mbito Socio Econmico).
80
con dos normas que certifican a empresas de los sectores hotelero y tour operados y se est en
preparacin de dos normas adicionales, a saber: rent a cars y parques temticos. El objetivo final
que se tiene es el certificar a toda la cadena de valor turstica.
La Comisin Nacional de Acreditacin presidida por el ICT y conformada adems por CANATUR,
UCR, INBio, MINAET, UICN e INCAE, es la encargada de recibir las solicitudes de certificacin
segn recomendaciones del Comit Tcnico del CST, quines se encargan del proceso previo
de inscripcin, aceptacin, induccin, acompaamiento, evaluacin y comunicacin de las
empresas interesadas en ser voluntariamente certificadas con el CST.
3.5.2
Programa Bandera Azul Ecolgica
El Programa Bandera Azul Ecolgica (BAE) nace en 1995 con base en el mismo programa
aplicado en Espaa y comienza a implementarse en 1996. En sus orgenes la nica categora
que se tena era la de BAE-Playas. En el ao 2002 se crea una nueva categora de BAE para
comunidades costeras, en el 2004 la categora centros educativos y ms recientemente se han
agregado cuatro nuevas categoras para las siete con las que el Programa de Bandera Azul
Ecolgica cuenta en este momento. La vigencia de la Bandera es de un ao al vencimiento
del cual el comit debe aplicar nuevamente la evaluacin para mantenerla, recibir estrellas
adicionales o si es el del caso, perderla.
Actualmente se cuenta 7 categoras dentro de las cules se tienen 984 comits distribuidos
de la siguiente forma segn cada categora: (playas: 86, comunidades costeras: 56, centros
educativos: 629, micro cuencas: 29, espacios naturales protegidos: 39, acciones para enfrentar el
cambio climtico: 143, comunidades clima neutral: 3.
Buena parte del xito que se ha tenido con este proyecto es la conformacin por decreto
ejecutivo de una comisin interinstitucional e intersectorial compuesta por ICT, AyA, CANATUR,
MEP, MINAET, ICE, Red de Reservas, Ministerio de Salud, CNFL, lo cual ha conseguido que el
proyecto trascienda intereses institucionales y se focalice en atender los objetivos creados por
el programa mantenindose al margen de decisiones especficas de las instituciones que la
conforman.
3.5.3
Cdigo de conducta contra la explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes
El Cdigo de Conducta contra la explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes

(ESCNNA) es un mecanismo de auto regulacin del sector turstico implementado desde
al ao 2003. Durante la primera etapa que abarc de 2003 a 2008, se logr capacitar a casi
6,000 colaboradores de todo tipo de empresas tursticas hasta lograr que casi 280 empresas
se adhirieran de manera voluntaria al Cdigo. Esta segunda etapa pretende ahora bajo el
liderazgo y ejecucin del ICT que al menos 300 empresas ms se capaciten y se integren al
proceso de adhesin al Cdigo de Conducta.
Fuente: Gerencia de Areas Silvestres Protegidas. SINAC-junio 2010.
26
Cabuya, Pennsula de Nicoya
La Certificacin para la
Sostenibilidad Turstica (CST), es
una certificacin a las empresas
tursticas, que se otorga de
acuerdo con el grado en que
la operacin se aproxime a un
modelo de sostenibilidad.
3.6
81
Se han desarrollado dos campaas

informativas sobre el Cdigo de Conducta,
la primera de ella fue sumamente represiva
con informacin directa de lo que poda
pasarle a quin en Costa Rica fuese
sorprendido explotando sexualmente a una
nia, nio o adolescente. La segunda baj el
tono del mensaje y emigra de uno represivo
a uno ms informativo en dnde se dice a
los visitantes que estamos preocupados
como pas por este problema y que hemos
decidido especficamente como sector
turstico a enfrentarlo.
Finalmente, para finales de este ao saldr la
nueva generacin de signos externos los que
se encuentran en proceso en este momento
como uno de los requisitos asumidos por el
ICT y el Comit Tcnico Asesor compuesto
adems de ICT por CANATUR, CCH, ACOT,
Acoprot y ACAR, as como por Paniamor como
contraparte ejecutora de la capacitacin en
sus funciones de secretara tcnica.
Productos tursticos potenciales
Utilizando el mismo concepto de diferenciacin de destino y las caractersticas del espacio

turstico se propone adicionar a la oferta del pas, de forma complementaria, cinco grupos
adicionales que estn funcionando como complemento de las ofertas primarias del destino.
Entre estos productos complementarios destacan:

Mdico-salud
Rural y rural comunitario
Social
Congresos y convenciones.
Tercera edad.
Estructuralmente los dos primeros (Mdico y congresos) requieren el desarrollo de nueva planta
e infraestructura diseada especialmente para las necesidades muy particulares de cada uno
de ellos, bsicamente un centro de convenciones con capacidad para competir en el plano
internacional en este mercado, y centros especializados (intervencin y recuperacin) como
centros de salud y recreo.
Captulo 3
Los conceptos de estos grupos de productos estn ntimamente relacionados con la base
productiva del pas de manera que formarn un excelente complemento al desarrollo logrado
en el destino. Igualmente los valores son igualmente congruentes con los que actualmente
se asocia el producto nacional, a saber: autenticidad, paz mental, experiencia, manera de ser,
pertenencia, entre otros.
82
Las caractersticas generales de cada grupo de productos, se presentan en el cuadro 3.6

Cuadro 3.4 Caractersticas de los grupos de productos propuestos para Costa Rica
Producto
Elementos de Diseo
Actividades
Rural
Diseo basado en favorecer el vnculo entre el visitante

y comunidades rurales campesinas o indgenas.
Promueve una mayor participacin de las comunidades
en la industria, la promocin de la cultura local, los
encadenamientos productivos, y da un mayor valor
agregado al destino por el elemento de autenticidad
que le agrega.
Actividades agrcolas,
tradiciones culturales
y ambientes naturales
de proteccin, rescate y
responsabilidad social y
turismo voluntario.
SaludBienestar
Diseo relacionado con procedimientos mdicos,

tratamientos preventivos o mejoramiento de la
condicin fsica y/o mental de las personas.
Procedimientos mdicos
(quirrgicos, estticos,
dentales, etc) opcionales o
necesarios, le brinda a los
pacientes la oportunidad
de recibirlos con mayor
prontitud y a un costo ms
bajo que en sus propios
pases.
Grupos que se desplazan interesados en disfrutar

de lugares donde encuentren diversiones sanas,
educacionales y recreativas y a la vez cuidan su salud.
Turistas que van en busca de climas y ecosistemas que
sean benficos para su salud y que en su lugar de
residencia no lo disfrutan
Actividades basadas en la organizacin, promocin,

Congresos-
convenciones- venta y distribucin de reuniones, seminarios,
congresos y eventos.
incentivos
26
(MICE )
Diseo de paquetes complementarios (tours pre o post
conferencia) que se consumen antes o despus del
evento principal.
26
(Meeting, incentives, congresses, exhibitions)
Actividades e intereses
generales que se disean
alrededor de la prestacin
de procedimientos mdicos.
Eventos programados
con productos y servicios
que incluyen reuniones
gubernamentales, de
empresas y de asociaciones;
viajes de incentivos de
empresas, seminarios,
congresos, conferencias,
convenciones, exposiciones
y ferias
Producto
Elementos de Diseo
Actividades
Tercera edad
Diseo basado en la programacin de diversas

actividades especialmente diseadas para persona
mayores de 60 aos.
Intereses generales.
Turismo social
Programas, realizaciones y acciones para hacer

efectivo el derecho a las vacaciones y la accesibilidad
a todos los grupos de poblacin, en especial para
aquellos con menores oportunidades para hacer
turismo con el objetivo brindarle a estos grupos
la posibilidad de poder contar con un perodo de
vacaciones.
El estado y la empresa privada facilitan una serie
de condiciones econmicas para que la actividad
turstica simule un bien pblico que pueda ser
consumido por ciertos estratos de la poblacin.
Programas de intereses
generales diseados para
los jvenes, las familias,
los jubilados, las personas
con recursos modestos, las
personas con capacidades
fsicas limitadas, pero que
tambin pretenden alcanzar
una calidad de relacin
entre los visitantes y las
comunidades anfitrionas.
83
Para el desarrollo de los productos tursticos propuestos se seguirn las normas que se detallan
a continuacin:
Norma 1: Se debe seguir impulsando la diversificacin de productos y de nuevas

actividades como parte de la estructura de diseo, mejorando la condicin de los
factores del patrimonio turstico y cultural y de la imagen de destino.
Norma 2: La autenticidad es factor clave en la entrega de productos dado que la
totalidad tienen como denominador comn la naturaleza y la cultura. La experiencia
de calidad percibida por el turista es el principal elemento de calidad aplicable para
cualquier producto.
Norma 3: La sostenibilidad debe ser factor de diferenciacin aplicable a los elementos
del patrimonio (servicios principalmente) para asegurar productos consecuentes con la
imagen turstica del pas. El esfuerzo hacia la sostenibilidad debe ser una constante en
todas las dimensiones del producto.
Captulo 3
Norma 4: Se debe mantener el esfuerzo para mejorar los productos principales con los
que compite el pas (ecoturismo, sol y playa y aventura), e impulsar los que actualmente
funciona como complemento para lograr su consolidacin en el mediano plazo.
84
Captulo 4 - A quin queremos vender?
Captulo 4
85
Captulo
Captulo
4-1
A -quin
Haciaqueremos
donde vamos?
vender?
87
Isla del Coco, Pacfico
87
Captulo 4
A quin queremos vender?
4.1
Evolucin de las llegadas de turistas internacionales.
En el cuadro 4.1 se presenta el origen de las llegadas de turistas internacionales a Costa Rica
segn nacionalidad del visitante. El mercado ms importante para Costa Rica es interregional
con una participacin sobresaliente del mercado norteamericano, principalmente Estados
Unidos y la misma regin Centroamericana.
Cuadro 4.1. Llegadas de turistas internacionales a Costa Rica por pases y/o regiones. (en miles de turistas)
Pas y/o regin
Gran total
Amrica del Norte
Canad
Estados Unidos
Mxico
Centroamrica
Caribe
Amrica del Sur
Europa
Otras zonas
2000
1.088
516
53
430
33
286
9
96
151
29
2001
1.131
519
53
429
37
320
9
104
151
29
2002
1.113
509
49
422
38
321
9
89
158
28
2003
1.238
612
55
511
46
313
10
84
192
28
Ao
2004
1.453
755
74
634
47
360
12
87
208
31
2005
1.679
895
87
758
50
415
12
88
233
35
2006
1.725
876
88
731
56
478
12
91
235
34
2007
1.980
954
102
790
61
593
15
109
272
38
2008
2.089
977
110
807
60
649
15
114
289
45
2009
1.923
920
102
770
48
589
16
110
250
38
Fuente: ICT. Macroproceso Planeamiento y Desarrollo con datos de la DGME.
El mercado de Estados Unidos conjuntamente con el centroamericano aportan cerca de 1.5

millones de turistas en el 2009, es decir, cerca de un 78% del total de turistas.
Como se muestra en el grfico 4.1, el mercado de Amrica del Sur tiene un comportamiento
bastante estable en el periodo bajo anlisis, mostrando un leve crecimiento entre el 2006 y 2008.
Captulo 4
Los mercados de mayor crecimiento son el de Estados Unidos y Centroamrica, situacin que es
notoria a partir del ao 2002 y hasta el 2008. En el ao 2009 prcticamente todos los mercados
tendieron a la baja.
88
Grfico 4.1 Llegadas de turistas internacionales a Costa Rica, segn pas y/o zona de nacionalidad. 2000-2009
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2000
2001
Estados Unidos
2002
2003
2004
Centroamrica
2005
Caribe
2006
2007
2008
Amrica del Sur
2009
Europa
Fuente: ICT. Macroproceso Planeamiento y Desarrollo con datos de la DGME.
En el grfico 4.2, se puede observar, de manera comparativa, la participacin porcentual de

los mercados (pases o regiones) ms importantes para el pas. La situacin actual es muy
similar a la observada 10 aos atrs: el mercado de los Estados Unidos de Norteamrica con una
participacin cercana al 38%, y un mercado centroamericano cuya participacin viene creciendo
desde el 2005 para situarse en torno al 31%.
A partir del 2005 la situacin muestra una tendencia de crecimiento en el mercado
centroamericano y estabilidad o decrecimiento en el resto de mercados. La participacin
porcentual media de los mercados de Europa y Suramrica es de 14% y 7 % respectivamente
en todo el periodo de anlisis, mostrando una estabilidad muy marcada.
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2000
2001
EEUU
2002
2003
2004
Centroamrica
2005
2006
Europa
Fuente: ICT. Macroproceso Planeamiento y Desarrollo
2007
2008
Suramrica
2009
89
Las diferencias deben explicarse a partir de la naturaleza y condiciones particulares inherentes a los
mismos. Posiblemente las variaciones en el mercado centroamericano estaran ms relacionadas
con aspectos migratorios (en la va terrestre) que con aspectos meramente de orden turstico,
mientras que los cambios en mercados como el norteamericano y europeo podan obedecer
particularmente en el 2009 a la crisis econmica mundial, as como a fuerzas del mercado y por
las acciones de promocin y comercializacin realizadas por Costa Rica, la variacin (aumentos
y disminuciones) en las frecuencias areas, la habilitacin del aeropuerto internacional Daniel
Oduber, y el propio crecimiento de la oferta nacional, adems de las acciones de los destinos
competidores.
El panorama turstico es mucho ms claro cuando se analizan los flujos tursticos considerando
nicamente la va area como fuente de llegadas de turistas (cuadro 4.2).
Cuadro 4.2. Llegadas de turistas internacionales a Costa Rica por va area.2000-2009 (en miles)
Pas y/o regin
Gran total
Amrica del Norte
Canad
Estados Unidos
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
801
812
799
928
1.088
1.244
1.232
1.357
1.424
1.320
476
487
482
582
714
844
826
897
930
871
47
48
45
50
68
79
80
92
101
93
397
404
401
488
602
718
693
747
773
734
Mxico
32
35
36
44
45
47
53
58
56
44
Centroamrica
72
67
66
70
77
81
84
90
85
90
Caribe
Amrica del Sur
Europa
Otras zonas
11
12
11
14
15
16
88
95
82
76
80
81
83
99
105
100
132
130
137
167
180
198
200
226
251
212
25
25
24
24
26
28
27
30
39
24
En este escenario, la composicin porcentual cambia drsticamente, el mercado principal es

Amrica del Norte (66% del total de las llegadas por va area), seguido por Europa (16%). La
situacin de Amrica Central prevalece como estable en un nivel similar al observado para el
mercado de Amrica del Sur.
Es importante destacar como a partir del 2002 se presenta un crecimiento importante en
la participacin del mercado norteamericano en relacin con los otros mercados y esto
posiblemente tenga su origen en la situacin de terrorismo que impact el mercado turstico
internacional en el 2001.
Captulo 4
El Plan de Mercadeo 2008-2010 del Instituto Costarricense de Turismo, ha definido como

prioritarios a los mercados que se presentan en el cuadro 4.3. Los criterios han sido el volumen
de turistas, as como las divisas generadas por estos mercados pero tambin se ha analizado el
potencial emisor que tienen ciertos pases para generar turismo hacia destinos como Costa Rica.
90
Cuadro 4.3 Mercados prioritarios para Costa Rica
Posicin
Mercado geogrfico
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Estados Unidos
Canad
Mxico
Espaa
Alemania
Reino Unido
Francia
Holanda
Italia
Suiza
Argentina
Brasil
Chile
Fuente: ICT. Macroproceso Mercadeo.
El Plan de Mercadeo del ICT fue definido para el perodo 2008-2010 y se ha revisado y discutido
en repetidas ocasiones con el sector privado. Corresponde hacer una evaluacin a profundidad
y hacer una nueva propuesta para los prximos dos aos, sin embargo, se reitera que en el
camino se han hecho los ajustes considerados necesarios. Tmese en cuenta que la llegada de
la crisis y sus primeras consecuencias negativas se dan precisamente en el perodo de definicin
del Plan de mercadeo vigente.
Casualmente, en el ltimo taller ICT-sector privado se sugiri revisar la relevancia del mercado
chileno y el colombiano, se no se encuentra entre los prioritarios. Italia tambin se encuentra
en revisin pues a pesar de algunos esfuerzos promocionales, el comportamiento del mercado
italiano no es el esperado.
4.2
Perfil de la demanda: caractersticas y distribucin
Los visitantes a Costa Rica poseen diferentes caractersticas socio-demogrficas, gustos y

preferencias, estilos de vida, forma de viajar y otros elementos que estn en funcin del pas de
residencia del visitante, el estilo de vida, la experiencia como viajero e incluso la va y/o puerto
por el cual ingres al pas. Se cita como ejemplo las diferencias encontradas en variables como
estada, modalidad del viaje, lugares visitados y actividades realizadas en las encuestas de no
residentes llevadas a cabo en los Aeropuertos Juan Santamara y Daniel Oduber en el ao 2009.
La va area ha sido definitivamente la manera de llegar y salir del pas ms utilizada (ver cuadro
4.4). En los ltimos diez aos, en promedio, cerca de un 72% de los visitantes ha ingresado por
91
los aeropuertos, mientras que un 27% lo ha hecho por la va terrestre. Estos turistas registrados
por la va martima no corresponden a los excursionistas de cruceros quienes no entran en la
categora de turistas pues no pernoctan en el pas.
Cuadro 4.4 Distribucin porcentual de las llegadas de turistas internacionales, segn vas
Ao Va

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Area
Terrestre Martima
73,6
71,8
71,7
74,9
74,9
74,1
71,4
68,5
68,2
68,6
Promedio 72,1
24,2 2,2
27,2 1,0
27,7 0,6
24,1 1,0
24,5 0,7
25,1 0,8
28,2 0,4
31,2 0,2
31,7 0,2
31,3 0,1
27,1
0,8
FUENTE: Anuarios de Turismo. ICT
Se analizan a continuacin algunas caractersticas de los turistas que han visitado Costa Rica y
que entraron por el aeropuerto Juan Santamara, principal puerto de ingreso de turistas al pas.
Costa Rica es un destino de vacaciones, placer y ocio (ver Cuadro 4.5), se estima que
aproximadamente el 70.7% de los turistas que llegan al pas por ese puerto areo principalmente
lo hacen por este motivo; sin embargo un porcentaje no despreciable del orden del 15.1% tiene
como motivo principal asuntos de negocios y profesionales.
Cuadro 4.5 Distribucin porcentual de turistas segn motivo de viaje. 2004-2009

2007
71,5
14,0
9,1
5,3
100,0
2009
73,9
11,0
10,4
4,7
100,0
Promedio
70,7
15,1
9,4
4,7
100,0
Captulo 4
Ao
2004
2005
2006
Placer, ocio, vacaciones
70,5
72,6
65,2
Negocios y motivos profesionales
17,2
16,2
17,1
Visita a familiares y/o amigos
8,6
8,2
10,7
Otros motivos
3,7
3,0
7,0
Total
100,0
100,0
100,0
FUENTE: Encuestas a no residentes en Aeropuerto Internacional Juan Santamara, ICT
Motivo principal
92
En los ltimos aos, la forma de organizar el viaje a Costa Rica (Cuadro 4.6) que se observa
con mayor frecuencia es la modalidad independiente, o sea sin mediacin de una agencia de
viajes: los visitantes desde su pas de residencia a travs de Internet, telfono o fax hacen sus
reservaciones de avin, hospedaje, tours, etc. (46%); por otro lado un 21% son ms aventureros
y de manera independiente arreglan su viaje una vez que llegaron a Costa Rica. Un 20% en
promedio compraron un paquete turstico a alguna agencia de viajes, entendiendo por paquete
a un conjunto de al menos dos servicios tursticos como podra ser boleto de avin y hospedaje,
u alguna otra combinacin que incluya tours, automvil alquilado, entradas a parques y sitios,
entre otros.
Cuadro 4.6 distribucin porcentual de turistas segn modalidad de viaje
Ao
2005
2006
2007
Independiente, organiz su viaje desde su pas
49,5
50,6
48,9
Independiente, organiz su viaje estando ya en CR
16,6
15,9
17,0
Compr un paquete turstico
20,9
21,2
20,0
La empresa para la que trabaja organiz el viaje
11,8
11,2
12,2
Otra manera
1,2
1,1
1,9
Total
100
100
100,0
FUENTE: Encuestas a no residentes en Aeropuerto Internacional Juan Santamara, ICT
Modalidad del viaje
2009
37,7
35,1
15,5
10,8
0,9
100
Promedio
46,7
21,1
19,4
11,5
1,3
100,0
Una de las principales caractersticas de Costa Rica como destino turstico es la

amplia gama de actividades recreativas (Cuadro 4.7) que se ofrecen; la mayora
de ellas relacionadas directamente con el recurso naturaleza.
A pesar de que la actividad sol y playa sigue ocupando el primer sitio (60%) y
con una clara ventaja con sus inmediatos seguidores, las actividades asociadas
al ecoturismo como observacin de flora y fauna, caminatas por senderos, visita
a los volcanes registran porcentajes superiores al 40%. Adems surgen nuevas
posibilidades de recreacin como el Canopy, los puentes colgantes y el denominado turismo
rural comunitario.
Algunas actividades podran asociarse directamente a la presencia de nichos, como es el caso del
surf, la pesca deportiva, las lunas de miel, la observacin de aves.
Cuadro 4.7 Distribucin porcentual de turistas segn actividades realizadas.2006-2009
Actividades de los vacacionistas
Sol y playa
Observacin de la flora y la fauna
Caminatas por senderos (Con o sin gua)
Visita a los Volcanes
Observacin de aves
Canopy
Surf
Visita a museos, teatros, galerias
Snorkel
Rpidos de los ros (Rafting)
Pesca deportiva
Kayaking en el mar
Visita a clientes, proveedores, reuniones de negocios
Puentes colgantes
Seminarios, congresos, convenciones
Luna de Miel
Visita a una comunidad rural y compartir con los habitantes
2006
61,5
44,9
41,7
44,9
32,1
29,7
13,4
13,5
15,0
10,0
5,9
5,1
13,6
12,2
5,2
3,4
3,1
Ao
2007
57,2
39,2
45,5
43,1
30,1
29,7
12,0
11,1
11,9
9,8
5,5
4,5
12,2
10,2
6,2
2,2
3,9
Fuente:
ICT.Encuestas
Encuestas
residentes
el Aeropuerto
Internacional
Juan Santamara
FUENTE:
dede
nono
residentes
en elen
Aeropuerto
Internacional
Juan Santamara.ICT
2009
73,1
53,1
49,2
44,3
40,5
34,3
17,6
13,1
16,3
9,2
5,2
4,4
10,6
12,2
5,0
5,0
Promedio
63,9
45,7
45,5
44,1
34,2
31,2
14,4
12,5
14,4
9,7
5,5
4,6
12,1
11,5
5,7
3,5
4,0
93
A continuacin, se presenta para estos visitantes de manera resumida una descripcin grfica
y un breve anlisis de las tendencias observadas en las principales actividades realizadas en el
perodo 2005-2009, por facilidad se ha dividido al conjunto de actividades en dos grupos (Grfico
4.3 y 4.4):
Grfico 4.3. Participacin porcentual de las actividades realizadas por los turistas
en Costa Rica por ao. 2005-2009
21,4
Snorkel
2009
2007
22,5
Surf
2006
2005
43,7
Canopy
50,4
Observacin de Aves
53,3
Visita a los Volcanes
60,6
Caminatas por Senderos

