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UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA

La Universidad Catlica de Loja

ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS


MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

TEMA: De la consultora en la contratacin pblica"

TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIN DEL TITULO DE


MAGISTER EN DERECHO ADMINISTRATIVO

AUTOR: Nancy Maribel Betancourth Rosero


DIRECTOR:

Ab. Julin Mauricio Burneo Valdivieso Mgs.

CENTRO UNIVERSITARIO QUITO


2011

DECLARACIN DE AUTORA

Las ideas y declaraciones emitidas en el contenido del informe final de la presente


investigacin, son de exclusiva responsabilidad del autor.

f)..
Nancy Maribel Betancourth Rosero

AUTORIZACION DEL DIRECTOR

Ab. Julian Burneo Valdivieso Mgs.


DIRECTOR DE INVESTIGACIN

CERTIFICO:

Que el presente trabajo de investigacin realizado por la estudiante seora: NANCY


MARIBEL BETANCOURTH ROSERO sobre el tema: De la Consultora en la
Contratacin Pblica. Ha sido cuidadosamente revisado por el suscrito, por lo que
he podido constatar que cumple con todos los requisitos de fondo y forma establecidos
por la escuela de Ciencias Jurdicas de la Universidad Tcnica Particular de Loja, para
esta clase de trabajos, por lo que autorizo su presentacin.

Loja, Septiembre de 2011

Ab. Julin Mauricio Burneo Valdivieso Mgs.


DIRECTOR

CESIN DE DERECHOS DEL AUTOR

NANCY MARIBEL BETANCOURTH ROSERO, declaro conocer y aceptar la


disposicin del Art. 67 del Estatuto Orgnico de la Universidad Tcnica Particular de
Loja que en su parte pertinente textualmente dice: Forman parte del patrimonio de la
Universidad la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos cientficos o tcnicos
y tesis de grado que se realicen a travs, o con el apoyo financiero, acadmico o
institucional (operativo) de la Universidad.

f)..
Nancy Maribel Betancourth Rosero

AGRADECIMIENTO

A la prestigiosa Universidad Tcnica Particular de Loja, por darme las herramientas


para nuevamente a cumplir con una de mis metas, al Instituto Ecuatoriano de Crdito
Educativo y Becas, ya que gracias al crdito otorgado

pude acceder a la obtencin

de un ttulo de cuarto nivel; a estas dos instituciones que permiten hacer realidad los
sueos de miles de ecuatorianos.

f)..
Nancy Maribel Betancourth Rosero

DEDICATORIA

A Dios, mi Creador y Salvador, a mi Esposo que con su inmenso amor supo apoyarme
e impulsarme para lograr las metas propuestas, a mis hijos Marco y Mateo, angelitos
que dan luz a mi vida.

f)..
Nancy Maribel Betancourth Rosero

ESQUEMA DE CONTENIDOS

1. Presentacin
2. NDICE
3. PRLOGO
4. Agradecimiento
5. Dedicatoria

RESUMEN
INTRODUCCIN
CAPITULO I
1.
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PBLICA.
1.1. Normas Constitucionales referentes a la Contratacin
Pblica
1.2. Que es el Sistema Nacional de Contratacin Pblica
1.3. Entidades que forman parte del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
1.4. Organismos competentes del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
1.5. Objetivos que persigue el Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
2.
INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA.
2.1. Qu es el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
2.2. Atribuciones del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
2.3. Mxima Autoridad del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica.
2.3.1. Director Ejecutivo del Instituto Nacional de
Contratacin Pblica.
2.3.1.1.
Atribuciones del Director Ejecutivo.
2.3.2. Directorio del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica.
2.3.2.1.
Funciones del Directorio del Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.
2.4. Como se Financia el Instituto Nacional de Contratacin
7

3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.

3.6.

Pblica.
DEL CONTROL SEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA.
Como se ejecuta el Control del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Para fines de Control que atribuciones tiene el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.
Puede el Instituto Nacional de Contratacin Pblica
requerir informacin a entidades Pblicas y Privadas.
Atribuciones de los Organismos de Control.
Procedimientos precontractuales establecidos en la Ley
Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica, su
Reglamento y normativa.
3.5.1. Procedimientos dinmicos.
Caractersticas de las adquisiciones va Catlogo
Electrnico.
3.6.1. Qu hay en el Catlogo Electrnico?
3.6.2. Licitacin.
3.6.3. Cotizacin.
3.6.4. Menor Cuanta.
3.6.5. Ferias inclusivas.
3.6.6. nfima cuanta.
3.6.7. Contratacin Integral por Precio fijo.
3.6.8. Contrataciones de Emergencia.
3.6.9. Rgimen Especial.
3.6.9.1.
Procedimientos especiales que
Constan en la Ley y el Reglamento.
3.6.9.2.
Procedimientos especiales que solo
Constan en el Reglamento.

CAPITULO II
1.
DE LA CONTRATACIN DEL SERVICIO DE
CONSULTORA.
2.
TIPOS DE CONTRATACIN EN CONSULTORA.
2.1. Contratacin Directa.
2.1.1. Procedimiento en el Caso de Contratacin Directa.
2.1.2. Termino para entregar la Oferta del Consultor
Invitado.
2.1.3. Quien realiza la Evaluacin, Negociacin y
Adjudicacin
2.1.4. Como se realiza el proceso de Evaluacin,
Negociacin y
Adjudicacin.
2.1.5. Responsabilidad de la Mxima Autoridad.
2.2. Contratacin mediante Lista Corta.
2.2.1. Procedimiento en el caso de Contratacin Mediante
Lista Corta.
2.2.2. Que sucede si no se presentan Ofertas o si todas
son rechazadas.
2.2.3. Normas que deben observarse en este proceso de
8

2.3.

Contratacin.
2.2.4. Trmino entre la Convocatoria y la fecha de
presentacin de las Ofertas.
Contratacin Mediante Concurso Pblico.
3.1.1. Clases de Concurso Pblico.
3.1.2. Procedimiento en el caso de Contratacin mediante
Concurso Pblico.
3.1.3. Que sucede si se presenta un solo Ofertante.
3.1.4. Se puede realizar una Convocatoria Internacional.

CAPITULO III
1.
NORMAS COMUNES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN POR LISTA CORTA Y MEDIANTE
CONCURSO PBLICO.
1.1. Aprobacin de los Trminos de Referencia.
1.2. Preguntas sobre los Pliegos.
1.3. Trmino de la Comisin Tcnica para emitir respuestas o
declaraciones.
1.4. Respuestas a las preguntas o aclaraciones para modificar
los Pliegos.
1.5. Ofertas.
1.5.1. Cmo se presentan las Ofertas.
1.5.2. Trmino para presentar las Ofertas.
1.5.3. Presentacin de Ofertas a travs del Portal.
1.5.4. Apertura del Sobre 1 que contiene las Ofertas
Tcnicas.
1.5.5. Qu sucede si se presenta un solo Proponente.
1.6. Resoluciones, Decretos Ejecutivos, Oficios Circulares,
Modelos de Pliegos.
1.6.1. Anlisis de las resoluciones emitidas por el INCOP
sobre los procedimientos de consultora, hasta la
fecha de presentacin del borrador de la Tesis.
1.6.2. Anlisis de Documentos, Oficios Circulares emitidos
por el INCOP, Presidencia de la Repblica,
organismos de Control sobre la Consultora.
CAPITULO IV
1.
RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES.
1.1. Recomendaciones a la LOSNCP.
1.2. Conclusiones.
ANEXOS
ANEXO 1.
MODELOS DE PLIEGOS CONTRATACIN DIRECTA
9

ANEXO 2
MODELOS DE PLIEGOS LISTA CORTA
ANEXO 3
MODELOS DE PLIEGOS CONCURSO PBLICO
BIBLIOGRAFIA
GLOSARIO

10

DE LA CONSULTORA EN LA CONTRATACIN PBLICA

RESUMEN
El presente estudio contiene el anlisis de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General y

de una serie de

Resoluciones que ha realizado el Instituto Nacional de Contratacin Pblica a


travs de su portal www.compraspublicas.gob.ec.

Dicha investigacin tiene como finalidad estudiar y dar a conocer una Ley que
es relativamente nueva que entr en vigencia el lunes 4 de agosto del ao
2008, que fue publicada en el Registro Oficial No. 395.

El primer Reglamento de aplicacin fue publicado el viernes 8 de agosto del


ao 2008 en el suplemento del registro oficial No.399 mismo que fue derogado,
de igual forma se invalidaron

las reformas realizadas mediante Decretos

Ejecutivos 1331, 1516; el 12 de mayo del ao 2009 en el Registro Oficial No.


588 se publica el Reglamento General de la Ley Orgnica de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica vigente hasta la fecha.

Es necesario dar a conocer

la normativa que rige la Contratacin Pblica en

Ecuador me referir especficamente a las contrataciones que realizan las


entidades del Estado respecto al Servicio de Consultora.

11

El estudio consta de tres captulos:

El primer captulo aborda el tema del Sistema Nacional de Contratacin


Pblica, las normas constitucionales en que se encuentran estipuladas, su
definicin, entidades que la conforman, organismos competentes, y objetivos
que persigue.

Se hablar adems del Instituto Nacional de Contratacin Pblica, su


definicin, atribuciones, Mxima Autoridad, Director Ejecutivo, atribuciones del
Director Ejecutivo, Directorio, Funciones del Directorio, cmo se financia.

Del Control del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, cmo se ejecuta,


atribuciones para el control, informacin de otras entidades pblicas.

De igual forma se describe en forma breve las caractersticas de los procesos


precontractuales establecidos para la contratacin de obras, bienes y servicios.

El segundo capitulo, aborda el tema de la Contratacin del Servicio de


Consultora, procedimientos, trmino para entregar la oferta del consultor
invitado, quin realiza la evaluacin, negociacin y adjudicacin, cmo se
realiza el proceso de evaluacin, negociacin y adjudicacin; responsabilidad
de la Mxima Autoridad.

12

Adems se hablara de los procedimientos precontractuales para contratar


servicios de consultora dependiendo del monto de la Contratacin es decir
mediante Contratacin Directa, Lista Corta y Concurso Pblico;

El tercer capitulo seala las normas comunes en los procedimientos de


Contratacin por Lista Corta y mediante Concurso Pblico. Pliegos, aprobacin
de los trminos de referencia; preguntas sobre los pliegos; trmino de la
comisin tcnica para emitir respuestas o aclaraciones; respuestas a las
preguntas o aclaraciones modificar los pliegos.

Adems expondremos respecto de las ofertas; cmo se presentan stas,


trmino para presentar las ofertas; presentacin de ofertas a travs del portal;
apertura del sobre 1 que contiene la oferta tcnica; qu sucede si se presenta
un solo proponente.

Finalmente Resoluciones, Decretos Ejecutivos, Oficios Circulares, modelos de


pliegos; anlisis de las resoluciones emitidas por el INCOP sobre los
procedimientos de consultora, hasta la fecha de presentacin del borrador de
la tesis; anlisis Decretos Ejecutivos sobre los procesos de consultora. Anlisis
de documentos, Oficios Circulares emitidos por el INCOP, Presidencia de la
Repblica, organismos de control sobre la consultora.

13

INTRODUCCIN
El Sistema Nacional de Contratacin Pblica es el conjunto de principios,
normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al
planeamiento, programacin, presupuestos, control, administracin y ejecucin
de las contrataciones realizadas por las entidades contratantes 1.

Los organismo competentes de la Contratacin Pblica son: El Instituto


Nacional de Contratacin Pblica junto con las dems instituciones y
organismos pblicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos,
planificacin, control y forman parte del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica en el mbito de sus competencias 2.

Este nuevo cuerpo legal, a diferencia de la ley de Contratacin Pblica anterior,


tiene el carcter de Orgnica, con esta denominacin prevalece sobre leyes de
menor jerarqua e incluso sobre determinadas normativas de los organismos de
control. Uno de los aciertos que presenta esta Ley, es que agrupa la normativa
de instituciones tratadas por separado en la Ley de Contratacin Pblica
anterior como la Ley de Consultora y leyes especiales como las de
Petroecuador, conciliando los procedimientos para la contratacin pblica, sean
estos para adquisicin de bienes, ejecucin de obra o prestacin de servicios.

PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORA.- Para consultora establece tres tipos


de contratacin: a) Contratacin directa: Para montos cuya cuanta sea hasta

1
2

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA, agosto de 2006, Art. 7
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA, agosto de 2006, Art. 8

14

igual al coeficiente 0,000003 del Presupuesto General del Estado.

b)

Contratacin mediante lista corta: Para montos inferiores al coeficiente 0,00002


del Presupuesto General del Estado.

c) Contratacin mediante concurso

pblico: Para montos iguales o superiores al coeficiente 0,00002 del


Presupuesto General del Estado.

Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que
resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico estaremos
hablando de la contratacin directa. La mxima autoridad de la entidad o su
delegado, seleccionar e invitar a un consultor habilitado en el RUP que rena
los requisitos previstos en los pliegos. La entidad contratante remitir al
consultor invitado, los pliegos de la consultora a realizar, que incluirn los
formatos de informacin bsica necesaria que permitan la confirmacin de las
calificaciones claves requeridas para cumplir con el objeto del contrato 3.

Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el valor que resultare


de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto inicial del
Estado del correspondiente ejercicio econmico y sea inferior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto
inicial del Estado correspondiente al ejercicio econmico estamos hablando
de la Contratacin Mediante Lista Corta. La entidad contratante escoger e
invitar, a travs del www.compraspublicas.gov.ec, a un mximo de 6 y un

Dra. RIVAS ORDOEZ LIBIA, Interrogantes y Respuestas sobre la Nueva Ley de Contratacin Pblica, II Edicin,
julio 2009 Quito-ecuador, Pg.216.

15

mnimo de 3 consultores registrados en el RUP que renan los requisitos


previstos en los pliegos, para que presenten sus ofertas tcnicas y econmicas 4.

Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,00001 5 por el monto del presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico estamos hablando del
concurso pblico,

la entidad contratante realizar la convocatoria pblica a

travs del portal ww.compraspublicas.gov.ec para que los interesados


habilitados en el RUP, presenten sus ofertas5.

Dra. RIVAS ORDOEZ LIBIA, Interrogantes y Respuestas sobre la Nueva Ley de Contratacin Pblica, II Edicin,
julio 2009 Quito-ecuador, Pg.218.
5 Dr. LPEZ JCOME NELSON, Interrogantes y Respuestas sobre la Nueva Ley de Contratacin Pblica, II
Edicin, julio 2009 Quito-ecuador, Pg.219.
4

16

CAPITULO I

1. EL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PBLICA.

1.1. Normas Constitucionales referentes a la Contratacin Pblica

La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Art. 190 determina que en la


contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento
favorable de la Procuradura General del Estado, conforme a las condiciones
establecidas en la ley.

En este cuerpo legal supremo no hay un tema especfico sobre la Contratacin


Pblica, pero si enuncia o los organismos que se encargan del control del
sistema como son La Contralora General del Estado y la Procuradura General
del Estado.

Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado, en su Art. 3 establece las


funciones del Procurador General del Estado relacionadas con la contratacin
pblica, mismas que le corresponden privativamente y son las siguientes:

g) Supervisar el cumplimiento de dichos contratos y proponer o adoptar, con


este fin, las acciones judiciales necesarias en defensa del patrimonio nacional y
del inters pblico 6.

LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO. Editorial Corporacin de Estudios y


Publicaciones, Registro Oficial 312 del 13 de Abril del 2004, Quito-Ecuador, Pg. 3.

17

Es necesario indicar que con la emisin de la Ley Orgnica del Sistema


Nacional de Contratacin Pblica se deroga la letra f) del Art. 3 de la Ley
Orgnica de la Procuradura General de Estado, que se refera a la emisin de
informes favorables por parte de este organismo para la celebracin de
contratos.

Por lo tanto la Contralora General del Estado con la Vigencia de la LOSNCP,


solo puede ejercer control posterior.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de la Constitucin Poltica


de la Repblica, las entidades del sector pblico y los funcionarios pblicos
slo estn facultados a hacer aquello que la Ley les permite. Por esta razn en
materia de contratacin pblica, es necesario que en forma previa a iniciar un
procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, la
entidad cuente con los estudios y diseos completos, definitivos y actualizados,
planos y clculos, especificaciones tcnicas que debe estar vinculado con el
Plan Anual de Contrataciones de la Entidad Contratante; dichos parmetros
tambin estn establecidos en la Ley Orgnica de la Contralora General del
Estado (Art.53)

Debo resaltar que cuando hacemos referencia a "contratacin pblica" no nos


estamos refiriendo nicamente a la LOSNCP y su Reglamento; en la legislacin
ecuatoriana existen varios cuerpos que se refieren a los procesos de
contratacin pblica, entre estos la a) Ley de Modernizacin del Estado y su

18

Reglamento General; b) la ley de Rgimen del Sector Elctrico y su


Reglamento de Aplicacin; c) la Ley General de Seguros; d) La Ley Orgnica
de la Contralora General del Estado; la Ley Orgnica de Administracin
Financiera y Control, en fin las normas especiales de contratacin pblica que
contengan otras leyes.

Es importante sealar que en todo proceso de contratacin pblica son


aplicables varios principios generales. La doctrina hace referencia a ellos, con
distintas acepciones e inclusive menciona algunos otros, pero personalmente
considero que existen 5 principios muy importantes en esta materia y estos
son: legalidad; publicidad; de competencia o concurrencia; igualdad; y, el de
participacin nacional.

En forma previa a analizar algunos de los cuerpos legales descritos


anteriormente me voy a referir muy brevemente a cada uno de estos principios:

1. LEGALIDAD: Para la contratacin de obras, bienes, y servicios, incluidos los


de consultora se debe aplicar la normativa establecida en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento; es decir se debe
hacer lo que la Ley de esta materia determina.

2. PUBLICIDAD: En forma previa a que una entidad u organismo del sector


pblico procesa con cualquier contratacin, sea sta de obra, bien o servicio,
inclusive los servicios de Consultora (con excepcin de la contratacin directa),
es necesario que se ponga en conocimiento del mayor nmeros de oferentes la

19

existencia de esta necesidad y decisin de la entidad de contratar, con el


objetivo de que pueda concurrir el mayor nmero de posibles oferentes; este
principio est relacionado con el de concurrencia sobre el cual hablaremos a
continuacin. Existen varias disposiciones en nuestra legislacin que respaldan
este principio; as por ejemplo: el inciso final del artculo 56 y de la Ley de
Modernizacin del Estado.

Existen ciertas situaciones en las cuales no es posible aplicar este principio de


manera amplia, sino que se adopta el sistema de invitaciones especficamente
en los procesos precontractuales de menor cuanta en bienes y servicios o en
la consultora de contratacin directa o la de lista corta dependiendo por su
puesto de los montos de contratacin o los presupuestos referenciales
designados por las entidades contratantes.

El INCOP, mediante el portal web de compras pblicas es el encargado de


difundir a los proveedores registrados en el Registro nico de Proveedores.

3. COMPETENCIA O CONCURRENCIA: Este principio est estrechamente


relacionado o es consecuencia del anterior. Es de mucha importancia para la
entidad contratante contar con un buen nmero de oferentes para que genere
competencia ya que esto permitir contratar entre varias opciones la mejor,
segn lo establecido en las especificaciones tcnicas y trminos de referencia
de los pliegos.

20

4. IGUALDAD. Esto significa que todos los interesados estn en capacidad de


acceder:' o participar en un proceso de contratacin. Esto implica que -ademsla entidad contratante al preparar, los pliegos de condiciones o trminos de
referencia no tiene que incluir condiciones o consideraciones que limita o
ponga a determinados oferentes en condiciones de superioridad o preferencia;
y, que todos los oferentes estn en posibilidad de acceder y conocer esas
condiciones.

Podemos

mencionar

algunos

ejemplos:

Los

documentos

precontractuales, los cuales se aplican a procedimientos comunes que al


elaborar las especificaciones tcnicas no se debe incluir caractersticas
especficas de determinadas patentes o marcas, la necesidad de comunicar a
todos los interesados, las aclaraciones y alcances emitidos a las Bases.

Este principio no est relacionado con la igualdad de las partes (contratante y


contratista) pues como veremos a continuacin entre ellos no existe esta
calidad, en materia de, contratacin pblica.

5. PARTICIPACIN NACIONAL: Uno de los objetivos de la LOSNCP es


fomentar la participacin nacional, por lo tanto establece preferencias a la
produccin nacional que la enuncia como prioritaria.

1.2. Que es el Sistema Nacional de Contratacin Pblica

Es el conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y


relaciones

organizadas

orientadas

al

planeamiento,

programacin,

21

presupuestos, control, administracin y ejecucin de las contrataciones


realizadas por las entidades contratantes del Estado 7.

Sistema Nacional de Contratacin Publica se expide para: 1) Contar con un


sistema nico de contratacin pblica; 2) Articular la contratacin de todas las
instituciones

pblicas

en

instancias

de:

planificacin,

programacin,

presupuesto, control, administracin y ejecucin de la adquisicin de bienes,


ejecucin de obras y prestacin de servicios, inclusive de consultora 8.

Es el entorno que rene a todas las "partes interesadas" de la contratacin


pblica del pas, es decir a los contratantes o compradores, a los oferentes o
contratistas, al organismo de control, a los organismos de planificacin, de
presupuesto, y de control, los que son articulados a travs de los principios,
normativa, procedimientos y dems relaciones establecidas por la LOSNCP.

1.3. Entidades que forman parte del Sistema Nacional de Contratacin


Pblica.

Forman parte del Sistema Nacional de Contratacin Pblica las entidades


sujetas al mbito de esta Ley:

Los organismos y dependencias de las funciones del estado (Ministerios)


Los organismos electorales (Consejo Nacional Electoral)
7

RIVAS ORDEZ, Libia. Interrogantes y respuestas sobre


Segunda Edicin, Actualizada a julio de 2009, Quito Ecuador
8
RIVAS ORDEZ, Libia. Interrogantes y respuestas sobre
Segunda Edicin, Actualizada a julio de 2009, Quito Ecuador

la Nueva Ley de Contratacin Pblica


Talleres Impresos Pp. 83.
la Nueva Ley de Contratacin Pblica
Talleres Impresos Pp. 83.

22

Los organismos de control y regulacin (Contralora, Procuradura)


Entidades que integran el rgimen seccional autnomo (Municipios,
Consejos Provinciales, Juntas Parroquiales)
Empresas Pblicas (Empresa Elctrica Quito)
Las corporaciones o fundaciones que estn integradas con capital
mayoritario del Estado (Corporacin Nacional de Telecomunicaciones)
Las compaas Mercantiles que estn integradas con el 50% o ms con
participacin estatal.

1.4. Organismos competentes del

Sistema Nacional de Contratacin

Pblica.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica junto con las dems instituciones


y organismos pblicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos,
planificacin, control y contratacin pblica, forman parte del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, en el mbito de sus competencias. Como son:

La Contralora General del Estado es un organismo tcnico encargado del


control de la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los
objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho
privado que dispongan de recursos pblicos.

Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las que


determine la ley:

23

1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora


interna, auditora externa y del control interno de las entidades del sector
pblico y de las entidades privadas que dispongan de recursos pblicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios
de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones
sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean
propias de la Fiscala General del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los rganos y entidades del Estado cuando se le solicite 9.

La Procuradura General del Estado es un organismo pblico, tcnico jurdico,


con

autonoma

administrativa,

presupuestaria

financiera,

dirigido

representado por la Procuradora o Procurador General del Estado, designado


para un perodo de cuatro aos.

Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Estado, adems de


las otras funciones que determine la ley:

1. La representacin judicial del Estado.


2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
3. El asesoramiento legal y la absolucin de las consultas jurdicas a los
organismos y entidades del sector pblico con carcter vinculante, sobre la
inteligencia o aplicacin de la ley, en aquellos temas en que la Constitucin
o la ley no otorguen competencias a otras autoridades u organismos.
9

CONTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR. Primera Edicin, Actualizada a enero de 2011, Quito
Ecuador Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones Pp. 112.

24

4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los
organismos y entidades del sector pblico 10.

1.5. Objetivos que persigue el Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Uno de los objetivos que persigue la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, LOSNCP, es el de convertir a la contratacin pblica en
un factor dinamizador de la Produccin Nacional, y en particular promueve la
participacin de micro, pequeas y medianas unidades productivas con ofertas
competitivas para optimizar el aprovechamiento de las oportunidades de
mercado que genera la demanda pblica de obras, bienes y servicios.

La orientacin de la LOSNCP se alinea con la Constitucin de la Repblica del


Ecuador en

materia de compras pblicas, por cuanto en el artculo 288

establece que: Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia,


transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los
productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa
popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas.

En este sentido, la LOSNCP establece incentivos mediante la aplicacin de


mrgenes de preferencia para favorecer a los proveedores de obras, bienes y
servicios de origen nacional.

10

CONTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR. Primera Edicin, Actualizada a enero de 2011, Quito
Ecuador Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones Pp. 119.

25

Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratacin pblica, los


siguientes:

1. Garantizar la calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con


el Plan Nacional de Desarrollo;
2. Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin efectiva de las
normas contractuales;
3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin
pblica;
4. Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la
produccin nacional;
5. Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro, pequeas y
medianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;
6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas
necesidades de las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna;
7. Impulsar la participacin social a travs de procesos de veedura ciudadana
que se desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento;
8. Mantener una sujecin efectiva y permanente de la contratacin pblica
con los sistemas de planificacin y presupuestos del Gobierno central y de
los organismos seccionales;
9. Modernizar los procesos de contratacin pblica para que sean una
herramienta de eficiencia en la gestin econmica de los recursos del
Estado;
10. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de
gestin y transparencia del gasto pblico; y,

26

11. Incentivar y garantizar la participacin de proveedores confiables y


competitivos en el SNCP 11.

2. INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA.

2.1. Qu es el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, es un organismo de derecho


pblico, tcnico y autnomo, con personalidad jurdica propia y autonoma
administrativa, tcnica, operativa, financiera y presupuestaria. Es la entidad
rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica responsable de las
polticas gestin y administracin desconcentrada. Para el cumplimiento de sus
fines

tiene

autonoma

administrativa,

tcnica,

operativa,

financiera

presupuestaria. Su sede ser la ciudad de Quito, tiene jurisdiccin nacional,


pero puede establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional, a cargo de
directores con atribuciones expresamente delegadas por el Director Ejecutivo.
Su mximo personero y representante legal ser el Director Ejecutivo, quien
ser designado por el Presidente de la Repblica 12.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, INCOP, representa un servicio


hacia la comunidad y por tanto es necesario que sus funcionarios y empleados
mantengan la imagen y los estndares de calidad y honestidad que la
Institucin necesita para inspirar la confianza de la ciudadana y dar la debida
11

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA. Art. 9 Primera Edicin,
Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones, 2009, Quito Ecuador Pp. 7.
12
LPEZ JCOME, Nelson. Interrogantes y respuestas sobre la Nueva Ley de Contratacin Pblica
Segunda Edicin, Actualizada a julio de 2009, Quito Ecuador Talleres Impresos Pp. 85.

27

credibilidad a los procedimientos precontractuales y al sistema informtico para


la aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
LOSNCP.

En la ejecucin de sus tareas el personal del INCOP afronta situaciones que


deben ser normadas para propender a una administracin y servicios
transparentes y eficaces; En ejercicio de la facultad que le confiere el artculo
12 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Para su ejecucin de polticas y control previo, el INCOP est auxiliado por dos
herramientas tcnicas: el Registro nico de Proveedores, con sus siglas RUP
(Seccin I del Captulo II del Ttulo II de la Ley) y el portal COMPRAPUBLICAS
cuya pgina electrnica es www.compraspublicas.gov.ec. (Art. 21 de la Ley y
Seccin III del Captulo II del Ttulo II del Reglamento).

LA HERRAMIENTA RUP.- El Registro nico de Proveedores es un


instrumento de gran ayuda para el INCOP. La Ley lo cre para ser fuente de
informacin oficial de los proveedores a ser contratistas de la administracin
pbica y, a la vez, es un instrumento que los habilita para tener tal calidad, de
tal suerte que nadie que no est registrado podr ser oferente o proponente en
un procedimiento precontractual y menos ser un contratista, salvo el caso de
procedimiento precontractual de menor cuanta, no obstante, la ley exige que
una vez que se le adjudique el contrato, el proveedor no inscrito deber obtener
el RUP antes de celebrarlo (Art. 18 de la Ley).

28

La intencin del RUP es de tener una base de datos que incluya la


universalidad de los proveedores y contratistas con el Estado ecuatoriano y sus
instituciones.

El RUP se suspende al proveedor cuando ste cae en cualquiera de las tres


situaciones prescritas en el artculo 19 de la Ley: uno, por haber sido contratista
incumplido o adjudicatario fallido; dos, por no actualizar la informacin
requerida por el INCOP; y, tres, por haber sido declarado inhabilitado.

COMENTARIO: Por la causal dos existe actualmente una polmica expresada


por juristas y posibles proveedores, pues, advierten que la falta de
actualizacin de la informacin requerida por el INCOP puede ser manipulada
polticamente por esa entidad para dejar fuera de poder participar en un
concurso o de contratar a quienes no sean del agrado de los funcionarios
directivos de tal entidad, por lo que recomiendan al INCOP que precise en una
resolucin que ella emita, el trmino o plazo para actualizar la informacin.

LA HERRAMIENTA PORTAL.- Antes de la vigencia de la LOSNCP, la


convocatoria a un procedimiento precontractual se publicaba por la prensa.
Con el portal electrnico COMPRASPUBLICAS se produjo la revolucin
publicitaria y de comunicacin constante entre entidad convocante y
concursantes hasta la adjudicacin del contrato, colocando a nuestro pas en el
siglo XXI en cuanto a contratacin pblica se refiere.

29

Con el portal electrnico, la informtica es la base de los procedimientos


precontractuales y as, la ley trata de lograr la aplicacin efectiva de los
principios de igualdad, transparencia, concurrencia, vigencia tecnolgica y
publicidad que ella promueve en su artculo 4.

En la prctica, esos principios se estn consiguiendo, pero para algunos


proveedores y juristas, el portal no est exento de un posible pirateo
electrnico en la manipulacin de la informacin dada por la administracin
pblica contratante o por el proveedor, al igual de la posible introduccin de un
virus en el sistema informtico de las entidades contratantes, situaciones
anmalas propias de la informtica.

Como se puede apreciar, las dos herramientas que tiene el sistema de


contratacin pblica en el Ecuador, y con los cuales cuenta el INCOP, colocan
a nuestro pas en un lugar competitivo en el mundo para celebrar contratos
dentro y fuera del pas, pues, ellas han unificado todos los procedimientos
precontractuales en el camino de la informtica y del control efectivo por su
constante actualizacin de datos de los proveedores.

Sin embargo, estn latentes las anomalas del posible manipuleo poltico que
no slo se puede dar en la actualizacin de informacin del RUP, sino tambin
en la lista de requisitos para obtenerlo; y, en el probable pirateo electrnico en
el portal, por lo que las autoridades del INCOP y de todas las entidades del
Estado deben estar atentas para evitar el fracaso de este sistema.

30

2.2. Atribuciones del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Se definen atribuciones del INCOP por medio de la LOSNCP en cuanto a la


estructuracin y administracin del registro de los contratistas incumplidos y
adjudicatarios fallidos.

El Instituto ejercer la rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica


conforme a las siguientes atribuciones:

1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema


Nacional de Contratacin Pblica;
2. Promover y ejecutar la poltica de contratacin pblica dictada por el
Directorio;
3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la
formulacin de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la
presente Ley;
4. Administrar el Registro nico de Proveedores RUP;
5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratacin Pblica del
Ecuador, COMPRASPUBLICAS, as como establecer las polticas y
condiciones de uso de la informacin y herramientas electrnicas del
Sistema;
6. Administrar los procedimientos para la certificacin de produccin nacional
en los procesos precontractuales y de autorizacin de importaciones de
bienes y servicios por parte del Estado;

31

7. Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados;


8. Expedir

modelos

obligatorios

de

documentos

precontractuales

contractuales, aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de


contratacin pblica, para lo cual podr contar con la asesora de la
Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado;
9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con
esta Ley;
10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos
de contratacin pblica;
11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrnico de
contratacin pblica y subastas electrnicas, as como impulsar la
interconexin de plataformas tecnolgicas de instituciones y servicios
relacionados;
12. Capacitar y asesorar en materia de implementacin de instrumentos y
herramientas,

as

como

en

los

procedimientos

relacionados

con

contratacin pblica;
13. Elaborar parmetros que permitan medir los resultados e impactos del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en particular los procesos
previstos en esta Ley;
14. Facilitar los mecanismos a travs de los cuales se podr realizar veedura
ciudadana a los procesos de contratacin pblica; y, monitorear su efectivo
cumplimiento;
15. Publicar en el Portal COMPRASPUBLICAS el informe anual sobre
resultados de la gestin de contratacin con recursos pblicos;
16. Elaborar y publicar las estadsticas del SNCP; y,

32

17. Las dems establecidas en la presente Ley, su Reglamento y dems


normas aplicables 13.

De conformidad con el artculo 6 del Reglamento a la Ley Orgnica del Sistema


Nacional de Contratacin Pblica, a ms de las establecidas en la Ley, sern
atribuciones del INCOP:
1. Ejercer el monitoreo constante de los procedimientos efectuados en el
marco del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
2. Emitir de oficio o a peticin de parte, observaciones de orden tcnico y
legal en la fase precontractual, las que sern de cumplimiento obligatorio
para las entidades contratantes.
3. Supervisar de oficio o pedido de parte, conductas elusivas de los principios
y objetivos del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, tales como:
plazos insuficientes, especificaciones tcnicas subjetivas o direccionadas,
presupuestos fuera de la realidad del mercado, parmetros de evaluacin
discrecional entre otros;
4. Realizar evaluaciones y reportes peridicos sobre la gestin que en materia
de contratacin pblica efecten las entidades contratantes; y de ser el
caso, generar alertas o recomendaciones de cumplimiento obligatorio, sin
perjuicio de que sean puestas en conocimiento de los organismos de
control pertinentes".

13

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA. Art. 10 Primera Edicin,
Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones, 2009, Quito Ecuador Pp. 8.

33

2.3. Mxima Autoridad del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

DEFINICION.-

Director

ejecutivo,

tambin

conocido

como ejecutivo

delegado, jefe ejecutivo, presidente ejecutivo, principal oficial ejecutivo o con


las siglas CEO (del ingls chef executive officer), es el encargado de mxima
autoridad de la gestin y direccin administrativa en una organizacin o
institucin.

El Director Ejecutivo es la mxima autoridad y representante legal del Instituto


Nacional de Contratacin Pblica 14.

2.3.1. Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Su mximo personero y representante legal ser el Director Ejecutivo, quien


ser designado por el Presidente de la Repblica

2.3.1.1. Atribuciones del Director Ejecutivo.

Son atribuciones del Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Contratacin


Publica las siguientes:

1.

Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del INCOP;

2. Ejecutar las polticas y acciones aprobadas por el Directorio;


3. Administrar el INCOP y realizar las contrataciones que se requieran;

14

LPEZ JCOME, Nelson. Interrogantes y respuestas sobre la Nueva Ley de Contratacin Pblica
Segunda Edicin, Actualizada a julio de 2009, Quito Ecuador Talleres Impresos Pp. 87.

34

4. Emitir la normativa que se requiera para el funcionamiento del SNCP y


del INCOP, que no sea competencia del Directorio;
5. Fijar los derechos de Inscripcin en el RUP; y,
6. Las dems previstas en la Ley y este Reglamento General.

2.3.2. Directorio del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

El Directorio del Instituto Nacional de Contratacin Pblica estar integrado por:

1. El Ministro de Industrias y Competitividad, quien lo presidir y tendr voto


dirimente;
2. La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin;
3. El Ministro de Finanzas;
4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociacin de
Municipalidades del Ecuador; y,
5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del
Ecuador, CONCOPE.

Actuar como Secretario el Director Ejecutivo del INCP, quien intervendr con
voz pero sin voto.

2.3.2.1. Funciones del Directorio del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:

35

1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la poltica nacional en materia de


contratacin pblica;
2. Dictar las normas o polticas sectoriales de contratacin pblica que deben
aplicar las entidades competentes; y,
3. Dictar la normativa para la organizacin y funcionamiento del Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.

2.4. Como se Financia el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Para su funcionamiento, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica contar


con los siguientes recursos:

1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;


2. Los derechos de inscripcin en el Registro nico de Proveedores RUP;
3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y
organismos nacionales o internacionales; y,
4. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema
que se realicen con personas naturales o jurdicas de carcter pblico
privado.

Estos recursos sern administrados a travs de una cuenta especial a nombre


del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

36

3. DEL

CONTROL

SEL

SISTEMA

NACIONAL

DE

CONTRATACIN PBLICA.

3.1. Como se ejecuta el Control del Sistema Nacional de Contratacin


Pblica.

El control del Sistema Nacional de Contratacin Pblica ser intensivo,


interrelacionado y completamente articulado entre los diferentes entes con
competencia para ello. Incluir la fase precontractual, la de ejecucin del
contrato y la de evaluacin del mismo 15.

3.2. Para fines de Control que atribuciones tiene el Instituto Nacional de


Contratacin Pblica.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica tendr a su cargo el cumplimiento


de las atribuciones previstas en esta Ley, incluyendo en consecuencia, la
verificacin de:

1. El uso obligatorio de las herramientas del Sistema, para rendir cuentas,


informar, promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de la
contratacin pblica;
2. El uso obligatorio de los modelos precontractuales, contractuales
oficializados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica;

15

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA. Art. 14 Primera Edicin,
Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones, 2009, Quito Ecuador Pp. 8.

37

3. El cumplimiento de las polticas emitidas por el Directorio del INCP y los


planes y presupuestos institucionales en materia de contratacin pblica;
4. La contratacin con proveedores inscritos en el RUP, salvo las excepciones
puntualizadas en esta Ley;
5. Que los proveedores seleccionados no presenten inhabilidad o incapacidad
alguna hasta el momento de la contratacin; y,
6. Que la informacin que conste en las herramientas del Sistema se
encuentre actualizada.

Cualquier incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas en esta Ley.

3.3. Puede el Instituto Nacional de Contratacin Pblica requerir


informacin a entidades Pblicas y Privadas.

Para ejercer el control del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin


Pblica podr solicitar informacin a entidades pblicas o privadas que crea
conveniente, las que debern proporcionarla en forma obligatoria y gratuita en
un trmino mximo de 10 das de producida la solicitud.

3.4. Atribuciones de los Organismos de Control.

Corresponde a los organismos de control del Estado, dentro del marco de sus
atribuciones, realizar los controles posteriores a los procedimientos de
contratacin efectuados por las Entidades Contratantes.

38

Es obligacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar a la


Contralora General del Estado y a la Procuradura General del Estado cada
vez que conozca el cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley.

3.5. Procedimientos precontractuales establecidos en la Ley Orgnica del


Sistema de Contratacin Pblica, su Reglamento y normativa.

La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, establece


procedimientos precontractuales para la contratacin de obras bienes y
servicios que no sean de consultora y los divide en:

3.5.1. Procedimientos dinmicos.

Compras por catlogo: Bienes y servicios normalizados en catlogo


electrnico. El INCOP celebra convenios marco con proveedores, ste
organismo expide la resolucin No. INCOP 049-2011, en donde regula las
disposiciones para el proceso de seleccin de proveedores para la
celebracin de convenios Marco.

Qu es un Convenio Marco.- Es un acuerdo celebrado por la Direccin de


Compras y Contratacin Pblica con un proveedor determinado, en el que se
establecen precios, condiciones de compra y otras especificaciones del
producto o servicio, que rigen por un perodo de tiempo definido. Estos
convenios se traducen en un Catlogo Electrnico que contiene la descripcin
de los bienes y servicios ofrecidos, sus condiciones de contratacin y la

39

individualizacin de los proveedores a los que se adjudic el Convenio Marco.


De esta manera, los compradores despus de encontrar lo que buscan en el
Catlogo Electrnico, slo deben emitir la orden de compra al proveedor sin
realizar ms trmites.

La utilizacin del Catlogo Electrnico de Convenios Marco nos permite lograr:

Transparencia, ya que cada uno de los Convenios Marco se realiza por


medio de licitaciones pblicas.

Eficiencia, debido al menor precio del producto y al menor tiempo que se


debe destinar al realizar la adquisicin.

Eficacia, pues permite elegir lo que se necesita a travs de un Catlogo


Electrnico donde los proveedores y sus productos ya han sido analizados.

La Direccin de Compras y Contratacin Pblica es la encargada de realizar


los procesos de licitacin para suscribir los Convenios Marco de bienes y
servicios estndares y de uso recurrente en los organismos pblicos.

Cmo se generan e implementan los Convenio Marco.- La Direccin de


Compras y Contratacin Pblica es la encargada de realizar los procesos de
licitacin para suscribir los Convenios Marco de bienes y servicios estndares y
de uso recurrente en los organismos pblicos.

40

La informacin que entregamos en nuestros planes anuales de compra es un


insumo bsico pues permite a la Direccin de Compras y Contratacin Pblica
conocer los productos y servicios de mayor demanda, su localizacin, los
presupuestos disponibles para adquirirlos, etc. y a partir de esto, analizar y
decidir cules son aqullos prioritarios para ser incorporados anualmente al
Catlogo Electrnico. Este plan anual debe ser publicado en el sistema de
informacin, en la forma y plazos establecidos por la Direccin. Por ello, resulta
fundamental que cada entidad programe sus compras una vez al ao, ya que
esto contribuir a mejorar y hacer lo ms eficiente nuestro sistema de
adquisiciones.

Adems, si compramos con frecuencia algn producto o servicio que no se


encuentra dentro de los convenios existentes, podemos solicitar a la Direccin
que lleve a cabo una licitacin para concretar un Convenio Marco para el
abastecimiento de dicho bien o servicio.

La Direccin evala estos antecedentes y determina la oportunidad y


conveniencia de celebrar los Convenios Marco propuestos.

Luego, la Direccin efecta las licitaciones pblicas que correspondan para


incluir los productos y servicios que se requieran en el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco, donde las entidades debern adquirir los bienes y servicios
que se ofertan.

41

3.6. Caractersticas de las adquisiciones va Catlogo Electrnico.

Dado que los Convenios Marco apuntan a satisfacer necesidades frecuentes y


comunes en los distintos organismos pblicos, por lo general, en el Catlogo
Electrnico encontraremos bienes y servicios estandarizados, de uso peridico
y cotidiano.

Por ello, los Convenios Marcos son muy tiles para las compras rutinarias o
estndares. Sin embargo, difcilmente encontraremos en el Catlogo un
producto o servicio asociado a una compra de carcter estratgica, compleja,
poco frecuente o especfica de la organizacin (con algunas excepciones, por
ejemplo en el rea de salud).

En estos casos, probablemente deberemos licitar con el objeto de obtener un


producto o servicio que se adece a nuestras necesidades particulares.

3.6.1. Qu hay en el Catlogo Electrnico?

Hay una lista amplia y variada de bienes y servicios de diferentes rubros que
han sido licitados previamente por la Direccin de Compras y Contratacin
Pblica. Por cada tipo de producto se pueden encontrar distintas marcas,
proveedores, cobertura y precio, clasificados conforme a un sistema usado
internacionalmente, que consiste en una clasificacin de rubros establecida por
la Organizacin de las Naciones Unidas. Esta categorizacin internacional de
rubros permite homologar las compras pblicas para los distintos Estados y

42

obtener a partir de ello informacin relevante para estudios estadsticos y otros


fines.
Nombre del producto y foto (si es posible)
Descripcin del producto (marcas y caractersticas tcnicas) y otros
anexos.
Condiciones comerciales (precio, descuentos, plazo de entrega, cobertura,
forma de pago y mtodos de envo).
Datos del proveedor (nombre, RUT, direccin, telfono de contacto, razn
social, correo electrnico y/o sitio Web).
Datos del Convenio Marco (nmero, nombre, fecha inicio y trmino,
comentarios).

Subasta Inversa: Bienes y servicios normalizados no catalogados (La


LOSNCP no fija cuanta, el Reglamento determina que se aplica a las
contrataciones iguales o superiores a de USD 4.790,50), puede ser
electrnica o presencial. (la subasta inversa presencial no est
regulada, consta en la quinta

disposicin transitoria).

El INCOP

mediante resolucin No. 020-09, expide disposiciones para el proceso


de contratacin de Subasta Inversa)

El concepto es tan viejo como la historia de las transacciones econmicas: en


una transaccin tpica, la oferta ofrece un bien o servicio a la demanda.
Cuando la oferta es escasa, insuficiente, o heterogneamente valorada, el
modelo de subasta propone posibles mecanismos para la adjudicacin de las
unidades existentes a los diferentes postores, que pueden girar en torno a un

43

precio que se eleva progresivamente, o que disminuye. La subasta inversa,


como su nombre indica, busca un mecanismo de transaccin para cuando
existe abundante oferta para un bien o servicio determinado, y la demanda
puede exponer sus necesidades y permitir que la oferta compita entre s para
satisfacerlas.

Solicitud rea requirente, con pliegos, y aprobacin de mxima autoridad.


Certificacin presupuestaria.
Convocatoria en Portal (requisitos bsicos).
Aclaraciones, a travs del Portal.
Calificacin (acta y publicacin en Portal).
Presentacin de oferta econmica (no 5 das desde convocatoria)
Puja (mximo 60 minutos).
Adjudicacin.
Acta (requisitos en reglamento) y publicacin de resultados.

3.6.2. Licitacin.

DEFINICION.- Acto de someter a concurso pblico los contratos de obras o


servicios o bienes del Estado con el propsito de obtener la mejor oferta en
calidad y precio de los contratistas o proveedores.

