Pigars 2015 (Rev 03)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE HUANCAYO
PLAN INTEGRAL DE GESTIN

AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS PIGARS PARA LA PROVINCIA DE
HUANCAYO
2011-2021
(Primera Actualizacin)
Huancayo - 2014
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

(PRIMERA ACTUALIZACION 2014)
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS

SLIDOS - PIGARS PARA LA PROVINCIA DE HUANCAYO
2011-2021
(Primera Actualizacin)
Actualizado por:
Ing. Lucio Rojas Vctor
Responsable del Programa de Segregacin en Fuente:
Ing. Gabriela De La Cruz Salcedo
Jefe de la Unidad de Relleno Sanitario:
Sr. Rubn Salazar Astulla
Apoyo a la Unidad de Relleno Sanitario:
Ing. Mayvi Uscuchagua Cornelio - Asesora Externa de la Municipalidad Provincial de Huancayo
Colaboracin de:
Municipalidad Distrital de Chilca
Municipalidad Distrital de El Tambo,
Municipalidad Distrital de Pilcomayo,
Municipalidad Distrital de Sicaya,
Municipalidad Distrital de Huancan,
Municipalidad Distrital de Hualhuas,
Municipalidad Distrital de Sao,
Municipalidad Distrital de San Jernimo.
Revisado por: Arq. Ciro Meza Gallardo Gerente de Servicios Pblicos Locales de la Municipalidad
Provincial de Huancayo

Tabla de contenido
PRESENTACIN............................................................................5
INTRODUCCIN............................................................................6
CAPITULO I..................................................................................................... 8
1
ASPECTOS GENERALES........................................................................8
1.1
Objetivo General................................................................................ 8
1.2
Metodologa....................................................................................... 8
1.3
Marco Legal....................................................................................... 9
CAPITULO II................................................................................................... 12
2 DIAGNSTICO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE HUANCAYO
METROPOLITANO....................................................................................... 12
2.1
Objetivo........................................................................................... 12
2.2
Caracterizacin del rea de Estudio................................................12
2.2.1
Aspectos Histricos...................................................................12
2.2.2
Territorio.................................................................................... 15
2.2.3
Ubicacin...................................................................................16
2.2.4
Clima......................................................................................... 17
2.2.5
Unidades Hidrogrficas.............................................................17
2.2.6
Aspectos Sociales......................................................................19
2.2.7
Aspecto Econmico...................................................................20
2.2.8
Aspectos Educativos..................................................................25
2.3
Situacin actual del manejo de los residuos slidos........................27
2.3.1
Aspectos tcnico-operativos......................................................27
2.3.2
Aspectos Gerenciales y Administrativos....................................48
2.3.3
Aspecto poblacional e institucional...........................................54
2.3.4
Conclusiones.............................................................................57
CAPITULO III.................................................................................................. 60
3
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS

60
3.1
Presentacin.................................................................................... 60
3.2
Definicin del alcance del PIGARS...................................................60
3.2.1
Identificacin del rea geogrfica y perodo de planeamiento. .60
3.2.2 Seleccin de los tipos de residuos que se considerarn en el

PIGARS 61

3.2.3
Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar. . .62
3.2.4
Definicin de los objetivos y metas del PIGARS.........................62
3.3
Consideraciones Generales.............................................................67
3.4
Identificacin y Evaluacin de Alternativas.....................................69
3.4.1
Las alternativas de puesta en marcha a corto plazo (1 a 4 aos)

69
3.4.2
Las alternativas de mediano plazo (4 a 5 aos)........................74
3.5
Estrategias del PIGARS....................................................................78
3.5.1
Estrategia de consolidacin tcnica y operativa.......................78
3.5.2
Estrategia de sustentabilidad poltica e institucional................79
3.6
Plan de accin de la primera fase del PIGARS.................................79
3.6.1
Plan de accin de la Mesa de Concertacin...............................79
3.6.2
Responsabilidades.....................................................................81
3.7
Indicadores de gestin.....................................................................81
3.8
Ejecucin y monitoreo del PIGARS...................................................82
TABLA DE CUADROS
Cuadro 1 Datos geogrficos de la Provincia de Huancayo.16
Cuadro 2 Principales ros y lagunas de la Provincia de Huancayo....20
Cuadro 3 Poblacin de la ciudad metropolitana de Huancayo21
Cuadro 4 Provincia de Huancayo: Piscigranjas 2005...22
Cuadro 5 Provincia de Huancayo: superficie agrcola..23
Cuadro 6 Provincia de Huancayo: produccin agrcola...23
Cuadro 7 Provincia de Huancayo: produccin pecuaria..24
Cuadro 8 Provincia de Huancayo: produccin pecuaria a nivel departamental..24
Cuadro 9 Provincia de Huancayo: Ferias que se realizan de modo tradicional
y rotativo..25
Cuadro 10 Huancayo Metropolitano: condicin de analfabetismo a nivel distrital..26
Cuadro 11 Huancayo metropolitano: nivel educativo de la poblacin...26
Cuadro 12 Generacin de residuos slidos municipales en Huancayo
metropolitano..28
Cuadro 13 Generacin de residuos slidos de los dems distritos de
Huancayo....28
Cuadro 14 Generacin de residuos slidos en Huancayo
metropolitano..28
Cuadro 15 Generacin de residuos slidos no municipales en
Huancayo....29
Cuadro16 Estratificacin..29
Cuadro 17 Produccin de residuos slidos domiciliarios..30
Cuadro 18 Generacin de residuos slidos en las clnicas de Huancayo
metropolitano.30
Cuadro 19 Generacin de residuos slidos provenientes de establecimientos de salud
Huancayo...31
Cuadro 20 Composicin fsica de los residuos slidos de Huancayo.31

Cuadro 21 Personal y equipamiento para barrido .34

Cuadro 22 Puntos crticos de acumulacin de RRSS en la ciudad de Huancayo34
Cuadro 23 Puntos crticos de acumulacin de RRSS ciudad de El Tambo...37
Cuadro 24 Puntos crticos de acumulacin de RRSS en la ciudad de Chilca...37
Cuadro 25 Personal de limpieza pblica..38
Cuadro 26 Personal asignado a la unidad de limpieza pblica de la municipalidad
distrital del Tambo ......38
Cuadro 27 Personal asignado a la unidad de limpieza pblica de la municipalidad
distrital de Chilca.....39
Cuadro 28 Equipamiento de Huancayo metropolitano para el servicio de
recoleccin..39
Cuadro 29 Rutas de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Huancayo...40
Cuadro 30 Servicio de recoleccin de avenidas y calles 40
Cuadro 31 Servicio de recoleccin de RRSS de mercados en la ciudad de
Huancayo.41
Cuadro 32 Servicio de barrido de plazas, parques, jardines y reas pblicas.42
Cuadro 33 Rutas de barrido municipalidad de El Tambo ..42
Cuadro 34 Recoleccin de RRSS de la ruta Chilca Recorrido del compactador 44
Cuadro 35 Lugares de disposicin final en el distrito 47
Cuadro 36 Personal en las infraestructuras de disposicin final de residuos
slidos..48
Cuadro 37 Maquinaria y equipos de la Municipalidad Provincial de Huancayo..48
Cuadro 38 Personal designado a la limpieza, recoleccin y disposicin final 49
Cuadro 39 Personal designado a la limpieza, recoleccin y disposicin final 51
Cuadro 40 Personal destacado al servicio de barrido en el distrito de Huancayo 51
Cuadro 41 Personal destacado al servicio de barrido por horario y turnos..51
Cuadro 42 Personal asignado por infraestructura en la Municipalidad Provincial
de Huancayo ..52
Cuadro 43 Tarifa del servicio de limpieza pblica. Arbitrio mensual de limpieza
pblica de parques y jardines.52
Cuadro 44 Objetivos estratgicos y metas ...65
Cuadro 45 Resumen de los sub programas de puesta en marcha del PIGARS
en un horizonte de un ao ...73
Cuadro 46 Resumen de los sub programas de puesta en marcha del PIGARS
en un horizonte en mediano y corto plazo.78
Cuadro 47 Plan de Accin Sugerido para la actualizacin del PIGARS 2011
202179
Cuadro 48 Cronograma de actividades del Plan de ejecucin estratgica de los
componentes del PIGARS.. 80
Cuadro 49 Indicadores para los objetivos estratgicos: se evaluara anualmente en base
a un monitoreo permanente.81
TABLA DE GRFICOS:
Grfico N 1 edades de la poblacin encuestada54
Grafico N2 Grado de instruccin...54
Grafico N3 Proceso de sensibilizacin 55
Grafico N4 Institucin que lo sensibiliz..55
Grafico N 5 Del manejo de los residuos slidos.56
Grafico N6 Del servicio de Limpieza Pblica..57

PRESENTACIN
El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Huancayo, ha sido
preparado en el ao 2011.
El presente Plan ha sido elaborado en conformidad con la Ley General de Residuos Slidos N 27314 del
21 de julio del 2000 y su reglamentacin el D.S: 057-2004-PCM, la cual precisa el rol de los gobiernos
locales en la formulacin de sus respectivos PIGARS, como instrumentos de gestin pblica de los
residuos slidos.
Como instrumento permite que las personas e instituciones se pongan de acuerdo sobre la mejor forma de
resolver los problemas del sistema de gestin de residuos slidos, que debe ser integrado como una
herramienta para el desarrollo local, es decir, debemos ir gradualmente enfocando la gestin ambiental de
residuos slidos tambin como una oportunidad de generacin de ingresos y empleo para los sectores ms
desfavorecidos del distrito.
El manejo de los residuos slidos del mbito municipal constituye uno de los principales problemas
sanitarios que tienen que enfrentar los gobiernos locales, siendo los factores que determinan estos:
patrones inadecuados de consumo que determinan patrones de produccin insostenible de residuos; falta

de conciencia y cultura ciudadana sobre el manejo de los residuos slidos, sin tener en cuenta el impacto
en el ambiente, a pesar de la creciente sensibilizacin; prdida del potencial de aprovechabilidad de los
residuos ya que se mezclan en el origen, falta de apoyo y fortalecimiento del mercado de los productos, el
cual se encuentra limitado a algunos sectores; siempre se enfoca el manejo de los residuos en la
disposicin final, como es el relleno sanitario o vertederos, sin contemplar otras alternativas como
minimizacin, comercializacin y/o tratamiento de residuos; igualmente, en las otras fases que conlleva el
manejo de los residuos como el transporte, tratamiento, aprovechamiento y almacenamiento.
La provincia de Huancayo no es ajena a esta problemtica, debido a que todos los factores antes
mencionados han sido verificados, sumado a esto la poca predisposicin de la poblacin a un cambio
integral en el manejo de residuos, contemplando reas adecuadas para el tratamiento y disposicin final de
los residuos. Por otra parte, dentro de la amplia gama de temas que guardan relacin con la problemtica
ambiental y que en los ltimos aos ha tomado fuerza en los programas de proteccin del medio ambiente
a nivel mundial y en Per, se encuentra la gestin de los residuos slidos. Esta gestin integrada es el
trmino aplicado a todas las actividades asociadas con el manejo de los diversos flujos de residuos dentro
de la sociedad y su meta bsica es administrar los residuos de tal forma que sean compatibles con el medio
ambiente y a salud pblica.
INTRODUCCIN
El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de Huancayo 201 - 2021, se
realiz en el marco de la Poltica Ambiental Nacional y la normatividad vigente, con esto que busc lograr
un diagnstico que permita una planificacin real y que coadyuve a la solucin integral del problema de los
residuos que contempla inadecuado servicio prestado a la poblacin (en todas las etapas), subsidio del
servicio por la poca voluntad de pago del servicio recibido por la poblacin, falta de voluntad social para la
implementacin de una planta de tratamiento de residuos slidos dentro de la provincia, hbitos de
consumo inadecuado, entre otros.
A tres aos de su aprobacin se realiz un anlisis para que; en vista de que la Municipalidad Provincial de
Huancayo cuenta con un Programa de Formalizacin de Recicladores y Seleccin Selectiva aprobada
mediante ordenanza municipal, en la presente actualizacin tiene como finalidad de: actualizar los datos de
manejo de residuos slidos de la ciudad de Huancayo y de aquellos distritos que durante este tiempo de

implementacin del PIGARS han desarrollados instrumentos con relacin al manejo de residuos slidos de
su distrito. As mismo tiene por finalidad de incorporar dentro de las lneas de accin (plan de accin) y
programas presupuestales la incorporacin de la formalizacin de los recicladores y los mecanismos de
eco eficiencia que se implementarn en la administracin pblica de la Municipalidad Provincial de
Huancayo.

CAPITULO I
1
1.1
ASPECTOS GENERALES
Objetivo General
Actualizar el instrumento de gestin ambiental de manejo de residuos slidos (PIGARS 2011), con la
finalidad de orientar hacia una gestin integral tcnica, sanitaria y ambientalmente segura a fin de
disminuir riesgos sobre la salud y el ambiente, buscando la participacin y concertacin entre la
poblacin y la municipalidad para los siguientes 10 aos y con esto contribuir a la mejora de la
calidad de vida de lo poblacin huancana.
1.2
Metodologa
La metodologa que se ha aplicado para la actualizacin del PIGARS-Huancayo, se basa en la
formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos propuesta por el CONAM
ahora MINAM, considerando informacin existente y trabajos que actualmente se vienen realizando
por las municipalidades distritales de Huancayo, El Tambo y Chilca, los mismos que tienen
caractersticas participativas, dinmicas se ha realizado el anlisis de la situacin actual del manejo
de residuos slidos, el mismo que considera tres campos de estudio:
El tcnico-operativo.
El gerencial y administrativo.
Aspectos poblacionales e institucionales.
Para el desarrollo de diagnstico y actualizacin del PIGARS se ha tomado en cuenta la
metodologa sugerida por el CONAM en el ao 2001, la cual se basa en los pasos que se muestran
en la Figura 1.


Figura 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS
1.3
Marco Legal
Constitucin Poltica del Per: En su Art. 2 inc. 22, refiere que toda persona tiene derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80 incisos 1.1, 2.1. y 3.1.
refiere las competencias de las Municipales sobre la Limpieza Pblica.
Ley N 28611 Ley General del Ambiente: En su artculo N 119 hace mencin a la gestin
de los residuos slidos y la competencia de las municipalidades. Asimismo, en su Art. 13
manifiesta que la gestin ambiental es un proceso permanente continuo, constituido por el
conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica
ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida, desarrollo integral de la poblacin, de las
actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos: seala que la gestin de los residuos
slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la
articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas, planes programas, estrategias y
acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos. En su
Artculo 9.- Municipalidades Provinciales, manifiesta que: Las municipalidades provinciales
son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de

aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su

jurisdiccin.
Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,
compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados
menores, con las polticas de desarrollo local y regional.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su
jurisdiccin.
3. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y
transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
4. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento.
5. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos.
D.L. N 1065 Modificatoria de la Ley General de Residuos Slidos: que modifica alguno
de los artculos de la ley 27314 y ratifica la responsabilidad de las municipalidades
provinciales municipalidades provinciales la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en
todo el mbito de su jurisdiccin; estando obligadas a planificar la gestin integral de los
residuos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos
slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y
regional con sus respectivos planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.
Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Aprueba el Reglamento de la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos. Este documento establece criterios tcnicos, ambientales y
sanitarios a fin de lograr el manejo y gestin de los residuos slidos.
Plan Nacional de Residuos Slidos. Que se enmarca dentro de la poltica nacional
ambiental y la dcima novena poltica de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestin
ambiental, que propugna integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas,
sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr
el desarrollo sostenible del Per, para ello entre otras estrategias plantea promover el
ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que
estimule su reduccin, reuso y reciclaje.