Observacin de la Flora y
Fauna
64,3
87,3
Sol y Playa
0
20
40
60
80
100
El anlisis de tendencias permite concluir que de este primer grupo, las actividades snorkel, surf,
canopy, observacin de flora y fauna y tambin sol y playa tienden a aumentar. El resto de las
actividades presentan una tendencia bastante estable, es decir prcticamente no hay cambios.
Grfico 4.4. Participacin porcentual de las actividades realizadas por los turistas
en Costa Rica por ao. 2005-2009
6,5
Luna de miel
2009
2007
5,8
Buceo
2006
2005
5,7
Kayaking en el mar
16,0
Puentes colgantes
3,9
Bienestar/salud
6,5
Pesca deportiva
11,4
Rpidos en los ros
10
20
30
Captulo 4
13,7
Visita a los
museos, teatros...
94
Del segundo grupo de actividades el anlisis de tendencias muestra que slo la actividad luna de
miel tiende a la alza; mientras que bienestar (wellness), pesca deportiva y visita a los museos,
teatros y galeras presenta una tendencia decreciente. El resto de las actividades tiende a la
estabilidad, es decir no hay cambios significativos anuales que inclinen la tendencia hacia el alza
o hacia abajo.
El anlisis de las caractersticas de la demanda cobra especial relevancia si se clasifican los datos
por pas y/o zona de residencia pues esta variable afecta de manera importante a otras como la
estada, el gasto, los motivos, las actividades y hasta las zonas visitadas dentro del pas.
Cuadro 4.8: Tendencias de los Mercados de Norteamrica. 2002-2009
95
Cuadro 4.8a: Tendencias de los Mercados de Europa. 2002-2009
Captulo 4
Cuadro 4.8b: Tendencias de los Mercados de Europa. 2002-2009
96
Cuadro 4.8c: Tendencias de los Mercados de Europa. 2002-2009
Resulta complejo resumir en pocas palabras las tendencias de las principales variables para estos
ltimos aos, especialmente si no se pierde de vista que el comportamiento segn pas y/o zona
de residencia del turista afecta fuerte y directamente en ello. Esto es totalmente esperable, el
consumo en viajes tursticos est en funcin entre otras cosas de los ingresos econmicos y su
disponibilidad y obviamente esto est encadenado a la salud o robustez de la economa del
pas de residencia.
As encontramos diferencias importantes en los perfiles entre europeos y norteamericanos e
incluso si se compara entre pases de Europa tambin hay diferencias. Una vez ms, la crisis
no golpe a todos los mercados de la misma manera y no todos reaccionaron de igual forma.
Desafortunadamente para Costa Rica, los mercados prioritarios fueron y son todava los ms
afectados con la recesin.
Y cmo ha cambiado el perfil de los turistas que visitan Costa Rica? parece ser la pregunta
clave a este punto. Los datos obtenidos en las encuestas realizadas in situ, en este caso en el
Aeropuerto Internacional Juan Santamara, a los turistas que ya vinieron a Costa Rica indican
algunos cambios interesantes. Por ejemplo el uso del internet para enterarse del destino y
obtener informacin de Costa Rica tiene una tendencia a la alza en la mayora de los mercados.
Ligado a esto, se encuentra la modalidad del viaje independiente que va ganando terreno sobre
los viajeros empaquetados. El internet ha permitido a los viajeros indagar por ellos mismos
97
sobre las caractersticas de los destinos, los precios, la conectividad area, etc. e incluso permite
interactuar en lnea con otros viajeros que ya estuvieron con el destino o al menos conocer su
opinin sobre el sitio y los servicios (Trip Advisor por ejemplo).
Otro cambio interesante, que se observa en varios de los mercados, incluyendo los Estados
Unidos es la tendencia creciente del viaje en familia. El destino comienza a posicionarse como
un lugar donde se puede disfrutar de una vacacin segura, entretenida, educativa en familia.
No se observan drsticos cambios en las estadas medias pero s una tendencia a la baja en el
promedio de los gastos.
Las variables demogrficas como las edades, gnero, ingresos familiares, nivel educativo y estado
civil no presentan cambios importantes en cuanto a tendencia se refieren. Podra decirse que el
perfil del turista en estos aspectos no ha variado: Costa Rica sigue recibiendo turistas con altos
niveles de educacin, viajeros experimentados, con ingresos medios altos y altos. Estos turistas
en promedio tienen una vacacin en el pas que ronda las 11 noches y un gasto promedio
cercano a los $1200 dlares, continan visitando al menos tres zonas del pas y muy importante
su evaluacin de la experiencia vivida en Costa Rica sigue siendo satisfactoria.
4.2.1
Distribucin de la demanda
La distribucin de los pisos de demanda27 para el periodo 2005-2008 se muestra en el cuadro 4.9
Cuadro 4.9 Porcentajes estimados de turistas que pernoctaron al menos
una noche por unidad de Planeamiento. Va area
Unidad de Planeamiento
Valle Central
Llanuras del Norte
Pacfico Medio
Guanacaste Norte
Monteverde
Caribe Norte
Caribe Sur
Puntarenas e Islas del Golfo
Pennsula de Osa
Guanacaste Sur
Puerto Limn
2003
2004
2005
82,0
27,8
33,0
22,2
15,4
9,5
10,9
14,4
7,2
6,4
75,5
26,6
35,6
22,1
16,6
9,3
10,6
14,9
8,0
8,7
80,9
27,2
31,3
21,4
16,8
8,9
8,8
11,4
6,3
7,1
Ao
2006
2007
2008
2009
83,3
29,2
32,3
16,3
16,3
11,6
11,8
10,4
5,6
6,9
3,0
80,1
28,5
29,7
14,8
14,7
9,5
10,5
12,1
5,9
6,2
2,1
85,3
30,0
29,2
18,0
17,4
13,9
12,9
12,4
6,0
4,9
3,0
71,9
32,2
35,6
21,7
17,3
12,7
12,6
13,1
8,1
6,3
2,0
Demanda relativamente alta (Valle Central, Pacfico Medio, Llanuras del Norte y
Guanacaste Norte).
Demanda media (Puntarenas, Caribe Sur, Monteverde) que igualmente muestran
crecimiento pero sobre una base ms pequea.
Demanda baja (Pacfico Sur, Guanacaste Sur) con una base muy pequea y un
crecimiento igualmente reducido.
Estimados calculado a partir de la encuesta area de extranjeros cuya base son los turistas que ingresan al pas por el Aeropuerto Juan
Santamara. Representa la cantidad de turistas que el menos visitaron y pernoctaron al menos una noche en cada Unidad. A partir del
2006 se cuenta con estimaciones que incluyen todos puertos principales de entrada al pas pero no se incluyen en el cuadro a efectos de
tener comparaciones vlidas.
27
Captulo 4
Del cuadro se desprende la existencia de tres niveles bsicos:
98
La asimetra observada posiblemente est en relacin directa con las condiciones de la oferta
de servicios (planta y productos tursticos principalmente) y no necesariamente en funcin de la
cantidad y calidad de los atractivos tursticos.
Es importante hacer notar tambin que a lo interno de cada unidad se presentan diferencias de
distribucin. As por ejemplo en la unidad Llanuras del Norte, la mxima concentracin se da en
la Fortuna en comparacin con destinos ubicados hacia el norte de la unidad (Upala, Guatuso,
Los Chiles) y en el Pacfico Medio la concentracin ocurre principalmente en las zonas Jac y
Manuel Antonio.
La figura 4.8 muestra la distribucin de los promedios de visitacin a las diferentes unidades de
Planeamiento para el ao 2008 considerando todos los puertos de entrada a Costa Rica.
Figura 4.5 Distribucin estimada de la demanda, por unidades de Planeamiento.2008
Como se mencionaba Valle Central sigue siendo la Unidad de Planeamiento ms visitada,

situacin explicable por la ubicacin del principal aeropuerto del Pas, de la ciudad capital y de
otros atractivos muy posicionados como son los volcanes Pos e Iraz.
La estada promedio de los turistas que ingresaron por motivo de placer, vacaciones en las
distintas Unidades de Planeamiento se muestra en el cuadro 4.10.
99
Cuadro 4.10 Estada media segn lugar donde pernoctaron al menos una noche
Guanacaste Sur
Puntarenas e Islas del Golfo
Valle Central
Guanacaste Norte
Caribe Sur
Pacfico Medio
Pacfico Sur
Llanuras del Norte
Monteverde
Caribe Norte
2003
2004
2005
7,3
5,7
4,7
6,3
4,4
5,4
5,4
2,5
2,4
2,2
5,2
6,1
4,7
5,4
4,3
5,1
4,6
2,7
2,6
2,5
5,1
5,9
4,3
5,3
4,7
4,8
4,8
2,7
2,8
2,7
Ao
2006
2007
2009
5,2
5,2
4,7
4,4
4,1
4,5
4,9
2,3
2,4
2,2
5,8
5,4
5,2
4,7
4,7
4,7
4,7
2,7
2,4
2,4
5,8
6,1
4,3
5,8
5,0
4,9
7,5
2,7
2,6
2,7
FUENTE: Encuestas a Turistas No Residentes por el Aeropuerto Juan Santamara, ICT

4.2.2
Tendencias actuales: segmentos y nichos
Las investigaciones y reportes elaborados por la agencia de relaciones pblicas del ICT para
el mercado de Norteamrica, as como informacin obtenida de la herramienta Euromonitor
Internacional, a la cual el ICT est suscrita, permite evidenciar la presencia de segmentos y nichos
importantes en el gran mercado de Norteamrica (especialmente los Estados Unidos). Ms
importante an, estos segmentos y nichos tambin se encuentran presentes en los denominados
mejores prospectos para Costa Rica como se ver ms adelante (seccin 4.3).
A continuacin se explican de manera resumida las tendencias mencionadas:
Segmento de mercado: Mujeres
Controlarn aproximadamente $1 billn, o el 60% de la riqueza de Estados Unidos
en el 2010 (Business Week/Gallup).
Compran o influencian en la compra del 80% de los bienes de consumo, tales como
acciones, computadoras y automviles.
Realizan ms trabajo de voluntariado que los hombres.
Las Baby Boomers son activas, aventureras y planificadoras.

El 42% gasta ms de $2.500 por persona en cada vacacin larga que toma.
Captulo 4
Las mujeres de 50 a 75 aos conforman el segmento de viajeros que ms crecer en

los prximos 10 aos (MediaPost).
100
Segmento de mercado: Acaudalados

Los hogares con ingresos mnimos de US$100,000 representan el 18% de la poblacin.
Buscan gastar menos en viajes de negocios, pero ligeramente ms en viajes de placer.
Valoran en particular nuevas experiencias y descuentos/incentivos especiales.
Nueva oportunidad para productos masivos
Nichos
Turismo de aventura: Un 70% ms de consumidores participan en viajes de aventura y
la demanda de viajes ambientales y educativos se cuadruplicar.
Turismo verde: Contina siendo relevante y sigue en aumento por la demanda de polticas
de sostenibilidad entre turistas. El consumidor en general tiene buen conocimiento de
su impacto ambiental y huella de carbono.
La responsabilidad social sigue siendo importante para los consumidores a pesar de
la recesin: Ms del 75% de los consumidores dice que la responsabilidad social es
importante y un 55% est ms dispuesto a elegir un producto que promueva una causa
socia lo ambiental cuando selecciona entre productos similares.
Bodas de destino: Slo en Estados Unidos, se realizan 2 millones de bodas en un ao
(con un promedio de 150 invitados) y el 16% de los matrimonios realizan bodas de
destino. El presupuesto promedio de una boda de destino es US $20.600. El 45% de
las parejas buscan opciones para hacer bodas verdes. El mercado de US $16 millones
anuales
Turismo voluntariado: Est ganando bastante popularidad dentro de los viajes de familia.
Costa Rica, Per y Sudfrica entre los principales destinos que venden las compaas para
turismo de voluntariado. El voluntariado es considerado una experiencia de aprendizaje
personal y ofrece una alta tendencia a la revisita.
Turismo mdico: Ms de 1.6 millones de personas combinarn sus vacaciones en el
extranjero con cirugas. Los procedimientos ambulatorios, tales como la ciruga del tnel
carpal o de coronas dentales, cuestan un 30 al 70% menos en el extranjero que en los
Estados Unidos.
Viajes Experienciales (Experiential Travel): El turista busca ser creador de su viaje
(experimentar), busca valores cada vez menos tangible y adopta cada vez ms elementos
intangibles y las emociones juegan un papel importante. Esto incluye los Once in a
Lifetime Trips.
101
Calidad y Ahorro: Los visitantes buscan placeres simples: buena comida, camas cmodas,
buen servicio, viajes sin preocupaciones. La demanda por calidad sube, mientras las
personas quieren gastar menos y los visitantes quieren negociar precios.
4.3
Prospectos y tamao potencial de mercado
Los estudios de los mejores prospectos28 (Best Prospects) tienen como objetivo cuantificar y
describir de manera detallada el mercado potencial que tiene Costa Rica como destino turstico
en los Estados Unidos y Canad. Aunque los instrumentos de medicin (cuestionarios) se
modifican en el tiempo atendiendo a nuevas necesidades y circunstancias (la crisis por ejemplo)
es posible efectuar comparaciones entre las variables principales, as como monitorear el tamao
del mercado.
El cuadro 4.11 describe las variables socio-demogrficas de los mejores prospectos para Costa
Rica. Estos son viajeros que manifiestan un alto inters por visitar el destino.
Cuadro 4.11. Caractersticas socio-demogrficas de los mejores prospectos
del mercado estadounidense para Costa Rica
Variable 2003 2005 2007 2009

Gnero
Masculino
Femenino

Rangos de edad (aos)
18 24
25 34
35 44
45 54
55- 64
65 74
75 y ms
Edad promedio
%
%
%
47.9
48.6
46.5
52.1
51.4
53.5

2.3
2.8
2,2
18.5
18.8
17,3
17.5
18.9
17,7
23.5
20.2
23,1
20.3
24.2
22,1
13.0
10.5
11,5
5.0
4.4
6,0
49.7
48.7
50.0
%
48.3
51.7
Estado civil
Casado(a)
Convive con su pareja
Divorciado o separado
Viudo(a)
Nunca se ha casado, soltero
%
%
63.3
63.3
8.1
11.0
10.1
25.6
3.5
15
%
71,5
6,1
6,5
2,6
13,4
Viajeros de Estados Unidos de Norteamrica y Canad, que han viajado fuera de los Estados Unidos por motivo placer, con una duracin
de 5 noches o ms , en los ltimos tres aos y afirmaron estar extremadamente o muy interesados en visitar Costa Rica. Adems planean
viajar a Centro o Suramrica por motivo placer en el futuro.
28
Captulo 4
%
66,7
7,9
9,8
3,0
12,6
2,5
20,5
15,9
21,1
23,5
12,3
4,2
49.0
102
Cuadro 4.11 Caractersticas socio-demogrficas de los mejores prospectos

del mercado estadounidense para Costa Rica
Variable
2003 2005 2007 2009
Nivel de escolaridad

Secundaria o menos
8.3
6.4
8,6
7,0
1 a 3 aos de Universidad
24.8
20.8
21,0
20,4
Graduado de Universidad
26.1
30.8
31,9
32,4
Attended graduate school
8
8.4
7,2
7,7
Maestra
22.3
26.3
22,7
25,4
Doctorado
10.6
7.3
8,6
7,1

Ingreso anual

Menos de 25 mil dlares
5.6
3.8
4,8
3,9
De 25 a menos de 50 mil dlares
16
13.2
12,3
10,5
20.4
16.1
17,4
13,9
21.4
20
20,9
21,1
14.1
17
16,9
18,0
8.1
11.2
12,5
13,0
7.9
9.7
8,0
10,1
200 mil y ms dlares
6.5
8.9
2,1
3,8
Ingreso anual medio
$ 95,517.6
$ 107.262,0
$ 103.599,5
$ 111.874,5
Fuente: Mercadeo ICT
El perfil demogrfico del mejor prospecto se mantiene entre una edicin y otra del estudio. Se
est hablando de adultos jvenes y adultos con altos niveles de educacin e ingresos familiares
que en Estados Unidos podran considerarse pertenecientes a estratos de clase media y alta.
El 61.3% de los mejores prospectos se encuentra entre los 35 y 64 aos, con un promedio de edad
de 49 aos. El 58% posee ingresos familiares anuales superiores a $75,000 y son extremadamente
bien educados, dado que el 67% de ellos son graduados universitarios. La mayor concentracin
de estos mejores prospectos se presenta en los estados de California, Florida, Nueva York, Illinois
y Texas. La mayora son viajeros independientes, slo un 17.4% prefiere viajes en grupos. Dentro
del grupo de independientes sobresalen aquellos que prefieren realizar arreglos a la medida.
La percepcin que tienen estos viajeros de nuestro pas es muy positiva. El 80% considera que
Costa Rica posee una de las ms ricas variedades de flora y fauna del mundo, un lugar que ha
considerado visitar (78%), un sitio sereno y pacfico (75%), un lugar donde me ve a s mismo
(72%), un pas donde el americano es bienvenido (71%), entre otros. Los deseos, anhelos,
gustos y preferencias de estos potenciales visitantes se exponen en el cuadro 4.12
103
Cuadro 4.12. Porcentaje de mejores prospectos de EE.UU., segn tipo de viaje preferido
para realizar en una vacacin
Tipo de viaje preferido

1999
2001
2003
2005
2007
2009

Visitar lugares de inters de un destino
70.3
69.3
70.6
Viaje educativo orientado a experimentar
diferentes culturas y tradiciones
69.4
65.4
72.3
53.0
Sol y playa
64.5
61.9
58.4
66.7
72.7
Crucero ocenico
64.7 66.3 58.9
67.2
71.1
Viaje de actividades al aire libre
(rafting, bicicleta, montaismo)
37.3
38.5
40.7
Ecoturismo
54.6 55.9 59.6 44.8 39.9 49.4
Bienestar (spa, relajacin,
mejoramiento de su condicin fsica, etc.)
-
33.2
38.5
16.9
25.9
17.1
Viaje de inters o hobby especial
(teatro, jardines, msica, vino, etc.)
-
-
45.8
-
39.9
Viaje de servicio voluntario a una comunidad -
-
-
15.8
47.6
Vacacin Elderhostel (tercera edad)
-
-
-
15.3
Viaje en jet privado
-
-
-
10.9
Esta informacin da seales al sector turstico pblico y privado sobre las tendencias en gustos y
preferencias de los potenciales visitantes y se ha aprovechado de mltiples formas para analizar
incluso el tipo de ferias internacionales en que se participa y cmo debera ser esa participacin,
los nichos que van ganando fuerza o debilitando y tratar de comprender el por qu de esta
dinmica. Por ejemplo, el gusto por los viajes educativos (orientados a experimentar diferentes
culturas y tradiciones) pas de 69.4% a 72.3% del ao 1991 al 2003, sin embargo en la medicin
del 2009 baja a un 53%. Esto indica un alto porcentaje de mejores prospectos que prefieren este
tipo de viajes pero tambin dice que la tendencia baj en esta modalidad de vacacin.
Llama la atencin el alto porcentaje de viajeros que prefieren un crucero ocenico, los datos
tienen una tendencia a la alza y en el 2009 el dato es muy similar a sol y playa, (71,1%). Esto
indica la presencia de un nicho de mercado grande y que probablemente en Costa Rica no se le
ha sacado mayor provecho. En el Plan de Mercadeo institucional, al mercado de cruceros no se
le asigna una alta prioridad.
Captulo 4
En el 2009, los datos para Ecoturismo muestran que los mejores prospectos prefieren este tipo
de viaje en 49.4% de los casos. El viaje de bienestar tiene una tendencia a la baja con un
porcentaje del 17% y el voluntariado y viajes con inters especial registran porcentajes de
respuestas superiores al 40%.
104
Los estudios de mejores prospectos han permitido estimar cul podra ser el tamao del
mercado potencial estadounidense:
Cuadro 4.13. Estimacin del tamao del mercado de EE.UU. interesado en viajar a Costa Rica
Perodo de inters

Millones de
Personas
1999-2000
2001-2002
2003-2004
2005-2006
2007-2008
2009-2010
% viajeros
por placer
% adultos de
los EE.UU.
10.2 27.3
9.6 24.0
12.4 28.2
12.7 28.0
14.2 30.0
15.0 31.9
5.1
4.6
5.7
5.5
6.7
6.4
Los datos muestran el aumento en el inters por parte de los estadounidenses por el destino
turstico costarricense y la magnitud de este mercado potencial, el cual es indudablemente
impresionante si se compara con los apenas 770 mil estadounidenses que llegaron a Costa Rica
en el 2009.
En la II Conferencia Internacional Planeta Personas Paz 2010, llevado a cabo en la ciudad
de San Jos en los primeros das de noviembre de 2010, se analiz a profundidad el tema
del calentamiento global y cmo este afecta el turismo mundial. Costa Rica, destino turstico
basado en la naturaleza no es la excepcin: su flora, fauna, sus parques nacionales y reservas
tambin sufren cambios y son vctimas directas del calentamiento global. Una razn ms de
peso para creer, promover y crecer en el turismo sostenible.
Al respecto y relacionado con el mejor prospecto de Estados Unidos, ste adems de ser un
viajero experimentado, con una amplia trayectoria en viajes, de alto nivel educativo, anuente
a buscar informacin del destino que planea visitar, considera para la seleccin del destino del
viaje, otros factores o variables, ms all del precio o la distancia. As, el mejor prospecto est
tomando en cuenta las acciones que los destinos tursticos implementan ante la conservacin
del medio ambiente, la sostenibilidad y el calentamiento global. Algunos datos que ilustran
este comportamiento son:
Cerca del 40% de los mejores prospectos se inclina a visitar pases o destinos que
posean prcticas de turismo sostenible.
Asocian la sostenibilidad con el manejo responsable de los recursos naturales (69%) y la
proteccin de la estructura social, cultural y econmica del destino (68%)
Ms del 80% se encuentra algo de acuerdo con la frase I consider
myself to be an enviromentally conscious consumer.
El 80% de los mejores prospectos estn preocupados acerca del
calentamiento global
Un 54.3% est dispuesto a pagar ms por servicios y productos
que tengan menor impacto en el calentamiento global.
4.4
105
Ciclo de vida del producto
El modelo de Plog29 se utiliza para describir y analizar el ciclo de vida de los destinos tursticos, de
acuerdo con este modelo los destinos siguen un patrn predecible de descubrimiento, desarrollo
y decadencia final, con un cambio en su carcter a lo largo del tiempo y donde su atractivo a
tipos particulares de turistas cambia tambin.
En cada etapa de su ciclo de vida, los destinos resultan atractivos a diferentes grupos pictogrficos
de viajeros que van desde aventureros hasta dependientes, tal y como se muestra en la figura 4.4
Figura 4.4 Tipologas de la demanda segn modelo de Plog
Dependiente
2%
Cuasi
Dependiente
16%
Medio
Dependiente
31%
Medio
Aventureros
31%
Cuasi
Aventureros
16%
Aventureros
4%
Personalidades de la Demanda
En las primeras etapas del ciclo de vida de un destino, los aventureros se sienten atrados. Estas
personas quieren explorar el mundo y tienen curiosidad intelectual, toman sus propias decisiones
rpida y fcilmente, tienen ingresos discrecionales y estn dispuestas a gastarlo, gustan de probar
nuevos productos y servicios en cuantos estos se introducen en el mercado y finalmente tienen
confianza en s mismas y mucha energa personal. Por lo tanto, estos turistas aventureros
tienden a viajar con ms frecuencia, hacer largos viajes, gastar ms per cpita, viajar ms por
avin, preferir destinos inusuales y evitar los sitios donde hay muchos turistas.
En el otro extremo de la escala estn los dependientes. Estas personas viajan con menos
frecuencia, permanecen por periodos ms breves, gastan menos per cpita en un destino, prefieren
tener ms comodidades a su alrededor, prefieren sitios tursticos sumamente desarrollados con
ofertas de servicios como las de su pas, tienden a seleccionar actividades que hacen en su pas,
dan altas calificaciones a los sitios de sol y diversin, usan operadores de excursiones a lugares
sumamente conocidos en vez de hacer reservaciones independientes cuando viajan al exterior y
es probable que regresen a los destinos que satisfacen sus necesidades.
S.C. Plog, Why Destination Areas Rise and Fall in Popularity: An Update of a Cornell Quarterly Classic, Cornell Hotel and Restaurant
Administration Quarterly, Vol. 42, No. 3
29
Captulo 4
Asimismo, prefieren experimentar la cultura local ms que los eventos para turistas, no quieren
ser parte de un recorrido en grupo, quieren mantenerse activos mientras viajan y evitan regresar
al mismo destino turstico.
106
El modelo de Plog est asociado con el modelo de ciclo de vida del destino turstico segn
Butler (figura 4.5). Segn Butler cuando los visitantes de un destino caen en la categora de
dependientes o casi dependientes esto significa que el destino est declinando.
Figura 4.5 Etapas en el ciclo de vida del producto turstico
Inicial
Crecimiento
Madurez
Estabilidad
Declive
Duracin del Ciclo

En el ao 2008, el Instituto Costarricense de Turismo coordin un estudio con los profesores e
investigadores de la Universidad de Nevada, PhD. Cheri A. Young y PhD. David Corsun donde se
aplicaron los modelos de Plog y Butler al caso del destino turstico Costa Rica.
Se trabaj con una muestra de 7085 turistas estadounidenses y canadienses que visitaron Costa
Rica entre el ao 2007 y 2008; estos turistas visitaron Costa Rica por motivo de ocio, placer
y vacaciones y pudieron haberse hospedado en cualquier tipo de hotel, cabina, apartotel en
cualquier regin del pas. La muestra incluy turistas que se hospedaron en hoteles de todas las
categoras, incluyendo establecimientos sin declaratoria turstica.
El estudio revel que ms del 85% de los entrevistados se caracterizan por ubicarse en el lado
de la curva que corresponde a los aventureros. Esto significa que las caractersticas psicogrficas
encontradas describen a los turistas que efectivamente constituyen nuestro mercado meta en
Norteamrica y a quienes hemos denominado los Mejores Prospectos (Best Prospects).
Finalmente la investigacin de los profesores de la Universidad de Nevada concluye que al
ser mayoritariamente nuestros visitantes del tipo aventureros, cuasi aventureros o centro
aventureros se puede afirmar que el destino Costa Rica todava se encuentra en una etapa de
consolidacin dentro de su ciclo de vida.
4.5
Posicionamiento y marca turstica actual
Desde el 2002, Costa Rica ha mantenido una estrategia competitiva de diferenciacin de

destino apalancada en los recursos naturales como elemento con el que se crea una percepcin
de producto por parte del consumidor que ha logrado establecer diferencias claras con respecto
a otros destinos regionales y mundiales.
107
La estrategia de crecimiento ha sido conservadora con una meta promedio del 6.6% para el
periodo 2002-2012, aunque posiblemente los hechos del 11 de setiembre influyeron para que el
destino tuviera un crecimiento por arriba de lo proyectado. El impulso de la demanda gener
un impulso a la inversin de corto y mediano plazo sobre todo en la parte de los servicios de
hospedaje pero poca innovacin en el producto turstico. El aumento en la cantidad de asientos
de avin disponibles para llegar al destino y el consecuente aumento en los catlogos de venta
internacional, como resultado del esfuerzo en promocin del pas, generaron parte de esta
escalada de demanda.
La estrategia de desarrollo consecuentemente se ha mantenido invariable concentrndose en
la consolidacin de la oferta y la demanda turstica ligada al destino. Posiblemente la entrada
de cada vez ms cadenas internacionales con productos ms estandarizados y mayor nivel de
confort podra considerarse como una estrategia de creacin de nueva oferta para un nuevo
tipo de demanda aunque sigue utilizando la playa y los atractores naturales como ejes de
negocio. Sin embargo todava no hay evidencia de un cambio radical en la composicin de la
demanda aunque los segmentos pudieran estar evolucionando hacia turistas que valoran mucho
ms aspectos de confort que no fueron necesarios para competir en el pasado.
Sobre esta composicin, el posicionamiento se ha concentrado bsicamente en acciones dirigidas
a los siguientes aspectos fundamentalmente:
1. Estimular la preferencia por el producto en la cadena de comercializacin
2. Fomentar el reconocimiento del destino por el cliente final.
3. Distinguir el producto de los similares comercializados por la competencia utilizando
un concepto amplio de sostenibilidad.
4. Mejorar el conocimiento de los mercados para servir mejor a las necesidades de los
diferentes segmentos.
5. La Planificacin del uso del suelo basada en el concepto de Centros de Desarrollo
Sostenible como unidad base para mejorar la gestin local de destinos.
6. El desarrollo de capacidades locales para mejorar la administracin del espacio
turstico
Captulo 4
7. El desarrollo empresarial, principalmente con el impulso a nuevos productos que

refuercen la autenticidad de la experiencia.
108
4.6
Turismo Nacional
Tradicionalmente se ha llamado turismo nacional a aquel practicado por los habitantes y/o
familias residentes dentro del pas, sin embargo, se aprovecha el espacio para indicar que de
acuerdo a la OMT, el turismo nacional tambin implica los viajes que realizan los residentes de
un pas al exterior, es decir turismo emisor.
En este apartado se hace referencia, al denominado turismo interno y que se ha considerado un
tema prioritario y de anlisis obligatorio dentro del presente Plan.
El Instituto Costarricense de Turismo ha realizado en los ltimos aos esfuerzos importantes
y cuantiosos para disponer de informacin concreta sobre este mercado particular, que se
presume representa una parte importante de la demanda agregada de servicios tursticos del
pas.
Las encuestas de turismo interno se realizan con una periodicidad semestral, con el objetivo de
conocer el perfil de las familias que realizan salidas. Por salida se entiende la pernoctacin
de la familia al menos una noche fuera de su lugar de residencia habitual. Se aprovecha la
investigacin para indagar sobre otras variables como lugares visitados, frecuencia de las salidas,
motivo y modalidad del viaje, tipo de hospedaje utilizado, tambin se analiza ac el segmento
de los viajeros independientes, es decir, aquellos miembros del hogar que realizan salidas
pero no acompaando al grupo familiar. Generalmente corresponde a adultos jvenes quienes
tienen un ingreso que les permite vacacionar con sus amigos, compaeros de estudio y/o trabajo
o pareja.
De la ltima encuesta de turismo interno, realizada en el 2009 se obtienen los siguientes
indicadores:
El motivo principal de las salidas familiares es el ocio, las vacaciones, recreo y descanso, el 73.0%
de los hogares as lo manifest; seguido por el motivo visita a familiares y amigos, con un 23.9%.
Los hogares que realizan salidas, ya sea por motivo vacacin como por visita a familiares, las
llevan a cabo en promedio 1.6 veces al ao. Para muchas familias costarricenses la visita a
parientes que viven lejos de su lugar de residencia habitual constituye prcticamente una salida
por motivos de recreacin. Estas salidas familiares se caracterizan por concentrarse en un solo
destino y no pernoctar en lugares diferentes como sucede con los turistas no residentes en el
pas.
El promedio de noches que durmieron fuera de la casa se encuentra alrededor de 3 noches y el
98% de los casos planearon la salida en forma independiente. Adems del Valle Central, los tres
lugares preferidos para realizar las salidas son Guanacaste Norte, Puntarenas Golfo de Nicoya
y Pacfico Medio.
Se encontr 25.6 % de las familias donde los miembros realizan salidas independientes y 55.6%
de los hogares entrevistados realizan paseos (salidas del hogar sin pernoctacin).
109
Captulo 5
Captulo 5 - Qu vamos a necesitar?
Playa Conchal, Pacfico
111
Captulo 5
Qu vamos a necesitar?
5.1
Anlisis de factores de competitividad
El crecimiento a futuro supone alcanzar la visin de desarrollo manteniendo los atributos del
producto mejorando concomitantemente la posicin competitiva del pas. Sobre esta base el
incremento proyectado depende de la capacidad de una serie de factores de competitividad
que pueden dividirse en dos tipos:
Capacidad fsica, que incluye las condiciones de infraestructura necesarias para manejar un
volumen de aumento esperado al 2016. En la cadena de servicios bsicos identifican cinco
factores esenciales para manejar la evolucin hacia la meta propuesta:
La capacidad de las compaas areas para movilizar el incremento de pasajeros
requerida, incluyendo la capacidad de asientos actuales y futuros
La capacidad de los puertos de entrada para la movilizacin y atencin de pasajeros.
La capacidad de interconexin terrestre, martima y area para la comercializacin
del producto turstico deseado.
La capacidad de servicios bsicos para atender el volumen de turistas que se agregan
peridicamente a la poblacin nacional.
Capacidad turstica, que incluye todos aquellos servicios que de forma directa y primaria son
necesarios para la realizacin de un viaje turstico y para el desarrollo de los productos tursticos
en el destino. Incluye principalmente lo siguiente:
5.2
La capacidad de instalaciones hoteleras para acomodar el crecimiento de la demanda.