Licitacin no es ni un contrato, ni un acto. Es un conjunto de actos, en suma,


un procedimiento administrativo especial que tiene que ver con la formacin del
vnculo jurdico, con la forma de celebrar los contratos.
44

As, en la licitacin pblica, a lo largo del procedimiento, tenemos concurrencia


y participacin de la voluntad administrativa del licitante con la voluntad
particular del licitador, exteriorizada a travs de las formas jurdicas siguientes:

1. Resolucin de inicio de proceso


2. pliego de condiciones generales)
3. publicaciones (portal compras pblicas)
4. recepcin de ofertas (acto administrativo)
5. negativa a recibir oferta (acto administrativo)
6. apertura de ofertas (hecho administrativo)
7. desistimiento del licitador (acto jurdico privado)
8. adjudicacin (acto administrativo),
9. notificacin y aprobacin de la adjudicacin (acto administrativo).
Aplicacin:
Para bienes y servicios normalizados cuando resulte imposible la aplicacin de
procedimientos dinmicos o stos se hayan declarado desiertos, montos
superiores USD 359.253,75.

Bienes y servicios no normalizados

Para la contratacin de obras con montos iguales o superiores a USD


718.507,50.

45

Con Resolucin

No. 022-09

el INCOP expide las disposiciones para la

contratacin del proceso de licitacin

3.6.3. Cotizacin.

DEFINICIN.- Cotizacin es la accin y efecto de cotizar (poner precio a algo,


estimar a alguien o algo en relacin con un fin, pagar una cuota). El trmino
suele utilizarse para nombrar al documento que informa y establece el valor de
productos o servicios.

Aplicacin:

Para bienes y servicios normalizados cuando resulte imposible la aplicacin de


procedimientos dinmicos o stos se hayan declarado desiertos presupuestos
entre USD 47.900,50 y 359.523,75

Bienes y servicios no normalizados entre USD 47.900,50 y 359.523,75

Obras entre USD 167.651.75 y 718.507,50

3.6.4. Menor Cuanta.

Para bienes y servicios normalizados cuando resulte imposible la aplicacin de


procedimientos dinmicos o stos se hayan declarado desiertos presupuestos
menores o iguales a USD 47.900,50.
46

Bienes y servicios no normalizados entre USD 47.900,50

Obras montos menores a USD167.651,75

El INCOP emite las resoluciones No. 039-2010,

019-09,

donde expide

disposiciones para los procesos de cotizacin y menor cuanta

3.6.5. Ferias inclusivas.

No se considera los montos de contratacin el objetivo es fomentar la


participacin de los artesanos, micro y pequeos productores prestadores de
servicios.

El

INCOP

mediante

Resolucin

No.

047.2011,

publica

el

procedimiento de contratacin para realizar ferias inclusivas.

3.6.6. nfima cuanta.

Se aplica este procedimiento cuando se efecta contrataciones con


presupuestos menores o iguales a 4.790, 50. Se legaliza stas compras
solamente con la presentacin de la factura. Cabe indicar que de este
procedimiento solo se lo nombra en el Reglamento ms no en la Ley. El INCOP
mediante resolucin No. 048-2011, expide la casustica de uso del
procedimiento de nfima cuanta.

47

3.6.7. Contratacin Integral por Precio fijo.

Su caracterstica principal es que en este tipo de contratacin no se aplica el


reajuste de precios ni la realizacin de contratos complementarios. Los
contratistas asumen todos los riesgos ste fija el precio y se lo respeta.

3.6.8. Contrataciones de Emergencia.

Contrataciones generadas por acontecimientos graves, no se establece


cuantas. El INCOP con Resolucin 045-2010, expide disposiciones para
contrataciones en situaciones de emergencia,

3.6.9. Rgimen Especial.

3.6.9.1. Procedimientos especiales que Constan en la Ley y el Reglamento.

Se contratar mediante rgimen especial: La adquisicin de frmacos


contratacin de seguros (Resoluciones INCOP 006-08, 040-2010), las que
garanticen la seguridad interna y externa, las actividades de comunicacin
social, las de prestacin de servicios de asesora y patrocinio jurdico, las de
ejecucin de obra artstica, la adquisicin de repuestos y accesorios, los de
transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, los que
celebren el estado con entidades del sector pblico o estas ente si,
arrendamiento de bienes inmuebles (Resolucin INCOP 013-09, 041-2010),
pasajes areos (Resolucin INCOP 017-09),

48

3.6.9.2. Procedimientos especiales que solo Constan en el Reglamento.


Bienes y servicios nicos en el Mercado o proveedor nico
Sectores estratgicos
Seguros
Arrendamiento de bienes muebles

Mediante resolucin No. INCOP 027-09, este organismo expide las normas
complementarias para el rgimen especial.

49

CAPITULO II

1. DE LA CONTRATACIN DEL SERVICIO DE CONSULTORA.


Consultora

Concepto.-

Es

la

prestacin

de

servicios

profesionales

especializados no normalizados que tengan por objeto identificar, auditar


planificar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo en sus niveles de
prefactibilidad, factibilidad diseo u operacin. Comprende, adems, la
supervisin, fiscalizacin y evaluacin de proyectos, sistemas, as como los
servicios de asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos,
financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin.

La consultora ser ejercida por personas naturales o jurdicas, nacionales o


extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la presente
Ley, debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores RUP.

La participacin de consultores extranjeros, en los procesos de contratacin


pblica, sean estos personas naturales o jurdicas, se limitar a los servicios,
campos, actividades o reas en cuyos componentes parcial o totalmente no
exista capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, certificadas
por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica quien para el efecto de
proporcionar esta certificacin deber solicitar mediante aviso pblico la
presentacin de expresiones de inters de proveedores de bienes y servicios
nacionales. Si en un plazo de treinta (30) das de solicitada dicha expresin de
inters no existen interesados nacionales, o los que manifiesten su inters no

50

cumplen con la capacidad tcnica o experiencia solicitada, entonces autorizar


a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultora extranjeros.

Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una
persona natural o jurdica nacional participe del mismo.

Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para que los


consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades
de consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de tercer nivel
conferido por una institucin de Educacin Superior del Ecuador, o del
extranjero, en cuyo caso deber estar reconocido en el pas conforme a la Ley.

Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren


registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo sea
de hasta seis meses; debern presentar el ttulo profesional conferido por una
entidad de educacin superior del extranjero, igual tratamiento se dar al
consultor individual nacional que haya obtenido el ttulo de tercer nivel o cuarto
nivel en el extranjero.

Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que una


empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar
constituida de conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto
social incluida esta actividad.

51

Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora


demostrarn estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para
ejercer y prestar servicios de consultora. Para la ejecucin de los contratos,
dichas personas jurdicas debern estar domiciliadas en el Ecuador de
conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas.

Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el


RUP no podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la
consultora en los campos de su registro.

Las universidades y escuelas politcnicas, as como las fundaciones y


corporaciones podrn ejercer la consultora, de conformidad con las
disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal, siempre
que tengan relacin con temas de investigacin o asesoras especializadas
puntuales en las que demuestren su capacidad.

Para ejercer su actividad, las empresas consultoras contratarn y demostrarn


que cuentan con consultores individuales, quienes debern cumplir los
requisitos previstos en esta Ley.

En todos los casos se privilegiar la contratacin de profesionales ecuatorianos


lo que ser exigido por la institucin contratante y por el INCP en los
porcentajes definidos en el Reglamento a la Ley.

52

Montos y tipos de contratacin.- La celebracin de contratos de consultora


se sujetar a las siguientes disposiciones:

1. Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea


inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002
por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico. La seleccin, calificacin, negociacin y adjudicacin
la realizar la mxima autoridad de la Entidad Contratante de acuerdo al
procedimiento previsto en el Reglamento a la Ley;

2. Contratacin mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del


contrato supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto
inicial del Estado correspondiente al ejercicio econmico; y,

3. Contratacin

mediante

concurso

pblico:

Cuando

el

presupuesto

referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de


multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio econmico.

Las disposiciones que regulen los procedimientos precontractuales sealados


en los nmeros anteriores, constarn en el Reglamento de esta Ley.

53

Por presupuesto referencial del contrato se entender aquel que haya


determinado la entidad, institucin, dependencia, entidad u organismo
interesados, a la fecha de inicio del proceso.

Criterios de seleccin para consultora.- Los servicios de consultora sern


seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de
consultora sern presentadas en dos (2) sobres separados, el primero
contendr los aspectos tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el
segundo, los aspectos econmicos, sobre los que se calificar el costo.

Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma


naturaleza; as entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre
organismos que puedan atender y estn en capacidad jurdica de prestar
servicios de consultora.

Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas: calificacin,


seleccin, negociacin y adjudicacin.

La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar sobre


la base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta
los siguientes requisitos, procedimientos y criterios:

1. Capacidad tcnica y administrativa disponible;

54

2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos


anteriores;

3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a


la ejecucin del contrato;

4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las


condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la
consultora;

5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la


realizacin de la consultora; y,

6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas


extranjeras,

se

tomarn

en

consideracin,

adicionalmente,

los

procedimientos y metodologas que ofrezca la consultora extranjera para


hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnologa, as como la
mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de profesionales
ecuatorianos.

Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las


ofertas econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin
segn el procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin
que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al
veinte (20%) por ciento, con relacin al total de la calificacin de la oferta.

55

Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta


tcnica y econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y
contractuales y a los ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin.

Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y


comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con
el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores.

La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley.

Comisin tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y contratacin


por lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformar, en
cada caso, una Comisin Tcnica que tome a su cargo y responsabilidad el
llevar adelante los procesos previstos para cada concurso, la que deber
actuar de conformidad con los pliegos aprobados para el efecto. De ser
necesario se podr conformar una o ms subcomisiones de apoyo a la
Comisin Tcnica.

Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que


convoque al concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su
Reglamento general, los Pliegos, Trminos de Referencia, presupuesto
referencial y dems documentos del concurso. Son atribuciones de la Comisin
Tcnica, calificar, seleccionar y negociar con los consultores oferentes.

56

En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de


consultora requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar a
procesos de precalificacin de consultora o presentacin de manifestaciones
de inters. El Reglamento a la presente Ley establecer las normas para
viabilizar estos procesos.

En los procesos de seleccin de consultora, la Entidad Contratante


determinar la naturaleza de los participantes: sean consultores individuales,
firmas consultoras u organismos que estn facultados para ofrecer consultora.
Los procesos de contratacin se harn entre consultores de igual naturaleza.

Para el caso de personas naturales, el ttulo de tercer nivel conferido por una
institucin de educacin superior, deber adems estar registrado en el
CONESUP; excepto la salvedad prevista para consultoras cuyo plazo sea de
hasta seis meses y que vayan a ser realizadas por consultores individuales
extranjeros o por consultores individuales nacionales cuyos ttulos hayan sido
obtenidos en el extranjero, en cuyo caso bastar la presentacin del ttulo
conferido por la correspondiente institucin de educacin superior en el
extranjero.

Participacin de consultora extranjera.- La determinacin inicial de falta de


capacidad

tcnica

experiencia

de

la

consultora

nacional,

ser

responsabilidad de la entidad contratante, para cuyo efecto deber remitir los


pliegos al INCOP para que ste emita la certificacin correspondiente en forma
previa al procedimiento y de manera electrnica.

57

El INCOP sobre la base de los pliegos remitidos por la entidad contratante


publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec los requerimientos para
recibir manifestaciones de inters de los proveedores nacionales, las mismas
que sern analizadas a efectos de autorizar o no la participacin de
proveedores extranjeros. Sin embargo en la convocatoria no se restringir la
participacin nacional.

En la certificacin de participacin extranjera, el INCOP podr recomendar


porcentajes mnimos de participacin nacional que debern contemplar
obligatoriamente los pliegos.

En todo proceso de contratacin, la determinacin de los costos de consultora


tomar en cuenta en su composicin los costos directos e indirectos requeridos
para la ejecucin del proyecto, conforme se detalla a continuacin:

1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y


exclusivamente en funcin de cada trabajo de consultora y cuyos
componentes bsicos son, entre otros, las remuneraciones, los beneficios o
cargas sociales del equipo de trabajo, los viajes y viticos; los subcontratos
y servicios varios, arrendamientos y alquileres de vehculos, equipos e
instalaciones; suministros y materiales; reproducciones, ediciones y
publicaciones;

58

2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los


consultores, para atender sus gastos de carcter permanente relacionados
con su organizacin profesional, a fin de posibilitar la oferta oportuna y
eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un
estudio o proyecto en particular. El costo indirecto contemplar nicamente
los honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurdicas
consultoras, por el esfuerzo empresarial, as como por el riesgo y
responsabilidad que asumen en la prestacin del servicio de consultora
que se contrata.

3. Art. 35.- Subcontratacin en consultora.- En los contratos de consultora


que prevean la ejecucin de servicios de apoyo que no puedan ser
provistos de manera directa por el consultor, stos podrn ser
subcontratados en los porcentajes previstos en la negociacin, sin que
haya lmite para ello.

2. TIPOS DE CONTRATACIN EN CONSULTORA.

2.1. Contratacin Directa.

Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que
resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. La seleccin,
calificacin, negociacin y adjudicacin la realizar la mxima autoridad de la

59

Entidad Contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el Reglamento a


la Ley;
2.1.1. Procedimiento en el Caso de Contratacin Directa.

La mxima autoridad de la entidad o su delegado, seleccionar e invitar a un


consultor habilitado en el RUP que rena los requisitos previstos en los pliegos.

La entidad contratante remitir al consultor invitado, los pliegos de la


consultora a realizar, que incluirn los formatos de informacin bsica
necesaria que permitan la confirmacin de las calificaciones claves requeridas
para cumplir con el objeto del contrato.

Si la mxima autoridad, o su delegado lo consideran necesario abrirn una


etapa

de

preguntas y aclaraciones

que se podrn

realizar

mediante

comunicaciones directas con el consultor invitado o a travs del portal


www.compraspublicas.gov.ec.

2.1.2. Termino para entregar la Oferta del Consultor Invitado.

El consultor invitado entregar su oferta tcnico-econmica en un trmino no


mayor a 6 das contado a partir de la fecha en que recibi la invitacin 16.

16

Disposicin Transitoria Segunda del Reglamento General de la LOSNCP- Hasta tanto el INCOP cuente
con todas las herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal
www.compraspublicas.gov.ec, se recibirn de forma fsica directamente en la entidad contratante
las ofertas tcnicas previstas en los diferentes procedimientos precontractuales, incluidos dentro
de ellos los de consultora, licitacin cotizacin subasta a la inversa, menor cuanta, procedimientos
de rgimen especial, entre otros En el caso de la contratacin de consultora, hasta tanto el INCOP
cuente con las herramientas que le permitan ingresar los sobres de las ofertas tcnicas y
econmicas a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, las ofertas se recibirn de manera fsica.

60

2.1.3. Quien realiza la Evaluacin, Negociacin y Adjudicacin

La seleccin, calificacin, negociacin y adjudicacin la realizara la mxima


autoridad de la entidad contratante de acuerdo con el procedimiento previsto en
el Reglamento a la Ley.

La mxima autoridad, o su delegado, realizarn la evaluacin negociacin y


adjudicacin sobre la base de los pliegos en un trmino no mayor a 3 das 17.
Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma
naturaleza; as entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre
organismos que puedan atender y estn en capacidad jurdica de prestar
servicios de consultora.

Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas: calificacin,


seleccin, negociacin y adjudicacin.

La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar sobre


la base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta
los siguientes requisitos, procedimientos y criterios:

1. Capacidad tcnica y administrativa disponible;


2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos
anteriores;
17

LPEZ JCOME, Nelson. Interrogantes y respuestas sobre la Nueva Ley de Contratacin Pblica
Segunda Edicin, Actualizada a julio de 2009, Quito Ecuador Talleres Impresos Pp. 217.

61

3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a


la ejecucin del contrato;
4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las
condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la
consultora;
5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la
realizacin de la consultora; y,
6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas
extranjeras,

se

tomarn

en

consideracin,

adicionalmente,

los

procedimientos y metodologas que ofrezca la consultora extranjera para


hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnologa, as como la
mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de profesionales
ecuatorianos.

Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las


ofertas econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin
segn el procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin
que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al
veinte (20%) por ciento, con relacin al total de la calificacin de la oferta.

Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta


tcnica y econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y
contractuales y a los ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin.

62

Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y


comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con
el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores.

La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley.

2.1.4. Como se realiza el proceso de Evaluacin, Negociacin y


Adjudicacin.

El proceso de evaluacin, negociacin

y adjudicacin establecido para la

contratacin directa en el artculo 36 del Reglamento General, se realizar


observando los modelos que se integran en los pliegos respectivos. Art. 1
Resolucin INCOP N 21 del 12 mayo del 2009.

Artculo 1.- El proceso de evaluacin, negociacin y adjudicacin establecido


para la contratacin directa en el artculo 36 del Reglamento General, se
realizar observando los modelos que se integren en los pliegos respectivos 18.

2.1.5. Responsabilidad de la Mxima Autoridad.

Ser responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad contratante


establecer los parmetros y la calificacin mnima para la adjudicacin. Art. 2
Resolucin INCOP No. 21 de 12 de mayo de 2009.

18

RESOLUCIN del INCOP N 21 del 12 de mayo del 2009 Art. 1.

63

Artculo 2.- Ser responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad


contratante establecer los parmetros y la calificacin mnima para la
adjudicacin 19.

El cuestionamiento que anteriormente nos hacemos es muy importante, por ser


una causal de excepcin que se contempla en la LOSNCP Esta ley fue creada
con el propsito de buscar que las entidades estatales tengan unos
lineamientos claros y precisos a la hora de efectuar contratacin con otras
entidades y evitar la corrupcin que tanto aqueja nuestro pas.

Siendo as se estableci como excepcin al proceso licitatorio la figura de la


contratacin directa la cual consiste en la facultad que tiene la mxima
autoridad de la Entidad Contratante de una entidad del Estado para escoger a
la persona que ha de celebrar el contrato con la entidad, prescindiendo del
procedimiento de concurso

pblico, pero en toda su actuacin sujeto al

principio de la transparencia y al ejercicio de control de la forma o manera de


contratar por parte de las autoridades competentes.

De igual manera la contratacin directa se conoce como la excepcin para


contratar dentro de la organizacin contractual administrativa del Estado, por
cuanto el concurso pblico

es la regla general o el procedimiento por

entendimiento directo en el que la entidad previo el cumplimiento de requisitos


menos formales, como tambin frente al acaecimiento de ciertas situaciones o

19

RESOLUCIN del INCOP N 21 del 12 de mayo del 2009 Art. 2.

64

circunstancias, elige al contratante 20. No estamos de acuerdo que se deba


cumplir dentro de la contratacin directa un previo cumplimiento de requisitos
menos formales, pues al interior de la contratacin las formas y formalidades
constituyen garanta para el buen desarrollo de la contratacin pblica y para
que se cumplan los principios de buena administracin, situacin que no se
debe obviar en la contratacin directa

No obstante, la contratacin directa tambin es un procedimiento de seleccin


reglado, que sigue los principios de la seleccin objetiva,

2.2. Contratacin mediante Lista Corta.

Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el valor que resultare de


multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto inicial del
Estado del correspondiente ejercicio econmico y sea inferior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto
inicial del Estado correspondiente al ejercicio econmico

2.2.1. Procedimiento en el caso de Contratacin Mediante Lista Corta.

La

entidad

contratante

escoger

invitar,

travs

del

portal

www.compraspublicas.gov.ec, a un mximo de 6 y un mnimo de 3 consultores

20

EXPOSITO VELEZ, Juan Carlos. La configuracin del contrato de la Administracin pblica en derecho
colombiano y espaol Anlisis de la seleccin de contratistas. Universidad Externado de Colombia.
2003, pgs. 462,463.

65

registrados en el RUP que renan los requisitos previstos en los pliegos para
que presenten sus ofertas tcnicas y econmicas 21.

La presente Contratacin por lista corta (Concurso Pblico) para consultora


comprender lo siguiente: Convocatoria, Presentacin y Calificacin de Ofertas
Tcnicas y Econmicas, Seleccin, Negociacin, Adjudicacin y Contratacin
de los Servicios de Consultora.

La convocatoria ha sido publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Segn se establece en el artculo 31 de la LOSNCP, los Pliegos son pblicos y


su acceso es gratuito para cualquier persona a travs del Portal. La entidad
contratante de considerarlo necesario podr invitar a travs de la prensa, de
conformidad con lo establecido en el inciso tercero del artculo 39 del
Reglamento General de la LOSNCP.

2.2.2. Que sucede si no se presentan Ofertas o si todas son rechazadas.

Si no se presentaren ofertas o si las presentadas hubieren sido rechazadas, la


entidad contratante podr realizar un nuevo proceso de contratacin
conformando una nueva lista corta o en su defecto iniciar un proceso de
concurso pblico.
21

Disposicin General Segunda del Reglamento.- Hasta tanto el INCOP cuente con todas las
herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal www.compraspublicas.gov.ec,
se recibirn de forma fsica directamente en la entidad contratante las ofertas tcnicas previstas
en los diferentes procedimientos precontractuales, incluidos dentro de ellos los de consultora,
licitacin cotizacin subasta a la inversa, menor cuanta, procedimientos de rgimen especial, entre
otros En el caso de la contratacin de consultora, hasta tanto el INCOP cuente con las herramientas
que le permitan ingresar los sobres de las ofertas tcnicas y econmicas a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, las ofertas se recibirn de manera fsica.

66

2.2.3. Normas que deben observarse en este proceso de Contratacin.

En este tipo de contratacin se observarn, en lo que sea aplicable, las


disposiciones contenidas en los artculos 38 y siguientes referidos a la
contratacin por concurso pblico.

2.2.4. Trmino entre la Convocatoria y la fecha de presentacin de las


Ofertas.

El trmino entre la fecha de la convocatoria y la fecha de presentacin de las


ofertas ser mnimo de diez das y mximo de veinte das.

Existen preguntas frecuentes que se dan dentro de la contratacin mediante


lista corta como:

1. Cul es el monto establecido para realizar la Consultora por Lista


Corta?

Montos superiores a multiplicar el coeficiente 0.000002 e inferiores a multiplicar


el coeficiente 0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado, montos que para el
ejercicio fiscal actual se encuentran entre montos >47.900,49 y < 359.253,74.

67

2. A cuantos consultores se invita en una Consultora de lista Corta?

Mnimo a 3 y mximo a 6 consultores que se encuentren en la categora del


producto seleccionado por la Entidad Contratante.

3. Qu es el orden de prelacin?

Es el orden que de acuerdo a su calificacin hayan obtenido los consultores de


mayor a menor para la negociacin.

4. Cul es el tiempo mnimo que se debe establecer en el cronograma


desde la convocatoria hasta la entrega de ofertas en una consultora
de Lista Corta?

El trmino entre la fecha de la convocatoria y la fecha de presentacin de las


ofertas ser mnimo de diez das

5. Por qu razn se debe ingresar el peso de las ofertas tcnicas y


econmicas en la calificacin?

El Numeral 19 del Art. 6 de la LOSNCP indica que: "19. Mejor Costo en


Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarn los
contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para el efecto se
determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningn caso el costo
tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.".

68

El Art. 41 de la misma Ley indica adems que: "...Una vez calificadas las
ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas econmicas, las
cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin segn el procedimiento
que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningn caso el
costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento, con
relacin al total de la calificacin de la oferta.

Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta


tcnica y econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y
contractuales y a los ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin.
Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y
comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con
el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores...".

El peso de las ofertas es uno de los valores con los que se calcula el orden de
prelacin en que saldrn los consultores.

6. Cul es el puntaje mnimo que debe cumplir la calificacin de la


oferta tcnica?

Segn la Resolucin INCOP 021, para que se pueda calificar la oferta


econmica y determinar el orden de prelacin, el puntaje mnimo es de 70
puntos.

69

7. Cul es le porcentaje mximo de anticipo que se puede entregar en


una consultora?

En cualquier Consultora, el anticipo no podr ser mayor al 70%.

8. Cul es la oferta que debe recibir fsicamente la entidad?

Segn el Art. 41 de la LOSNCP: "....Las ofertas de consultora sern


presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos
tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos
econmicos, sobre los que se calificar el costo..."

9. Qu oferta debe subir el consultor a travs del sistema?

La oferta econmica y los formularios 1 y 2.

10. Que pasara si el consultor olvido subir la oferta econmica de las


ofertas?

Si no existe ninguna oferta presentada, entonces la nica opcin para la


Entidad sera declarar desierto el proceso, caso contrario se podra continuar el
proceso con las otras ofertas presentadas.

70

11. Cunto tiempo tienen la entidad para ingresar la calificacin de las


ofertas?

La Entidad podr ingresar la calificacin de las ofertas tcnicas desde la Fecha


y hora de Inicio de Evaluacin de las ofertas hasta antes de la Fecha y hora
Lmite de Resultados Finales.

12. Qu criterios de seleccin se deben tomar en cuenta en una


Consultora?
Aspectos tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los
aspectos econmicos, sobre los que se calificar el costo.

13. Qu pasara si la entidad contratante no alcanzar a calificar las


ofertas a tiempo?

El sistema bloquear la Finalizacin de la Calificacin.

14. En qu tiempo se debe realizar la negociacin?

El Art. 40 del RGLOSNCP seala que: "...Si en un trmino mximo de dos das
no se llegare a un acuerdo en la negociacin sta se dar por terminada y se
iniciar una nueva negociacin con el oferente calificado en el siguiente lugar y
as sucesivamente hasta llegar a un acuerdo final de negociacin o, en su
defecto declarar desierto el procedimiento, segn corresponda...". Esto quiere
decir que se puede negociar con cada oferente mximo durante 2 das trmino.

71

A travs del Sistema, la negociacin se la realiza a partir de la Fecha Lmite de


Resultados Finales.

15. Si la entidad no realiza la negociacin en el tiempo establecido en el


cronograma qu pasara?

La Entidad estara incumpliendo con lo indicado en la norma.

2.3. Contratacin Mediante Concurso Pblico.

Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

Es aquel que se convoca para la contratacin de servicios en general, de


servicios de consultora y de arrendamiento de bienes, dentro de los mrgenes
establecidos por la Ley Anual de Presupuesto.

Se entiende por servicios en general aquellos que la Entidad contrata con


terceros, ya sean stos personas naturales o jurdicas, para desarrollar
actividades tcnicas como limpieza, vigilancia, reparaciones y otras similares.

Se entiende por servicios de consultora aquellos de carcter profesional,


altamente calificados, prestados por personas naturales o jurdicas para
investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones,

72

gerencias, auditoras especiales distintas a las previstas en el Decreto


Legislativo N 850 y las asesoras profesionales especializadas.

3.1.1. Clases de Concurso Pblico.

1. Concurso Pblico Nacional, para la contratacin de personas y/o empresas


que presten servicios de consultora con oficinas instaladas en el pas.

2. Concurso Pblico Internacional, para la contratacin de servicios de


consultora que slo se pueden prestar contando con participacin
internacional.

3. Se entiende por arrendamiento el contrato por el cual el contratista se


obliga a ceder temporalmente a la Entidad el uso de un bien a cambio de
una renta convenida 22.

3.1.2. Procedimiento en el caso de Contratacin mediante Concurso


Pblico.

La entidad contratante realizar la convocatoria pblica a travs portal


www.compraspublicas.gov.ec., para que los interesados habilitados en el
RUP, presenten sus ofertas.

22

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco1/contrapublico.htm.

73

3.1.3. Que sucede si se presenta un solo Ofertante.

Si en este proceso se presenta un solo proponente, la oferta ser calificada y


evaluada y, si sta cumple los requisitos y criterios establecidos podr ser
objeto de adjudicacin de llegar a un acuerdo en la negociacin.

3.1.4. Se puede realizar una Convocatoria Internacional.

La entidad contratante podr realizar una invitacin internacional a participar en


el concurso pblico, previo la autorizacin del INCOP, de acuerdo a lo dispuesto
en el Art. 37 de la Ley. En este caso, se podr realizar invitaciones mediante
publicaciones por la prensa internacional especializada, por una sola vez en
cada medio escrito.

Art. 37.- La consultora ser ejercida por personas naturales o jurdicas,


nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas
a la presente Ley, debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores
RUP.

La participacin de consultores extranjeros, en los procesos de contratacin


pblica, sean estos personas naturales o jurdicas, se limitar a los servicios,
campos, actividades o reas en cuyos componentes parcial o totalmente no
exista capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, certificadas
por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica quien para el efecto de
proporcionar esta certificacin deber solicitar mediante aviso pblico la

74

presentacin de expresiones de inters de proveedores de bienes y servicios


nacionales. Si en un plazo de treinta (30) das de solicitada dicha expresin de
inters no existen interesados nacionales, o los que manifiesten su inters no
cumplen con la capacidad tcnica o experiencia solicitada, entonces autorizar
a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultora extranjeros.

Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una
persona natural o jurdica nacional participe del mismo 23.

23

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA. Art. 37 Primera Edicin,
Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones, 2009, Quito Ecuador Pp. 7.

75

CAPITULO III

1. NORMAS

COMUNES

CONTRATACIN

EN

POR

LOS

LISTA

PROCEDIMIENTOS
CORTA

DE

MEDIANTE

CONCURSO PBLICO.

Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas:

1.1. Aprobacin de los Trminos de Referencia.

Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que


convoque al concurso de consultara, aprobar en armona con la Ley y su
Reglamento General, los pliegos, trminos de referencia, presupuesto
referencial y dems documentos del concurso 24.

1.2. Preguntas sobre los Pliegos.

Dentro del trmino establecido en la convocatoria, mnimo de 3 das o mximo


de 6 das, contado a partir de la fecha de publicacin, los proveedores podrn
realizar preguntas sobre los pliegos a la entidad contratante. Art. 4 resolucin
de la INCOP No 21 del 12 de Mayo del 2009

Artculo 4.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- Dentro del trmino


establecido en la convocatoria, mnimo de 3 das o mximo de 6 das, contado
24

Por presupuesto referencial del contrato se entiende aquel que haya determinado la entidad,
institucin, dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de inicio del proceso.

76

a partir de la fecha de publicacin, los proveedores podrn realizar preguntas


sobre los pliegos a la entidad contratante 25.

1.3. Trmino

de

la

Comisin

Tcnica

para

emitir

respuestas

declaraciones.

La comisin tcnica, en un trmino mnimo de 3 das o mximo de 6 das,


contado a partir de la fecha lmite para recibir las preguntas, emitir las
respuestas o aclaraciones a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec.

En los casos que la entidad justifique, en los contratos de concurso pblico,


este trmino podr prorrogarse hasta por un perodo mximo de diez das
hbiles. Art. 4 Resolucin INCOP No. 21 de 12 de mayo de 2009.

Artculo 4.- Preguntas, respuestas y aclaraciones inciso segundo.- La


comisin tcnica, en un trmino mnimo de 3 das o mximo de 6 das, contado
a partir de la fecha lmite para recibir las preguntas, emitir las respuestas o
aclaraciones, las cuales podrn modificar los pliegos, a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec sin que estas modificaciones alteren el objeto del
contrato y el presupuesto referencial 26.

25
26

RESOLUCIN del INCOP N 21 del 12 de mayo del 2009 Art. 4.


RESOLUCIN del INCOP N 21 del 12 de mayo del 2009 Art. 4.

77

1.4. Respuestas a las preguntas o aclaraciones para modificar los


Pliegos.

Podrn modificar los pliegos, sin que estas modificaciones alteren el objeto del
contrato y el presupuesto referencial. Art. 4 Resolucin INCOP No. 21 de 12
de mayo de 2009.

Artculo 4.- Preguntas, respuestas y aclaraciones inciso segundo En casos


que la entidad justifique, en los contratos de concurso pblico, este trmino
podr prorrogarse hasta por un perodo mximo de diez das hbiles 27.

1.5. Ofertas.

Propuesta o invitacin de una persona a otra para la celebracin de un acto u


contrato 28.

Es el conjunto de documentos y formularios entregados por el Consultor dentro


del trmino establecido para el efecto en los Pliegos y que deber constar en
dos sobres.

En un sentido general, la "oferta" es una fuerza del mercado (la otra es la


"demanda") que representa la cantidad de bienes o servicios que individuos,
empresas u organizaciones quieren y pueden vender en el mercado a un precio
determinado.
27

RESOLUCIN del INCOP N 21 del 12 de mayo del 2009 Art. 4.


SNCHEZ ZURATY, Manuel. Diccionario Bsico de Derecho Primera Edicin, de 1987, Quito
Ecuador, Editorial Casa de loa Cultura Ecuatoriana Benjamn Carrin Ncleo de Tungurahua Pp. 435.
28

78

Complementando sta definicin y con el objetivo de proporcionar a los


mercadlogos un panorama ms completo de lo que es la oferta, en el
presente artculo se incluye lo siguiente: 1) Las definiciones que proponen
diversos expertos en temas de mercadotecnia y economa; y 2) un anlisis
estructural de la definicin de oferta que revela las partes ms importantes de
oferta como tal.

Para Laura Fisher y Jorge Espejo, autores del libro "Mercadotecnia", la oferta
se refiere a "las cantidades de un producto que los productores estn
dispuestos a producir a los posibles precios del mercado." Complementando
sta definicin, ambos autores indican que la ley de la oferta "son las
cantidades de una mercanca que los productores estn dispuestos a poner en
el mercado, las cuales, tienden a variar en relacin directa con el movimiento
del precio, esto es, si el precio baja, la oferta baja, y sta aumenta si el precio
aumenta 29.

La American Marketing Asociation (A.M.A.), define la oferta (desde la


perspectiva del negocio) como: "El nmero de unidades de un producto que
ser puesto en el mercado durante un periodo de tiempo 30.

El Diccionario de Marketing, de Cultural S.A., define la oferta como "la cantidad


de bienes y/o servicios que los productores estn dispuestos a vender en el
29

FISCHER Laura y ESPEJO Jorge. Mercadotecnia, Tercera Edicin, Mc Graw Hill, Pg. 243.
MarketingPower.com, de la American Marketing Asociation, Seccin: Dictionary of Marketing Terms,
URL de la Pgina Web: http://www.marketingpower.com/mg-dictionary.php?, obtenida el 08 de mayo
del 2006.
30

79

mercado a un precio determinado. Tambin se designa con este trmino a la


propuesta de venta de bienes o servicios que, de forma verbal o por escrito,
indica de forma detallada las condiciones de la venta 31.

Kotler, Armstrong, Cmara y Cruz, autores del libro "Marketing", plantean la


siguiente definicin de oferta de marketing: "Combinacin de productos,
servicios, informacin o experiencias que se ofrece en un mercado para
satisfacer una necesidad o deseo." Complementando sta definicin, los
autores consideran que las ofertas de marketing no se limitan a productos
fsicos, sino que incluyen: servicios, actividades o beneficios; es decir, que
incluyen otras entidades tales como: personas, lugares, organizaciones,
informacin e ideas 32.

Simn Andrade, autor del libro "Diccionario de Economa", define la oferta


como "el conjunto de propuestas de precios que se hacen en el mercado para
la venta de bienes o servicios". Complementando sta definicin, Andrade
agrega que en el lenguaje de comercio, "se emplea la expresin estar en oferta
para indicar que por un cierto tiempo una serie de productos tiene un precio
ms bajo del normal, para as estimular su demanda 33.

31

Diccionario de Marketing, de Cultural S.A., Pg. 237.


KOTLER Philip, ARMSTRONG Gary, CMARA Dionisio y CRUZ Ignacio, PRENTICE Hall, Marketing,
Decima Edicin Pg. 7.
33
ANDRADE Simn, Diccionario de Economa, Tercera Edicin, Editorial Andrade, Pgs. 438.
32

80

Gregory Mankiw, autor del libro "Principios de Economa", define la oferta o


cantidad ofrecida, como "la cantidad de un bien que los vendedores quieren y
pueden vender 34.

En sntesis, una definicin de oferta que se puede extraer de todos estos


aportes o propuestas, y que en lo personal sugiero, es la siguiente: "La oferta
es la cantidad de productos y/o servicios que los vendedores quieren y pueden
vender en el mercado a un precio y en un periodo de tiempo determinado para
satisfacer necesidades o deseos."

Es el acto jurdico mediante el cual el particular, con base en lo establecido en


la ley y dentro de los trminos de referencia realiza una declaracin de voluntad
encaminada a establecer, crear o modificar derechos o relaciones para con el
licitantes y dems ofertantes que participan en el procedimiento

1.5.1. Cmo se presentan las Ofertas.

Las ofertas de consultara sern presentadas en dos (2) sobres separados, el


primero contendr los aspectos tcnicos sobre los que se evaluara la calidad y
el segundo, los aspectos econmicos sobre los que calificar el costo 35.

34

MANKIW Gregory, MC GRAW Hill Principios de Economa, Tercera Edicin, Pg. 47.
Disposicin Transitoria Segunda del Reglamento General de la LOSNCP- Hasta tanto el INCOP cuente
con todas las herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal
www.compraspublicas.gov.ec, se recibirn de forma fsica directamente en la entidad contratante
las ofertas tcnicas previstas en los diferentes procedimientos precontractuales, incluidos dentro
de ellos los de consultora, licitacin cotizacin subasta a la inversa, menor cuanta, procedimientos
de rgimen especial, entre otros En el caso de la contratacin de consultora, hasta tanto el INCOP
cuente con las herramientas que le permitan ingresar los sobres de las ofertas tcnicas y
econmicas a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, las ofertas se recibirn de manera fsica.
35

81

Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas simultneamente, en


dos sobres separados, hasta el da y hora sealados en la convocatoria.

1.5.2. Trmino para presentar las Ofertas.

No ser menor a 15 das hbiles ni superior a 30 das hbiles contados desde la


publicacin, a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec. Vencido el
trmino para la presentacin de ofertas el sistema cerrar, de manera
automtica la recepcin de las mismas.

1.5.3. Presentacin de Ofertas a travs del Portal.

Para la presentacin de ofertas el portal habilitar dos opciones: una para la


oferta tcnica y otra para la oferta econmica. EI portal permitir que la
apertura y procesamiento de ambas ofertas se ejecuten en das distintos, con
una diferencia entre ambos actos de hasta 10 das trmino: en el sobre 1, la
oferta tcnica y sobre 2 la oferta.

En la actualidad la presentacin de la oferta a travs del portal no es una


opcin a la cual acuden los oferentes porque todava no estn familiarizados
con la utilizacin del portal de Compras Pblicas, porque es considerado como
inseguro y su sistema no puede albergar toda la informacin que se genera en
los procesos precontractuales.

82

1.5.4. Apertura del Sobre 1 que contiene las Ofertas Tcnicas.

La comisin tcnica, una hora despus del da y hora sealados para la


entrega de las Ofertas, proceder a la apertura de las ofertas Tcnicas e iniciar
la evaluacin del sobre 1. Art. 5 Resolucin INCOP No. 21 de 12 de mayo de
2009.

Artculo 5.- Sobre 1.- La comisin tcnica, una hora despus del da y hora
sealados para la entrega de las ofertas, proceder a la apertura de las ofertas
tcnicas e iniciar la evaluacin del sobre 1.

La comisin tcnica evaluar y calificar cada propuesta conforme a los


criterios de evaluacin establecidos en el artculo 41 de la LOSNCP, y a los
dems documentos y certificaciones que se exijan, para cada caso, segn la
naturaleza del proyecto.

Cada uno de los criterios antes referidos, deber tener una asignacin de
puntaje, de acuerdo a la incidencia que estos tengan con relacin al objeto del
contrato, los cuales debern estar claramente establecidos en los pliegos del
procedimiento.

Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la propuesta tcnica


deber alcanzar el puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las propuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en
esta etapa.

83

De este proceso se levantar el acta correspondiente que ser publicada en el


portal www.compraspublicas.gov.ec y notificada a todos los oferentes por este
medio 36.

1.5.5. Qu sucede si se presenta un solo Proponente.

Si en este procedimiento se presenta un solo proponente, la oferta ser


calificada y evaluada; y, si sta cumple los requisitos y criterios establecidos en
los pliegos y se llega a un acuerdo en la negociacin, podr ser objeto de
adjudicacin. Art. 3 Resolucin INCOP No. 21 de 12 de mayo de 2009.

Artculo 3.- Un solo proponente.- Si en este procedimiento se presenta un


solo proponente, la oferta ser calificada y evaluada; y, si sta cumple los
requisitos y criterios establecidos en los pliegos y se llega a un acuerdo en la
negociacin, podr ser objeto de adjudicacin 37.

Mejor Costo en consultora: EL criterio de calidad y costo con el que se


adjudicar los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para el
efecto se determine en los pliegos correspondientes, y sinque en ningn caso
el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte por ciento

36
37

RESOLUCIN del INCOP N 21 del 12 de mayo del 2009 Art. 5.


RESOLUCIN del INCOP N 21 del 12 de mayo del 2009 Art. 3.

84

1.6. Resoluciones, Decretos Ejecutivos, Oficios Circulares, Modelos de


Pliegos.

1.6.1. Anlisis de las resoluciones emitidas por el INCOP sobre los


procedimientos de consultora, hasta la fecha de presentacin del
borrador de la Tesis.

RESOLUCIN No 46-09

EL DIRECTOR EJECUTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

CONSIDERANDO:

Que el artculo 16 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin


Pblica LOSNCP- establece el alcance del Registro nico de Proveedores RUP-; cuya administracin corresponde al Instituto Nacional de Contratacin
Pblica INCOP-;

Que el artculo 19 de la LOSNCP establece las causales de suspensin del


RUP, los plazos de sancin y rehabilitacin;

Que el artculo 8 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema


Nacional

de

Contratacin

Pblica

RGLOSNCP-

establece

que

los

proveedores que deseen registrarse en el RUP, observarn el procedimiento


85

que el INCOP dicte para el efecto;

Que los artculos 9 y 10 del RGLOSNCP contemplan la obligacin del registro


por parte de las Entidades Contratantes que estn dentro del mbito de la
LOSNCP;

Que el artculo 98 de la LOSNCP establece que ser responsabilidad del


INCOP,

la

actualizacin

del

Registro

de

contratistas

incumplidos

adjudicatarios fallidos;

Que los artculos 6 numeral 6, 18, 26, 67 y 99 de la LOSNCP establecen reglas


para la participacin en procesos y en contratos en forma asociada;

Que los artculos 17, 74, 125, 128, 255 y ms pertinentes de la Ley de
Compaas establecen principios de responsabilidad y solidaridad de los
administradores de compaas mercantiles;
Que los artculos 10, numeral 9 y 21 de la LOSNCP facultan al INCOP dictar
normas administrativas, manuales, instructivos y regulaciones relacionados con
la Ley;

Que el numeral 4 del artculo 7 del RGLOSNCP atribuye al Director Ejecutivo


emitir la normativa que se requiera para el funcionamiento del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica -SNCP- y del INCOP, que no sea
competencia del Directorio;

86

Que la Disposicin General Cuarta del propio Reglamento establece que las
normas complementarias sern aprobadas por el Director Ejecutivo del INCOP
mediante resoluciones; y,

En uso de sus facultades legales,

RESUELVE:

EXPEDIR EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL


REGISTRO NICO DE PROVEEDORES RUP-; REGISTRO DE
CONTRATISTAS INCUMPLIDOS Y ADJUDICATARIOS FALLIDOS; Y
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
CAPITULO I
DE LA HABILITACION EN EL RUP

Art. 1.- mbito de aplicacin.- Las personas naturales y jurdicas, nacionales


y extranjeras pueden participar individualmente o en asociacin a travs de un
compromiso de asociacin o consorcio de conformidad con el Captulo IV de
esta Resolucin, en las contrataciones reguladas por la LOSNCP.

Para habilitarse en el Registro nico de Proveedores RUP, el proveedor


seguir el siguiente procedimiento:

a. Ingresar y registrar toda la informacin solicitada en el Portal

87

www.compraspublicas.gov.ec;

b. Entregar en las oficinas del INCOP, la informacin requerida;

c. El INCOP verificar la situacin legal del proveedor, sobre la base de la


documentacin que deber

ser presentada;

d. Una vez aprobada la informacin, el INCOP conferir al proveedor el


estatus de habilitado.

Es obligacin de la Entidad Contratante verificar en el Portal el estatus de


habilitado del proveedor en todas las etapas precontractuales de cualquier
procedimiento de contratacin pblica, sin solicitar fsicamente ningn
documento, ni certificaciones de encontrarse como proveedor habilitado.

Art. 2.- Requisitos para habilitacin de personas naturales.- Los requisitos


para proceder a la habilitacin de personas naturales, son los siguientes:

a.

Formulario

de

registro

en

el

RUP

impreso

del

Portal

www.compraspublicas.gov.ec, firmado por la persona que aplica a ser


proveedor del Estado;

b.

Acuerdo

de

responsabilidad

impreso

del

Portal

www.compraspublicas.gov.ec, firmado por la persona que aplica a ser


proveedor del Estado;

88

c. Copia de la cdula de ciudadana, o copia de la cdula de identidad o del


pasaporte y visa que le permita legalmente ejercer las actividades para las
que se habilita, en caso de ser extranjero;

d. Copia de la papeleta de votacin vigente, de ser ecuatoriano con


obligacin de votar;

e. Copia del Registro nico de Contribuyentes, RUC;

f. Estar al da en las obligaciones tributarias administradas por el Servicio de


Rentas Internas.

En el caso de ser consultor, deber presentar: copia del ttulo profesional de


tercer nivel otorgado por una institucin de educacin superior del Ecuador, o
por un centro de educacin superior domiciliado en el extranjero, que deber
ser reconocido en el Ecuador conforme a la Ley. El reconocimiento del ttulo
obtenido en el extranjero, no ser necesario en caso de que el consultor
nacional o extranjero celebre un contrato de consultora por un plazo de hasta
seis meses.

Se debern tambin presentar los documentos contemplados en el artculo 10


de la presente resolucin.

Art. 3.- Requisitos para habilitacin de personas jurdicas nacionales o

89

extranjeras domiciliadas en el pas.- Los requisitos para habilitacin de


personas jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas en el pas son los que
se detallan a continuacin:

a.

Formulario

de

registro

en

el

RUP

impreso

del

Portal

www.compraspublicas.gov.ec, firmado por el representante legal;

b.