NTS N 073 - MINSA /DIGESA V.01 Norma Tcnica de Salud que Gua el manejo selectivo de
Residuos Slidos por Segregadores (En aplicacin de la Sexta Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final del D.S. N 057- 04 PCN).
DECRETO SUPREMO N 005-2010-MINAM Aprueba el Reglamento de la Ley N 29419,
Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, el que permitir la formalizacin de las
personas que se dedican a la segregacin en fuente y que contribuyan a la disminucin de
residuos para la etapa de disposicin final. Establece pautas de organizacin as como de
salud ocupacional.
CAPTULO II
2
1.4
DIAGNSTICO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE HUANCAYO METROPOLITANO

Objetivo
Inicialmente el Plan Integral de Gestin Ambiental Residuos Slidos (2011- 2021) consider
inicialmente la elaboracin de un diagnstico de la situacin actual de los residuos slidos de los

distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca (Huancayo Metropolitano) con la participacin de las

respectivas unidades involucradas a la prestacin del servicio, los mismos que estn dentro de la
Gerencia de Servicios Pblicos, as como los representantes de instituciones pblicas y privadas,
a fin de disminuir los factores de riesgo relacionados a los residuos slidos para la salud de la
poblacin y la seguridad del ambiente, y con esto poder contribuir a la mejora de la calidad de vida
de la ciudadana. Sin embargo para la presente actualizacin de han considerado en el
diagnostico a todos los distritos de la ciudad de Huancayo, segn la informacin que cada uno
presento al Ministerio del Ambiente.
1.5
Caracterizacin del rea de Estudio

En la presente actualizacin se adicionar un anlisis general del estado situacional de todos los
distritos de la Provincia de Huancayo. Inicialmente el desarrollo del PIGARS de Huancayo
Metropolitano, se enmarc dentro de una situacin de bsqueda de soluciones que involucren a
los actores locales provenientes de la poblacin en procesos participativos a fin de construir
herramientas de gestin para obtener iniciativas de participacin a travs de una adecuada
identificacin de problemas en el manejo de residuos slidos, ya sean problemas de ndole
econmico, operacional o de tipo ambiental, el cual se desarrolla como parte de una poltica de
implementacin de estrategias de solucin a corto, mediano y largo plazo. Por lo mencionado;
podemos conocer que las actividades planificadas sern desarrolladas en las siguientes
condiciones generales o mbitos de desarrollo del estudio.
1.5.1 Aspectos Histricos

La provincia de Huancayo es capital del departamento de Junn, cuya creacin como
departamento figura en el Reglamento Provisional del 12-Feb-1821 con el nombre Tarma. Por ley
del 04-Nov-1823 se uni los departamentos Huaylas y Tarma bajo la denominacin Hunuco.
Por decreto del 13-Set-1825 se dio a este departamento el nombre Junn.
FUNDACIN DE HUANCAYO
Las condiciones geogrficas y climticas del valle haban impresionado al Virrey Toledo en su
visita de paso al sur, de ah que dispuso que Juan Martnez Rengifo y Jernimo de Silva
prepararan un informe para realizar en Huancayo una reduccin de ayllus y la fundacin de un
pueblo, toda vez que las fundaciones de pueblos en el virreinato desde 1557 no estaban bien
hechas. Los visitadores Martnez Rengifo y Silva se dedicaron a visitar y empadronar, en

compaa de los curacas Carlos Apoalaya, Juan Pucar y Pablo Carhuachumb y de los padres
dominicos de Chongos, como lo haba dispuesto Toledo. El informe favorable fue elevado al virrey,
quien el 5 de enero de 1571, en Huamanga expidi una Real Provisin, ordenando la planificacin
de un pueblo de corte espaol en Huancayo, la construccin de un convento de dominicos y la
creacin de una escuela de indgenas. Ocupado en el empadronamiento de ayllus, Jernimo de
Silva recin pudo cumplir la orden en 1572. Dispuso que el da de la Santsima Trinidad, que ese
ao fue el 1 de junio, se hiciera la fundacin, ordenando a los dominicos de Chongos celebrar la
misa y con la ayuda de los curacas, Silva traz la plaza en el sitio de Huamanmarca, sealando
parcelas para el cabildo, para los curacas y para los dems miembros de la rancia nobleza Wanka.
El solar ms extenso fue adjudicado al convento de la Santsima Trinidad, a la que declar
divinidad protectora de la reduccin de Huancayo. Se levant en el lugar donde ahora est el Hotel
de Turistas. Silva traz las calles rectas y delimit las manzanas. Reparti pequeos lotes a cada
tributario, viuda o madre de familia y a los hurfanos. Los curacas y ms tarde los alcaldes
quedaron encargados de repartir equitativamente los materiales para las viviendas: madera de
aliso, lcumo, paja, etc. Los ayllus para los cuales se fund el pueblo, fueron distribuidos en
barrios de dos y tres manzanas cada uno. No hubo solar para el corregidor porque Huancayo no
fue capital de provincia. Huancayo proclam y jur la independencia el 20 de noviembre de 1820.
En 1839 Huancayo fue escenario de un hecho histrico la reunin de un congreso constituyente
desde el 28 de julio de ese ao en que formalmente se inaugur, el general Agustn Gamarra
instalo la sede de un gobierno provisorio en la ciudad incontrastable y permaneci por cuatro
meses dando disposiciones y decretos. Las sesiones se llevaron a cabo en la iglesia La Merced y
fueron presididos por Mariano Ferreyros. La ciudad de Huancayo se fund el 1ro de junio de 1972,
da de la Santsima Trinidad. El fundador fue don Jernimo de Silva, visitador del Virrey. Se fund
con categora de pueblo y no Villa ni de Ciudad, porque no reuna las caractersticas para ser
Ciudad, segn narra el Dr. Espinosa Soriano: En Huamanmarca plaza mayor, sealo un solar para
el cabildo.
En los contornos de la plaza sealo tambin estrechos lotes para los curacas y para los dems
miembros de la rancia y verdadera nobleza de Huancayo: Los Aucapoma, Carhuachumbi, Caina,
etc. La calle Real es importante porque constituye la columna vertebral de la ciudad de Huancayo,
a partir de esta calle se genera el crecimiento urbano de Huancayo.
La denominada plaza de Huamanmarca, se cre propiamente como plaza, en 1572, cundo en ella
se fund el pueblo de Huancayo. Pero antes de la llegada de los espaoles, en este lugar habitaba
el Ayllu de Huamanmarca, reduccin de los pobladores en el hoy anexo de Huamanmarca, distrito

de Huayucachi, En esta plaza se levantaba una roca o piedra grande, de cuyo pie brotaba un
manantial. Esta roca era sagrada y representaba el Dios de los Wankas.
LOS PRIMEROS HABITANTES EN EL VALLE DEL MANTARO

Sobre los primeros habitantes en el Valle del Mantaro se puede decir que fueron sociedades de
Cazadores, Recolectores y Pescadores; que habitaron en cuevas y/o cavernas que se ubican en
los taludes de los ros y riachuelos que desembocan en el ri Mantaro. Uno de estos primeros
habitantes fue el hombre de CALLAVALLAURI, denominado as porque representa a una de estas
sociedades, fue descubierto en 1946 por el Sr. Pal G. Ledig desde el observatorio fsico de
Huayao, en los abrigos rocosos de la margen izquierda del ri cunas. Barrio de Callavallauri, de
entonces distrito de Chupalla. Estos restos fueron estudiados y dados a conocer pblicamente por
el Antroplogo HARRY TSCHOPICK. En 1959, la arqueloga ROSA FUNG realizo excavaciones y
tambin otros antroplogos quienes le asignaron 10,000 aos de antigedad. Con el
descubrimiento de la agricultura en los valles y quebradas fundamentalmente y la domesticacin
de los camlidos en las alturas hace 4000 aos aproximadamente; en el Valle del Mantaro se
consolidan las ALDEAS HORTICOLAS. Se les denomina as, porque eran aldeas que practicaban
la agricultura por el sistema de pequeos huertos. EL REINO WANKA Pueblo rico en pedrones
llamados tambin chichic o callancas llamado as por los incas. El arquelogo Ramiro Matos nos
dice que los Wankas surgen como un Ayllu, al decaer la dominacin Tiahuannacoide y que luego
se convierten en una nacin poderosa con una influencia en toda la cuenca hidrogrfica del ri
Mantaro.
Los Wankas deben haberse originado alrededor del siglo XII de nuestra Era. Los historiadores nos
dicen que con el nombre de Wankas se conoci desde el Periodo de los Estados Regionales y
organizaciones Tibales (1200 a 1460 d.c.). Segn el mismo Historiador, el Reino Wanka estaba
dividido en cuatro provincias Wamanis, Jatun Xauxa, Lurin Huanca, Hanan Wanka y Chungo o
Chongos. La capital poltica del Reino Wanka, fue la ciudadela de TUMANMARCA, llamada
antiguamente SIQUILLAPUKARA, ubicada a 5.5 Kilmetros de Huancayo.
RASGOS CULTURALES
Del poblador antiguo Wanka se definan en primer lugar como: una economa de carcter agraria
(ganadera y agricultura) esencialmente, existan tambin tejedores, ceramistas, picapedreros, etc.

Ellos realizaban su arquitectura con sencillez pero eso si muy estratgica, como ciudadelas en la
cima de los cerros, Sus danzas estaban relacionadas con su economa y posiblemente el
HUAYLARSH fue la ms importante; de igual manera sus mitos y leyendas reflejaban su actividad
de agricultores y ganadero. La educacin se defina a travs del trabajo. El carcter belicoso de
los Huancas se basa fundamentalmente en su proceso histrico, a travs del cual tuvo que verse
obligado a este comportamiento porque su territorio era presa de continuas invasiones, ya que
posea uno de los valles hermosos de Per. Se puede decir que la lucha contra los invasores lo
hizo rebelde, desconfiado y agresivo al hombre Huanca. Como se sabe EL DIOS UNIVERSAL de
los Huancas era APOKONTICSE WIRACOCHA, dios que lo heredaron de los antiguos
Tiahuanacos, este suplantado por el Dios Sol que trajeron los Incas. Los dioses nacionales fueron
en primer lugar: WALLALLO CARHUANCHO (personificado por el nevado de Huaytapallana),
otros dioses menores eran la Huancas; representadas por los cerros principales de cada centro
poblado, as como tambin los manantiales.
1.5.2
Territorio
La Provincia de Huancayo cuenta en la actualidad con 28 distritos, siendo Huancayo

la Capital Provincial, ubicada a una altitud de 3 249 m.s.n.m. y comprende una
superficie total de 3 558,10 km2, segn los datos obtenidos del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (I.N.E.I.), se tiene la siguiente informacin:
Cuadro N 1: Datos geogrficos de la Provincia de Huancayo
N
1
2
3
DISTRITO
S
CAPITAL
SUPERFICI
E
ALTITUD
Huancayo
Huancayo
237,55 km2
3 249
m.s.n.m.
Chilca
Chilca
8,3 km2
3 275
m.s.n.m.
El Tambo
El Tambo
73,56 km2
3 260
m.s.n.m.
Fuente: INEI Censo 2007
1.5.3
Ubicacin
Los lmites colindantes son por el sur con el Departamento de Huancavelica, por el
Norte con la Provincia de Concepcin, por el Este con la Provincia de Satipo y por el

Oeste con la Provincia de Chupaca y el Departamento de Lima (ver mapa de la

provincia de Huancayo Figura N 2 y del Departamento de Junn, Figura N 3.Segn
la informacin obtenida por el I.N.E.I. (2007), se tiene que la densidad poblacional
estimada para Huancayo es de 131 Hab/Km2 (habitantes por Kilmetro cuadrado). As
mismo, la ciudad se encuentra a orillas del ro Mantaro, las reas residenciales son las
ms extensas con un 53,8%, mientras que el rea destinada a infraestructura
educativa es del 5,2%, industrial 4%, recreacin 6%, y las reas sin construir
representan el 11,8% del territorio.
Figura 2 Mapa Poltico del departamento de Junn
Figura 3 Mapa Poltico de Huancayo

1.5.4
Clima
Debido a la presencia de la Cordillera De Los Andes y la altitud de la ciudad (3 249

m.s.n.m.) causa serias variaciones en el clima por la cual presenta un clima templado
seco durante todo el ao variando entre 21C y -5C. La poca variacin del clima hace
que solo se distingan dos estaciones, la temporada de lluvias desde Octubre, hasta
Abril correspondiente a gran parte de la Primavera y el Verano (intensificndose entre
Enero y Marzo) y la temporada de Mayo a Septiembre. Las temporadas ms bajas se
registran en las madrugadas de los das de los meses de Junio a Agosto.
1.5.5
Unidades Hidrogrficas
El territorio del Departamento de Junn se encuentra cruzado por el Ro Mantaro que

tiene sus nacientes en la laguna de Atacocha, que concentra las aguas de la fusin de
los glaciares de la zona. Uno de los principales ros de la Provincia de Huancayo es:
A. Principales Ros

El Ro Mantaro: Este ro tiene una longitud de ms o menos 724 Km nace de la

Cordillera Occidental Andina, en nevados que se localiza al norte de Mina Ragra, al este
del departamento de Pasco y que concentra en la laguna de Atacocha de su agua de
fusin que vierten hacia el oeste.
Siete son en total los ros que drenan en el Valle del Mantaro, los cuales son Yacus,
Seco, Achamayo, Shullcas y Chanchas lo hacen por las vertientes o ladera oriental, es
decir desciende desde las cumbres de la cadena montaosa orientales mientras que el
ro Cunas desciende desde las cumbres de la montaa occidental.
Ro Shullcas: Este ro es de rgimen nivo-lacustre, es decir es alimentado por los
desages de las lagunas Chuspicocha y Lazo Huntay y estas a su vez, por la fusin del
hielo glaciar. el caudal es permanente durante los meses de enero-marzo y en poca de
estiaje acurre en el invierno (junio-agosto). Las aguas de este ro cruzan por la ciudad y lo
utilizan intensamente para el consumo domstico, industrial, irrigacin, etc. A su paso por
esta ciudad recibe una serie de desages con aguas servida, deshechos urbanos, con
ello se encuentra muy contaminado. El ro Shullcas en todo su trayecto alcanza una
longitud de 35.9 Km.
Ro Cunas: Se inicia en la laguna del circo glaciar RUNAPA-HUAUNAN, que est
emplazado a 4525 m.s.n.m. al Sur Este del Valle del Mantaro desde las cumbres de la
cadena de montaas occidental de los Andes
Centrales del pas. El ro Cunas es de rgimen pluvial lacustre y perenne, por su cauce
discurre todo el ao, en donde los mayores caudales se registran durante todo el verano
austral (Enero-Marzo).
B. Lagunas de la provincia de Huancayo

Lagunas del grupo Shullcas: Dentro del mbito geogrfico de esta subcuenca del ro
Shullcas identificamos 43 lagunas, todas emplazadas sobre los 4000 m.s.n.m. de las
cuales la de lmayor longitud es Lazo Huntay con 33 Has. Aproximadamente, Chuspicocha
con 22.5 Has. Asimismo, 9 lagunas no tienen salida son cerradas (laguna afluyente),
estn atravesadas por cursos de agua y 11 dan origen a los principales ros de la

subcuenca destacndose las lagunas se emplazan en la base de los nevados Travs y

Huaytapallana.
Lagunas del grupo Cunas: Encontramos 2 lagunas emplazadas en el fondo del valle,
como la ahuinpuquio que desaga al ro Cunas y la Laguna Chichipampa (en los
pantanos del mismo nombre).
Laguna del grupo Chanca: Identificamos 9 lagunas en total. De ese modo ocupan
aproximadamente 29.7 Has. Con la excepcin de la laguna de Yanacocha que da el
origen al rio Pacchac afluente del ro Chanchas y otra lagunas de menor importancia por
su tamao.
Cuadro N 2: Principales ros y lagunas de la provincia de Huancayo
RIOS
LAGUNAS
Ro Mantaro
Laguna Cochagrande
Ro Paurn
Laguna Carhuacocha
Ro San Fernando
Laguna Huacracocha
Ro Cachicocha
Laguna Lazo Huntay
Ro Pariahuanca
Laguna Chuspicocha
Ro Huari
Laguna Yurajcocha
Ro Shullcas
Laguna Huichicocha
Ro Cunas
Laguna Collorcocha
Ro Chanchas
Laguna Achicocha
Ro Canipaco
Laguna Canllacocha
Ro La Virgen
Laguna Astacocha
Ro Aymares
Laguna Yauricocha
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
1.5.6
Aspectos Sociales