Desarrollo de un Centro de Convenciones
La capacidad de empresa tour operadoras
Marinas y atracaderos
Desarrollo de la zona Martimo Terrestre
Desarrollo del turismo en Parques Nacionales
Capacidad fsica: Transporte areo
El crecimiento futuro debe estar apoyado en la consecucin de mayor cantidad de asientos de

avin, ya sea con el aumento de frecuencias de las aerolneas que operan actualmente, con la
atraccin de nuevas lneas areas, o bien una combinacin de ambas acciones.
Captulo 5
112
Sobre las metas se estima que para el 2016, los dos aeropuertos internacionales del pas debern
estar moviendo cerca de 5.000.000 de pasajeros (entrada y salida).
Para este volumen se estima en forma preliminar que aproximadamente sern necesarios
34 vuelos diarios adicionales , 29 de los cuales seran en el Juan Santamara y los 5 restantes
en Liberia. La procedencia de los vuelos deber de estar acorde con los mercados meta ms
importantes para el pas.
En este punto debern considerar que el incremento en los precios del petrleo sin duda
seguir aumentando el precio por milla pasajero que las aerolneas cobran a los pasajeros. Sin
embargo, dada la cercana relativa que tiene Costa Rica con su principal mercado emisor y las
caractersticas de solvencia financiera que poseen los prospectos de viajero, es poco probable
que esta situacin afecte de manera importante las proyecciones de venta del pas.
5.3
Capacidad fsica: Puertos de entrada al pas
Los puertos de entrada son la primera posicin de contacto para la demanda turstica real
al pas; cualquier tipo de restriccin en ellos tendr un impacto directo e inmediato sobre el
volumen de la demanda turstica que arriba al pas. El tema de la capacidad de los aeropuertos
contempla dos grandes secciones de anlisis: llegada y salida de pasajeros y depende de una
serie de factores que se interrelacionan entre s.
A continuacin se describen las principales caractersticas y condicin actual de los puertos de
entrada area del pas:
5.3.1

Aeropuerto Juan Santamara
Llegada de pasajeros
La capacidad de las salas de abordaje se determina por la cantidad de pasajeros que es posible
movilizar y atender a la vez. En la siguiente tabla se muestra la situacin actual
Sala de Abordaje
Bloque F

Bloque A
Rampa
Area de sala (m)

500
578
m/pax
1.35 1.35
Tipo cumplimiento
C C
Total de pax
370
428
Bloque B
Rampa
Bloque A
Principal
334
388
1.35 1.35
C C
247
287
Bloque B
Principal
462
1.35
C
342
Capacidad actual de la pista de aterrizaje

La capacidad es de 33 operaciones por hora, es decir que en promedio cada 109 segundos se
podra generar un movimiento, ya sea aterrizaje o despegue.
113
Posiciones de parqueo e infraestructura del lado areo

En la rampa principal actualmente se cuenta con 10 posiciones de parqueo y en la rampa remota
hay 4 posiciones ms. A partir del ao 2010 la rampa principal pasar de 10 a 11 posiciones de
parqueo.

Procesamiento de pasajeros
Para el 2009 se tienen 18 puestos de migracin y a partir de julio de 2010 sern 28 puestos.
El tiempo promedio de atencin es cercano a los 10.9 minutos en la estacin de Migracin
(aproximadamente 9 minutos en cola en migracin y 1 en atencin en la ventanilla).

Capacidad de procesamiento de equipaje
Hay tres bandas para el procesamiento de equipaje. La duracin en minutos segn el nmero
de maletas que trae el pasajero se muestra en la siguiente tabla.
2009

Primera maleta
(minutos)
Segunda maleta Tercera maleta Cuarta y quinta maleta

(minutos) (minutos) (minutos)
Enero
5.3
Marzo 5.6
2.3
2.1
2.3
1.5
3.6
8.1
Fuente: ESTYMERC
Aduanas y control fitosanitario
El tiempo estimado de procesamiento en el rea de Aduanas se muestra en la siguiente tabla. El

Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) cuenta con 4 mquinas de rayos X para el control
fitosanitario, y en el rea de Aduanas hay 4 fajas de equipajes.
2009

Enero
Marzo

Cola en MAG
Atencin en MAG y Aduana Total
(minutos) (minutos) (minutos)
0.9
0.5
0.7 1.6
0.5 1
Capacidad de salida
La estada de pasajeros desde que bajan del avin hasta que salen del AIJS es cercana a los 35
minutos.
Captulo 5
La principal va de acceso es por medio de la Autopista General Caas. Existe un acceso secundario
a travs de la calle hacia la Gucima. El parqueo principal del aeropuerto tiene una capacidad
para albergar 398 automviles.
114
Salida de pasajeros
Se cuenta con 58 en mostradores de chequeo con computadoras y 4 puestos de chequeo en
filtro de seguridad.
Actualmente en el AIJS existen 9 salas de abordaje, 6 salas son de contacto (esto quiere decir
que cuentan con un puente para el abordaje de aeronaves) y las otras 3 salas son remotas (los
pasajeros son transportados a las posiciones remotas de las aeronaves). A partir de junio de
2010 se incrementa la capacidad a 10 salas de abordaje (9 de contacto y 4 remotas).
El nivel mnimo permitido es de 1.35 m/pax, logrando un cumplimiento nivel C de acuerdo con
los niveles estndares de la IATA30.
El AIJS tiene una temporada alta de ingreso y salida de vuelos y pasajeros al ao, que comprende
del 15 Noviembre al 15 abril.
No existe una capacidad nica que pueda ser estimada como un dato rgido. La capacidad en
trminos del inters turstico depende del estndar de servicio que se quiera brindar, el tipo de
aeropuerto que se quiere a futuro y la capacidad de gestin que se tenga sobre el mismo, y del
manejo de las aprobaciones de horarios de operacin.
Al nivel de operacin actual previsto (nivel C) no se prev que el aeropuerto tenga problemas
para manejar aumento en el nmero de pasajeros hacia el futuro, siempre y cuando se ejecuten
las obras contempladas para la ampliacin. La terminal area puede seguir operando y no
representa de momento un cuello de botella para el crecimiento turstico pero es claro que
a futuro presentar limitaciones que se deben ir corrigiendo sea por medio de inversiones,
mediante publicaciones de excepcin a normas internacionales o normas de gestin.
5.3.2
Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirs
El aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirs, ubicado en Liberia, provincia de Guanacaste,

fue construido en el ao 1995. Sin embargo es a partir del ao 1997 cuando comienza a aumentar
el flujo de pasajeros internacionales: para esas fecha prcticamente el 100% del trfico (13,608
pasajeros) era en la modalidad charter; sin embargo a partir del 2002 comienzan los vuelos
regulares de Delta, procedentes de Atlanta, en el 2004 arrancan Continental y American Airlines
y en diciembre de 2005 la aerolnea United comienza a volar a la terminal guanacasteca.
El crecimiento en las llegadas de turistas internacionales en la presente dcada ha sido del orden
del 503%, pasando de 31.648 visitantes en el 2000 a 190.756 en el ao 2009. Estos turistas, tal y
como se analiz en el captulo 4, poseen un determinado perfil de consumidor que en algunas
variables difiere de manera significativa con el conjunto de caractersticas que tienen los turistas
que ingresan por el aeropuerto Internacional Juan Santamara.
30
Para todas las operaciones aeroportuarias la IATA define estndares de servicio que varan en rangos a A a F, dependiendo de diversos
factores que van desde las reas mnimas de atencin por pasajero (m2/pasajero), hasta los tiempos de atencin de pasajeros. Un nivel F
significa que el aeropuerto est prcticamente colapsado y un nivel A, que el aeropuerto opera con el ms alto nivel de calidad y servicio.
El aeropuerto Juan Santamara, de acuerdo al Contrato de Gestin Interesada, est diseado para operar en una condicin de nivel C, lo
que significa que ofrece buenos niveles de servicio con posibilidad de atrasos aceptables y buenos niveles de confort. Lo anterior aplica
para periodos normales.
115
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, Jorge Manuel Dengo Obregn establece dentro de
sus objetivos estratgicos, la rehabilitacin y mejora de la infraestructura y los servicios del
Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirs, mediante la utilizacin de la figura de la
concesin de obra pblica y servicios pblicos.
Mediante acuerdo N 24, tomado en la Sesin ordinaria 96-2006, del 24 de noviembre del 2006,
el Consejo Tcnico de Aviacin Civil decidi dar inicio al proceso licitatorio a travs del Consejo
Nacional de Concesiones para otorgar en concesin la construccin, administracin, operacin,
explotacin y mantenimiento de la nueva Terminal de Pasajeros del Aeropuerto Internacional
Daniel Oduber Quirs.
La concesin fue otorgada al consorcio o Coriport , formado por las empresas ADC & HAS,
MMM, Brad & Tod Corporation SRL, Cocobolo Inversiones SRL y Emperador Pez Esada SRL. El
plazo de la concesin es de 20 aos.
5.3.3
Puertos martimos
Para impulsar el desarrollo de cruceros en el marco del Plan nacional de Desarrollo, es importante
integrar la ciudad al Puerto y viceversa, por lo que hay que establecer acciones para lograr
que trabajen Juntos la Autoridad Portuaria, la Municipalidad, las Cmaras de Turismo, sector y
gobierno central.
Las estrategias de desarrollo portuario establecen como objetivo mejorar el posicionamiento
de mercado para los puertos de cruceros mediante las mejoras de la infraestructura y los servicios
portuarios, el desarrollo adecuado de la oferta turstica, as como establecer a los puertos como
destinos atractivos para el turismo de cruceros a fin de impulsar un mayor desarrollo de la
industria, apoyar el desarrollo regional y la participacin competitiva en el crecimiento de la
industria en el mbito mundial.
Las iniciativas establecidas para este objetivo son:
Consolidar una visin del turismo de cruceros como producto integral
Crear una oferta de destinos tursticos diferenciados conjuntamente con las
autoridades estatales, municipalidades y del sector.
Integrar un producto competitivo en el mercado internacional de cruceros mediante
el desarrollo de los sitios tursticos, de los enlaces terrestres puerto- sitio turstico y la
mejora de la infraestructura.
Mejorar la calidad turstica de los destinos y ampliar la oferta de servicios para atraer
nuevas rutas e incrementar el movimiento de cruceros y pasajeros.
Captulo 5
Consolidar el puerto y la ciudad como parte integral.
116
Promover las mejoras a la calidad y cobertura de la oferta de servicios pblicos

estatales y municipales en las ciudades puerto.
Promover que los puertos y la actividad de cruceros aporten mayor valor agregado
a los destinos tursticos y capten mayores beneficios.
Es importante anotar que el Instituto Costarricense de Turismo no tiene injerencia alguna en las
regulaciones para la entrada y permanencia de las naves en los puertos nacionales. Al respecto,
le corresponde a Japdeva e Incoop Planificar y regular esta actividad en los puertos del Atlntico
y Pacfico respectivamente.
Las estrategias para el mejoramiento de los puertos en el pas pasan necesariamente por
mejorar la Planeacin de las inversiones portuarias, estableciendo lineamientos para que los
Planes de inversin de las autoridades portuarias en infraestructura de cruceros, tomen en
consideracin los Planeamientos de las lneas navieras que visiten los puertos o que esperan
visitarlo considerando la programacin de arribos que se espera en el futuro. En este sentido es
importante considerar los siguientes elementos:
1. Contar con reas territoriales para el crecimiento de los puertos
2. Construir instalaciones especializadas para la recepcin de pasajeros.
3. Diseo de reas recreativas y de esparcimiento para actividades para el turismo
nacional e internacional
4. Promover la prestacin de nuevos servicios al buque y a los pasajeros:
Embarcaciones: Combustible, agua, limpieza de embarcaciones
Pasajeros: Transporte, informacin servicios comerciales.
5. Mejorar la vialidad de entrada y salida del acceso al puerto
6. Construir instalaciones de descanso para la tripulacin del buque.
7. Realizar estudios sobre la factibilidad que los puertos operen como home port.
8. Promover una oferta de servicios tursticos a precios competitivos.
9. Promocionar servicios portuarios a precios competitivos.
10. Realizar montaje de instalaciones para los prestadores de servicios tursticos en el
puerto.
11. Elaborar material promocional tcnico enfocado a la atraccin de cruceros a los
puertos.
12. Dar mantenimiento a instalaciones del puerto, limpieza, baos otros.
5.4
Capacidad fsica: Interconexin nacional
5.4.1 Carreteras
El reducido tamao del territorio nacional facilita la movilizacin entre zonas tursticas y
la comercializacin de una amplia gama de productos que se complementan entre s. Esto
representa una de las ventajas comparativas ms importantes del pas porque permite, tanto a
las empresas operadoras como a los turistas independientes, arreglar sus viajes en una amplia
gama de posibilidades.
117
La posibilidad de desplazamiento es entonces una necesidad para el producto turstico que

se quiere ofertar a futuro pero actualmente se ve dificultada por el generalizado estado de
deterioro de las carreteras, puentes, caminos, o por la escasez de servicios y facilidades de
aeropuertos locales, atracaderos y en alguna medida marinas.
En los recientes reportes mundiales de competitividad (World Economic Forum) ya Costa Rica
empieza a ser desplazado por pases centroamericanos en diversos indicadores, y precisamente
en infraestructura se evidencia la posicin de superioridad que han alcanzado El Salvador y
Panam con respecto al pas.
No es solo un asunto de calidad de infraestructura de transporte sino de conectividad que facilite
la operacin de rutas o la construccin (usualmente por medio de la Internet) de itinerarios de
viaje.
En lo que a vas de comunicacin terrestre locales se refiere, las necesidades ms apremiantes
detectadas hasta el 2016, se registran en aquellas vas que movilizan mayor trnsito turstico
(figura 5.1) entre ellas:
Ruta 1: Peas Blancas-San Jos
Ruta 2: San Jos, San Isidro de El General, Palmar Norte, Ro Claro, Canoas
Ruta 3: San Jos, Heredia, Alajuela, Atenas, Orotina.
Ruta 4: Puerto Soley, Upala, Pital, Puerto Viejo (Sarapiqu)
Ruta 5: San Jos, San Juan, Santo Domingo, San Pablo, Heredia
Ruta 6: Montes de Oro-Upala
Ruta 10: Cartago, Turrialba, Siquirres
Ruta 21: Liberia, Filadelpia, Santa Cruz, Mansin, Playa Naranjo
Ruta 35: Florencia (San Carlos), Los Chiles
Ruta 36: Limn-Sixaola
Ruta 34: Caldera-Palmar Norte
Ruta 126: Heredia, Barba, Carrizal, Cartago, Vara Blanca, Cinchona, Cariblanco,
San Miguel,
Ruta 160: Santa Cruz, Manzanillo, Cuajiniquil, Playa Nosara, playa Buenavista,
Playa Smara, Playa Camaronal, San Miguel, Coyote, Caletas, Playa Naranjo.
Ruta 245: Caaza, Puerto Jimnez, Playa Sombrero, Playa Carate.
Ruta 702: San Ramn, Los ngeles, Balsa, La Tigra, Chachagua, Fortuna.
Ruta 141: Naranjo, Zarcero, Tapezco, Quesada, Florencia.
Ruta 708: Sarch, La Luisa, Bajos del Toro, Colnia del Toro.
5.4.2
Aerdromos locales
Captulo 5
Existe una amplia distribucin de aerdromos e el pas. Las principales caractersticas de estas
pistas se presentan en el cuadro 5.1.
118
Figura 5.1 Principales vas tursticas del pas
Aunque en trminos de territorio todas las vas existentes en el pas en menor o mayor
grado pueden ser consideradas como tursticas, las que se mencionan aqu son aquellas que
interconectan los elementos tursticos ms representativos del pas como los atractivos, parques
nacionales, playas, destinos locales y corredores de traslado. La distribucin de hoteles, como
se ver ms adelante, est ntimamente asociada a la distribucin de carreteras de la figura 5.1.
5.4.2
Aerdromos locales.
Existe una amplia distribucin de aerdromos en el pas. Las principales caractersticas de estas
pistas se presentan en el cuadro 5.1.
32
Taller de Indicadores de Sostenibilidad. Villa Gessel, Argentina, 2000. OMT
119
Cuadro 5.1 Caractersticas de los aerdromos con actividad aeronutica en el pas.
Nombre
Terminal Sanitario Telef Ancho/mts Longitud/mts Superficie Luces
Barra de
Parismina Si No No 9
Batan
No No Si
8
Don Diego
No
No
No
10
Guapiles No No Si 10
Nicoya
No No No 12
San Isidro
No
No
No
12
Upala
No No No 12
Barra de
Tortuguero Si Si No 12
Buenos Aires
No
No
No
10
Drake
Si Si No 10
Guatuso No No No 8
Nosara
Si No No 18
San Vito
No
No
Si
11
La Managua
Si
Si
Si
11
Barra del
Colorado Si No No 12
Carate
No No No 10
Esterillos No No No 9
Laurel
No No No 15
Palmar Sur
Si
Si
No
12
Shiroles No No No 12
Amubri No No No 12
Chacarita No No No 25
Golfito Si Si Si 20
Los Chiles
No
No
No
15
Puerto Jimenez No
No
Si
12
Sirena
No No Si 12
900 Asfalto No
800 Asfalto No
600
Grava y zacate No
1100 Concreto No
900 Asfalto No
810
Asfalto
No
1000 Asfalto No
780 Asfalto
990
Concreto
750 Asfalto
700 Zacate
1000 Asfalto
980
Asfalto
1100
Asfalto
No
No
No
No
No
No
No
1000 Asfalto
700 Grava
800 Grava
765 Grava
1400
Asfalto
750 Grava
600 Zacate
1500 Asfalto
1400 Asfalto
1300
Asfalto
825
Asfalto
430 Zacate
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Captulo 5
Como puede apreciarse, la mayora solo cuentan con la pista como activo, careciendo de servicios
generales y especficos.
120
En la figura 5.1 se muestran los aerdromos que tienen actividad de vuelos itinerados compartidos
por las lneas areas SANSA (color azul) y NATURE AIR (Lnea color rojo)
Figura 5.1. Rutas locales operadas por SANSA y ANTURE AIR
5.5
Capacidad fsica: Servicios bsicos
De acuerdo con las proyecciones del INEC31, se estima que la poblacin de Costa Rica ser de
aproximadamente 4 873 233 millones en el 2016.
Proporcionalmente la proyeccin de crecimiento planteada para 2.7 millones de turistas
internacionales en el 2016 se mantiene por debajo de 1 (0,56) por lo que no se espera que la
poblacin adicional no permanente en el pas (los turistas), generen una desmedida presin por
recursos y servicios muy por encima de las necesidades locales.
Puede estimarse que en los momentos de mxima concentracin en los centros tursticos la
poblacin efectiva podra aumentar entre el 25% y el 40%, esto teniendo como referencia las
experiencias de otros destinos32.
Fuente INEC. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por sexo y edad (cifras actualizadas) 1950 -2100
Taller de Indicadores de Sostenibilidad. Villa Gessel, Argentina, 2000. OMT
31
32
121
En trminos generales, se concluye que la distribucin de los servicios bsicos e infraestructura

muestra un patrn irregular en diferentes zonas del pas, que obedece a criterios de concentracin
de poblacin, dinmica de la estructura productiva, grado de urbanizacin, concentracin de
servicios bsicos y grado de desarrollo turstico. Esta situacin plantea la necesidad de priorizar
en el desarrollo de obras de manera estratgica, mxime en momentos en que los recursos
estatales son cada vez menores y la demanda crece sostenidamente; razn por la cual la inversin
debe orientarse a subsanar las necesidades establecidas en los Centros de Desarrollo sostenibles
establecidos en el Plan y la priorizacin establecida en las matrices indicadas.
La sostenibilidad del destino depender en gran medida de la capacidad que tenga el pas para
atender inversiones en rubros de agua potable, tratamiento de basura y aguas residuales. Esto
posiblemente llegue a representar un cuello de botella importante que limitar las posibilidades
de crecimiento turstico en algunas zonas del pas, principalmente las ms pobres o rezagadas.
La organizacin sectorial del Estado a partir del 2010, supone una ventaja dado que permitir
una atencin coordinada de las necesidades de inversin pblica en los destinos tursticos que lo
ameriten en dos temas prioritarios.
Con respecto al servicio de agua potable, existe una amplia red de acueductos en
todo el pas, manejados por Acueductos y Alcantarillados o ASADAS, Municipalidades
o entes privados. No obstante la amplia red existente, algunas zonas requieren de
mejoras en la calidad, cantidad del recurso y de estudios que permitan conocer de
manera certera la capacidad de los mantos acuferos y en funcin de ellos se cuente
con mayor informacin para la toma de decisiones.
Reviste especial importancia el contrato de prstamo 8685 que aprob el Gobierno

de Costa Rica (publicado en la gaceta 240 del 11 de diciembre de 2008) mediante
el cual el SENARA ejecutar el Programa de Gestin Integrada de Recursos Hdricos,
denominado PROGIRH, sobre el cual el Banco Centroamericano de Integracin
Econmica (BCIE) autoriz el otorgamiento del Prstamo 1709 Programa de Gestin
Integral de Recursos Hdricos para aplicar recursos en riego y drenaje, con el fin de
mejorar la eficiencia y competitividad de nuestros agricultores, y lograr as mejorar su
nivel de vida; asimismo, en el tema de las aguas subterrneas, atender su competencia
de proteccin y conservacin de los recursos hidrogeolgicos.
El PROGIRH es de cobertura nacional y responden a su objetivo de contribuir con el

desarrollo humano sostenible mediante la gestin integrada de los recursos hdricos
y servicios estratgicos para la conservacin y produccin, procurando eficiencia
econmica, desarrollo social con equidad y sustentabilidad ambiental.
Captulo 5
Infraestructura para servicios bsicos sta integra la infraestructura existente respecto

a fuentes de agua potable, tratamiento y distribucin (acueducto).
122
Este es un programa que incluye acciones con aportes financieros y la activa participacin de
instituciones que comporten responsabilidades en materia de recursos hdricos, en la bsqueda
de un mximo aprovechamiento de los recursos disponibles por el Estado, para una articulada
gestin integrada de los recursos hdricos, la cual debe garantizar una mayor eficiencia y eficacia
en la ejecucin de sus actividades sustantivas definidas dentro del ordenamiento jurdico
Institucional.
Todo el conjunto de actores tursticos as como el SENARA deben reconocer que la cooperacin
horizontal en torno a este proyecto constituye uno de los principales mecanismos para impulsar
el uso adecuado de los Recursos Naturales y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
Infraestructura para electricidad y comunicaciones33: Esta integra la infraestructura existente
respecto a electricidad y telecomunicaciones. En este campo el pas tiene una amplia cobertura,
especialmente en lo que a destinos tursticos de importancia se refiere, presentndose
algunos requerimientos en mejora de la calidad de algunos lugares especficos.