Acuerdo

de

responsabilidad

impreso

del

Portal

www.compraspublicas.gov.ec, firmado por el representante legal;

c. Copia certificada o fiel copia de la escritura de constitucin de la


compaa, aumentos de capital y reformas al estatuto, inscritas en el
Registro Mercantil, en el caso de ser consultora deber constar en su objeto
social de constitucin dicha actividad;

d. Copia certificada o fiel copia del nombramiento del representante legal


inscrito en el Registro Mercantil;

e. Copia de la cdula de ciudadana, o copia de la cdula de identidad o del


pasaporte y visa que le permita legalmente ejercer las actividades para las
que se habilita, en caso de que el representante legal sea extranjero;

f. Copia de la papeleta de votacin vigente, si el representante legal fuera


ecuatoriano con obligacin de votar;

90

g. Copia del Registro nico de Contribuyentes -RUC- de la persona jurdica;

h. Estar al da en las obligaciones tributarias administradas por el Servicio


de Rentas Internas.

En caso de que la persona jurdica no fuera una compaa sujeta al control de


las Superintendencias de Compaas o de Bancos y Seguros, o el
nombramiento de sus representantes legales no deba inscribirse en el Registro
Mercantil, presentar la documentacin que de conformidad con la ley, acredite
su constitucin, objeto social y representacin legal, debidamente certificada.
Se debern tambin presentar los documentos contemplados en el artculo 10
de la presente resolucin.

Art. 4.- Requisitos para personas naturales no residentes en el pas.- Para


el caso de las personas naturales no residentes en el pas, los requisitos son:

a. Formulario

de

inscripcin

en

el

RUP

impreso

del

portal

www.compraspublicas.gov.ec, firmado por la persona que aplica a ser


proveedor del Estado;

b. Acuerdo

de

responsabilidad

impreso

del

portal

www.compraspublicas.gov.ec, firmado por la persona que aplica a ser


proveedor del Estado;

c. Copia de la cdula de ciudadana para el caso de ecuatorianos; copia

91

del pasaporte y visa que le permita legalmente ejercer las actividades


para las que se habilita en el caso de extranjeros.

Art. 5.- Procedimiento abreviado para personas naturales no residentes en


el pas.- En casos excepcionales, en los que la Entidad Contratante interesada
justifique que la persona natural extranjera no puede cumplir con los requisitos
detallados en el artculo anterior, podr solicitar al INCOP, que se habilite en el
RUP al extranjero no residente, con un procedimiento abreviado para lo cual,
bajo responsabilidad de la Entidad Contratante, se presentar al INCOP la
siguiente informacin por medio de oficio: nombres completos, nacionalidad,
nmero de pasaporte, profesin (de ser el caso), perodo durante el cual el
proveedor mantendr el estado de habilitado en el RUP, plazo que no podr ser
mayor a 6 meses, obligndose por medio del mismo, a entregar en el INCOP la
documentacin que respalde tal informacin hasta 15 das despus de suscrito
el contrato.

En caso de incumplimiento de esta obligacin, el INCOP proceder a


deshabilitar al proveedor de manera inmediata, notificando a la Entidad
Contratante la accin tomada para que la misma cumpla con la obligacin
antes mencionada.

Art. 6.- Requisitos para personas jurdicas no domiciliadas en el pas.- Se


describen a continuacin:

a. Formulario

de

registro

en

el

RUP

impreso

del

Portal

92

www.compraspublicas.gov.ec, firmado por el apoderado, o mandatario en el


Ecuador, o representante legal;

b. Acuerdo

de

responsabilidad

impreso

del

Portal

www.compraspublicas.gov.ec, firmado por el apoderado, o mandatario, o


representante legal;

c. Documentos que acrediten la existencia legal de la persona jurdica en su


pas de origen, que certifique su objeto social, legalmente apostillados por
la institucin acreditada o autorizada a realizarlo en el pas de origen; o
legalizados en un Consulado Ecuatoriano. En caso de haberlos otorgado
en otro idioma, presentar los documentos legalmente traducidos al espaol;

d. Documento en que se designe un apoderado domiciliado en el Ecuador, que


cumpla con todos los requisitos legales, adjuntando copias de su cdula y
papeleta de votacin vigente en el caso de ser ecuatoriano o pasaporte y
visa que le permita legalmente ejercer las actividades para las que se
habilita, de ser extranjero.

En caso de que la persona jurdica extranjera no domiciliada resultare


adjudicada en un proceso de contratacin pblica, deber cumplir con todo lo
estipulado en el ordenamiento jurdico ecuatoriano respecto a su domiciliacin.

Art. 7.- Procedimiento abreviado para personas jurdicas no domiciliadas


en el pas.- En casos excepcionales, en los que la Entidad Contratante

93

justifique que la persona jurdica extranjera no puede cumplir con los requisitos
detallados en el artculo anterior, podr solicitar al INCOP, que se habilite en el
RUP a la persona jurdica extranjera, con un procedimiento abreviado para lo
cual bajo responsabilidad de la Entidad Contratante, presentar al INCOP la
siguiente informacin por medio de oficio: razn social de la compaa
extranjera, domicilio, objeto social (de ser consultora, deber incluir esta
actividad), nombre completo de su representante legal, perodo durante el cual
la persona jurdica mantendr el estado de habilitado en el RUP que no deber
exceder de 6 meses; obligndose a entregar en el INCOP la documentacin
que respalde tal informacin hasta 15 das despus de suscrito el contrato.

En caso de incumplimiento de esta obligacin, el INCOP proceder a


deshabilitar al proveedor de manera inmediata, notificando a la Entidad
Contratante la accin tomada para que la misma cumpla con la obligacin
antes mencionada.

Art. 8.- Consistencia de informacin con el Registro nico de


Contribuyentes RUC.- Un proveedor podr registrarse en ms de una
categora correspondiente a los cdigos CPC (Clasificacin Central de
Productos) que para el efecto se encuentra publicado en el portal
www.compraspublicas.gov.ec, y ser habilitado segn la actividad econmica
que conste en el Registro nico de Contribuyentes.

94

CAPITULO II

PROCEDIMIENTO PARA ACTUALIZACIN DE INFORMACIN EN EL


REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

Art. 9.- Obligatoriedad de actualizacin de informacin.- Los proveedores


habilitados estn obligados a actualizar su informacin, dentro de un trmino
mximo de 10 das contados a partir de la fecha de producido el cambio o
modificacin. Para lo cual, remitirn al INCOP los documentos que sean
necesarios.

Si para efectos de habilitacin o actualizacin del RUP, el INCOP requiere la


presentacin de documentos, conceder para el efecto el trmino mencionado
en el inciso anterior contado a partir de la fecha de solicitado. La inobservancia
de esta obligacin conllevar a la suspensin de su habilitacin del RUP, que
se mantendr hasta la efectiva entrega de la documentacin necesaria.

Art. 10.- Actualizacin de indicadores de tamao del proveedor.- Los


proveedores que deseen habilitarse y los que se encuentren habilitados en el
Registro

nico

de

Proveedores,

debern

proporcionar

actualizar

obligatoriamente la informacin correspondiente a los indicadores requeridos


para determinar la categora como micro, pequea o mediana unidades
productivas dentro del mismo trmino establecido en el artculo anterior.

Cuando por cualquier medio el INCOP, verifique que la informacin que consta

95

en el Registro nico de Proveedores difiera de la real, notificar a dicho


proveedor para que se acerque a las oficinas de la Institucin, a fin de que
actualice su informacin; si la notificacin no fuese atendida en el tiempo
solicitado, el INCOP proceder de oficio a actualizar la informacin, sin perjuicio
de la sancin prevista en el artculo 19, numeral 2 de la LOSNCP.

Para efectos de actualizacin de la informacin, el proveedor deber presentar:

a. Declaracin del Impuesto a la Renta del ejercicio fiscal anterior;

b. Declaraciones del Impuesto al Valor Agregado -IVA-, de ser el caso;

c. Documentacin del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social -IESS-, que


certifique el nmero de trabajadores;

d. Cualquier otra documentacin que el INCOP considere pertinente.

Art. 11.- Cambios de Contrasea de los proveedores.- Los requisitos


necesarios para cambiar una contrasea son:

a. Solicitud de cambio de contrasea suscrita por el proveedor solicitante si es


persona natural o por el representante legal si se trata de una persona
jurdica.

b. Copia la cdula de ciudadana del proveedor solicitante si es persona

96

natural ecuatoriana o copia de cdula de identidad o pasaporte y visa en


caso de ser extranjero; en el caso de persona jurdica a ms del requisito
anterior se presentar copia del nombramiento del representante legal
debidamente inscrito o los documentos que acrediten la representacin o
mandato, que cumplan con todos los requisitos legales.

CAPITULO III

VERIFICACIN DE HABILITACIN

Art. 12.- Deber de verificacin de habilitacin en todas las fases


precontractuales por parte de las Entidades Contratantes.- Las Entidades
Contratantes

verificarn

de

manera

obligatoria

en

el

Portal

www.compraspublicas.gov.ec, si un proveedor se encuentra habilitado en el


Registro nico de Proveedores RUP, para cada uno de los procesos
precontractuales de contratacin pblica, en todas las fases del mismo,
constatando que los proveedores participantes no hayan sido declarados
contratistas incumplidos o adjudicatarios fallidos.

La contratacin con un proveedor no habilitado es de exclusiva responsabilidad


de la Entidad Contratante, con todas las consecuencias legales que se deriven
de esa actuacin.

97

CAPITULO IV

COMPROMISO DE ASOCIACIN O CONSORCIO

Art. 13.- Derecho de asociacin.- Las personas naturales y las personas


jurdicas legalmente constituidas, y que constaren habilitadas en el Registro
nico de Proveedores RUP como proveedores, tienen derecho a presentar
ofertas en forma asociada, en cualquiera de los procedimientos regulados
dentro del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Por la asociacin o consorcio, cada uno de los proveedores asociados no


pierde su personalidad jurdica ni constituyen una persona jurdica diferente. En
consecuencia, al adjudicarse un contrato a asociaciones o consorcios de
proveedores, cada una de ellos ser responsable solidariamente y en forma
indivisible de las obligaciones derivadas del contrato.

Art. 14.- Quienes pueden conformar la asociacin.- Los compromisos de


asociacin y consorcio; y, las asociaciones y consorcios estarn conformados
entre proveedores habilitados.
Para los procedimientos de consultora, de conformidad con los artculos 41 de
la LOSNCP y 32 de su Reglamento General, se conformarn entre consultores
de igual naturaleza, as:

a.

Entre personas naturales facultadas para ejercer la consultora,


denominadas consultores individuales;

98

b.

Entre

personas

jurdicas

sociedades

mercantiles

constituidas

de

conformidad con la Ley de Compaas, denominadas firmas consultoras;


o,

c.

Entre universidades y escuelas politcnicas, as como fundaciones y


corporaciones,

de

conformidad

con

las

disposiciones

legales

estatutarias que normen su existencia legal, siempre que tengan relacin


con temas de investigacin o asesoras especializadas puntuales,
denominadas organismos de consultora.

Art. 15.- Participacin Nacional.- Para que el compromiso de asociacin o


consorcio, o las asociaciones o consorcios participantes en los diferentes
procedimientos de contratacin pblica puedan hacerse acreedoras de los
mrgenes de preferencia y dems incentivos a la participacin nacional, el o los
partcipes que cumplan con los porcentajes para calificar su oferta como de
origen nacional, debern tener una participacin mnima del cincuenta y uno
por ciento dentro de la asociacin o consorcio.

En el caso de consultora, se atender a lo previsto en el segundo inciso del


artculo 26 y en el numeral 6 del artculo 41 de la LOSNCP.

Art. 16.- Evaluaciones de ofertas.- Al evaluar las ofertas presentadas, las


entidades contratantes debern sumar y promediar los ndices, calidades,
condiciones, experiencia o cualquier otro indicador que sea puntuable, de tal

99

manera que los compromisos de asociacin o consorcio, sean tomados como


una sola unidad. En consecuencia, no se descalificarn las ofertas asociativas
o consorciadas por el hecho de que uno de sus integrantes, individualmente
considerado, no cumpla con algn parmetro evaluable.

Art. 17.- Requisitos del Compromiso de Asociacin.- El compromiso de


asociacin o consorcio deber suscribirse en instrumento pblico, siempre que
el presupuesto referencial del procedimiento supere el monto resultante de
multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del
Estado; en los dems casos, bastar con que el compromiso se lo presente en
documento privado debidamente suscrito por sus partcipes. Deber contener
al menos los siguientes requisitos:

a. Identificacin de los partcipes, incluido domicilio y lugar para recibir las


notificaciones,

con

la

verificacin

de

requisitos

de

capacidad

representacin de las partes;

b. Designacin de el o los representantes, con poder o representacin


suficiente para poder actuar durante la fase precontractual;
c. Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en
monetario o en especies, as como en aportes intangibles, de as
acordarse;

d. Determinacin de los compromisos y obligaciones que asumirn las partes


en la fase de ejecucin contractual, de resultar adjudicada;

100

e. Porcentaje de la participacin de cada uno de los asociados;

f.

Identificacin precisa del proceso en el cual participar de forma asociada;

g. Determinacin de la responsabilidad solidaria e indivisible de los asociados


para el cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y
obligaciones emanadas del procedimiento precontractual, con renuncia a
los beneficios de orden y exclusin;

h. La obligacin de constituir la asociacin o consorcio, dentro de los plazos


establecidos en la normativa vigente o en los pliegos correspondientes; y,

i.

Plazo del compromiso de asociacin y plazo del acuerdo en caso de


resultar

adjudicataria,

que

deber

cubrir

la

totalidad

del

plazo

precontractual, hasta antes de suscribir el contrato de asociacin o


consorcio respectivo y noventa das adicionales.

El compromiso de asociacin o consorcio no requerir habilitacin en el RUP.


La participacin en el procedimiento de contratacin se realizar con las
habilitaciones correspondientes de sus integrantes o partcipes en el RUP, y la
presentacin del documento en que conste el compromiso de asociacin, con
la indicacin de su representacin, en los trminos del literal b) que antecede.

Art. 18.- Requisitos del contrato de Asociacin o Consorcio.- El contrato de

101

asociacin o consorcio deber suscribirse en instrumento pblico, en todos los


casos. Deber contener al menos los siguientes requisitos:

a. Identificacin de los partcipes, incluido domicilio y lugar para recibir las


notificaciones,

con

la

verificacin

de

requisitos

de

capacidad

representacin de las partes;

b. Designacin de el o los representantes, con poder suficiente conferido en


los trminos del Cdigo Civil con capacidad para representar a la
asociacin o consorcio, bien sea en la fase precontractual o en la fase
contractual, segn sea el caso;

c. Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en


monetario o en especies, as como en aportes intangibles, de as
acordarse;

d. Determinacin de los compromisos y obligaciones que asumir o asume


cada parte en la fase de ejecucin contractual;

e. Porcentaje de la participacin de cada uno de los asociados;

f.

Identificacin precisa del procedimiento en el cual participar de forma


asociada;

g. Determinacin de la responsabilidad solidaria e indivisible de los asociados

102

para el cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y


obligaciones emanadas del procedimiento precontractual o del contrato,
cualquiera fuera el caso, con renuncia a los beneficios de orden y
exclusin, independientemente de si se disuelve o no la asociacin o
consorcio;

h. La obligacin de no disolver o dar por terminada la asociacin o consorcio


por voluntad de los partcipes durante la fase precontractual o contractual,
segn sea el caso, y de no cambiar la conformacin de sus partcipes hasta
que no finalice la etapa contractual, salvo que exista autorizacin expresa
de la entidad contratante;

i.

El objeto social, que ser exclusivo para ejecutar el contrato en el cual se


participe y se deber indicar especficamente; y,

j.

Plazo de duracin, que deber cubrir la totalidad del plazo precontractual y


contractual, segn el caso, ms noventa das adicionales contados desde
la terminacin de la relacin contractual, a menos que la entidad
contratante defina un plazo mayor en los pliegos o requiera su ampliacin a
lo largo de la ejecucin contractual.

Se deber suscribir un compromiso de asociacin para cada proceso


precontractual en el cual se requiera participar. El contrato de asociacin o
consorcio se habilitar en el RUP solo de ser adjudicado el proceso en el que

103

se particip, por el plazo total estrictamente necesario para el cumplimiento de


las obligaciones contractuales de acuerdo a sus estipulaciones o las
disposiciones de las entidades contratantes como lo expresa el literal j.

Corresponde a las entidades contratantes verificar el cumplimiento de estos


requisitos.

CAPITULO V

REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

Art.

19.-

Requisitos

contratantes

debern

para

Entidades

estar

registradas

Contratantes.y

habilitadas

Las

entidades

en

el

Portal

www.compraspublicas.gov.ec, para lo cual debern entregar en las oficinas del


INCOP los requisitos que se describen a continuacin:

a. Formulario de Registro como entidad contratante impreso del Portal


www.compraspublicas.gov.ec, suscrito por la Mxima Autoridad.

b. Acuerdo

de

Responsabilidad

impreso

del

Portal

www.compraspublicas.gov.ec, suscrito por la Mxima Autoridad.

c. Documento suscrito por la Mxima Autoridad o su delegado, para la


designacin de los usuarios autorizados para operar el Portal de Compras
Pblicas.

104

d. Copia del Registro nico de Contribuyentes, RUC.

El INCOP se reserva el derecho de rechazar la nominacin de usuarios de una


entidad contratante, por consideraciones relacionadas con falta de idoneidad o
de conocimiento.

Para registro de la Mxima Autoridad de la Entidad Contratante, se debe


presentar:

a. Copia del Nombramiento.


b. Copia de cdula y papeleta de votacin vigente.

Para registro de los usuarios autorizados para operar el Portal Compras


Pblicas, se debe presentar:

a. Copia del nombramiento o contrato.


b. Copia de cdula y papeleta de votacin vigente.

Art. 20.- Verificacin previa para Entidades Contratantes de Derecho


Privado.- Las entidades contratantes referidas en los numerales 7 y 8 del
artculo

de

LOSNCP,

COMPRASPUBLICAS,

que

requirieran

previamente

al

registrarse

registro

debern

en

el

Portal

presentar

los

documentos detallados a continuacin:

105

a. Solicitud de registro que incluya una direccin de correo electrnico.


b. Documentacin que acredite la utilizacin de recursos pblicos de
conformidad con los numerales 7 y 8 del artculo 1 de la LOSNCP.
c. Estatutos sociales o escritura de constitucin.
d. Cualquier otro documento que el INCOP requiera para certificar la
condicin de entidad contratante.

Una vez que el INCOP haya determinado la idoneidad de la documentacin


entregada, debern completar los documentos descritos en el artculo anterior.

CAPITULO VI

SOBRE

EL

REGISTRO

DE

CONTRATISTAS

INCUMPLIDOS

ADJUDICATARIOS FALLIDOS

Art. 21.- Responsabilidad de la Entidad Contratante.- El registro en que


consten los Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos ser parte
integrante del Registro nico de Proveedores. En consecuencia, las Entidades
Contratantes establecidas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, no exigirn el Certificado de Contratistas
Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos, sino cada Entidad revisar y verificar de
manera obligatoria el estado de habilitacin en el RUP, en el portal
www.compraspublicas.gov.ec en todas las etapas del procedimiento de
contratacin.

106

Art. 22.- Procedimiento para emisin de certificados de Contratistas


Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos.- Slo para fines distintos a la
contratacin pblica, el INCOP emitir certificados que acrediten que una
persona natural o jurdica no se encuentre sancionada como Contratista o
Consultor Incumplido o Adjudicatario Fallido.

Para el efecto el interesado

cursar una solicitud al Instituto Nacional de Contratacin Pblica con la


indicacin de nombres y apellidos completos o denominacin o razn social en
caso de personas jurdicas del solicitante; objeto por el cual es solicitado el
certificado y a quien va dirigido, nmero de cdula de identidad o RUC si lo
tuviera; el documento que acredite la representacin legal, de ser el caso y la
direccin exacta para notificaciones.

Art. 23.- Solicitud por la Entidad Contratante para la inclusin en el


Registro de Contratistas Incumplidos o Adjudicatarios Fallidos.- La
mxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado, bajo su
responsabilidad, remitir al INCOP en el trmino de 10 das contados a partir
de la fecha de notificacin de la correspondiente resolucin, una solicitud que
deber contener lo siguiente:

a. Nmero de Registro nico de Contribuyentes del adjudicatario fallido o


contratista incumplido;
b. Nombres completos y nmero de cdula en caso de ser persona natural o
del Representante Legal en caso de ser persona jurdica, del adjudicatario
fallido o contratista incumplido;

107

c. Cdigo del procedimiento precontractual segn conste en el Portal


COMPRASPUBLICAS.

d. Requerimiento expreso de incluir en el Registro de Contratistas


Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos al proveedor, segn corresponda.

Junto con la solicitud, acompaar los siguientes documentos:

a. Copia certificada de la resolucin en la que se declar adjudicatario fallido


al proveedor o la terminacin unilateral del contrato y contratista
incumplido;

b. Fe

de

recepcin

de

la

notificacin

al

proveedor

con

la

fecha

correspondiente.

Es de responsabilidad exclusiva de las entidades contratantes declarar a un


adjudicatario como fallido o a un contratista como incumplido, dentro de lo que
establece la LOSNCP y su reglamento general. Una vez remitida la informacin
establecida en la presente resolucin, el INCOP proceder con la inclusin
solicitada por la entidad, sin que para el efecto califique la legalidad o ilegalidad
de la resolucin tomada por la entidad contratante.

Si la declaratoria de terminacin unilateral fuera respecto a una asociacin o


consorcio, se inhabilitar a todos los socios o partcipes. En consecuencia, ser
obligacin de la entidad contratante remitir la solicitud con la informacin de

108

cada uno de los integrantes de la asociacin o consorcio, con sus respectivos


documentos de respaldo, para su inclusin en el registro.

Art. 24.- Circunstancias bajo las cuales procede la rehabilitacin.- Quien


sea objeto de suspensin del RUP deber permanecer en tal condicin hasta
que medie cualquiera de las siguientes circunstancias:

a. Que la Entidad que lo declar como adjudicatario fallido o contratista


incumplido solicite que se levante su condicin de suspendido, por haberse
superado las causas que la llevaron a tomar esa resolucin, sin que la
ejecucin de garantas o el cobro de indemnizaciones pueda considerarse
como medidas que superen las causas. El INCOP verificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en la Ley para que proceda
el

levantamiento

de

la

suspensin

podr

objetar

de

manera

fundamentada tal solicitud.

b. Que exista sentencia ejecutoriada, acta de acuerdo de mediacin, o laudo


arbitral que deje sin efecto la declaratoria administrativa de contratista
incumplido o adjudicatario fallido; y,

c. Que hayan transcurrido tres aos desde la fecha de notificacin de la


resolucin de adjudicatario fallido, o cinco aos desde la notificacin de la
resolucin de contratista incumplido, casos en los cuales la rehabilitacin
ser automtica.

109

Para el caso del literal a), la Entidad remitir al INCOP, en el trmino de 10


das, una solicitud que contendr la siguiente informacin:

a. Nmero de Registro nico de Contribuyentes;

b. Nombres completos de la persona natural y nmero de cdula;

c. Razn social de la persona jurdica con indicacin de los nombres


completos y nmero de cdula del representante legal;

d. Cdigo del procedimiento precontractual segn conste en el Portal


COMPRASPUBLICAS;

Se acompaar la resolucin motivada de la mxima autoridad o su delegado,


en donde se establezcan que se han superado las causas que motivaron la
sancin; y, cualquier otro documento que el INCOP considere necesario
requerir.

CAPITULO VII

SUSPENSION EN EL RUP

Art. 25.- Quienes pueden ser suspendidos.- De conformidad con la Ley


Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica LOSNCP-, sern
suspendidos del RUP:

110

a. El proveedor que haya sido declarado contratista incumplido o adjudicatario


fallido por una Entidad Contratante;

b. El proveedor que no actualice la informacin requerida para su registro por


el INCOP, suspensin que se mantendr hasta que se realice la
actualizacin correspondiente;

c. El consultor que hubiese sido declarado responsable de perjuicios tcnicos


o econmicos en la ejecucin de un contrato, a causa de los estudios
elaborados, siempre que esta responsabilidad haya sido determinada por
sentencia ejecutoriada o laudo arbitral;

d. El consultor que hubiere elaborado los estudios definitivos y actualizados,


cuando el precio de implementacin de la obra sufriere una variacin
sustancial respecto del presupuesto previsto, siempre y cuando el perjuicio
hubiere sido establecido por sentencia ejecutoriada o laudo arbitral;

e. Quien al momento de la declaratoria y registro de la persona jurdica como


contratista incumplido o adjudicatario fallido, ejerza la representacin legal
de dicha persona jurdica;

f.

Quien no habiendo estado inhabilitado en el procedimiento precontractual,


al momento de celebrar el contrato, lo estuviere, segn lo determina el
numeral 5 del artculo 62 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de

111

Contratacin Pblica; y,

g. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones tambin podrn ser
suspendidos del Registro nico de Proveedores.

Art. 26.- Efecto de la suspensin.- Quien sea suspendido en el RUP no


tendr derecho a recibir invitaciones ni a participar en los procedimientos a que
se refiere la LOSNCP, a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 27.- Suspensin definitiva.- Si un proveedor, para el trmite de


inscripcin o habilitacin en el RUP, hubiere presentado informacin adulterada,
siempre que dicha situacin se haya declarado en sentencia ejecutoriada, ser
suspendido de manera definitiva, sin posibilidad de rehabilitarse.

Art. 28.- Suspensin de Consultores.- Para los casos previstos en los incisos
segundo y tercero del artculo

100 de la LOSNCP, la Entidad contratante

remitir al INCOP una solicitud que contendr la siguiente informacin:

a. Nmero del Registro nico de Contribuyentes;

b. Copia certificada del contrato de consultora con el que se elaboraron los


estudios; y,
c. Copia certificada de la sentencia ejecutoriada o laudo arbitral que declare la
responsabilidad del consultor.

112

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Con el fin de que todos los proveedores cumplan con los requisitos
y con la categorizacin pertinente, el INCOP podr requerir documentacin
adicional o justificaciones necesarias por cualquier medio, a todos aquellos
proveedores que se encuentren registrados o habilitados. En caso de que no
se entregaren los documentos requeridos o no se confirieran las justificaciones
pertinentes en el trmino de 10 das, el proveedor ser deshabilitado hasta que
cumpla con el requerimiento.

SEGUNDA.- Las disposiciones constantes en los artculos 15 y 16 de la


presente Resolucin, incorprense en los modelos obligatorios de pliegos, en
las nuevas versiones que correspondan.

TERCERA.- Procdase a deshabilitar del Registro nico de Proveedores


RUP-, a todas las sociedades de hecho u otras formas asociativas que no
constituyan personas jurdicas legalmente constituidas.

CUARTA.- Un proveedor podr permanecer registrado sin habilitarse por un


plazo mximo de 180 das. Pasado dicho plazo, el INCOP proceder a eliminar
el registro sin ms trmite.

DISPOSICIN TRANSITORIA NICA

Conforme se implemente la firma electrnica en el Sistema Nacional de

113

Contratacin Pblica, proceder la entrega de documentos y solicitudes usando


este medio.

DEROGATORIA.- Derguese la Resolucin INCOP No. 012-09 expedida el 5


de marzo del 2009.

DISPOSICIN FINAL.- La presente Resolucin entrar a regir a partir de su


otorgamiento y ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

Comunquese y publquese.-

Quito, Distrito Metropolitano, 17 de agosto de 2010

Dr. Jorge Luis Gonzlez Tamayo


DIRECTOR EJECUTIVO
INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Anlisis:
Se tornaba muy necesario que se establezcan reglas claras sobre el registro en
el RUP, para pulir el registro con el que contaba hasta antes de emitir sta
resolucin. Determina lineamientos exactos de cuando un consultor puede ser
suspendido del RUP.

114

RESOLUCIN No 42

EL DIRECTOR EJECUTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

CONSIDERANDO
EL

DIRECTOR

EJECUTIVO

DEL

INSTITUTO

NACIONAL

DE

CONTRATACIN PBLICA

CONSIDERANDO

Que la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, LOSNCP,


en el numeral 24 de su artculo 6, define a los pliegos como a los documentos
precontractuales elaborados y aprobados para cada proceso de contratacin,
que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica, INCOP;

Que los artculos 10, numeral 8; y, 27 de la LOSNCP, en concordancia con el


artculo 28 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, RGLOSNCP, prevn que el INCOP, mediante
resolucin

oficialice

los

modelos

de

documentos

precontractuales

contractuales, aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de


contratacin pblica;

115

Que a travs de los modelos de pliegos de uso obligatorio, la entidad


contratante pone a disposicin de los proveedores la informacin tcnica,
econmica y legal de cada proceso de contratacin, incluyendo la aplicacin de
mrgenes de preferencia y otros parmetros establecidos en el Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, propendiendo a la eficacia, eficiencia y
calidad de la obra, bienes y servicios -incluidos los de consultora- que se
pretenda contratar, y evitando afectar el trato igualitario que las entidades
deben dar a todos los oferentes, establecer diferencias arbitrarias entre stos o
exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos tcnicos que no
pueda cumplir la industria nacional, salvo justificacin funcional;

Que para efectos de fomentar conductas responsables respecto de las


actividades de fiscalizacin de obra pblica, y a fin de racionalizar este tipo de
contrataciones en funcin del cumplimiento de los criterios de eficiencia y
calidad en las compras pblicas, previstos en el artculo 288 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, la Secretara Nacional Jurdica de la Presidencia
de la Repblica ha solicitado a travs de oficio T.1056-SNJ-09-2736 la
incorporacin en los modelos de pliegos de uso obligatorio de todos los
procedimientos de contratacin de consultora para fiscalizacin de obras,
varias disposiciones que configuran la instauracin de una poltica pblica; y,

En uso de sus facultades legales,

RESUELVE:

116

Incluir varias disposiciones en los modelos de pliegos de uso obligatorio de los


procedimientos de Concurso Pblico, Lista Corta y Contratacin Directa de
Consultora.

Artculo. 1.- Incorprense las siguientes disposiciones en los modelos de


pliegos de uso obligatorio de los procedimientos de Concurso Pblico, Lista
Corta y Contratacin Directa de Consultora:

a) En la parte relacionada con la evaluacin de las ofertas presentadas, se


incorporar en los modelos de pliegos de uso obligatorio la siguiente
disposicin:

En el caso de que se contrate la fiscalizacin de una obra pblica, se


aplicar de manera obligatoria un margen de preferencia de diez (10) puntos, a
favor del oferente que acredite haber realizado el diseo o los estudios (o que
haya integrado el equipo respectivo) de la obra cuya ejecucin se requiere
fiscalizar; y,

b) En la parte relacionada con la forma de pago, constante en los modelos de


pliegos de uso obligatorio, incorprense los siguientes prrafos:

FORMA DE PAGO EN LOS CONTRATOS DE FISCALIZACIN DE OBRA.

En los procedimientos de contratacin de fiscalizacin de obra pblica, los


oferentes debern detallar en su oferta econmica los costos unitarios

117

requeridos para la prestacin de sus servicios. En consecuencia, el valor del


contrato de consultora para la fiscalizacin de una obra estar en directa
relacin con el costeo presentado, sin que en ningn caso la oferta econmica
o el consecuente monto y forma de pago del contrato de fiscalizacin de obra
pueda estar referido o fijado como un porcentaje del valor de la obra a ser
fiscalizada.

Por consiguiente, en los contratos de fiscalizacin de obra, el pago se realizar


en proporcin directa con el avance de la obra que se fiscaliza. En
consecuencia, no ser posible establecer en el contrato de fiscalizacin de
obra, formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo.

El monto del contrato de fiscalizacin de obra se dividir para el monto del


contrato de obra, obtenindose una relacin en virtud de la cual se determinar
el porcentaje que ser aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecucin de
obra: el valor resultante de esta ltima operacin ser el que corresponda
pagar por concepto del servicio de fiscalizacin de obra.

Artculo 2.- El INCOP actualizar a partir de la vigencia de esta resolucin, el


contenido de modelos de pliegos de uso obligatorio de los procedimientos de
Contratacin Directa, Lista Corta y Concurso Pblico de Consultora,
incorporando las disposiciones previstas en el artculo 1 de la presente
resolucin.

118

Disposicin Final.- La presente resolucin entrar a regir a partir de su


suscripcin, y ser publicada en el portal www.compraspublicas.gov.ec, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

Comunquese y publquese.

Quito, Distrito Metropolitano, 16 de abril del 2010.

Dr. Jorge Luis Gonzlez Tamayo


DIRECTOR EJECUTIVO
INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Anlisis:
El director ejecutivo del INCOP resuelve incluir varias disposiciones en los
modelos de pliegos de uso obligatorio de los procedimientos de concurso
pblico, lista corta y contratacin directa de consultora. En el caso de que se
contrate la fiscalizacin de una obra pblica, se aplicar de manera obligatoria
un margen de preferencia de diez (10) puntos, a favor del oferente que acredite
haber realizado el diseo o los estudios (o que haya integrado el equipo
respectivo) de la obra cuya ejecucin se requiere fiscalizar.

119

RESOLUCIN 021
EL DIRECTOR EJECUTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
CONSIDERANDO
Que el numeral 9 del artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica faculta al Instituto Nacional de Contratacin Pblica dictar
normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con la ley;
Que el numeral 4 del artculo 7 del Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica atribuye al Director Ejecutivo emitir
la normativa que se requiera para el funcionamiento del SNCP y del INCOP,
que no sea competencia del Directorio;
Que la Disposicin General Cuarta del propio reglamento establece que las
normas complementarias sern aprobadas por el Director Ejecutivo del INCOP
mediante resoluciones;
Que los mdulos de consultora se encuentran operativos en el portal y es
necesario complementar la normativa relacionada con estos procedimientos; y,
En uso de sus facultades legales,
RESUELVE:
EXPEDIR LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES PARA LOS PROCESOS DE
CONTRATACIN DE CONSULTORA
CAPTULO I
CONTRATACIN DIRECTA
Artculo 1.- El proceso de evaluacin, negociacin y adjudicacin establecido
para la contratacin directa en el artculo 36 del Reglamento General, se
realizar observando los modelos que se integren en los pliegos respectivos.
Artculo 2.- Ser responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad
contratante establecer los parmetros y la calificacin mnima para la
adjudicacin.
CAPTULO II
CONTRATACIN MEDIANTE LISTA CORTA Y CONCURSO PBLICO
Artculo 3.- Un solo proponente.- Si en este procedimiento se presenta un solo
proponente, la oferta ser calificada y evaluada; y, si sta cumple los requisitos
y criterios establecidos en los pliegos y se llega a un acuerdo en la
negociacin, podr ser objeto de adjudicacin.
120

Artculo 4.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- Dentro del trmino


establecido en la convocatoria, mnimo de 3 das o mximo de 6 das, contado
a partir de la fecha de publicacin, los proveedores podrn realizar preguntas
sobre los pliegos a la entidad contratante.
La comisin tcnica, en un trmino mnimo de 3 das o mximo de 6 das,
contado a partir de la fecha lmite para recibir las preguntas, emitir las
respuestas o aclaraciones, las cuales podrn modificar los pliegos, a travs del
portal www.compraspublicas.gov.ec sin que estas modificaciones alteren el
objeto del contrato y el presupuesto referencial.
En casos que la entidad justifique, en los contratos de concurso pblico, este
trmino podr prorrogarse hasta por un perodo mximo de diez das hbiles.
Artculo 5.- Sobre 1.- La comisin tcnica, una hora despus del da y hora
sealados para la entrega de las ofertas, proceder a la apertura de las ofertas
tcnicas e iniciar la evaluacin del sobre 1.
La comisin tcnica evaluar y calificar cada propuesta conforme a los
criterios de evaluacin establecidos en el artculo 41 de la LOSNCP, y a los
dems documentos y certificaciones que se exijan, para cada caso, segn la
naturaleza del proyecto.
Cada uno de los criterios antes referidos, deber tener una asignacin de
puntaje, de acuerdo a la incidencia que estos tengan con relacin al objeto del
contrato, los cuales debern estar claramente establecidos en los pliegos del
procedimiento.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la propuesta tcnica
deber alcanzar el puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las propuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en
esta etapa.
De este proceso se levantar el acta correspondiente que ser publicada en el
portal www.compraspublicas.gov.ec y notificada a todos los oferentes por este
medio.
Artculo 6.- Convalidacin de Errores.- La comisin tcnica, al inicio de la
evaluacin de las Ofertas Tcnicas determinar si estas presentan errores de
forma de acuerdo a lo que seala el artculo 23 del Reglamento General.
Artculo 7.- Resultados de la Evaluacin Final sobre 1.- En un trmino no mayor
a diez (10) das contados a partir de la fecha de apertura del sobre 1, la
comisin tcnica notificar a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec los
resultados finales de la evaluacin del sobre 1, debidamente sustentados.
Artculo 8.- Sobre 2.- Las entidades contratantes no tendrn acceso a las
propuestas econmicas, sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido y
solamente de las ofertas que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos
121

en la evaluacin tcnica.
En la fecha sealada se abrirn las ofertas econmicas correspondientes al
sobre 2, que sern evaluadas en el portal www.compraspublicas.gov.ec,
determinndose la calificacin de las ofertas y el orden de prelacin.
La asignacin de puntajes de las ofertas econmicas de los consultores que
hayan alcanzado el puntaje mnimo en la calificacin de la oferta tcnica, se
realizar mediante la aplicacin de la siguiente frmula:

100 x M
Pei = ________
M+D
En la que:

Pei
=
Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i
M
=
Media aritmtica de las ofertas econmicas de los ofertantes.
d
=
Diferencia en valor absoluto entre el precio propuesto por cada
ofertante y la media
aritmtica M.
Para la calificacin de las ofertas econmicas se proceder a obtener la media
aritmtica resultante de la sumatoria de los valores ofertados dividida para el
total de ofertas. Se le otorgar el 100% de la calificacin a aquella o aquellas
ofertas que ms se acerquen a la media. Las dems ofertas recibirn un
puntaje proporcional a la media.
Artculo 9.- Orden de Prelacin.- Tanto la evaluacin tcnica como la
evaluacin econmica se califican sobre (100) puntos.
El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)
Donde:

PTOi
Pti
Pei
c1
c2

=
=
=
=
=

Puntaje Total del Oferente i


Puntaje por Evaluacin Tcnica del oferente i
Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:


La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).

122

Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro
de los mrgenes siguientes:
0,80 = c1 = 0,90
0,10 = c2 = 0,20
En caso de empate, para obtener el orden de prelacin se priorizar al que
haya obtenido el mayor puntaje en la oferta tcnica. Si en estas condiciones
an subsiste el empate, se asignar por sorteo realizado a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec.
El portal www.compraspublicas.gov.ec establecer el orden de prelacin con el
cual se iniciar la negociacin.
Artculo 10.- Frmula de reajuste.- En el caso de contratos de consultora, se
aplicar la siguiente frmula general de reajuste:

Pr

Po (IPC1 / IPCo)

Donde:

Pr
=
valor reajustado del anticipo o de la planilla.
Po
=
valor del anticipo, o de la planilla de avance descontada la parte
proporcional del anticipo
IPCo =
ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado
por el INEC vigente a la fecha de presentacin de la oferta.
IPC1 =
ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado
por el INEC vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance.

La relacin IPC1 / IPCo siempre deber ser mayor a 1 para que sea aplicable
el reajuste de precios.
En caso de que algn componente del contrato haya sido negociado como
comprobable y reembolsable, este deber ser excluido del valor Po.
Disposicin final.- La presente resolucin entrar a regir a partir de su
otorgamiento y ser publicada en el portal www.compraspublicas.gov.ec, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Comunquese y publquese.
Quito, Distrito Metropolitano, 12 de mayo del 2009.

123

Ing. Ral Martnez B.


DIRECTOR EJECUTIVO (E)
INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Anlisis.
Lo regulado mediante esta resolucin, llena algunos vacos que no constan en
la LOSNCP y su Reglamento.

Comentarios sobre Resoluciones emitidas por el INCOP

Todas las resoluciones son emitidas por el Director Ejecutivo del Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.

Siempre hay una parte considerativa en donde se exponen los artculos en


que se basa para emitir la resolucin de los diversos temas que se dan
dentro de la contratacin pblica.

Siempre hay una parte resolutiva en donde se da el articulado en que se


basara una vez expedida dicha resolucin.

Se dan las disposiciones finales y cuando ser publicada a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, y su publicacin en el Registro Oficial
respectivo.

Fecha de la Resolucin

124

Firma de responsabilidad de la persona que emite la resolucin.

Existen varias resoluciones que modifican la Ley o el Reglamento, como


por ejemplo en la resolucin INCOP 042-2010, hace reformas a la
normativa en aspectos tan importantes como la contratacin de consultora
para fiscalizacin de una obra, indica que tendr una preferencia de 10
puntos a favor del oferente que acredite haber realizado el diseo o los
estudios o que haya integrado el equipo respectivo de la obra cuya
ejecucin se

requiere fiscalizar.

Creo que no es conveniente esta

disposicin porque se estara dejando a un lado uno de los principios de la


LOSNCP, el principio de igualdad.

Todos los procedimientos normativos empiezan su vigencia desde la


publicacin en el Registro Oficial, el INCOP, siempre enuncia que entrar
en vigencia a partir de la suscripcin.

1.6.2. Anlisis de Documentos, Oficios Circulares emitidos por el INCOP,


Presidencia de la Repblica, organismos de Control sobre la
Consultora.

El 04 de febrero del 2011 mediante oficio circular SNA 0-11 00135, la


Secretaria Nacional

de Administracin Pblica, informa a todas las

entidades del Estado que sern sancionados los funcionarios o servidores


pblicas que por causa injustificadas retarden los procesos de contratacin.
Esta decisin es muy acertada en razn de que en la entidades
125

contratantes existen funcionarios que por desconocimiento o negligencia no


tomas las precauciones debidas en el manejo del portal de compras
pblicas.

Mediante oficio T. 1056 SNJ-09 2736, el Secretario Nacional Jurdico de la


Presidencia de la Repblica, dispone al director Ejecutivo del INCOP,
respecto a los contratos de consultora para fiscalizacin de una obra que
en la oferta econmica del Consultor debe detallar los costos unitarios
requeridos para la prestacin de sus servicios. Respecto a la forma de
pago deber realizarse en directa proporcin con el avance de la obra, por
lo que no deber establecerse en el contrato formas de pago; decisin que
la considero pertinente ya que conocemos que es lo que va a surgir en la
ejecucin de la obra.

126

CAPITULO IV
1. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES.

1.1. Recomendaciones a la LOSNCP.

En el Art. 4 de la Ley, indica que la vigencia tecnolgica y la publicidad son


principios de la ley, considero que en vez de principios deberan ser
considerados como caractersticas u objetivos.

En el Art. 6 numeral 2 que define a los bienes y servicios normalizados


menciona las palabras homologados y catalogados, deberas decir
homologadas y catalogadas porque se refiere a caractersticas o
especificaciones.

El Art. 10 de la Ley expresa que el INCOP, es un organismo autnomo y


considero que no lo es porque recibe disposiciones. Su director ejecutivo
es designado por la Presidencia de la Repblica.

El numeral 9 del Art. 10 de la Ley indica que una de sus atribuciones es


Dictar normas administrativas, manuales o instructivos relacionadas con
esta Ley, considero que no son normas administrativas, sino de
procedimiento.
El Art. 37 expresa La consultora ser ejercida por personas naturales o
jurdicas nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las
127

entidades sujetas a la presente Ley, debern inscribirse en el registro nico


de proveedores RUP considero que lo correcto sera para participar en los
procesos de seleccin; en razn de que se celebra los contratos despus
de un proceso de seleccin.

El ltimo inciso del Art. 49 indica que Las fases preparatoria y contractual
se regularan en el reglamento de esta ley

esta afirmacin no es

totalmente verdadera ya que es tambin regulada por resoluciones, oficios


circulares y decretos.

El Art. 51

respecto al proceso de menor cuanta expresa se podr

contratar bajo este sistema la palabra podr da a pensar que existen otras
formas, debera constar la palabra se deber.

Para que el INCOP extienda el Registro nico de proveedores a los


consultores, sean estos personas naturales y jurdicas debera exigir
mayores requisitos, por la naturaleza del servicio que van a desempear,
en la actualidad solo basta tener un profesional de tercer nivel para las
personas naturales y para las jurdicas tener en su objeto social incluida
esta actividad.

En lo que respecta a la subcontratacin en contratos de consultora, la ley


permite que sta sea de hasta un 30%, a mi criterio es un porcentaje alto,
el consultor debera ejecutar en lo posible el 100% del proyecto.

128

En la contratacin directa de consultora la preseleccin no debera ser


opcional sino obligatoria.

La ley manda que en los contratos de consultora exista una sola recepcin
(Art. 81 de la LOSNCP), considero que lo conveniente es que exista dos
recepciones la del informe preliminar y la del definitivo.

Considero necesario que el INCOP, maneje un archivo independiente de


registro de proveedores de servicios de consultora.

En lo relacionado con las garantas se torna necesario se incluya una ms


que la deban rendir los contratistas que por motivos de la ejecucin del
contrato deban utilizar las maquinarias o herramientas de la entidad
contratante.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica debera emitir los modelos de


pliegos para el arrendamiento de bienes inmuebles.

En cuanto a la preferencia a la produccin nacional, se torna urgente que el


INCOP y el Ministerio de Industrias y Competitividad establezcan polticas
y regulen desde la emisin del RUP si el proveedor en productor nacional,
en razn de que las entidades contratantes han tenido una serie de
problemas en cuanto a la verificacin y habilitacin de ofertas.

129

Debera respetarse la Jerarqua de la Leyes, ya que por ninguna situacin


una Ley debe ser modificada por su reglamento, por resoluciones decretos
u oficios circulares.

El portal de compras pblicas es la herramienta fundamental para el


desarrollo de la contratacin pblica, por esta razn su funcionamiento
debe ser ptimo y tener la seguridades necesarias para la transparencia de
los procedimientos precontractuales. Cuando decida hacer cambios en su
sistema debe notificar a proveedores y entidades contratantes para que no
surjan problemas en el desarrollo de los procesos.