La Provincia de Huancayo tiene una poblacin total de 466 346 habitantes (INEI
2007), de los cuales el 88,4% vive en zonas urbanas y el 11,6% en mbitos rurales
(segn INEI 2007). La poblacin de Huancayo Metropolitano es de 112 054 habitantes
(INEI 2007).As mismo presenta una tasa de crecimiento poblacional de 1,2%, la cual
est por debajo del promedio nacional de 1.6% (INEI 2007).
Cuadro N 3: Poblacin de la ciudad metropolitana de Huancayo

Distrito HUANCAYO
DISTRIBUCIN POR
GENERO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
URBANA
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
RURAL
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
CARACTERISTICA
DISTRIBUCIN POR
S
GENERO
POBLACIN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
URBANA
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
RURAL
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
CARACTERISTICA
DISTRIBUCIN POR
S
GENERO
POBLACIN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
URBANA
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
RURAL
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Censo 2007
Distrito de Chilca
Distrito de El Tambo
CARACTERISTICA
S
POBLACIN
1.5.7
HABITANTES
(HAB)
112,054
53,096
58,958
110,303
52,275
58,028
1,751
821
930
HABITANTES
(HAB)
146847
70008
76839
139380
66337
73043
7467
3671
3796
HABITANTES
(HAB)
77392
37230
40162
73371
35256
38115
4021
1974
2047
Aspecto Econmico
El rea metropolitana de Huancayo concentra el 72.11% de la poblacin de la

Provincia de Huancayo, en un nmero aproximado de 336 293 habitantes en una
superficie de 319,42 km2 con una densidad poblacional total promedio de 1, 052,85

Hab/km2. Este ncleo urbano principal sustenta su economa bsicamente en el

comercio y los servicios, algunos de los cuales se vinculan al turismo; sin embargo, la
base econmica que predomina como primaria es la agricultura (INEI), teniendo como
resultado un crecimiento del Producto Bruto Interno del Departamento de Junn en el
2008 con un 8.3% respecto del 2007, segn el Banco de Reserva. Sabiendo que la
principal actividad productiva de la provincia de Huancayo es el comercio seguida por
la actividad Agrcola para la cual Huancayo se encuentra rodeada de prolijos campos
de cultivo, entre los que destacan el maz, papa, trigo y hortalizas como la zanahoria.
La actividad ganadera, crianza de ganados vacunos. Por otra parte en Huancayo y
sus alrededores se encuentran los principales centros artesanales del pas, y sin duda
el mayor emporio comercial del centro del Per. Desde Huancayo es posible acceder
a algunos de los principales recursos tursticos de la regin como el Bosque de
Piedras de Torre Torre, Nevado de Huaytapallana, los restos Arqueolgicos de Wari
Wilka, Plaza Huamanmarca, Plaza Constitucin, La Catedral, Capilla de la Merced,
Talleres de tejedores de Hualhuas, los Pintorescos poblados de San Jernimo de
Tunan con el trabajo en metales, Cochas con Mates burilados, Ingenio como la capital
de la Trucha en los Andes Peruanos, el hallazgo del tigre de Huacrapuquio, cuyos
restos se encuentran en exhibicin en el museo de Lima, con la cual las autoridades
regionales realizan gestiones; para el traslado de los restos al lugar de origen, tambin
podemos resaltar los campeonatos de Parapente en el Distrito de Chupuro y el
Huaytapallana que con su perpetua corona de nieve se convierte en imn prodigioso
de las lluvias y custodia de la mstica amaznica.
No se puede pasar por alto la importancia de la gastronoma de nuestra provincia, que
se caracteriza por la gran gama de platos tpicos propios de la zona como son: la papa
a la huancana, el cuy colorado, la pachamanca, y otros, que no faltan en las diversas
festividades costumbristas, patronales, aniversarios, que hacen de Huancayo un
importante centro de visitas de turistas nacionales e internacionales durante todo el
ao.
1.5.7.1Potencialidades de la Provincia De Huancayo
A. Actividad acucola:
Cuadro N 4: Provincia de Huancayo: piscigranjas 2005
Piscigranjas
Anexos
Distritos
Produccin

Empresa Piscigranja La
Cabaa EIRL
Miraflores
Sapallanga
Piscifactorias de Los
Andes
Ataquichque
Quichuay
Empresa truchicola Gruta

Milagrosa EIRL
Shulumachay
Huancayo
Eleoterio Ichpas
Quebrada Honda
El Tambo
Santiago Quinto Avila
Rumihuasi
Huancayo
Juan Hinojosa
Chilca (lag.Huacracocha)
Chilca
Demetrio Gonzalo
Miraflores
Sapallanga
Cosme Damin
Huancayo (Huacracocha)
Huancayo
12,186
1,022,333
32,090
Total produccin de truchas
1,066,609
Fuente: Ministerio de la produccin, 2005, Junn
B. Actividad agrcola:
Cualquiera que fuera la aptitud del suelo, en la Provincia de Huancayo, la
produccin de alimentos para animales; forrajes, avena forrajera, trbol, rye grass
etc. ocupan el primer lugar; seguido por cultivos de acuerdo a la aptitud del suelo:
en la zona altina los cultivos andinos, en la zona de la selva: Santo Domingo y
Pariahuanca existe un gran potencial para las menestras, verduras, hortalizas y
frutales. En la zona baja de la provincia: Huayucachi, Sicaya la produccin de
hortalizas y verduras es relevante. El problema es en trminos absolutos la poca
extensin de la tierra Agrcola con agua, la extensin de tierras por propietario, la
baja productividad, la calidad de los productos debe elevarse.
Cuadro N 5: Provincia de Huancayo: superficie agrcola
SUPERFICIE AGRICOLA
Total Has
Superficie
agrcola Has
Superficie no agrcola
Has
Provincia de Huancayo
249,588
35,932
213,656

14
Tierras con riego
10,485.16
29
85.60
Fuente: Direccin Regional de Agricultura, Junn.
Cuadro N 6: Provincia de Huancayo: produccin agrcola

Produccin
(t)
Cultivos
Distritos mayores productores
Maz, choclo
35,808
Sapallanga, SA Cajas, Huayucachi, El Tambo
Papa
31,242
Pariahuanca, Pucara, Ingenio, Cullhuas,

Quichuay
Zanahoria
28,828
Sicaya, Pilcomayo, Huayucachi, Pucara
Cebada
9,725
Cullhuas, Colca, Chacapampa, Chicche,

Chongos Alto, Huasicancha
Haba verde
9,417
Pucara
Maz amilceo
9,302
Sicaya, Sto. Dgo Acobamba , Pariahuanca
Cebolla
9,293
Sicaya, Pilcomayo, Huayucachi
C. Actividad Pecuaria
Cuadro N 7: Provincia de Huancayo: produccin pecuaria
Especie
Aves
Vacunos
Porcinos
Ovinos
Unidades
167,765
6,678
9,612
30,278
Distritos de mayor produccin

Ingenio, Quichuay, Huancn, Sapallanga
Sto Dgo de Acobamba, Pariahuanca
Sto Dgo Acobamba, Sicaya, Sapallanga, Pariahuanca
Chongos Alto, Huasicancha, Chicche, Sapallanga
Cuadro N 8: Provincia de Huancayo: produccin pecuaria a Nivel Departamental

Ao 2003
Aves
Vacunos
Unidades
103,500
49,310
Provincia de Huancayo en el Rango a

Nivel Departamental
3er lugar
1er lugar

Porcinos
Ovinos
Alpaca
Caprinos
22,050
169,900
6,820
2,130
2do lugar
4to lugar
3er lugar
2do lugar
D. Turismo
La provincia de Huancayo cuenta con atractivos tursticos que constituyen un
potencial econmico as como una gran riqueza folklrica e histrica que lo
convierte en uno de los lugares tursticos ms visitados de la regin central lo cual
hace a Huancayo una provincia con una riqueza turstica potencial para poder
emprender el proceso de desarrollo sostenible. Sus principales atracciones llegan a
ser la labor de sus artesanos y el turismo paisajstico recreacional. Destacan El
Nevado Huaytapallana, la laguna de Paca, El criadero de truchas de Ingenio, El
museo de Ocopa y las ferias semanales.
Siendo la provincia de Huancayo una ciudad con gran agitacin comercial, muestra
su caracterstica en los negocios como en la gran feria dominical, en la cual se
transan semanalmente una gran cantidad y una vasta gama de productos. Esta
feria, por su colorido ha pasado a convertirse en un atractivo turstico debido a su
gran variedad de productos que el visitante puede adquirir. En el siguiente cuadro
podremos apreciar las ferias que realizan cada distrito de la provincia.
Cuadro N 9: Provincia de Huancayo: Ferias que se realizan de modo tradicional y rotativo
DISTRITO
FERIA
DIAS DE FERIA
Chilca
Feria Ganadera de Coto Coto
Dominical
Hualhuas
Feria Comercial
cada Martes de la semana
Huancn
Feria Comercial
Cada Jueves de la semana
Huancayo
Huayucachi
Feria Dominical de Huancavelica.

Feria Comercial
Dominical
Cada Lunes de la semana
Quilcas
Festival Comercial
Anual
San Agustn
Festival Comercial
Cada Lunes de la semana
San Jernimo. de Tunn
Festival Comercial
Cada Mircoles de la semana
Sapallanga
Festival Comercial
El Tambo
Festival Comercial
Fuente: Direccin Regional de Turismo y Comercio Exterior, Junn.
E. Comercio

En la provincia de Huancayo se encuentran registrados 2515 establecimientos

comerciales, de los cuales 911 de ellos se localizan en el distrito de Huancayo
constituyendo las principales actividades como lo son:
Fbrica de calzados, panadera
Fbrica de tejidos ,elaboracin de productos alimenticios
Produccin de molinera
Produccin de textiles
Animales domsticos
Fabricacin de joyas
Productos lcteos
Fbrica de chocolates y confitera
Elaboracin de aceites existiendo as mismo en la capital provincial un mercado de
abastos.
1.5.8
Aspectos Educativos
En el cuadro siguiente, tenemos los datos de los niveles de analfabetismo existente
en cada uno de los distritos de la provincia de Huancayo. Donde la edad es tomada
en cuenta a partir de los cinco aos.
Cuadro N10: Huancayo metropolitano: condicin de analfabetismo a nivel distrital

DISTRITOS
Chilca
TOTAL
POBLACIN
77392
64.899
NO LEE NI
ESCRIBE
7.94
SI LEE Y ESCRIBE
El Tambo
146847
128.099
11.033
Huancayo
TOTAL Huancayo
Metropolitano
112054
97.131
9.172
336293
290.129
28.145

Fuente: Unidad de Gestin Educativa Huancayo
Cuadro N 11: Huancayo metropolitano: nivel educativo de la poblacin
DISTRITO
S
SIN
NIVEL
EDUC.
INICIAL
PRIMARIA
COMP. E
INCOMP.
Chilca
6882
2117,00
20783
26383
SUPERIOR
NO
UNIVERS
COMP. e
INCOMP.
7165
El Tambo
9383
3534,00
31264
45107
19345
11658
18841
Huancayo
7588
2766
24704
35386
13435
8821
13603
TOTAL
23853
2766
76751
106876
39945
24708
37724
SECUNDAR
IA COMP. E
INCOMP.
Fuente: Unidad de Gestin Educativa Huancayo
SUPERIOR
UNIVERS
INCOMPLET
A
SUP.
UNIVERSITA
RIA
COMPLETA
4229
5280

1.6
Situacin actual del manejo de los residuos slidos

Para el desarrollo de la situacin actual del manejo de los residuos slidos, de Huancayo
Metropolitano se ha analizado en base a tres temas importantes:
Aspectos tcnico-operativos.- que describe el ciclo de vida de los residuos slidos desde la
generacin hasta la disposicin final.
Aspectos gerenciales y administrativos.- que comprende informacin sobre la organizacin,
financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica.
Aspectos poblacionales e institucionales.- que comprende informacin recogida en las
encuestas y entrevistas a profundidad.
1.6.1
Aspectos tcnico-operativos
Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico de
los residuos slidos, as:
A. Generacin de residuos slidos
B. Almacenamiento y barrido.
C. Recoleccin.
D. Transporte.
E. Disposicin final.
A. Generacin de residuos slidos
La generacin de residuos slidos de origen domiciliario est ntimamente ligada al
nmero de habitantes o pobladores que existen en los distritos.
El Ao 2013 la empresa ECI Consultores SAC realiz el Estudio de Caracterizacin de
Residuos Slidos Municipales de la ciudad de Huancayo y actualmente se determina la
produccin per cpita de residuos de 0.510 Kg/Hab/da considerando una poblacin de
116,324 para el ao 2013 se tiene 59.30 TN/da de residuos slidos domiciliarios.

CuadroN12:Generacin de residuos slidos municipales en Huancayo metropolitano

Distrito
Domstico
Huancayo*
El Tambo**
Chilca***
72.82
102,8
35
Generacin de Residuo Slido (Ton/da)

Mercado
Limpieza Pblica
30.01
18
0.5
Otros
4.52
5
4.00
0.17
0.314
0.083
Fuente: * Informe de Operador - Municipalidad Provincial de Huancayo

** Informe de operador - Municipalidad Distrital de El Tambo, 2011
*** Informe -Municipalidad Distrital de Chilca, 2011
Cuadro N 13 : Generacin de residuos slidos de los dems distritos de Huancayo

Distrito*
Chongos Alto
Hualhuas
Huancan
Pilcomayo
Quilcas
San Agustn
San Jernimo
Sao
Sapallanga
Sicaya
Generacin de Residuo Slido (Ton/da)

Domstico
Mercado y
Limpieza Pblica
Otros
0.7083
1.7707
0.01
0.8772
0.2
2.0
0.5
0.5
5.00
1.9
0.1
0.835
0.07
3.15
0.130
4.83
0.995
3.83
2.38
1.00
2.88
0.19
Cuadro N 14: Generacin de residuos slidos en Huancayo metropolitano.