Las telecomunicaciones en Costa Rica han crecido de manera significativa como resultado de
una estrategia de expansin, que ha permitido la disponibilidad de nuevos servicios ofrecidos
a la sociedad Costarricense con tecnologa nueva como 3G y acceso a los cables submarinos
Maya, Arcos, Global Crossing y al cruce Panamericano usado como ruta alternativa en Panam,
que conectan los Ocanos Atlntico y Pacfico y permite la conectividad internacional.
En el sector de Telecomunicaciones el ICE reporta una densidad de 32.10 lneas telefnicas

para cada grupo de 100 habitantes, con la cobertura del 96% del territorio nacional. En el
caso del sistema de telfono celular, hay una densidad de 36.3 lneas para cada grupo de 100
habitantes. Hay expectativas de alcanzar una densidad de 61 lneas para cada 100 habitantes
a finales del 2010.
En general se ofrece diversos servicios como los siguientes: soluciones y servicios fijos y
celulares, servicios especiales para las compaas: Servicios Integrados Digitales (ISDN), Lneas
Dedicadas, Videoconferencia, Frame Relay, Redes Privadas Virtuales (VPN), ADSL, Servicio
Celular, Internet, Roaming, Marcado directo de distancia de Internet (IDDD) y una muy
pequea apertura de la terminal (VSAT), entre otros. Al mismo tiempo, se est trabajando
en algunos proyectos importantes como la Interconexin Nacional de la Nueva Generacin
(INNG), IPTV, VOIP y el acceso a la banda ancha en reas estratgicas del pas.
En cuanto a los servicios elctricos existen 479 299 clientes distribuidos en los 903 km de
cobertura dentro de la gran zona metropolitana, y2967 km de lneas primarias, 2832 km de
lneas secundarias para un total de 5799 km.
Infraestructura para saneamiento: Se refiere nicamente al servicio de recoleccin, disposicin

de desechos slidos y lquidos.
http://es.wikipedia.org/wiki/Instituto_Costarricense_de_Electricidad
33
123
En relacin con los servicios de recoleccin y disposicin final de desechos slidos y lquidos,
las necesidades son generalizadas a nivel nacional respecto a la educacin de la poblacin,
la generacin y manejo de desechos y el mejoramiento de los servicios de recoleccin y
disposicin final del recurso. En este sentido, se hace imperativo que el estado costarricense y
especficamente las entidades competentes desarrollen iniciativas a corto plazo para resolver
el problema de desechos que repercute en la salud pblica, causa deterioro de destinos
tursticos y prdidas econmicas para las regiones.
5.6
Capacidad turstica: empresas tursticas de hospedaje
5.6.1
Hospedaje turstico reglado34
Para el 2010 se registran 2461 empresas de hospedaje y un total de 43,362 habitaciones. La

evolucin de stas ltimas en el perodo 2002-2010 se presenta en el cuadro 5.235 ; en este lapso
la oferta de habitaciones ha crecido en forma neta un 2.32%.
Cuadro 5.2 Oferta de habitaciones segn unidades de planeamiento. Comparacin 2006-2010.

2002 2006 2009 2010

Habit
%
Habit
%
Habit
%
Habit
Valle Central
11.000 34,7
11.929 29,2
11.359 27,0
9.697 22,4
Llanuras del Norte
2.405
7,6
3.944
9,7
4.210
10,0
4.930
11,4
Guanacaste Norte 4.500 14,2 6.887 16,9 8.215 19,5 8.945 20,6
Guanacaste Sur
900 2,8
1.422 3,5
1.463 3,5
1.643 3,8
Caribe Norte 1.892 6,0 2.416 5,9 2.368 5,6 2.650 6,1
Caribe Sur 1.162 3,7 1.496 3,7 1.565 3,7 1.852 4,3
Pacfico Sur 1.900 6,0 3.963 9,7 4.234 10,1 4.778 11,0
Puntarenas e
Islas del Golfo
2.847
9,0
3.247
8,0
3.191
7,6
3.224
7,4
Pacfico Medio 4.500 14,2 4.620 11,3 4.480 10,7 4.444 10,2
Monteverde 600 1,9 887
2,2 973 2,3
1.199 2,8
Total
31.706 100 40.811 100 42.058
100 43.362 100
Se incluyen las habitaciones que corresponden a empresas tursticas que califiquen como tales de acuerdo al Reglamento de Empresas
de Hospedaje Turstico (Decreto ejecutivo 11217-MEIC y modificacin Decreto ejecutivo 32592-MP), artculo 3, que son: Hoteles, Apartoteles, Boteles, Pensiones, Albergues, Villas/cabaas/cabinas, Motel turstico.
34
La informacin de planta turstica proviene de levantamiento con GPS en todo el pas, sin importar si la empresa tiene o no declaratoria turstica emitida por ICT. Solo considera oferta reglada, es decir, no incluye habitaciones de inmobiliaria, casas de alquiler u otras
formas sustitutas de hospedaje.
35
Captulo 5
Solamente el 20% de los hoteles y el 49% de las habitaciones del pas cuentan con la declaratoria
turstica emitida por el ICT. La distribucin general por niveles de calidad se presenta en la
figura 5.5 comparativamente con la situacin del 2006 no hay grandes diferencias.
124
Para el periodo de anlisis el concepto de negocio (hospedaje) se mantiene invariable con un

nmero de habitaciones promedio de 17 por hotel; esta media por Unidades de Planeamiento
permanece prcticamente invariable.
La distribucin de hoteles en el territorio nacional muestra un amplio grado de dispersin,
tal y como se muestra en la figura 5.3 (cada punto representa una empresa de hospedaje en
funcionamiento), lo que es reflejo de la utilizacin de buena parte del territorio nacional como
espacio turstico.
Figura 5.3 Distribucin espacial de la oferta de hospedaje
Fuente: ICT. Macroproceso

Planeamiento y
Desarrollo.
Figura 5.3 .Distribucin porcentual de las

habitaciones por unidad de planeamiento a 2009
La distribucin de habitaciones en
las diferentes unidades (figura 5.3)
ha sufrido ligeros cambios desde
el 2006; los cambios no superan el
3% y en este margen destaca una
disminucin porcentual en el valle
central y aumentos en Guanacaste
norte, Pacfico sur y Llanuras del
norte.
125
Solamente el 20% de los hoteles y el 49% de las habitaciones del pas cuentan con la declaratoria
turstica emitida por el ICT. La distribucin general por niveles de calidad36 se presenta en la
figura 5.5 comparativamente con la situacin del 2006 no hay grandes diferencias.
Para efectos de anlisis, se formaron estos tres grupos de categoras, los de cero estrellas son
aquellos establecimientos que no cumplen con los mnimos solicitados por el ICT y que podran
considerarse no adecuados para turismo internacional por no poseer caractersticas de calidad
deseables y necesarias. La categora intermedia albergara a aquellos hospedajes con calidad de
1, 2 o hasta 3 estrellas y finalmente una categora superior donde estn los establecimientos de
mayor calidad, con 4 y 5 estrellas.
Del total de habitaciones un 39% se ubica en cero estrellas (16,770 habitaciones), un 37% entre
1 y 3 estrellas (15,910) y un 24% en categoras de 4 y 5 estrellas (10,320).
Figura 5.5 Distribucin de las habitaciones por nivel de calidad, Segn unidades de Planeamiento. 2010
No existen datos para calcular de manera directa el porcentaje de ocupacin hotelera en el

Plano nacional. Una de las aproximaciones tericas (cuadro 5.3) se basa en comparar la cantidad
de habitaciones noche disponibles contra el nmero de turistas que ingresan al pas y el
comportamiento de ciertas variables (estada, porcentaje de turistas que utilizan hotel, etc.) que
se extraen de las encuestas de salida que se aplican en el pas.
Captulo 5
126
Variable
2010
2016

Oferta de
habitaciones A
Noches
habitacin A * 365
Turistas
Estada

% que usa hotel
Huspedes/Habitacin
Noches/Turista C * D
Usan
establecimiento 1 * E
Noches/Habitacin 2 / F
% ocupacin 3 / B
Extranjeros Nacionales Total
Extranjeros Nacionales Total
43.362
45.000
B

15.827.130

16.425.000
C 2.063.903 500.000 2.700.000 700.000
D
11 3,8
10 3,8
E
73%
48%
68% 48%
F
1,7
3,7
1,7 3,7
1 22.702.933 1.900.000 24.602.93 27.000.000 2.660.000 29.660.000
2 16.573.141 912.000
3
9.748.907 246.486

17.485.14 17.550.000 1.276.800 18.826.800

9.995.393 10.323.529 345.081 10.668.610
63%
65%
Distintas combinaciones en la estimacin de las variables (cantidad de turistas, estada, porcentaje

de uso de hotel, huspedes por habitacin, etc.) da como resultado diferentes escenarios sobre
la cantidad de habitaciones requeridas para atender el crecimiento proyectado de la demanda.
El cuadro 5.3 est basado en una serie de supuestos que se presentan en el cuadro 5.4

2010 2016
Estada
11 das 10 das Es un indicador con poca variacin a travs de los aos. El

destino ha demostrado tener caractersticas para soportar una
mezcla de productos de 11 a 12 das con un perfil general de
la demanda que se ha mantenido estable.
Asumiendo que la tendencia mundial hacia la reduccin en
los das de viajes se acente, al 2016 se podra esperar alguna
diminucin cercana a un da. Esto es solamente un supuesto
dado que no hay forma de estimar este valor a futuro y
porque depender tambin de la evolucin que tenga la
oferta de producto turstico en el plano nacional.
El desarrollo de la actividad inmobiliaria en algunos destinos
Usuarios de
73%
68%
de la costa (Papagayo, El Coco, Tamarindo, Conchal, Jac)
hotel (cantidad
podran propiciar la utilizacin de hospedaje no reglado
de turistas que
(diferente de hoteles formalmente establecidos) en
utilizan hoteles o
detrimento de la utilizacin de hoteles generando con esto
similares durante
presin sobre la ocupacin hotelera que podra provocar una
su visita)
disminucin o sustitucin sobre la cantidad de habitaciones
En la encuesta de extranjeros se pregunta a los turistas sobre la forma de hospedaje utilizado divididas en 5 opciones: Hotel/
Cabinas/Albergue/Centro de acampar/Apartotel/Villas ; Casa de familiares o amigos Casa, Condominio o Apartamento alquilado; Casa,
Condominio o Apartamento propio; Otro (Resid. Univ., Intercambio)
37
127
2010 2016
Usuarios de
hotel (cantidad
de turistas que
utilizan hoteles o
similares durante
su visita).
73%
68%
disponibles al 2010. Se estima que podra rondar el 5%

debido al empuje de la situacin mobiliaria en los tres ltimos
aos aunque la tendencia podra revertir (acercarse al 70%
histrico) con un desarrollo hotelero acorde a las necesidades
de la demanda futura.
Huspedes por
habitacin
1.7
1.7
No se esperan cambios en la ocupacin de las habitaciones. El

patrn se mantiene cercano a una ocupacin doble segn el
perfil de la demanda existente
Para el caso del cuadro 5.3, asumiendo que se llegar a los 2.7 millones de turistas internacionales,
la estada se reducir (de 11 a 10 das) y disminuir el porcentaje de pasajeros que utilizan hotel
(de 73% a 68%) los requerimientos de habitaciones sern cercanos a las 45,000 es decir, cerca de
2000 habitaciones adicionales a las existentes para un nivel de ocupacin del 65%.
Para el 2012, la tasa de ocupacin podra tender a estabilizarse o crecer ligeramente en el tiempo
porque est influenciada tanto por la llegada de turistas como por la cantidad de habitaciones
disponibles. Su evolucin puede estar afectada por varios factores entre los que destacan:
1. Un efecto de sustitucin de habitaciones (desplazamiento de las de cero estrellas
hacia mayores niveles de calidad) lo que hara disminuir la cantidad de habitaciones
disponibles generando aumento en la ocupacin.
2. Un aumento de habitaciones no regladas (de inmobiliaria) que presionara la tasa de
ocupacin hacia abajo dado que aumenta la oferta de hospedaje con tendencia a un
precio menor.
Ms que puntualizar un porcentaje certero de ocupacin, el cuadro pretende generar tendencias
sobre posibles escenarios de futuro. Esta es la razn por la cual la proyeccin de habitaciones
requeridas podra estar variando entre las 2,000 a las 6,000 dependiendo de la evolucin de los
factores considerados.
Captulo 5
Sobre el particular, es interesante observar las estimaciones realizadas por el Banco Central
(cuadro 5.5) que sitan la ocupacin en cerca del 60%, lo que denota que el pas est haciendo
uso de la capacidad instalada por encima de lo que ocurra en el ao 2002.
128
Variable
2002
2003
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Porcentaje de
ocupacin
45.10 47.92 55.02 58.89
Indice de
tarifas
100.00 111.97 126.37 148.27
Indice de
actividad hotelera 100.00 105.82 122.10 132.58
58.31
59.87
57.95
60.35
167.37
183.28
196.51
225.14
136.00
142.32
145.84
138.00
Fuente: Departamento Estadstica Macroeconmica BCCR.
El ndice Mensual de la Actividad Hotelera (IMAH) presentado en el cuadro 5.5, es una medida
de la actividad productiva de los establecimientos de alojamiento, se obtiene con base en la
informacin suministrada en la declaratoria del impuesto del 3% sobre hospedaje que estas
empresas presentan al Instituto Costarricense de Turismo. La serie se interrumpe a partir de la
derogatoria de este impuesto y no se tiene informacin a partir de mayo 2009.
5.6.2
Hospedaje turstico no reglado
La renta de habitaciones en condominio no necesariamente cumple la misma funcin turstica

que el servicio de habitacin de un hotel. El concepto de hospedaje turstico incorpora todo un
concepto de servicio y atencin que debe existir para garantizar al turista una estada cmoda
y apropiada de acuerdo a sus expectativas, gustos y preferencias.
Una habitacin turstica reglada, como las que se presentan en el apartado anterior, es
parte de un inmueble que est administrado por una empresa inscrita que brinda una serie
de servicios al husped, ms all de un espacio fsico y una cama. Estos servicios, ms all de la
habitacin misma, incluyen servicios complementarios que son importantes para garantizar una
adecuada experiencia del turista, tales como rea de recepcin, servicio de limpieza, seguridad,
bar, restaurante, piscina, telfono, televisin, amenidades, y otros ms.
Adems, estas empresas estn formalmente establecidas y cuentan con los permisos
correspondientes tales como patente comercial de operacin y permiso del ministerio de
salud para explotar la actividad de hospedaje. Adicionalmente son empresas que generan alto
grado de empleo y pagan los respectivos impuestos de ley contribuyendo con el fisco y con la
distribucin de beneficios a partir del turismo.
Las casas de habitacin o los edificios de apartamentos, corresponden a inmuebles que son
adquiridos de manera privada por una persona (un dueo) para su uso personal o el de su
familia. En este caso, el concepto no es el de brindar un servicio turstico, sino ms bien el
disfrute personal del inmueble.
En un momento determinado el dueo de un inmueble puede decidir prestar o alquilar su
vivienda o apartamento mediante un acuerdo privado entre dos partes, sin que medie registro
alguno de tal operacin, y sin que esto signifique la existencia de ningn servicio adicional
129
como los considerados en el concepto de habitaciones tursticas. Dado que estas operaciones
son privadas, y la operacin no est formalmente registrada ni se pagan impuestos, ni se tienen
los permisos de ley, es prcticamente imposible detectarlas como actividad turstica.
Entonces, aunque tericamente es posible determinar la cantidad de construcciones inmobiliarias
en las zonas tursticas, lo que no se puede establecer con certeza es la cantidad o proporcin de
ellas que, de manera informal, estn generando algn tipo de negocio de alquiler en sustitucin
a actividad hotelera propiamente dicha. No necesariamente todo el conjunto de casas y
apartamentos que nacionales o extranjeros han adquirido en el pas se ofrecen informalmente,
sin permisos y sin pagar los impuestos de ley, como una opcin de hospedaje.
Las estadsticas disponibles37 dan cuenta que cerca del 72%-75% de los turistas dicen haberse
hospedado en hoteles en contraposicin a un 8% que dijo haberse hospedado en condominio
alquilado o propio. Es evidente que este segundo grupo es todava pequeo si se mira en el
plano nacional.
Se ha observado en otros pases que en situaciones de desbalance (donde la cantidad de
casas supera ampliamente a la hotelera) la inmobiliaria podra convertirse en una fuente de
competencia para la hotelera. Esta es una condicin de cambio en la estructura del negocio que
debe ser contemplada y tomada en consideracin por el sector hotelero.
Como sucede en cualquier otro sector productivo, desde el punto de vista empresarial se debe
mantener un proceso constante de planificacin estratgica que permita anticipar efectos
negativos sobre el negocio, provenientes de situaciones cambiantes del entorno en el que se
opera y compite.
Las consecuencias de un aumento de actividad inmobiliaria dirigida hacia el turismo de ocio
podran ser muy variadas, tanto positivas como negativas. Solo para citar brevemente algunos
ejemplos:
Ms habitaciones podra significar, por el mayor volumen de negocio, un mayor poder
de negociacin con operadores tursticos internacionales, organizadores de viaje y
lneas areas. Adems podra significar mayores posibilidades de encadenamientos de
negocio para el desarrollo de empresas locales de servicios, transporte, restaurantes,
diversin, entre otros.
El aumento, con participacin inmobiliaria podra incidir en una mayor estabilizacin

en el diferencial de la temporada turstica. Posiblemente el patrn de la utilizacin
de casas y apartamentos ocurre a lo largo del ao o incluso durante la temporada
Captulo 5
Un aumento en el nmero de habitaciones podra presionar hacia una disminucin

de precios que a su vez generaran nuevas formas de competencia entre sectores
empresariales. Esta competencia podra dirigirse hacia un mejoramiento en la calidad
o a la diversificacin de productos y servicios, y posiblemente mayor atencin de
turismo nacional.
130
baja, con lo cual se generara un flujo ms estable con mejores posibilidades para
otras actividades productivas.
Por el lado negativo, un aumento de habitaciones por la parte inmobiliaria podra
llevar a una disminucin en la cantidad de empleo turstico; de acuerdo a lo observado
en otros pases la hotelera produce mucho ms empleo que otras formas alternativas
de hospedaje. Igualmente un aumento llevara a una presin
El aumento de la planta de hospedaje por la va inmobiliaria, en la que prima el
crecimiento por volumen para aprovechar las economas de escala de una continua
expansin de plazas, puede llegar a tener impactos sobre la imagen y la calidad por
efectos de: Densificacin y congestin de algunos destinos Impacto visual, que rompe
en muchos casos con la calidad del paisaje; disminucin de valor de la inversin con
impacto para los sectores financieros.
Un acelerado ritmo de crecimiento, tal y como usualmente demanda la actividad
inmobiliaria, se podra asociar directamente con aumentos en el consumo de agua,
generacin de residuos, consumo de energa y emisiones de CO2, no solo durante los
procesos constructivos sino tambin sobre los periodos de utilizacin de las casas.
5.6.3
Capacidad de hospedaje turstico en el pas.
Teniendo presente que la actividad hotelera y la inmobiliaria pueden sumar en un destino

especfico plazas de hospedaje, siempre es posible encontrar, aunque difcil de anticipar,
situaciones de sobre oferta.
Una situacin de sobreoferta es siempre
una posibilidad en cualquier actividad
econmica y puede suceder tanto por
un aumento en la cantidad disponible
del bien como por disminucin en los
niveles de compra del mismo. Para el
caso del turismo, dado que la oferta se
mueve ms lentamente que la demanda
(debido a los tiempos de inversin,
construccin, investigacin, desarrollo
de producto, entre otras) las situaciones
de desbalance pueden ocurrir como
reflejo de alguna situacin puntual
inesperada que reduzca la demanda (como fue el caso de los atentados de setiembre 11 la
reciente crisis financiera en EEUU) situacin que podra llevar a una crisis38 de corto plazo que se
normaliza cuando la situacin que la origin desaparece ( esto es tpico en desastres naturales
por ejemplo).
Entendido como una situacin adversa que ocurre un periodo determinado de tiempo pero que igualmente se normaliza en un periodo
similar de tiempo.
38
131
En situaciones de carcter ms estructural, un desbalance entre oferta y demanda que ocurre

paulatinamente, se tiende ajustar naturalmente de acuerdo con las leyes de mercado (oferta
y demanda) sin que genere una crisis puntual. Costa Rica es un destino ms estable y en este
sentido se puede esperar que los balances estn ocurriendo de manera natural a lo largo de
periodos amplios de tiempo.
La crisis financiera y econmica que se origina en el 2009 y que ha golpeado a los mercados
tursticos provoc, como se sealaba en el captulo 1, una situacin adversa que reciente el
sector turstico y que posiblemente est generando presiones sobre el ajuste entre oferta y
demanda en el corto plazo.
En una economa de mercado no es posible, desde el punto de vista de un plan de esta naturaleza,
pretender dirigir o controlar todos los factores que influyen en la toma de decisiones, ni las
resoluciones mismas de inversin, ni las estrategias de negocio, ni la forma en que las empresas
pretenden competir. Todas las disposiciones de inversin pueden verse sobrepasadas en presencia
de factores externos que no pudieron ser anticipados o cuya magnitud no pudo ser predicha por
los anlisis de riesgo. En turismo como en cualquier otra actividad econmica las decisiones son
tomadas en ambientes de riesgo e incertidumbre por una amplia gama de actores distintos que
conforman todo un sector empresarial bastante heterogneo.
Considerando que la posibilidad de sobreoferta es siempre una posibilidad, lo que se espera
que los tomadores de decisiones estn considerando la informacin existente en sus anlisis y
estrategias de negocio. En un sector cada vez ms profesional como el de Costa Rica, es necesario
que tanto empresarios, como grupo financiero nacional e internacional, estn considerando
y analizando todos los factores de riesgo que podran incidir en esta posibilidad a la hora de
desarrollar, realizar o financiar inversiones en turismo.
La norma debe ser que para minimizar riegos, tanto los sectores empresariales como los
organismos financieros, estn sustentando sus decisiones de negocio, en instrumentos tcnicos
tales como estudios de factibilidad, estudios de mercado, planes de inversin, estrategias de
negocio, planes de mercadeo, mediante los cuales se puede anticipar estas situaciones no
deseadas.
En trminos de la capacidad fsica del territorio, incluidos los servicios necesarios,

es determinante la elaboracin y ejecucin de Planes reguladores urbanos, que
son una responsabilidad directa de las municipalidades del pas, deben establecer
los lmites y potencialidades del crecimiento en funcin de variables ambientales,
sociales y econmicas, y de la propia dinmica de gestin del territorio: modelos de
desarrollo deseado, visin de largo plazo, intereses cantonales, estrategias de gestin
y administracin del territorio, y otras ms.
Captulo 5
En una economa de mercado el anlisis de la posibilidad de sobreoferta no es simple porque

entran en juego una amplia gama de actores cuyas decisiones sumarn en el resultado final
observado. Solo para citar algunos de los ms sobresalientes:
132
En el espacio de la zona costera, los Planes Reguladores costeros (espacios donde

aplique la ley 6043 de la zona Martimo Terrestre) establecen, para las zonas tursticas,
los lineamientos y pautas para el desarrollo de la actividad tursticas considerando
la cantidad de habitaciones, densidades, alturas retiros, tratamiento de agua y
otros ms. Estos planes se hacen con una visin regional y teniendo presente las
proyecciones del Plan nacional de Turismo.
En cuanto a la capacidad ambiental, MINAET, SETENA y otras entidades tienen la
responsabilidad de establecer igualmente lmites y potencialidades para el desarrollo,
ahora en funcin de ndices de fragilidad ambiental.
Con respecto a capacidad operativa, el ICE, AyA y otras instituciones de servicios
pblicos tienen la responsabilidad de sealar igualmente las potencialidades y
restricciones que existan para suplir un aumento de demanda por servicios bsicos,
especialmente agua potable, electricidad, comunicaciones, tratamiento de aguas
servidas, entre otros.
En el plano de los inversionistas privados, los estudios de factibilidad, planes de
negocio y estudios de mercado, deben establecer los parmetros necesarios para la
toma de decisiones sobre el desarrollo o no de nuevos proyectos.
En trminos de organismos financieros, los respectivos estudios y anlisis que se
realizan los diferentes mecanismos de financiamiento deben estar igualmente
tomando en consideracin todos los riesgos asociados a la construccin de nuevos
proyectos.
Finalmente la respuesta no depende de un solo ente, sino ms bien de la interaccin y decisiones
que tomen diferentes actores en mbitos y momentos cambiantes.
5.7
Capacidad turstica: Centro de convenciones39
El Instituto Costarricense de Turismo ha tomado la tarea de construir el primer centro de

convenciones, congresos y ferial del pas. Dicho centro estar ubicado en los terrenos as
reservados del CENADA/PIMA en Barreal de Heredia, en una extensin de 10 hectreas. Las
instalaciones contendrn salas para ferias, exposiciones, congresos, conciertos y reuniones de
todo tipo; asimismo tendr servicios de alimentacin, parqueos, reas verdes, espacio para
exposiciones artsticas y capacidad de crecimiento.
Beneficios de un centro de convenciones:
Lo bsico, es que el centro propuesto incrementar el nmero de visitantes a Costa
Rica, lo cual ayudar al activo circulante gracias a los gastos incurridos por los mismos
y crear un aumento sustancial del empleo directo e indirecto en turismo y otros
sectores de la economa.
39
Fuente: Subproceso de Atraccin de inversiones, ICT
133
La fase constructiva del proyecto proveer empleo, por una nica vez en un plazo de
18 a 24 meses de construccin, entre 990 a 1,300 empleos de construccin, y 2,000
a 2,800 empleos indirectos de los vendedores locales que suplen de materiales de
construccin o servicios de apoyo directo al desarrollo.
La operacin del centro crear empleo directo en la forma de oportunidades de
empleo permanente, medios tiempos para eventos y empleo de vendedores en las
reas de comidas y bebidas, soporte audio-visual, servicios de transporte y otros
servicios de apoyo a los negocios de 240 a 330 empleos.
El aumento de las habitaciones hoteleras es una de las reas ms concretas del desarrollo
econmico y turstico asociadas con la aparicin de un centro de convenciones. Hay
tremendas oportunidades para los hoteleros locales para desarrollarse, expandirse y
renovar sus actuales hoteles y servicios de comidas y bebida, casino y otros. Anticipamos
que este crecimiento tendr como resultado entre 430 y 600 empleos indirectos.
A largo plazo se necesitar aadir nuevos vuelos hacia Costa Rica lo cual ayudar en
mayor recaudacin de impuestos en apoyo a la industria turstica.
Tambin habr una demanda adicional de viajes tanto antes como despus de las
reuniones, asimismo, los tours de un da tomados por los visitantes agregarn ms
das de estada en hoteles en todas partes del pas, as como mayores ingresos para los
tour operadores y servicios de transporte.
El desarrollo del centro de convenciones en Costa Rica se estima capturar 16 eventos
internacionales y 95 nacionales al ao.
Se estima que el centro tendr la habilidad de sostener unos 57 eventos de
entretenimiento (musicales y otros) al ao.
Las salas medianas para eventos sociales sern sede de aproximadamente 110 eventos
por ao.
El Centro pretendido se estima generar 174,000 noches adicionales de hotel por ao.
Capacidad turstica: Empresas tour operadoras40
La distribucin de agencias tour operadoras que operan en el pas se presenta en el cuadro 5.8.
Es necesario tomar en cuenta el hecho de que algunas de estas empresas tienen sus oficinas
centrales en San Jos, con el propsito de realizar especficamente labores de promocin,
mercadeo y ventas, estando sus oficinas operativas en el lugar de destino, propiamente en el
atractivo que es donde el cliente va recibir el servicio final, por lo tanto, para la distribucin
geogrfica (por provincias) se toma en cuenta la ubicacin de las oficinas centrales y para la
40
ICT. Contratacin directa CD-000253 PROTURISMO. Evaluacin de la tour operacin en Costa Rica
Captulo 5
5.8
134
distribucin de empresas por Unidades de Planeamiento se toma como lugar de ubicacin, el

destino final, donde se brinda el servicio, con el propsito de determinar cantidad y diversidad
de tours y actividades complementarias de cada una de ellas.
Cuadro 5.8 Distribucin de agencias tour operadoras por Unidad de Planeamiento
Cantidad de empresas