Se debera unificar los criterios de los funcionarios del INCOP para emitir
criterios o solventar inquietudes de los oferentes y las contratantes.

Las respuestas a consultas el INCOP las debera solventar de forma


inmediata, para que no se detengan los procesos de contratacin.

1.2. Conclusiones.

Fue un acierto que las contrataciones de servicios de consultora no se las


trate con normativa diferente y que forme parte de la normativa que regula
contratacin pblica en general, la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.

130

El objeto de la Ley es muy bueno, y a la fecha ha ahorrado varios millones


al estado.

Desde la vigencia de la LOSNCP, los procesos de contratacin de bienes,


obras, servicios incluidos los de consultora se los ha efectuado en forma
ms transparente.

La aplicacin de esta norma es un buen acierto del gobierno de turno.

Con esta Ley se ha logrado que los artesanos, pequeas y medianas


empresas puedan acceder a contratar con el Estado.

Los procedimientos de contratacin son ms dinmicos lo que conlleva a


que las Empresas cumplan con sus planes operativos anuales (POA).

Esta normativa incentiva a la participacin y a la competencia, lo que


favorece a las entidades estatales porque permite contratar al mejor
oferente y a precios competitivos.
La informaciones de lo realizado en las fases precontractual y contractual
estn publicadas en el portal, es de dominio pblico permite que se
conozca lo actuado por la entidad contratante.

131

ANEXOS

132

ANEXO 1

MODELOS DE PLIEGOS CONTRATACIN


DIRECTA

133

ANEXO 2

MODELOS DE PLIEGOS LISTA CORTA

134

ANEXO 3

MODELOS DE PLIEGOS CONCURSO PBLICO

135

BIBLIOGRAFIA

AGUIRRE MARQUEZ JUAN CARLOS, Los nuevos procedimientos para la


Contratacin Pblica. Revista Derecho Ecuador Quito-Ecuador, Setiembre
2009.

Consultas en INTERNET de pginas Web sobre el tema de tesis


propuesto.

Diccionario Jurdico de Derecho Administrativo.

Dr. LPEZ JCOME NELSON, Interrogantes y Respuestas sobre la Nueva


Ley de Contratacin Pblica, II Edicin, julio 2009 Quito-Ecuador.

Dra. RIVAS ORDOEZ LIBIA, Interrogantes y Respuestas sobre la Nueva


Ley de Contratacin Pblica, II Edicin, julio 2009 Quito-ecuador.

GASNELL ACUA CARLOS, Comentarios a la Nueva Ley de Contratacin


Pblica.

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco1/contrapublic
o.htm

http://www.monografias.com/trabajos7/inci/inci.shtml. Enero, 2007.

136

Instituto Nacional de Contratacin Pblica

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, Agosto de


2006.

Puede revisarse el Estudio de licitaciones en el Ecuador - Documento


Preliminar - Setiembre 1998, elaborado por Carlos Rivadeneira para el
proyecto

RLA/97/MO8/DAN de la Oficina de rea y Equipo Tcnico

Multidisciplinario para los Pases Andinos de la OIT.

Reglamento a Ley Orgnica Del Sistema Nacional De Contratacin Pblica,


agosto de 2006.

www.monografias.com, La investigacin cientfica. Murillo Hernndez,


William Joel.

137

GLOSARIO

Adjudicacin: Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridad o


el rgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al
oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo ser
impugnable a travs de los procedimientos establecidos en esta Ley.

Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratacin cuyas


caractersticas o especificaciones tcnicas se hallen homologados y
catalogados.

Catlogo Electrnico: Registro de bienes y servicios normalizados


publicados en el portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin
directa como resultante de la aplicacin de convenios marco.

Compra de Inclusin: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la


fase pre contractual que tiene por finalidad propiciar la participacin local
de artesanos, de la micro y pequeas empresas en los procedimientos
regidos por esta Ley, acorde con la normativa y metodologa definida por el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con los
ministerios que ejerzan competencia en el rea social. Las conclusiones de
la Compra de Inclusin se debern reflejar en los Pliegos.

Contratacin Pblica: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la


adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas o
prestacin de servicios incluidos los de consultora. Se entender que
138

cuando el contrato implique la fabricacin, manufactura o produccin de


bienes muebles, el procedimiento ser de adquisicin de bienes. Se
incluyen tambin dentro de la contratacin de bienes a los de
arrendamiento mercantil con opcin de compra.

Contratista: Es la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, o


asociacin de stas, contratada por las Entidades Contratantes para
proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultora.

Consultor: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para


proveer servicios de consultora, de conformidad con esta Ley.

Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales


especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar,
planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus
niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende,
adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de proyectos
ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as
como los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que
no constituya parte del rgimen especial indicado en el nmero 4 del
artculo

2,

elaboracin

de

estudios

econmicos,

financieros,

de

organizacin, administracin, auditora e investigacin.

139

Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de


Contratacin Pblica selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios
sern ofertados en el catlogo electrnico a fin de ser adquiridos o
contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma,
plazo y dems condiciones establecidas en dicho Convenio.

Desagregacin Tecnolgica: Estudio pormenorizado que realiza la


Entidad Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y
metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en
coordinacin con el Ministerio de Industrias y Competitividad, sobre las
caractersticas tcnicas del proyecto y de cada uno de los componentes
objeto de la contratacin, en relacin a la capacidad tecnolgica del
sistema productivo del pas, con el fin de mejorar la posicin de
negociacin de la Entidad Contratante, aprovechar la oferta nacional de
bienes, obras y servicios acorde con los requerimientos tcnicos
demandados, y determinar la participacin nacional. Las recomendaciones
de la Desagregacin Tecnolgica debern estar contenidas en los Pliegos
de manera obligatoria.

Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas


jurdicas creadas por las empresas estatales o pblicas, sociedades
mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones
tengan participacin accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por
ciento.

140

Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en


general las personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley.

Feria

Inclusiva:

Evento

realizado

al

que

acuden

las

Entidades

Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan


oportunidades a travs de la participacin incluyente, de artesanos, micro y
pequeos productores en procedimientos giles y transparentes, para
adquisicin de bienes y servicios, de conformidad con el Reglamento.

Instituto Nacional de Contratacin Pblica: Es el rgano tcnico rector


de la Contratacin Pblica. La Ley puede referirse a l simplemente como
"Instituto Nacional".

Local: Se refiere a la circunscripcin cantonal donde se ejecutar la obra o


se destinarn los bienes y servicios objeto de la contratacin pblica.

Mxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representacin


legal de la Entidad Contratante. Para efectos de esta Ley, en las
municipalidades y consejos provinciales, la mxima autoridad ser el
Alcalde o Prefecto, respectivamente.

Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que


cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos tcnicos,
financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte el
precio ms bajo.
141

Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados:


Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras
en los aspectos tcnicos, financieros y legales, sin que el precio ms bajo
sea el nico parmetro de seleccin. En todo caso, los parmetros de
evaluacin debern constar obligatoriamente en los Pliegos.

Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se


adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que
para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en
ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte
(20%) por ciento.

Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos
en los Pliegos Pre contractuales.

Origen Nacional: Se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen


un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan
por parte del Ministerio de Industrias y Competitividad, de conformidad a
los parmetros y metodologa establecidos en el Reglamento de la
presente Ley.

Participacin Local: Se entender aquel o aquellos participantes inscritos


en el Registro nico de Proveedores que tengan su domicilio en el cantn
donde se realiza la contratacin.
142

Participacin Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el


Registro nico de Proveedores cuya oferta se considere de origen
nacional.

Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada


procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.

Portal Compras pblicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema


Informtico Oficial de Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano.

Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios fsicos o


electrnicos.

Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado


por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

Proveedor: Es la persona natural o jurdica nacional o extranjera, que se


encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para
proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultora, requeridos por las Entidades Contratantes.

Registro nico de Proveedores.- RUP: Es la Base de Datos de los


proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora,
143

habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley.


Su administracin est a cargo del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica y se lo requiere para poder contratar con las Entidades
Contratantes.

Servicios de Apoyo a la Consultora: Son aquellos servicios auxiliares


que no implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los
de contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de
ensayos y perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el
procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.

Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos


graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave
conmocin interna, inminente agresin externa, guerra internacional,
catstrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso
fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situacin de
emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.

Sobre: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza fsica o
electrnica.

144

NDICE

RESUMEN ..................................................... 11
INTRODUCCIN ................................................. 14
CAPITULO I ....................................................
1.
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PBLICA. ........
1.1. Normas Constitucionales referentes a la Contratacin
Pblica ..............................................
1.2. Que es el Sistema Nacional de Contratacin Pblica .............
1.3. Entidades que forman parte del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. ....................................
1.4. Organismos competentes del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. ....................................
1.5. Objetivos que persigue el Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. ....................................
2.
INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA. .........
2.1. Qu es el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. .............
2.2. Atribuciones del Instituto Nacional de Contratacin Pblica. ........
2.3. Mxima Autoridad del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica. ..............................................
2.3.1. Director Ejecutivo del Instituto Nacional de
Contratacin Pblica. ...............................
2.3.1.1.
Atribuciones del Director Ejecutivo. ..........
2.3.2. Directorio del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica. .........................................
2.3.2.1.
Funciones del Directorio del Instituto
Nacional de Contratacin Pblica. .................
2.4. Como se Financia el Instituto Nacional de Contratacin
Pblica. ..............................................
3.
DEL CONTROL SEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA. ..............................
3.1. Como se ejecuta el Control del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. ....................................
3.2. Para fines de Control que atribuciones tiene el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica. ...........................
3.3. Puede el Instituto Nacional de Contratacin Pblica
requerir informacin a entidades Pblicas y Privadas. ............
3.4. Atribuciones de los Organismos de Control.....................
3.5. Procedimientos precontractuales establecidos en la Ley
Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica, su
Reglamento y normativa. .................................
145

17
17
17
21
22
23
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27
31
34
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35
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37
37
37
38
38

39

3.6.

3.5.1. Procedimientos dinmicos. ...........................


Caractersticas de las adquisiciones va Catlogo
Electrnico. ...........................................
3.6.1. Qu hay en el Catlogo Electrnico?...................
3.6.2. Licitacin. .......................................
3.6.3. Cotizacin. ......................................
3.6.4. Menor Cuanta. ...................................
3.6.5. Ferias inclusivas. ..................................
3.6.6. nfima cuanta. ....................................
3.6.7. Contratacin Integral por Precio fijo. ....................
3.6.8. Contrataciones de Emergencia. .......................
3.6.9. Rgimen Especial. .................................
3.6.9.1.
Procedimientos especiales que
Constan en la Ley y el Reglamento. ...............
3.6.9.2.
Procedimientos especiales que solo
Constan en el Reglamento. .....................

CAPITULO II....................................................
1.
DE LA CONTRATACIN DEL SERVICIO DE
CONSULTORA. .......................................
2.
TIPOS DE CONTRATACIN EN CONSULTORA. ..............
2.1. Contratacin Directa. ....................................
2.1.1. Procedimiento en el Caso de Contratacin Directa. .........
2.1.2. Termino para entregar la Oferta del Consultor
Invitado. ........................................
2.1.3. Quien realiza la Evaluacin, Negociacin y
Adjudicacin .....................................
2.1.4. Como se realiza el proceso de Evaluacin,
Negociacin y
Adjudicacin. .......................
2.1.5. Responsabilidad de la Mxima Autoridad. ................
2.2. Contratacin mediante Lista Corta. ..........................
2.2.1. Procedimiento en el caso de Contratacin Mediante
Lista Corta. ......................................
2.2.2. Que sucede si no se presentan Ofertas o si todas
son rechazadas. ..................................
2.2.3. Normas que deben observarse en este proceso de
Contratacin. .....................................
2.2.4. Trmino entre la Convocatoria y la fecha de
presentacin de las Ofertas. ..........................
2.3. Contratacin Mediante Concurso Pblico. .....................
3.1.1. Clases de Concurso Pblico. .........................
3.1.2. Procedimiento en el caso de Contratacin mediante
Concurso Pblico. .................................
3.1.3. Que sucede si se presenta un solo Ofertante. .............
3.1.4. Se puede realizar una Convocatoria Internacional. ..........

146

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42
42
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63
65
65
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67
67
72
73
73
74
74

CAPITULO III.................................................... 76
1.
NORMAS COMUNES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN POR LISTA CORTA Y MEDIANTE
CONCURSO PBLICO. .................................. 76
1.1. Aprobacin de los Trminos de Referencia. .................... 76
1.2. Preguntas sobre los Pliegos. .............................. 76
1.3. Trmino de la Comisin Tcnica para emitir respuestas o
declaraciones. ......................................... 77
1.4. Respuestas a las preguntas o aclaraciones para modificar
los Pliegos. ........................................... 78
1.5. Ofertas. .............................................. 78
1.5.1. Cmo se presentan las Ofertas. ....................... 81
1.5.2. Trmino para presentar las Ofertas. .................... 82
1.5.3. Presentacin de Ofertas a travs del Portal. .............. 82
1.5.4. Apertura del Sobre 1 que contiene las Ofertas
Tcnicas. ........................................ 83
1.5.5. Qu sucede si se presenta un solo Proponente. ........... 84
1.6. Resoluciones, Decretos Ejecutivos, Oficios Circulares,
Modelos de Pliegos. ..................................... 85
1.6.1. Anlisis de las resoluciones emitidas por el INCOP
sobre los procedimientos de consultora, hasta la
fecha de presentacin del borrador de la Tesis. ............ 85
1.6.2. Anlisis de Documentos, Oficios Circulares emitidos
por el INCOP, Presidencia de la Repblica,
organismos de Control sobre la Consultora. ............. 125
CAPITULO IV ..................................................
1.
RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES. ..................
1.1. Recomendaciones a la LOSNCP. ..........................
1.2. Conclusiones. ........................................

127
127
127
130

ANEXOS ...................................................... 132


ANEXO 1 ..................................................... 133
MODELOS DE PLIEGOS CONTRATACIN DIRECTA .................... 133
ANEXO 2 ..................................................... 134
MODELOS DE PLIEGOS LISTA CORTA .............................. 134
ANEXO 3 ..................................................... 135

147

MODELOS DE PLIEGOS CONCURSO PBLICO ........................ 135


BIBLIOGRAFIA ................................................. 136
GLOSARIO .................................................... 138

148

ANEXO 1
MODELOS DE PLIEGOS CONTRATACIN
DIRECTA

MODELO DE PLIEGOS

CONTRATACIN DIRECTA CONSULTORA


Versin 2.3 - Abril/2010

Actualizado en funcin de las resoluciones INCOP Nos. 037-09 (27 de noviembre de 2009), 03809 (9 de diciembre de 2009), 039-2010 (27 de febrero de 2010) y 042 (16 de abril de 2010).

(Nombre de la Entidad Contratante)

CDIGO DEL PROCESO: (CDC) - (Siglas Entidad) (Nmero correlativo) - (Ao)

Objeto de Contratacin: (Tipo de contratacin Objeto del proceso de contratacin)

(Ciudad) (Fecha)

149

CONTRATACIN DIRECTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

NDICE

SECCIN I INVITACIN

SECCION II

OBJETO DE LA CONTRATACIN DIRECTA

SECCION III CONDICIONES GENERALES


3.1

Inhabilidades

3.2

Modelos obligatorios de pliegos

3.3.

Obligaciones del oferente

3.4

Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

3.5

Entrega de la oferta

3.6

Idioma y autenticidad de los documentos de la oferta

3.7

Apertura de la oferta

3.8

Convalidacin de errores de forma

3.9

Causas de rechazo

3.10

Garantas

3.11

Cancelacin de procedimiento

3.12

Declaratoria de procedimiento desierto


150

3.13

Adjudicatario fallido

3.14

Administracin del contrato

3.15

Moneda de cotizacin y pago

SECCIN IV CONDICIONES ESPECFICAS


4.1

Cronograma del procedimiento de contratacin directa

4.2

Vigencia de la oferta

4.3

Forma de pago

4.4

Requisitos formales

4.5

Contenido de la oferta

4.6

Trminos de referencia

SECCION V PROYECTO DE CONTRATO

SECCION VI MODELOS DE FORMULARIOS


Formulario No. 1 CARTA DE ACEPTACIN Y COMPROMISO
Formulario No. 2 IDENTIFICACIN DEL OFERENTE
Formulario

No.

EXPERIENCIA

DEL

CONSULTOR

EN

LA

EJECUCIN

DE

SERVICIOS DE CONSULTORA SIMILARES


Formulario No. 4-A Trabajos ejecutados
Formulario No. 4-B Trabajos en ejecucin
Formulario No. 5 LISTA DEL PERSONAL PRINCIPAL ASIGNADO AL PROYECTO

151

Formulario No. 6 HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO


Formulario No. 7 PLAN DE TRABAJO: ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGA
Formulario No. 8 OFERTA ECONMICA
Formulario No. 9 REFERENCIA RESOLUCIN INCOP 037-09 (Para el caso de personas jurdicas)

152

CONTRATACIN DIRECTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN I

INVITACIN
De acuerdo con los Pliegos de Contratacin Directa de Consultora aprobados por (mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado), mediante (acto administrativo o decisorio)
(nmero) (fecha), se invita a () (cuando sea el caso de consultores extranjeros, se seguir el
procedimiento previsto en el artculo 37 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, LOSNCP), para que presente su ofertas tcnica y econmica para la
realizacin de (objeto de la contratacin).

El consultor invitado podr realizar preguntas a travs del Portal www.compraspublicas.gov,ec,


en un trmino no menor a una hora y no mayor a setenta y dos horas. La entidad contratante
responder las preguntas formuladas o formular aclaraciones, a travs del mismo medio, en un
trmino no menor a una hora y no mayor a 72 horas, contado desde la fecha lmite de recepcin
de preguntas.

El invitado entregar su oferta tcnica en el trmino de (establecer das, sin que el trmino
pueda ser mayor a seis das, desde la recepcin de la invitacin), en la siguiente direccin:
(establecer direccin de la entidad contratante). Asimismo, deber entregar los formularios 1 y 2
a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, en la misma fecha.

153

El Presupuesto Referencial es de (valor en nmeros y letras) dlares de los Estados Unidos de


Amrica, ms IVA.

El objeto de esta consultora debe ejecutarse en un plazo de (das, meses o aos).

Las condiciones generales de esta invitacin son las siguientes:

1.- Los pagos de los servicios de consultora se realizarn con fondos propios, provenientes del
presupuesto de la entidad contratante, con cargo a la partida presupuestaria (nmero). Se
otorgar un anticipo del (establecer porcentaje en letras y nmeros, no mayor al 70%) del valor
del contrato (de ser el caso) y/o el valor del contrato ser pagado (establecer en este espacio si
el pago es mensual o por etapas, contra entrega de la factura y del informe mensual o de la
etapa correspondiente, el que deber ser aprobado a entera satisfaccin de la entidad
contratante, o contra entrega de todos los productos a satisfaccin de la misma).

2.- Los Pliegos estn disponibles, sin ningn costo, en el portal www.compraspublicas.gov.ec, de
conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artculo 31 de la LOSNCP. (La entidad contratante
de considerarlo necesario, podr establecer en los pliegos, un valor predeterminado a cobrarse
al proveedor adjudicado, que deber tener estricta relacin con los costos de levantamiento de
textos, reproduccin y edicin de los pliegos).

3.- La evaluacin de la propuesta se realizar en funcin del cumplimiento de los parmetros


establecidos en los Pliegos, conforme lo dispone el numeral 19 del artculo 6 de la LOSNCP.
(Ciudad y fecha)

FIRMA DE LA MXIMA AUTORIDAD (O SU DELEGADO)


DE LA ENTIDAD CONTRATANTE

154

CONTRATACIN DIRECTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN II

2.1

OBJETO DE LA CONTRATACIN DIRECTA

Este proceso tiene por objeto la calificacin, seleccin, negociacin y adjudicacin del contrato
de prestacin de servicios de consultora (objeto de la contratacin).

155

CONTRATACIN DIRECTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCION III

CONDICIONES GENERALES

3.1 Inhabilidades: No podrn participar en el presente procedimiento precontractual, por s o por


interpuesta persona, quienes incurran en las inhabilidades generales y especiales, de acuerdo a
los artculos 62 y 63 de la LOSNCP, y 110 y 111 del Reglamento General de la LOSNCP.

De manera obligatoria, los oferentes debern llenar el formulario establecido en la Resolucin


INCOP No. 028-09 de 3 de julio de 2009.

3.2 Modelos obligatorios de pliegos: El oferente, de forma obligatoria, presentar su oferta


utilizando el modelo de pliego establecido por el INCOP.
(Conforme a lo dispuesto en el artculo 28 del Reglamento General de la LOSNCP, cada Entidad
Contratante deber completar los modelos obligatorios. La entidad Contratante, bajo su
responsabilidad, podr modificar y ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso de
contratacin, siempre que se cumpla con la LOSNCP y su Reglamento General, y el contenido de la
informacin de la oferta se solicite a travs de los formularios que son parte del modelo de
pliegos).

156

3.3 Obligaciones del Oferente: El oferente deber revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir
con todos los requisitos solicitados en ellos. La omisin o descuido del oferente al revisar los
documentos no le relevar de sus obligaciones con relacin a su oferta.

3.4 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones: De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 de la


Resolucin INCOP No. 021-09 de 12 de mayo de 2009, los proveedores podrn realizar
preguntas sobre los pliegos a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec y la entidad
contratante dentro de la fecha lmite constante en la invitacin, emitir respuestas que se
publicarn en el portal.

El trmino para la formulacin de preguntas no ser menor a una hora, ni mayor a 72 horas, y
se contar desde la recepcin de la invitacin con los respectivos pliegos.

La entidad contratante podr en la etapa de preguntas y respuestas, emitir aclaraciones o


modificaciones de los Pliegos, siempre y cuando stas no cambien el presupuesto referencial, ni
el objeto del proceso contemplado en los pliegos.

Todas las aclaraciones se considerarn como alcance a los pliegos y recibidas por todos los
participantes, una vez que han sido publicadas en el Portal.

El trmino para responder las preguntas formuladas o realizar aclaraciones por parte de la
entidad contratante, no ser menor a una hora ni mayor a 72 horas, y se contar desde el
vencimiento del trmino establecido para la realizacin de preguntas.

3.5 Entrega de la oferta:

157

En la fecha prevista en el cronograma del proceso, el invitado publicar en el portal


www.compraspublicas.gov.ec la carta de aceptacin y compromiso, y la identificacin del
oferente, en archivos separados y utilizando los formatos que constan en la seccin VI de estos
pliegos (formularios Nos. 1 y 2 ) En la misma fecha entregar fsicamente la oferta tcnica, con
los formularios solicitados segn los pliegos respectivos.

3.6 Idioma y autenticidad de documentos de la oferta

La documentacin que contempla la oferta, as como la correspondencia relacionada debe ser


escrita en castellano. Los documentos no debern contener texto entre lneas, enmendaduras o
tachaduras; a menos que fuere necesario corregir errores del oferente, en cuyo caso debern
salvarse rubricando al margen.

3.7 Apertura de la oferta

La entidad contratante, una hora despus del trmino lmite para la presentacin de la oferta,
iniciar la evaluacin de la oferta presentada, para lo cual abrir el sobre nico presentado
fsicamente y evaluar tanto la oferta tcnica como la econmica, en funcin del cumplimiento
de los parmetros establecidos en los pliegos.

En el caso de que se contrate la fiscalizacin de una obra pblica, se aplicar de manera


obligatoria un margen de preferencia de diez (10) puntos, a favor del oferente que acredite
haber realizado el diseo o los estudios (o que haya integrado el equipo respectivo) de la obra
cuya ejecucin se requiere fiscalizar. 38

38

Esta disposicin obedece a la poltica pblica determinada mediante oficio T.1056 SNJ09-2736, de 24 de diciembre de 2009, emitida por la Secretara Nacional Jurdica de la Presidencia de la
Repblica.

158

La entidad contratante convocar a una sesin de negociacin con el consultor invitado, a fin
de ajustar los parmetros econmicos, tcnicos o jurdicos de su propuesta, en funcin del
cumplimiento del objeto de la contratacin; se suscribir un acta de la negociacin realizada,
que deber ser publicada a travs del Portal, si el resultado de la misma ha sido satisfactorio.
En caso de que la negociacin no haya llegado a buen trmino, se dejar constancia del
particular. Si la negociacin es satisfactoria para las partes, la mxima autoridad de la entidad
contratante adjudicar en contrato respectivo.

3.8 Convalidacin de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, las ofertas podrn ser
convalidadas por el oferente en un trmino de entre 2 a 5 das, contado a partir de la fecha de
notificacin, a criterio de la entidad contratante. As mismo, dentro del perodo de convalidacin,
los oferentes podrn integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen
modificacin del objeto de la misma, conforme al artculo 23 del Reglamento General de la
LOSNCP. En este caso, la entidad contratante podr recibir fsicamente los documentos
correspondientes.

La entidad contratante est obligada a analizar en profundidad cada una de las ofertas presentadas
en la etapa de calificacin, a fin de determinar todos los errores de forma existentes en ellas,
respecto de los cuales notificar a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec en el mismo da
y hora a cada uno de los oferentes, el requerimiento de convalidacin respectivo. Los oferentes
notificados podrn convalidar tales errores para efectos de ser calificados.

Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o ms


errores de forma, se deber reprogramar el cronograma del proceso, en funcin del trmino
concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de forma notificados.

3.9 Causas de Rechazo:

159

a)

Si se hubiera entregado la Oferta en otro lugar o despus de la hora establecida

para ello;

b)

Si no cumplieran los requisitos exigidos en los presentes pliegos;

c)

Cuando la Oferta contenga errores sustanciales y/o evidentes, que no puedan

ser convalidados por no ser considerados errores de forma o mediante correccin aritmtica y
que afecten notoriamente el monto total de la oferta;

d)

Si el contenido de los formularios presentados difieren del modelo,

condicionndolos o modificndolos, de tal forma que alteren las condiciones previstas para la
ejecucin del contrato;

e)

Si se presentaran documentos con tachaduras o enmendaduras no salvadas;

cuando no puedan ser convalidados.

3.10 Garantas: Si la entidad contratante ha previsto la entrega de un anticipo, se deber


presentar la garanta prevista en el artculo 75 de la LOSNCP, en cualquiera de las formas
previstas en el artculo 73 de la misma ley.
La garanta se devolver conforme lo previsto en el Artculo 77 de la LOSNCP.

El valor mximo por concepto de anticipo en contratos de consultora ser del setenta por
ciento (70%) del monto total del contrato. 39

39

La disposicin sobre el valor mximo por concepto de anticipo, se incluye en virtud del oficio
No. T.1056 SGJ-09-1552 de 18 de junio de 2009, emitido por la Subsecretara General Jurdica de la
Presidencia de la Repblica.

160

3.11 Cancelacin del Procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la invitacin y


hasta 24 horas antes de la fecha de presentacin de la oferta, la mxima autoridad de la entidad
contratante podr declarar cancelado el procedimiento, mediante resolucin debidamente
motivada, de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 de la LOSNCP.

3.12 Declaratoria de Procedimiento Desierto: La mxima autoridad de la Entidad Contratante,


antes de resolver la adjudicacin, podr declarar desierto el procedimiento, en los casos previstos
en los numerales 1, 2 y 4 del artculo 33 de la LOSNCP.

Dicha declaratoria se realizar mediante resolucin motivada de la mxima autoridad de la


Entidad Contratante. Una vez declarado desierto el procedimiento, (la mxima autoridad) podr
disponer su archivo o su reapertura.

3.13 Adjudicatario Fallido: En caso de que el adjudicatario no celebrare el contrato dentro del
trmino previsto, por causas que le sean imputables, la mxima autoridad de la Entidad
Contratante le declarar adjudicatario fallido y una vez que notifique de esta condicin al INCOP,
proceder de conformidad con los artculos 35 y 98 de la LOSNCP.

3.14 Administracin del Contrato: La entidad contratante designar de manera


expresa un administrador del contrato, quien velar por el cabal y oportuno
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato.
Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e
impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar.

3.15 Moneda de cotizacin y pago

161

La ofertas deber presentarse en dlares de los Estados Unidos de Amrica y los pagos se
realizarn en la misma moneda.

162

CONTRATACIN DIRECTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCION IV

CONDICIONES ESPECFICAS

4.1

CRONOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN DIRECTA

(Las fechas asignadas debern considerarse en das hbiles, no se debern contemplar fechas
de fin de semana, ni feriados).

DETALLE

FECHA

HORA

Fecha de Publicacin
Fecha Lmite de Preguntas
Fecha Lmite de Respuestas y Aclaraciones
Fecha Lmite Entrega de Ofertas Tcnica y
Econmica

163

Fecha de Apertura de Ofertas


Fecha Inicio evaluacin de la Oferta
Fecha lmite para publicar resultados finales
Fecha Estimada de adjudicacin

El trmino para la convalidacin de errores ser de (nmero de das). (La Entidad Contratante
est obligada a cumplir con esta fase de manera responsable, analizando todos los errores de
forma susceptibles de convalidacin, a fin de realizar las notificaciones respectivas).

Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o ms


errores de forma, se deber reprogramar el cronograma del proceso, en funcin del trmino
concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de forma notificados, para lo
cual se tomar en cuenta el siguiente cronograma que contemplar una nueva fecha de
adjudicacin:

Concepto

Da

Hora

Fecha Lmite para solicitar convalidacin de errores


Fecha Lmite para convalidacin errores
Fecha estimada de Adjudicacin

4.2

VIGENCIA DE LA OFERTA

La vigencia de la oferta es de (establecer vigencia en letras y nmeros) das, sin embargo la


Entidad Contratante podr prorrogar el plazo previsto hasta la fecha de celebracin del contrato,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 de la LOSNCP.

164

4.3

FORMA DE PAGO

Los pagos de los servicios de consultora se realizarn con fondos del presupuesto de (entidad
contratante), con cargo a la partida presupuestaria No. (nmero), de acuerdo a lo establecido
en estos pliegos y siguiendo las siguientes opciones:

Otorgamiento de anticipo del (%) del valor del contrato, ms pago(s) total, parcial o por
producto.

Un solo pago o varios pagos contra entrega del respectivo informe final, parcial o por
producto.

Cualquier otra determinada por la entidad contratante.

4.3.1

FORMA DE PAGO EN LOS CONTRATOS DE


FISCALIZACIN DE OBRA.

En los procedimientos de contratacin de fiscalizacin de obra pblica,


los oferentes debern detallar en su oferta econmica los costos
unitarios requeridos para la prestacin de sus servicios. En
consecuencia, el valor del contrato de consultora para la fiscalizacin
de una obra estar en directa relacin con el costeo presentado, sin
que en ningn caso la oferta econmica o el consecuente monto y
forma de pago del contrato de fiscalizacin de obra pueda estar
165

referido o fijado como un porcentaje del valor de la obra a ser


fiscalizada.

Por consiguiente, en los contratos de fiscalizacin de obra, el pago se


realizar en proporcin directa con el avance de la obra que se
fiscaliza. En consecuencia, no ser posible establecer en el contrato de
fiscalizacin de obra, formas de pago distintas o por periodos fijos de
tiempo.

El monto del contrato de fiscalizacin de obra se dividir para el monto


del contrato de obra, obtenindose una relacin en virtud de la cual se
determinar el porcentaje que ser aplicado sobre el monto de cada
planilla de ejecucin de obra: el valor resultante de esta ltima
operacin ser el que corresponda pagar por concepto del servicio de
fiscalizacin de obra. 40

4.4

REQUISITOS FORMALES

Los documentos que contiene la oferta debern estar foliados y rubricados por el consultor,
representante legal o procurador comn; se insertar, adems, su correspondiente ndice.

El sobre se cerrar con suficientes seguridades que impidan conocer su contenido antes de su
apertura oficial y se rotularn con la siguiente leyenda:

40

Esta disposicin obedece a la poltica pblica determinada mediante oficio T.1056 SNJ-092736, de 24 de diciembre de 2009, emitida por la Secretara Nacional Jurdica de la Presidencia de la
Repblica.

166

CONTRATACIN DIRECTA DE CONSULTORA

(Cdigo del proceso)

OFERTA (TECNICA O ECONOMICA)


(Original y copia)

Seor
(Mxima autoridad de la entidad contratante)
Ciudad.-

Participante: ______________________________

4.5

CONTENIDO DE LA OFERTA

1. Carta de Aceptacin y Compromiso, Formulario N 1;

2. Identificacin del Oferente, Formulario N 2;

167

3. Referencias sobre la capacidad tcnica y administrativa disponible;

4. Experiencia especfica, Formulario No. 3

El proponente acompaar certificaciones relativas a los servicios similares

ejecutados

en ejecucin Formularios Nos. 4-A y 4-B

5. Antecedentes y experiencia del personal que ser asignado al Proyecto, demostrada a


travs de los siguientes documentos:

1.

Lista del personal asignado al proyecto (de ser el caso), Formulario No. 5

2.

Hoja de Vida de los profesionales asignados: Formulario No. 6;

6. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones


generales, locales y particulares del proyecto materia de consultora: Formulario No. 7;

7. La propuesta econmica en forma detallada: Formulario No. 8;

El oferente deber incluir en su oferta todos los costos directos e indirectos para la prestacin
de los servicios objeto del contrato, tales como: honorarios para directivos, profesionales,
tcnicos y personal auxiliar; pasajes y viticos, impuestos, tasas y contribuciones que de
acuerdo a las leyes ecuatorianas debe pagar; costos de instrumentos, materiales e insumos;
gastos administrativos, arrendamiento de locales, etc.

168

La entidad no aceptar reclamos posteriores por costos no contemplados en la oferta;

8. Cumplimiento con lo dispuesto en la Resolucin INCOP No. 028-09, para el caso de personas
jurdicas: Formulario No. 9.

4.6 TRMINOS DE REFERENCIA

NOTA: Las entidades contratantes detallarn los Trminos de Referencia, de acuerdo con la
naturaleza de la contratacin, usando como parmetros los siguientes:

4.6.1

OBJETO DE LA CONSULTORA

(Detallar el objeto de la contratacin)

4.6.2

ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORA

4.6.3

PRODUCTOS ESPERADOS

4.6.4 INFORMACIN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDR A DISPOSICIN DEL


CONSULTOR

4.6.5

PLAZO DE EJECUCIN

4.6.6

ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGA DE TRABAJO


169

4.6.7 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA (de ser aplicable)

4.6.8

PRESUPUESTO REFERENCIAL

4.6.9

MARCO LEGAL

En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultora, se

deben

considerar lo establecido en la LOSNCP, su Reglamento General y las Resoluciones emitidas


por el INCOP.

170

CONTRATACIN DIRECTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN V

PROYECTO DE CONTRATO

COMPARECIENTES
Intervienen en la celebracin del presente contrato, por una parte, (la entidad
contratante), legalmente representada por (lObjeto de Contratacin: (Tipo de
contratacin Objeto del proceso de contratacin)a mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado), (Nombre) y por otra el consultor (si es persona natural por
sus propios derechos), la consultora (si es persona jurdica nacional o extranjera
nombre del representante legal o apoderado, segn el caso), los mismos que para
efectos del presente contrato se denominarn La (entidad contratante) y
el
(CONSULTOR), respectivamente, al tenor de las siguientes clusulas:
PRIMERA: ANTECEDENTES

a)
La mxima autoridad (designacin o cargo) de la entidad contratante, mediante
Resolucin No. de fechaaprob los pliegos y dems documentos del proceso.

b)
La invitacin para (objeto de la contratacin), publicada
www.compraspublicas.gov.ec, el da de (mes) de (ao), (y sus alcances).

1.3

en

el

Portal

El acta de negociacin suscrita el (da) de (mes) de (ao), entre la (CONTRATANTE) y el

(CONSULTOR).

171

1.6

El Director Financiero de (entidad contratante), con Memorando No., de (da) de

(mes) de (ao), certifica la existencia de partida presupuestaria y disponibilidad actual y futura


de los recursos econmicos para el financiamiento de este contrato.

1.7.

La resolucin de adjudicacin realizada por la mxima autoridad (designacin o cargo)

de fecha publicada y notificada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec el da..

1.8

Con memorando No., (da) de (mes) de (ao), (Mxima Autoridad) dispone la

elaboracin del presente contrato.

SEGUNDA: DOCUMENTOS DEL CONTRATO

Forman parte integrante del presente contrato los siguientes documentos:

Los que acrediten la calidad del compareciente y su capacidad para celebrar el


contrato.

Copia certificada del Poder o, nombramiento de representante legal (nombre),


en su calidad de de la Consultora.

Copia certificada de la Comunicacin Nmero () de(fecha) mediante la cual se


notific con la resolucin de Adjudicacin del contrato.

El Acta de Negociacin de la oferta tcnico-econmica.

Certificado de habilitacin del RUP.

Los Pliegos, preguntas, respuestas, aclaraciones y anexos.

La oferta negociada

Las garantas presentadas por el CONSULTOR y aceptadas por la (entidad contratante).

TERCERA: INTERPRETACIN Y DEFINICIN DE TERMINOS


Los trminos del Contrato deben interpretarse en un sentido literal y obvio, en el contexto del
mismo, y cuyo objeto revele claramente la intencin de la contratante. En todo caso su
interpretacin sigue las siguientes normas:

3.1Cuando los trminos estn definidos y son claros, se atender su tenor literal.

172

3.2 Si no estn definidos se estar a lo dispuesto en el contrato en su sentido natural y obvio, de


conformidad con el objeto contractual y la intencin de los contratantes.

3.3En su falta o insuficiencia se aplicarn las normas contenidas en el Ttulo XIII del Libro IV de la
codificacin del Cdigo Civil, De la Interpretacin de los Contratos.

3.4De existir contradicciones entre el Contrato y los documentos del mismo, prevalecern las
normas del Contrato. De existir contradicciones entre los documentos del Contrato, ser la
(Entidad Contratante) la que determine la prevalencia de un texto, de conformidad con el
objeto contractual.

CUARTA: OBJETO DEL CONTRATO

El CONSULTOR, se obliga para con la (entidad contratante) a prestar el (objeto de la


contratacin). Los trabajos se realizarn bajo la supervisin y coordinacin del Administrador
del Contrato y de acuerdo a los documentos que se indican en la clusula Segunda.

QUINTA: OBLIGACIONES DEL CONSULTOR

En virtud de la celebracin del contrato, el CONSULTOR se obliga para con la (entidad


contratante) a prestar servicios de (DEFINIR LA ENTIDAD CONTRATANTE) y todo aquello que
fuere necesario para la total ejecucin del objeto de la Consultora, de conformidad con la
oferta negociada, los trminos de referencia, las condiciones generales y especiales y los
dems documentos contractuales.

173

5.1

Personal asignado al proyecto: Para el cumplimiento de los servicios de Consultora, el

CONSULTOR ocupar durante la vigencia del contrato, al personal indicado en su oferta


negociada, conforme al cronograma de actividades aprobado.

5.2

Sustitucin del personal: Dicho personal no podr ser sustituido sin la previa

autorizacin por escrito del Administrador del Contrato.

En caso de cambio de personal, los nombres, calificacin y tiempo de servicio de los


profesionales que el CONSULTOR asigne al proyecto, sern sometidos previamente a la
aprobacin y aceptacin de la (ENTIDAD CONTRATANTE). En todo caso su calificacin no podr
ser menor a la que corresponde al personal a sustituirse.

5.3

Sustitucin obligatoria del personal: A solicitud de (ENTIDAD CONTRATANTE),

fundamentada en la ineficiencia comprobada del personal, el CONSULTOR, a su costo, deber


cambiar uno o ms de los profesionales asignados al proyecto, o de sus empleados o
trabajadores.

5.4

Personal adicional: En caso de que el necesite personal adicional al indicado en su

oferta tcnico-econmica, solicitar a la (ENTIDAD CONTRATANTE) su aprobacin. Igualmente


para efectuar cualquier cambio en la estructura del cuadro del personal, el CONSULTOR
deber solicitar previamente autorizacin del Administrador del Contrato.

SEXTA: ALCANCE DE LOS TRABAJOS

En cumplimiento del objeto del presente contrato, el CONSULTOR se compromete a prestar a


la (entidad contratante) todos los servicios que sean necesarios para cumplir los objetivos de
la Consultora y en general los que a continuacin se indican (DEFINIR LA ENTIDAD).

174

El CONSULTOR se obliga por tanto a: (DEFINIR ENTIDAD CONTRATANTE)

SEPTIMA: OBLIGACIONES DE LA (entidad contratante)

Son obligaciones de la entidad contratante, aparte de las establecidas en otras clusulas del
contrato y sus anexos, las siguientes:

4. Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos del


mismo, en forma gil y oportuna.

5. Dar solucin a los problemas que se presenten en la ejecucin del contrato, en forma
oportuna.

6. De ser necesario, tramitar los contratos complementarios que sean del caso.

7. Las dems, propias de cada contrato.

OCTAVA: PLAZO

El CONSULTOR deber entregar la totalidad del trabajo, materia del presente contrato
de servicios de consultora a travs de un Informe Final, en el plazo de (Definir la
Entidad Contratante).

NOVENA: PRRROGA DE PLAZO


La (entidad contratante) podr extender el plazo de vigencia del presente contrato solo
en los casos que se indican a continuacin, a solicitud del CONSULTOR en un trmino
175

de hasta dos (2) das de suscitado el evento o cuando de los hechos se evidencie tal
necesidad:
Por caso fortuito o fuerza mayor aceptado por la (entidad contratante), en los
trminos establecidos en el artculo 30 del Cdigo Civil.
Cuando se suspendan los trabajos o se cambien las actividades previstas en el
cronograma por orden de la (entidad contratante) y que no se deban a causas
imputables al CONSULTOR.
Al aceptar la prrroga, la (entidad contratante) definir su duracin y la incorporacin
de un nuevo cronograma que sustituir al original o precedente, que deber ser suscrito
por las partes, y tendr el mismo valor contractual del sustituido.
DECIMA: VALOR TOTAL DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO
El monto total de los servicios de consultora objeto del presente contrato es de (Monto
en letras) dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD monto en nmeros) ms
IVA.
El valor estipulado en el numeral anterior ser pagado por la (entidad contratante) a l
CONSULTOR de la siguiente forma:
El (%) del valor total estimado del presente Contrato, esto es la suma de (cantidad en
nmeros y letras, no mayor al setenta por ciento) en calidad de anticipo (de ser el caso),
luego de la suscripcin del presente Contrato, una vez que el CONSULTOR haya
presentado la correspondiente garanta por anticipo, prevista en la LOSNCP, por igual
valor y a satisfaccin de la (entidad contratante). El anticipo ser amortizado durante el
tiempo de vigencia del contrato.
El valor restante se pagar de acuerdo a los pliegos.
La entrega del anticipo deber ocurrir dentro de los quince das (15) calendario
posteriores a la suscripcin del contrato.
La forma de pago puede hacerse tambin bajo la modalidad de pago nico o por pagos,
mensuales, sucesivos, por fases o por producto.
Ser responsabilidad de la (ENTIDAD CONTRATANTE) efectuar las retenciones a que
hubiere lugar y emitir los comprobantes correspondientes.
DCIMA PRIMERA: REAJUSTE DE PRECIOS

El valor del anticipo y de las planillas de ejecucin de los servicios, se reajustarn si se


produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados, acorde con lo
establecido por los artculos 142 y 143 del Reglamento General de la LOSCNP
176

DCIMA SEGUNDA: MULTAS

Por cada da de retardo en la entrega (del objeto producto de la consultora) el CONSULTOR,


se obliga a pagar la cantidad de (Fijar la entidad contratante, el monto de la multa por da de
retraso no podr ser inferior al 1 por mil del valor total del contrato reajustado).

DCIMA TERCERA:
CONTRATO

ADMINISTRACIN

SUPERVISIN

DEL

La (entidad contratante) designa como Administrador del Contrato a (nombre


administrador designado por la mxima autoridad), persona con quien el
CONSULTOR, deber canalizar y coordinar todas y cada una de las obligaciones
contractuales aqu convenidas.
El Administrador de este Contrato, queda autorizado para realizar las gestiones
inherentes a su ejecucin, incluyendo aquello que se relaciona con la aceptacin o no de
los pedidos de prrroga que puede hacer el CONSULTOR, as como velar por la
vigencia de las garantas previstas en el presente instrumento.
El Administrador ser el encargado de velar por el cumplimiento de las normas legales
y compromisos contractuales por parte del CONSULTOR, y la administracin de las
garantas, durante todo el periodo de vigencia del contrato.
Respecto de su gestin reportar a (la mxima autoridad) de la (entidad contratante),
debiendo comunicar todos los aspectos operativos, tcnicos, econmicos y de cualquier
naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.
Tendr bajo su responsabilidad la aprobacin de los informes que emita el
CONSULTOR y suscribir las actas que para tales efectos se elaboren.
DCIMA CUARTA: GARANTAS

14.1 Garanta del Buen Uso del Anticipo: Para garantizar el anticipo que la contratante le
otorga, al CONSULTOR entregar a favor de la contratante, en forma previa a recibirlo, una
garanta de las sealadas en los artculos 73 y 75 de la LONSCP, por un monto equivalente al
total del mencionado anticipo.

177

14.2

Renovacin de las Garantas: El CONSULTOR se compromete a mantener vigentes las

garantas mencionadas mientras subsistan sus obligaciones contractuales. Al efecto, sern


renovadas a ms tardar cinco (5) das hbiles antes de su vencimiento, caso contrario, la
entidad contratante solicitar al garante que haga efectivo su valor.

14.4

Devolucin de las Garantas: Una vez que se haya producido la recepcin definitiva,

real o presunta de los trabajos de Consultora, se proceder a la devolucin de la totalidad de


la garanta de fiel cumplimiento del contrato.

La garanta de buen uso del anticipo se devolver cuando ste haya sido devengado en su
totalidad.