Distrito
Huancayo*
El Tambo**
Chilca***
Poblacin
(Habitantes)
112054
146847
77392
Generacin
per. Cpita
0.631*
0.67
0.45
Fuente: Municipalidad Provincial de Huancayo

* Generacin per cpita determinada por la Empresa ECI Consultores
Generacin de
Residuos Slidos
Domsticos (Ton/da)
72.82
102,8
35.0

Cuadro N 15: Generacin de residuos slidos no municipales en Huancayo

Sectores Generadores de Residuos Slidos
Residuos slidos de comercios de giros comunes
Residuos slidos de farmacias y boticas
Residuos slidos de restaurantes
Residuos slidos de hoteles y hospedajes
Residuos slidos de instituciones pblicas
Residuos slidos de instituciones educativas
Residuos slidos en mercados y supermercados
Residuos slidos en Establecimientos de Salud
Residuos recolectados en el servicio de barrido de
calles
TOTAL (t/da)
(1)
Generacin Total (t/da)

10.444
0.116
2.118
0.608
0.186
1.332
13.908
0.550
8.940
38.202
Fuente de Informacin de ECI Consultores.
Generacin de residuos domiciliarios es de 0.510 Kg/hab/da, de acuerdo al estudio de

Caracterizacin realizado por la Empresa ECI Consultores en el mes de setiembre del 2013.
El muestreo se ha realizado por 8 das, siendo vlido siete das de la semana, del estudio se
obtienen los siguientes resultados:
Cuadro N 16: Estratificacin
Estrato
Bajo (P1)
Medio bajo (P2)
Medio (P3)
Total
Porcentaje %
Generacin per cpita estrato

(Kg/hab/d)
23.4
32.3
44.3
100.00
0.493
0.527
0.506
0.631
Fuente: Estudio realizado por ECI Consultores 2013
Donde:

GPC = Generacin per cpita

GPCb = generacin per cpita estrato bajo
GPCmb = generacin per cpita estrato medio bajo
GPCm = generacin per cpita estrato medio
P1,P2,P3 = proporcin de poblacin por estrato
El estudio ha contemplado tres estratos de la poblacin, de los cuales se ha logrado obtener 0.510
kg/hab/da, valor menor de lo determinado en el ao 2009 que se obtuvo un 0.631 kg/hab/da, esto
significa que existe una disminucin en la generacin de residuos slidos domiciliarios.
De la produccin per cpita se ha podido proyectar la produccin diaria, mensual, semanal y anual de
residuos en los DOMICILIOS.
Cuadro N 17 : Produccin de residuos slidos domiciliarios

PPC
(Kg/hab/da)
Poblaci
n
Produccin
Diaria (TN/da)
Produccin
semanal
(TN/semana)
Produccin
Mensual
(TN/mes)
Produccin
Anual
(TN/ao)
0.510
116,324
59.30
415.1
1779
21644.5
Fuente: Estudio realizado ECI Consultores - 2013
Cuadro N 18 : Generacin de residuos slidos en las clnicas de Huancayo metropolitano

Establecimiento de
Generacin
N
salud y/o Clnicas
Direccin del establecimiento
(Kg./da)
Particulares
1
Clnica Ortega
Av. Daniel Alcides Carrin 1124
2.4
2
Clnica Santo Domingo
Av. Francisco Solano 274 - San Carlos
3.5
3
Clnica Cayetano
Av. Huancavelica, 745 - El Tambo
9.6
Heredia
4
Clnica Ruhr Goyzueta
Jr. Huancas N 269 - San Carlos
10.0
5
Clnica Santa Isabel
Jr. Angaraes N 327
9.0
6
Clnica Loreto
Calle Loreto S/N
10.0
7
Clnica Real Los
Av Julio Sumar 387
0.3
Laureles
8
Clnica Dental Correo
9.0
9
Clnica Dental Imagen
Calle Real, 716 - 2do Piso - El Tambo
10.0
10
Clnica Huancayo
9.0
TOTAL
72.8

Cuadro N 19: Generacin de residuos slidos provenientes de Establecimientos de Salud

Huancayo
TIPO DE RESIDUO SOLIDO
Generacin
Atenciones
1.
Residuos
Reaprovechables
diaria
H.D.A.C.
diarias(1.1+1.2)
H.D.A.C.
1.1. Residuos Compostificables
(kg/da)
(1)
Residuos de alimentos (restos de comida,
frutas)
(a)
Maleza, poda y(b)
madera
315.75
435
Otros orgnicos
1.2. Residuos Reciclables
1.2.1. Papel
Blanco
Peridico
Mixto
1.2.2.Cartn
Blanco
Marrn (Corrugado)
Mixto
Otros cartones
1.2.3.Vidrio
Blanco
Marrn
Verde
Otros
1.2.4. Plstico
PET (1) (botellas de gaseosa)
PEAD (2) (botellas de yogurt,
PEBD (4) (Vasos, platos descartables,
film)
PP (5) (baldes, tinas, rafia)
PS (6) (tapas cristalinas de cds, micas)
PVC
Otros plsticos
1.2.5. Tetra pack
1.2.6. Metales
Lata ( Hojalata )
Cobre ( Cables, tubos)
Aluminio
Otros metales
1.2.7 Residuos de aparatos elctricos y
electrnicos (RAEE)
Celulares
Lnea blanca
Lnea gris
1.2.8. Otros reaprovechables
Textiles (telas)
Otros
2. Residuos no reaprovechables
Bolsas plsticas
Envolturas de golosinas, plstico
metalizado
Papel higinico
Paales
COMPOSICIN PONDERADA
Generacin de%
Total de
81.01
Residuos por
atenciones
atencin 61.56 diarias Huancayo
61.14
(kg/atencin)
(c)= (a)/(b)
0.42 (d)
0.726
0.00 758
19.45
3.62
1.14
0.95
1.53
4.12
0.00
2.36
1.44
0.32
2.84
2.79
0.06
0.00
0.00
3.92
1.13
0.30
0.89
0.68
0.01
0.27
0.64
0.20
1.82
1.54
0.06
0.01
0.21
0.44
0.00
0.00
0.44
2.50
2.31
0.19
18.99
4.26
0.91
3.54
5.80
(2)
Generacin total
estimada
(t/da)
(e )=(c )*(d)
0.550
Las clnicas aportan

diariamente
0.55
TN/da de residuos
slidos, que en la
mayora
de
ocasiones
las
son
entregadas
los
camiones
recolectores,
demostrando esto la
poca
gestin
de
residuos que tienen

dentro
de
sus
establecimientos.
Cuadro N 20:
Composicin fsica
de los residuos
slidos de Huancayo
Fuente: Estudio realizado
por ECI Consultores 2013
Como se observa en
la tabla anterior, la
composicin

ponderada de los residuos slidos en el distrito de Huancayo, corresponde en mayor proporcin a

residuos slidos reaprovechables, con un 81.01%, de lo cual el 61.56% corresponde a residuos
compostificables (restos de alimentos, cscaras de verduras y de frutas, etc.) y por otro lado el 19.45%
corresponde a residuos slidos de tipo reciclables donde el plstico y el papel ocupan un 7.54%, esto
evidencia una proporcin de residuos slidos que hara viable un programa de reaprovechamiento de
residuos slidos, y por ltimo el 18.99% corresponde a residuos slidos del tipo no reaprovechables.
B. Almacenamiento y Barrido
De la poblacin, se ha observado, que los residuos slidos a nivel de los domicilios
(fuente) o intradomiciliarios, son almacenado de manera improvisada siendo los
envases de plstico tales como baldes, tinas, costales plsticos y/o bolsas plsticas que
no guardan las condiciones de salubridad e higiene para la poblacin. Para el caso de
baldes, tinas y costales plsticos, son reutilizados las cantidades de veces que el
propietario considera, incluso sobrepasando el tiempo de vida, es decir no se
encuentran en buenas condiciones para el cumplimiento de su funcin, sumado a esto
es que estos envases no reciben el mantenimiento e higiene necesaria cada vez que se
desocupan. Otra manera de entrega de los residuos slidos, por parte de la poblacin,
son en bolsas plsticas de distintos tamaos, colores y grosores, las mismas que se
consideran descartables: residuos que son entregados a las unidades recolectoras sin
ninguna clasificacin. Asimismo, se debe indicar que los residuos son recolectados por
las unidades de manera interdiaria, lo que ocasiona que la poblacin de manera
irresponsable saque sus residuos en sus diferentes presentaciones o recipientes de
almacenamiento de manera temporal en las calles, pistas, espacios deshabitados o
espacios pblicos pese a que la municipalidad ha puesto mucho esfuerzo en la difusin
de los das de prestacin del servicio por las rustas, convirtindose en focos infecciosos.
Por otra parte, en los espacios pblicos tales como parques, jardines, calles, avenidas,
etc. las Municipalidades han implementado tachos de colores o papeleras, promoviendo
la segregacin de los residuos, sin embargo estos no reciben el trato para lo que fueron
acondicionados, encontrando en todos los casos residuos slidos mezclados y en
muchas ocasiones residuos domiciliarios, es decir el uso no es adecuado. Es as que
los residuos almacenados en los espacios pblicos en das no autorizados y el mal uso
de los tachos o papeleras pblicas, ocasiona focos infecciosos y promueve la
generacin y proliferacin de vectores, sumado a la dispersin de residuos en las calles,
veredas, parques, producto de la ruptura de los envases plsticos por los animales y

personas que en busca de material reciclable contribuyen a esto. En base a mltiples

visitas de campo, se sealan algunas causas que estaran contribuyendo a la
disposicin de residuos en las vas pblicas por parte de la poblacin:
a. Desinformacin de la poblacin acerca de los horarios y frecuencias de
recoleccin.
b. Incumplimiento en el horario de recoleccin siendo a su vez incompatible con los
hbitos o permanencia de la poblacin en el hogar.
c. Irregular servicio de recoleccin, originando quejas de la poblacin incluso en
zonas de alto nivel socio-econmico.
d. Limitado nivel de educacin sanitaria y ambiental.
El barrido y limpieza pblica: se refiere al proceso de limpieza de espacios pblicos,
vas principales, parques jardines, etc. En Huancayo Metropolitano. La Municipalidad de
Huancayo, el servicio de barrido y limpieza pblica, la ha tercerizado a la Empresa
Diestra Concesin Huancayo SAC, mientras que para los distritos de El Tambo y Chilca,
la actividad recae en sus funciones cotidianas.
El barrido y limpieza, se realiza de manera manual, el equipamiento de los barrenderos,
es bastante bsico pues normalmente est compuesto por escobas, recogedores,
cilindros o carpacheros y en algunos casos de triciclos y motocars, se debe indicar ac
que los trabajadores cuentan con vestuario y equipos bsicos (uniforme, guantes, botas
o zapatos de seguridad, respiradores) para el cumplimiento de sus funciones, asimismo,
estas municipalidades brindan el servicio de recoleccin y transporte de residuos por lo
que se cuentan con unidades de transporte como camiones, volquetes, etc. Para
Huancayo, esta actividad debe de cubrir 183.35 Km- eje /da, el mismo que se realiza
por 97 trabajadores, los mismos que cubren una ruta de 1 Km-eje aproximadamente. La
Municipalidad de Huancayo, para el distrito cuenta con las relacin de rutas de barrido
(Anexo N 03).
Cuadro N 21: Personal y Equipamiento para Barrido
Trabajadores
Capacheros
Escobas
Recogedores
97 Personas
85 UND
85 UND
85 UND
El cuadro muestra el equipamiento de materiales que usan los trabajadores de la empresa
DIESTRA.
Limpieza pblica y recoleccin de residuos slidos, muchas veces es deficiente debido a que se
identifican puntos crticos en las zonas urbanas del distrito debido a que la poblacin arroja sus
residuos slidos en zonas deshabitadas, riberas del ro, bajo los puentes o en zonas donde

puedan observar montculos de basura para arrojarlas sobre ellas, producto de de la

irresponsabilidad de los mismos (hbitos inadecuados, horarios de las unidades no coinciden en
con la permanencia en los domicilios, entre otros).
Cuadro N 22: Puntos crticos de acumulacin de RR. SS. en la ciudad de Huancayo
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
UBICACIN DE PUNTOS CRTICOS

Parque Grau
Conjunto Habitacional de Yanama
Coliseo Wanca
Jr. Lima y Unanue
Cajas Chico (paraderos de los verdes)
Av. Ferrocarril Los Andes
Jr. Amazonas y Av., San Carlos
Mercado San Carlos
Jr. San Fernando Y Av. San Carlos
Parque de la Identidad Wanca
Cementerio ecolgico
Guido y rio Florido
Cerrito de la Libertad (PANTEL)
Confort. Y Av. Taylor
Cerrito de la Libertad (avin)
Av. Los libertadores y Cahuide
Cuzco y libertadores
AA.HH. Santa Isabel
Parque de la juventud
Jr. Pichis y Jos Olaya
Jr. Pichis y Jr. Leandra Torres
Jr. Los Comuneros y Av. Ocopilla
Jr. Hsares de Junn (paradero de las combis)
Jr. Miller y Piura Nueva (Ocopilla)
Av. Ocopilla y puente los zorros
Puente Ocopilla (Ro Chilca)
Jr. Arica y Av. Ferrocarril
Jr. Los Comuneros y Piura Nueva
Fuente: DIESTRA SAC Municipalidad de Huancayo.

Fotografa N 01: Residuos Slidos Esparcidos en el Punto Crtico de Yanama
Fotografa N 02: Residuos Slidos Esparcidos en el Punto Crtico de Yanama
Cuadro N 23: Puntos crticos de acumulacin de RR. SS. ciudad de El Tambo

N
1
2
3
4
5
6

Saos Grande
Circunvalacin y Canal CIMIR
Canal CIMIRM y Los ngeles
Ferrocarril y Av. Grau
Ferrocarril y Av. Circunvalacin
Ferrocarril y Los ngeles
Av. Mariscal Castilla y PRONAA

7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
29
30
La Victoria
Av. Mariscal Castilla y Bolvar
Av. Mariscal Castilla y Jos Olaya
Jr. Ayacucho y Psje. Ayacucho
Saos Chico
Av. Ferrocarril y Jos Balta
Av. Ferrocarril y Manco Cpac
La esperanza
Av. Ferrocarril y Av. La Esperanza
Batanyacu
Av. Ferrocarril y Jr. Rosario
Av. Ferrocarril y Huaytapallana
Umuto
Av. Ferrocarril y Atalaya
Jr. Cajatambo y San Jos
Av. Ferrocarril y Santa Brbara
Juan Parra del Riego
Jr. Santa Rosa y Huaynacapac
Jr. Jorge Chvez y Cajatambo
Jr. Ripac, Cajatambo, Av. Mariategui
Incho
Jr. Huascar e Inti
El Tambo
Av. Ferrocarril y Jr. Sebastin Lorente
Av 28 de Julio y Psje. Josefa
Prolg. Trujillo y Av Ferrocarril
Jr. Rez y Av. 13 de Noviembre
Calle Real y Colegio Ingeniera
Av. Huancavelica y Trujillo
Huancavelica y Sebastin Lorente
Bolognesi y Junn
Lorente y Arequipa
Mercado Modelo (Santa Isabel y Lorente)
Jr. Grau y Santiago Norero
CIMIRM (Tahuantinsuyo Mariategui)
Ricardo Palma y Jr. Grau
Av. Mariscal Castilla y Ricardo Palma
Ricardo Palma y Jr. Moquegua
Av. Ferrocarril y Jr. Aguirre Morales
Jr. Aguirre Morales y Jr. Junn
Canal CIMIRM y Jr. Atalaya
Av. Huancavelica y Conquistadores
Av. Primavera y M. Gonzles (Estadio Castilla)
Av. Huancavelica y Av. Flor de Mayo
Av. Mariscal Castilla y Cantuta (Porvenir)
Av. Independencia y Crisantemos COOPOP
Av. Independencia y 2 de Agosto
Av. Independencia y Atalaya
Av. Independencia e Isabel Flores
Bolognesi y Junn
Lorente y Arequipa

31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
Mercado Modelo (Santa Isabel y Lorente)

Jr. Grau y Santiago Norero
CIMIRM (Tahuantinsuyo Mariategui)
Ricardo Palma y Jr. Grau
Av. Mariscal Castilla y Ricardo Palma
Ricardo Palma y Jr. Moquegua
Av. Ferrocarril y Jr. Aguirre Morales
Jr. Aguirre Morales y Jr. Junn
Canal CIMIRM y Jr. Atalaya
Av. Huancavelica y Conquistadores
Av. Primavera y M. Gonzles (Estadio Castilla)
Av. Huancavelica y Av. Flor de Mayo
Av. Mariscal Castilla y Cantuta (Porvenir)
Av. Independencia y Crisantemos COOPOP
Av. Independencia y 2 de Agosto
Av. Independencia y Atalaya
Av. Independencia e Isabel Flores
Fuente: Municipalidad distrital de El Tambo, 2014
Cuadro N 24_ Puntos crticos de acumulacin de RR. SS. en la ciudad de Chilca

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

AV. Crdova entre 9 de Diciembre.
AV. Arterial cdra. 13
Toda la AV Prceres.
Ovalo Coto Coto.
Jos Santos Chocano entre Panamericana Sur.
AV. 9 de Diciembre entre Nicols de Pirola.
Parque los Hroes.
Chavn cdra. 1
Mariscal Castilla entre Arterial.
Jr. Jos Pardo cdra. 3.
Riva Agero cdra. 4.
AV. Ferrocarril cdra. 10
Jr. las Colmenas cdra. 2 (Llamus).
Jr. las Rosas cdra. 1
Jr. Tpac Amaru cdra. 4.
Ro Chilca CDRA. 16 entre Panam.
AV Ferrocarril cdra. 7 entre Leoncio Prado.
AV Huancavelica cdra. 3
Dos de Mayo y Amazonas
Antonio de Zela y Anchas
14 de Julio y Amazonas
Garcilazo de la Vega y Arterial.
2 de Mayo y Pumacahua.
Jacinto Ibarra y Cceres.
Leoncio Prado y Jos Olaya.
Leoncio Prado y Escorza.
Leoncio Prado (pasaje)
General Gamarra y Psje rela.
Cceres y Santa Rosa.