Valle Central

Pacfico Medio

Pacfico Sur
Monteverde

Llanuras Norte

Guanacaste Norte

Guanacaste Sur

Caribe Norte

Caribe Sur
Puntarenas/I.Golfo
168
28
5
3
26
13
0
9
1
3
Porcentaje que representa
TOTALES 256
39
66%
11%
2%
1%
10%
5%
0%
4%
0%
1%
100%
ICT. Contratacin directa CD-000253 PROTURISMO. Evaluacin de la tour operacin en Costa Rica
De acuerdo con la informacin recopilada, el Valle Central alberga el mayor porcentaje (66%) de
las empresas dedicadas a realizar, promover y operar ya sea circuitos tursticos de varios das de
duracin o tours de medio da o un da de duracin.
Estas empresas realizan itinerarios que incluyen los principales destinos a nivel nacional, no se
concentra necesariamente su operacin en el Valle Central, sino que hacen uso de los diferentes
servicios que ofrecen los tour operadores por todo el pas. Muchas empresas, como se pudo
corroborar se establecen en casas de habitacin, dado que no requieren de ms infraestructura
debido a que su labor radica en promover sus servicios va internet y reservan por esta misma va,
todos los servicios solicitados por sus clientes.
Destacan zonas con mucho desarrollo turstico, como lo es La Fortuna de San Carlos, la cual,
aparte de tener una gran oferta hotelera, cuenta con una cantidad importante de agencias de
viajes receptivas y tour operadoras que ofrecen diversidad de tours y actividades en la zona, (26
empresas, un 10% del total de las empresas establecidas en el pas) que ponen en evidencia el
desarrollo turstico de la zona y la importancia que tiene a su vez como uno de los destinos
tursticos ms solicitados por los turistas y ms vendidos por consiguiente por las agencias de viajes
de todo el pas.
En contraste se nota un escasa oferta de tour operadores en el rea del Caribe Sur, donde
solamente una empresa labora en este tipo de actividad, encontrndose una mayor oferta hacia
el Caribe Norte, donde debido al desarrollo hotelero en el rea de Tortuguero y Parismina, ha
permitido que se establezcan ms operadores que comercializan uno de los principales destinos
tursticos a nivel nacional.
135
Se localizan gran cantidad de hoteles en el rea de Tortuguero que

funcionan a su vez como operadores de tours debido a que, por las
caractersticas de su producto, lo deben ofrecer en forma de paquetes
completos de diferente duracin, que incluyen alojamiento, transporte,
gua y visitas al Parque Nacional para la observacin de flora y fauna
(especialmente de tortugas en la poca de desove).
La zona del Pacfico Sur se ha desarrollado en los ltimos aos y ofrece
hoy en da gran variedad de tours en el rea de Corcovado y Baha Drake,
especialmente reconocidos para lo observacin de ballenas y delfines,
tours de aventura y ecoturismo, a travs de las 5 empresas establecidas en
la zona, las cuales representan un 2% de la oferta general del pas.
Se encuentra a nivel nacional una gran cantidad de oferta tours y de actividades complementarias
tanto culturales como deportivas, recreativas, de aventura, de ecoturismo, de sol y playa, que se
promueven tanto en forma individual como en paquetes y circuitos tursticos.
Que el pas cuente con una oferta de ms de 250 agencias de viajes y tour operadores es
especialmente notable, considerando que se trata de un rea geogrfica relativamente pequea
en comparacin con otras naciones y destinos tursticos de mayor desarrollo y posicionamiento
a nivel internacional, hecho que demuestra el avance que ha tenido Costa Rica en materia
actividades y servicios tursticos.
5.9
Capacidad turstica: Marinas y atracaderos
Dentro del contexto nacional, un compromiso de un nuevo producto turstico dirigido a permitir
estructuras para el atraque y estada de embarcaciones, a travs de las marinas y atracaderos
tursticos, abre la utilizacin del espacio costero desde otra perspectiva y se suma a la tendencia
de la consolidacin de la permanencia en ella, propiciando la insercin de un usuario con otras
expectativas econmicas y recreativas, que pasa a ser un poblador ms del destino.
Partiendo que el producto turstico que se desarrolla compite favorablemente con la oferta
internacional, las expectativas de consolidar un mercado estable en el campo son buenas y en
consecuencia disparan como centro generador otras posibilidades empresariales, permitiendo
que los diferentes actores en la diversidad del producto se beneficien de la actividad y en forma
integrada se consoliden como mercado. Estas posibilidades de la diversificacin en ligamen de
un consumidor con capacidad de inversin, tipifican una actividad que es selectiva y de poco
Captulo 5
La posibilidad de generar este tipo de infraestructura para las embarcaciones y sus propietarios,
nos lleva a visualizar un tipo especial de asentamiento, caracterizado en su mayora por un
usuario de ocio que demanda servicios de buena y variada calidad; contribuyendo a un patrn
de intercambio de mercaderas y servicios que multiplica la entrada de divisas al sector, no slo
por mano de obra, sino que tambin por el pago de tributos en funcin de los bienes muebles
e inmuebles que adquiere.
136
impacto de masas, en consecuencia los efectos ambientales son bajos y regulados con alta
rigurosidad por las partes. Es de rescatar que los desarrollos de estos proyectos se combinan
prioritariamente con zonas pobladas y dispuestas de servicios, fortaleciendo un rea urbana
que disfruta de infraestructura de calidad y visitantes de un nivel social y econmico alto.
Esta actividad nutica en la modalidad de yates, cruceros, veleros, basados en viajes de placer,
prctica de la pesca turstica y deportiva, buceo, observacin de delfines y ballenas, entre otros,
precisa de instalaciones de calidad para el atraque cmodo y seguro para las embarcaciones as
como la prestacin de servicios para los usuarios turistas y visitantes.
Los turistas que vienen con sus embarcaciones son personas que provocan la diversificacin de
servicios tursticos impulsando la economa local en todos los puertos que tocan. Adems se
vuelven turistas cautivos, ya que la mayora de las veces dejan sus embarcaciones en el pas y
cada vez que tienen tiempo libre, en lugar de ir a otro destino, regresan a sus embarcaciones
con sus amigos.
Es una realidad el desarrollo turstico ligado a embarcaciones de recreo y turismo en algunas
zonas costeras de nuestro pas como Golfito, Playas del Coco, Flamingo, Quepos y el Caribe, en
donde existe una flotilla importante ofreciendo servicios que en algunas ocasiones no poseen la
seguridad y el adecuado manejo ambiental que se requiere.
Costa Rica cuenta con una lnea de costa total de 1254 kilmetros en el Pacfico y 212 en el
Atlntico y es reconocida por ser una nacin rica en recursos naturales y con un largo historial de
compromiso en la proteccin del ambiente. Ese atractivo y la decisin de proteger sus riquezas
ha generado simpata en el mundo y son miles los turistas que quieren conocer y vivir una
experiencia nica en esta nacin de Centroamrica. Como bien lo han expresado autoridades
y expertos del sector turismo, ese reconocimiento internacional potencializa a Costa Rica para
convertirse en uno de los mayores receptores de embarcaciones deportivas y de recreo de
Amrica Latina.
Entre las ventajas reconocidas se citan las condiciones climticas y geogrficas, as como la
ubicacin del pas, en medio del continente americano, lo cual permite que las embarcaciones
busquen aguas del Pacfico y Caribe para el disfrute de las atracciones costeras, la pesca
deportiva, pero, sobre todo, para el abrigo y avituallamiento. El trfico natural generado por la
cercana al Canal de Panam genera opciones muy importantes para las travesas hacia el norte
y sur en nuestras costas.
Consciente de estas ventajas, Costa Rica dise un plan para incentivar el desarrollo de marinas
cuyo primer paso fue la aprobacin, el 19 de diciembre de 1997, de la Ley 7744 denominada
Concesin y Operacin de Marinas Tursticas. No ha establecido un lmite en cuanto a la
cantidad de marinas que se instalen, pero si un proceso mediante el cual busca asegurar el
cumplimiento de una serie de normativas tcnicas, operacionales y ambientales estrictas. La
Ley crea la entidad responsable de la tramitacin de permisos de una marina o atracadero,
es la Comisin Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Tursticos (CIMAT), la cual es un
rgano de desconcentracin en grado mximo, adscrito al Instituto Costarricense de Turismo
Captulo 6 - Como vamos a avanzar?
137
(ICT), e integrado por el jerarca o su representante de esta institucin, el Instituto Nacional de

Vivienda y Urbanismo (INVU), el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte (MOPT), el Ministerio
de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones(MINAET) y el Ministerio de Salud. Una de sus
principales funciones es la vigilancia, control y fiscalizacin del desarrollo de estos proyectos.
En apego a las polticas tursticas del pas, el desarrollo de marinas y atracaderos debe contribuir
efectiva y constructivamente al adelanto al que se aspira, en donde el principio de sostenibilidad
es pilar fundamental.
Segn se define en la Ley 7744 Una marina turstica es un conjunto de instalaciones martimas
y terrestres destinadas a la proteccin, el abrigo y la prestacin de toda clase de servicios a las
embarcaciones de recreo, tursticas y deportivas, de cualquier bandera e independientemente
de su tamao, as como a los visitantes y usuarios de ellas, nacionales o extranjeros. Asimismo,
comprende las instalaciones que se encuentren bajo la operacin, la administracin y el
manejo de una empresa turstica. Las marinas cuentan con una infraestructura terrestre
que alberga oficinas para servicios pblicos como migracin, sanidad y seguridad; servicios
para las embarcaciones tales como gasolinera, talleres de mantenimiento, abastecimiento,
almacenamiento para embarcaciones en seco y servicios para las tripulaciones y dueos de las
embarcaciones, que incluye alojamiento, restaurantes y sitios de entretenimiento.
Se consideran parte de una marina los inmuebles, las instalaciones, las vas de acceso a las
distintas reas y los dems bienes en propiedad privada destinados por sus dueos a brindar
servicios a la marina turstica y que se hayan incorporados en la concesin.
De ah que, en todo el mundo, las marinas tursticas se convierten en importantes centros de
servicio y comercio, que atraen no solo a propietarios de las embarcaciones, sino a quienes
disfrutan del ambiente marino y las atracciones asociadas.
Captulo 6
Actualmente, nuestro pas cuenta con tres instalaciones de Marinas Tursticas operando
formalmente, Marina Los Sueos en Playa Herradura de Garabito, Marina Papagayo en Playa
Manzanillo de Liberia y Marina Pez Vela en la Ciudad de Quepos. As como otros seis propuestas
que se encuentran en trmite para obtener los respectivos permisos y autorizaciones, Marina
Baha Escondida en la Ciudad de Golfito, Marina Baha Cocodrilo en Puerto Jimnez de Golfito,
Marina Baha Banano en la Ciudad de Golfito, Marina Mon en Playa Mon de Limn, Marina El
Coco en Playas El Coco de Carrillo y Marina Gaviotas en la Ciudad de Golfito. El siguiente mapa
muestra la ubicacin de las marinas tursticas.
138
Proyecto, Ubicacin
Estado
Campos Barcos
Costo Estimado

Agua - Tierra
Marina Los Sueos,
Playa Herradura,Garabito
Operando
200 - 120
$ 30,000,000
Marina Baha Banano,
Inscripcin
16
$ 4,500, 000
Golfito Centro
Contrato
Concesin

En El Registro
Propiedad
Propuesta Marina El Coco,
Solicitud De
299
$17,000,000
Playa El Coco De Carrillo
Concesin Ante
Municipalidad
Marina Pez Vela,

Operando
225 - 100
$ 55,000,000
Quepos De Aguirre
Primera Etapa
Con Una Primera

100 Campos
Etapa De $27 Millones
Propuesta Marina Baha
Suspendi Fase 216 125
$55,000,000
Escondida En Golfito Centro Constructiva
Marina Papagayo, Playa
Operando Primera
372
$ 15,000,000
Manzanillo, Liberia
Etapa 180 Campos
Costo De La Primera

Barco Etapa
Solicitud De Concesin 195
$ 30,000,000
Propuesta Marina Mon,
Playa Mon, Limn
ante Munic. e ICT
Propuesta Marina Baha
Ya Obtuvo Concesin
259-56
$ 15,000,000
Cocodrilo, Puerto Jimnez
est Elaborando

Planos Constructivos
Propuesta Marina Gaviotas,
En Anlisis
146
$ 10,000,000
Golfito Centro
Anteproyecto ante
CIMAT
Fuente: CIMAT.
5.10
139
Capacidad turstica: desarrollo turstico de la zona martimo terrestre
Para la planificacin y desarrollo de la ZMT ser necesario seguir una serie de normas especficas,
mismas que se detallan a continuacin:
Norma 1: El proceso de planificacin continuar desarrollndose de acuerdo al orden y niveles
establecidos en la Ley 6043, tal y como se presenta en la figura 5.10.
Figura 5.10. Niveles de Planificacin para la ZMT
Plan Nacional de Turismo

Definicin de objetivos, visin y
estrategias para el desarrollo turstico
en el plano nacional.
Art. 26 Ley 6043

Art. 17 reglamenteo Ley 6043
Plan General de Uso de la Tierra en ZMT

Definicin de polticas, estrategias
y distribucin de uso del suelo en el
plano regional de las unidades de
planeamiento
Art. 26 Ley 6043

Art. 17 reglamenteo
Ley 6043
Plan de Desarrollo en la ZMT

Ordenamiento , regulaciones y estrategia
de implementacin de planes para el uso
y administracin del territorio de la ZMT
Art. 31 y 33 Ley 6043

Art. 17,18 y 19
Reglamenteo Ley 6043
Norma 2: La elaboracin de planes debe responder a una priorizacin de espacios en la ZMT.

Como parte del proceso de elaboracin de los Planes Generales de Uso del Suelo, se han
establecido hasta el momento 28 centros de desarrollo en la franja costera perteneciente a la
ZMT, como puntos prioritarios para el desarrollo. Las caractersticas y situacin actual de estos
Centros de Desarrollo se presentan en el anexo 5.2
Para el 2010 el ICT en coordinacin con distintas Municipalidades han diseado 10 planes
integrales de desarrollo (marcados en color verde en la figura 5.11) que, en su conjunto, llegan a
Captulo 6
Norma 3: La planificacin costera es un instrumento para promover desarrollo y por lo tanto

su ejecucin debe anticiparse en funcin de las estrategias, necesidades y posibilidades
nacionales y regionales. Un plan costero no es solamente una herramienta de control ni debe
ser conceptualizado como un instrumento para solucionar problemas asociados a la ocupacin
y uso ilegal de la ZMT.
140
cubrir cerca de 4,647.73 hectreas en la ZMT. Los sitios donde se han desarrollado corresponden
con la segmentacin territorial (Centros tursticos y corredores tursticos) apuntada en el anexo
5.2.
Norma 4: Como una forma de facilitar el proceso de planificacin e incentivar la gestin integral
de la ZMT, se deber seguir lo estipulado en el Manual para Elaboracin de Planes Reguladores
Costeros40. La planificacin en la ZMT contempla una distribucin equilibrada del espacio con
los siguientes grandes objetivos:

Desarrollo turstico: Contemplar zonas para el emplazamiento de planta turstica

catalogada como tal en los manuales y reglamentos emitidos por el ICT. El desarrollo
empresarial est llamado a fortalecer la oferta de productos, contribuir con la imagen
del pas, y generar riqueza y distribuir beneficios, en la forma de empleo por ejemplo,
en el mbito local.
Uso turstico: Contemplar zonas de servicios y facilidades para el disfrute pblico

de las playas, tanto para el turismo nacional como extranjero, as como zonas para
establecer proyectos de recreacin para cooperativas, asociaciones y otros grupos
organizados sealados en la Ley 6043, como una forma directa de incentivar el
turismo nacional con calidad.
Desarrollo social: Contemplar zonas reservadas para el mantenimiento de comunidades

locales, residencias locales y actividades comerciales asociadas tales como centros de
acopio para pesca artesanal y otras pequeas actividades productivas. Contempla
zonas para el emplazamiento de servicios e infraestructura pblica que acompaen
el desarrollo costero tanto social como turstico.
Control: Contempla zonas para proteger las mrgenes de los ros y quebradas as
como fuentes agua y/o recarga que puedan existir y que forman parte de la ZMT.
Contempla adems la inmovilizacin de zonas que por diversos factores sean
consideradas como de riesgo o peligrosidad para los visitantes.
Desarrollo vial: Contempla en conjunto de caminos, senderos, veredas y parqueos

necesarios para asegurar el desarrollo turstico y social de la ZMT
Norma 5: Los planes consideran la determinacin del patrimonio natural del estado (PNE)
realizada por parte del Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC), as como la
incorporacin de la variable ambiental de acuerdo con la metodologa y trmites que dicte el
estado costarricense. La gestin del riesgo natural y la proteccin y conservacin de los recursos
tursticos deben ser elementos centrales en el diseo de planes y a estos efectos se efectuaran
los estudios y acciones que en materia ambiental y en materia de riesgos establezcan las normas
nacionales.
El manual puede ser consultado en la siguiente direccin

http://www.visitcostarica.com/ict/paginas/modEst/estudios_estadisticas.asp?idIdioma=1
40
5.11
141
Capacidad turstica: El Programa de Turismo en reas Silvestres Protegidas
El Programa de Turismo Sostenible del SINAC se propone consolidar el turismo en las reas
silvestres protegidas estatales de Costa Rica, como una herramienta para fortalecer su gestin
sostenible, contribuyendo directamente al desarrollo socio-econmico local y la conservacin
de los recursos naturales. Para cumplir con esta meta el SINAC en estrecha coordinacin con el
ICT ha solicitado el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), mediante un
proyecto de ley en anlisis por parte de la Asamblea Legislativa.
El Programa espera desarrollar e implementar un conjunto de instrumentos tcnicos,
administrativos, normativos y de inversin para la promocin del turismo como alternativa
sostenible en las reas silvestres protegidas y sus reas aledaas. Estos instrumentos mejorarn
las capacidades de actores clave en materia de turismo, en particular del SINAC, para manejar un
programa permanente de turismo sostenible en las reas Silvestres Protegidas.
Se han seleccionado 10 ASP con mayor potencial a ser beneficiadas por el Programa, tres de las
cuales: Manuel Antonio, Corcovado y Braulio Carrillo, han sido estudiadas en detalle, incluyendo
las inversiones prioritarias a ser financiadas. Las otras siete reas son las siguientes:

Refugio Nacional de Vida Silvestre Cao Negro

Parque Nacional Arenal
Parque Nacional Rincn de la Vieja
Parque Nacional Corcovado
Parque Nacional Tortuguero
Parque Nacional Cahuita
Parque Nacional Iraz
Captulo 6
El Programa incluye inversiones dentro y alrededor de las reas Silvestres Protegidas que
financiarn el desarrollo de infraestructura turstica y la elaboracin de estudios tcnicos para
mitigar impactos ambientales que afecten negativamente las reas protegidas. Considera
tambin el fortalecimiento de la planificacin y gestin del turismo mediante la ejecucin de
las acciones contenidas en los Planes de Manejo y Planes de Desarrollo Turstico para las reas
protegidas seleccionadas, la capacitacin y asistencia tcnica para los funcionarios del SINAC y
el diseo y puesta en funcionamiento de un sistema de monitoreo de resultados e impactos del
Programa.
142
143
Captulo 6
145
Captulo 6
Como vamos a avanzar?
La consolidacin del modelo de turismo sostenible, precisa la redefinicin de una serie de
estrategias que permitan hacer ms competitivo el destino, darle un mayor valor agregado al
producto, e impulsar junto con el sector privado y los gobiernos locales una serie de estrategias
dirigidas a lograr una mayor diversificacin de productos, bajo los ms altos estndares de
profesionalizacin, calidad de servicios y competitividad de cada zona.
6.1 Programa de planificacin y ordenamiento
El desarrollo turstico costarricense, requiere un mayor impulso a la formulacin, aprobacin y

ejecucin de planes, que permitan un desarrollo cada vez ms competitivo, acorde con el modelo
de sostenibilidad y que brinden seguridad jurdica a las inversiones tursticas. Las acciones que
se requiere impulsar se presentan a continuacin.
Lneas de accin:
1. Impulsar y mantener la participacin del sector turstico como parte del sector
de ordenamiento territorial, para facilitar mecanismos de coordinacin entre la
planificacin turstica y otros programas e instituciones clave de la planificacin
nacional como MIDEPLAN, IFAM, INVU, SENARA, CNE, IGN, MINAET entre otras.
2. Promover la incorporacin del tema turstico como una variable esencial en las
propuestas de planes de desarrollo que se ejecuten en el plano nacional, regional o
cantonal por parte de las municipalidades u otras instituciones del estado.
3. Ajustar el sistema de planificacin turstica para incluir, en arreglo a la nueva divisin
del espacio turstico, los siguientes niveles: (1) Plan nacional de turismo; (2) Planes
generales por Unidades de Planeamiento; (3) Planes locales para centros de desarrollo;
y (4) Planes reguladores costeros integrales.
4. Establecer prioridades de inversin pblica de acuerdo con los requerimientos
principales establecidos en los planes desarrollados.
146
5. Establecer formalmente espacios para la divulgacin a la comunidad, instituciones y

poblacin en general de los planes tursticos que se desarrollen.
6. Preparar y desarrollar, en conjunto con municipalidades, programas para el
desarrollo, administracin y gestin de la Zona Martimo Terrestre tendientes a la
implementacin de Planes reguladores costeros integrales, as como la ejecucin de
programas de informacin y capacitacin a los gobiernos locales, cmaras y otros
actores pblicos y privados, para la implementacin de los planes y desarrollo turstico
de esta zona.
7. Incorporar facilidades para el desarrollo de marinas y atracaderos tursticos en la
planificacin costera, de manera que se pueda establecer usos del suelo compatibles
con las actividades tursticas ligadas al recurso marino cuando la zona lo requiera.
8. Impulsar y colaborar con la elaboracin de Planes de Actuacin Municipal en los
centros tursticos de desarrollo, con amplia participacin de las cmaras de turismo,
como representantes del gremio turstico.
9. Fortalecer los mecanismos de coordinacin existentes (consejos cantonales, oficinas
de turismo municipales, etc.) para promover el trabajo conjunto de los actores pblico
y privados con responsabilidad por la planificacin y el ordenamiento territorial.
10. Desarrollar un programa de informacin, capacitacin y asesora a las municipalidades,
que permita contribuir a un ms eficiente sistema de administracin y control de la
Zona Martimo Terrestre.
11. Documentar y publicar las metodologas, experiencias y lecciones aprendidas en los
niveles de planificacin turstica desarrollados.
6.2 Programa de desarrollo de destino y productos
El impulso a la consolidacin del destino costarricense, pasa por la integracin de una serie de
condiciones de planificacin, incremento de la competitividad, la diferenciacin de productos,
y la concrecin de alianzas entre el sector pblico y privado para lograr organizacin en el
corto, mediano, y largo plazo la ejecucin de acciones que permitan hacer crecer la industria de
acuerdo con las estrategias tursticas planteadas en este Plan. En este sentido, se establecen una
serie de acciones a desarrollar, entre las que destacan:
Lneas de accin:
1- Generacin de informacin especfica por Centro de Desarrollo Turstico para la
toma de decisiones, referentes a elementos tales como: atractivos, oferta, demanda,
servicios, entre otros; as como tambin el establecimiento de mecanismo de
transferencia al sector.
147
2- Desarrollar programas e inversin institucional en el fortalecimiento de los destinos

tursticos, la diversificacin y especializacin de cada regin del pas con especial
inters en la promocin de la cultura local, el mejoramiento de servicios en Parques
Nacionales, desarrollo de infraestructura y servicios pblicos en playas en la zona
martimo terrestre, mejoramiento de atractivos y servicios tursticos en centros de
distribucin turstica (ciudades tursticas) y sealizacin turstica.
3- Establecimiento de alianzas con entidades del estado para priorizar el desarrollo de
un programa de inversin pblica (carreteras, puentes, telecomunicaciones, agua,
entre otros) para promover el desarrollo y/o consolidacin de centros de desarrollo
tursticos del pas.
4- Fortalecimiento de programa para apoyar nuevos productos que incluya de turismo
rural en las reas con potencial en el pas, turismo mdico, turismo de congresos,
turismo social, de tercera edad, turismo nutico, como medio para diversificar y
fortalecer el producto costarricense.
5- Elaborar e implementar protocolos para facilitar la capacidad de respuesta ante
situaciones de emergencia en el plano nacional, regional o local.
6- Coordinar con la Comisin Nacional de Emergencias la elaboracin y/o divulgacin de
planes de emergencia nacionales con el sector empresarial turstico y los gobiernos
locales.
7- Apoyar y sensibilizar la aplicacin de la ley 7600 en el mbito del desarrollo de la
actividad turstica.
6.3 Programa de generacin y administracin de informacin turstica
La generacin, procesamiento y divulgacin de informacin en el campo turstico, es un factor
clave para el xito en la toma de decisiones, es por esta razn que una prioridad estratgica para
la industria turstica, ser el invertir recursos que permitan tener informacin metodolgicamente
slida y oportuna para el desarrollo del destino.
Lneas de accin:
2- Desarrollar un sistema de informacin nacional y por Unidad de Planeamiento que

contenga elementos de estadsticas, atractivos, productos, servicios tursticos y
caractersticas de la demanda, todo en formato de Sistema de Informacin Geogrfico
(SIG) para apoyar la consolidacin y diversificacin del producto turstico Costa Rica.
Captulo 6
1- Desarrollo de investigaciones y/o levantamiento de informacin en cada una de las

unidades de planeamiento del pas, que permitan generar informacin para la toma
de decisiones en materia turstica.
148
3- Establecimiento de mecanismo formal de transferencia de informacin del sector

turstico de la informacin generada.
4- Elaboracin de mapas georefenciados de los principales centros de desarrollo
y corredores tursticos del pas, para brindar informacin a turistas nacionales y
extranjeros por medio fsicos y electrnicos .
5- Generacin de informacin sobre demanda y competidores para toma de decisiones
del sector y establecimiento de mecanismos formales de trasferencia.
6- Elaborar de manera continua perfiles de demanda con respecto a la potencialidad de
nuevos productos y servicios en las Unidades de Planeamiento.
7- Desarrollar un sistema de indicadores tursticos de sostenibilidad para monitorear
impactos y contribuciones del turismo en el plano social, ambiental y econmico.
6.4 Programa de infraestructura y servicios bsicos
El desarrollo de infraestructura y servicios bsicos, son una condicin indispensable para el
desarrollo de los destinos y la generacin de condiciones para la competitividad y la atraccin de
inversiones en las diferentes zonas del pas, por esta razn se plantean una serie de acciones que
se requieren reforzar con miras a lograr esa condicin bsica para el desarrollo y/o consolidacin
de los destinos:
Lneas de accin:
1- Formular una propuesta de priorizacin de obras de infraestructura (calles, puentes,
aerdromos entre otros) y servicios (agua, telefona, internet, manejo de desechos,
entre otros) estratgicas para el sector turstico, como parte de la planificacin turstica,
propuesta que ser elevada a las instituciones encargadas para su implementacin
2- Ejecucin de programa de sealizacin enfocado a las carreteras de principal acceso
a los principales destinos tursticos del pas.
3- Desarrollo de programa de obras de infraestructura estratgica para poner en valor
atractivos histricos, culturales y paisajsticos para el manejo ambiental (desechos,
reforestacin, etc) y la disponibilidad de servicios en centros de desarrollo turstico y
centros de distribucin en las diferentes unidades tursticas del pas