14.5

Ejecucin de la garanta de buen uso del anticipo:

La garanta que asegura el buen uso del anticipo ser ejecutada, en caso de que el
CONSULTOR no pague a la ENTIDAD CONTRATANTE el saldo adeudado, despus de diez das
de notificado con la liquidacin del contrato.

DECIMO QUINTA: CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

Si por causas imprevistas o tcnicas, debidamente justificadas fuere necesario ampliar, modificar
o complementar el alcance de este contrato, la ENTIDAD CONTRATANTE podr celebrar los
contratos complementarios que se requieran siempre que la suma total de los valores de los
contratos complementarios no

exceda del 70 % del valor actualizado o reajustado del

contrato principal a la fecha en que la (ENTIDAD CONTRATANTE) resuelva la realizacin del


contrato complementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de
precios que consten en los respectivos contratos principales.

178

El CONSULTOR deber rendir garantas adicionales de conformidad con la ley.

DECIMA SEXTA: ACTA DE ENTREGA- RECEPCION

La entidad contratante podr, dentro del trmino de 10 das contados a partir de la solicitud
de recepcin del CONSULTOR, negarse a recibir el servicio (objeto de la consultora) por
razones justificadas, relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones contractuales
asumidas por el contratista. La negativa se notificar por escrito al CONSULTOR y se dejar
constancia de que la misma fue practicada.

Vencido el trmino previsto en el prrafo anterior sin que la entidad contratante objetare la
solicitud de recepcin ni formulare observaciones al cumplimiento del contrato, operar, sin
ms trmite, la recepcin de pleno derecho, para lo cual el CONSULTOR notificar por
intermedio de un Juez de lo Civil o un notario pblico.

Una vez que se hayan terminado todos los trabajos previstos en el contrato, el CONSULTOR
entregar a la entidad contratante el informe final provisional; cuya fecha de entrega servir
para el cmputo y control del plazo contractual. La entidad contratante dispondr del trmino
de (15) das para la emisin de observaciones y el CONSULTOR de (15) das, adicionales para
absolver dichas observaciones y presentar el informe final definitivo. El acta de recepcin
definitiva ser suscrita por las partes, en el plazo previsto en el contrato, siempre que no
existan observaciones pendientes en relacin con los trabajos de consultora y el informe final
definitivo del estudio o proyecto de conformidad con el articulo 123 inciso tercero del
Reglamento General.

DECIMO SEPTIMA: LABORAL

179

El CONSULTOR asume de forma exclusiva la responsabilidad del cumplimiento de las


obligaciones patronales, y tributarias establecidas en el Cdigo del Trabajo, la Ley de
Seguridad Social y Reglamentos que rigen al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
IESS, la Ley Orgnica del Rgimen Tributario Interno y su Reglamento, y dems
leyes conexas. En consecuencia, la (ENTIDAD CONTRATANTE) est exenta de toda
obligacin respecto del personal del CONSULTOR. Sin perjuicio de lo cual, la
(ENTIDAD CONTRATANTE) ejercer el derecho de repeticin que le asiste en el caso
de ser obligada al pago de cualquier obligacin, ordenado por autoridad competente.
DECIMO OCTAVA: TERMINACIN DEL CONTRATO

El presente contrato termina por las siguientes causales:

1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

2. Por mutuo acuerdo de las partes;

3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la


resolucin del mismo a pedido del CONSULTOR;

4. Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del CONSULTOR;


y,

5. Por muerte del CONSULTOR o por disolucin de la persona jurdica CONSULTORA que
no se origine en decisin interna voluntaria de los rganos competentes de tal persona
jurdica.

18.1

Terminacin por mutuo acuerdo.- Cuando por circunstancias imprevistas, tcnicas o

econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los
intereses de las partes, ejecutar total o parcialmente el contrato, las partes podrn, por mutuo
acuerdo, convenir en la extincin de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el
estado en que se encuentren.

180

La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o adquiridos en


favor de la Entidad Contratante o deL CONSULTOR.

Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo
contratista.

18.2

Terminacin unilateral del contrato.- La Entidad Contratante podr declarar

terminado anticipada y unilateralmente el presente contrato a que se refiere esta Ley, en los
siguientes casos:

1. Por incumplimiento del CONSULTOR;

2. Por quiebra o insolvencia del CONSULTOR;

3. Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de fiel cumplimiento del contrato;

4. Por suspensin de los trabajos, por decisin del CONSULTOR, por ms de sesenta (60) das,
sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;

5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta Ley;

6. En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y,

181

7. La Entidad Contratante tambin podr declarar terminado anticipada y unilateralmente el


contrato cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o
fuerza mayor debidamente comprobadas, el CONSULTOR no hubiere accedido a terminar de
mutuo acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutar la garanta de fiel cumplimiento del
contrato ni se inscribir a l CONSULTOR como incumplido.

En este ltimo caso, el CONSULTOR tiene la obligacin de devolver el monto del anticipo no
amortizado en el trmino de treinta (30) das de haberse notificado la terminacin unilateral
del contrato en la que constar la liquidacin del anticipo, y en caso de no hacerlo en el
trmino sealado, la entidad proceder a la ejecucin de la garanta de Buen Uso del Anticipo
por el monto no devengado. El no pago de la liquidacin en el trmino sealado, dar lugar al
pago de intereses desde la fecha de notificacin; intereses que se imputar a la garanta de fiel
cumplimiento del contrato sin perjuicio de acudir al procedimiento coactivo para su cobro.

El procedimiento a seguirse para la terminacin unilateral del contrato ser el previsto en el


artculo 95 de la LOSNCP.

18.3

Terminacin por causas imputables a la entidad contratante.- El CONSULTOR podr

demandar la resolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la Entidad
Contratante:

1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta (60) das;

2. Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta (60) das, dispuestos por la entidad sin
que medie fuerza mayor o caso fortuito;

182

3. Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza


mayor, debidamente comprobadas, la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de
mutuo acuerdo el contrato.

En ningn caso se considerar que las Entidades Contratantes se hallan en mora del pago, si el
anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad.

DECIMO NOVENA: CONFIDENCIALIDAD


La (entidad contratante) y el CONSULTOR convienen en que toda la informacin que
llegue a su conocimiento de la otra parte, en razn de la ejecucin del presente contrato
ser considerada confidencial o no divulgable. Por lo tanto, estar prohibida su
utilizacin en beneficio propio o de terceros o en contra de la duea de tal informacin.
El incumplimiento de esta obligacin ser causal para dar por terminado este contrato, y
quedar a criterio de la parte afectada el iniciar las acciones correspondientes por daos
y perjuicios.
El CONSULTOR y/o cualquiera de sus colaboradores quedan expresamente prohibidos
de reproducir o publicar la informacin del proyecto materia del contrato, incluyendo
coloquios, exposiciones, conferencias o actos acadmicos, salvo autorizacin por
escrito de (entidad contratante).
VIGESIMA: RESPONSABILIDAD
El CONSULTOR es legal y econmicamente responsable de la validez cientfica y
tcnica de los servicios contratados y su aplicabilidad en conformidad con lo previsto en
el artculo 100 de la Ley, obligndose a ejecutarlos de acuerdo con los criterios tcnicos
y las prcticas ms adecuadas en la materia aplicable en el Ecuador.
VIGESIMA PRIMERA: PROHIBICIN DE CEDER EL CONTRATO
El CONSULTOR est prohibido de ceder en forma alguna, ni la totalidad ni parte de
este contrato.
VIGESIMA SEGUNDA: DE LA SUBCONTRATACIN
El CONSULTOR nicamente podr subcontratar, conforme a lo establecido en el
artculo 79 de la LOSNCP.
La subcontratacin de servicios de apoyo previstos en la negociacin, podrn
subcontratarse en los trminos del artculo 35 del Reglamento General.
VIGESIMA TERCERA: DIVERGENCIAS Y CONTROVERSIAS

183

23.01 (SI SE OPTA POR LA JURISDICCIN CONVENCIONAL, SE UTILIZARN LAS SIGUIENTES


CLUSULAS)

Si se suscitaren divergencias o controversias en la interpretacin o ejecucin del presente


contrato, cuando las partes no llegaren a un acuerdo amigable directo, podrn utilizar los
mtodos alternativos para la solucin de controversias en el Centro de Mediacin y Arbitraje
(poner nombre del Centro).
Para que proceda el arbitraje en derecho, debe existir previamente el pronunciamiento
favorable del Procurador General del Estado, conforme el artculo 190 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador.

Convenio Arbitral: Las partes acuerdan someter las controversias relativas a este contrato, su
ejecucin, liquidacin e interpretacin a arbitraje y mediacin y se conviene en lo siguiente:

Mediacin; Toda controversia o diferencia relativa a este contrato, a su ejecucin, liquidacin


e interpretacin, ser resuelta con la asistencia de un mediador del Centro de Mediacin de
(poner nombre del Centro) en el evento de que el conflicto no fuere resuelto mediante este
procedimiento, las partes se someten al Arbitraje de conformidad con las siguientes reglas:

Arbitraje:

El arbitraje ser en Derecho;

Las partes se someten al Centro de Arbitraje de (poner nombre del Centro)

Sern aplicables las disposiciones de la Ley de Arbitraje y Mediacin, y las del


reglamento del Centro de Arbitraje de (poner nombre del Centro);
184


El Tribunal Arbitral se conformar por un rbitro nico o de un nmero impar segn
acuerden las partes. Si las partes no logran un acuerdo, el Tribunal se constituir con tres
rbitros. El procedimiento de seleccin y constitucin del Tribunal ser el previsto en la Ley y
el Reglamento del Centro (poner nombre del Centro);

Los rbitros sern abogados y preferiblemente con experiencia en el tema que motiva
la controversia. Los rbitros nombrados podrn no pertenecer a la lista de rbitros del Centro;

Los asuntos resueltos mediante el laudo arbitral tendrn el mismo valor de las
sentencias de ltima instancia dictadas por la justicia ordinaria;

La legislacin ecuatoriana es aplicable a este Contrato y a su interpretacin, ejecucin


y liquidacin;

La sede del arbitraje es la ciudad de (poner nombre Ciudad); y,

El idioma del arbitraje ser el Castellano

23.02 (SI SE OPTA POR LA JURISDICCIN CONTENCIOSA, SE UTILIZAR


LA SIGUIENTE CLUSULA).
Si respecto de la divergencia o divergencias existentes no existiere acuerdo, las partes
deciden someterlas al procedimiento establecido en la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa; en este caso, ser competente para conocer la controversia
el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo que ejerce jurisdiccin en el
domicilio de la Entidad del sector pblico; y, respecto de las entidades de derecho
privado estas recurrirn ante la justicia ordinaria. (Para este numeral, los pliegos se
ajustarn dependiendo de la condicin jurdica de la entidad contratante).
23.3
La legislacin aplicable a este Contrato es la ecuatoriana. En consecuencia, el
Contratista renuncia a utilizar la va diplomtica para todo reclamo relacionado con este
Contrato. Si el Contratista incumpliere este compromiso, la Contratante podr dar por
terminado unilateralmente el contrato y hacer efectiva las garantas.

VIGSIMA CUARTA: DERECHOS Y GASTOS NOTARIALES

185

La (entidad contratante) retendr de cada pago que haga el CONSULTOR el porcentaje


correspondiente al impuesto a la renta.

Ser de cuenta del CONSULTOR, el pago de los gastos notariales, de protocolizacin.

VIGSIMA QUINTA: LUGAR DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

Los servicios que son objeto del presente Contrato, se los ejecutar en.

El CONSULTOR deber mantener una oficina en la ciudad de () y que permita la coordinacin


con (entidad contratante).

VIGSIMA SEXTA: ESTIPULACIONES GENERALES


26.1 El presente contrato es intransferible y no podr cederse a terceras personas ni total
ni parcialmente, en conformidad con lo que disponen los artculos 78 de la LOSNCP.
La subcontratacin podr efectuarse de conformidad con lo previsto en el inciso
segundo del artculo 79 de la Ley ibdem y 120 del Reglamento General.
26.2 Ser de responsabilidad del CONSULTOR todo pago que deba hacer a terceros
subcontratados en la ejecucin parcial del contrato o en la elaboracin de servicios
especializados o trabajos tcnicos, segn lo previsto en los Trminos de Referencia.
26.3 La propiedad material de todos los informes que se produzcan durante la
ejecucin de LOS SERVICIOS DE CONSULTORA objeto de este Contrato sern de
la (ENTIDAD CONTRATANTE). El CONSULTOR podr referirse a ellos o citarlos
como antecedentes de su actividad tcnica y profesional, o para publicaciones
cientficas.
26.4 Los resultados de la ejecucin de LOS SERVICIOS DE CONSULTORA no
podrn ser utilizados por la (entidad contratante) o cualquier institucin que tome a su
cargo la prosecucin o ejecucin del proyecto sobre el cual versan los servicios,
mientras no se haya suscrito el Acta de Entrega recepcin nica de los servicios y no se
haya pagado a el CONSULTOR la totalidad del valor estipulado en el presente contrato;
sin embargo, la (entidad contratante) s podr utilizar la informacin parcial que
hubiese recibido y por la cual hubiese pagado su valor.
186

26.5 Todos los informes y cualquier otra informacin anterior o que se genere como
resultado de la ejecucin del presente contrato sern de propiedad exclusiva de la
(entidad contratante), en los trminos previstos en la Ley de Propiedad Intelectual.

VIGESIMA SEPTIMA: DOMICILIO, JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO

Para todos los efectos de este contrato, las partes convienen en sealar su domicilio (entidad
contratante).

Las controversias deben tramitarse de conformidad con la Clusula Vigsima Tercera de este
contrato.

Para efectos de comunicacin o notificaciones, las partes sealan como su direccin, las
siguientes:
(Entidad contratante): (direccin y telfono)
(Consultor): (direccin y telfono).

187

CONTRATACIN DIRECTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN VI

MODELOS DE FORMULARIOS

Formulario No. 1

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

CARTA DE ACEPTACIN Y COMPROMISO

Seor
..
MXIMA AUTORIDAD ENTIDAD CONTRATANTE
188

Seor .:

Yo, _______________________________, como (por mis propios derechos, en mi calidad de


consultor, representante legal o procurador comn) , declaro bajo juramento que:

a)
Me comprometo a suministrar el personal, equipo y materiales requeridos
realizar (objeto de la contratacin).

para

b)
La nica persona o personas interesadas en esta oferta est o estn nombradas en ella,
sin que incurra en actos de ocultamiento o simulacin con el fin de que no aparezcan sujetos
inhabilitados para contratar con el Estado.

c)
Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y especial
aplicable a su actividad econmica, profesin, ciencia u oficio.

d)
Al presentar esta oferta, considera todos los costos obligatorios que debe y deber
asumir en la ejecucin contractual, especialmente aquellos relacionados con obligaciones
sociales, laborales, de seguridad social, ambientales y tributarias vigentes.

e)
Se allana, en caso de que se comprobare una violacin a los compromisos establecidos en
los numerales b, c, y d, que anteceden, a que la entidad contratante le descalifique como
oferente, o proceda a la terminacin unilateral del contrato, segn sea el caso.
f)
La propuesta se encuentra formulada de acuerdo a las exigencias y condiciones de los
pliegos y documentos del concurso, en forma independiente y sin conexin con otro u otros
participantes; es en todo aspecto honrada y de buena fe.

g)
He procedido a estudiar los pliegos, inclusive los alcances emitidos, por lo que me
encuentro satisfecho del conocimiento adquirido con relacin a las obligaciones contractuales.
Por consiguiente renuncio a cualquier reclamo posterior, aduciendo desconocimiento de los
pliegos.

h)
Conozco que la (entidad contratante) podr adjudicar, declarar desierto o cancelar el
concurso, si as conviniere a los intereses nacionales e institucionales.

i) En caso de ser adjudicado, me comprometo a suscribir el contrato de consultora en


un plazo de 15 das despus de la adjudicacin, previo el cumplimiento de los
correspondientes requisitos.
189

j) Declara bajo juramento que se compromete expresamente a no ofrecer ningn pago,


prstamo o servicio, entretenimiento de lujo, viajes u obsequios a ningn funcionario o
trabajador de la Entidad Contratante, y acepta que en caso de violar este compromiso,
estar dispuesto a que la Entidad Contratante, observando el debido proceso, d por
terminado en forma inmediata el contrato, que se suscribe como resultado de esta
invitacin a ofertar y me allano a responder por los daos y perjuicios que estos actos
ocasionen.

k) As mismo declara, bajo juramento, que no est incurso en las inhabilidades para
contratar previstas en los artculos 62 y 63 de la LOSNCP y 110 y 111 de su Reglamento
General.
Los alcances recibidos constan en el portal www.compraspublicas.gov.ec

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor o Representante Legal)

190

Formulario No. 2

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

IDENTIFICACIN DEL OFERENTE

(Consultor o Firma Consultora)

1.-

Nombre del consultor o firma consultora

________________________________________________________

2.-

Direccin de la Sede

191

Pas

Ciudad

Calle

No.

Telfonos

Fax

Correo electrnico

3.-

Direccin en el Ecuador

Ciudad

Cantn

Calle

No.

Telfonos

Fax

Correo electrnico

4.- Socios

Nombre

RUC

No. de acciones

192

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor o Representante Legal)

193

FORMULARIO No. 3

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

EXPERIENCIA DEL CONSULTOR EN LA EJECUCIN DE


SERVICIOS DE CONSULTORA SIMILARES
(EXPERIENCIA ESPECFICA)

1.

Nombre del Proyecto:

2.

Nivel

3.

Localizacin:

4.

Fecha de iniciacin (mes y ao):

5.

Fecha de finalizacin (mes y ao):

6.

Monto del contrato de consultora (en USD):

Pas:

Regin (provincia)

Ciudad:

7.
Nombre y porcentaje de participacin de las dems firmas que intervinieron en la
ejecucin de los servicios de consultora (de ser el caso):
8.

Descripcin de los servicios de consultora prestados por el Consultor:

9.

Cliente:

10.Direccin, telfono y correo electrnico del cliente:

194

Lugar y fecha

Nombre y Firma del Consultor o Representante


Legal

NOTA:
Utilizar un formulario por cada experiencia

195

Formulario No. 4-A

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

ANEXOS
(Para trabajos ejecutados)

CERTIFICACIN
Certifico que la (nombre del consultor o firma consultora), en virtud del contrato celebrado el
(da) de (mes) de (ao) ha realizado satisfactoriamente para (nombre de la entidad) el (objeto
del contrato de consultora), cuyas actividades principales fueron:

a) ______________________
b) ______________________
c) ______________________

196

La ejecucin del contrato se inici el (da) de (mes) (ao) y concluy el (da) de (mes) (ao).

Los profesionales que participaron en la ejecucin y cargo que desempearon en el proyecto


fueron:

1.-

2.-

3.-

El valor del contrato alcanz la suma de (valor indicado en letras y nmeros, en la moneda del
contrato) equivalente a (valor indicado en letras y nmeros) dlares de los Estados Unidos de
Amrica, a la fecha del ltimo pago.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor o Representante Legal)

197

Formulario No. 4-B

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

Anexo
(Para trabajos en ejecucin)

CERTIFICACIN

Certifico que la (nombre del consultor o firma consultora), en virtud del contrato celebrado el
(da) de (mes) de (ao) se encuentra realizando satisfactoriamente para (nombre de la
entidad)

___________________________________________ (nombre del contrato de

consultora), cuyas actividades principales son:

a) ______________________
b) ______________________
198

c) ______________________

La ejecucin del contrato se inici el (da) de (mes) de (ao) y su conclusin se prev para el
(da) de (mes) de (ao)

Los profesionales que participan en la ejecucin del proyecto son:

No. de orden:

1)

Titulo

nombre

y
del

2) Posicin en la

3) Actividad en

firma

el proyecto

4) Tiempo h/mes

profesional
1.2.-

El valor estimado del contrato es de (valor indicado en letras y nmeros, en la moneda del
contrato) equivalente a (valor indicado en letras y nmeros) dlares de los Estados Unidos de
Amrica, a esta fecha.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor o Representante Legal)
199

Formulario No. 5

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

LISTA DEL PERSONAL PRINCIPAL ASIGNADO AL PROYECTO

Nombre
Completo

Ttulo
Profesional

Nacionalidad

Cargo

Tiempo

Porcentaje

Participacin

Participacin

(meses)

sobre total

200

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor o Representante Legal)

201

Formulario N 6

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO

1.

Nombres completos:

_____________________________________________________________
2.

Lugar y fecha de nacimiento:

_____________________________________________________________
3.

Nacionalidad:

_____________________________________________________________
4.

Ttulo profesional y post-grados:


Institucin

5.

Pas

Fecha de Graduacin

Cursos de especializacin en aspectos similares o relacionados con la actividad que

desarrollar en relacin al proyecto

202

Nombre evento

6.

Pas

Desde

Hasta

Da/mes/ao

Da/mes/ao

Participacin en la compaa consultora:


Aos de Actividad

Posicin Actual

Actividad Asignada en
El Proyecto

7. Experiencia profesional:
Empresa/Institucin

Desde

Hasta

Da/mes/ao

Da/mes/ao

Ciudad
Telfono
Cargo
Actividades Relevantes

(Incluir informacin de cada experiencia profesional en el formato detallado)

8.

Otras actividades profesionales en Entidades Pblicas o Privadas

Nombre de la Entidad

Cargo y Funciones

Fechas ingreso/salida

203

Lugar y Fecha
___________________
(Firma y Nombre)
(Profesional Asignado al Proyecto)

Formulario No. 7

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

PLAN DE TRABAJO
ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGA

Contendr, entre otros lo siguiente:

l)

Desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas;

m)
Descripcin del enfoque, alcance y metodologa del trabajo que revele el
conocimiento de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la
prestacin del servicio de Consultora;
204

n)

Organigrama estructural del servicio propuesto; y,

o)
Programa o programas de actividades, asignacin de profesionales y asignacin de
tiempo.

NOTA:

El proponente desarrollar este formulario en las hojas que creyere conveniente manteniendo
el mismo formato.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor o Representante Legal)

205

FORMULARIO No. 8

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

OFERTA ECONMICA

MONTO DE PAGO
COSTO TOTAL

USD dlares

COSTOS DIRECTOS

COSTOS INDIRECTOS

TOTAL

TOTAL: (detallar el total en letras) dlares de los Estados Unidos de Amrica, msIVA.
206

Adjuntar detalle de costos directos e indirectos, de conformidad con el artculo 34 del


Reglamento General de la LOSNCP.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor o Representante Legal)

207

Formulario. No. 9

NOMBRE DEL OFERENTE: ...


(CDIGO DEL PROCESO)

ANEXO DE LA RESOLUCIN INCOP No.037-09


(sustitutiva de la Resolucin INCOP No. 028-09)

1. FORMULARIO PARA IDENTIFICACION DEL SOCIO(S), ACCIONISTA(S)


O PARTCIPE(S) MAYORITARIO(S) DE LA PERSONA JURDICA
OFERENTE (en el caso de que sta no cotice sus acciones
y participaciones en bolsas de valores nacionales o extranjeras).

(A presentarse de manera obligatoria, como parte de la Oferta Tcnica)

NOMBRE DEL OFERENTE: ...

OBJETO DE LA CONTRATACIN:
208

CDIGO DEL PROCESO:

(Fecha)

Seor
(Mxima Autoridad
ENTIDAD CONTRATANTE)
Presente

De mi consideracin:

El que suscribe, en mi calidad de representante legal de la (compaa ..) declaro bajo


juramento y en pleno conocimiento de las consecuencias legales que conlleva faltar a la verdad,
que:

1.- Libre y voluntariamente presento la informacin que detallo ms adelante, para fines nica y
exclusivamente relacionados con el presente proceso de contratacin;

209

2.- Garantizo la veracidad y exactitud de la informacin; y, autorizo a la Entidad Contratante, al


Instituto Nacional de Contratacin Pblica INCOP, o a los rganos de Control, a efectuar
averiguaciones para comprobar tal informacin.

3.- Acepto que en caso de que el contenido de la presente declaracin no corresponda a la


verdad, la Entidad Contratante:

a) Observando el debido proceso, aplique la sancin indicada en el ltimo inciso


del artculo 19 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
LOSNCP-;
b) Descalifique a mi representada como oferente; o,
c) Proceda a la terminacin unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento del
artculo 64 de la LOSNCP, si tal comprobacin ocurriere durante la vigencia de
la relacin contractual.

Adems, me allano a responder por los daos y perjuicios que estos actos ocasionen.

4.- Acepto que en caso de que el accionista, partcipe o socio mayoritario de mi representada
est domiciliado en un paraso fiscal, la Entidad Contratante descalifique a mi representada
inmediatamente.

5.- Me comprometo a notificar a la entidad contratante la transferencia, cesin, enajenacin, bajo


cualquier modalidad de las acciones, participaciones o cualquier otra forma de participacin, que
realice la persona jurdica a la que represento. En caso de no hacerlo, acepto que la Entidad
Contratante declare unilateralmente terminado el contrato respectivo.

210

Esta obligacin ser aplicable tambin a los partcipes de las asociaciones o consorcios,
constituidos de conformidad con el artculo 26 de la LOSNCP.
TIPO DE PERSONA JURDICA:

NOMBRES
COMPLETOS DEL
SOCIO(S),
ACCIONISTA(S),
PARTCIPE(S)
MAYORITARIO(S)

Compaa Annima
Compaa de Responsabilidad Limitada
Compaa Mixta
Compaa en Nombre Colectivo
Compaa en Comandita Simple
Sociedad Civil
Corporacin
Fundacin
Asociacin o consorcio
Otra

NMERO DE CDULA DE
IDENTIDAD, RUC O
IDENFICACIN SIMILAR
EMITIDA POR PAS
EXTRANJERO, DE SER EL
CASO

PORCENTAJE DE
PARTICIPACIN EN
LA ESTRUCTURA DE
PROPIEDAD DE LA
PERSONA JURIDICA

DOMICILIO
FISCAL

NOTA: Si el socio (s), accionista (s) o partcipe (s) mayoritario (s) es una persona jurdica, de igual
forma, se deber identificar los nombres completos de todos los socio (s), accionista (s) o partcipe
(s), para lo que se usar el siguiente formato:
NOMBRES
COMPLETOS DEL
SOCIO(S),
ACCIONISTA(S),
PARTCIPE(S)

NMERO DE CDULA DE
IDENTIDAD, RUC O
IDENFICACIN SIMILAR
EMITIDA POR PAS
EXTRANJERO, DE SER EL
CASO

PORCENTAJE DE
PARTICIPACIN EN
LA ESTRUCTURA DE
PROPIEDAD DE LA
PERSONA JURIDICA

DOMICILIO
FISCAL

Atentamente,

-----------------------------------------------------FIRMA EL REPRESENTANTE LEGAL

211

2. DECLARACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA PERSONA


JURDICA OFERENTE CUYAS ACCIONES SE NEGOCIAN EN BOLSAS DE
VALORES NACIONALES O EXTRANJERAS

(A presentarse de manera obligatoria, como parte de la oferta tcnica)

NOMBRE DEL OFERENTE: ..........................................................................


OBJETO DE LA CONTRATACIN: ............................................................
CDIGO DEL PROCESO: ....................................

(Fecha)

Seor
(Mxima Autoridad Entidad Contratante)
Presente

De mi consideracin:

El que suscribe, en mi calidad de representante legal de la (compaa..) declaro


bajo juramento y en pleno conocimiento de las consecuencias legales que conlleva
faltar a la verdad, que mi representada est registrada en la (BOLSA DE VALORES
NACIONAL O EXTRANJERA), desde (FECHA DE REGISTRO) hasta la actualidad, y
en tal virtud sus (acciones) se cotizan en la mencionada Bolsa de Valores:

1. Garantizo la veracidad y exactitud de la informacin proporcionada en esta


declaracin, y autorizo a la entidad contratante, al Instituto Nacional de
212

Contratacin Pblica INCOP, o a cualquier rgano de control competente, a


efectuar las investigaciones pertinentes para comprobar tal informacin.
2. Adems, acepto que en caso de que el contenido de la presente declaracin no
corresponda a la verdad, la entidad contratante:
a. Observando el debido proceso, aplique la sancin indicada en el ltimo
inciso del artculo 19 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
b. Descalifique a mi representada como oferente; o,
c. Proceda a la terminacin unilateral del contrato respectivo, en
cumplimiento del artculo 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, si tal comprobacin ocurriere durante la
vigencia de la relacin contractual.
d. Adems, me allano a responder por los daos y perjuicios que estos
actos ocasionen.

Atentamente,

FIRMA DEL REPRESENTENTA LEGAL

213

ANEXO 2
MODELOS DE PLIEGOS LISTA CORTA

MODELO DE PLIEGOS

LISTA CORTA CONSULTORA


Versin 2.3 Abril 2010
Actualizado en funcin de las resoluciones INCOP Nos. 037-09 (27 de noviembre de 2009), 03809 (9 de diciembre de 2009), 039-2010 (27 de febrero de 2010) y 042 (16 de abril de 2010).

(Nombre de la Entidad Contratante)

CDIGO DEL PROCESO: (LCC) - (Siglas Entidad) (Nmero correlativo) - (Ao)

Objeto de Contratacin: (Tipo de compra Objeto del proceso de contratacin)

(Ciudad) (Fecha)

214

LISTA CORTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

NDICE

SECCIN I INVITACIN

SECCIN II OBJETO DE LA CONTRATACIN

SECCION III CONDICIONES GENERALES


3.1 Comisin Tcnica
3.2 Inhabilidades
3.3 Modelos obligatorios de pliegos
3.4 Obligaciones del Oferente
3.5 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
3.6 Idioma y Autenticidad de los Documentos
3.7 Proceso de Evaluacin, Negociacin y Adjudicacin
215

3.7.1 Apertura del sobre N 1


3.7.1.1 Anlisis preliminar del contenido del sobre N 1
3.7.2 Etapa de Evaluacin Tcnica:
3.7.3 Etapa de Evaluacin Econmica:
3.7.4 Negociacin y Adjudicacin:
3.8 Criterios de evaluacin
3.9 Rechazo de Ofertas

3.10 Garantas
3.11 Cancelacin del Procedimiento
3.12 Declaratoria de Procedimiento Desierto
3.13 Adjudicatario Fallido
3.14 Proyecto del Contrato
3.15 Moneda de Cotizacin y Pago
3.16 Reclamos
3.17 Administracin del Contrato
3.18 Convalidacin de errores de forma

SECCIN IV CONDICIONES ESPECIFICAS


4.1 Participantes
4.2 Cronograma del Proceso del Lista Corta
4.3 Vigencia de la Oferta
4.4 Forma de pago

216

4.5 Ampliacin de Plazos para Entrega de Ofertas


4.6 Indicaciones para la Elaboracin de las Ofertas
4.6.1 Requisitos mnimos
4.6.1.1 Para el Oferente
4.6.1.2 Para el Personal
4.6.2 Requisitos Formales
4.7 Contenido de la Oferta
4.7.1 Contenido del sobre N 1: OFERTA TCNICA
4.7.2 Contenido del Sobre N 2: OFERTA ECONMICA
4.8 Coeficiente de Ponderacin
4.9 Trminos de Referencia

SECCIN V PROYECTO DE CONTRATO

SECCIN VI MODELO DE FORMULARIOS GENERALIDADES

Formulario N 1

CARTA DE PRESENTACIN Y COMPROMISO

Formulario N 2

IDENTIFICACIN DEL OFERENTE

Formulario N 2-A

IDENTIFICACIN DE LA ASOCIACIN

Formulario N 2-B

CONFORMACIN DE LA ASOCIACIN O ACUERDO DE


ASOCIACIN O COMPROMISO DE EXTENCIN DE
VIGENCIA (segn corresponda)

Formulario N 3

REFERENCIAS SOBRE LA EXPERIENCIA EN SERVICIOS


SIMILARES, REALIZADOS EN LOS LTIMOS AOS
217

Formulario N 4-A

ANEXOS (Para trabajos ejecutados)

Formulario N 4-B

ANEXOS (Para trabajos en ejecucin)

Formulario N 5

LISTA DEL PERSONAL ASIGNADO AL PROYECTO

Formulario N 6

HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO

Formulario N 7

CARTA DE COMPROMISO DEL PROFESIONAL ASIGNADO AL


PROYECTO

Formulario N 8

PLAN DE TRABAJO, ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGA


DE TRABAJO

Formulario N 9

RECURSOS, INSTRUMENTOS Y EQUIPOS

Formulario N 10

OFERTA ECONMICA

Formulario No. 11

REFERENCIA RESOLUCIN INCOP 037-09 (que sustituye a la


Resolucin INCOP No. 028-09)

218

LISTA CORTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN I

INVITACIN

Se invita, en los trminos establecidos en los pospresentes pliegos y a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, a un mximo de seis (6) y a un mnimo de (3) consultores que
sern seleccionados por (entidad contratante) siempre y cuando renan los requisitos previstos
en estos pliegos de acuerdo a lo que establece los artculo 37 del Reglamento de LOSNCP, y a la
resolucin NCOP No 021-09 de 12 de mayo de 2009.

Si no se presentaren ofertas o las presentadas hubiesen sido rechazadas, la (entidad contratante)


podr realizar una nueva lista corta, que no incluya los proveedores invitados en primera lista
corta.

El Presupuesto Referencial es de (valor en nmeros y letras) dlares de los Estados Unidos de


Amrica, ms IVA.

El objeto de esta Invitacin, debe ejecutarse en un plazo de (das, meses o aos), de


acuerdo con lo que se estipule en el contrato.

219

Las condiciones generales de esta invitacin son las siguientes:

1.- Los pagos de los servicios de consultora se realizarn con fondos propios, provenientes del
presupuesto de la entidad contratante, con cargo a la partida presupuestaria (nmero) . Se
otorgar un (anticipo del (establecer porcentaje en letras y nmeros) del valor del contrato (de
ser el caso) y/o el valor del contrato ser pagado (establecer en este espacio si el pago es
mensual o por etapas) contra entrega de la factura y del informe mensual o de la etapa
correspondiente, el que deber ser aprobado a entera satisfaccin de la entidad contratante,
o contra entrega de todos los productos a satisfaccin de la misma).

2.- Los Pliegos estn disponibles, sin ningn costo, en el portal www.compraspublicas.gov.ec, de
conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artculo 31 de la LOSNCP. (La entidad contratante
de considerarlo necesario, podr establecer en los pliegos, un valor predeterminado a cobrarse
al proveedor adjudicado, que deber tener estricta relacin con los costos de levantamiento
de textos, reproduccin y edicin de los pliegos).

3.- Los oferentes que participen individualmente o en asociacin debern estar habilitados como
proveedores en el Registro nico de Proveedores, RUP, conforme lo dispone el artculo 18 de la
LOSNCP.

4.- Los interesados podrn realizar preguntas en el trmino de . (mnimo de 3 y mximo 6 das
contados a partir de la fecha de publicacin de la invitacin) y recibir respuestas y aclaraciones
de la Entidad Contratante, en el trmino de . (mnimo de 3 y mximo 6 das) respecto al
contenido de los Pliegos, a travs del portal.

5.- Las ofertas se presentarn a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, para lo cual se
habilitarn dos opciones: una para la entrega de los formularios 1 y 2 de la oferta tcnica, y
otra para la entrega de la oferta econmica. La presentacin se realizar hasta (establecer el
da y hora, que no ser menor a 10 das hbiles ni superior a 20 das hbiles, desde la fecha
de la invitacin).

220

Adems, las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas simultneamente (es decir,
en el mismo da y hora), de manera fsica y en dos sobres separados en (direccin entidad
contratante). El sobre de la oferta econmica que se entregar fsicamente deber contener la
impresin de la pantalla que compruebe que esa oferta econmica ha sido entregada a travs
del portal www.compraspublicas.gov.ec .

El portal permitir que la apertura y procesamiento de ambas ofertas se ejecuten en das


distintos, con una diferencia entre ambos actos de hasta 10 das trmino, en el sobre 1 la
oferta tcnica y en el sobre 2 la oferta econmica.

La fecha de apertura de las ofertas tcnicas presentadas es: (establecer fecha, considerando lo
sealado en el apartado anterior).

6.- La

evaluacin de las propuestas se realizar aplicando los parmetros de calificacin

previstos en los Pliegos, conforme lo dispone el numeral 19 del artculo 6 de la LOSNCP, los
artculos 38 al 40 del Reglamento General de la LOSNCP y Resolucin INCOP No. 021-09 de 12 de
mayo del 2009, emitida por el INCOP.

(Ciudad y fecha)

FIRMA DE LA MXIMA AUTORIDAD (O SU DELEGADO)


DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
221

LISTA CORTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN II

OBJETO DE LA CONTRATACIN

Este proceso tiene por objeto la calificacin, seleccin, negociacin y adjudicacin del contrato
de prestacin de (objeto de la contratacin).

Trminos de Referencia:

222

LISTA CORTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCION III

CONDICIONES GENERALES

3.1 Comisin Tcnica: Todo proceso de Lista Corta presupone la conformacin obligatoria de
una Comisin Tcnica, integrada de acuerdo al artculo 18 del Reglamento General de la
LOSNCP, encargar del trmite del proceso y la elaboracin de los pliegos, de acuerdo a lo
previsto en el artculo 49 de la LOSNCP.

Esta comisin analizar las ofertas, incluso en el caso de haberse presentado una sola,
considerando los parmetros de calificacin establecidos en estos pliegos, y recomendar a la
mxima autoridad de la entidad contratante la adjudicacin o la declaratoria de procedimiento
desierto.

3.2 Inhabilidades: No podrn intervenir en el proceso, ningn oferente que se encuentre


incurso en las inhabilidades generales o especiales determinadas en los artculos 62 y 63 de la
LOSNCP.

223

3.3 Modelos obligatorios de pliegos: El oferente, de forma obligatoria, presentar su oferta


utilizando el modelo de pliego establecido por el INCOP.

(Conforme a lo dispuesto en el artculo 28 del Reglamento General de la LOSNCP, cada Entidad


Contratante deber completar los modelos obligatorios. La Entidad Contratante, bajo su
responsabilidad, podr modificar y ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso de
contratacin, siempre que se cumpla con la LOSNCP y su Reglamento General, y el contenido de la
informacin de la oferta se solicite a travs de los formularios que son parte del modelo de
pliegos).

3.4 Obligaciones del Oferente: Los oferentes debern revisar cuidadosamente los Pliegos y
cumplir con todos los requisitos solicitados en ellos. La omisin o descuido del oferente al revisar
los documentos no le relevar de sus obligaciones con relacin a su oferta.

3.5 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones: De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 de la


Resolucin INCOP No. 021-09 de 12 de mayo de 2009, los proveedores podrn realizar
preguntas sobre los pliegos a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec y la entidad
contratante dentro de la fecha lmite constante en el cronograma, emitir respuestas que se
publicarn en el portal.

La Comisin Tcnica podr en la etapa de preguntas y respuestas, emitir aclaraciones o


modificaciones de los Pliegos, siempre y cuando stas no cambien el presupuesto referencial, ni
el objeto del proceso contemplado en los pliegos.

Todas las aclaraciones se considerarn como alcance a los pliegos y recibidas por todos los
participantes, una vez que han sido publicadas en el Portal.

224

3.6 Idioma y Autenticidad de los Documentos: La documentacin que contempla la oferta, as


como la correspondencia relacionada debe ser escrita en castellano. Los documentos no debern
contener texto entre lneas, enmendaduras o tachaduras; a menos que fuere necesario corregir
errores del oferente, en cuyo caso debern salvarse por parte del oferente, rubricando al
margen.

Los documentos que se presenten en la oferta sern en original o copia notariada.

Para el caso de los documentos emitidos en otro idioma, su traduccin deber certificarse por
Autoridad Consular competente, o la respectiva apostilla.

3.7 Proceso de Evaluacin, Negociacin y Adjudicacin:

3.7.1 Apertura del sobre N 1:


En la fecha y hora sealada en la Convocatoria o en las prrrogas otorgadas por la
Comisin Tcnica, en acto pblico se abrirn el sobre No. 1. Un miembro de la Comisin
y el Secretario rubricarn todos y cada uno de los documentos presentados y se
levantar la correspondiente acta.

3.7.1.1 Anlisis preliminar del contenido del sobre N 1:


La Comisin verificar que el Sobre No. 1 contenga todos los documentos solicitados;
que los documentos sean originales o copias certificadas o notariadas, que no tengan
tachaduras o enmiendas no salvadas y verificar la autenticidad de la informacin
presentada.

3.7.2 Etapa de Evaluacin Tcnica:


225

La Comisin Tcnica evaluar y calificar cada propuesta conforme a una escala que
sumar cien (100) puntos.

La Comisin Tcnica antes de la apertura del sobre N 2, notificar a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec los resultados finales de la evaluacin del sobre N1,
debidamente sustentados.

Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las ofertas tcnicas debern
alcanzar el puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las ofertas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.

En el caso de que se contrate la fiscalizacin de una obra pblica, se aplicar de manera


obligatoria un margen de preferencia de diez (10) puntos, a favor del oferente que
acredite haber realizado el diseo o los estudios (o que haya integrado el equipo
respectivo) de la obra cuya ejecucin se requiere fiscalizar. 41

3.7.3 Etapa de Evaluacin Econmica:

Dentro del trmino establecido en el artculo 39 del Reglamento General de la LOSNCP,


la Comisin Tcnica proceder a la apertura del Sobre N 2, en los trminos de los
artculos 5, 6, 7, 8 y 9 de la Resolucin INCOP No. 021-09 de 12 de mayo de 2009.

3.7.4 Negociacin y Adjudicacin:

41

Esta disposicin obedece a la poltica pblica determinada mediante oficio T.1056 SNJ-09-2736,
de 24 de diciembre de 2009, emitida por la Secretara Nacional Jurdica de la Presidencia de la
Repblica.

226

La Comisin Tcnica negociar de acuerdo a los trminos del artculo 40 del Reglamento
General de la LOSNCP.

No se volver a llamar para nuevas negociaciones al proponente con el cual no se lleg a


un acuerdo durante la negociacin.

El acta de negociacin ser firmada por los miembros de la Comisin y el consultor o su


delegado. El consultor negociar por intermedio de su representante legal o procurador
comn, o el delegado de stos, debidamente acreditado, y de los profesionales que
estime necesario.

Iniciado el proceso de negociacin, ste no podr suspenderse por motivo alguno, salvo
circunstancias de fuerza mayor. La Comisin y el consultor laborarn en jornadas
completas y sucesivas hasta que se produzcan resultados, y de ser estos positivos
continuarn ininterrumpidamente hasta lograr la negociacin.

La mxima autoridad de la entidad contratante adjudicar el contrato en los trminos


del ltimo inciso del artculo 40 del Reglamento General de la LOSNCP. En caso de no
llegar a un acuerdo en las negociaciones, se declarar desierto de conformidad al
artculo 33 de la LOSNCP.

El acta de negociacin y la resolucin de adjudicacin debidamente suscritas, se


publicarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

3.8 Criterios de evaluacin: La Comisin calificar el contenido de los Sobres Nos. 1 y 2, bajo
los parmetros de evaluacin determinados por la entidad contratante, tomando en cuenta
227

los criterios de seleccin establecidos en el

artculo 41 de la LOSNCP, en lo que sean

aplicables, as como en lo establecido en el artculo 9 de la Resolucin INCOP No. 021-09 de 12


de mayo de 2009.

3.9 Rechazo de Ofertas: La Comisin Tcnica rechazar una oferta por las siguientes causas:

a)

Si no cumpliere los requisitos exigidos en las especificaciones generales y tcnicas de


estos pliegos;

b)

Si se hubieran entregado las Ofertas en otro lugar o despus de la hora establecida


para ello;

c)

Cuando las Ofertas contengan errores sustanciales y/o evidentes, que no puedan ser
convalidados por no ser considerados errores de forma o mediante correccin
aritmtica y que afecten notoriamente el monto total de la oferta;

d)

Si el contenido de los formularios presentados difieren del modelo, condicionndolos


o modificndolos, de tal forma que alteren las condiciones previstas para la ejecucin
del contrato;

e)

Si se presentaran documentos con tachaduras o enmendaduras no salvadas; cuando


no puedan ser convalidados;

f)

No se aceptarn excepciones, condicionamientos, rubros no solicitados ni cualquier


modificacin a los Pliegos.

228

3.10 Garantas: En este contrato se debern presentar las garantas previstas en los artculos
73, 74, 75 y 76 de la LOSNCP.
3.10.1La garanta de fiel cumplimiento del contrato, que se rendir por un valor igual al
5% del monto total del contrato (no se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta
sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000003 por el Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico).

3.10.2 La garanta del anticipo que respalde el 100% del valor recibido por este concepto.

Las garantas indicadas en el numeral anterior sern entregadas, en cualquiera de las formas
establecidas en el Artculo 73 de la LOSNCP.

Las garantas se devolvern conforme lo previsto en el Artculo 77 de la LOSNCP.

El valor mximo por concepto de anticipo en contratos de consultora ser del setenta por
ciento (70%) del monto total del contrato. 42

3.11 Cancelacin del Procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la convocatoria y


hasta 24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la mxima autoridad de la entidad
contratante podr declarar cancelado el procedimiento, mediante resolucin debidamente
motivada, de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 de la LOSNCP.

42

La disposicin sobre el valor mximo por concepto de anticipo, se incluye en virtud del oficio
No. T.1056 SGJ-09-1552 de 18 de junio de 2009, emitido por la Subsecretara General Jurdica de la
Presidencia de la Repblica.

229

3.12 Declaratoria de Procedimiento Desierto: La mxima autoridad de la Entidad Contratante,


antes de resolver la adjudicacin, podr declarar desierto el procedimiento de manera total o
parcial, en los casos previstos en los numerales 1, 2 y 4 el artculo 33 de la LOSNCP.

Dicha declaratoria se realizar mediante resolucin motivada de la mxima autoridad de la


Entidad Contratante. Una vez declarado desierto el procedimiento, (la mxima autoridad) podr
disponer su archivo o su reapertura.