30
Leoncio Prado y Bolognesi
Fuente: Municipalidad Distrital de Chilca
Cuadro N 25 Personal de limpieza pblica

personal de limpieza a cargo de la
Cantidad (persona o trabajador)
empresa diestra
Funcionarios y administradores
02
Cantidad de barredores
85
Cantidad total de personas en
30
recoleccin
Otro (supervisores)
02
Cantidad (persona o trabajador)
municipalidad
02
Otro (supervisores)
07
Fuente: Municipalidad Provincial de Huancayo, 2011
El cuadro N 24, muestran el total de personal destinado solo para limpieza pblica y recoleccin
de residuos en el distrito de Huancayo. Haciendo un total de 128 trabajadores. Para el servicio
de barrido de calles se cuentan con 85 obreros. Se debe indicar ac que 100% de los
trabajadores son remunerados por la empresa concesionaria DIESTRA S.A.C.
En el siguiente cuadro se muestra personal de limpieza con que cuenta la Municipalidad distrital
de El Tambo, que son 134 personas que son remunerados por la municipalidad.
Cuadro N 26: Personal asignado a la unidad de limpieza pblica de la municipalidad distrital de El
Tambo
Personal de limpieza a cargo de la empresa

diestra
Cantidad total de personas en recoleccin
Disposicin Final
Otro (supervisores)
Cantidad (persona o
trabajador)
03 personas
70 personas
52 personas
9 personas
Fuente: Municipalidad Distrital de Tambo, 2010, SIGERSOL 2013
En el siguiente cuadro se muestra personal de limpieza con que cuenta la Municipalidad distrital
de Chilca, que son 71 personas que son remunerados por la municipalidad.
Cuadro N 27: Personal asignado a la unidad de limpieza pblica de la municipalidad distrital de
Chilca.
Personal de limpieza a cargo de la empresa
Cantidad (persona o

diestra
Disposicin Final
Otro (supervisores)
trabajador)
02 personas
40 personas
24 personas
5 personas
2
Fuente: Municipalidad Distrital de Chilca, 2010, SIGERSOL 2013
C. Recoleccin
Actualmente el servicio de recoleccin y limpieza pblica de Huancayo Metropolitano,
se encuentra tercerizado a la Empresa DIESTRA Huancayo Concesin S.A.C., quien
brinda el servicio de acuerdo a rutas preestablecidas. Actualmente el servicio de
recoleccin tiene una cobertura del 95% de la poblacin urbana y al 70% de la
poblacin rural (marginal), razn por la cual estas familias arrojan sus residuos
directamente al ro o al borde de las acequias, puentes, o zonas deshabitadas o en
algunos casos la reciclan y/o tratan sus propios desechos. La recoleccin de residuos
slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos demanda a la municipalidad. Existe
un nivel de distribucin del trabajo de recoleccin por zonas.
Cuadro N 28 : Equipamiento de Huancayo metropolitano para el servicio de recoleccin
DISTRIT
O
CTD
5
1
Huancayo
1
9
37
6
Tambo
2
4
6
3
Chilca
2
2
8
1
2
UNIDAD
RECOLECTORA
Compactadoras
Cap. / Camin
Compactadora del
MPH.
Camin Baranda
Triciclos
Capacheros
Compactadoras
Cap. / Camin
Volquetes
Camin Baranda
Compactadoras
Cap. / Camin
Compactadora de la
MDCH.
Camin
Volquete
Motocar
Cargador fronta
Triciclo
Tiemp
o
(aos
4
Capacida
d (Ton)
N de
Viajes por
Semana
10
2
2
7
lunes a
sbado
10
8
lunes a
domingo
8
3
lunes a
sbado

Fuente: Municipalidad Provincial de Huancayo- DIESTRA SAC, Municipalidades de Chilca y El Tambo FICHA
SIGERSOL 2013.
Cuadro N 29 : rutas de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Huancayo

RUTAS
HORARIO
CALLES Y AVENIDAS
RUTA N 1A (NTER DIARIO) lunes,
5:30 a.m.
Salida de la cochera del vehculo de
mircoles y viernes PULTUQUIA ALTA
recoleccin, previa revisin del nivel de aceite,
Y BAJA. JOS OLAYA.
agua, combustible, etc.
RUTA N 1B (NTER DIARIO) Martes,
5:30 a.m.
jueves y sbado COOP. SANTA
ISABEL.
RUTA N 2B (DIARIO) Lunes a sbado 5:30 a.m.
Real Huancavelica
RUTA N 2 B (INTERDIARIO) Martes,
2:30 p.m.
jueves y sbado. TURNO TARDE
UAS PALIAN, COOP MAGISTERIAL
Y URBANIZACIONES
RUTA N 3A (INTERDIARIO) Lunes
5:30 p.m.
mircoles y viernes SAN CARLOS
RUTA N 3 B (NTER DIARIO) Martes,
5:30 p.m.
jueves y sbado SAN CARLOS
RUTA N 4B (DIARIO) ZONA
5:30 p.m.
MONUMENTAL E NTER DIARIO
Pueblo Joven
RUTA N 5A (INTERDIARIO) Lunes
5:30 A.M
Mircoles Viernes Cuzco
retamales vista el Mantaro ribera
Av. Daniel Alcides Carrin.
RUTA N 5B (INTERDIARIO) Martes
5:30 A.M
jueves sbado Paseo la Brea
Lima Cajas Chico Yanama
Fuente: DIESTRA SAC
Cuadro N 30: Servicio de recoleccin de avenidas y calles

RUTA
SUBRUTA
1A
N 1
1B
2A
N2
2B
CALLES QUE
COMPRENDE
Pultuquia Alta y Baja, Jos
Olaya
Cooperativa Santa Isabel
Real - Huancavelica
Real-Huancavelica-Palin,
Uas, Coop. Magisterial y
Urbanizaciones
FRECUENCIA
Interdiaria (L
M V)
Interdiaria (M
J S)
Diaria (L S)
Interdiaria (M
J S)
HORARIO
5:30 AM 2:30
PM
5:30 AM 2:30
PM
5:30 AM 2:30
PM
5:30 AM 2:30
PM

3A
N 3
3B
4A
N 4
4B
N 5
5A
5B
N 6
Ferrocarril, San Carlos

San Carlos, San Antonio
San Carlos Real, (ff. cc.
Jacinto Ibarra Ro
Shullcas)
San Carlos Real
Ferrocarril
Cuzco retamales vista el
Mantaro ribera Av. Daniel
Alcides Carrin.
Paseo la Brea Lima
Cajas Chico Yanama
Puntos Crticos
Interdiaria (L
M V)
Interdiaria (M
J S)
Interdiaria (L
M V)
5:30 AM 2:30
PM
5:30 AM 2:30
PM
5:30 AM 2:30
PM
Interdiaria (M
J S)
Interdiaria (L
M V)
5:30 AM 2:30
PM
5:30 AM 2:30
PM
Interdiaria (M
J S)
Diaria (L D)
5:30 AM 2:30
PM
5:30 AM 2:30
PM
Fuente: DIESTRA SAC
Cuadro N 31: Servicio recoleccin de RR SS de mercados en la ciudad de Huancayo

MERCADO
M. Modelo
M. Rez Patio
M. Maltera
FRECUENCIA
Diaria
Diaria
Diaria
M. De Colores
M. Ferrovas
Feria Dominical
Diaria
Diaria
Domingo
HORARIO
Tarde y Noche 4:00 PM 4:00 AM
7:00 PM - 3:00 AM
PERSONAL
01 Chofer , 02
Ayudantes
01 Chofer , 02
Ayudantes
01 Chofer , 02
Ayudantes
01 Chofer , 02
Ayudantes
01 Chofer , 02
Ayudantes
01 Chofer , 02
Ayudantes
Fuente: DIESTRA SAC
Cuadro N 32: Servicio de Barrido de plazas, parques, jardines y reas pblicas.

Parques
Plaza constitucin
Frecuencia
Diaria
Das
Lunes a domino
Horario
6 a.m. a 5.30 pm
Pq. Huamanmarca
Diaria
Lunes a domingo
6 a.m. a 5.30 pm

Pq. Tupac Amaru
Interdiaria
Lun- mie- vie
6 a.m. a 10 a.m
Pq. Identidad Wanka
Interdiaria
Lun -mie- vie
2 pm. A 6 pm
Pq. 15 de junio
Interdiaria
Lunes a domingo
Pq. Inmaculada
Interdiaria
Lunes- domingo
Pq. Grau
Interdiaria
Mar- jue- sab.
7 a.m. a 5.30 pm
Personal de zona
7 a.m. a 5.30 pm
Personal de zona
Personal de zona
Fuente: DIESTRA SAC
Cuadro N33: Rutas de barrido municipalidad de El Tambo

UNIDAD
COMPACTADOR
Ruta
01
Zona
Zona A
COMPACTADOR
01
Zona C
COMPACTADOR
01
Zona B
COMPACTADOR
01
Zona D
COMPACTADOR
02
Zona A
COMPACTADOR
02
Zona B
COMPACTADOR
02
Zona C
COMPACTADOR
02
Zona D
COMPACTADOR
N3
A1
LIMITES
NORTE: Av. Julio Sumar
SUR : Jr. Bolognesi ESTE :
Av. Ferrocarril OESTE: Av.
Calle Real
NORTE: Jr Bolognesi SUR :
Country Club Los Huancas
ESTE : Av. Ferrocarril.
OESTE: Calle Real.
NORTE: Av. Julio Sumar
SUR : Jr. Bolognesi. ESTE :
Calle Real.l OESTE: Av.
Huancavelica.
NORTE: Jr. Bolognesi.
SUR : Jr. Santa Rosa
ESTE : Av. Mariscal Castilla
OESTE: Av. Huancavelica
NORTE:Circuito Los hroes,
las Colinas SUR : Sebastin
Lorente, San Martn. ESTE :
Av. Huancavelica. OESTE:
Jr.Picachos y Caceres
NORTE: Av. Maritegui.
SUR :Sebastin Lorente,
Atahualpa. ESTE :
Salcantay OESTE:
Av.Ferrocarril.
NORTE: Sebastin Lorente,
San Martn. SUR
:Tucumachay I Y II ESTE :
Av. Huancavelica OESTE:
Jr. Las Nubes, San Carlos.
NORTE: Jorge Chavez, San
Jorge SUR : Circuito Los
hroes, las Colinas ESTE :
Av. Huancavelica - OESTE:
Parque Mirador. L.Prado
NORTE: Av. Mariategui
SUR : Lasd Magnolias - Los
Andes
ESTE : Av. Francisco de la
Calle - APROVrTE
DIA
Lunes,
mircoles
,
viernes
Lunes,
mircoles
,
viernes
Martes,
jueves,
sbado
HORARIO
4:00 a
13:00
Martes,
jueves,
sbado
TURNO
M
14:00 a
21:00
6:00 a
14:00
14:00 a
21:00
Lunes,
mircoles
, viernes
6:00 a
14:00
Lunes,
mircoles
, viernes
14:00 a
21:00
Martes,
jueves,
sbado
6:00 a
14:00
Martes,
jueves,
sbado
1 4: 00 a
21:00
5:00 a
13:00
Lunes,
mircoles
, viernes

COMPACTADOR
N3
A1
COMPACTADOR
N3
B1
COMPACTADOR
N3
B2
COMPACTADOR
N4
A1
COMPACTADOR
N4
A2
COMPACTADOR
N4
B1
COMPACTADOR
N4
B2
COMPACTADOR
N5
A1
COMPACTADOR
N5
A1
COMPACTADOR
N5
A2
COMPACTADOR
N5
A2
COMPACTADOR
N5
A3
COMPACTADOR
N5
A3
OESTE: Av. Ferrocarril

NORTE: Jr. Jorge Chavez
SUR : Av. Mariategui ESTE :
Av. Cajatambo OESTE: Av.
Ferrocarril
NORTE: Jr. Atalaya - Av.
Evitamiento SUR : Jr. Jorge
Chvez ESTE : Jr. Los
ngeles OESTE: Jr.
Tahuantinsuyo
SAN PEDRO - SAN
MARTIN
NORTE: Jr. Alheli SUR : Av.
Independencia ESTE : Av.
Huancavelica OESTE: La
Mejorada
NORTE: Av. Evitamiento
SUR : Jr. Atalaya - Jr. Alhel
ESTE : Jr. Moquegua - Av.
Huancavelica
OESTE: La Mejorada
NORTE: Jr. Atalaya SUR :
Av. Julio Sumar ESTE : Av.
Mariscal Castilla OESTE: Av
Huancavelica
NORTE: Av Evitamiento
SUR : Jr. Atalaya - Av.Julio
Sumar ESTE : Av.
Tahuantinsuyo OESTE: Jr.
Moquegua
NORTE: Av Huaytapallana Urb. Los Andes SUR : Jr.
Jorge Chvez - Jr. Aguirre
Morales ESTE : Av.
Huancavelica OESTE: Av.
Evitamiento
NORTE: Av. Independencia
SUR : 1ro de Mayo ESTE :
Av. Independencia OESTE:
Av. Los Amautas
NORTE: Av. Independencia Caminito Hyo SUR : Av.
Mariategui ESTE : Av. Los
Amautas OESTE: Asoc.
Brisas del Mantaro
NORTE: Av. La Cantuta SUR
: Jr. Rosario - Av.
Evitamiento ESTE : Av.
Huancavelica OESTE: La
Mejorada
NORTE: Av. La Cantuta SUR
: Av. Evitamiento ESTE : Av.
Mariscal Castilla OESTE: Av.
Huancavelica
NORTE: Jr. La Esperanza
SUR : Av. Evitamiento ESTE
Lunes,
mircoles
,
viernes
Martes,
jueves,
sbado
13:00 a
21:00
5:00 a
13:00
Martes,
jueves,
sbado
Lunes,
mircoles
,
viernes
Lunes,
mircoles
, viernes
13:00 a
21:00
5:00 a
13:00
13:00 a 2
1:00
Martes,
jueves,
sbado
5:00 a
13:00
Martes,
jueves,
sbado
13:00 a
21:00
Lunes,
jueves
5:00 a
13:00
Lunes,
jueves
13:00 a
21:00
Martes,
viernes
5:00 a
13:00
Martes,
viernes
13:00 a
21:00
Mircoles
, sbado
5:00 a
13:00
Mircoles,
sbado
13:00 a
21:00

COMPACTADOR
N6
A1
COMPACTADOR
N6
A2
COMPACTADOR
N6
A3
COMPACTADOR
N7
A1
COMPACTADOR
N7
A2
COMPACTADOR
N7
A3
COMPACTADOR
N1
D1
COMPACTADOR
N2
D2
: Av. Ferrocarril OESTE: Av.