6.5 Programa de fortalecimiento de Cmaras y Municipios
Dos actores fundamentales en la consolidacin de los destinos tursticos, los constituyen las
cmaras tursticas empresariales y los gobiernos locales. En este sentido, el incremento de la
competitividad de los destinos tursticos, pasa por superar el reto de lograr que las organizaciones
empresariales puedan liderar el proceso de desarrollo de productos con altos estndares de
calidad y profesionalizacin de los servicios.
149
De manera paralela, los gobiernos locales son llamados a propiciar las condiciones de
ordenamiento territorial, el desarrollo de infraestructura y servicios que permitan el estmulo a
la inversin y a la visitacin.
El fortalecimiento de la gestin municipal y empresarial, es la va para lograr impulsar una
gestin local apta para alcanzar el modelo de turismo que perseguimos como pas y un mejor de
vida para sus habitantes, para lo cual se plantean a continuacin una serie de acciones.
Lneas de accin:
1- Fortalecimiento del programa de municipios tursticos como medio para la coordinacin
y el trabajo conjunto entre el ICT, las municipalidades y las cmaras empresariales.
2- Apoyo a programas de gestin municipal en los principales destinos tursticos,
que permitan mejorar la gestin de los gobiernos locales en materia turstica, la
priorizacin de programas, acciones concretas y presupuesto especfico a invertir en
materia turstica.
3- Acompaamiento a los gobiernos locales en los procesos de la planificacin turstica,
la implementacin , el seguimiento a la misma y la gestin turstica en general
4- Desarrollo de programa de reconocimiento a municipalidades destacadas en promover
el desarrollo turstico sostenible.
5- Ejecucin de iniciativas que estimulen la incorporacin de los empresarios tursticos a
las cmaras de turismo, como mecanismo para facilitar el proceso de trabajo conjunto
entre el sector pblico y privado en el tema de consolidacin de los destinos.
6- Priorizar la atencin por parte del ICT a las cmaras tursticas empresariales en arreglo
a los resultados de la planificacin regional y el nivel de desarrollo, actual o potencial,
de los centros de desarrollo y corredores tursticos del pas.
7- Apoyar el desarrollo de planes estratgicos de las cmaras de turismo que permitan
clarificar su rol y el papel que deben cumplir el desarrollo del destino.
8- Desarrollo de programas de capacitacin, asesora y desarrollo de planes estratgicos
para las cmaras de turismo para que estas organizaciones contribuyan a lograr
destinos ms competitivos y sostenibles y responder a las necesidades de sus socios y
fortalezcan su organizacin y representatividad.
10- Apoyo iniciativas de sensibilizacin del sector empresarial turstico, los proveedores y
consumidores tursticos, en materia de compras y prcticas sostenibles.
Captulo 6
9- Apoyo a iniciativas de las cmaras empresariales tursticas a fin de favorecer las

alianzas estratgicas, mejorar la gestin empresarial, la calidad y el mejoramiento del
servicio a los turistas nacionales e internacionales.
150
11- Desarrollo de procesos de acompaamiento para el fortalecimiento de la gestin

de cmaras de turismo y el desarrollo de iniciativas conjuntas el fortalecimiento del
sector y los destinos de en las diferentes regiones.
6.6 Programa de sostenibilidad turstica
Como se ha puntualizado en este Plan, el proceso de construccin y consolidacin del desarrollo
turstico costarricense bajo una estrategia de sostenibilidad es un ejercicio permanente en el
que debe de participar todos los actores que se involucran de manera directa e indirecta con la
industria turstica.
Todos los programas y acciones de este Plan responden a la sostenibilidad como visin
compartida de futuro y desde esta perspectiva la construccin de la gestin sostenible es, para
el caso de costa Rica, la suma de estrategias y acciones propuestas en este Plan.
Sin embargo, en trminos puntuales revisten especial importancia los programas de certificacin
para la sostenibilidad turstica y el programa bandera azul ecolgica porque se han fortalecido
como excelentes instrumentos para orientar la gestin sostenible del destino.
Son igualmente relevantes los programas de divulgacin y concienciacin sobre el tema de la
sostenibilidad como base para la competitividad y diferenciacin del producto turstico de Costa
Rica.
Lneas de accin:
1- Promover el impulso y aplicacin de incentivos dirigidos a las empresas, de acuerdo
al nivel de sostenibilidad alcanzado en el marco del programa CST.
2- Desarrollar programas y acciones puntuales para el cambio climtico, carbono neutro,
y otros que puedan complementar las acciones que en materia de sostenibilidad ha
desarrollado Costa Rica.
3- Establecer un programa de preparacin y capacitacin prctica en Municipalidades,
comunidades locales, escuelas y cmaras de turismo en todas las Unidades de
Planeamiento sobre temas relacionados con manejo de desechos, reciclaje, ahorro
energtico, biodiversidad, sostenibilidad, y otros.
4- Apoyo a la implementacin de programas de manejo de desechos lquidos y slidos,
que aseguren el manejo y disposicin correcta de los mismos en el plano municipal.
5- Impulsar la adopcin del cdigo de tica, promovido por la OMT y adaptado por el
sector privado, en el sector turstico del pas.
6- Apoyar el Programa Bandera Azul Ecolgica, como mecanismo que busca prcticas
amigables con el ambiente.
151
7- Promover la aplicacin de guas de buenas prcticas sociales y ambientales en los

proyectos de marinas tursticas con el propsito que a mediano plazo estas empresas
apliquen a una certificacin en el rea de la sostenibilidad.
6.7 Programa de calidad turstica

El mantener el posicionamiento del destino costarricense en los mercados internaciones, exige
de esfuerzos permanente de todos los involucrados en el desarrollo de la industria costarricense,
para hacer que la calidad sea un ingrediente fundamental del producto turstico que ofrecemos
a los turistas nacionales e internacionales. La industria turstica costarricense, debe hacer
permanentes esfuerzos orientados a que la calidad sea inherente al destino, que permita
satisfacer y superar las necesidades, aspiraciones y expectativas de nuestros clientes, todo en el
marco del modelo de desarrollo sostenible que promovemos.
La calidad no solo tendr que ver con el mejoramiento de la planta fsica, la entrega de servicios,
o en generar una experiencia nica de los visitantes, va ms all que esto, pues constituye un
medio para que la industria logre su nivel de madurez e impacte el desarrollo de las comunidades
y la proteccin del medio ambiente en el que se desarrolla.
Lneas de accin:
1- Diseo de un programa continuo de calidad en el que se consideren, fortalezcan o
bien se integren los diferentes instrumentos dirigidos al fortalecimiento de ventajas
comparativas en el sector empresarial, en las reas de declaratoria turstica, CST,
responsabilidad empresarial, carbono neutro, entre otros posibles.
2. Desarrollo de programas de capacitacin en temas vinculados con la calidad e
innovacin, que aporten el instrumental necesario para la profesionalizacin
del recurso humano vinculado directa e indirectamente a la industria turstica
costarricense.
3. Sensibilizacin de los diferentes actores que participan en la estructura de
comercializacin a fin de que se d una relacin justa entre precio y calidad.
4. Desarrollo de programas de sensibilizacin e informacin al turista nacional e
internacional, que permitan orientarlos hacia compras ms seguras y con los estndares
de calidad que requieren.
6. Impulsar el desarrollo y permanencia de programas de apoyo y acompaamiento

(Programa de Pequeos Hoteles por ejemplo) a sectores empresariales que lo
requieran para apoyar su competitividad y gestin empresarial.
Captulo 6
5. Ejecucin de un programa para el manejo de los cruceros y preparacin de los

diferentes actores que participan en la actividad de manera directa e indirecta.
152
6.8 Programa de atraccin de inversiones

Concretar la atraccin de inversiones tursticas a diferentes zonas del pas, exige contar con
una serie de condiciones a nivel local, ligadas a la existencia de planes reguladores que den
seguridad jurdica, la existencia de infraestructura, servicios y gestin local eficiente, que
estimule la concrecin de inversiones.
El nivel de desarrollo y el modelo que se promueve, exige tambin que las polticas y acciones
que se impulsen el estado costarricense, estn orientadas a generar una poltica de atraccin de
inversiones que comulgue con la sostenibilidad y contribuyan a que las mismas generen no solo
inversin, sino ms all que eso, promueven y apoyen procesos de desarrollo local y del destino.
El propsito de esta estrategia, es establecer un programa de atraccin de inversiones que
apoye principalmente el desarrollo de nuevos productos y nuevos destinos tursticos en todo el
pas, en el marco de la sostenibilidad, pero sobre todo en las Unidades de Planeamiento menos
desarrolladas.
Lneas de accin:
1. Disear y ejecutar en coordinacin con CINDE y PROCOMER un programa especfico
de corto, mediano y largo plazo para la promocin de inversiones, nacional y
extranjera, con enfoque en proyectos tursticos sostenibles en los Centros de
Desarrollo Sostenibles de cada Unidad de Planeamiento y en nuevos productos
tursticos.
2. Impulsar y apoyar el proyecto para el desarrollo del Centro de Convenciones para el
pas.
3. Impulsar investigacin sobre el impacto de la actividad inmobiliaria sobre el desarrollo
del turismo, los atributos del producto nacional y el posicionamiento e imagen del
pas en los mercados internacionales.
4. Preparar y ajustar informacin para potenciales inversionistas en arreglo a las
propuestas de desarrollo de cada Unidad de Planeamiento y la necesidad de
desarrollar nuevos productos y brindar informacin y asesora a inversionistas
tursticos nacionales e internacionales.
5. Promover el desarrollo de actividades de complemento (teatro, museos, restaurantes,
souvenir entre otros) para fortalecer la comercializacin y aumentar el gasto turstico.
6. Promover con los entes financieros competentes el establecimiento de programas
de asesora, acompaamiento y otorgamiento de crditos al sector turstico con
condiciones de rentabilidad y competitividad, en las diferentes regiones tursticas
del pas con condiciones para el desarrollo de proyectos sostenibles.
153
7. Promover el desarrollo y consolidacin del turismo mdico.

8. Impulsar la atraccin de lneas areas y mayoristas con vuelos tipo Charter.
9. Promover inversiones en infraestructura portuaria y servicios bsicos de mejor calidad
6.9 Programa de capacitacin y sensibilizacin

La capacitacin es la herramienta por excelencia para fortalecer un desarrollo sano de la
industria turstica. Para una industria como el turismo, intensiva en servicios, el recurso humano
altamente calificado es una condicin necesaria en todos los niveles de la actividad. Si bien es
cierto la capacitacin es un tema directamente relacionado con el sector privado, lo cierto es
que el pas requiere desplegar un programa comprehensivo de capacitacin que cubra desde la
educacin bsica secundaria, la tcnico profesional y hasta la universitaria.
Asegurar una oferta de capacitacin y de formacin del recurso humano involucrado directa
o indirectamente en la industria turstica, no solo mejora el rendimiento presente o futuro de
la actividad y la satisfaccin de los turistas nacionales e internacionales, sino que har de la
industria , una ms competitiva y sostenible.
Lneas de accin:
1. Desarrollo de investigaciones que permitan conocer las necesidades concretas de
capacitacin y/o formacin en el campo turstico, que sern la base para la definicin
de programas a desarrollar en el pas en los prximos aos.
2. Diseo y ejecucin de programa integral de capacitacin, asesora y acompaamiento
a cmaras, empresarios tursticos, y otros actores vinculados directa e indirectamente
en la industria turstica de las diferentes unidades de Planeamiento del pas, en
alianza con las entidades y organizaciones competentes, en temas de turismo, gestin
empresarial, servicio al turista, calidad, CST, y otros temas vinculados con el desarrollo
de la industria turstica costarricense.
3. Desarrollo de programas de capacitacin y asesora al sector privado para promover el
desarrollo de nuevos producto, bajo normas de innovacin, , calidad y sostenibilidad
Con especial inters en turismo rural, turismo mdico, turismo de congresos y
convenciones y otras formas alternativas de producto turstico.
5. Desarrollar programas de formacin en atencin al turista y servicio relacionados

indirectamente con el turismo (transporte, polica, etc.).
Captulo 6
4. Modificar el pensum de la educacin secundaria y primaria para incluir temas

relacionados con el turismo, en coordinacin con el MEP; as como intensificar la idea
en el MEP de la importancia de un segundo idioma.
154
6. Ejecucin de programas de capacitacin al recurso humano de las municipalidades

en el tema de calidad turstica, a efectos de que cuenten con los conocimientos
adecuados, a la hora de dar permisos de operacin a empresas tursticas.
7. Implementar el programa de Cultura Turstica Escolar CR Aventuras, en sectores
y centros de desarrollo turstico, conjuntamente entre el sector pblico y privado,
como mecanismo para que las futuras generaciones se apropien del modelo de
sostenibilidad turstico.
8. Desarrollo de programas de sensibilizacin a la poblacin en las unidades de
Planeamiento del pas sobre la importancia del turismo y de la sostenibilidad, dando
especial nfasis en las reas estratgicas de desarrollo turstico.
9. Colaborar de manera activa con las instancias gubernamentales y no gubernamentales
en el combate al tema de la Explotacin Sexual.
10. Promover programas o iniciativas de intercambio de experiencias y voluntariado para
el desarrollo de programas de capacitacin, asesora o asistencia tcnica a empresarios
tursticos, cmaras o municipalidades en el plano nacional e internacional.
6.10 Programa de mercadeo y comunicacin
El posicionamiento de la marca del destino costarricense y la situacin de la industria respecto
al contexto mundial y regional, exige cada vez ms contar con informacin estratgica para
la toma de decisiones sobre las inversiones en el campo del mercadeo y la necesidad de usar
tcnicas y tcticas especficas para aumentar la efectividad de las acciones de mercadeo.
Cada vez es ms necesario anticipar el comportamiento de la demanda, contar con mayor
informacin sobre los mercados, promover la diversidad y la reinvencin de los productos y
destinos que ofrecemos, y poder acompaar la promesa de sostenibilidad, con muestras claras
y contundentes de que el pas efectivamente le est apostando al modelo de sostenibilidad, y a
la posibilidad real de turistas nacionales e internacionales de disfrutar del destino.
Se hace necesario combinar esta imagen, con una estrategia de comercializacin de productos
diferenciados e innovadores (nuevos productos) para estar en posicin de capturar mercados
metas potenciales o emergentes y atender segmentos de mercado ms amplios, sobre todo
aquellos que partiendo de la base de un turismo tradicional incorporan elementos de cultura y
medio ambiente en su decisin de viaje.
Las apuestas en la inversin en mercadeo, debern estar enfocadas reducir la estacionalidad
de la actividad turstica, el usos de nuevos y novedosos canales de comunicacin a los clientes,
a propiciar una distribucin de la demanda y a promover el disfrute de experiencias genuinas,
diferenciadas por regin y sostenibles tanto para turistas nacionales e internacionales.
155
Lneas de accin:
1. Desarrollar los programas, acciones y proyectos necesarios para hacer el mercadeo
de una nica imagen de Costa Rica como destino turstico integral, utilizando para
ello las herramientas disponibles tales como investigacin de mercados, publicidad,
relacionas pblicas, comunicacin, pgina web, y otras posibles. La promocin
internacional, se har con base en la marca del destino nacional, y no por regiones o
Unidades de Planeamiento especficas.
2. Desarrollar o apoyar iniciativas o actividades, en el mbito nacional, orientadas a
diversificar la visitacin turstica entre las diferentes Unidades de Planeamiento del
pas promoviendo la imagen de los parques nacionales, los atractivos naturales y
culturales y circuitos tursticos.
3. Analizar la factibilidad de desarrollar procesos de comercializacin turstica para
grupos empresariales que lo requieran, a partir de instrumentos y herramientas
disponibles tales como centros de reserva, motores de bsqueda, centros de contacto
y servicio al cliente, pginas web.
4. Mantener acciones para la atraccin de lneas areas al pas y mayoristas con vuelos
charter. Continuar para este propsito con las planificacin y generacin de
informacin para la toma de decisiones.
5. Establecer un Comit de manejo de crisis para el sector turismo que trabaje
conjuntamente con la Comisin Nacional de Emergencias y otros entes relacionados,
ante problemas que pueda sufrir la imagen del pas.
6. Incorporar en el Plan de mercadeo estrategias para la reduccin de la estacionalidad,
como pueden ser acciones especficas (por ejemplo convenciones, pesca de temporada,
buceo, etc.) para meses de temporada baja.
7. Promover la participacin del sector privado en el diseo y operacin de productos
multidestino que faciliten el proceso de mercadeo conjunto y mantener una estrategia
articulada para la promocin de Centroamrica como de destino compartido en viajes
de larga distancia.
9. Mantener atencin en el mercado local, diseando campaas y realizando ferias que

comuniquen la diversidad de opciones para los diferentes presupuestos.
10. Desarrollar el proyecto del centro de convenciones para el pas.
Captulo 6
8. Promover programas de turismo social con enfoque en grupos de poblacin

con menores posibilidades para hacer vacaciones y viajes de recreo, basados en
financiamiento de bajo costo destinados a las vacaciones familiares, as como el
desarrollo de programas vacacionales especficos por parte de la empresa privada
orientados a gremios laborales (asociaciones solidaristas, cooperativas, sindicatos,
colegios profesionales, grupos de adultos mayores, etc.).
156
6.117275 Programa de seguridad y proteccin

Costa Rica es un destino que se ha caracterizado por su herencia democrtica, pacifista, y de
seguridad, factores diferenciadores de alta trascendencia en el plano turstico. No obstante,
reviste especial atencin e intervencin el tema de ampliar los recursos y programas orientados
a mejorar las condiciones de seguridad tanto para los turistas nacionales e internacionales. El
desarrollo de programas de seguridad, requerirn la participacin activa y el compromiso de
instituciones, municipalidades y organizaciones de invertir recursos financieros y humanos en el
desarrollo de acciones integrales que continen ofreciendo un destino seguro.
Lneas de accin:
1. Coordinacin con el Ministerio de Seguridad Pblica el desarrollo de programas e
iniciativas orientadas a mejorar la seguridad en los centros de desarrollo turstico en
las diferentes regiones del pas, y la formacin de los policas tursticos.
2. Desarrollo en conjunto con las municipalidades del pas, del establecimiento de
programas orientados a mejorar la seguridad de los centros tursticos del pas,
e impulsar la incorporacin de recursos en el presupuesto municipal para dar
continuidad a los programas.
3. Generar material de sensibilizacin e informacin al turista internacional y nacional
sobre las medidas de seguridad que se deben seguir durante su viaje.
4. Promover el desarrollo de programas de capacitacin y equipamiento de salvavidas,
especialmente en las playas con mayor peligrosidad del pas.
5. Impulso y apoyo a iniciativas orientadas a sensibilizar y capacitar al sector, las
comunidades y gobiernos locales, sobre el modelos social, ambiental y econmico
que se quiere propiciar con el desarrollo turstico en las diferentes regiones.
157
Captulo 7
Captulo
7 - Como
lo vamos
a implementar?
Captulo
1 - Hacia
donde
vamos?
159
Cerro Crestones, Parque Nacional Chirrip
159
Captulo 7
Cmo lo vamos a implementar?
El proceso de implementacin debe entenderse como un esfuerzo concertado de todos los
actores involucrados con la actividad turstica, tanto de la empresa privada, el sector de servicios,
organizaciones no gubernamentales y el Gobierno.
La estructura bsica de implementacin corresponde a dos dimensiones: organizacin del
territorio y el espacio turstico, y la participacin de los actores del desarrollo, tanto pblicos
como privados.
7.1
Divisin del territorio y espacio turstico
A efectos de facilitar el proceso de planificacin y cumplimiento de las estrategias y objetivos para

el 2016 (ver captulo 3), se hace necesario hacer una divisin ms detallada del espacio turstico
del pas (que las utilizadas en las versiones anteriores de este Plan de turismo) con el objetivo
de establecer elementos que faciliten el anlisis y la gestin, considerando las particularidades y
contrastes que prevalecen en cuanto a desarrollo y actividad turstica en el destino.
La divisin planteada est basada en el mayor grado de conocimiento que se ha desarrollado sobre
el espacio turstico nacional, y responde a las necesidades de anlisis puntual y planteamiento de
estrategias diferenciadas que requieren diversas zonas del pas segn sea el grado de desarrollo
turstico experimentado. La divisin est compuesta por una secuencia de diferentes mbitos
territoriales en los que se segmentara el espacio turstico del pas, mismos que se sealan en la
figura 7.1.
Captulo 7
Es importante aclarar que la divisin no tiene significado directo en trminos de imagen turstica
ni de promocin ni comercializacin turstica, conceptos que se asocian al mercadeo.
160
Unidad de planeamiento
Divisin territorial de todo el espacio turs4co del pas que agrupar

caracters4cas par4culares que en su conjunto forman la imagen
turs4ca del des4no
Sector turs4co
Espacio turs4co delimitado dentro de Unidad en el que se

concentran espacialmente atrac4vos, atractores y servicio que
permiten la operacin actual de productos turs4cos diferenciados
Centro de distribucin
Conglomerado urbano de importancia nacional que facilita la

operacin de servicios y productos turs4cos.
Centro de Desarrollo
Porcin especca y delimitada localmente de espacio turs4co donde

real o potencialmente se operan productos turs4cos. Puede estar
dentro o fuera de un sector turs4co y pueden ser de caracter real o
potencial
Corredor turs4co
rea del espacio turs4co que con4ene atrac4vos con4guos en una