3.13 Adjudicatario Fallido: En caso de que el adjudicatario no celebrare el contrato dentro del
trmino previsto, por causas que le sean imputables, la mxima autoridad de la Entidad
Contratante le declarar adjudicatario fallido y una vez que notifique de esta condicin al INCOP,
proceder de conformidad con los artculos 35 y 98 de la LOSNCP.

As mismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo114 del Reglamento General de la LOSNCP, la


entidad contratante llamar al oferente que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para
que suscriba el contrato, el cual deber cumplir con los requisitos establecidos para el oferente
adjudicatario, incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del contrato. Si
el oferente llamado como segunda opcin no suscribe el contrato, la entidad declarar desierto el
proceso, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable al segundo adjudicatario fallido.

3.14 Proyecto del Contrato: Notificada la adjudicacin, dentro de un trmino de 15 das contado
a partir de la misma, la entidad contratante formalizar el proyecto de contrato que es parte
integrante de estos pliegos, de acuerdo a lo establecido en los artculos 68 y 69 de la LOSNCP y
112 y 113 de su Reglamento General.

3.15 Moneda de Cotizacin y Pago: Las ofertas debern presentarse en dlares de los Estados
Unidos de Amrica. Los pagos se realizarn en la misma moneda.

230

3.16 Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos
relacionados con su oferta, se deber considerar lo establecido en los artculos 102 y 103 de la
LOSNCP, segn el procedimiento que consta en los artculos 150 al 159 de su Reglamento General.

3.17 Administracin del Contrato: La entidad contratante designar de manera expresa un


administrador del contrato, quien velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada
una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para
evitar retrasos injustificados e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar.

3.18 Convalidacin de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, las ofertas podrn
ser convalidadas por el oferente en un trmino de entre 2 a 5 das, contado a partir de la fecha de
notificacin, a criterio de la entidad contratante. As mismo, dentro del perodo de convalidacin,
los oferentes podrn integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen
modificacin del objeto de la misma, conforme al artculo 23 del Reglamento General de la
LOSNCP. En este caso, la entidad contratante podr recibir fsicamente los documentos
correspondientes.

La entidad contratante est obligada a analizar en profundidad cada una de las ofertas presentadas
en la etapa de calificacin, a fin de determinar todos los errores de forma existentes en ellas,
respecto de los cuales notificar a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec en el mismo da
y hora a cada uno de los oferentes, el requerimiento de convalidacin respectivo. Los oferentes
notificados podrn convalidar tales errores para efectos de ser calificados.

Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o ms


errores de forma, se deber reprogramar el cronograma del proceso, en funcin del trmino
concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de forma notificados.

231

LISTA CORTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN IV

CONDICIONES ESPECFICAS

4.1 Participantes: De conformidad con lo establecido en el prrafo segundo del artculo 41 de


la LOSNCP podrn participar en el presente concurso las personas naturales o jurdicas 43
nacionales y extranjeras (cuando sea el caso de consultores extranjeros, se seguir el
procedimiento previsto en el artculo 37 de la LOSNCP) o asociaciones de stas, quienes
debern estar habilitadas en el RUP y que cumplan con los siguientes requisitos:

Que el objeto social de la compaa incluya esta actividad.

Las empresas consultoras contratarn y demostrarn que cuentan con consultores


individuales que debern cumplir con los requisitos previstos en la LOSNCP.

Que el proponente no se encuentre incurso en ninguna de las inhabilidades determinadas


en los artculos 62 y 63 de la LOSNCP.

43

De acuerdo con los artculos 41 de la LOSNCP y 32 del Reglamento General de la LOSNCP, en


procesos de seleccin de consultora, toda entidad contratante debe determinar la naturaleza de los
participantes (consultores individuales, firmas consultoras u organismos que estn facultados para
ofrecer consultora) con la finalidad de que se realice entre consultores de igual naturaleza.

232

No se requiere que los oferentes asociados hayan formalizado el contrato de asociacin;


bastar el compromiso de asociacin para el caso de adjudicacin la que se formalizar previo
a la celebracin del contrato.

En caso de Asociacin, se requiere adjuntar los Formularios N 1.2-A y 1.2-B, identificacin y


conformacin de la Asociacin.

Cuando exista un compromiso de asociacin, para la participacin en cualquier procedimiento


de consultora, todos los miembros de la asociacin debern estar habilitados en el RUP, de
entre ellos se designar un Procurador Comn; y, en caso de ser adjudicada la asociacin,
previo a la suscripcin del contrato, se obtendr la habilitacin en el RUP de la asociacin
formalizada.

4.2 Cronograma del Proceso del Lista Corta: El cronograma que regir el Lista Corta es el
siguiente:

(Las fechas asignadas debern considerarse en das hbiles, no se debern contemplar fechas
de fin de semana, ni feriados).

DETALLE

FECHA

HORA

Fecha de Publicacin
Fecha Lmite de Preguntas
Fecha

Lmite

de

Respuestas

Aclaraciones
Fecha

Lmite

Entrega

de

Ofertas

Tcnica y Econmica

233

Fecha Apertura de Ofertas


Fecha Inicio evaluacin de la Oferta
Fecha Lmite de resultados finales
Fecha Estimada de adjudicacin

El trmino para la convalidacin de errores ser de (nmero de das). (La Entidad Contratante
est obligada a cumplir con esta fase de manera responsable, analizando todos los errores de
forma susceptibles de convalidacin, a fin de realizar las notificaciones respectivas).

Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o ms


errores de forma, se deber reprogramar el cronograma del proceso, en funcin del trmino
concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de forma notificados, para lo
cual se tomar en cuenta el siguiente cronograma que contemplar una nueva fecha de
adjudicacin:

Concepto

Da

Hora

Fecha Lmite para solicitar convalidacin de errores


Fecha Lmite para convalidacin errores
Fecha estimada de Adjudicacin

4.3 Vigencia de la Oferta: La vigencia de la oferta es de (numero y letras) das, sin embargo la
Entidad Contratante podr prorrogar el plazo previsto hasta la fecha de celebracin del contrato,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 de la LOSNCP.

234

4.4 Forma de pago: Los pagos de los servicios de consultora se realizarn con fondos del
presupuesto de (entidad contratante), con cargo a la partida presupuestaria No. (nmero), de
acuerdo a lo establecido en estos pliegos y siguiendo las siguientes opciones:

Otorgamiento de anticipo del (%) del valor del contrato, ms pago(s) total, parcial o por
producto;
Un solo pago o varios pagos contra entrega del respectivo informe final, parcial o por
producto.
Cualquier otra determinada por la entidad contratante.

4.4.1

FORMA DE PAGO EN LOS CONTRATOS DE FISCALIZACIN


DE OBRA.

En los procedimientos de contratacin de fiscalizacin de obra pblica, los oferentes debern


detallar en su oferta econmica los costos unitarios requeridos para la prestacin de sus
servicios. En consecuencia, el valor del contrato de consultora para la fiscalizacin de una obra
estar en directa relacin con el costeo presentado, sin que en ningn caso la oferta
econmica o el consecuente monto y forma de pago del contrato de fiscalizacin de obra
pueda estar referido o fijado como un porcentaje del valor de la obra a ser fiscalizada.

Por consiguiente, en los contratos de fiscalizacin de obra, el pago se realizar en proporcin


directa con el avance de la obra que se fiscaliza. En consecuencia, no ser posible establecer en
el contrato de fiscalizacin de obra, formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo.

235

El monto del contrato de fiscalizacin de obra se dividir para el monto del contrato de obra,
obtenindose una relacin en virtud de la cual se determinar el porcentaje que ser aplicado
sobre el monto de cada planilla de ejecucin de obra: el valor resultante de esta ltima
operacin ser el que corresponda pagar por concepto del servicio de fiscalizacin de obra. 44

4.5 Ampliacin de Plazos para Entrega de Ofertas: La Comisin Tcnica podr extender el plazo
para entregar las ofertas siempre que ocurrieran causas que lo justifiquen, hasta mximo 30 das
hbiles, contados desde la invitacin, prrroga que se publicar en el portal.

4.6 Indicaciones para la Elaboracin de las Ofertas:

4.6.1

Requisitos mnimos:

Los participantes debern revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir con los
requisitos solicitados en ellos.

La Comisin no admitir reclamo posterior del oferente que se fundamente en el


desconocimiento de los Pliegos.

4.6.1.1 Para el Oferente:

El oferente deber probar su experiencia adjuntando:


p)
n el caso de servicios prestados al sector privado, certificados conferidos
44

Esta disposicin obedece a la poltica pblica determinada mediante oficio T.1056 SNJ-09-2736,
de 24 de diciembre de 2009, emitida por la Secretara Nacional Jurdica de la Presidencia de la
Repblica.

236

por el contratante del estudio.


q)
ratndose de experiencia en el sector pblico: con certificados que hayan
sido conferidos por autoridad competente del sector pblico; o, copia del
Acta de Entrega-Recepcin de los servicios de consultora prestados.

4.6.1.2 Para el Personal:

Podr demostrar su experiencia profesional de una de las siguientes formas:


3. En el sector privado, sern vlidos los certificados conferidos por el contratante del
estudio.
4. En el sector pblico, con certificados que hayan sido conferidos por autoridad
competente; o, copia del Acta de Entrega-Recepcin Definitiva de los servicios de
consultora prestados.

Ser responsabilidad de la entidad contratante verificar la autenticidad de la


informacin presentada.

4.6.2 Requisitos Formales:

Los documentos tanto del Sobre 1 como del Sobre 2, debern estar foliados y
rubricados por el consultor, representante legal o procurador comn; se insertar,
adems, su correspondiente ndice.

Los sobres se cerrarn con suficientes seguridades que impidan conocer su


contenido antes de su apertura oficial y se rotularn con
la siguiente leyenda:

(Objeto de la Consultora)
(Cdigo del proceso)
237

Sobre No (1 2)
OFERTA (TECNICA O ECONOMICA)
(Original y copia)

Seor
Presidente de la Comisin Tcnica de Consultora
Ciudad.-

Participante: ______________________________

* El oferente deber indicar si se trata del Sobre 1: Oferta Tcnica, o del Sobre 2: Oferta
Econmica

4.7 Contenido de la Oferta:

4.7.1 Contenido del sobre N 1: OFERTA TCNICA:

El sobre N 1 contendr:

1. Carta de Presentacin y Compromiso, Formulario N 1.


238

2. Identificacin del Oferente, Formulario N 2.

Identificacin de la asociacin. Formulario N 2-A. (De ser el caso).

Cuando participe en asociacin, detallar la conformacin de la asociacin o acuerdo


de asociacin o compromiso de extensin de vigencia, Formulario N 2-B. (De ser el
caso).

3. Referencias sobre la capacidad tcnica y administrativa disponible, demostrada a


travs de los siguientes documentos: (deber sealar la entidad contratante).

4. Antecedentes y experiencia en la realizacin de trabajos anteriores similares,


demostrada a

travs de los siguientes documentos: (deber sealar la entidad

contratante);

Detalle sobre la experiencia en servicios similares durante los ltimos __ aos:


Formulario N 3.

El proponente acompaar certificaciones relativas a los servicios similares ejecutados


y en ejecucin: Formulario N 4.

5. Antecedentes y experiencia del personal que ser asignado al Proyecto, demostrada a


travs de los siguientes documentos:

Lista del personal asignado al proyecto (de ser el caso), Formulario N 5

Hoja de Vida de los profesionales asignados: Formulario N 6

239

Carta de compromiso del profesional asignado al proyecto: Formulario N 7

6. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones


generales, locales y particulares del proyecto materia de consultora: Formulario No. 8

7. Disponibilidad de recursos, instrumentos y equipos: Formularios N 9.

8. Cumplimiento de la Resolucin INCOP No. 037-09, de 27 de noviembre de 2009


(sustitutiva de la Resolucin INCOP No. 028-09) para personas jurdicas, Formulario
No. 11

4.7.2 Contenido del Sobre N 2: OFERTA ECONMICA:

El sobre N 2 contendr:

La propuesta econmica en forma detallada segn el Formulario N 10.

El proponente expresar el precio de su oferta por el monto total del proyecto que
asciende al valor (en letra y nmeros). El pago de los trabajos ejecutados se
realizar en la misma moneda de la oferta y que conste en el Contrato.

El oferente deber incluir en su oferta todos los costos directos e indirectos para la
prestacin de los servicios objeto del contrato, tales como: honorarios para
directivos, profesionales, tcnicos y personal auxiliar; pasajes y viticos, impuestos
240

tasas y contribuciones que de acuerdo a las leyes ecuatorianas debe pagar; costos
de instrumentos, materiales e insumos; gastos administrativos, arrendamiento de
locales, etc.
La entidad no aceptar reclamos posteriores por costos no contemplados en la
oferta.

4.8 Coeficiente de Ponderacin: La entidad contratante ha determinado para este proceso de


contratacin que el coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica es (
coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica es (

%) y el

%), estos valores tendrn

relacin con lo establecido en los artculos 41 de la LOSNCP y 9 de la Resolucin INCOP No.


021-09 de 12 de mayo de 2009.

4.9 Trminos de Referencia:

NOTA: Las entidades contratantes detallarn los Trminos de Referencia, de acuerdo con la
naturaleza de la contratacin, usando como parmetros los siguientes:

4.9.1 OBJETO DE LA CONSULTORA

(Detallar el objeto de la contratacin)

4.9.2 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORA

4.9.3 PRODUCTOS ESPERADOS

241

4.9.4 INFORMACIN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDR A DISPOSICIN DEL


CONSULTOR

4.9.5 PLAZO DE EJECUCIN

4.9.6 ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGA DE TRABAJO

4.9.7 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA (de ser aplicable)

4.9.8 PRESUPUESTO REFERENCIAL

4.9.10 MARCO LEGAL:

En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultora, se deben


considerar lo establecido en la LOSNCP, su Reglamento General y las

resoluciones

emitidas

por el INCOP.

242

LISTA CORTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN V

PROYECTO DE CONTRATO

COMPARECIENTES
Intervienen en la celebracin del presente contrato, por una parte LA (entidad
contratante), legalmente representada por (Mxima autoridad), (Nombre) y por otra, la
consultora (si es persona natural por sus propios derechos), (si es persona jurdica
nacional o extranjera nombre del representante legal o apoderado, segn el caso),
(asociacin de consultoras nacionales o extranjeras nombre de la asociacin),
representada por nombre del representante, en su calidad de representante o
procurador comn), los mismos que para efectos del presente contrato se denominarn
La (entidad contratante) y "LA CONSULTORA", respectivamente, al tenor de las
siguientes clusulas:
Clusula Primera.- ANTECEDENTES

1.01.- La mxima autoridad (designacin o cargo) de la entidad contratante, mediante


resolucin No. de fechaaprob los pliegos y dems documentos del concurso.

1.02.- La invitacin al procedimiento de Lista Corta para (objeto de la contratacin), publicada


en el Portal www.compraspublicas.gov.ec el da de (mes) de (ao), (y sus alcances).

243

1.03.- El acta de cierre de presentacin de ofertas de fecha.

1.04.- El memorando No. de que contiene el informe y recomendacin de la Comisin


Tcnica de Consultora del (entidad contratante) sobre el proceso de calificacin de
oferentes del Lista Corta, para contratar los (objeto de la contratacin).

1.05.- El acta de negociacin suscrita el (da) de (mes) de (ao), entre la Comisin Tcnica de
Consultora y el representante de la (Consultora).

1.06.- El Director Financieros de (entidad contratante), con Memorando No., de (da) de


(mes) de (ao), certifica la existencia de partida presupuestaria y disponibilidad actual
y futura de los recursos econmicos para el financiamiento de este contrato.

1.07.- La resolucin de adjudicacin realizada por la mxima autoridad (designacin o cargo)


de fecha

publicada y notificada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec

el

da.,

1.08.- Con memorando No., (da) de (mes) de (ao), (Mxima Autoridad)

dispone la

elaboracin del presente contrato.

Clusula Segunda.- DOCUMENTOS DEL CONTRATO

2.01.- Forman parte integrante del presente contrato los siguientes documentos:
c) Los que acrediten la calidad de los comparecientes y su capacidad para celebrar el
contrato.
d) Copia certificada de la Escritura Pblica de Constitucin de (nombre de la consultora,
si es persona jurdica) o Copia certificada de la escritura pblica que contenga el
contrato de asociacin de las consultoras y designacin de Procurador Comn (en el
244

caso de que el contrato sea con una asociacin de consultoras)


e) Copia certificada del Poder o, nombramiento de representante legal (nombre), en su
calidad de de la consultora.
f) Copia certificada de la Comunicacin Nmerode (fecha) mediante la cual se notific
con la resolucin de Adjudicacin del contrato.
g) El Acta de Negociacin de la oferta tcnico-econmica.
h) Certificado de habilitacin del RUP.
i) Certificado actualizado de cumplimiento de obligaciones emitido por la
Superintendencia de Compaas.
j)

Certificado actualizado de Cumplimiento de Obligaciones con el Instituto Ecuatoriano


de Seguridad Social (IESS).
k) Los Pliegos, preguntas, respuestas, aclaraciones y anexos.

l) Las ofertas tcnica y econmica


m) Las garantas presentadas por la Consultora y aceptadas por (entidad contratante).

Clusula Tercera.- INTERPRETACIN Y DEFINICIN DE TERMINOS


Los trminos del Contrato deben interpretarse en un sentido literal y obvio, en el contexto del
mismo, y cuyo objeto revele claramente la intencin del contratante. En todo caso su
interpretacin sigue las siguientes normas:

3.01.- Cuando los trminos estn definidos y son claros, se atender su tenor literal.

3.02.- Si no estn definidos se estar a lo dispuesto en el contrato en su sentido natural y obvio, de


conformidad con el objeto contractual y la intencin de los contratantes.

3.03.- En su falta o insuficiencia se aplicarn las normas contenidas en el Ttulo XIII del Libro IV de
la codificacin del Cdigo Civil, De la Interpretacin de los Contratos.

3.04.-De existir contradicciones entre el Contrato y los documentos del mismo, prevalecern las
normas del Contrato. De existir contradicciones entre los documentos del Contrato, ser
la (Entidad Contratante) la que determine la prevalencia de un texto, de conformidad con
el objeto contractual.

245

Clusula Cuarta.- : OBJETO DEL CONTRATO

4.01.- El Consultor, se obliga para con la (entidad contratante) a prestar los (objeto de la
contratacin). Los trabajos se realizarn bajo la supervisin y coordinacin del Administrador
del Contrato y de acuerdo a los documentos que se indican en la clusula Segunda.

Clusula Quinta.- OBLIGACIONES DE LA CONSULTORA

En virtud de la celebracin del contrato, la Consultora se obliga para con (entidad contratante)
a prestar servicios de (DEFINIR LA ENTIDAD CONTRATANTE) y todo aquello que fuere
necesario para la total ejecucin del objeto de la Consultora, de conformidad con la oferta
negociada, los trminos de referencia, las condiciones generales y especiales y los dems
documentos contractuales.

5.01.- Personal asignado al proyecto: Para el cumplimiento de los servicios de Consultora, la


Consultora ocupar durante la vigencia del contrato, al personal indicado en su oferta
negociada, conforme al cronograma de actividades aprobado.

5.02.- Sustitucin del personal: Dicho personal no podr ser sustituido sin la previa
autorizacin por escrito del Administrador del Contrato.

En caso de cambio de personal, los nombres, calificacin y tiempo de servicio de los


profesionales que la Consultora asigne al proyecto, sern sometidos previamente a la
aprobacin y aceptacin de la (ENTIDAD CONTRATANTE). En todo caso su calificacin no podr
ser menor a la que corresponde al personal a sustituirse.

246

5.03.- Sustitucin obligatoria del personal: A solicitud de (ENTIDAD CONTRATANTE),


fundamentada en la ineficiencia comprobada del personal, la Consultora, a su costo, deber
cambiar uno o ms de los profesionales asignados al proyecto, o de sus empleados o
trabajadores.

5.04.- Personal adicional: En caso de que la Consultora necesite personal adicional al indicado
en su oferta tcnico-econmica, solicitar a la (ENTIDAD CONTRATANTE) su aprobacin.
Igualmente para efectuar cualquier cambio en la estructura del cuadro del personal, la
Consultora deber solicitar previamente autorizacin del Administrador del Contrato.

Clusula Sexta.- ALCANCE DE LOS TRABAJOS

6.01.- En cumplimiento del objeto del presente contrato, la Consultora se compromete a


prestar a la (entidad contratante) todos los servicios que sean necesarios para cumplir los
objetivos de la Consultora y en general los que a continuacin se indican (DEFINIR LA
ENTIDAD).

La Consultora se obliga por tanto a: (DEFINIR ENTIDAD CONTRATANTE)

Clusula Sptima.- OBLIGACIONES DE (entidad contratante)

7.01.- Son obligaciones de la entidad contratante, a parte de las establecidas en otras clusulas
del contrato y sus anexos, las siguientes:

3.

Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos


del mismo, en forma gil y oportuna.

247

4.

Dar solucin a los problemas que se presenten en la ejecucin del contrato,


en forma oportuna.

5.

De ser necesario, tramitar los contratos complementarios que sean del caso.

6.

Las dems, propias de cada contrato.

Clusula Octava.- PLAZO

8.01.- LA CONSULTORA deber entregar la totalidad del trabajo, materia del presente
contrato de servicios de consultora a travs de un Informe Final, en el plazo de..
(Definir la Entidad Contratante).

Clusula Novena.- PRRROGA DE PLAZO

9.01 La (entidad contratante) podr extender el plazo de vigencia del presente contrato
solo en los casos que se indican a continuacin, a solicitud de LA CONSULTORA en
un trmino de hasta dos (2) das de suscitado el evento o cuando de los hechos se
evidencie tal necesidad:

Por caso fortuito o fuerza mayor aceptado por la (entidad contratante), en los
trminos establecidos en el artculo 30 del Cdigo Civil.

Cuando se suspendan los trabajos o se cambien las actividades previstas en el


cronograma por orden de la (entidad contratante) y que no se deban a causas
imputables a LA CONSULTORA.

Al aceptar la prrroga, la (entidad contratante) definir su duracin y la incorporacin


de un nuevo cronograma que sustituir al original o precedente, que deber ser suscrito
por las partes, y tendr el mismo valor contractual del sustituido.

248

Clusula Dcima.- VALOR TOTAL DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO

10.01.- El monto total de los servicios de consultora objeto del presente contrato es de
(Monto en letras) dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD monto en nmeros).

El valor estipulado en el numeral anterior ser pagado por la (entidad contratante) a LA


CONSULTORA de la siguiente forma:

El (
%) del valor total estimado del presente Contrato, esto es la suma de
__________________ (cantidad en nmeros y letras) en calidad de anticipo (de ser el
caso), luego de la suscripcin del presente Contrato, una vez que LA CONSULTORA
haya presentado la correspondiente garanta por anticipo, prevista en la LOSNCP, por
igual valor y a satisfaccin de la (entidad contratante). El anticipo ser amortizado
durante el tiempo de vigencia del contrato.
El valor restante se pagar de acuerdo a los pliegos.
La entrega del anticipo deber ocurrir dentro de los quince das (15) calendario
posteriores a la suscripcin del contrato.

La forma de pago puede hacerse tambin bajo la modalidad de pago nico o por pagos,
mensuales, sucesivos, por fases o por producto.
Ser responsabilidad de la (ENTIDAD CONTRATANTE) efectuar las retenciones a
que hubiere lugar y emitir los comprobantes correspondientes.
Clusula Dcima Primera.- REAJUSTE DE PRECIOS

11.01.- El valor del anticipo y de las planillas de ejecucin de los servicios, se reajustarn si se
produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados, desde la fecha
de variacin, acorde con o establecido en los artculos 142 y 143 del Reglamento General de la
LOSNCP. Se aplicar la siguiente frmula general:

Pr = Po (IPC1 / IPCo)

249

Donde:

Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla

Po= valor del anticipo, o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo

IPCo= ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a
la fecha de presentacin de la oferta.

IPC1= ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a
la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance.

La relacin IPC1 / IPCo siempre deber ser mayor a 1 para que sea aplicable el reajuste de
precios.

En caso de que algn componente del contrato haya sido negociado como comprobable y
reembolsable, este deber ser excluido del valor Po.

El anticipo se reajustar aplicando el procedimiento indicado, cuando hayan transcurrido ms


de noventa das entre la fecha de presentacin de la oferta y la fecha de entrega efectiva del
anticipo, cuando el atraso no sea imputable al consultor.

En caso de mora o retardo en la presentacin de cada planilla, imputable al consultor, se


reconocer el reajuste de precios a la fecha en que debi presentarla, de conformidad con el
cronograma vigente.
250

En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la


fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses.

La Consultora presentar la planilla con los precios contractuales y la planilla de reajuste, esta
ltima calculada con el ndice de precios disponible a la fecha de su presentacin. Una vez que
se publique el ndice de precios del mes en el que se efectu el pago de esa planilla o del
anticipo, el consultor presentar la planilla de reliquidacin del reajuste, que ser pagada en el
plazo mximo de 15 das de su presentacin. Cuando se cuente con los ndices definitivos a la
fecha de pago de la planilla principal, el consultor presentar la planilla de reajuste.

Clusula Dcima Segunda.- MULTAS

12.01.- Por cada da de retardo en la entrega (del objeto producto de la consultora) LA


CONSULTORA, se obliga a pagar la cantidad de (Fijar la entidad contratante, no menor al
uno por mil (1x1000) del monto total reajustado del contrato).

Si el valor de las multas excede del 5% del monto total del contrato, LA ENTIDAD
CONTRATANTE, podr darlo por terminado anticipada y unilateralmente el contrato. Las
multas impuestas no sern revisadas, ni devueltas por ningn concepto.

Clusula Dcima Tercera.- ADMINISTRACIN Y SUPERVISIN DEL


CONTRATO

13.01.- La (entidad contratante) designa como Administrador del Contrato a


_____________, persona con quien LA CONSULTORA, deber canalizar y coordinar
todas y cada una de las obligaciones contractuales aqu convenidas.

251

El Administrador de este Contrato, queda autorizado para realizar las gestiones


inherentes a su ejecucin, incluyendo aquello que se relaciona con la aceptacin o no de
los pedidos de prrroga que puede hacer el Contratista, as como velar por la vigencia
de las garantas previstas en el presente instrumento.

El Administrador ser el encargado de velar por el cumplimiento de las normas legales


y compromisos contractuales por parte de la Consultora, y la administracin de las
garantas, durante todo el periodo de vigencia del contrato.

Respecto de su gestin reportar a (la mxima autoridad) de la (entidad contratante),


debiendo comunicar todos los aspectos operativos, tcnicos, econmicos y de cualquier
naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

Tendr bajo su responsabilidad la aprobacin de los informes que emita LA


CONSULTORA y suscribir las actas que para tales efectos se elaboren.

Clusula Dcima Cuarta.- GARANTAS

14.01.- Garanta de fiel cumplimiento del contrato: Para seguridad del cumplimiento del
contrato y para responder por obligaciones que contrajera a favor de terceros, relacionadas
con el contrato, el Consultor, antes o al momento de celebrar el contrato rendir una garanta
por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del de acuerdo con los artculos 73
y 74 de la LOSNCP y 117 de su Reglamento General.

14.02.- Garanta del Buen Uso del Anticipo: Para garantizar el anticipo que la contratante le
otorga, LA CONSULTORA entregar a favor de la contratante, en forma previa a recibirlo, una
garanta de las sealadas en los artculos 73 y 75 de la LONSCP, por un monto equivalente al
total del mencionado anticipo.

14.03.- Renovacin de las Garantas: LA CONSULTORA se compromete a mantener vigentes


las garantas mencionadas mientras subsistan sus obligaciones contractuales. Al efecto, sern
252

renovadas a ms tardar cinco (5) das hbiles antes de su vencimiento, caso contrario, la
entidad contratante solicitar al garante que haga efectivo su valor.

14.04.- Devolucin de las Garantas: Una vez que se haya producido la recepcin definitiva,
real o presunta de los trabajos de Consultora, se proceder a la devolucin de la totalidad de
la garanta de fiel cumplimiento del contrato.

La garanta de buen uso del anticipo se devolver cuando ste haya sido devengado en su
totalidad.

14.05.- Ejecucin de las garantas:

14.05.01 De fiel cumplimiento: La ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento


del contrato procede en los siguientes casos:

Cuando la (entidad contratante) declare anticipada y unilateralmente terminado el


contrato por causas imputables al Consultor;

Si LA CONSULTORA no la renovase a ms tardar cinco (5) das hbiles antes de su


vencimiento; y,

Cuando un juez competente disponga su retencin o pago por obligaciones a favor de


terceros, relacionadas con el contrato de Consultora, no satisfechas por el Consultor.

14.05.02

De buen uso de anticipo: La garanta que asegura el buen uso del

anticipo ser ejecutada, en caso de que la Consultora no pague a la ENTIDAD


CONTRATANTE el saldo adeudado, despus de diez das de notificado con la
liquidacin del contrato.

253

Clusula Dcima Quinta.- CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

15.01.- Si por causas imprevistas o tcnicas, debidamente justificadas fuere necesario ampliar,
modificar o complementar el alcance de este contrato, la ENTIDAD CONTRATANTE podr
celebrar los contratos complementarios que se requieran siempre la suma total de los valores
de los contratos complementarios no exceda del 70 % del valor actualizado o reajustado del
contrato principal a la fecha en que la (ENTIDAD CONTRATANTE) resuelva la realizacin del
contrato complementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de
precios que consten en los respectivos contratos principales.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con la ley.

Clusula Dcima Sexta.- ACTA DE ENTREGA- RECEPCION

16.01.- La entidad contratante podr, dentro del trmino de 10 das contados a partir de la
solicitud de recepcin del contratista, negarse a recibir el servicio, (objeto de la consultora)
por razones justificadas, relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones contractuales
asumidas por el contratista. La negativa se notificar por escrito al contratista y se dejar
constancia de que la misma fue practicada.

Vencido el trmino previsto en el prrafo anterior sin que la entidad contratante objetare la
solicitud de recepcin ni formulare observaciones al cumplimiento del contrato, operar, sin
ms trmite, la recepcin de pleno derecho, para lo cual el consultor notificar por intermedio
de un Juez de lo Civil o un notario pblico.

254

Una vez que se hayan terminado todos los trabajos previstos en el contrato, el consultor
entregar a la entidad contratante el informe final provisional; cuya fecha de entrega servir
para el cmputo y control del plazo contractual. La entidad contratante dispondr del trmino
de .. (15) das para la emisin de observaciones y el consultor de (15) das, adicionales
para absolver dichas observaciones y presentar el informe final definitivo. El acta de recepcin
definitiva ser suscrita por las partes, en el plazo previsto en el contrato, siempre que no
existan observaciones pendientes en relacin con los trabajos de consultora y el informe final
definitivo del estudio o proyecto de conformidad con el artculo 123, inciso tercero del
Reglamento General.

Clusula Dcima Septima.-LABORAL

17.01.- LA CONSULTORA asume de forma exclusiva la responsabilidad del


cumplimiento de las obligaciones patronales, y tributarias establecidas en el Cdigo del
Trabajo, la Ley de Seguridad Social y Reglamentos que rigen al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social IESS, la Ley Orgnica del Rgimen Tributario Interno y su
Reglamento, y dems leyes conexas. En consecuencia, la (ENTIDAD
CONTRATANTE) est exenta de toda obligacin respecto del personal de LA
CONSULTORA. Sin perjuicio de lo cual, la (ENTIDAD CONTRATANTE) ejercer el
derecho de repeticin que le asiste en el caso de ser obligada al pago de cualquier
obligacin, ordenado por autoridad competente.
Clusula Dcima Octava.- TERMINACIN DEL CONTRATO

18.01.- El Contrato termina:

24. Por cabal cumplimiento de las obligaciones contractuales.

25. Por mutuo acuerdo de las partes, en los trminos del artculo 93 de la LOSNCP.

26. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolucin
del mismo a pedido del CONTRATISTA.

27. Por declaracin anticipada y unilateral de la CONTRATANTE, en los casos establecidos en


el artculo 94 de la LOSNCP. Adems, se incluirn las siguientes causales:
255

4.1 Si el CONTRATISTA no notificare a la CONTRATANTE acerca de la transferencia, cesin,


enajenacin de sus acciones, participaciones, o en general de cualquier cambio en su
estructura de propiedad, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se
produjo tal modificacin.

4.2 Si la CONTRATANTE, en funcin de aplicar lo establecido en el artculo 78 de la


LOSNCP, no autoriza la transferencia, cesin, capitalizacin, fusin, absorcin,
transformacin o cualquier forma de tradicin de las acciones, participaciones o cualquier
otra forma de expresin de la asociacin, que represente el veinticinco por ciento (25%) o
ms del capital social del CONTRATISTA.

28. Por [muerte del CONTRATISTA] / [disolucin de la persona jurdica contratista, que no se
origine en decisin interna voluntaria de los rganos competentes de tal persona jurdica].

29. Por causas imputables a la CONTRATANTE, de acuerdo a las causales constantes en el


artculo 96 de la LOSNCP.

El procedimiento a seguirse para la terminacin unilateral del contrato ser el previsto en el


artculo 95 de la LOSNCP.

Clusula Dcimo Novena.- CONFIDENCIALIDAD


19.01.- La (entidad contratante) y LA CONSULTORA convienen en que toda la
informacin que llegue a su conocimiento de la otra parte, en razn de la ejecucin del
presente contrato ser considerada confidencial o no divulgable. Por lo tanto, estar
prohibida su utilizacin en beneficio propio o de terceros o en contra de la duea de tal
informacin.

El incumplimiento de esta obligacin ser causal para dar por terminado este contrato, y
quedar a criterio de la parte afectada el iniciar las acciones correspondientes por daos
y perjuicios.

256

LA CONSULTORA y/o cualquiera de sus colaboradores quedan expresamente


prohibidos de reproducir o publicar la informacin del proyecto materia del contrato,
incluyendo coloquios, exposiciones, conferencias o actos acadmicos, salvo
autorizacin por escrito de (entidad contratante).
Clusula Vigsima.- RESPONSABILIDAD
20.01.- El CONSULTOR es legal y econmicamente responsable de la validez
cientfica y tcnica de los servicios contratados y su aplicabilidad en conformidad con lo
previsto en el artculo 100 de la Ley, obligndose a ejecutarlos de acuerdo con los
criterios tcnicos y las prcticas ms adecuadas en la materia aplicable en el Ecuador.
Clusula Vigsima Primera.- PROHIBICIN DE CEDER EL CONTRATO
21.01.- EL CONSULTOR est prohibido de ceder en forma alguna, ni la totalidad ni
parte de este contrato.
Clusula Vigsima Segunda.- DE LA SUBCONTRATACIN
22.01.- EL CONSULTOR nicamente podr subcontratar, conforme a lo establecido en
el artculo 79 de la LOSNCP.
La subcontratacin de servicios de apoyo previstos en la negociacin, podrn
subcontratarse en los trminos del artculo 35 del Reglamento General.
Clusula Vigsima Tercera.- DIVERGENCIAS Y CONTROVERSIAS

(SI SE OPTA POR ALGN MEDIO DE JURISDICCIN CONVENCIONAL, SE


UTILIZARN LAS SIGUIENTES CLUSULAS)
23.01.- Si se suscitaren divergencias o controversias en la interpretacin o ejecucin del
presente contrato, cuando las partes no llegaren a un acuerdo amigable directo, podrn
utilizar los mtodos alternativos para la solucin de controversias en el Centro de
Mediacin y Arbitraje (poner nombre del Centro).
Para que proceda el arbitraje en derecho, debe existir previamente el pronunciamiento
favorable del Procurador General del Estado, conforme el artculo 190 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador.

23.02.- Convenio Arbitral: Las partes acuerdan someter las controversias relativas a este
contrato, su ejecucin, liquidacin e interpretacin a arbitraje y mediacin y se conviene en lo
siguiente:

257

23.03.- Mediacin; Toda controversia o diferencia relativa a este contrato, a su ejecucin,


liquidacin e interpretacin, ser resuelta con la asistencia de un mediador del Centro de
Mediacin de.... en el evento de que el conflicto no fuere resuelto mediante este
procedimiento, las partes se someten al Arbitraje de conformidad con las siguientes reglas:

23.04.- Arbitraje:

10. El arbitraje ser en Derecho;

11. Las partes se someten al Centro de Arbitraje de;

12. Sern aplicables las disposiciones de la Ley de Arbitraje y Mediacin, y las del
reglamento del Centro de Arbitraje de

13. El Tribunal Arbitral se conformar por un rbitro nico o de un nmero impar segn
acuerden las partes. Si las partes no logran un acuerdo, el Tribunal se constituir con
tres rbitros. El procedimiento de seleccin y constitucin del Tribunal ser el previsto
en la Ley y el Reglamento del Centro..

14. Los rbitros sern abogados y preferiblemente con experiencia en el tema que motiva
la controversia. Los rbitros nombrados podrn no pertenecer a la lista de rbitros del
Centro;

15. Los asuntos resueltos mediante el laudo arbitral tendrn el mismo valor de las
sentencias de ltima instancia dictadas por la justicia ordinaria;

16. La legislacin ecuatoriana es aplicable a este Contrato y a su interpretacin, ejecucin


y liquidacin;

17. La sede del arbitraje es la ciudad de.; y,

18. El idioma del arbitraje ser el Castellano

258

(SI SE OPTA POR LA JURISDICCIN CONTENCIOSA, SE UTILIZAR LA SIGUIENTE CLUSULA)

23.01.- Si respecto de la divergencia o divergencias existentes no existiere acuerdo, las


partes deciden someterlas al procedimiento establecido en la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa; en este caso, ser competente para conocer la controversia
el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo que ejerce jurisdiccin en el
domicilio de la Entidad del sector pblico; y, respecto de las entidades de derecho
privado estas recurrirn ante la justicia ordinaria. (Para este numeral, los pliegos se
ajustarn dependiendo de la condicin jurdica de la entidad contratante).
(CLUSULA OBLIGATORIO EN CUALQUIERA DE LAS OPCIONES)

23.XX.- La legislacin aplicable a este Contrato es la ecuatoriana. En consecuencia, el


Contratista renuncia a utilizar la va diplomtica para todo reclamo relacionado con este
Contrato. Si el Contratista incumpliere este compromiso, la Contratante podr dar por
terminado unilateralmente el contrato y hacer efectiva las garantas.

Clusula Vigsima Cuarta.- DERECHOS Y GASTOS NOTARIALES

24.01.- La (entidad contratante) retendr de cada pago que haga al Consultor el porcentaje
correspondiente al impuesto a la renta.

Ser de cuenta de la Consultora, el pago de los gastos notariales, de protocolizacin.

Clusula Vigsima Quinta.- LUGAR DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

25.01.- Los servicios que son objeto del presente Contrato, se los ejecutar en.

LA CONSULTORA deber mantener una oficina en la ciudad de () y que permita la


coordinacin con (entidad contratante).
259

Clusula Vigsima Sexta.- ESTIPULACIONES GENERALES

26.01.- El presente contrato es intransferible y no podr cederse a terceras personas ni


total ni parcialmente, en conformidad con lo que disponen los artculos 78 de la
LOSNCP. La subcontratacin podr efectuarse de conformidad con lo previsto
en el inciso segundo del artculo 79 de la Ley ibdem y 120 del Reglamento
General.

26.02.- Ser de responsabilidad de LA CONSULTORA todo pago que deba hacer a


terceros subcontratados en la ejecucin parcial del contrato o en la elaboracin
de servicios especializados o trabajos tcnicos, segn lo previsto en los
Trminos de Referencia.

26.03.- La propiedad material de todos los informes que se produzcan durante la


ejecucin de LOS SERVICIOS DE CONSULTORA objeto de este Contrato
sern de la (ENTIDAD CONTRATANTE). LA CONSULTORA podr referirse
a ellos o citarlos como antecedentes de su actividad tcnica y profesional, o para
publicaciones cientficas.

26.04.- Los resultados de la ejecucin de LOS SERVICIOS DE CONSULTORA no


podrn ser utilizados por la (entidad contratante) o cualquier institucin que
tome a su cargo la prosecucin o ejecucin del proyecto sobre el cual versan los
servicios, mientras no se haya suscrito el Acta de Entrega recepcin nica de los
servicios y no se haya pagado a LA CONSULTORA la totalidad del valor
estipulado en el presente contrato; sin embargo, la (entidad contratante) s podr
utilizar la informacin parcial que hubiese recibido y por la cual hubiese pagado
su valor.

26.05.- Todos los informes y cualquier otra informacin anterior o que se genere como
resultado de la ejecucin del presente contrato sern de propiedad exclusiva de
la (entidad contratante), en los trminos previstos en la Ley de Propiedad
Intelectual.

Clusula Vigsima Sptima.- DOMICILIO, JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO

260

27.01.- Para todos los efectos de este contrato, las partes convienen en sealar su domicilio
(entidad contratante).

Las controversias deben tramitarse de conformidad con la Clusula Vigsima Tercera de este
contrato.

Para efectos de comunicacin o notificaciones, las partes sealan como su direccin, las
siguientes:
(Entidad Contratante).. Telfono ...
(Consultor) ....................................................................

261

LISTA CORTA CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN VI

MODELO DE FORMULARIOS

GENERALIDADES

Toda la informacin presentada ser usada por la Comisin Tcnica de Consultora para
determinar, segn el criterio de valoracin establecida en la LOSNCP, su Reglamento y estos
Pliegos.

Para facilitar el proceso de calificacin y adjudicacin, los participantes deben llenar


adecuadamente los formularios que se anexan a estos Pliegos.

La informacin proporcionada deber sujetarse exclusivamente a la verdad y debe ser


acreditada bajo juramento por el informante.

262

Dicha Comisin, a su juicio, puede pedir al participante o directamente a la fuente,


informacin aclaratoria sobre los documentos presentados por los proponentes. Esta
informacin de ninguna manera modificar el contenido de la oferta.

En caso de que el espacio en los formularios suministrados fuese insuficiente para


proporcionar la informacin solicitada, el oferente podr utilizar hojas adicionales
conservando el mismo formato.

Los formularios signados con los nmeros del 1.1 al 1.9 se incluirn en el Sobre N 1 y los
signados con los nmeros del 2 y 2.1, se incluirn en el Sobre N 2.

263

Formulario N 1

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

CARTA DE PRESENTACIN Y COMPROMISO

Seor
..
PRESIDENTE DE LA COMISIN TCNICA

Seor Presidente:

El (nombre del oferente), como (por mis propios derechos, en mi calidad de consultor,
representante legal o procurador comn) ______________________________, declara bajo
juramento que:

1. Se compromete a suministrar el personal, equipo y materiales requeridos para realizar


(objeto de la contratacin).

2. La nica persona o personas interesadas en esta oferta est o estn nombradas en ella,
sin que incurra en actos de ocultamiento o simulacin con el fin de que no aparezcan
sujetos inhabilitados para contratar con el Estado.

264

3. Declara, tambin, que la oferta la hace en forma independiente y sin conexin oculta
con otra u otras personas, compaas o grupos participantes en este procedimiento de
Lista Corta Consultora y que, en todo aspecto, la oferta es honrada y de buena fe. Por
consiguiente, asegura no haber vulnerado y que no vulnerar ningn principio o norma
relacionada con la competencia libre, leal y justa; as como declara que no establecer,
concertar o coordinar directa o indirectamente, en forma explcita o en forma ocultaposturas, abstenciones o resultados con otro u otros oferentes, se consideren o no
partes relacionadas en los trminos de la normativa aplicable.

4. Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y especial
aplicable a su actividad econmica, profesin, ciencia u oficio.

5. Al presentar esta oferta, considera todos los costos obligatorios que debe y deber
asumir en la ejecucin contractual, especialmente aquellos relacionados con
obligaciones sociales, laborales, de seguridad social, ambientales y tributarias vigentes.

6. Se allana, en caso de que se comprobare una violacin a los compromisos establecidos


en los numerales 2, 3, 4 y 5 que anteceden, a que la entidad contratante le descalifique
como oferente, o proceda a la terminacin unilateral del contrato, segn sea el caso.

7. La propuesta se encuentra formulada de acuerdo a las exigencias y condiciones de los


pliegos y documentos del concurso.

8. Ha procedido a estudiar los pliegos, inclusive los alcances emitidos, por lo que se
encuentra satisfecho del conocimiento adquirido con relacin a las obligaciones
contractuales. Por consiguiente renuncia a cualquier reclamo posterior, aduciendo
desconocimiento de los pliegos.

9. Conoce que la (entidad contratante) podr adjudicar, declarar desierto o cancelar el


concurso, si as conviniere a los intereses nacionales e institucionales.

10. En caso de ser adjudicado, se compromete a suscribir el contrato de consultora en un


plazo de 15 das despus de la adjudicacin, previo el cumplimiento de los
correspondientes requisitos.

11. Declara bajo juramento que se compromete expresamente a no ofrecer ningn pago,
prstamo o servicio, entretenimiento de lujo, viajes u obsequios a ningn funcionario o
trabajador de la Entidad Contratante, y acepta que en caso de violar este compromiso,
estar dispuesto a que la Entidad Contratante, observando el debido proceso, d por
terminado en forma inmediata el contrato, que se suscribe como resultado de esta
265

invitacin a ofertar y se allana a responder por los daos y perjuicios que estos actos
ocasionen.

12. As mismo declara, bajo juramento, que no est incurso en las inhabilidades para
contratar previstas en los artculos 62 y 63 de la LOSNCP y 110 y 111 de su Reglamento
General.

Los alcances recibidos constan en el portal www.compraspublicas.gov.ec

Lugar y Fecha

________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

266

Formulario N 2

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

IDENTIFICACIN DEL OFERENTE

(Consultor, Firma Consultora u Organismo)

1.-

Nombre del consultor, firma consultora u organismo

________________________________________________________

2.-

Direccin de la Sede

Pas

Ciudad

Calle

No.

Telfonos

Fax

Correo electrnico

267

3.-

Direccin en el Ecuador

Ciudad

Cantn

Calle

No.