Mariscal Castilla
NORTE: Av Universitaria
SUR : Av. La Esperanza
ESTE : SAN PEDRO
NORTE: Quebrada Honda
SUR : Av. Universitaria - Av
Tpac Amaru
ESTE : Av. Jorge Chvez
NORTE: Av. Tpac Amaru
SUR : Jr. Jos Olaya - Jr.
Salaverry ESTE : Av.
Ferrocarril OESTE: CIP
NORTE: Av. La Esperanza
SUR : Jr. Atalaya ESTE :
UMUTO OESTE: Av.
Ferrocarril
NORTE: Av. Universitaria
SUR : Av. La Esperanza - La
Cantuta ESTE : Av.
Ferrocarril - Av. Mariscal
Castilla OESTE: UNCP IPSS
NORTE: Jr. Jos Olaya Salaverry SUR : Av.
Universitaria ESTE : Av.
Ferrocarril OESTE: Jr.
Ayacucho
ZONA MONUMENTAL AVENIDAS PRINCIPA
MERCADOS - PUNTOS
CRITICOS
Lunes,
martes
5:00 a
13:00
Mircoles
, jueves
5 : 00 a
13:00
Viernes,
sbado
5:00 a
13:00
Lunes,
martes
5:00 a
13:00
Mircoles
, jueves
6:00 a
14:00
Viernes,
sabado
5:00 a
13:00
Domingo
6:00 a
11:00
6:00 a
11:00
Domingo
Fuente: Municipalidad Distrital de El Tambo, 2008
Cuadro N 34 : Recoleccin de RR. SS de la Ruta de Chilca - Recorrido del Compactador

Lunes- mircoles-viernes
Av. Ferrocarril.
Psje. Alfa.
Psje San Andrs.
Av. Crdova
Av. Arterial
Jr. Mariscal Castilla
Av. Crdova
Av. 9 de Diciembre
Av. Crdova
Santos Chocano.
Psje la Libertad.
Av. Crdova
Psje Libertad.
Av. Crdova
Psje Wiracocha.
Martes-jueves- Sbados
Ro chilca.
Av. Huancavelica
Psje Seguil.
Av. Huancavelica
Parque los Hroes
Av. 9 de Diciembre
Psje E. Cachi
Av. 9 de Diciembre.
M.D.CH.
Av. Huancavelica
Ovalo Coto Coto.
Albergue de Chilca
Santos Chocano.
Av. Arterial.
Jr Jos Glvez.
mircoles
Av. Leoncio Prado.
Psje Grau.
Psje Girasoles

Av. Crdova
Glvez.
Tuntocacha (antes de cruzar el pte)
Av. Crdova.
Av. Prceres (hasta Ovalo Coto Coto)
Psje Vilcahuaman.
Psje Wiracocha.
Fuente: Municipalidad Distrital de Chilca, 2010
D. Transporte
En la provincia de Huancayo no existen estaciones de transferencia para los residuos
slidos, es as que las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los
residuos hacia las infraestructuras de disposicin final de Matitumanca en el El Edn en
el Sector Agua de las Vrgenes, del distrito de El Tambo, para el caso de los distritos de
Huancayo y Chilca, Mientras que para El Tambo, se transportan al sector Agua de las
Vrgenes, alejados de la anterior a aproximadamente 300 m que actualmente viene
operando la municipalidad de Huancayo.
E. Disposicin Final
Los Residuos Slidos de Huancayo Metropolitano histricamente han sido arrojados en
botaderos a cielo abierto, a cauces y riberas de ros en forma incontrolada e
irresponsable, lugares que fueron focos infecciosos y de contaminacin como son: el
sector de Agua de las Vrgenes, ro Mantaro, ro Shullcas, ro Florido y ro Chilca
perjudicando a las diferentes actividades econmicas adems poniendo en riesgo la
salud de la poblacin y la seguridad del Ambiente. Posteriormente a partir del mes de
agosto del 2001 tras un acuerdo de cooperacin Inter. Institucional para la Gestin y
Administracin del futuro Relleno Sanitario Metropolitano entre las municipalidades de
Huancayo, El Tambo y Chilca entra en funcionamiento el Relleno Sanitario de Paccha,
ubicado en el Anexo de Paccha, Distrito de El Tambo de la Provincia de Huancayo.
Durante la operacin del relleno sanitario de Paccha, se presentaron deficiencias
tcnicas, relacionadas al bajo presupuesto asignado por las diferentes municipalidades,
por lo que en el mes de febrero del 2003 las comunidades de Paccha, Hualaoyo y
Ancalayo cierran los accesos al Relleno Sanitario, exigiendo su clausura definitiva por
los impactos negativos que se verificaron, pues se haba convertido en un gigantesco
botadero cuyo deficiente manejo comprometa la salud de la poblacin y la seguridad
del ambiente; es as que la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, declara en

Emergencia Sanitaria los Residuos Slidos en la ciudad de Huancayo, indicando en su

Resolucin Directoral N 0229/2003/DIGESA/SA del 20 febrero del 2003 el cierre
definitivo del Relleno Sanitario de Paccha y el botadero de Agua de las Vrgenes,
debiendo las medidas correctivas necesarias para que el sistema de disposicin final de
residuos slidos (RRSS) de la ciudad de Huancayo cumpla con las normas tcnicas en
salud ambiental.
El cierre de la infraestructura gener problemas para la Municipalidad Provincial de
Huancayo as como a las municipalidades Distritales de El Tambo y Chilca; como
consecuencia se conform una comisin multisectorial, quienes buscaron e
implementaron reas temporales para la disposicin final de los residuos slidos los que
fueron denominado Botaderos de emergencia, siendo los lugares escogidos:
Huamancaca Chico que funciono por un periodo de 6 meses y luego Molino Sicaya,
La mejorada, Auquimarca y agua de las Vrgenes (esta ltima en cierre y recuperacin).
Infraestructuras que lograron conformidades tcnicas por parte de la DIGESA, por lo
que debieron operar de acuerdo a las exigencias de la normatividad vigente. En el
siguiente cuadro presentamos los lugares de disposicin final que ha usado el distrito de
Huancayo hasta la fecha.
Cuadro N35: Lugares de disposicin final en el distrito

DISTRITO
Huancayo
El Tambo
Chilca
DISPOSICION FINAL
Sector Agua de las Vrgenes (antes de 2000)
Relleno Sanitario de Paccha (del 2001 al 2002)
Sector de Huamancaca Chico (2003)
Sector Molinos Sicaya (2004-2007)
5Ta plataforma del Relleno Sanitario de Paccha (2008)
Sector Cajas Chico (2009)
Sector el Edn - Agua de las Vrgenes (2009 a la fecha )
Sector Agua de las Vrgenes (antes de 2000)
Relleno Sanitario de Paccha (del 2001 al 2002)
Sector la Mejorada (2005)
Sector Cajas Chico (2006 - 2007)
Recuperacin del rea degradada por Residuos Slidos de
Agua de las Vrgenes
Sector Agua de las Vrgenes (antes de 2000) Relleno Sanitario de
Paccha (del 2001 al 2002) Sector Auquimarca (del 2005 al 2008)
Sector Cajas Chico (2009)
Sector el Edn - Agua de las Vrgenes (2009 a la fecha )
Por otra parte, como parte de los compromisos asumidos por la Municipalidad en el ao 2003,
con la declaratoria de emergencia, la Municipalidad a travs de la empresa DIESTRA realiza los
estudios necesarios para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y el Expediente
Tcnico de proyecto de Planta de Tratamiento y disposicin final de Huancayo Metropolitano, en
el Anexo Lastay, logrndose las aprobaciones correspondientes ante la DIGESA, Municipalidad
Provincial de Huancayo y la Municipalidad Distrital de Quichuay; sin embargo, en el ao 2008, al
pretender la instalacin se dio en manifiesto la oposicin social de la provincia de Concepcin y
los distritos de San Jernimo, Ingenio, entre otros por lo que se tuvo que suspender o postergar
dicha actividad. En el ao 2009, nuevamente se realiza un nuevo proyecto de Planta de
tratamiento de Huancayo Metropolitano en el paraje Aaspampa Pucar, sin embargo a la
fecha no se logra la implementacin por la oposicin de los pobladores y autoridades de Pucar.
La disposicin final desde el ao 2004 se realiza en infraestructuras de emergencia
generalmente en la ribera del ro Mantaro, las mismas que con la final de disminuir los riesgos a
las salud de las personas y del ambiente, se han operado dentro de los lineamientos tcnicos,
sanitarios y ambientales, en el marco de la Ley General de Residuos y su reglamento, por lo que
actualmente se cuenta con el siguiente personal y equipamiento:

Cuadro N36 : Personal en las infraestructuras de disposicin final de residuos slidos

Distrito
Huancayo
El Tambo
Personal
Jefe de la unidad
Personal tcnico de apoyo
Obreros
Personal administrativo
Chofer de volquete
Chofer de camioneta
Jefe de la unidad
Asistente tcnico
Obreros
Vigilante
Ninguno
Chilca
CANTIDAD (personal)
01
01
42
01
03
01
1
1
20
2
Trabajos de
confinamiento con la
Municipalidad de
Huancayo
El personal obrero, estn encargados de la operacin de la infraestructura actual as como del

mantenimiento de la infraestructuras cerradas.
Cuadro N37: Maquinaria y equipos de la municipalidad provincial de Huancayo
Descripcin
Cargador frontal
Tractor oruga
Motobomba
Volquete
CANTIDAD (personal)
01
01
01
03
Se debe indicar que esta maquinaria est destinada nicamente para la unidad de relleno
sanitario, dado que es un relleno mecanizado. Las dems maquinarias como motoniveladora,
cisterna y rodillo que se utilizan en el relleno sanitario son de la gerencia de obras.
1.6.2
Aspectos Gerenciales y Administrativos
A. Organizacin del servicio

La Ley General de Residuos Slidos, ley 27314, indica claramente que las municipalidades estn
obligadas a ejercer una gestin y manejo adecuado de los residuos slidos en su jurisdiccin en
sus diferentes etapas (limpieza, recoleccin, transporte y disposicin final), con la finalidad de

minimizar riesgos ambientales y proteger la salud y bienestar de la persona humana y la

seguridad del ambiente, por lo que se ha verificado la separacin de la gestin actual, dado que
la municipalidad presenta la Unidad de Limpieza Pblica encargada de la supervisin de las
actividades de la empresa Diestra y la Unidad de Relleno Sanitario que es la encargada del
confinamiento de los residuos as como el tema de sensibilizacin y concientizacin de la
poblacin. En este sentido las unidades encargadas de la prestacin del servicio de limpieza
pblica (considerando disposicin final), se insertan plenamente en la estructura organizativa
municipal. Dado que corresponde a la Gerencia de Servicios Pblicos Locales, quien a la vez
debe coordinar o de manera indirecta depende de las gerencias de administracin, economa,
planificacin entre otras para el financiamiento de las actividades programadas, as como la
ampliacin del presupuesto designado, por lo que esta dependencia generalmente no facilita e
impide un desarrollo de las tareas. El servicio de limpieza pblica se organiza y estructura para
atender las demandas inmediatas o de corto plazo. El servicio de limpieza pblica no cuenta con
mecanismos de mejora continua y progresiva de la cobertura y calidad.
Cuadro N38 : Personal designado a la limpieza, recoleccin y disposicin final

Descripcin
Cargador frontal
Tractor oruga
Motobomba
Volquete
CANTIDAD (personal)
O1
01
01
03

Estructura Orgnica
B. Personal
El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en la prctica los
asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean. La capacitacin del personal
no ha sido un tema de prioridad para las municipalidades. Sin embargo desde la concesin del
servicio, se observa que el personal recibe capacitaciones as como en el rea de disposicin

final. Segn la Municipalidad de Huancayo, el personal es insuficiente para cubrir el barrido de

las calles principales de la ciudad.
Cuadro N39: Personal designado a la limpieza, recoleccin y disposicin final
personal de limpieza a cargo de la empresa
diestra
Otro (supervisores)
municipalidad
Otro (supervisores)
Relleno Sanitario
Jefe de la unidad
Personal tcnico de apoyo
Obreros
Personal administrativo
Chofer de volquete
Chofer de camioneta
Cantidad (persona o
trabajador)
01
92
21
01
Cantidad (persona o
trabajador)
01
04
CANTIDAD (personal)
O1
01
24
01
03
01
Cuadro N40: Personal destacado al servicio de barrido en el distrito de Huancayo

Zona
Zona monumental
Zona de cajas Chico y Yauris
Zona de San Carlos
Zona Girldez Jos Olaya
Zona cerrito de la Libertad
TOTAL
Personal
22
15
15
15
15
69
Fuente: Municipalidad de Huancayo.
El Cuadro 38, muestra el nmero y composicin del personal de barrido. En la cuadrilla

nocturna trabajan 35 personas, incluido 02 choferes y 05 ayudantes de camin.
Cuadro N41: Personal destacado al servicio de barrido por horario y turnos
Turnos
Nocturno
Diurno
Choferes
Ayudantes
Personal de barrido
17 estables
36 estables
09 estables
07 estables

Adems, se debe agregar que existe 1 Supervisor de Limpieza Pblica que se encarga de la
direccin y supervisin general del servicio. Y, en total existen 84 trabajadores en el rea de
limpieza pblica de la Municipalidad de Huancayo. Es decir, existe una relacin de 0,75
trabajadores por cada mil habitantes, Y, en el caso de la Municipalidad de El Tambo existe un
total de 58 trabajadores, con una tasa de 0,36 trabajadores por cada mil habitantes. Adems, en
Chilca existen 30 trabajadores (incluye a un supervisor) con una tasa de 0,38 trabajadores por
cada mil habitantes. Estas cifras estn por debajo de algunos ratios hallados para zonas urbanas
del tamao de los distritos analizados (1 a 1,5 personas por cada mil habitantes).
Por otra parte el personal destaca para disposicin final, est a cargo de la Municipalidad
Provincial de Huancayo, contndose con un total de 23 trabajadores distribuidos de la siguiente
manera:
Cuadro N42: Personal asignado por infraestructura en la municipalidad provincial de
Huancayo
Infraestructura
Personal
Estado
Relleno Sanitario de Paccha
02
Cierre
Molinos Sicaya
02
Cierre
Cajas Chico
04
Cierre
Matitumanca - Edn Agua de las Vrgenes
15
Operacin
C. Financiamiento
El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da a travs del pago de una tarifa
normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial, el cual se hace la
cobranza correspondiente en los recibos de los arbitrios. La Municipalidad de Huancayo ha
cuantificado sus tarifas por separado. Sin embargo, los datos mostrados indican un patrn de
dficit financiero permanente, lo cual es consistente con la alta morosidad encontrada,
encontrndose en un 20.47% de ndice de morosidad para el ao 2010. La base tributaria de la
Municipalidad Distrital de Huancayo es de 18,776 contribuyentes en el ao 2009 y 19,335
contribuyentes para el ao 2010. El Costo total del Servicio de limpieza pblica asciende a S/. 5
898,312.50 Nuevos Soles Los Ingresos anuales por concepto de limpieza pblica ascienden a
S/. 2237,180.75 Nuevos Soles.
Cuadro N43: Tarifa del servicio de limpieza pblica. Arbitrio mensual de limpieza pblica
y parques y jardines
Casa Habitacin
Valor Predio 1994
Hasta 10 000 S/
De 10 001 a 40 000 S/
Limpieza Pblica
1,90
2,90
Parques y Jardines
0,50
0,80
Total
2,10
3,70

De 40 001 a 100 000 S/
De 100 001 a ms S/
Comercio y otros:
5,70
11,50
1,60
3,10
7,30
14,60
Valor Predio 1994

Hasta 10 000 S/
De 10 001 a 40 000 S/
De 40 001 a 100 000 S/
De 100 001 a ms S/
Limpieza Pblica
5,10
7,60
20,30
40,60
Parques y Jardines
1,40
2,10
5,60
11,10
Total
6,50
9,70
25,90
51,70
En Huancayo, el 79.53 % de los contribuyentes pag a tiempo por el servicio de limpieza pblica
mediante aportes bimensuales. La morosidad resultante es del 20.47 %. Cuando el contribuyente
se retrasa en sus pagos, se pasa a la cobranza Activa y en 15 das a la fase Coactiva. Existe
un dbil control y seguimiento de aquellos contribuyentes que fraccionan sus deudas. No se
conoce a ciencia cierta si la cobranza coactiva est compensada financieramente con los
intereses por morosidad y otros. Adems, no existe una depuracin de las cuentas impagables.
La situacin financiera mostrada por la Municipalidad Provincial de Huancayo es sintomtica de
lo que est ocurriendo con las municipalidades vecinas, y municipalidades del pas.
D. Temas Prioritarios
La Municipalidad Provincial de Huancayo reporta una serie de aspectos como sus principales
debilidades. A continuacin se muestra la forma cmo esta Municipalidad percibe y ha priorizado
los problemas:
Escasa calificacin de buen nmero de trabajadores municipales.
Bajo rendimiento del personal obrero de limpieza pblica.
Escasa racionalizacin en el uso de vehculos oficiales.
Desactualizacin del equipamiento informtico a nivel de hardware y software.
Equipamiento insuficiente de equipos de mecnica de suelos y topografa.
Demora en la informacin administrativa en obras.
Falta de planificacin a largo plazo.