franja estrecha de territorio que no supera los 10 kilmetros. Puden
conectar centros de desarrollo, centros de distribucin o sectores
turs4cos dentro de una Unidad
Para cada uno de estos espacios se han determinado las caractersticas tursticas que se deben
cumplir para estar incorporados en la estructura propuesta. En el ANEXO 7.1 se presenta el
cuadro con los elementos y caractersticas que definen cada una de las categoras utilizadas.
En el cuadro 7.2 se presenta una primera divisin del espacio turstico, misma que ser revisada
y actualizada conforme avance el proceso de implementacin de este Plan.
Captulo 7 - Como lo vamos a implementar?
161
Cuadro 7.2 Segmentacin del espacio turstico de Costa Rica
Unidades
Sectores
Centros
Distribucin
CentrosCentros
de
de
Desarrollo
Desarrollo
Corredores
Guanacaste
Guanacaste norte
Guanacaste sur
Liberia
Santa cruz
Nicoya
Polo
Papagayo
El Coco
Flamingo
Conchal
Tamarindo
Smara
Puntarenas
Central
Pennsula
Monteverde
Puntarenas
Cbano
Santa Teresa
Montezuma
Tambor
Puntarenas
Monteverde
Miramar
Pacfico Medio
Trcoles-Jac
Manuel Antonio
Jac
Parrita
Quepos
Jac
Ml. Antonio
Pacfico Sur42
Corcovado
Golfito
Prez Zeledn
Uvita
Palmar
Golfito
Ro Claro
Drake
Baha
Ballena
Puerto
Jimnez
Golfito
Dominical-BocaCorcovado
Zancudo-Pavones
Golfito-Neily-San Vito
Caribe
Caribe norte
Caribe centro43
Caribe sur
Gupiles
Limn
Tortuguero
Parismina
Moin
Cahuita
Puerto Viejo
Limn-Puerto Viejo
Llanuras
del Norte
Fortuna
Sarapiqu
Ciudad Quesada
Tilarn
Fortuna
Fortuna
Sarapiqu
Los Chiles
Bijagua
Fortuna-Cao Negro
Fortuna Puerto Viejo
Valle Central
Occidente
Cartago
Heredia
San Jos
Los Santos
San Jos
Heredia
Alajuela
Cartago
Volcn Pos
Volcn Iraz
Los Santos
Orosi
Turrialba
Alajuela-Pos Sarch
Alajuela- Pos- Sarapiqu
Cartago - Turrialba
Soley el Jobo
Hermosa-Baha Azul
Flamingo-Tamarindo
Avellanas-Junquillal
Smara-Carrillo
Nosara-Garza
San Miguel-Coyote
Santa Teresa-Mal Pas
Cabuya-Montezuma
Tambor-Pochote
Islas del golfo
Barranca -Calder
Punta Leona-Hermosa
Esterillo Palo Seco
Quepos M.Antonio
Matapalo - Tortuga
Histricamente esta unidad ha reportado una demanda alrededor del 3% del total nacional, posiblemente influenciado por la calidad de la red vial que
imposibilita el acceso a importantes atractivos. Aunque en los ltimos aos se han asfaltado varios kilmetros de la costanera sur puede ser una de las
limitantes para tener mayores pernoctaciones en la zona.
En la unidad se destacan elementos naturales de gran valor: Corcovado se define como uno de los lugares biolgicamente ms intensos del mundo; el
principal punto de observacin de ballenas jorobadas y delfines se encuentra ubicado en esta zona.; el ecosistema de manglar Trraba-Sierpe es uno de
los ms grandes del pas; alberga el acceso al parque nacional Chirrip y a la mayor elevacin del territorio.
43
A pesar de que no tiene atractivos jerarquizados en el orden 3 y/o 4 posee un puerto de llegada de cruceros. Adems las distancias a puntos clave de
atraccin turstica como Puerto Viejo y Cahuita no superan los 40 kilmetros.
Captulo 7
42
162
La divisin del espacio turstico, tal y como est planteado, permite una aproximacin
a la planificacin que va de lo general (la unidad de planeamiento como rea extensa del
territorio) a lo particular (el centro de desarrollo o el corredor), lo que facilita el planteamiento
de estrategias y acciones puntuales, enfocadas en resolver las necesidades o potenciar las
oportunidades concretas segn los casos encontrados.
En la figura 7.2 se presenta el mapa conceptual para el uso del espacio turstico de Costa Rica
segn la divisin Planteada por Unidades de Planeamiento. La divisin por sectores y centros
de desarrollo dentro de cada Unidad corresponde con los lmites distritales y cantonales segn
corresponda.
Figura 7.2 Divisin del espacio turstico por unidades de Planeamiento
La divisin por sectores y centros de desarrollo dentro de cada Unidad corresponde con los
lmites distritales y cantonales segn corresponda.
7.2
163
Organizacin funcional de actores
Se resalta aqu la capacidad de gestin, que se requieren para impulsar este Plan y asegurar
las caractersticas y tipo de producto turstico con el que se quiere llegar. En la cadena de
servicios se identifican tres factores esenciales para manejar el crecimiento hacia la meta
propuesta:
El funcionamiento del ICT
Desarrollo de Cmaras empresariales y redes empresariales
El desarrollo de capacidades locales municipales
Figura 73. Estructura orgnica del ICT
Junta Directiva
Polo Turstico
Golfo
Papagayo
Auditora
General
Organos
Desconcentrados
Presidencia
Ejecutiva
Comisin
Interinstitucional de
Marinas y Atracaderos
Tursticos
Comisin
Reguladora
de Turismo
Unidad de
Planificacin
Intitucional
Gerencia
General
Asesora
Legal
Tecnologas de
Informacin
Mercadeo
Gestin
Turstica
Administrativo
Financiero
Planeamiento
Turstico
Investigacin y
Evaluacin
Servicio al
Turista
Financiero
Inspeccin de
la ZMT
Promocin
Programa de
Sostenibilidad
Ingresos
Gestin y
Asesora Turstica
Recursos
Humanos
Oficinas de
Servicios
Tursticos (8)
Administrativo
Desarrollo
Turstico
Administracin
de la Informacin
Captulo 7
Planeamiento y
Desarrollo
Turstico
164
7.2.1
El instituto costarricense de turismo (ICT)
La estructura permite al ICT concentrar los esfuerzos en las acciones estratgicas apuntadas
en el Captulo 6, es decir, la estructura contiene los elementos funcionales necesarios para
enfocar el trabajo siguiendo los lineamientos del presente plan, lo cual representa una ventaja
considerable en trminos de implementacin.
En la figura 7.3, se muestra la organizacin estructural del Instituto Costarricense de Turismo,
en la que se constata la concordancia con las reas estratgicas del presente plan. Tanto los
procesos, subprocesos y procedimientos de trabajo estn ajustados a la estructura para asegurar
coherencia entre los objetivos y propuestas del plan y la estructura y funcionalidad del ICT.
La creacin y puesta en funcionamiento de las Oficinas Regionales para el Instituto
Costarricense de Turismo, ha mejorado la capacidad institucional para implementar los
procesos de direccin, apoyo y acompaamiento requeridos en el mbito regional
Con el cumplimiento de este objetivo se llegaran a obtener los siguientes resultados:
Se aumenta la presencia institucional en las Unidades de Planeamiento Turstico del
Pas.
Se facilitan los procesos que involucran trmites institucionales por medio del
acercamiento al cliente final que demanda los mismos.
Se mejoran los servicios de atencin al turista directamente en las regiones tursticas.
Se mejora la relacin interinstitucional con las municipalidades del pas y con otras
instituciones en el mbito regional.
Se mejora la relacin con las Cmaras Tursticas Regionales en todo el pas.
Se facilitan los procesos de implementacin del Plan Nacional de Turismo y los
respectivos Planes Regionales de turismo.
La posicin competitiva del pas en turismo se deriva de una imagen de destino integral
en la que suman las caractersticas, atractivos y productos de las Unidades en su conjunto.
Esta unificacin no se rompe con un funcionamiento de oficinas regionales dado que
la funcionalidad de las mismas estar siempre sujeta a los lineamientos de las polticas
institucionales y a los objetivos y estrategias tanto del Plan Nacional de turismo 2002-2012,
como de los respectivos Planes Regionales de Desarrollo Turstico de las diferentes Unidades
de Planeamiento.
Las estrategias y metas planteadas, adems de la participacin del ICT requieren de la gestin
local mediante la cual se pueda asegurar la construccin de la capacidad empresarial y el
fortalecimiento de la capacidad turstica del gobierno local.
Se ha avanzado con el programa de municipios tursticos que es una iniciativa impulsada por
el ICT, cuyo propsito es concretar alianzas con los gobiernos locales para trabajar de manera
conjunta en mejorar la gestin del destino turstico, propiciando el fomento y la promocin
de la actividad turstica, econmica, sociocultural y ambientalmente sostenible, en busca de
un mejor y mayor desarrollo de las regiones.
165
El programa contempla responsabilidades para el ICT y las municipalidades, relacionadas con:

RESPONSABILIDAD DEL ICT:
Asesora por parte del los profesionales del ICT en materia turstica a los gobiernos
locales.
Desarrollo de programas de capacitacin en diversos temas relacionados con la
industria turstica a funcionarios municipales y a los empresarios tursticos.
Generacin del material necesario para el desarrollo de la capacitacin a los
funcionarios municipales.
Levantamiento y procesamiento de informacin turstica georefenciada para la toma
de decisiones.
RESPONSABILIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES:
Conformacin de la Comisin Municipal de Turismo
Instalar la oficina de Gestin Turstica Municipal, con personal tcnico encargado en
el tema de turismo
Contar con la plataforma tecnolgica para el desarrollo del convenio.
Facilitar y actualizar la informacin de patentados
Integrar la variable turstica en los planes que se desarrollen
Apoyo al desarrollo de programas para el fortalecimiento de las micro y pequeas
empresas.
7.2.2 Capacidad empresarial
La construccin de la capacidad empresarial se refiere al sostenimiento de un modelo de negocio
turstico que aproveche y potencie los factores diferenciadores y aproveche los atractivos para
disear, operar y entregar productos de calidad adecuada a los tipos sealados en el captulo 3,
y segmentos y nichos mencionados en el captulo 4 de este Plan.
El objetivo deber ser el fomento a la competitividad empresarial, sobre todo de las micro y
pequeas empresas que son las que podran estar enfrentando los problemas ms serios de
productividad y las que cercen del know how para el desarrollo empresarial, el diseo y
operacin de producto, y el acceso a canales de comercializacin.
Esto es la base para el planteamiento futuro de cdigos de actuacin conjunta y valores de

negocio compartidos que a la postre pueden derivar en una marca diferenciadora para el centro,
o de elementos comunes que faciliten el acceso al mercado y a los canales de comercializacin
del mismo.
Captulo 7
El desarrollo de una red empresarial se refiere al desarrollo de procesos de cooperacin y

sinergias entre empresarios para asegurar una visin compartida a futuro.
166
Es necesario trabajar con grupos de empresas antes que trabajar con demandas generales o
individuales, esto con la intencin de articular un programa especfico de acompaamiento
directo, que sea funcional a mediano y largo, e incluso que llegue a ser gestionados por el
propio sector privado con el apoyo de los entes pblicos.
Este el concepto que se requiere de Cmaras Empresariales, es decir un modelo de red en el
que se puedan inscribir empresas especficas (con requisitos y compromisos preestablecidos)
con las cuales se trabajar a lo largo del tiempo. Esto formara un grupo de asociados que
podra evolucionar conjuntamente en la direccin de los objetivos del programa, mejorando la
eficiencia y eficacia de las acciones a desarrollar.
En el mediano plazo se requerir que este concepto de cmara empresarial avance hacia el
establecimiento de un centro de servicios, gestionado por los mismos empresarios, que apoye la
gestin empresarial de una manera permanente.
Particularmente se debe analizar la conveniencia de incorporar el programa en modelos de
redes que ya existen en el pas, a saber: Cmaras de empresarios, turismo rural comunitario y
programa de pequeos hoteles entre otros
7.2.3
Las municipalidades
La diversidad de actores que potencialmente podran participar del desarrollo obliga a promover
una integracin de las actuaciones sobre todo el espacio turstico. Para esto es particularmente
importante considerar el papel fundamental que deben desarrollar las municipalidades del pas.
Para este Plan es esencial que la actuacin pblica se desarrolle en torno a una participacin muy
activa de la municipalidad como responsable directo de asegurar el funcionamiento del modelo
de gestin considerando al menos las necesidades y temas que se recomiendan para el desarrollo
municipal en el cuadro 7.3.
167
Cuadro 7.3. Responsabilidades municipales para el sistema de gestin
Necesidades
Objetivos
Ordenamiento
territorial y urbanstico
Impulso a una poltica de ordenamiento territorial clara que brinde los

parmetros bsicos conceptuales y ofrezca los lineamientos generales para la
administracin y el uso racional del territorio continental, marino y costero.
Es necesario promover la integracin institucional evitando la divergencia
conceptual y operativa en torno al Ordenamiento Territorial, sus principios y
criterios de aplicacin.
Caminos, sistemas de agua potable, saneamiento, manejo de desechos slidos,
seguridad, asistencia para emergencias, etc. Esto incluye adems las obras que
se requieren para poner en valor atractivos tursticos entre las que se cuentan
obras de embellecimiento de patrimonio, miradores, centros de informacin,
interpretacin, etc
Normativa ambiental dirigida al sector turstico para mantener la calidad
del espacio turstico, siempre en apego a lo que dictan las normas leyes y
reglamentos sobre el particular.
Priorizacin y
ejecucin de obras de
infraestructura
Control de calidad
ambiental
Promocin de
inversiones
Generacin de
capacidades locales
Identificacin y divulgacin de oportunidades de inversin turstica.

Mejorar las capacidades estructurales y operativas que puedan tener las
municipalidades en materia de planificacin y administracin de su territorio,
para gestionar y actualizar sus respectivos planes reguladores, desarrollar la
gestin del espacio turstico, as como en las posibilidades de la poblacin de
acceder a las funciones residenciales, productivas y recreativas.
Esto incluye la formacin y capacitacin para la incorporacin local al
desarrollo turstico.
Informacin turstica
Generacin y provisin de informacin turstica actualizada y fiable
Gestin del riesgo
Una adecuada gestin del riesgo en el mbito nacional, regional y local

para disminuir la vulnerabilidad del desarrollo turstico, la infraestructura,
las fuentes productivas y los asentamientos humanos ante cualquier evento
natural o antrpico.
Los programas de apoyo al sector municipal deben considerar los programas y proyectos
existentes, mismos que se presentan en el ANEXO 5.1 para que, en la medida de lo posible, se
aproveche el esfuerzo que ya se est realizando.
Captulo 7
El fortalecimiento institucional por su parte, sugiere en primer lugar un fortalecimiento de la

capacidad institucional de la municipalidad para el diseo y ejecucin de polticas tursticas y el
reforzamiento de la organizacin interna con el objeto de mejorar la estructura y la capacidad
profesional de cara a los retos existentes.
168
7.3
Legislacin turstica
Resulta una de la labores fundamentales para este Plan de turismo, desarrollar una permanente
vigilancia de la normativa en materia de turismo, con el objeto de garantizar que la misma se
encuentre actualizada y atienda las necesidades reales y actuales del sector.
Como parte de esta tarea, el ICT se ha dado a la tarea de elaborar y promover proyectos de Ley
y Reglamentarios, sea creando nuevos cuerpos normativos o reformando los ya existentes, de
manera que podamos contar con instrumentos que efectivamente contribuyan al desarrollo del
turismo en el pas.
Uno de estos instrumentos lo constituye el proyecto de Ley General de Turismo Expediente
N 17.163, proyecto que para el 2010 se encuentra en la corriente legislativa y que se dirige a
puntualizar la determinacin cierta y nica de los conceptos y figuras jurdicas propias de esta
actividad, de tal modo que una vez por todas se establezca una referencia de rango legal amplia
de las correlativas disposiciones reglamentarias que en el futuro la detallen, permitiendo a su
vez la definicin de un rgimen de proteccin al turista, nacional y extranjero, con modernos
sistemas de registro, vigilancia y verificacin de los prestadores de servicios tursticos y con
sanciones administrativas que conduzcan a la rectificacin de conductas indebidas.
Otro proyecto importante lo constituye la Modificacin de Varios Artculos de la Ley N
7744, Concesin y Operacin de Marinas Tursticas, Expediente N 14.836. Partiendo de las
experiencias de las instituciones involucradas, al igual que de los potenciales concesionarios y
las municipalidades involucradas, quienes han venido sealando incongruencias y vacios en la
legislacin vigente, se propone una reforma de los artculos 1,3,5,6,8,9,10,11,19 y 21.
Con esta reforma se pretende a aclarar el mbito de aplicacin de la ley, incluir adems las
etapas del procedimiento y los requisitos para las marinas y los atracaderos tursticos.
Es de inters del legislador proponente que el estndar de calidad de las marinas y los atracaderos
tursticos sean acordes con altos niveles de proteccin a la naturaleza.
Asimismo, las municipalidades han visto en el desarrollo de marinas y atracaderos tursticos
como proyectos que permitiran dar respuesta a las demandas de empleo, infraestructura e
inversin de recursos a favor de sus comunidades.
7.4
Seguimiento a la implementacin del Plan
Para efectos de monitoreo al Plan de Desarrollo, se realizar revisiones cada dos aos que
permitan efectuar los ajustes y mejoras que sean necesarias para alcanzar los objetivos y metas
contempalados en el mismo.
Es necesario establecer adems un equipo de seguimiento a este Plan y establecer un Foro
anual para analizar el avance y una presentacin de resultados en el Congreso Nacional de
Turismo que se realiza cada dos aos para hacer una revisin que permita efectuar los cambios
en funcin del comportamiento del entorno y del desarrollo de la actividad turstica.
169
ANEXOS
170
Anexo 3.1
Modelos de implantacin turstica
No todos los espacios tursticos son iguales ni las dinmicas que se desarrollan las mismas. Las
diferencias ocurren en buena medida como consecuencia de la gnesis de ese desarrollo o lo
que es lo mismo, con los diversos escenarios de implantacin del turismo en el territorio que
pudieran haber ocurrido.
Cada escenario en que se desarrolla el turismo en el territorio genera diversas necesidades para
los procesos de planificacin, y de ah la importancia de entender cul es la situacin de partida.
Algunas de las formas de implantacin ms comunes en Costa Rica son las siguientes:
Cerrado: Implica una separacin del espacio turstico respecto al resto del territorio
y una definicin planeada sobre los lmites, tipo de turismo y modelo de negocios a
desarrollar. Por ejemplo Polo Turstico Papagayo.
Extendido: Implica un crecimiento turstico paulatino en ciudades o comunidades que
llega a superar o sustituir en gran medida las actividades productivas tradicionales,
generando con ello una nueva realidad econmica y social. Por ejemplo Tamarindo,
Jac.
Dominante: Implica una actividad turstica exclusiva que se desarrolla, en el corto
plazo, en torno a un atractor turstico de alto valor que modela una especializacin
temtica y un tipo de oferta que favorece la explotacin de una actividad principal.
Por ejemplo, La Fortuna, Monteverde y Sarapiqu.
Planificado: Implica el desarrollo de territorios sujetos a marcos legales que definen
y establecen la obligatoriedad de la planificacin fsica como requisito para el
crecimiento turstico. Por ejemplo, turismo en la Zona Martimo Terrestre, en Reservas
o refugios de vida silvestre, entre otros.
Integrado: Implica una implantacin del turismo en localidades y poblaciones que
existan como centros productivos antes de la actividad turstica, de tal suerte que
sta viene a ser un elemento de diversificacin econmica aadido. Por ejemplo
turismo rural comunitario.
La implantacin de estos diversos modelos de desarrollo turstico a lo largo de los aos en el
pas ha generando un crisol de desarrollo con diferencias significativas entre diversas regiones y
localidades del pas, que ha provocado variaciones en magnitud de desarrollo, intensidad de uso
del espacio, movilidad, estado de los atractivos, grado de desarrollo entre otras, que imprimen
diferenciacin a todo el espacio turstico.
En cuanto al grado de desarrollo la misma gnesis ha provocado una diferenciacin que
puede catalogarse de acuerdo a tres estadios de desarrollo diferenciados: Inicial, expansin
y consolidacin. Las caractersticas ms sobresalientes de cada uno de ellos se presenta en el
cuadro la utilizacin del espacio turstico puede ser segmentada tal y como se presenta en el
cuadro a continuacin
Anexos
171
Oferta
Infraestructura
Demanda
Diferentes categoras pero

que no estn puestos en
valor. Los atractores son
limitados o bien no estn
cerca de la localidad.
Escasa oferta de
actividades y empresas
tursticas. Inversiones de
baja escala, informales y
de capital nacional.
Bsica para las

necesidades tursticas.
Accesos complicados o
cortados en la poca de
lluvia.
Pocos turistas con

estancias igualmente
cortas, que se desplazan
por sus propios medios
Atractivos relevantes en
jerarquas 2-3 que son
puestos en valor de manera
sostenida.
Negocios ms formales
con mezcla de capital
nacional y extranjero
Inversin extranjera
formal en mayor escala.
Financiamiento local e
internacional disponible.
Aumenta el tamao y
volumen de negocio.
Aparecen nuevos
competidores que
generan desplazamiento
empresas nacionales.
Aumentan los servicios

pblicos disponibles
como consecuencia del
aumento de actividad
econmica. La velocidad
del crecimiento tiende
a limitarse por la
disponibilidad de
servicios.
Media con flujo estable

principalmente en
temporada alta.
Entran cadenas hoteleras

y turoperadores
internacionales, as como
actividad inmobiliaria,
servicios financieros,
centros comerciales, salud
privada entre otros. El
financiamiento es ms
extensivo y se consolidan
servicios conexos en
servicios
La velocidad del
crecimiento ha
sobrepasado la
capacidad instalada. La
disponibilidad de servicios
pblicos como agua,
tratamiento de desechos
y seguridad no siguen el
ritmo de crecimiento y se
convierten en limitante
para el crecimiento
Alta con flujo estable

temporada alta y media
para la temporada baja.
Existe un atractivo
principal que tiende a estar
disponible
Atractores que han

evolucionado a jerarquas
3 y 4. La inversin para el
mantenimiento y mejora de
los atractivos es limitada y
superada por la inversin
en desarrollo de la oferta y
la visitacin.
Difcilmente se puede
crecer ms en nmero
de turistas, cuando
comienzan las tensiones
en la economa turstica.
Un solo mercado para
muchas empresas.
Se desdobla el negocio
turstico en formas
alternativas (inmobiliaria
por ejemplo) que
logran atraer otro tipo
de turistas generando
saturacin en algunas
pocas del ao
Debe aclararse que los estadios de desarrollo no son necesariamente secuenciales. Aunque lo
ms normal es que los destinos pasen por diferentes etapas a lo largo de su ciclo de vida,
existen zonas en el pas que mantienen las caractersticas de una fase de expansin por tiempo
indefinido sin pasar a una etapa de consolidacin, o bien ejemplos donde se ha pasado de una
etapa inicial a etapas de consolidacin de una manera vertiginosa.
Anexos
Expansin
Patrimonio turstico
Consolidacin
Inicial
Caracterizacin de diferentes estadios de desarrollo del destino
172
Anexo 3.2
Certificacin para la Sostenibilidad Turstica
La Certificacin para la Sostenibilidad Turstica (CST), es una certificacin a las empresas
tursticas, que se otorga de acuerdo con el grado en que la operacin se aproxime a un modelo
de sostenibilidad. Su vigencia es de dos aos al trmino de los cules la empresa debe someterse
nuevamente a una evaluacin que le permitira mantener, disminuir o incrementar su nivel de
sostenibilidad.
Evala cuatro mbitos igualmente importantes entre ellos, a saber:
1. mbito Fsico Biolgico: Evala la interaccin entre la empresa y el medio

natural circundante, interesando la implementacin de polticas y programas de
sostenibilidad, proteccin del medio ambiente, entre otros.
2. mbito Planta de Servicio: Se evalan aspectos relacionados con los sistemas y
procesos internos de la empresa, en cuanto al manejo de desechos y la utilizacin de
tecnologas para el ahorro de electricidad y agua.
3. mbito Cliente Externo: Se evalan las acciones que realiza la gerencia para invitar
al cliente a participar en la implementacin de las polticas de sostenibilidad de la
empresa.
4. mbito Socio Econmico: Se evala la identificacin e interaccin del establecimiento
con las comunidades adyacentes, analizndose por ejemplo, el grado en que las
empresas tursticas responden al crecimiento y desarrollo de la regin, mediante la
generacin de empleo o el logro de beneficios en pro de la colectividad.
Actualmente existen 179 empresas certificadas con el CST distribuidas de la siguiente forma:
1. Hoteles: 136
a. 5 niveles: 10
b. 4 niveles: 23
c. 3 niveles: 55
d. 2 niveles: 34
e. 1 nivel:14
2. Tour Operadores: 43
a. 5 niveles: 7
b. 4 niveles: 6
c. 3 niveles: 15
d. 2 niveles: 9
e. 1 nivel:6
Adems de las dos normas mencionadas, se encuentran en desarrollo dos ms para los sectores
de rentadores de autos y parques temticos. Para cada uno de los casos estos son los mbitos y
sus descriptores:
Anexos
173
2. Rent a Car:
a. Fsico Biolgico
i. Polticas, programas e indicadores
ii. Patio de vehculos
iii. Edificios
iv. Suelos
Anexos
1. Parques Temticos:
a. Fsico Biolgico
i. Polticas y programas de la empresa
ii. Prevencin de impactos
iii. Proteccin al medio natural
iv. Emisiones y desechos
v. Manejo eficiente de los recursos
vi. Consumo de productos
vii. Prestacin del servicio
viii. Gestin Ambiental
ix. Cambio Climtico
b. Gestin y Operacin del Servicio
i. Gestin
ii. Polticas y programas de la empresa
iii. Gestin del recurso humano y capacitacin
iv. Consumo de productos
v. Comunicacin y Participacin
vi. Diseo de producto
vii. Prestacin del servicio
viii. Medicin de la respuesta
ix. Gua Turstico
x. Mantenimiento, Equipo y Infraestructura
xi. Condiciones fsicas para actividades laborales
xii. Manejo de desechos
c. Socio econmico
ii. Prevencin de impactos
iii. Emisiones y desechos
iv. Comunicacin y participacin
v. Induccin al cliente
vi. Informacin Gestin ambiental
d. Cliente
ii. Producto final
iii. Prestacin del servicio
iv. Beneficios econmicos directos
v. Beneficios econmicos indirectos
vi. Proteccin del patrimonio cultural
174
v. Zonas verdes
vi. Aguas
vii. Energas
viii. Aire
ix. Desechos
b. Gestin del servicio
ii. Mantenimiento
iii. Recursos metodolgicos
iv. Recursos organizacionales
v. Recursos materiales
vi. Herramientas financiero contables
vii. Equipos y herramientas tecnolgicas apropiadas
viii. Recursos humanos
c. Socio Econmico
ii. Encadenamiento empresarial
iii. Participacin de la sociedad civil
iv. Participacin en la poltica pblica
v. Salud, Seguridad e higiene
d. Cliente
ii. Comunicacin
iii. Servicios adicionales
iv. Medicin de respuesta
v. Prevencin de accidentes
vi. Induccin al cliente
Finalmente, las normas de hoteles y tour operadores se encuentran en proceso de actualizacin
y se estn incluyendo temas como los siguientes:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Canchas de Golf
Turismo de Aventura
Cambio Climtico
Criterios Globales de Sostenibilidad
Normas ISO
Cdigo de Conducta contra la explotacin sexual comercial
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
Ley 7600 Discapacidad
SA 8000 Norma Laboral
IFC BID
AA 1000
Global Report Iniciative GRI
Anexos
175
Anexo 3.3
Programa Bandera Azul Ecolgica
El Programa Bandera Azul Ecolgica (BAE) nace en 1995 con base en el mismo programa
aplicado en Espaa y comienza a implementarse en 1996. En sus orgenes la nica categora
que se tena era la de BAE-Playas. En el ao 2002 se crea una nueva categora de BAE para
comunidades costeras, en el 2004 la categora centros educativos y ms recientemente se han
agregado cuatro nuevas categoras para las siete con las que el Programa de Bandera Azul
Ecolgica cuenta en este momento. La vigencia de la Bandera es de un ao al vencimiento del
cual el comit debe aplicar nuevamente para mantenerla o bien recibir estrellas adicionales
o si es el del caso, perderla.
Los requisitos que se tienen para que se pueda optar por una Bandera Azul Ecolgica son:

Inscribirse entre los meses de Enero a Abril

Integracin de un Comit Local con al menos seis miembros.
Remitir cuestionario de inscripcin segn categora.
Presentacin del PLAN DE TRABAJO
Asumir el compromiso de trabajar activamente con la comunidad.
Presentacin de Informe final (Noviembre)
El objetivo que se tiene es establecer un incentivo para promover la organizacin de comits

locales en las zonas costeras, comunidades, centros educativos, espacios naturales protegidos
y otros nichos tursticos y ambientales con el propsito de buscar su conservacin y desarrollo
en concordancia con la proteccin de los recursos naturales, la bsqueda de mejores
condiciones higinico-sanitarias y la mejora de la salud pblica costarricense.
Los requisitos establecidos para cada una de las siete categoras se mencionan seguidamente:
2. Comunidades costeras:
a. Agua para consumo humano (20%)
b. Disposicin de desechos slidos (10%)
c. Disposicin de desechos lquidos domsticos (15%)
d. Sealizacin de carreteras y lugares tursticos (10%)
Anexos
1. Playas:
a. La calidad del agua del mar (35%)
b. La calidad del agua para consumo humano (15%)
c. La calidad sanitaria de la costa
d. Basura (10%)
e. Aguas residuales domsticas (15%)
f. Aguas residuales industriales (5%)
g. Educacin ambiental (10%)
h. Seguridad y administracin (10%)
176
e.
f.
g.
h.
i.
Educacin ambiental (10%)

Atencin integral de la salud (10%)
Disposicin de vertidos industriales (10%)
Proteccin de recursos hdricos (10%)
Seguridad ambiental y policial (5%)
3. Centros educativos:
a. Agua para consumo humano (20%)
b. Servicios sanitarios y disposicin de desechos slidos (20%)
c. Higiene de aulas y otras instalaciones (20%)
d. Educacin ambiental (20%)
e. Administracin y Seguridad (20%)
4. Espacios naturales protegidos:
a. Proteccin de cobertura vegetal (25%)
b. Conservacin y uso adecuado del recurso hdrico (25%)
c. Adopcin de medidas de control y proteccin ambiental (20%)
d. Manejo de desechos slidos y lquidos (aguas servidas) (20%)
e. Administracin del sitio (10%)
5. Acciones para enfrentar el cambio climtico:
a. Mitigacin
i. Reduccin en el uso de combustibles fsiles (30%)
ii. Ahorro en el uso de agua potable (20%)
iii. Reduccin en el uso de energa elctrica (15%)
iv. Impulso en el tratamiento de aguas residuales (10%)
v. Eliminacin de aerosoles dainos a la capa de ozono (5%)
vi. Reforestacin y reduccin de uso de papel (10%)
vii. Educacin ambiental (5%)
viii. Aseo de instalaciones con compuestos biodegradables (5%)
b. Adaptacin
i. Calidad del agua para el uso agropecuario (10%)
ii. Manejo y conservacin de suelos (25%)
iii. Uso y manejo de plaguicidas y antibiticos (25%)
iv. Gestin operativa y administrativa (10%)
v. Disposicin final de desechos slidos y lquidos (20%)
vi. Gestin Ambiental (10%)
6. Micro cuencas
a. Inventario de fuentes de contaminacin en el cuerpo de agua superficial (15%)
b. Inventario de los usos de agua (15%)
c. Clasificacin de calidad del cuerpo de agua superficial (15%)
d. Avance en la clasificacin de la clase en el cuerpo de agua (20%)
e. Disminucin en 30% de los desechos slidos (15%)
f. Proceso de reforestacin en las zonas de influencia de la micro cuenca (10%)
g. Educacin ambiental (10%)
Anexos
177
7. Comunidades clima neutral

a. Identificacin de las fuentes generadoras de GEI en la comunidad (20%)
b. Participacin de la comunidad o playa en PBAE (10%)
c. Participacin de al menos un centro educativo en PBAE (10%)
d. Participacin de comits locales en la categora micro cuencas y/o espacios naturales
protegidos (10%)
e. Que al menos 20% de las instituciones pblicas o privadas de la comunidad
participen en la categora Acciones para enfrentar el CC (15%)
f. Iniciar planes de reduccin de emisiones de GEI (10%)
g. Promover actividades de adaptacin (5%)
h. Compensar en forma paulatina (20%)
Actualmente se tienen las siguientes cantidades de comits inscritos segn categora:
Playas: 86
Comunidades costeras: 56
Centros Educativos: 629
Micro cuencas: 29
Espacios naturales protegidos: 39
Acciones para enfrentar el cambio climtico: 143
Comunidades clima neutral: 3
TOTAL: 984 Comits de Bandera Azul Ecolgica
Anexos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
178
Anexo 3.4
Cdigo de conducta
Qu es el Cdigo de Conducta?
El Proyecto del Cdigo de Conducta es una iniciativa de la Organizacin Mundial del Turismo
(OMT), ECPAT International y un grupo de operadores de turismo escandinavos, desarrollada
tanto en los pases de origen como los pases destino de turismo. Busca la participacin y
compromiso de la industria turstica para desestimular y sancionar la explotacin sexual
comercial de nias, nios y adolescentes, asociada a viajes y turismo.
En pases como Estados Unidos, Italia, Alemania, Australia, Noruega, Holanda, Finlandia, Suecia,
Austria, Brasil, Repblica Dominicana y Tailandia, la industria turstica ha tomado una postura
enrgica de cero tolerancia para proteger a los nios, nias y adolescentes contra la explotacin
sexual comercial, de esta manera se han unido para promover la incorporacin de un Cdigo de
Conducta en las empresas tursticas para enfrentar esta problemtica.
Qu estamos haciendo en Costa Rica?
Como parte de las responsabilidades del sector turstico para contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin en general, y la proteccin de los derechos fundamentales de la
niez y adolescencia en particular, en el ao 2003, inici el Proyecto Cdigo de Conducta para la
proteccin de los nios, nias y adolescentes contra la explotacin sexual comercial en viajes y
turismo, proyecto de la industria turstica costarricense patrocinado por la Fundacin Paniamor
en conjunto con la Asociacin Costarricense de Operadores de Turismo (ACOT), la Asociacin
Costarricense de Profesionales en Turismo (ACOPROT) y Visin Mundial Costa Rica. Es financiado
por Fundecooperacin bajo su programa de Turismo Sostenible y por Save the Children Suecia.
El proyecto es de alcance nacional, con nfasis en las cuatro regiones de mayor afluencia
turstica: Limn, Puntarenas, Guanacaste y la Gran rea Metropolitana. Cuenta con el aval de
las instancias polticas competentes, el compromiso activo de las principales Cmaras nacionales
y del sector, y la participacin sostenida de hoteles, operadores de turismo, auto rentistas y
principales empresas de servicio de taxi en el pas.
Para suscribir el Cdigo de Conducta las empresas deben desarrollar las siguientes acciones:
1. Firmar el Cdigo de Conducta para la Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes
contra la Explotacin Sexual Comercial en Viajes y Turismo.
2. Capacitar al personal: el personal deber tener claras las directrices y polticas de
la empresa en cuanto a la proteccin de las personas menores de edad contra
la explotacin sexual comercial y actuarn como agentes preventivos de esta
problemtica.
Anexos
179
3. Colocar smbolos externos que alerten a sus clientes y proveedores sobre su posicin
en contra de la explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes: afiches,
habladores, desplegables, volantes, calcomanas, alertas para sitios web, papelera
membretada, entre otros.
4. Introducir en los contratos de los proveedores de servicios tursticos una clusula en
la que se declare el rechazo comn a la explotacin sexual comercial de nias, nios y
adolescentes.
5. Presentar un informe anual que contenga las acciones realizadas en cumplimiento de
los compromisos adquiridos como miembro del Cdigo.
En la primera etapa liderada por la Fundacin Paniamor se logr capacitar a casi 6,000
colaboradores de cerca de 280 empresas del sector turstico quienes de manera voluntaria
decidieron adherirse al Cdigo de Conducta.
Recientemente el Proyecto ha sido trasladado al sector turstico con el objeto de garantizar su
sostenibilidad en el tiempo. Gracias a ello se logr firmar un convenio entre el ICT y CANATUR
bajo el cual se hace una contratacin a Paniamor para que se desempee como Secretara Tcnica
y de esta forma se mantenga como responsable de impartir las capacitaciones dentro del sector
turstico.
Esto permiti que se arrancara con una segunda etapa a partir de junio de este ao en la que
220 empresas ms han recibido la capacitacin respectiva. Estas empresas deben ahora replicar
en sus empresas la capacitacin, establecer un protocolo que le permita a todo el personal tener
claridad de cmo deben actuar en caso de que presencien algn caso que pueda ser interpretado
como alguna forma de abuso y finalmente colocar signos externos e identificar su papelera,
pgina web, entre otros, con materiales y logos alusivos al cdigo de conducta para finalmente
firmar el cdigo de conducta.
Anexos
180
ANEXO 4.1
Combinaciones de estrategia turstica
Seleccionar una combinacin de estrategias para el destino entre las opciones que se muestran a
continuacin y que se distribuyen en tres secciones: estrategias para desarrollo, para crecimiento
y estrategias competitivas
Tipo de estrategia
Ser ms baratos
Competitiva
Elegir una
va para
destacar sobre
competidores
Ser diferentes
Ser especialistas
Consolidar
oferta y
demanda
Desarrollo
Definir cmo
orientar el
desarrollo del
destino
Atraer nuevos
turistas
Crear nueva
oferta
Ampliar oferta y
demanda
Caractersticas
Impulsar una oferta turstica con niveles de precio ms bajos que
las referencias o competencias regionales, sea como producto o
como destino para atraer segmentos de demanda de bajo poder
adquisitivo.
Uno o dos segmentos de mercado con varios nichos en las bandas
de gasto medio-bajo o bajo.
La oferta turstica potencia la utilizacin de variedad de atractivos
de alta jerarqua capaces de atraer turistas de gasto alto u medio
de distintos segmentos de demanda.
Varios segmentos de mercado con posibilidad de varios nichos en
cada uno de ellos.
Potenciar la utilizacin de un tipo nico de atractivo para ajustar
las caractersticas de la oferta a las preferencias de un demanda
muy especfica y particular.
Un segmento de mercado con pocos nichos especficos.
Aprovechar lo que ya se tiene. Mejorar los servicios, planta
y productos existentes para la demanda actual. Se trata
de aprovechar al mximo el patrimonio turstico existente
disminuyendo los costos de inversin necesarios para el desarrollo
de nueva oferta o mercados. Debe aumentar el esfuerzo de
imagen de destino.
Atraer nuevos segmentos de mercado pero utilizando la misma
oferta que ya tenemos aprovechando la capacidad instalada
disponible. Disminuyen los costos de inversin en planta pero
aumentan los esfuerzos privados de comercializacin. El esfuerzo
en imagen de destino permanece constante.
Desarrollar nuevas regiones o destinos con planta e infraestructura
para aprovechar atractivos en el diseo y comercializacin de
nuevos productos pero para la misma demanda que ya se tiene.
Disminuye el esfuerzo de comercializacin pero aumenta el costo
en planta y equipamiento. El esfuerzo en imagen de destino
permanece constante
Desarrollar nueva oferta para nuevos segmentos de mercado.
Significa renovacin turstica cuando el destino se aproxima su
etapa de madurez. Hay aumento de costos por el lado de la oferta.
La comercializacin y el desarrollo de nueva imagen de destino.
Anexos
Crecer ms
Crecimiento
Definir la
cantidad y
calidad del
turismo que
deseamos.
Crecer mejor
Crecer ms y mejor
181
La prioridad se centra en la cantidad de turistas que ingresan

al destino manteniendo en lo posible los perfiles actuales o
bien aceptando una reduccin de calidad en los elementos de
segmentacin (escolaridad, ingreso, estada, etc)
Aumenta el esfuerzo de promocin pblica para colocar y
mantener la imagen del destino frente a muchos competidores
y aumenta el esfuerzo de comercializacin privada sobre todo
en herramientas de venta por volumen.
El enfoque es de calidad tanto en la oferta y los servicios como
en el tipo de demanda. Se elevan los requerimientos de calidad
en el proceso de segmentacin.
Aumenta considerablemente el esfuerzo de investigacin
y segmentacin de mercados para detectar los mercados y
regiones emisores apropiados para la estrategia. Aumenta
el esfuerzo privado para mejorar la calidad del producto y
servicios pre y postventa.
Es una combinacin de cantidad y calidad. Mezcla los
requerimientos de las dos anteriores pero se compromete la
efectividad en virtud de la falta de enfoque determinado.
La decisin estratgica consiste en elegir la combinacin de estrategias que ms convenga

en trminos de las potencialidades, limitaciones, polticas y objetivos de desarrollo. Supone la
eleccin de una estrategia de cada tipo para en su conjunto formar la mezcla de estrategias, tal
y como se presenta el siguiente cuadro.
TIPO
DE
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Estrategia 2
Estrategia 3
COMPETITIVA Ser ms baratos X

Ser diferentes
Ser especialistas
DESARROLLO
Consolidar oferta y demanda
Atraer nuevos turistas
Crear nueva oferta
Ampliar oferta y demanda
CRECIMIENTO Crecer ms
Crecer mejor
Crecer ms y mejor
X
X
Anexos
182
El cuadro anterior permite ensayar distintas estrategias, viendo los pros y los contras en cada
caso, hasta llegar a una conclusin sobre la que ms conviene al destino. Por ejemplo:
La estrategia 1, es prudente, pues plantea una alternativa que consiste en ahorrar dinero y
concentrar esfuerzos:
- especializar el destino en un solo tipo de mercado, digamos ecoturismo.
- consolidando su oferta y sus clientes actuales, y mejorando tan solo en el aspecto de
calidad.
La estrategia 2, es audaz, pues consiste en hacer una apuesta en inversiones, con el objetivo de
tener ms y mejor turismo:
- ser diferentes, aprovechando un recurso nico que ningn otro competidor ofrezca.
- especializarnos, pongamos por caso, en turismo de aventura y ecoturismo.
- abrirse a nuevos turistas y ampliar la oferta, ya sea hoteles, de atracciones, etc.
- y crecer tanto en nmero como en calidad, ms y mejores clientes, y ms y mejor
oferta turstica.
La estrategia 3, es expansionista y de mayor riesgo, pues consiste en:
- bajar los precios, para atraer muchos clientes, seguramente con un bajo poder
adquisitivo.
- abrirse a nuevas demandas, es decir aceptar diferentes tipos de turistas.
- solo crecer sin preocuparnos tanto de la calidad.
Anexos
183
ANEXO 5.1
Proyectos municipales en marcha
Se incluye a continuacin el grupo de proyectos y/o acciones que en el plano municipal se estn
desarrollando hacia el 2010 en diferentes campos del quehacer municipal.
1. rea de Modernizacin Municipal
a. Modernizacin y Fortalecimiento Administrativo Municipal. Monto: 301.7 millones
de colones. Dirigido por: IFAM, DGSC y FOMUDE.
i. I etapa: 20 gobiernos locales.
ii. II etapa: 17 gobiernos locales.
b. Simplificacin de Trmites y Plataforma de Servicios. Monto: 387.8 millones de colones.
Dirigido por: Gobierno Suizo, FOMUDE e IFAM. Proyecto en tres etapas. Participan
21 Municipalidades. Ejecutan FUNDES, FOMUDE e IFAM. 6 convenios firmados y 5 en
negociacin.
c. Modelo ptimo de gestin de cobro. La primera etapa tiene un monto de 23 millones
de colones. Lo dirigen IFAM y BID- Catastro. Esta tiene como producto la construccin
del modelo con los gobiernos locales. Trabajo conjunto con las municipalidades y el
IFAM. La segunda etapa corresponde a la implementacin en 35 municipalidades.
d. Planes Reguladores: PRUGAM con 830 millones de colones, para la elaboracin de 31
Planes Reguladores en la GAM. El BID-Catastro con 860 millones de colones, para la
elaboracin de 11 planes reguladores y 6 planes costeros en Guanacaste.
e. Instituto de Capacitacin municipal: Monto: 1.552.9 millones de colones. Financiado
por la Unin Europea y el Gobierno de Costa Rica. El proyecto tiene como objeto
el Diseo del Sistema de Capacitacin Municipal. Dirigido por FOMUDE e IFAM.
Ejecutado por la UNED por convenio.
rea de Gobierno Digital.
a. Sistema de Informacin Integrado Municipal (SITRIMU). Monto: 1.897.5 millones de
colones. Financiados por el programa BID-Catastro. Para ejecutarse en 2009 con 40
municipalidades. Participan: BID- Catastro, IFAM y municipalidades. La aplicacin al
resto de Gobiernos Locales se har a travs de los fondos solidarios.
b. Red de Conectividad Inter - Municipal: Financiado por BID Catastro por un monto de
550 millones de colones, y FOMUDE con 794.2 millones de colones. Tiene como objeto
instalar la infraestructura tecnolgica para la conectividad municipal. Coordinan
IFAM, ICE y BID.
Anexos
2.
184
3.
rea para la Descentralizacin:
Se promueve la Ley General para el Fortalecimiento de los Gobiernos Locales. Y se promueve

un paquete de Reformas en la temtica municipal.
Objetivo general:
- Contribuir al fortalecimiento de la descentralizacin y el desarrollo humano local de
Costa Rica.
Objetivos especficos:
- Fortalecer las capacidades individuales, organizacionales e institucionales para la
planificacin participativa del Desarrollo Humano Local.
- Crear un Observatorio Nacional para la Descentralizacin y el Desarrollo Humano
Local y una red de cuatro Observatorios Locales.
- Implementar instrumentos de gestin, planificacin y emprendimiento productivo
que promuevan la equidad de gnero y el liderazgo de las mujeres.
4.
rea de Sostenibilidad Ambiental:

a. Plan Nacional de Residuos Slidos. Monto: 165 millones, financiado por la GTZ. Tiene
por objeto la elaboracin, validacin y oficializacin del PRESOL. Lo coordinan el
IFAM, Ministerio de Salud, MINAE y CYMA GTZ.
b. Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos. Monto: 82.5 millones de colones
financiados por CYMA GTZ. Tiene por objeto la elaboracin de planes y ampliacin
de proyecto a otros cantones.
c. Modernizacin de acueductos municipales. Monto: 1.650 millones de colones.
Financiado por el BID. Lo coordinan IFAM y AYA con cartas de entendimiento con los
Gobiernos Locales. Adems el proyecto persigue la mejora de la gestin municipal de
los acueductos y la formulacin de proyectos. Se coordina entre FOMUDE e IFAM.
5.
rea de desarrollo Cantonal Participativo.
Monto: 740.7 millones de colones. El objeto del proyecto es la realizacin de 41 planes

cantonales participativos. Estn dirigidos por FOMUDE y PNUD. Se han firmado convenios para
la elaboracin de 15 Planes de Desarrollo Cantonal Participativos que ya fueron presentados a
la CGR.
6.
Mecanismos de Informacin y Monitoreo.

a. Observatorio de la Descentralizacin y el Desarrollo Local. Monto: 206 millones
de colones. Ejecuta FOMUDE. Se ha firmado un convenio para la construccin del
observatorio entre FOMUDE, PNUD y ONU-Habitat.
Certificacin Municipal. Monto: 71.5 millones. Se elaboran indicadores para el diagnstico

municipal. Coordinan IFAM, FOMUDE, MIDEPLAN y ONU-Hbitat. El plan piloto se desarrolla
con 16 municipalidades.
Anexos
185
Anexo 5.2
Caractersticas y situacin de los centros de desarrollo costeros
Nombre del
Centro de Desarrollo
Total de rea efectiva

rea de
de ZMT
costa. (Ha)
(Ha).
Cantidad de
Cantidad
habitaciones estimada de
existentes
rea ocupada
(Ha)
Area
disponible
desarrollo
(Ha)
Area
estimada
turismo
(Ha)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Puerto Soley-El Jobo
413
278
108
273
109
El coco- Baha Azul
262
173
739
37
136
54
Pta salinas- Pedregosa
372
273
329
16
256
103
Tamarindo
83
82
914
46
36
14
Avellana junquillal
190
160
75
156
62
Nosara -Garza
197
79
242
12
67
27
Smara-Carrillo
393
177
536
27
150
60
San Miguel-Coyote
422
315
29
313
125
Santa Teresa-Mal Pas
313
166
407
20
146
58
Cabuya-montezuma
190
160
296
15
145
58
Tambor-Pochote
120
48
453
23
25
10
1.746
349
19
348
139
437
437
2.024
101
369
148
1.451
938
401
20
918
367
Manuel Antonio
215
86
1.539
77
Matapalo-Bar
316
126
34
125
50
Dominical-Uvita
Drake
317
108
247
12
96
38
Jimnez
198
196
201
10
186
74
Zancudo
128
87
102
82
33
Pavones
346
325
104
319
128
Tortuguero
168
67
562
28
39
16
Parismina
282
113
63
110
44
Cahuita
104
42
417
21
21
Pto.viejo
192
8.854
77
4.860
716
36
528
41
16
1.746
Islas del golfo

Trcoles -Jac-Hermosa
Esterillos-Palo Seco
TOTALES
10.557
4.365
(1): rea en hectreas de la costa que abarca cada uno de los centros
(2): Total de rea en ZMT (1) rea de PNE certificado por SINAC. En los casos en los que no se ha certificado an el patrimonio se realiz una
estimacin asumiendo que el PNE ocupar el 60% de esos centros. Las cifras estimadas estn en color rojo. Se exceptan las islas del golfo donde
se estima que la certificacin delPNE abarcar cerca del 80% de rea total
(3): Habitaciones ubicadas dentro de los lmite de cada uno de los centros
(4): Cantidad de habitaciones (3) / 20 habitaciones x hectrea. Las 20 Hab/ha es un dato estimado basado en la norma establecida para la ZMT.
(5): rea efectiva de ZMT (2) rea ocupada (4). El resultado es el rea que tericamente podra ser utilizada para desarrollo.
(6): rea disponible x 40%. Estima que de toda el rea disponible solo un 40% sea utilizado para uso turstico (planta y servicios), dejando el
60% para otros usos diferentes al turstico.
Anexos
Los 25 centros de desarrollo turstico principales para el pas se presentan en el siguiente cuadro:
186
Figura 5.11. Ubicacin geogrfica de los Centros de Desarrollo en la ZMT
En su conjunto lo Centros abarcan cerca de 4,800 hectrea efectivas (separando casi 4,000
hectreas de PNE) de la cual la mayor parte est despoblada. En toda esta extensin se localiza
no ms del 25% de habitaciones tursticas del pas que ocupan cerca de 530 hectreas para una
densidad de aproximadamente 20 habitaciones por hectrea.
Las tres ltimas columnas del cuadro 5.5 muestran respectivamente el rea que quedara disponible
en la ZMT (separando PNE y territorio ya ocupado) y el rea estimada que potencialmente podra
utilizarse para turismo, esto asumiendo que de las 4,300 hectreas disponibles solo se utilizara
cerca de un 40% para turismo, dejando el resto para otros usos.
Se desprende de lo anterior que en la ZMT no existe un problema de espacio. Las limitaciones al
desarrollo vienen dadas por otros factores entre los que principalmente se ubicaran los servicios
pblicos y la atraccin de inversiones misma.
Anexos
187
Anexo 7.1
Condiciones para la segmentacin del espacio turstico
Conjunto de caractersticas tursticas que se deben cumplir para estar incorporados en la
estructura propuesta segn se trate de unidades, sectores, centros o corredores.
Atractivos
Productos
Demanda
Territorio formado por

la agregacin de uno
o varios cantones que
cuentan con potencial
turstico.
Al menos un atractivo
clase IV.
Diversidad y densidad
variables.
Al menos 5
productos tursticos
en la cadena de
comercializacin.
Mayor o igual
al 10% de la
demanda total
del pas.
Mayor o igual
al 10% de la
oferta total de
habitaciones
Territorio formado por

uno o varios distritos
con gran concentracin
de actividades
tursticas o en el que el
turismo es la actividad
econmica preferente.
Combinacin de tipos
y jerarquas III y IV
concentrados en un
rea en particular.
Existen atractores
bien determinados de
importancia nacional.
Se ofertan diversos
productos tursticos,
aunque predomine
un tipo de producto
concreto, integra
diferentes destinos
tursticos.
Al menos dos
productos colocados
en la cadena de
comercializacin.
Al menos el 5%
de la demanda
de la unidad
concentrada en el
sector.
Servicios bsicos
Servicios
comerciales
No menos del 5%
de habitaciones
con respecto a la
unidad a la que
pertenece
Ciudades cabeceras de
cantn o distrito a una
distancia mxima de
25 km de un sector y
que tienen influencia
directa de la actividad
turstica.
en jerarqua III o
superior en un radio de
influencia no mayor de
una hora.
Al menos un
producto colocado
en la cadena de
comercializacin.
De 1 a 5% de
Servicios bsicos
la demanda
Servicios
de la Unidad
comerciales
concentrada en
el centro urbano.
Con estada
mnima de 1 da.
Territorio de menor
extensin turstica
que forma parte de
un distrito. Funciona
como el centro de
un destino turstico
especfico.
de jerarqua III o
superior ubicado dentro
de los lmites del centro.
Al menos un
producto colocado
en la cadena de
comercializacin.
Tour operacin de
un da.
La ocupacin
hotelera
promedio es de
60% o superior.
Servicios bsicos
Servicios
comerciales
Servicios de
esparcimiento.
Servicios tursticos
Carreteras nacionales
o cantonales que
interconectan
atractores o destinos
tursticos.
Tipo y jerarquas
variables que dependen
de uno o varios centros
de desarrollo
Operados como rutas

o circuitos tursticos.
Funcionan tambin
como rutas de
traslado entre centros
de desarrollo
rea abarcable
en un viaje
de turismo de
corta duracin,
usualmente tour
de un da
Servicios bsicos
Servicios
comerciales
Servicios de
esparcimiento.
Servicios tursticos
Equipamiento
Anexos
Corredores
tursticos
Centro de
Desarrollo
Centro Urbano de
distribucin
Sector turstico
Unidad de
Planeamiento
Gestin

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Captulo 1 - Hacia donde vamos?

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2.6.1 Crecimiento turstico e ingresos.....................................................................................51

Captulo 1 - Hacia donde vamos?

CAPACIDAD FSICA: SERVICIOS BSICOS.....................................................................120

CAPITULO 6 CMO VAMOS A AVANZAR?.......................................................................145

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Turistas internacionales (millones))

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