Telfonos

Fax

Correo electrnico
4.- Socios

Nombre

RUC

No. de acciones

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

268

Formulario N 2-A

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

IDENTIFICACIN DE LA ASOCIACIN
(Personas naturales y/o jurdicas Asociadas)

1.-

Nombre de la firma asociada

___________________________________

2.-

Direccin de la Sede

Pas

Ciudad

Calle

No.

Telfonos

Fax

269

Correo electrnico

3.-

Direccin en el Ecuador

Ciudad

Cantn

Calle

No.

Telfonos

Fax

Correo electrnico

Personas jurdicas:
Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

270

Formulario N 2-B

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

CONFORMACIN DE LA ASOCIACIN O ACUERDO DE ASOCIACIN O


COMPROMISO DE EXTENCIN DE VIGENCIA (segn corresponda)

Yo, -------------------------- (Nombre del procurador comn de la asociacin), informo que la


oferta se presenta en asociacin, la cual esta constituida por:

Persona natural o jurdica

Nmero de RUC

% de Participacin

271

TOTAL

100,00

La asociacin est amparada por constitucin o extensin del plazo o Acuerdo de Asociacin
(segn corresponda).

Nota:

Adjuntar documentos de respaldo

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)
272

Formulario N 3

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

REFERENCIAS SOBRE LA EXPERIENCIA EN SERVICIOS SIMILARES, REALIZADOS EN LOS


LTIMOS AOS

Nombre
Proyecto

del

Entidad

Monto

Ubicacin
Provincia

Perodo

de

Ejecucin

Inicio

Final

273

NOTA:

Si no se adjunta el certificado notariado de los proyectos detallados en la experiencia de


servicios similares, no ser evaluado el proyecto, tendr un valor cuantitativo de cero

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

274

Formulario N 4-A

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

ANEXOS
(Para trabajos ejecutados)

CERTIFICACIN

Certifico que la ______________________________ (nombre del consultor, firma consultora,


organismo o asociacin), en virtud del contrato celebrado el____ de ________ 200_ ha
realizado satisfactoriamente para ______ ______________________________ (nombre de la
entidad) __________ ________________________ (objeto del contrato de consultora), cuyas
actividades principales fueron:

a) ______________________
b) ______________________
c) ______________________

275

La ejecucin del contrato se inici el ______ de __________ 200__ y concluy el _____ de


__________ 200______.

Los profesionales que participaron en la ejecucin y cargo que desempearon en el proyecto


fueron:

1.-

2.-

3.-

El valor del contrato alcanz la suma de _____________________ (valor indicado en letras y


nmeros, en la moneda del contrato) equivalente a _________________________ (valor
indicado en letras y nmeros) dlares de los Estados Unidos de Amrica, a la fecha del ltimo
pago.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

276

Formulario N 4-B

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

Anexo
(Para trabajos en ejecucin)

CERTIFICACIN

Certifico que la ______________________________ (nombre del consultor, firma consultora,


organismo o asociacin), en virtud del contrato celebrado el____ de ________ 200__ (fecha)
se encuentra realizando satisfactoriamente para ____________________________________
(nombre de la entidad)

___________________________________________ (nombre del

contrato de consultora), cuyas actividades principales son:

a) ______________________
b) ______________________
c) ______________________

277

La ejecucin del contrato se inici el ______ de __________ 200__ y su conclusin se prev


para el _____ de __________ 200_______________.

Los profesionales que participan en la ejecucin del proyecto son:

No. de orden:

1)

Titulo

nombre

y 2) Posicin en la 3) Actividad en 4) Tiempo h/mes


del firma

el proyecto

profesional
1.2.-

El valor estimado del contrato es de _____________________ (valor indicado en letras y


nmeros, en la moneda del contrato) equivalente a _________________________ (valor
indicado en letras y nmeros) dlares de los Estados Unidos de Amrica, a esta fecha.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

278

Formulario N 5

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

LISTA DEL PERSONAL ASIGNADO AL PROYECTO

Nombre
Completo

Ttulo
Profesional

Nacionalidad

Cargo

Tiempo

Porcentaje

Participacin

Participacin

(meses)

sobre total

279

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

280

Formulario N 6

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO

1.

Nombres completos:

_____________________________________________________________
2.

Lugar y fecha de nacimiento:

_____________________________________________________________
3.

Nacionalidad:

_____________________________________________________________
4.

Ttulo profesional y post-grados:

Institucin

Pas

Fecha de Graduacin

281

5.

Cursos de especializacin en aspectos similares o relacionados con la actividad que


desarrollar en relacin al proyecto

Nombre evento

6.

Pas

Desde

Hasta

Da/mes/ao

Da/mes/ao

Participacin en la compaa consultora:

Aos de Actividad

Posicin Actual

Actividad Asignada en
El Proyecto

7. Experiencia profesional:
Empresa/Institucin

Desde

Hasta

Da/mes/ao

Da/mes/ao

Ciudad
Telfono
Cargo
Actividades Relevantes

(Incluir informacin de cada experiencia profesional en el formato detallado)

8.

Otras actividades profesionales en Entidades Pblicas o Privadas

282

Nombre de la Entidad

Cargo y Funciones

Fechas ingreso/salida

Lugar y Fecha
__________________________
(Firma y Nombre)
(Profesional Asignado al Proyecto)

283

Formulario N 7

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

CARTA DE COMPROMISO DEL PROFESIONAL


ASIGNADO AL PROYECTO

Yo,

_____________________________________,

me

comprometo

con

___________________________________________ (nombre del oferente)


a prestar mis servicios en calidad de ___________________ (ttulo profesional), para la
_______________(cargo asignado) durante la realizacin del proyecto, en caso de
adjudicacin.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma, Nombre y Nmero CC)
(Profesional Asignado al Proyecto)

284

NOTA:

Si este formulario no esta firmado por el profesional y no presenta la documentacin de


respaldo, no ser evaluado su hoja de vida, tendr un valor cuantitativo de cero

285

Formulario N 8

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

PLAN DE TRABAJO
ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGA DE TRABAJO

Contendr, entre otros lo siguiente:

Desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas;

Descripcin del enfoque, alcance y metodologa del trabajo que revele el


conocimiento de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia
de la prestacin del servicio de Consultora;

Organigrama estructural del servicio propuesto; y,

Programa o programas de actividades, asignacin de profesionales y asignacin de


tiempo.

NOTA:
286

El proponente desarrollar este formulario en las hojas que creyere conveniente manteniendo
el mismo formato.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

287

Formulario N 9

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

RECURSOS, INSTRUMENTOS Y EQUIPOS

Recurso/Instrumento/Equipo

Detalle

288

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

289

Formulario N 10

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

OFERTA ECONMICA

MONTO DE PAGO
COSTO TOTAL

USD dlares

COSTOS DIRECTOS

COSTOS INDIRECTOS

TOTAL

290

TOTAL: ---------------------------------------- (detallar el total en letras) dlares de los Estados Unidos


de Amrica, sin IVA.

Adjuntar detalle de costos directos e indirectos, de conformidad con el artculo 34 del


Reglamento General de la LOSNCP.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

291

Formulario. No. 11

NOMBRE DEL OFERENTE: ...

(CDIGO DEL PROCESO)

ANEXO DE LA RESOLUCIN INCOP No.037-09


(sustitutiva de la Resolucin INCOP No. 028-09)

6.

FORMULARIO PARA IDENTIFICACION DEL SOCIO(S),


ACCIONISTA(S)
O PARTCIPE(S) MAYORITARIO(S) DE LA PERSONA JURDICA
OFERENTE (en el caso de que sta no cotice sus acciones
y participaciones en bolsas de valores nacionales o extranjeras).

(A presentarse de manera obligatoria, como parte de la Oferta Tcnica)

NOMBRE DEL OFERENTE: ...

292

OBJETO DE LA CONTRATACIN:

CDIGO DEL PROCESO:

(Fecha)

Seor
(Mxima Autoridad
ENTIDAD CONTRATANTE)
Presente

De mi consideracin:
El que suscribe, en mi calidad de representante legal de la (compaa ..) declaro bajo
juramento y en pleno conocimiento de las consecuencias legales que conlleva faltar a la verdad,
que:

1.- Libre y voluntariamente presento la informacin que detallo ms adelante, para fines nica y
exclusivamente relacionados con el presente proceso de contratacin;

2.- Garantizo la veracidad y exactitud de la informacin; y, autorizo a la Entidad Contratante, al


Instituto Nacional de Contratacin Pblica INCOP, o a los rganos de Control, a efectuar
averiguaciones para comprobar tal informacin.

293

3.- Acepto que en caso de que el contenido de la presente declaracin no corresponda a la verdad,
la Entidad Contratante:

1. Observando el debido proceso, aplique la sancin indicada en el ltimo inciso del


artculo 19 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
LOSNCP-;
2. Descalifique a mi representada como oferente; o,
3. Proceda a la terminacin unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento del
artculo 64 de la LOSNCP, si tal comprobacin ocurriere durante la vigencia de la
relacin contractual.

Adems, me allano a responder por los daos y perjuicios que estos actos ocasionen.

4.- Acepto que en caso de que el accionista, partcipe o socio mayoritario de mi representada est
domiciliado en un paraso fiscal, la Entidad Contratante descalifique a mi representada
inmediatamente.

5.- Me comprometo a notificar a la entidad contratante la transferencia, cesin, enajenacin, bajo


cualquier modalidad de las acciones, participaciones o cualquier otra forma de participacin, que
realice la persona jurdica a la que represento. En caso de no hacerlo, acepto que la Entidad
Contratante declare unilateralmente terminado el contrato respectivo.

Esta obligacin ser aplicable tambin a los partcipes de las asociaciones o consorcios,
constituidos de conformidad con el artculo 26 de la LOSNCP.
TIPO DE PERSONA JURDICA:

Compaa Annima
Compaa de Responsabilidad Limitada
Compaa Mixta
Compaa en Nombre Colectivo
Compaa en Comandita Simple
Sociedad Civil
Corporacin
Fundacin
294

Asociacin o consorcio
Otra
NOMBRES
COMPLETOS DEL
SOCIO(S),
ACCIONISTA(S),
PARTCIPE(S)
MAYORITARIO(S)

NMERO DE CDULA DE
IDENTIDAD, RUC O
IDENFICACIN SIMILAR
EMITIDA POR PAS
EXTRANJERO, DE SER EL
CASO

PORCENTAJE DE
PARTICIPACIN EN
LA ESTRUCTURA DE
PROPIEDAD DE LA
PERSONA JURIDICA

DOMICILIO
FISCAL

NOTA: Si el socio (s), accionista (s) o partcipe (s) mayoritario (s) es una persona jurdica, de igual
forma, se deber identificar los nombres completos de todos los socio (s), accionista (s) o partcipe
(s), para lo que se usar el siguiente formato:
NOMBRES
COMPLETOS DEL
SOCIO(S),
ACCIONISTA(S),
PARTCIPE(S)

NMERO DE CDULA DE
IDENTIDAD, RUC O
IDENFICACIN SIMILAR
EMITIDA POR PAS
EXTRANJERO, DE SER EL
CASO

PORCENTAJE DE
PARTICIPACIN EN
LA ESTRUCTURA DE
PROPIEDAD DE LA
PERSONA JURIDICA

DOMICILIO
FISCAL

Atentamente,

-----------------------------------------------------FIRMA EL REPRESENTANTE LEGAL

295

7. DECLARACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA PERSONA JURDICA OFERENTE


CUYAS ACCIONES SE NEGOCIAN EN BOLSAS DE VALORES NACIONALES O
EXTRANJERAS

(A presentarse de manera obligatoria, como parte de la oferta tcnica)

NOMBRE DEL OFERENTE: ..........................................................................


OBJETO DE LA CONTRATACIN: ............................................................
CDIGO DEL PROCESO: ....................................

(Fecha)

Seor
(Mxima Autoridad Entidad Contratante)
Presente

De mi consideracin:

El que suscribe, en mi calidad de representante legal de la (compaa..) declaro bajo


juramento y en pleno conocimiento de las consecuencias legales que conlleva faltar a la
verdad, que

mi representada est registrada en la (BOLSA DE VALORES NACIONAL O

EXTRANJERA), desde (FECHA DE REGISTRO) hasta la actualidad, y en tal virtud sus (acciones) se
cotizan en la mencionada Bolsa de Valores:

2. Garantizo la veracidad y exactitud de la informacin proporcionada en esta


declaracin, y autorizo a la entidad contratante, al Instituto Nacional de Contratacin
296

Pblica INCOP, o a cualquier rgano de control competente, a efectuar las


investigaciones pertinentes para comprobar tal informacin.
3. Adems, acepto que en caso de que el contenido de la presente declaracin no
corresponda a la verdad, la entidad contratante:
3. Observando el debido proceso, aplique la sancin indicada en el ltimo inciso
del artculo 19 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica;
4. Descalifique a mi representada como oferente; o,
5. Proceda a la terminacin unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento
del artculo 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, si tal comprobacin ocurriere durante la vigencia de la relacin
contractual.
6. Adems, me allano a responder por los daos y perjuicios que estos actos
ocasionen.

Atentamente,

FIRMA DEL REPRESENTENTA LEGAL

297

ANEXO 3
MODELOS DE PLIEGOS CONCURSO PBLICO

MODELO DE PLIEGOS
CONCURSO PBLICO CONSULTORA
Versin 2.3 Abril/2010
Actualizado en funcin de las resoluciones INCOP Nos. 037-09 (27 de noviembre de 2009), 03809 (9 de diciembre de 2009), 039-2010 (27 de febrero de 2010) y 042-2010 (16 de abril de 2010)

(Nombre de la Entidad Contratante)

CDIGO DEL PROCESO: (CONPC) - (Siglas Entidad) (Nmero correlativo) - (Ao)

Objeto de Contratacin: (Tipo de compra Objeto del proceso de contratacin)

(Ciudad) (Fecha)

298

CONCURSO PBLICO CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

NDICE

SECCIN I CONVOCATORIA

SECCIN II OBJETO DE LA CONTRATACIN

SECCIN III CONDICIONES GENERALES


3.1 Comisin Tcnica
3.2 Inhabilidades
3.3 Modelos obligatorios de pliegos
3.4 Obligaciones del Oferente
3.5 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
3.6 Idioma y Autenticidad de los Documentos
3.7 Proceso de Evaluacin, Negociacin y Adjudicacin
3.7.1 Apertura del sobre N 1
3.7.1.1 Anlisis preliminar del contenido del sobre N 1
299

3.7.2 Etapa de Evaluacin Tcnica:


3.7.3 Etapa de Evaluacin Econmica:
3.7.4 Negociacin y Adjudicacin:
3.8 Criterios de evaluacin
3.9 Rechazo de Ofertas

3.10 Garantas
3.11 Cancelacin del Procedimiento
3.12 Declaratoria de Procedimiento Desierto
3.13 Adjudicatario Fallido
3.14 Proyecto del Contrato
3.15 Moneda de Cotizacin y Pago
3.16 Reclamos
3.17 Administracin del Contrato
3.18 Autoinvitacin
3.19 Convalidacin de errores de forma

SECCIN IV CONDICIONES ESPECIFICAS


4.1 Participantes
4.2 Cronograma del Proceso del Concurso Pblico
4.3 Vigencia de la Oferta
4.4 Forma de pago
4.5 Ampliacin de Plazos para Entrega de Ofertas
4.6 Indicaciones para la Elaboracin de las Ofertas

300

4.6.1

Requisitos mnimos
4.6.1.1 Para el Oferente
4.6.1.2 Para el Personal

4.6.2 Requisitos Formales


4.7 Contenido de la Oferta
4.7.1 Contenido del sobre N 1: OFERTA TCNICA
4.7.2 Contenido del Sobre N 2: OFERTA ECONMICA
4.8 Coeficiente de Ponderacin
4.9 Trminos de Referencia

SECCIN V PROYECTO DE CONTRATO

SECCIN VI MODELO DE FORMULARIOS


Formulario N 1 CARTA DE PRESENTACIN Y COMPROMISO
Formulario N 2 IDENTIFICACIN DEL OFERENTE
Formulario N 2-A IDENTIFICACIN DE LA ASOCIACIN (De ser el caso)
Formulario N 2-B CONFORMACIN DE LA ASOCIACIN O ACUERDO DE
ASOCIACIN O COMPROMISO DE EXTENCIN DE VIGENCIA (segn
corresponda)
Formulario N 3 REFERENCIAS SOBRE LA EXPERIENCIA EN SERVICIOS
SIMILARES, REALIZADOS EN LOS LTIMOS AOS
Formulario N 4-A ANEXO (Para trabajos ejecutados)
Formulario N 4-B ANEXO (Para trabajos en ejecucin)
Formulario N 5 LISTA DEL PERSONAL ASIGNADO AL PROYECTO
Formulario N 6 HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO
301

Formulario N 7 CARTA DE COMPROMISO DEL PROFESIONAL ASIGNADO AL


PROYECTO
Formulario N 8 PLAN DE TRABAJO, ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGA DE
TRABAJO
Formulario N 9 RECURSOS, INSTRUMENTOS Y EQUIPOS
Formulario N 10 OFERTA ECONMICA
Formulario N 11 PRESENTACIN Y COSTO DE LA PROPUESTA (De ser el caso)
Formulario No. 12 REFERENCIA RESOLUCIN INCOP No. 037-09 (que sustituye a la
Resolucin INCOP No. 028-09)

302

CONCURSO PBLICO CONSULTORIA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN I

CONVOCATORIA

De acuerdo con los Pliegos del Concurso Pblico de Consultora aprobados por

(entidad

contratante), mediante (acto administrativo o decisorio) (nmero) (fecha), se convoca 45 a (),


nacionales y extranjeras (cuando sea el caso de consultores extranjeros, se seguir el
procedimiento previsto en el artculo 37 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, LOSNCP), asociaciones o consorcios, o compromisos de asociacin de
stas para que presenten sus ofertas tcnicas y econmicas para la realizacin de (objeto de la
contratacin).

El Presupuesto Referencial es de (valor en nmeros y letras) dlares de los Estados Unidos de


Amrica, ms IVA.

El objeto de esta Convocatoria, debe ejecutarse en un plazo de (das, meses o aos), de


45

De acuerdo con los artculos 41 de la LOSNCP y 32 del Reglamento General de la LOSNCP, en


procesos de seleccin de consultora, toda entidad contratante debe determinar la naturaleza de los
participantes (consultores individuales, firmas consultoras u organismos que estn facultados para
ofrecer consultora) con la finalidad de que se realice entre consultores de igual naturaleza.

303

acuerdo con lo que se estipule en el contrato.

Las condiciones generales de esta convocatoria son las siguientes:

1.- Los pagos de los servicios de consultora se realizarn con fondos propios, provenientes del
presupuesto de la entidad contratante, con cargo a la partida presupuestaria (nmero). Se
otorgar un anticipo del (establecer porcentaje en letras y nmeros) del valor del contrato (de
ser el caso) y/o el valor del contrato ser pagado (establecer en este espacio si el pago es
mensual o por etapas) contra entrega de la factura y del informe mensual o de la etapa
correspondiente, el que deber ser aprobado a entera satisfaccin de la entidad contratante,
o contra entrega de todos los productos a satisfaccin de la misma).

2.- Los Pliegos estn disponibles, sin ningn costo, en el portal www.compraspublicas.gov.ec, de
conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artculo 31 de la LOSNCP. (La entidad contratante
de considerarlo necesario, podr establecer en los pliegos, un valor predeterminado a cobrarse
al proveedor adjudicado, que deber tener estricta relacin con los costos de levantamiento
de textos, reproduccin y edicin de los pliegos).

3.- Los oferentes que participen individualmente o en asociacin debern estar habilitados como
proveedores en el Registro nico de Proveedores, RUP, conforme lo dispone el artculo 18 de la
LOSNCP.

4.- Los interesados podrn realizar preguntas en el trmino de . (mnimo de 3 y mximo 6 das
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria) y recibir respuestas y
aclaraciones de la Entidad Contratante, en el trmino de . (mnimo de 3 y mximo 6
excepcionalmente- 10 das contados a partir de la fecha lmite para recibir preguntas) respecto al
contenido de los Pliegos, a travs del portal.

5.- Las ofertas se presentarn a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, para lo cual se
habilitarn dos opciones: una para la entrega de los formularios 1 y 2 de la oferta tcnica, y
304

otra para la entrega de la oferta econmica. La presentacin se realizar hasta (establecer el


da y hora, que no ser menor a 15 das hbiles ni superior a 30 das hbiles, desde la fecha
de la convocatoria).

Adems, las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas simultneamente (es decir,
en el mismo da y hora), de manera fsica y en dos sobres separados en (direccin entidad
contratante). El sobre de la oferta econmica que se entregar fsicamente deber contener la
impresin de la pantalla que compruebe que esa oferta econmica ha sido entregada a travs
del portal www.compraspublicas.gov.ec .

El portal permitir que la apertura y procesamiento de ambas ofertas se ejecuten en das


distintos, con una diferencia entre ambos actos de hasta 10 das trmino: en el sobre 1, la
oferta tcnica y en el sobre 2 la oferta econmica.

La fecha de apertura de las ofertas tcnicas presentadas es: (establecer fecha, considerando lo
sealado en el apartado anterior).

6.- La

evaluacin de las propuestas se realizar aplicando los parmetros de calificacin

previstos en los Pliegos, conforme lo dispone el numeral 19 del artculo 6 de la LOSNCP, los
artculos 38 al 40 del Reglamento General de la LOSNCP y Resolucin INCOP No. 021-09 de 12 de
mayo del 2009, emitida por el INCOP.

(Ciudad y fecha)
FIRMA DE LA MXIMA AUTORIDAD (O SU DELEGADO)
DE LA ENTIDAD CONTRATANTE

305

CONCURSO PBLICO CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN II

OBJETO DE LA CONTRATACIN

Este proceso tiene por objeto la calificacin, seleccin, negociacin y adjudicacin del contrato
de prestacin de (objeto de la contratacin).

Trminos de Referencia:

306

CONCURSO PBLICO CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCION III

CONDICIONES GENERALES

3.1 Comisin Tcnica: Todo proceso de licitacin presupone la conformacin obligatoria de


una Comisin Tcnica, integrada de acuerdo al artculo 18 del Reglamento General de la
LOSNCP, que se encargar del trmite del proceso y la elaboracin de los pliegos, de acuerdo a
lo previsto en el artculo 49 de la LOSNCP.

Esta comisin analizar las ofertas, incluso en el caso de haberse presentado una sola,
considerando los parmetros de calificacin establecidos en estos pliegos, y recomendar a la
mxima autoridad de la entidad contratante la adjudicacin o la declaratoria de procedimiento
desierto.

3.2 Inhabilidades: No podrn intervenir en el proceso, ningn oferente que se encuentre


incurso en las inhabilidades generales o especiales determinadas en los artculos 62 y 63 de la
LOSNCP.

307

3.3 Modelos obligatorios de pliegos: El oferente, de forma obligatoria, presentar su oferta


utilizando el modelo de pliego establecido por el INCOP.

(Conforme a lo dispuesto en el artculo 28 del Reglamento General de la LOSNCP, cada Entidad


Contratante deber completar los modelos obligatorios. La Entidad Contratante, bajo su
responsabilidad, podr modificar y ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso de
contratacin, siempre que se cumpla con la LOSNCP y su Reglamento General, y el contenido de la
informacin de la oferta se solicite a travs de los formularios que son parte del modelo de
pliegos).

3.4 Obligaciones del Oferente: Los oferentes debern revisar cuidadosamente los Pliegos y
cumplir con todos los requisitos solicitados en ellos. La omisin o descuido del oferente al revisar
los documentos no le relevar de sus obligaciones con relacin a su oferta.

3.5 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones: De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 de la


Resolucin INCOP No. 021-09 de 12 de mayo de 2009, los proveedores podrn realizar
preguntas sobre los pliegos a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec y la entidad
contratante dentro de la fecha lmite constante en el cronograma, emitir respuestas que se
publicarn en el portal.

La Comisin Tcnica podr en la etapa de preguntas y respuestas, emitir aclaraciones o


modificaciones de los Pliegos, siempre y cuando stas no cambien el presupuesto referencial, ni
el objeto del proceso contemplado en los pliegos.

Todas las aclaraciones se considerarn como alcance a los pliegos y recibidas por todos los
participantes, una vez que han sido publicadas en el Portal.

308

3.6 Idioma y Autenticidad de los Documentos: La documentacin que contempla la oferta, as


como la correspondencia relacionada debe ser escrita en castellano. Los documentos no debern
contener texto entre lneas, enmendaduras o tachaduras; a menos que fuere necesario corregir
errores del oferente, en cuyo caso debern salvarse por parte del oferente, rubricando al
margen.

Los documentos que se presenten en la oferta sern en original o copia notariada.

Para el caso de los documentos emitidos en otro idioma, su traduccin deber certificarse por
Autoridad Consular competente, o la respectiva apostilla.

3.7 Proceso de Evaluacin, Negociacin y Adjudicacin:

3.7.1 Apertura del sobre N 1:


En la fecha y hora sealada en la Convocatoria o en las prrrogas otorgadas por la
Comisin Tcnica, en acto pblico se abrirn el sobre No. 1. Un miembro de la Comisin
y el Secretario rubricarn todos y cada uno de los documentos presentados y se
levantar la correspondiente acta.

3.7.1.1 Anlisis preliminar del contenido del sobre N 1:


La Comisin verificar que el Sobre No. 1 contenga todos los documentos solicitados;
que los documentos sean originales o copias certificadas o notariadas, que no tengan
tachaduras o enmiendas no salvadas y verificar la autenticidad de la informacin
presentada.

3.7.2 Etapa de Evaluacin Tcnica:

309

La Comisin Tcnica evaluar y calificar cada propuesta conforme a una escala que
sumar cien (100) puntos.

La Comisin Tcnica antes de la apertura del sobre N 2, notificar a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec los resultados finales de la evaluacin del sobre N1,
debidamente sustentados.

Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las ofertas tcnicas debern
alcanzar el puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las ofertas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.

En el caso de que se contrate la fiscalizacin de una obra pblica, se aplicar de manera


obligatoria un margen de preferencia de diez (10) puntos, a favor del oferente que
acredite haber realizado el diseo o los estudios (o que haya integrado el equipo
respectivo) de la obra cuya ejecucin se requiere fiscalizar. 46

3.7.3 Etapa de Evaluacin Econmica:

Dentro del trmino establecido en el artculo 39 del Reglamento General de la LOSNCP,


la Comisin Tcnica proceder a la apertura del Sobre N 2, en los trminos de los
artculos 5, 6, 7, 8 y 9 de la Resolucin INCOP No. 021-09 de 12 de mayo de 2009.

3.7.4 Negociacin y Adjudicacin:

46

Esta disposicin obedece a la poltica pblica determinada mediante oficio T.1056 SNJ09-2736, de 24 de diciembre de 2009, emitida por la Secretara Nacional Jurdica de la Presidencia de la
Repblica.

310

La Comisin Tcnica negociar de acuerdo a los trminos del artculo 40 del Reglamento
General de la LOSNCP.

No se volver a llamar para nuevas negociaciones al proponente con el cual no se lleg a


un acuerdo durante la negociacin.

El acta de negociacin ser firmada por los miembros de la Comisin y el consultor o su


delegado. El consultor negociar por intermedio de su representante legal o procurador
comn, o el delegado de stos, debidamente acreditado, y de los profesionales que
estime necesario.

Iniciado el proceso de negociacin, ste no podr suspenderse por motivo alguno, salvo
circunstancias de fuerza mayor. La Comisin y el consultor laborarn en jornadas
completas y sucesivas hasta que se produzcan resultados, y de ser estos positivos
continuarn ininterrumpidamente hasta lograr la negociacin.

La mxima autoridad de la entidad contratante adjudicar el contrato en los trminos


del ltimo inciso del artculo 40 del Reglamento General de la LOSNCP. En caso de no
llegar a un acuerdo en las negociaciones, se declarar desierto de conformidad al
artculo 33 de la LOSNCP.

El acta de negociacin y la resolucin de adjudicacin debidamente suscritas, se


publicarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

3.8 Criterios de evaluacin: La Comisin calificar el contenido de los Sobres Nos. 1 y 2, bajo
los parmetros de evaluacin determinados por la entidad contratante, tomando en cuenta
los criterios de seleccin establecidos en el

artculo 41 de la LOSNCP, en lo que sean

311

aplicables, as como en lo establecido en el artculo 9 de la Resolucin INCOP No. 021-09 de 12


de mayo de 2009.

3.9 Rechazo de Ofertas: La Comisin Tcnica rechazar una oferta por las siguientes causas:

a)

Si no cumpliere los requisitos exigidos en las especificaciones generales y tcnicas de


estos pliegos;

b)

Si se hubieran entregado las Ofertas en otro lugar o despus de la hora establecida


para ello;

c)

Cuando las Ofertas contengan errores sustanciales y/o evidentes, que no puedan ser
convalidados por no ser considerados errores de forma o mediante correccin
aritmtica y que afecten notoriamente el monto total de la oferta;

d)

Si el contenido de los formularios presentados difieren del modelo, condicionndolos


o modificndolos, de tal forma que alteren las condiciones previstas para la ejecucin
del contrato;

e)

Si se presentaran documentos con tachaduras o enmendaduras no salvadas; cuando


no puedan ser convalidados;

f)

No se aceptarn excepciones, condicionamientos, rubros no solicitados ni cualquier


modificacin a los Pliegos.

3.10 Garantas: En este contrato se debern presentar las garantas previstas en los artculos
312

73, 74, 75 y 76 de la LOSNCP.


3.10.1 La garanta de fiel cumplimiento del contrato, que se rendir por un valor igual al
5% del monto total del contrato.

3.10.2 La garanta del anticipo que respalde el 100% del valor recibido por este concepto.

Las garantas indicadas en el numeral anterior sern entregadas, en cualquiera de las formas
establecidas en el Artculo 73 de la LOSNCP.

Las garantas se devolvern conforme lo previsto en el Artculo 77 de la LOSNCP.

El valor mximo por concepto de anticipo en contratos de consultora ser del setenta por
ciento (70%) del monto total del contrato. 47

3.11 Cancelacin del Procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la convocatoria y


hasta 24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la mxima autoridad de la entidad
contratante podr declarar cancelado el procedimiento, mediante resolucin debidamente
motivada, de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 de la LOSNCP.

3.12 Declaratoria de Procedimiento Desierto: La mxima autoridad de la Entidad Contratante,


antes de resolver la adjudicacin, podr declarar desierto el procedimiento de manera total o
parcial, en los casos previstos en los numerales 1, 2 y 4 el artculo 33 de la LOSNCP.

47

La disposicin sobre el valor mximo por concepto de anticipo, se incluye en virtud del oficio
No. T.1056 SGJ-09-1552 de 18 de junio de 2009, emitido por la Subsecretara General Jurdica de la
Presidencia de la Repblica.

313

Dicha declaratoria se realizar mediante resolucin motivada de la mxima autoridad de la


Entidad Contratante. Una vez declarado desierto el procedimiento, (la mxima autoridad) podr
disponer su archivo o su reapertura.

3.13 Adjudicatario Fallido: En caso de que el adjudicatario no celebrare el contrato dentro del
trmino previsto, por causas que le sean imputables, la mxima autoridad de la Entidad
Contratante le declarar adjudicatario fallido y una vez que notifique de esta condicin al INCOP,
proceder de conformidad con los artculos 35 y 98 de la LOSNCP.

As mismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 114 del Reglamento General de la LOSNCP, la


entidad contratante llamar al oferente que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para
que suscriba el contrato, el cual deber cumplir con los requisitos establecidos para el oferente
adjudicatario, incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del contrato. Si
el oferente llamado como segunda opcin no suscribe el contrato, la entidad declarar desierto el
proceso, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable al segundo adjudicatario fallido.

3.14 Proyecto del Contrato: Notificada la adjudicacin, dentro de un trmino de 15 das contado
a partir de la misma, la entidad contratante formalizar el proyecto de contrato que es parte
integrante de estos pliegos, de acuerdo a lo establecido en los artculos 68 y 69 de la LOSNCP y
112 y 113 de su Reglamento General.

3.15 Moneda de Cotizacin y Pago: Las ofertas debern presentarse en dlares de los Estados
Unidos de Amrica. Los pagos se realizarn en la misma moneda.

3.16 Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos
relacionados con su oferta, se deber considerar lo establecido en los artculos 102 y 103 de la
LOSNCP, segn el procedimiento que consta en los artculos 150 al 159 de su Reglamento General.

314

3.17 Administracin del Contrato: La entidad contratante designar de manera expresa un


administrador del contrato, quien velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada
una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para
evitar retrasos injustificados e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar.

3.18 Autoinvitacin: El proveedor que a la fecha de la convocatoria no se encuentra habilitado en


el Registro nico de Proveedores, RUP, en la categora correspondiente al objeto del proceso de
contratacin, y tenga las condiciones legales para participar en l, podr recategorizarse en la
actividad respectiva, para lo cual deber acudir a las oficinas del RUP y presentar los documentos
respectivos. La autoinvitacin es una opcin del Portal www.compraspublicas.gov.ec que
aparecer una vez realizada la recategorizacin, y que podr utilizarse hasta la fecha lmite de
entrega de ofertas, segn el cronograma del proceso.

3.19 Convalidacin de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, las ofertas podrn
ser convalidadas por el oferente en un trmino de entre 2 a 5 das, contado a partir de la fecha de
notificacin, a criterio de la entidad contratante. As mismo, dentro del perodo de convalidacin,
los oferentes podrn integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen
modificacin del objeto de la misma, conforme al artculo 23 del Reglamento General de la
LOSNCP. En este caso, la entidad contratante podr recibir fsicamente los documentos
correspondientes.

La entidad contratante est obligada a analizar en profundidad cada una de las ofertas presentadas
en la etapa de calificacin, a fin de determinar todos los errores de forma existentes en ellas,
respecto de los cuales notificar a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec en el mismo da
y hora a cada uno de los oferentes, el requerimiento de convalidacin respectivo. Los oferentes
notificados podrn convalidar tales errores para efectos de ser calificados.

Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o ms


errores de forma, se deber reprogramar el cronograma del proceso, en funcin del trmino
concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de forma notificados.
315

CONCURSO PBLICO CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN IV

CONDICIONES ESPECIFICAS

4.1 Participantes: De conformidad con lo establecido en el prrafo segundo del artculo 41 de


la LOSNCP podrn participar en el presente concurso las personas naturales o jurdicas 48
nacionales y extranjeras (cuando sea el caso de consultores extranjeros, se seguir el
procedimiento previsto en el artculo 37 de la LOSNCP) o asociaciones de stas, quienes
debern estar habilitadas en el RUP y que cumplan con los siguientes requisitos:

Que el objeto social de la compaa incluya esta actividad.

Las empresas consultoras contratarn y demostrarn que cuentan con consultores


individuales que debern cumplir con los requisitos previstos en la LOSNCP.

Que el proponente no se encuentre incurso en ninguna de las inhabilidades determinadas


en los artculos 62 y 63 de la LOSNCP.

48

De acuerdo con los artculos 41 de la LOSNCP y 32 del Reglamento General de la LOSNCP, en


procesos de seleccin de consultora, toda entidad contratante debe determinar la naturaleza de los
participantes (consultores individuales, firmas consultoras u organismos que estn facultados para
ofrecer consultora) con la finalidad de que se realice entre consultores de igual naturaleza.

316

No se requiere que los oferentes asociados hayan formalizado el contrato de asociacin;


bastar el compromiso de asociacin para el caso de adjudicacin la que se formalizar previo
a la celebracin del contrato.

En caso de Asociacin, se requiere adjuntar los Formularios N 1.2-A y 1.2-B, identificacin y


conformacin de la Asociacin.

Cuando exista un compromiso de asociacin, para la participacin en cualquier procedimiento


de consultora, todos los miembros de la asociacin debern estar habilitados en el RUP, de
entre ellos se designar un Procurador Comn; y, en caso de ser adjudicada la asociacin,
previo a la suscripcin del contrato, se obtendr la habilitacin en el RUP de la asociacin
formalizada.

4.2 Cronograma del Proceso del Concurso Pblico: El cronograma que regir el concurso
pblico es el siguiente:

(Las fechas asignadas debern considerarse en das hbiles, no se debern contemplar fechas
de fin de semana, ni feriados).

DETALLE

FECHA

HORA

Fecha de Publicacin
Fecha Lmite de Preguntas
Fecha

Lmite

de

Respuestas

Aclaraciones
Fecha

Lmite

Entrega

de

Ofertas

Tcnica y Econmica

317

Fecha Apertura Oferta Tcnica


Fecha Inicio evaluacin
Fecha Publicacin Resultados Finales
Oferta Tcnica
Fecha Apertura Oferta Econmica
Fecha de Negociacin
Fecha estimada de adjudicacin

El trmino para la convalidacin de errores ser de (nmero de das). (La Entidad Contratante
est obligada a cumplir con esta fase de manera responsable, analizando todos los errores de
forma susceptibles de convalidacin, a fin de realizar las notificaciones respectivas).

Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o ms


errores de forma, se deber reprogramar el cronograma del proceso, en funcin del trmino
concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de forma notificados, para lo
cual se tomar en cuenta el siguiente cronograma que contemplar una nueva fecha de
adjudicacin:

Concepto

Da

Hora

Fecha Lmite para solicitar convalidacin de errores


Fecha Lmite para convalidacin errores
Fecha estimada de Adjudicacin

318

4.3 Vigencia de la Oferta: La vigencia de la oferta es de (numero y letras) das, sin embargo la
Entidad Contratante podr prorrogar el plazo previsto hasta la fecha de celebracin del contrato,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 de la LOSNCP.

4.4 Forma de pago: Los pagos de los servicios de consultora se realizarn con fondos del
presupuesto de (entidad contratante), con cargo a la partida presupuestaria No. (nmero), de
acuerdo a lo establecido en estos pliegos y siguiendo las siguientes opciones:

Otorgamiento de anticipo del (%) del valor del contrato, ms pago(s) total, parcial o por
producto;
Un solo pago o varios pagos contra entrega del respectivo informe final, parcial o por
producto.
Cualquier otra determinada por la entidad contratante.

4.4.1

FORMA DE PAGO EN LOS CONTRATOS DE FISCALIZACIN DE OBRA.

En los procedimientos de contratacin de fiscalizacin de obra pblica, los


oferentes debern detallar en su oferta econmica los costos unitarios
requeridos para la prestacin de sus servicios. En consecuencia, el valor del
contrato de consultora para la fiscalizacin de una obra estar en directa
relacin con el costeo presentado, sin que en ningn caso la oferta econmica
o el consecuente monto y forma de pago del contrato de fiscalizacin de obra
pueda estar referido o fijado como un porcentaje del valor de la obra a ser
fiscalizada.

Por consiguiente, en los contratos de fiscalizacin de obra, el pago se realizar


en proporcin directa con el avance de la obra que se fiscaliza. En

319

consecuencia, no ser posible establecer en el contrato de fiscalizacin de


obra, formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo.

El monto del contrato de fiscalizacin de obra se dividir para el monto del


contrato de obra, obtenindose una relacin en virtud de la cual se
determinar el porcentaje que ser aplicado sobre el monto de cada planilla de
ejecucin de obra: el valor resultante de esta ltima operacin ser el que
corresponda pagar por concepto del servicio de fiscalizacin de obra. 49

4.5 Ampliacin de Plazos para Entrega de Ofertas: La Comisin Tcnica podr extender el plazo
para entregar las ofertas siempre que ocurrieran causas que lo justifiquen, hasta mximo 30 das
hbiles, contados desde la convocatoria, prrroga que se publicar en el portal.

4.6 Indicaciones para la Elaboracin de las Ofertas:

4.6.1

Requisitos mnimos:

Los participantes debern revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir con los requisitos
solicitados en ellos.

La Comisin no admitir reclamo posterior del oferente que se fundamente en el


desconocimiento de los Pliegos.

4.6.1.1 Para el Oferente:


49

Esta disposicin obedece a la poltica pblica determinada mediante oficio T.1056 SNJ09-2736, de 24 de diciembre de 2009, emitida por la Secretara Nacional Jurdica de la Presidencia de la
Repblica.

320

El oferente deber probar su experiencia adjuntando:


5. En el caso de servicios prestados al sector privado, certificados conferidos por el
contratante del estudio.
6. Tratndose de experiencia en el sector pblico: con certificados que hayan sido
conferidos por autoridad competente del sector pblico; o, copia del Acta de EntregaRecepcin de los servicios de consultora prestados.

4.6.1.2 Para el Personal:

Podr demostrar su experiencia profesional de una de las siguientes formas:

En el sector privado, sern vlidos los certificados conferidos por el contratante del
estudio.

En el sector pblico, con certificados que hayan sido conferidos por autoridad
competente; o, copia del Acta de Entrega-Recepcin Definitiva de los servicios de
consultora prestados.

Ser responsabilidad de la entidad contratante verificar la autenticidad de la


informacin presentada.

4.6.2 Requisitos Formales:

Los documentos tanto del Sobre 1 como del Sobre 2, debern estar foliados y rubricados
por el consultor, representante legal o procurador comn; se insertar, adems, su
correspondiente ndice.

321

Los sobres se cerrarn con suficientes seguridades que impidan conocer su


contenido antes de su apertura oficial y se rotularn con
la siguiente leyenda:

CONCURSO PBLICO DE CONSULTORA (No. del Proceso)

La cartula de las ofertas ser la siguiente:

(Objeto de la Consultora)
(Cdigo del proceso)

Sobre No (1 2)
OFERTA (TECNICA O ECONOMICA)
(Original y copia)

Seor
Presidente de la Comisin Tcnica de Consultora
Ciudad.-

Participante: ______________________________

322

* El oferente deber indicar si se trata del Sobre 1: Oferta Tcnica, o del Sobre 2: Oferta
Econmica

4.7 Contenido de la Oferta:

4.7.1 Contenido del sobre N 1: OFERTA TCNICA:

El sobre N 1 contendr:

1. Carta de Presentacin y Compromiso, Formulario N 1.

2. Identificacin del Oferente, Formulario N 2.

Identificacin de la asociacin. Formulario N 2-A. (De ser el caso).

Cuando participe en asociacin, detallar la conformacin de la asociacin o acuerdo


de asociacin o compromiso de extensin de vigencia, Formulario N 2-B. (De ser el
caso).

3. Referencias sobre la capacidad tcnica y administrativa disponible, demostrada a


travs de los siguientes documentos: (deber sealar la entidad contratante).

4. Antecedentes y experiencia en la realizacin de trabajos anteriores similares,


demostrada a

travs de los siguientes documentos: (deber sealar la entidad

contratante);

Detalle sobre la experiencia en servicios similares durante los ltimos __ aos:


323

Formulario N 3.

El proponente acompaar certificaciones relativas a los servicios similares ejecutados


y en ejecucin: Formulario N 4.

5. Antecedentes y experiencia del personal que ser asignado

al Proyecto,

demostrada a travs de los siguientes documentos:

Lista del personal asignado al proyecto (de ser el caso): Formulario N 5

Hoja de Vida de los profesionales asignados: Formulario N 6

Carta de compromiso del profesional asignado al proyecto: Formulario N 7.

6. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones


generales, locales y particulares del proyecto materia de consultora: Formulario No.
8.

7. Disponibilidad de recursos, instrumentos y equipos: Formulario N 9.

8. Cumplimiento con lo dispuesto en la Resolucin INCOP No. 037-09, de 27 de


noviembre de 2009 (que sustituye a la Resolucin INCOP No. 028-09), para personas
jurdicas: Formulario No.12

4.7.2 Contenido del Sobre N 2: OFERTA ECONMICA:

El sobre N 2 contendr:
324

La propuesta econmica en forma detallada segn el Formulario N 10 y de ser el caso,


el Formulario No. 11.

El proponente expresar el precio de su oferta por el monto total del proyecto que
asciende al valor (en letra y nmeros). El pago de los trabajos ejecutados se realizar
en la misma moneda de la oferta y que conste en el Contrato.

El oferente deber incluir en su oferta todos los costos directos e indirectos para la
prestacin de los servicios objeto del contrato, tales como: honorarios para directivos,
profesionales, tcnicos y personal auxiliar; pasajes y viticos, impuestos tasas y
contribuciones que de acuerdo a las leyes ecuatorianas debe pagar; costos de
instrumentos, materiales e insumos; gastos administrativos, arrendamiento de locales,
etc. La entidad no aceptar reclamos posteriores por costos no contemplados en la
oferta.

4.8 Coeficiente de Ponderacin: La entidad contratante ha determinado para este proceso de


contratacin que el coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica es ( %) y el
coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica es ( %), estos valores tendrn
relacin con lo establecido en los artculos 41 de la LOSNCP y 9 de la Resolucin INCOP No.
021-09 de 12 de mayo de 2009.

4.9 Trminos de Referencia:

NOTA: Las entidades contratantes detallarn los Trminos de Referencia, de acuerdo con la
naturaleza de la contratacin, usando como parmetros los siguientes:

325

4.9.1 OBJETO DE LA CONSULTORA

(Detallar el objeto de la contratacin)

4.9.2 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORA

4.9.3 PRODUCTOS ESPERADOS

4.9.4 INFORMACIN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDR A DISPOSICIN DEL


CONSULTOR

4.9.5 PLAZO DE EJECUCIN

4.9.6 ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGA DE TRABAJO

4.9.7 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA (de ser aplicable)

4.9.8 PRESUPUESTO REFERENCIAL

4.9.10 MARCO LEGAL:

326

En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultora, se deben


considerar lo establecido en la LOSNCP, su Reglamento General y las Resoluciones emitidas por
el INCOP.

327

CONCURSO PBLICO CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN V

PROYECTO DE CONTRATO

COMPARECIENTES
Intervienen en la celebracin del presente contrato, por una parte la (entidad
contratante), legalmente representada por (Mxima autoridad), (Nombre) y por otra, la
consultora (si es persona natural por sus propios derechos), (si es persona jurdica
nacional o extranjera nombre del representante legal o apoderado, segn el caso),
(asociacin de consultoras nacionales o extranjeras nombre de la asociacin),
representada por nombre del representante, en su calidad de representante o
procurador comn), los mismos que para efectos del presente contrato se denominarn
la (entidad contratante) y "LA CONSULTORA", respectivamente, al tenor de las
siguientes clusulas:
Clusula Primera.- ANTECEDENTES

1.01.- La mxima autoridad (designacin o cargo) de la entidad contratante, mediante


resolucin No. de fecha aprob los pliegos y dems documentos del concurso.