Burocracia.
Dbil poltica de recaudacin de ingresos.
Ingresos propios de comportamiento fluctuante.
Insuficiente iniciativa en algunas personas de planta.
Recursos econmicos insuficientes.
Alto ndice de cuentas por pagar adquiridos en ejercicios fiscales anteriores.
Falta de manuales de roles y funciones.
Dbil integracin entre los rganos de gestin y gerenciamiento y coordinacin interna.
Altos ndices de morosidad tributaria.
Estas debilidades estn asociadas con los aspectos de gerenciamiento, administracin y
financiamiento del servicio de limpieza pblica. Al respecto, se debe establecer un programa
progresivo de mejoramiento institucional y operativo. En este sentido, el desarrollo e
implementacin de instrumentos y procedimientos gerenciales apropiados y la capacitacin del
personal es una tarea urgente.
1.6.3
Aspecto poblacional e institucional
Percepcin de la poblacin en torno al manejo de los residuos slidos

Grfico N 01: Edades de la poblacin encuestada

Grfico N 02: Grado de instruccin
El mayor porcentaje de personas encuestadas estuvo en el rango de edad de 30 a 45 aos,

siendo el 60% del sexo femenino y a su vez observar que solo el 0.41% no cuenta con
instruccin escolar.
Grfico N 03: Proceso de sensibilizacin
Grfico N 04: Institucin que lo sensibilizacin

De todos los encuestados, el 60% menciono que maneja sus residuos slidos. De algn modo
estas personas aplican el reciclaje en sus hogares ya sea reusando envases de plsticos,
papeles o cartones o restos de comida para sus animales. Y un 39% no maneja sus residuos
suponemos que le es indiferente el reciclaje pues solo deciden arrojan su basura sin sacarle
provecho alguno en el reso o reventa de algunos materiales de reciclaje. Aunque el 76% de los
encuestados mencionaron que NO recibieron charlas sobre el manejo de residuos slidos. Y las
personas que hayan recibido algn tipo de informacin en su gran mayora fueron por medio de
charlas realizadas en los colegios. Al parecer tambin se pudo observar la poca difusin sobre
este tipo de informacin por parte de las municipalidades.
Grfico N 05: Del manejo de los residuos slidos

Los residuos slidos reutilizados en su gran mayora son los plsticos y los restos orgnicos
siendo estos usados para los animales o como abono para sus chacras.
De acuerdo a las encuestas realizadas la mayora de las personas al ver que su basura se
acumula decide arrojarlo al botadero ms cercano o al rio. En distritos donde se realiza la
recoleccin de basura en das fijos en los cuales la poblacin sabe que llegara el mvil recolector
prefieren esperar a que este pase para botar su basura, sin ver la necesidad de buscar un lugar
al paso para la disposicin final de sus residuos, aunque un 25% quema estos residuos
generando tambin contaminacin debido a los gases que elimina esta combustin por la
composicin de estos desperdicios.
.
Grfico N 06: de servicio de limpieza pblica
Las personas tambin opinaron sobre el servicio que brindan los municipios en la recoleccin de
la basura. Obteniendo un resultado de disconformidad de la gente en el servicio, pues las
personas acentan mucho en la falta de puntualidad del carro recolector y el mal trato que

proporcionen las personas encargadas de recoger la basura (al tener malas expresiones o no
devolver los costales donde la gente deposita su basura).
Las personas que indicaron un botadero cerca de sus casas mencionar en muchas
oportunidades el RIO, sea los casos en zonas aledaas a los ros como (San Jernimo, Ingenio,
Pilcomayo o Sicaya,) siendo el ms afectado el Rio Mantaro.
1.6.4
Conclusiones
a) Siendo Huancayo una ciudad de comercio presenta un gran potencial para su
desarrollo y parte de este proceso es causa del aumento de consumo en
productos que generan residuos slidos que no son tratados del modo adecuado
y que a su vez estos son recolectados en las zonas urbanas representando solo
un 40-60% de la basura originada pues el resto de la basura termina en
botaderos al paso.
b) La ciudad de Huancayo presenta una trama urbana bastante heterognea, y

consecuentemente una generacin de residuos de diversa naturaleza, por lo cual
las tecnologas de recoleccin se deben adecuar para atender cada situacin
particular.
c) Los niveles de registro de informacin sobre el servicio de limpieza pblica son
genricos y heterogneos entre cada municipalidad, impidiendo en muchos
casos disponer de informacin, que permita tomar decisiones sobre bases ms
slidas y monitorear posibles avances en la prestacin del servicio. Esta
situacin ocurre particularmente con los datos contables y financieros, as como
con la informacin de eficiencia tcnico-operativa.
d) El servicio de limpieza pblica se desarrolla de manera atomizada a nivel
distrital, situacin que se deber superar con el reforzamiento de la Mesa de
Concertacin Ambiental de Huancayo y teniendo el PIGARS, que contribuir con
las limitaciones de planificacin integral del servicio de limpieza pblica.
e) La cobertura de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Huancayo es
limitada pues se encuentra en un rango de 60 a 70 % de cobertura, siendo
principalmente las zonas urbanas los lugares donde se hace la recoleccin de

basura. Esta situacin se agrava por cuanto las personas que no cuentan con un
servicio de recoleccin domiciliaria toman como nica solucin tomar un punto
de disposicin final al paso que se convierte en un botadero clandestino, foco
infeccioso de enfermedades, atrayendo moscas y animales que terminan
esparciendo estos residuos, convirtindose en los puntos ms crticos: las
riberas de los ros (rio Mantaro, Ingenio, canales de riego, veredas en avenidas
principales, etc), lugares deshabitados o vas pblicas.
f)
La morosidad por el pago del servicio de limpieza pblica es significativamente

alta en la Provincia de Huancayo (67.86%); se desconoce si las tarifas
corresponden a los gastos reales por cuanto no existe una contabilidad de costos
por cada servicio que se brinda (barrido, recoleccin, relleno sanitario, etc.).
Adems, la Municipalidad de Huancayo proporciona el servicio de disposicin
final de residuos slidos a la Municipalidad de Chilca, sin retribucin econmica
alguna.
g) En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de gerencia y

administracin de las municipalidades an son dbiles, lo cual se traduce en la
falta de informacin y planes de optimizacin del servicio de limpieza pblica.
Igualmente, la capacitacin y motivacin del personal es un tema de alta
prioridad.
h) A efectos de puntualizar mejor la caracterizacin del sistema de gestin de
residuos slidos en las Municipalidades de Huancayo, se indica lo siguiente: La
informacin disponible es suficiente para realizar una caracterizacin global del
sistema de gestin de residuos slidos; sin embargo, esta se deber profundizar
a la luz del desarrollo de proyectos especficos, que contando con un mnimo de
factibilidad para su ejecucin, permita justificar mejor los costos y el objetivo del
levantamiento de informacin.

CAPITULO III
3
1.7
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Presentacin
El PIGARS de la Provincia de Huancayo es un instrumento base para iniciar una serie de acciones
de mejoramiento del servicio de limpieza pblica. Esto permitir contrarrestar los impactos
negativos en la salud y el ambiente que se han generado por el inadecuado manejo de residuos
slidos. Aunque las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se deben ejecutar
considerando la coyuntura del momento, no se debe perder de vista la perspectiva del mediano y
largo plazo. Por este motivo, las estrategias de operativizacin del PIGARS se deben ir reajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que este se constituya como un
instrumento de gestin financiera, negociacin y concertacin entre los diferentes actores
involucrados en el manejo de residuos slidos. El PIGARS se puede aprovechar para convocar a
la poblacin organizada, las industrias, los trabajadores del rea de limpieza pblica, entre otros,
para hacer que el desarrollo sostenible de la ciudad se vuelva una realidad. Una de las mayores
preocupaciones de las autoridades ediles respecto al manejo de residuos slidos es el tema de la
participacin de la poblacin para contribuir con el servicio de limpieza pblica. Igualmente, el
potencial que tiene la ciudad para el desarrollo turstico-comercial ofrece una valiosa oportunidad
para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad.
1.8
Definicin del alcance del PIGARS

1.8.1
Identificacin del rea geogrfica y perodo de
planeamiento
El rea geogrfica comprendida en el PIGARS-Huancayo incluye solo al distrito de
Huancayo, con sus 10 barrios, a los que se les brinda el servicio de limpieza pblica.
Segn el censo del 2007, el Distrito de Huancayo, cuenta con 112054 habitantes, de
los cuales 47.38% son varones y el 52.62% son mujeres, asimismo el 98.44% estn
en la zona urbana y el 1.56% son de la zona rural. El perodo de planeamiento de
largo plazo del PlGARS es de 10 aos, por cuanto es un tiempo aceptable de vida til

de los posibles rellenos sanitarios que se proyecten y corresponde adems, con la

vida til promedio de nuevas unidades de recoleccin, que se puedan incorporar al
servicio. La puesta en marcha del PlGARS exigir un planeamiento de corto plazo (0 a
1 ao) detallado con definicin clara de las responsabilidades interinstitucionales,
orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (4 a 5 aos).
1.8.2
Seleccin de los tipos de residuos que se considerarn en
el PIGARS
La Ley General de Residuos Slidos N 27314, establece la responsabilidad de la
municipalidad sobre los residuos slidos de carcter domstico y comercial los cuales
se denominan de Residuos Municipales. En estos residuos son los que se centra el
presente PIGARS; sin embargo tambin se incluyen los residuos de barrido de vas,
veredas, maleza y poda y las coordinaciones inter institucionales y las
responsabilidades para el manejo de los residuos de construccin, hospitalarios e
industriales que por disponerse en las vas pblicas o inadecuadamente influyen en la
calidad de vida de los habitantes de la provincia deteriorando al mismo tiempo los
ecosistemas como las riveras del ros que se encuentran cercanas a las poblaciones
de toda la provincia. En cuanto a estos residuos slidos del mbito no municipal
(industrias, hospitales, desmonte de construccin etc.), la ley dispone que los
generadores son los responsables por el manejo de estos residuos, en coordinacin
con la autoridad municipal y de salud. Los residuos slidos que se atendern
centralmente en el PlGARS son del tipo municipal, los que comprenden
principalmente:
Domiciliarios
Mercados
Centros comerciales
Instituciones
Barrido
Malezas

Dada la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector de residuos slidos,
los generadores de residuos del mbito no municipal (industrias, hospitales, etc.)
debern responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinacin con la
autoridad municipal y de salud.
1.8.3
Establecimiento del nivel del servicio que se desea
alcanzar
El nivel de servicio que se deber alcanzar en el mediano plazo (4 a 5 aos) se define
en los siguientes puntos:
Cobertura del 100% de recoleccin y disposicin final de residuos slidos de
responsabilidad municipal.
Minimizacin y/o reaprovechamiento de residuos slidos con enfoques
ambientales considerando las oportunidades de mercado.
Gerenciamiento y administracin del servicio eficiente y eficaz, con amplia
participacin del sector privado, la poblacin organizada y los grandes
generadores de residuos slidos.
1.8.4
Definicin de los objetivos y metas del PIGARS
A. Objetivos Estratgicos del PIGARS

Los objetivos estratgicos del PlGARS, no constituyen objetivos en s mismos, sino
que facilitaran el proceso de mejora continua del sistema de gestin de residuos
slidos de la zona comprendida en el PlGARS. Se plantean 3 objetivos
estratgicos:
1. Sensibilizar y educar en temas ambientales a los diferentes grupos de
inters de la poblacin del Distrito de Huancayo (incluyendo a los que
toman decisiones), a fin de modificar hbitos y conductas de la poblacin
que permita la minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad, y
asegurar que el tema de la gestin de residuos slidos forme parte de la
agenda de los gobiernos locales.

2. Fortalecer los valores y capacidades de las municipalidades en conjunto

con sus trabajadores encargados en cuanto a su capacidad operativa,
gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestacin del servicio de
limpieza pblica en una perspectiva de lograr una cobertura universal.
3. Reforzar
los
mecanismos
de
concertacin
inter-institucional
convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al

sistema de gestin de residuos slidos a fin de garantizar la continuidad y
enriquecer el proceso de implementacin del PIGARS.
4. Promover el Programa de Formalizacin de Recicladores de recoleccin
Selectiva mediante su regulacin tcnica, legal y administrativamente y su
posterior implementacin.
5. Promover la implementacin de sistemas de eco eficiencia en la
administracin pblica de la Municipalidad Provincial de Huancayo
B. Metas Estratgicas del PIGARS

Las metas estratgicas del PIGARS se han diseado para corto (1 ao) y mediano
plazo (5 aos). Estas metas estratgicas implican el desarrollo de una serie de
actividades, las cuales se deben ajustar a la luz de los acontecimientos polticos
que tiene el ao 2011 debido al cambio de autoridades de gobierno local, regional y
nacional. Las metas corresponden a cada objetivo estratgico de la siguiente
manera:
Metas para el objetivo 1: Sensibilizar y educar en temas ambientales a los
diferentes grupos de inters de la poblacin de la Provincia de Huancayo
(incluyendo a los que toman decisiones) en asuntos ambientales.
a) Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal que
fortalezca la conciencia ambiental en los ciudadanos de modo que se logre
reducir en la fuente de generacin de los residuos inorgnicos que se
producen en la Provincia de Huancayo a nivel de las instituciones pblicas
y privadas. Desarrollar un programa de segregacin en la fuente y la

recoleccin selectiva de 1800 viviendas del Distrito de Huancayo que

representa el 6% del total de viviendas que existen en el Distrito de
Huancayo.
b) Promover el reciclaje as como el reuso de residuos inorgnicos en la
ciudad a travs de un trabajo piloto en el Distrito de Huancayo.
c) Promover el reciclaje as como el reuso de los residuos orgnicos en la
ciudad a travs de un plan piloto de instalacin de una planta de
compostaje en el Distrito de Huancayo.
d) Desarrollar un programa de educacin ambiental para formar conciencia
en la poblacin de Huancayo respecto al consumo, formando
consumidores responsables.
Metas en relacin al objetivo 2: Fortalecer las capacidades de las
municipalidades en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera.
a) Lograr una cobertura universal de recoleccin de residuos slidos en todas
las zonas incluidas en el PIGARS.
b) Desarrollar un programa piloto en coordinacin con la EPS a fin de realizar
la recoleccin selectiva de los residuos segregados en las zonas pilotos
inicialmente y a toda la poblacin despus.
c) Promover la formalizacin de los segregadores a nivel municipal a fin de
que contribuyan en la recoleccin selectiva de los residuos.
d) Disponer adecuadamente al 100% de los residuos recolectados que no
tienen ningn valor en el relleno sanitario.
e) Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del reaprovechamiento y/o
minimizacin de residuos slidos, y masificar su prctica en condiciones
de formalidad
f)
Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica, con

amplia participacin del sector privado.