328

1.02.- La convocatoria al Concurso Pblico para (objeto de la contratacin), publicada en el


Portal www.compraspublicas.gov.ec el (da) de (mes) de (ao), (y sus alcances).

1.03.- El acta de cierre de presentacin de ofertas de fecha,.

1.04.- El memorando No. de que contiene el informe y recomendacin de la Comisin


Tcnica de Consultora del (entidad contratante) sobre el proceso de calificacin de
oferentes del Concurso Pblico, para contratar los (objeto de la contratacin).

1.05.- El acta de negociacin suscrita el (da) de (mes) de (ao), entre la Comisin Tcnica de
Consultora y el representante de la Consultora.

1.06.- El Director Financieros de (entidad contratante), con Memorando No., de (da) de


(mes) de (ao), certifica la existencia de partida presupuestaria y disponibilidad actual
y futura de los recursos econmicos para el financiamiento de este contrato.

1.07.- La resolucin de adjudicacin realizada por la mxima autoridad (designacin o cargo)


de fecha, publicada y notificada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec el da

1.08.- Con memorando No., (da) de (mes) de (ao), la (Mxima Autoridad) dispone la
elaboracin del presente contrato.

Clusula Segunda.- DOCUMENTOS DEL CONTRATO

2.01.- Forman parte integrante del presente contrato los siguientes documentos:
n) Los que acrediten la calidad de los comparecientes y su capacidad para celebrar el
contrato.
o) Copia certificada de la Escritura Pblica de Constitucin de (nombre de la consultora)
329

p)
q)
r)
s)
t)

o Copia certificada de la escritura pblica que contenga el contrato de asociacin de las


consultoras y designacin de Procurador Comn (en el caso de que el contrato sea con
una asociacin de consultoras)
Copia certificada del Poder o, nombramiento de representante legal (nombre), en su
calidad de de la consultora.
Copia certificada de la Comunicacin Nmerode (fecha) mediante la cual se notific
con la resolucin de Adjudicacin del contrato.
El Acta de Negociacin de la oferta tcnico-econmica.
Certificado de habilitacin del RUP.
Certificado actualizado de cumplimiento de obligaciones emitido por la
Superintendencia de Compaas.

u) Certificado actualizado de Cumplimiento de Obligaciones con el Instituto Ecuatoriano


de Seguridad Social (IESS).
v) Los Pliegos, preguntas, respuestas, aclaraciones y anexos.

w) Las ofertas tcnica y econmica


x) Las garantas presentadas por la Consultora y aceptadas por (entidad contratante).

Clusula Tercera.- INTERPRETACIN Y DEFINICIN DE TRMINOS


Los trminos del Contrato deben interpretarse en un sentido literal y obvio, en el contexto del
mismo, y cuyo objeto revele claramente la intencin del contratante. En todo caso su
interpretacin sigue las siguientes normas:

3.01.- Cuando los trminos estn definidos y son claros, se atender su tenor literal.

3.02.- Si no estn definidos se estar a lo dispuesto en el contrato en su sentido natural y obvio, de


conformidad con el objeto contractual y la intencin de los contratantes.

3.03.- En su falta o insuficiencia se aplicarn las normas contenidas en el Ttulo XIII del Libro IV de
la codificacin del Cdigo Civil, De la Interpretacin de los Contratos.

3.04.-De existir contradicciones entre el Contrato y los documentos del mismo, prevalecern las
normas del Contrato. De existir contradicciones entre los documentos del Contrato, ser
la (Entidad Contratante) la que determine la prevalencia de un texto, de conformidad con
el objeto contractual.

330

Clusula Cuarta.- OBJETO DEL CONTRATO

4.01.- El Consultor, se obliga para con la (entidad contratante) a prestar los (objeto de la
contratacin). Los trabajos se realizarn bajo la supervisin y coordinacin del Administrador
del Contrato y de acuerdo a los documentos que se indican en la clusula Segunda.

Clusula Quinta.- OBLIGACIONES DE LA CONSULTORA

En virtud de la celebracin del contrato, la Consultora se obliga para con (entidad contratante)
a prestar servicios de (DEFINIR LA ENTIDAD CONTRATANTE) y todo aquello que fuere
necesario para la total ejecucin del objeto de la Consultora, de conformidad con la oferta
negociada, los trminos de referencia, las condiciones generales y especiales y los dems
documentos contractuales.

5.01.- Personal asignado al proyecto: Para el cumplimiento de los servicios de Consultora, la


Consultora ocupar durante la vigencia del contrato, al personal indicado en su oferta
negociada, conforme al cronograma de actividades aprobado.

5.02.- Sustitucin del personal: Dicho personal no podr ser sustituido sin la previa
autorizacin por escrito del Administrador del Contrato.

En caso de cambio de personal, los nombres, calificacin y tiempo de servicio de los


profesionales que la Consultora asigne al proyecto, sern sometidos previamente a la
aprobacin y aceptacin de la (ENTIDAD CONTRATANTE). En todo caso su calificacin no podr
ser menor a la que corresponde al personal a sustituirse.

331

5.03.- Sustitucin obligatoria del personal: A solicitud de (ENTIDAD CONTRATANTE),


fundamentada en la ineficiencia comprobada del personal, la Consultora, a su costo, deber
cambiar uno o ms de los profesionales asignados al proyecto, o de sus empleados o
trabajadores.

5.04.- Personal adicional: En caso de que la Consultora necesite personal adicional al indicado
en su oferta tcnico-econmica, solicitar a la (ENTIDAD CONTRATANTE) su aprobacin.
Igualmente para efectuar cualquier cambio en la estructura del cuadro del personal, la
Consultora deber solicitar previamente autorizacin del Administrador del Contrato.

Clusula Sexta.- ALCANCE DE LOS TRABAJOS

6.01.- En cumplimiento del objeto del presente contrato, la Consultora se compromete a


prestar a la (entidad contratante) todos los servicios que sean necesarios para cumplir los
objetivos de la Consultora y en general los que a continuacin se indican (DEFINIR LA
ENTIDAD).

La Consultora se obliga por tanto a: (DEFINIR ENTIDAD CONTRATANTE)

Clusula Sptima.- OBLIGACIONES DE (entidad contratante)

7.01.- Son obligaciones de la entidad contratante, a parte de las establecidas en otras clusulas
del contrato y sus anexos, las siguientes:

7.

Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos


del mismo, en forma gil y oportuna.
332

8.

Dar solucin a los problemas que se presenten en la ejecucin del contrato,


en forma oportuna.

9.

De ser necesario, tramitar los contratos complementarios que sean del caso.

10.

Las dems, propias de cada contrato.

Clusula Octava.- PLAZO

8.01.- LA CONSULTORA deber entregar la totalidad del trabajo, materia del presente
contrato de servicios de consultora a travs de un Informe Final, en el plazo de (indicar
tiempo).

Clusula Novena.- PRRROGA DE PLAZO

9.01 La (entidad contratante) podr extender el plazo de vigencia del presente contrato
solo en los casos que se indican a continuacin, a solicitud de LA CONSULTORA en
un trmino de hasta dos (2) das de suscitado el evento o cuando de los hechos se
evidencie tal necesidad:

Por caso fortuito o fuerza mayor aceptado por la (entidad contratante), en los
trminos establecidos en el artculo 30 del Cdigo Civil.

Cuando se suspendan los trabajos o se cambien las actividades previstas en el


cronograma por orden de la (entidad contratante) y que no se deban a causas
imputables a LA CONSULTORA.

Al aceptar la prrroga, la (entidad contratante) definir su duracin y la incorporacin


de un nuevo cronograma que sustituir al original o precedente, que deber ser suscrito
por las partes, y tendr el mismo valor contractual del sustituido.
Clusula Dcima.- VALOR TOTAL DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO

333

10.01.- El monto total de los servicios de consultora objeto del presente contrato es de
(Monto en letras) dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD monto en nmeros).

El valor estipulado en el numeral anterior ser pagado por la (entidad contratante) a LA


CONSULTORA de la siguiente forma:
En calidad de anticipo el ( %) del valor total estimado del presente Contrato, esto es
la suma de _______________ (cantidad en nmeros y letras) (de ser el caso), luego de
la suscripcin del presente Contrato, y una vez que LA CONSULTORA haya
presentado la correspondiente garanta por anticipo, prevista en la LOSNCP, por igual
valor y a satisfaccin de la (entidad contratante). El anticipo ser amortizado durante el
tiempo de vigencia del contrato.
El valor restante se pagar de acuerdo a los pliegos.
La entrega del anticipo deber ocurrir dentro de los quince das (15) calendario
posteriores a la suscripcin del contrato.

La forma de pago puede hacerse tambin bajo la modalidad de pago nico o por pagos,
mensuales, sucesivos, por fases o por producto.
Ser responsabilidad de la (ENTIDAD CONTRATANTE) efectuar las retenciones a
que hubiere lugar y emitir los comprobantes correspondientes.
Clusula Dcima Primera.- REAJUSTE DE PRECIOS

11.01.- El valor del anticipo y de las planillas de ejecucin de los servicios, se reajustarn si se
produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados, desde la fecha
de variacin, mediante la aplicacin de la siguiente frmula general,

Pr = Po (IPC1 / IPCo)

Donde:

Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla


334

Po= valor del anticipo, o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo

IPCo= ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a
la fecha de presentacin de la oferta.

IPC1= ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a
la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance.

La relacin IPC1 / IPCo siempre deber ser mayor a 1 para que sea aplicable el reajuste de
precios.

En caso de que algn componente del contrato haya sido negociado como comprobable y
reembolsable, este deber ser excluido del valor Po.

El anticipo se reajustar aplicando el procedimiento indicado, cuando hayan transcurrido ms


de noventa das entre la fecha de presentacin de la oferta y la fecha de entrega efectiva del
anticipo, cuando el atraso no sea imputable al consultor.

En caso de mora o retardo en la presentacin de cada planilla, imputable al consultor, se


reconocer el reajuste de precios a la fecha en que debi presentarla, de conformidad con el
cronograma vigente.

En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la


fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses.

335

La Consultora presentar la planilla con los precios contractuales y la planilla de reajuste, esta
ltima calculada con el ndice de precios disponible a la fecha de su presentacin. Una vez que
se publique el ndice de precios del mes en el que se efectu el pago de esa planilla o del
anticipo, el consultor presentar la planilla de reliquidacin del reajuste, que ser pagada en el
plazo mximo de 15 das de su presentacin. Cuando se cuente con los ndices definitivos a la
fecha de pago de la planilla principal, el consultor presentar la planilla de reajuste.

Clusula Dcima Segunda.- MULTAS

12.01.- Por cada da de retardo en la entrega (del objeto producto de la consultora) LA


CONSULTORA, se obliga a pagar la cantidad de (Fijar la entidad contratante).

Si el valor de las multas excede del 5% del monto total del contrato, LA ENTIDAD
CONTRATANTE, podr darlo por terminado anticipada y unilateralmente el contrato. Las
multas impuestas no sern revisadas, ni devueltas por ningn concepto.

Clusula Dcima Tercera.- ADMINISTRACIN Y SUPERVISIN DEL


CONTRATO

13.01.- La (entidad contratante) designa como Administrador del Contrato a


_____________, persona con quien LA CONSULTORA, deber canalizar y coordinar
todas y cada una de las obligaciones contractuales aqu convenidas.

El Administrador de este Contrato, queda autorizado para realizar las gestiones


inherentes a su ejecucin, incluyendo aquello que se relaciona con la aceptacin o no de
los pedidos de prrroga que puede hacer el Contratista, as como velar por la vigencia
de las garantas previstas en el presente instrumento.

336

El Administrador ser el encargado de velar por el cumplimiento de las normas legales


y compromisos contractuales por parte de la Consultora, y la administracin de las
garantas, durante todo el periodo de vigencia del contrato.

Respecto de su gestin reportar a (la mxima autoridad) de la (entidad contratante),


debiendo comunicar todos los aspectos operativos, tcnicos, econmicos y de cualquier
naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

Tendr bajo su responsabilidad la aprobacin de los informes que emita LA


CONSULTORA y suscribir las actas que para tales efectos se elaboren.
Actuar en coordinacin con el Supervisor a fin de velar por el cabal cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato.
La Supervisin de los trabajos de (objeto de la contratacin), se encuentra a cargo del
Administrador del Contrato.

Clusula Dcima Cuarta.- GARANTAS

14.01.- Garanta de fiel cumplimiento del contrato: Para seguridad del cumplimiento del
contrato y para responder por obligaciones que contrajera a favor de terceros, relacionadas
con el contrato, el Consultor, antes o al momento de celebrar el contrato rendir una garanta
por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del de acuerdo con los artculos 73
y 74 de la LOSNCP y 117 de su Reglamento General.

14.02.- Garanta del Buen Uso del Anticipo: Para garantizar el anticipo que la contratante le
otorga, LA CONSULTORA entregar a favor de la contratante, en forma previa a recibirlo, una
garanta de las sealadas en los artculos 73 y 75 de la LONSCP, por un monto equivalente al
total del mencionado anticipo.

337

14.03.- Renovacin de las Garantas: LA CONSULTORA se compromete a mantener vigentes


las garantas mencionadas mientras subsistan sus obligaciones contractuales. Al efecto, sern
renovadas a ms tardar cinco (5) das hbiles antes de su vencimiento, caso contrario, la
entidad contratante solicitar al garante que haga efectivo su valor.

14.04.- Devolucin de las Garantas: Una vez que se haya producido la recepcin definitiva,
real o presunta de los trabajos de Consultora, se proceder a la devolucin de la totalidad de
la garanta de fiel cumplimiento del contrato.

La garanta de buen uso del anticipo se devolver cuando ste haya sido devengado en su
totalidad.

14.05.- Ejecucin de las garantas:

14.05.01 De fiel cumplimiento: La ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento

del

contrato procede en los siguientes casos:

r)
s)
t)

Cuando la (entidad contratante) declare anticipada y unilateralmente terminado


el contrato por causas imputables al Consultor;
Si LA CONSULTORA no la renovase a ms tardar cinco (5) das hbiles antes de su
vencimiento; y,
Cuando un juez competente disponga su retencin o pago por obligaciones a
favor de terceros, relacionadas con el contrato de Consultora, no satisfechas por
el Consultor.

14.05.02

De buen uso de anticipo: La garanta que asegura el buen uso del anticipo

ser ejecutada, en caso de que la Consultora no pague a la ENTIDAD CONTRATANTE el


saldo adeudado, despus de diez das de notificado con la liquidacin del contrato.

338

Clusula Dcima Quinta.- CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

15.01.- Si por causas imprevistas o tcnicas, debidamente justificadas fuere necesario ampliar,
modificar o complementar el alcance de este contrato, la ENTIDAD CONTRATANTE podr
celebrar los contratos complementarios que se requieran siempre la suma total de los valores
de los contratos complementarios no exceda del 70 % del valor actualizado o reajustado del
contrato principal a la fecha en que la (ENTIDAD CONTRATANTE) resuelva la realizacin del
contrato complementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de
precios que consten en los respectivos contratos principales.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con la ley.

Clusula Dcima Sexta.- ACTA DE ENTREGA- RECEPCION

16.01.- La entidad contratante podr, dentro del trmino de 10 das contados a partir de la
solicitud de recepcin del contratista, negarse a recibir el servicio, (objeto de la consultora)
por razones justificadas, relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones contractuales
asumidas por el contratista. La negativa se notificar por escrito al contratista y se dejar
constancia de que la misma fue practicada.

Vencido el trmino previsto en el prrafo anterior sin que la entidad contratante objetare la
solicitud de recepcin ni formulare observaciones al cumplimiento del contrato, operar, sin
ms trmite, la recepcin de pleno derecho, para lo cual el consultor notificar por intermedio
de un Juez de lo Civil o un notario pblico.

Una vez que se hayan terminado todos los trabajos previstos en el contrato, el consultor
entregar a la entidad contratante el informe final provisional; cuya fecha de entrega servir

339

para el cmputo y control del plazo contractual. La entidad contratante dispondr del trmino
de .. (15) das para la emisin de observaciones y el consultor de (15) das, adicionales
para absolver dichas observaciones y presentar el informe final definitivo. El acta de recepcin
definitiva ser suscrita por las partes, en el plazo previsto en el contrato, siempre que no
existan observaciones pendientes en relacin con los trabajos de consultora y el informe final
definitivo del estudio o proyecto de conformidad con el articulo 123, inciso tercero del
Reglamento General.

Clusula Dcima Sptima.-LABORAL

17.01.- LA CONSULTORA asume de forma exclusiva la responsabilidad del


cumplimiento de las obligaciones patronales, y tributarias establecidas en el Cdigo del
Trabajo, la Ley de Seguridad Social y Reglamentos que rigen al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social IESS, la Ley Orgnica del Rgimen Tributario Interno y su
Reglamento, y dems leyes conexas. En consecuencia, la (ENTIDAD
CONTRATANTE) est exenta de toda obligacin respecto del personal de LA
CONSULTORA. Sin perjuicio de lo cual, la (ENTIDAD CONTRATANTE) ejercer el
derecho de repeticin que le asiste en el caso de ser obligada al pago de cualquier
obligacin, ordenado por autoridad competente.
Clusula Dcima Octava.- TERMINACIN DEL CONTRATO

18.01.- El Contrato termina:

30. Por cabal cumplimiento de las obligaciones contractuales.

31. Por mutuo acuerdo de las partes, en los trminos del artculo 93 de la LOSNCP.

32. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolucin
del mismo a pedido del CONTRATISTA.

33. Por declaracin anticipada y unilateral de la CONTRATANTE, en los casos establecidos en


el artculo 94 de la LOSNCP. Adems, se incluirn las siguientes causales:

340

4.1 Si el CONTRATISTA no notificare a la CONTRATANTE acerca de la transferencia, cesin,


enajenacin de sus acciones, participaciones, o en general de cualquier cambio en su
estructura de propiedad, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se
produjo tal modificacin.

4.2 Si la CONTRATANTE, en funcin de aplicar lo establecido en el artculo 78 de la


LOSNCP, no autoriza la transferencia, cesin, capitalizacin, fusin, absorcin,
transformacin o cualquier forma de tradicin de las acciones, participaciones o cualquier
otra forma de expresin de la asociacin, que represente el veinticinco por ciento (25%) o
ms del capital social del CONTRATISTA.

34. Por [muerte del CONTRATISTA] / [disolucin de la persona jurdica contratista, que no se
origine en decisin interna voluntaria de los rganos competentes de tal persona jurdica].

35. Por causas imputables a la CONTRATANTE, de acuerdo a las causales constantes en el


artculo 96 de la LOSNCP.

El procedimiento a seguirse para la terminacin unilateral del contrato ser el previsto en el


artculo 95 de la LOSNCP.

Clusula Dcimo Novena.- CONFIDENCIALIDAD


19.01.- La (entidad contratante) y LA CONSULTORA convienen en que toda la
informacin que llegue a su conocimiento de la otra parte, en razn de la ejecucin del
presente contrato ser considerada confidencial o no divulgable. Por lo tanto, estar
prohibida su utilizacin en beneficio propio o de terceros o en contra de la duea de tal
informacin. El incumplimiento de esta obligacin ser causal para dar por terminado
este contrato, y quedar a criterio de la parte afectada el iniciar las acciones
correspondientes por daos y perjuicios.
LA CONSULTORA y/o cualquiera de sus colaboradores quedan expresamente
prohibidos de reproducir o publicar la informacin del proyecto materia del contrato,
incluyendo coloquios, exposiciones, conferencias o actos acadmicos, salvo
autorizacin por escrito de (entidad contratante).
Clusula Vigsima.- RESPONSABILIDAD
341

20.01.- El CONSULTOR es legal y econmicamente responsable de la validez


cientfica y tcnica de los servicios contratados y su aplicabilidad en conformidad con lo
pevisto en el artculo 100 de la Ley, obligndose a ejecutarlos de acuerdo con los
criterios tcnicos y las prcticas ms adecuadas en la materia aplicable en el Ecuador.

Clusula Vigsima Primera.- PROHIBICIN DE CEDER EL CONTRATO

21.01.- EL CONSULTOR est prohibido de ceder en forma alguna, ni la totalidad ni


parte de este contrato.

Clusula Vigsima Segunda.- DE LA SUBCONTRATACIN

22.01.- EL CONSULTOR nicamente podr subcontratar, conforme a lo establecido en


el artculo 79 de la LOSNCP.
La subcontratacin de servicios de apoyo previstos en la negociacin, podrn
subcontratarse en los trminos del artculo 35 del Reglamento General.
Clusula Vigsima Tercera.- DIVERGENCIAS Y CONTROVERSIAS

(SI SE OPTA POR ALGN MEDIO DE JURISDICCIN CONVENCIONAL, SE


UTILIZARN LAS SIGUIENTES CLUSULAS)
23.01.- Si se suscitaren divergencias o controversias en la interpretacin o ejecucin del
presente contrato, cuando las partes no llegaren a un acuerdo amigable directo, podrn
utilizar los mtodos alternativos para la solucin de controversias en el Centro de
Mediacin y Arbitraje (poner nombre del Centro).
Para que proceda el arbitraje en derecho, debe existir previamente el pronunciamiento
favorable del Procurador General del Estado, conforme el artculo 190 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador.

23.02.- Convenio Arbitral: Las partes acuerdan someter las controversias relativas a este
contrato, su ejecucin, liquidacin e interpretacin a arbitraje y mediacin y se conviene en lo
siguiente:

342

23.03.- Mediacin; Toda controversia o diferencia relativa a este contrato, a su ejecucin,


liquidacin e interpretacin, ser resuelta con la asistencia de un mediador del Centro de
Mediacin de.... en el evento de que el conflicto no fuere resuelto mediante este
procedimiento, las partes se someten al Arbitraje de conformidad con las siguientes reglas:

23.04.- Arbitraje:

19. El arbitraje ser en Derecho;

20. Las partes se someten al Centro de Arbitraje de;

21. Sern aplicables las disposiciones de la Ley de Arbitraje y Mediacin, y las del
reglamento del Centro de Arbitraje de

22. El Tribunal Arbitral se conformar por un rbitro nico o de un nmero impar segn
acuerden las partes. Si las partes no logran un acuerdo, el Tribunal se constituir con
tres rbitros. El procedimiento de seleccin y constitucin del Tribunal ser el previsto
en la Ley y el Reglamento del Centro..

23. Los rbitros sern abogados y preferiblemente con experiencia en el tema que motiva
la controversia. Los rbitros nombrados podrn no pertenecer a la lista de rbitros del
Centro;

24. Los asuntos resueltos mediante el laudo arbitral tendrn el mismo valor de las
sentencias de ltima instancia dictadas por la justicia ordinaria;

25. La legislacin ecuatoriana es aplicable a este Contrato y a su interpretacin, ejecucin


y liquidacin;

26. La sede del arbitraje es la ciudad de.; y,

27. El idioma del arbitraje ser el Castellano

343

(SI SE OPTA POR LA JURISDICCIN CONTENCIOSA, SE UTILIZAR LA SIGUIENTE CLUSULA)

23.01.- Si respecto de la divergencia o divergencias existentes no existiere acuerdo, las


partes deciden someterlas al procedimiento establecido en la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa; en este caso, ser competente para conocer la controversia
el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo que ejerce jurisdiccin en el
domicilio de la Entidad del sector pblico; y, respecto de las entidades de derecho
privado estas recurrirn ante la justicia ordinaria. (Para este numeral, los pliegos se
ajustarn dependiendo de la condicin jurdica de la entidad contratante).
(CLUSULA OBLIGATORIO EN CUALQUIERA DE LAS OPCIONES)

23.xx.- La legislacin aplicable a este Contrato es la ecuatoriana. En consecuencia, el


Contratista renuncia a utilizar la va diplomtica para todo reclamo relacionado con este
Contrato. Si el Contratista incumpliere este compromiso, la Contratante podr dar por
terminado unilateralmente el contrato y hacer efectiva las garantas.

Clusula Vigsima Cuarta.- DERECHOS Y GASTOS NOTARIALES

24.01.- La (entidad contratante) retendr de cada pago que haga al Consultor el porcentaje
correspondiente al impuesto a la renta.

Ser de cuenta de la Consultora, el pago de los gastos notariales, de protocolizacin.

Clusula Vigsima Quinta.- LUGAR DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

25.01.- Los servicios que son objeto del presente Contrato, se los ejecutar en.

LA CONSULTORA deber mantener una oficina en la ciudad de () y que permita la


coordinacin con (entidad contratante).
344

Clusula Vigsima Sexta.- ESTIPULACIONES GENERALES

26.01.- El presente contrato es intransferible y no podr cederse a terceras personas ni


total ni parcialmente, en conformidad con lo que disponen los artculos 78 de la
LOSNCP. La subcontratacin podr efectuarse de conformidad con lo previsto
en el inciso segundo del artculo 79 de la Ley ibdem y 120 del Reglamento
General.

26.02.- Ser de responsabilidad de LA CONSULTORA todo pago que deba hacer a


terceros subcontratados en la ejecucin parcial del contrato o en la elaboracin
de servicios especializados o trabajos tcnicos, segn lo previsto en los
Trminos de Referencia.

26.03.- La propiedad material de todos los informes que se produzcan durante la


ejecucin de LOS SERVICIOS DE CONSULTORA objeto de este Contrato
sern de la (ENTIDAD CONTRATANTE). LA CONSULTORA podr referirse
a ellos o citarlos como antecedentes de su actividad tcnica y profesional, o para
publicaciones cientficas.

26.04.- Los resultados de la ejecucin de LOS SERVICIOS DE CONSULTORA no


podrn ser utilizados por la (entidad contratante) o cualquier institucin que
tome a su cargo la prosecucin o ejecucin del proyecto sobre el cual versan los
servicios, mientras no se haya suscrito el Acta de Entrega recepcin nica de los
servicios y no se haya pagado a LA CONSULTORA la totalidad del valor
estipulado en el presente contrato; sin embargo, la (entidad contratante) s podr
utilizar la informacin parcial que hubiese recibido y por la cual hubiese pagado
su valor.
26.05.- Todos los informes y cualquier otra informacin anterior o que se genere como
resultado de la ejecucin del presente contrato sern de propiedad exclusiva de
la (entidad contratante), en los trminos previstos en la Ley de Propiedad
Intelectual.
Clusula Vigsima Sptima.- DOMICILIO, JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO

27.01.- Para todos los efectos de este contrato, las partes convienen en sealar su domicilio
(entidad contratante).

345

Las controversias deben tramitarse de conformidad con la Clusula Vigsima Tercera de este
contrato.

Para efectos de comunicacin o notificaciones, las partes sealan como su direccin, las
siguientes: (Entidad contratante).. Telfono ...
(Del Consultor:....................................................................

346

CONCURSO PBLICO CONSULTORA

(CDIGO DEL PROCESO)

SECCIN VI

MODELO DE FORMULARIOS

GENERALIDADES

Toda la informacin presentada ser usada por la Comisin Tcnica de Consultora para
determinar, segn el criterio de valoracin establecida en la LOSNCP, su Reglamento y estos
Pliegos.

Para facilitar el proceso de calificacin y adjudicacin, los participantes deben llenar


adecuadamente los formularios que se anexan a estos Pliegos.

347

La informacin proporcionada deber sujetarse exclusivamente a la verdad y debe ser


acreditada bajo juramento por el informante.

Dicha Comisin, a su juicio, puede pedir al participante o directamente a la fuente,


informacin aclaratoria sobre los documentos presentados por los proponentes. Esta
informacin de ninguna manera modificar el contenido de la oferta.

En caso de que el espacio en los formularios suministrados fuese insuficiente para


proporcionar la informacin solicitada, el oferente podr utilizar hojas adicionales
conservando el mismo formato.

Los formularios signados con los nmeros del 1.1 al 1.9 se incluirn en el Sobre N 1 y los
signados con los nmeros del 2 y 2.1, se incluirn en el Sobre N 2.

348

Formulario N 1

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

CARTA DE PRESENTACIN Y COMPROMISO

Seor
..
PRESIDENTE DE LA COMISIN TCNICA

Seor Presidente:

El (nombre del oferente), como (por mis propios derechos, en mi calidad de consultor,
representante legal o procurador comn) ______________________________, declara bajo
juramento que:

13. Se compromete a suministrar el personal, equipo y materiales requeridos para realizar


(objeto de la contratacin).

349

14. La nica persona o personas interesadas en esta oferta est o estn nombradas en ella,
sin que incurra en actos de ocultamiento o simulacin con el fin de que no aparezcan
sujetos inhabilitados para contratar con el Estado.

15. Declara, tambin, que la oferta la hace en forma independiente y sin conexin oculta
con otra u otras personas, compaas o grupos participantes en este procedimiento de
Concurso Pblico Consultora y que, en todo aspecto, la oferta es honrada y de buena fe.
Por consiguiente, asegura no haber vulnerado y que no vulnerar ningn principio o
norma relacionada con la competencia libre, leal y justa; as como declara que no
establecer, concertar o coordinar directa o indirectamente, en forma explcita o en
forma oculta- posturas, abstenciones o resultados con otro u otros oferentes, se
consideren o no partes relacionadas en los trminos de la normativa aplicable.

16. Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y especial
aplicable a su actividad econmica, profesin, ciencia u oficio.

17. Al presentar esta oferta, considera todos los costos obligatorios que debe y deber
asumir en la ejecucin contractual, especialmente aquellos relacionados con
obligaciones sociales, laborales, de seguridad social, ambientales y tributarias vigentes.

18. Se allana, en caso de que se comprobare una violacin a los compromisos establecidos
en los numerales 2, 3, 4 y 5 que anteceden, a que la entidad contratante le descalifique
como oferente, o proceda a la terminacin unilateral del contrato, segn sea el caso.

19. La propuesta se encuentra formulada de acuerdo a las exigencias y condiciones de los


pliegos y documentos del concurso.

20. Ha procedido a estudiar los pliegos, inclusive los alcances emitidos, por lo que se
encuentra satisfecho del conocimiento adquirido con relacin a las obligaciones
contractuales. Por consiguiente renuncia a cualquier reclamo posterior, aduciendo
desconocimiento de los pliegos.

21. Conoce que la (entidad contratante) podr adjudicar, declarar desierto o cancelar el
concurso, si as conviniere a los intereses nacionales e institucionales.

22. En caso de ser adjudicado, se compromete a suscribir el contrato de consultora en un


plazo de 15 das despus de la adjudicacin, previo el cumplimiento de los
correspondientes requisitos.

350

23. Declara bajo juramento que se compromete expresamente a no ofrecer ningn pago,
prstamo o servicio, entretenimiento de lujo, viajes u obsequios a ningn funcionario o
trabajador de la Entidad Contratante, y acepta que en caso de violar este compromiso,
estar dispuesto a que la Entidad Contratante, observando el debido proceso, d por
terminado en forma inmediata el contrato, que se suscribe como resultado de esta
invitacin a ofertar y se allana a responder por los daos y perjuicios que estos actos
ocasionen.

24. As mismo declara, bajo juramento, que no est incurso en las inhabilidades para
contratar previstas en los artculos 62 y 63 de la LOSNCP y 110 y 111 de su Reglamento
General.

Los alcances recibidos constan en el portal www.compraspublicas.gov.ec

Lugar y Fecha

________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

351

Formulario N 2

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

IDENTIFICACIN DEL OFERENTE

(Consultor, Firma Consultora u Organismo)

1.-

Nombre del consultor, firma consultora u organismo

________________________________________________________

2.-

Direccin de la Sede

352

Pas

Ciudad

Calle

No.

Telfonos

Fax

Correo electrnico

3.-

Direccin en el Ecuador

Ciudad

Cantn

Calle

No.

Telfonos

Fax

Correo electrnico

4.- Socios

Nombre

RUC

No. de acciones

353

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

354

Formulario N 2-A

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

IDENTIFICACIN DE LA ASOCIACIN
(Personas naturales y/o jurdicas Asociadas)

1.-

Nombre de la firma asociada

___________________________________

2.-

Direccin de la Sede

Pas

Ciudad

Calle

No.

Telfonos

Fax

355

Correo electrnico

3.-

Direccin en el Ecuador

Ciudad

Cantn

Calle

No.

Telfonos

Fax

Correo electrnico

Personas jurdicas:
Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

356

Formulario N 2-B

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

CONFORMACIN DE LA ASOCIACIN O ACUERDO DE ASOCIACIN O


COMPROMISO DE EXTENCIN DE VIGENCIA (segn corresponda)
o, -------------------------- (Nombre del procurador comn de la asociacin), informo que la oferta
se presenta en asociacin, la cual esta constituida por:

Persona natural o jurdica

TOTAL

Nmero de RUC

% de Participacin

100,00

357

La asociacin est amparada por constitucin o extensin del plazo o Acuerdo de Asociacin
(segn corresponda).

Nota:

Adjuntar documentos de respaldo

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

358

Formulario N 3

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

REFERENCIAS SOBRE LA EXPERIENCIA EN SERVICIOS SIMILARES, REALIZADOS EN LOS


LTIMOS AOS

Nombre del
Proyecto

Entidad

Monto

Ubicacin
Provincia

Perodo de
Ejecucin

Inicio

Final

359

NOTA:

Si no se adjunta el certificado notariado de los proyectos detallados en la experiencia de


servicios similares, no ser evaluado el proyecto, tendr un valor cuantitativo de cero

Lugar y Fecha

360

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

361

Formulario N 4-A

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

ANEXOS
(Para trabajos ejecutados)

CERTIFICACIN

Certifico que la ______________________________ (nombre del consultor, firma consultora,


organismo o asociacin), en virtud del contrato celebrado el____ de ________ 200_ ha
realizado satisfactoriamente para ______ ______________________________ (nombre de la
entidad) __________ ________________________ (objeto del contrato de consultora), cuyas
actividades principales fueron:

a) ______________________
b) ______________________
c) ______________________

362

La ejecucin del contrato se inici el ______ de __________ 200__ y concluy el _____ de


__________ 200______.

Los profesionales que participaron en la ejecucin y cargo que desempearon en el proyecto


fueron:

1.-

2.-

3.-

El valor del contrato alcanz la suma de _____________________ (valor indicado en letras y


nmeros, en la moneda del contrato) equivalente a _________________________ (valor
indicado en letras y nmeros) dlares de los Estados Unidos de Amrica, a la fecha del ltimo
pago.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)
363

Formulario N 4-B

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

Anexo
(Para trabajos en ejecucin)

CERTIFICACIN

Certifico que la ______________________________ (nombre del consultor, firma consultora,


organismo o asociacin), en virtud del contrato celebrado el____ de ________ 200__ (fecha)
se encuentra realizando satisfactoriamente para ____________________________________
(nombre de la entidad)

___________________________________________ (nombre del

contrato de consultora), cuyas actividades principales son:

a) ______________________
b) ______________________
c) ______________________

364

La ejecucin del contrato se inici el ______ de __________ 200__ y su conclusin se prev


para el _____ de __________ 200_______________.

Los profesionales que participan en la ejecucin del proyecto son:

No. de orden:

1)

Titulo

nombre

y 2) Posicin en la 3) Actividad en 4) Tiempo h/mes


del firma

el proyecto

profesional
1.2.-

El valor estimado del contrato es de _____________________ (valor indicado en letras y


nmeros, en la moneda del contrato) equivalente a _________________________ (valor
indicado en letras y nmeros) dlares de los Estados Unidos de Amrica, a esta fecha.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)
365

Formulario N 5

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

LISTA DEL PERSONAL ASIGNADO AL PROYECTO

Nombre
Completo

Ttulo
Profesional

Nacionalidad

Cargo

Tiempo

Porcentaje

Participacin

Participacin

(meses)

sobre total

366

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

367

Formulario N 6
NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO

1.

Nombres completos:

_____________________________________________________________
2.

Lugar y fecha de nacimiento:

_____________________________________________________________
3.

Nacionalidad:

_____________________________________________________________
4.

Ttulo profesional y post-grados:


Institucin

5.

Pas

Fecha de Graduacin

Cursos de especializacin en aspectos similares o relacionados con la actividad que


desarrollar en relacin al proyecto
Nombre evento

Pas

Desde

Hasta

368

Da/mes/ao

6.

Da/mes/ao

Participacin en la compaa consultora:


Aos de Actividad

Posicin Actual

Actividad Asignada en
El Proyecto

7. Experiencia profesional:
Empresa/Institucin

Desde

Hasta

Da/mes/ao

Da/mes/ao

Ciudad
Telfono
Cargo
Actividades Relevantes

(Incluir informacin de cada experiencia profesional en el formato detallado)

369

8.

Otras actividades profesionales en Entidades Pblicas o Privadas

Nombre de la Entidad

Cargo y Funciones

Fechas ingreso/salida

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Profesional Asignado al Proyecto)

370

Formulario N 7

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

CARTA DE COMPROMISO DEL PROFESIONAL


ASIGNADO AL PROYECTO

Yo,

_____________________________________,

me

comprometo

con

___________________________________________ (nombre del oferente)


a prestar mis servicios en calidad de ___________________ (ttulo profesional), para la
_______________(cargo asignado) durante la realizacin del proyecto, en caso de
adjudicacin.

Lugar y Fecha

371

__________________________
(Firma, Nombre y Nmero CC)
(Profesional Asignado al Proyecto)

NOTA:

Si este formulario no esta firmado por el profesional y no presenta la documentacin de


respaldo, no ser evaluado su hoja de vida, tendr un valor cuantitativo de cero

372

Formulario N 8

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

PLAN DE TRABAJO
ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGA DE TRABAJO

Contendr, entre otros lo siguiente:

Desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas;

Descripcin del enfoque, alcance y metodologa del trabajo que revele el


conocimiento de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia
de la prestacin del servicio de Consultora;

Organigrama estructural del servicio propuesto; y,

Programa o programas de actividades, asignacin de profesionales y asignacin de


tiempo.

NOTA:

373

El proponente desarrollar este formulario en las hojas que creyere conveniente manteniendo
el mismo formato.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

374

Formulario N 9

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

RECURSOS, INSTRUMENTOS Y EQUIPOS

Recurso/Instrumento/Equipo

Detalle

375

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

376

Formulario N 10

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

OFERTA ECONMICA

MONTO DE PAGO
COSTO TOTAL

USD dlares

COSTOS DIRECTOS

COSTOS INDIRECTOS

TOTAL

377

TOTAL:---------------------------------------- (detallar el total en letras) dlares de los Estados Unidos


de Amrica, sin IVA.

Adjuntar detalle de costos directos e indirectos, de conformidad con el artculo 34 del


Reglamento General de la LOSNCP.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

378

Formulario N 11

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

(De ser el caso)

PRESENTACIN Y COSTO DE LA PROPUESTA.

Seor
..
PRESIDENTE DE LA COMISIN TCNICA

Quien suscribe, ---------------------------------------------, despus de haber examinado las


instrucciones a los oferentes, el alcance de los trabajos, el proyecto de contrato y ms
documentos entregados por la entidad, y habiendo considerado todas las condiciones, ofrece
realizar (objeto de la contratacin), de acuerdo a lo que se indican en los documentos que
constituyen la propuesta.

379

El oferente as mismo declara que conoce y acepta, en todo cuanto le corresponde, las
disposiciones legales relacionadas con el tipo de contrato, vigentes en el Ecuador.

De acuerdo con el presupuesto que se adjunta, el costo total de la consultora es el


siguiente:..

El suscrito oferente acepta iniciar las negociaciones previas a la suscripcin del contrato
respectivo, dentro del plazo que se acordare en la notificacin.

Adems admite que las negociaciones no constituye un compromiso que le obliga a la entidad
a suscribir el contrato.

Lugar y Fecha

__________________________
(Firma y Nombre)
(Consultor, Representante Legal o Procurador Comn)

380

Formulario. No. 12

NOMBRE DEL OFERENTE: ..

CDIGO DEL PROCESO

ANEXO DE LA RESOLUCIN INCOP No.037-09


(sustitutiva de la Resolucin INCOP No. 028-09)

8.

FORMULARIO PARA IDENTIFICACION DEL SOCIO(S),


ACCIONISTA(S)
O PARTCIPE(S) MAYORITARIO(S) DE LA PERSONA JURDICA
OFERENTE (en el caso de que sta no cotice sus acciones
y participaciones en bolsas de valores nacionales o extranjeras).

381

(A presentarse de manera obligatoria, como parte de la Oferta Tcnica)

NOMBRE DEL OFERENTE: ...

OBJETO DE LA CONTRATACIN:

CDIGO DEL PROCESO:

(Fecha)

Seor
(Mxima Autoridad
ENTIDAD CONTRATANTE)
Presente

De mi consideracin:
El que suscribe, en mi calidad de representante legal de la (compaa ..) declaro bajo
juramento y en pleno conocimiento de las consecuencias legales que conlleva faltar a la verdad,
que:

382

1.- Libre y voluntariamente presento la informacin que detallo ms adelante, para fines nica y
exclusivamente relacionados con el presente proceso de contratacin;

2.- Garantizo la veracidad y exactitud de la informacin; y, autorizo a la Entidad Contratante, al


Instituto Nacional de Contratacin Pblica INCOP, o a los rganos de Control, a efectuar
averiguaciones para comprobar tal informacin.

3.- Acepto que en caso de que el contenido de la presente declaracin no corresponda a la verdad,
la Entidad Contratante:

4. Observando el debido proceso, aplique la sancin indicada en el ltimo inciso del


artculo 19 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
LOSNCP-;
5. Descalifique a mi representada como oferente; o,
6. Proceda a la terminacin unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento del
artculo 64 de la LOSNCP, si tal comprobacin ocurriere durante la vigencia de la
relacin contractual.

Adems, me allano a responder por los daos y perjuicios que estos actos ocasionen.

4.- Acepto que en caso de que el accionista, partcipe o socio mayoritario de mi representada est
domiciliado en un paraso fiscal, la Entidad Contratante descalifique a mi representada
inmediatamente.

5.- Me comprometo a notificar a la entidad contratante la transferencia, cesin, enajenacin, bajo


cualquier modalidad de las acciones, participaciones o cualquier otra forma de participacin, que
realice la persona jurdica a la que represento. En caso de no hacerlo, acepto que la Entidad
Contratante declare unilateralmente terminado el contrato respectivo.

383

Esta obligacin ser aplicable tambin a los partcipes de las asociaciones o consorcios,
constituidos de conformidad con el artculo 26 de la LOSNCP.
TIPO DE PERSONA JURDICA:

NOMBRES
COMPLETOS DEL
SOCIO(S),
ACCIONISTA(S),
PARTCIPE(S)
MAYORITARIO(S)

Compaa Annima
Compaa de Responsabilidad Limitada
Compaa Mixta
Compaa en Nombre Colectivo
Compaa en Comandita Simple
Sociedad Civil
Corporacin
Fundacin
Asociacin o consorcio
Otra

NMERO DE CDULA DE
IDENTIDAD, RUC O
IDENFICACIN SIMILAR
EMITIDA POR PAS
EXTRANJERO, DE SER EL
CASO

PORCENTAJE DE
PARTICIPACIN EN
LA ESTRUCTURA DE
PROPIEDAD DE LA
PERSONA JURIDICA

DOMICILIO
FISCAL

NOTA: Si el socio (s), accionista (s) o partcipe (s) mayoritario (s) es una persona jurdica, de igual
forma, se deber identificar los nombres completos de todos los socio (s), accionista (s) o partcipe
(s), para lo que se usar el siguiente formato:

NOMBRES
COMPLETOS DEL
SOCIO(S),
ACCIONISTA(S),
PARTCIPE(S)

NMERO DE CDULA DE
IDENTIDAD, RUC O
IDENFICACIN SIMILAR
EMITIDA POR PAS
EXTRANJERO, DE SER EL
CASO

PORCENTAJE DE
PARTICIPACIN EN
LA ESTRUCTURA DE
PROPIEDAD DE LA
PERSONA JURIDICA

DOMICILIO
FISCAL

Atentamente,

-----------------------------------------------------FIRMA EL REPRESENTANTE LEGAL


384

9. DECLARACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA PERSONA JURDICA OFERENTE


CUYAS ACCIONES SE NEGOCIAN EN BOLSAS DE VALORES NACIONALES O
EXTRANJERAS

(A presentarse de manera obligatoria, como parte de la oferta tcnica)

NOMBRE DEL OFERENTE: ..........................................................................


OBJETO DE LA CONTRATACIN: ............................................................
CDIGO DEL PROCESO: ....................................

(Fecha)

Seor
(Mxima Autoridad Entidad Contratante)
Presente

De mi consideracin:

El que suscribe, en mi calidad de representante legal de la (compaa..) declaro bajo


juramento y en pleno conocimiento de las consecuencias legales que conlleva faltar a la
verdad, que

mi representada est registrada en la (BOLSA DE VALORES NACIONAL O

385

EXTRANJERA), desde (FECHA DE REGISTRO) hasta la actualidad, y en tal virtud sus (acciones) se
cotizan en la mencionada Bolsa de Valores:

4. Garantizo la veracidad y exactitud de la informacin proporcionada en esta


declaracin, y autorizo a la entidad contratante, al Instituto Nacional de Contratacin
Pblica INCOP, o a cualquier rgano de control competente, a efectuar las
investigaciones pertinentes para comprobar tal informacin.
5. Adems, acepto que en caso de que el contenido de la presente declaracin no
corresponda a la verdad, la entidad contratante:
7. Observando el debido proceso, aplique la sancin indicada en el ltimo inciso
del artculo 19 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica;
8. Descalifique a mi representada como oferente; o,
9. Proceda a la terminacin unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento
del artculo 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, si tal comprobacin ocurriere durante la vigencia de la relacin
contractual.
10. Adems, me allano a responder por los daos y perjuicios que estos actos
ocasionen.

Atentamente,

FIRMA DEL REPRESENTENTA LEGAL

386