Metas en relacin al objetivo 3: Reforzar los mecanismos de concertacin interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados
al sistema de gestin de residuos slidos.
a) Consolidar el trabajo de la Mesa de Concertacin Ambiental de Huancayo,
como un referente para acciones de carcter regional y nacional.
b) Asegurar la continuidad de la actualizacin del PIGARS en la Mesa de
Concertacin con las nuevas autoridades ediles.
c) Contar con una adecuada base normativa que sustente la legalidad de la
gestin ambiental de los residuos slidos.
Metas en relacin al objetivo 4: Aprobar, Promover e Implementar el Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva.
a) Aprobar con Ordenanza Municipal el Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva.
b) Ordenar los Aspectos Administrativos como es el TUPA para la
Formalizacin de Recicladores.
c) Incorporar en el RAS y CUIS las sanciones e infracciones de la actividad
relacionada con los recicladores.
d) Implementar el Programa de Formalizacin
de Recicladores y
Recoleccin Selectiva.
Metas en relacin al objetivo 5: Implementacin mecanismos de eco eficiencia en la
administracin pblica de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
a) Implementar mecanismos de ecoeficiencia en la gestin pblica de la
Municipalidad Provincial de Huancayo
b) Controlar el consumo de energa, agua, papel, etc. en las oficinas de la
Municipalidad Provincial de Huancayo.

c) Reportar el consumo de energa, agua, papel, etc. de la Municipalidad

Provincial de Huancayo.
C. Objetivos Estratgicos y Metas
Los objetivos especficos y Metas sern implementados por la municipalidad de
acuerdo a sus prioridades y a su disponibilidad presupuestaria a medida que
avanzan en el mejoramiento de la gestin de sus propios residuos.
Cuadro N44: Objetivos estratgicos y metas

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
1.- Sensibilizar y educar
en temas ambientales a
fin de modificar hbitos
y conductas de la
poblacin para
minimizar los residuos y
aumentar la limpieza de
la ciudad.
METAS
a. Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal
que fortalezca la conciencia ambiental en los ciudadanos de modo
que se logre reducir en la fuente de generacin de los residuos
inorgnicos que se producen en la Provincia de Huancayo a nivel de
las instituciones pblicas y privadas. Desarrollar un programa de
segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva a fin de que se
logre como mnimo, llegar que el 6% de las viviendas del total
existentes en el distrito Segreguen en la fuente y se realice la
recoleccin selectiva de los residuos slidos. PLAN DE ACCION
SEPARE
b. Promover el reciclaje a travs de un trabajo piloto en el Distrito de
Huancayo. PLAN DE ACCION SEPARE
c. Formar conciencia Ambiental en la poblacin de Huancayo
respecto al consumo, formando: consumidores responsables.
2.- Fortalecer los

valores y capacidades
de las municipalidades
en conjunto con sus
trabajadores
encargados en cuanto a
su capacidad operativa,
gerencial y financiera
para asegurar la
adecuada prestacin del
servicio de limpieza
pblica en una
perspectiva de lograr
a. Lograr una cobertura universal de recoleccin de residuos slidos

en todas las zonas incluidas en el PIGARS.
b. Desarrollar un programa piloto en coordinacin la EPS a fin de
realizar la recoleccin selectiva de los residuos segregados en las
zonas pilotos que son 1800 viviendas que es el 6% de las viviendas
del Distrito de Huancayo Inicialmente, y a toda la poblacin del
Distrito de Huancayo despus.
c. Promover la formalizacin de los segregadores/recicladores a nivel
municipal a fin de que contribuyan en la recoleccin selectiva de los
residuos slidos.
d. Disponer adecuadamente al 100% de los residuos recolectados en
el relleno sanitario.
e. Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del
reaprovechamiento y/o minimizacin de RR.SS., y masificar su

una cobertura universal.
3.- Reforzar los

mecanismos de
concertacin interinstitucional y
convergencia de
esfuerzos entre los
actores directamente
vinculados al sistema
de gestin de residuos
slidos a fin de
garantizar la
continuidad y
enriquecer el proceso
de implementacin del
PIGARS.
4.- Aprobar, Promover e
Implementar el
Programa de
Formalizacin de
Recicladores y
Recoleccin Selectiva.
5.- Implementacin
mecanismos de eco
eficiencia en la
administracin pblica
de la Municipalidad
Provincial de Huancayo.
1.9
prctica en condiciones de formalidad

f. Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica,
con amplia participacin del sector privado.
a. Consolidar el trabajo de la Mesa de Concertacin Ambiental de
Huancayo, como un referente para acciones de carcter regional y
nacional.
b. Asegurar la continuidad de la actualizacin del PIGARS en la Mesa
de Concertacin con las nuevas autoridades ediles.
c. Contar con una adecuada base normativa que sustente la legalidad
de la gestin ambiental de los residuos slidos.
d. Constituir el Comit Tcnico Multisectorial para la gestin de RS de
Huancayo.
e. Abordar de manera concertada los problemas crticos en gestin de
RS de la provincia de Huancayo.
f. Monitorear y evaluar la ejecucin del PIGARS.
a. Aprobar con Ordenanza Municipal el Programa de Formalizacin

de Recicladores y Recoleccin Selectiva
b. Ordenar los Aspectos Administrativos como es el TUPA para la
Formalizacin de Recicladores
c. Reportar el consumo de energa, agua, papel, etc. de la
Implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva
a. Implementar mecanismos de ecoeficiencia en la gestin pblica de
la Municipalidad Provincial de Huancayo
b. Controlar el consumo de energa, agua, papel, etc. en las oficinas
de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
c. Reportar el consumo de energa, agua, papel, etc. de la
Consideraciones Generales
La ejecucin del PIGARS debe considerar una serie de alternativas que permitan mejorar
progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pblica. Algunas consideraciones que se
deben tener para identificar y evaluar las alternativas son:
a) Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de Residuos Slidos
Las municipalidades no pueden asumir el conjunto de medidas de control y fiscalizacin
del manejo de residuos slidos, stas ms bien se deben descentralizar transfirindolas

concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad (organizaciones de base,

polica, etc.)
b) Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos
Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos: pobladores
(incluyendo a turistas) y comerciantes participen conjuntamente con las municipalidades
para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e
iniciativas que las municipalidades estn desarrollando en este tema.
c) Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos
El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando
distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad,
como de las reas residenciales y asentamiento humanos, optimizando el esquema
actual (mejorar rutas, recoleccin no convencional en zonas de difcil acceso, recoleccin
selectiva de residuos de mercados, etc.).
d) Estimular acciones concertadas nter-institucionales a nivel distrital y provincial
Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es necesario
reforzar la estructura de coordinacin y accin inter-municipal, que permita optimizar el
uso de los recursos locales.
e) Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera
Las municipalidades estn demostrando una gran voluntad de mejorar el servicio de
limpieza pblica, lo cual implica nuevos desafos gerenciales, administrativos y
financieros. Este tema debe ser consolidado a travs de la capacitacin y sensibilizacin
del personal edil en su conjunto, adems de implementar algunos instrumentos de
gerencia (manual de roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades de
recoleccin, mecanismos de recaudacin, etc.)
f)
Estimular la participacin de proveedores privados

Identificar e instalar pequeas y medianas empresas para transferir la ejecutora de
determinados componentes del servicio de limpieza pblica (cobranza, recoleccin,
barrido, disposicin final), concentrando la accin edil en acciones de gerencia y

fiscalizacin. Respecto a las alternativas para cada objetivo estratgico planteado se

tendr en cuenta:
Primero: La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen
elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Las
acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio
de limpieza pblica a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.
Segundo: El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirn asegurar
que la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica, lo cual no
necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del
servicio.
Tercero: Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser
necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a
todos los temas que se requieren desarrollar (educacin, financiamiento, etc.).
Organizacin y participacin comunitaria. Se reforzar el comit de gestin de
residuos slidos y redes vecinales, con mecanismos de garanta para la participacin de
la poblacin en general en acciones de corto y mediano plazo que seale y apruebe el
PIGARS. Se sensibilizar a la poblacin por territorios vecinales, formando brigadas
ambientalistas de vecinos. Las campaas de sensibilizacin ambiental permitirn generar
consumidores responsables y una poblacin con cultura de pago por el servicio de
limpieza pblica.
1.10
Identificacin y Evaluacin de Alternativas

La ejecucin del PIGARS debe considerar una serie de alternativas que permitan mejorar
progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pblica. Algunas consideraciones que se
deben tener para identificar y evaluar las alternativas son:
1.10.1
Las alternativas de puesta en marcha a corto plazo (1 a 4
aos)
Las alternativas que se presentan se han formulado considerando 2 campos de
accin. El primero, en el tcnico-operativo y el segundo, el de gestin del sistema de
manejo de residuos slidos. Las alternativas en estos campos de accin se han
cruzado con los objetivos y metas estratgicas, originando 3 sub-programas: i)

Educacin y Sensibilizacin; ii) Reforzamiento de las Municipalidades; iii)

Fortalecimiento de la Capacidad de Concertacin. Estos sub-programas contienen
actividades que se han desarrollado para una implementacin en el corto plazo (<1
ao).
Estos objetivos pueden ir acompaados de una frase u slogan que permita describir el
propsito de este plan as la poblacin podr identificar este slogan y ver la intencin
de lo que se quiere lograr. Este slogan puede ser sugerido del siguiente modo:
Huancayo: Ciudad Responsable, limpio y recuperado.
Figura N 04: Esquema del PIGARS y su estrategia de corto plazo
1.10.1.1 Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin

a. Campaas de limpieza. Ejecutar campaas de limpieza de botaderos, techos y
terrenos abandonados con amplio impacto en la opinin pblica local. Buscar
sinergias con fechas conmemorativas como el Da Interamericano de la
Limpieza y Ciudadana (DIADESOL) que se llevar a cabo todos los 3eros.

b.
c.
d.
e.
Sbados de septiembre de cada ao, as como en el da del planeta el 22 de

abril y el 5 de junio fechas en que la poblacin se encuentra a la espera de
campaas para poder participar.
Sensibilizacin tributaria. Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria en
el marco de las polticas de gestin financiera de las municipalidades, valiendo
de los medios de comunicacin y las unidades recolectoras.
Reciclaje de residuo orgnico. Ejecutar una intervencin piloto sobre reciclaje
de materia orgnica a travs del programa de recoleccin selectiva que se
establece en un sector piloto as como de grandes generadores de residuos
con estas caractersticas (mercados), aprovechando la predisposicin social
para la implementacin de plantas de tratamiento paraje Aaspampa y Anexo
Paccha u otros.
Segregacin en la fuente. Fortalecer el programa piloto de separacin de
residuos en la fuente en un barrio y escuelas de alta visibilidad en la ciudad,
Plan de accin SEPARE, que se pueden comercializar a travs de los
recicladores formalizados por la Municipalidad.
Descentralizacin de la fiscalizacin. Descentralizar la fiscalizacin del servicio
de limpieza pblica nombrando supervisores ambientales ciudadanos.
Los costos de este sub-programa ascienden a un total aproximado de US$ 49 000,00 (no
incluye costos de adquisicin de terrenos).
1.10.1.2 Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades
a. Roles y funciones del personal. Explicitar la asignacin de roles, funciones y
responsables de las unidades de Limpieza Pblica y Relleno Sanitario de la
Municipalidad diseando manuales ad hod.
b. Recuperacin de reas degradadas. Recuperar reas degradas por residuos
slidos tales como Molinos Sicaya, Huamancaca Chico, Relleno Sanitario de
Paccha, Cajas Chico, Matitumanca, de manera integral considerando defensas
ribereas as como el manejo de lixiviados, gases, control de vectores entre
otros de logrando su aprobacin ante la DIGESA .
c. Clculo de costos reales. Elaborar una plantilla homognea para el clculo
de costos de los servicios de: barrido, recoleccin, transporte y disposicin
final.
d. Seguimiento de morosos. Realizar una evaluacin y seguimiento de las
cobranzas morosas en la fase coactiva.
e. Evaluacin de privatizacin. Fortalecer la privatizacin del servicio de
limpieza pblica a fin de tercerizar la disposicin final en cuanto exista las
reas adecuadas para tal fin.
f.
Capacitacin del personal. Fortalecer la capacitacin terico-prctica al

personal de la municipalidad, donde los resultados de las tareas sean

productos de utilidad para el trabajo cotidiano (optimizacin de rutas de

recoleccin), disminuyendo accidentes laborales.
g. Identificacin de nuevas reas para el futuro relleno sanitario y centros
de reaprovechamiento de residuos slidos. Dada la necesidad de prever
anticipadamente las futuras reas para relleno sanitario y centros de
reaprovechamiento, debido a los conflictos sociales, en el corto plazo se
deber iniciar el proceso de identificacin de los respectivos lugares. Este
trabajo se debera ejecutar con el concurso de la Mesa de Concertacin
Ambiental y en particular con el Grupo Tcnico. Asimismo a travs de la mesa
de concertacin se debe promover la sensibilizacin de las poblaciones
asentadas alrededor del proyecto.
h. Implementacin y operacin del proyecto Planta
de Tratamiento y
Disposicin final de residuos slidos en el paraje Aaspampa u otro lugar
que cuente con las especificaciones tcnicas ambientales y con el
consentimiento y participacin de la poblacin.
Los costos aproximados de este sub-programa, sin incluir los costos de cierre del
botadero, son de US$ 4 024 000,00
1.10.1.3 Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin
Acciones de continuidad poltica-institucional. Elaborar un plan de trabajo
de la Mesa de Concertacin de Huancayo (incorporando los aportes del
PIGARS-Huancayo) que permita asegurar la continuidad poltica e institucional
del proceso durante y despus de las elecciones (reuniones con candidatos a
los gobiernos locales). El costo estimado de este sub-programa es de US$ 3
000,00.
1.10.1.4 Sub-programa de Formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva.
Aprobacin del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva. Elaborar un programa para la formalizacin de recicladores y
aprobar mediante Ordenanza Municipal, para luego incorporarlo a los
instrumentos administrativos con los que cuenta la Municipalidad provincial de
Huancayo como son el TUPA, RAS y CUIS. As mismo en el siguiente ao de
aprobado el programa se incia las campaas de formalizacin
correspondiente.. El costo estimado de este sub programa es de US$ 3,500.00
1.10.1.5 Sub-programa de Eco eficiencia en la Municipalidad Provincial de Huancayo.

Implementar acciones para aplicar sistemas de eco eficiencia en la gestin

pblica de la Municipalidad Provincial de Huancayo. El programa consiste en
implementar mecanismos de eco eficiencia para reducir el consumo de
energa, papel, agua y aquellos recursos que sean necesarios para controlar la
eficiencia ecolgica en la administracin pblica. El costo estimado de este sub
programa es de US$ 3,500.00
Cuadro N45: Resumen de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte
de 1 ao
OBJETIVO
Sensibilizar y educar a los diferentes grupos

de inters de la poblacin de Huancayo
(incluyendo a los que toman decisiones) en
asuntos ambientales a fin de modificar
hbitos y conductas de la poblacin que
permita la minimizacin de residuos los
residuos slidos, ampliar la limpieza de la
ciudad; y asegurar que el tema de la gestin
de residuos slidos forme parte de la agenda
de los gobiernos locales.
Sub-total US$
Fortalecer las capacidades de las
municipalidades en cuanto a su capacidad
operativa, gerencial y financiera para
asegurar la adecuada prestacin del servicio
de limpieza pblica en una perspectiva de
lograr una cobertura universal al cabo de 5
aos.
Sub-total US$
Reforzar los mecanismos de concertacin
inter-institucional y convergencia de
esfuerzos entre los actores directamente
vinculados al sistema de gestin de
residuos slidos a fin de garantizar la
continuidad y enriquecer el proceso de
implementacin del PIGARS.
Sub-total US$
SUB-PROGRAMA
Campaas de limpieza.
Sensibilizacin tributaria.
Reciclaje de residuos
orgnicos.
Segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de los
residuos slidos.
Descentralizacin de la
fiscalizacin
COSTO
APROXIMADO
(US$)
8 000,00
3 000,00
16 000,00
20 000,00
2 000,00
49 000,00
Roles y funciones del

personal.
Restauracin y/o
recuperacin de reas
degradas por residuos
slidos (05 IDFRS).
Clculo de costos reales.
Seguimiento de morosos.
Privatizacin del tratamiento
y disposicin final.
Capacitacin del personal
Identificacin de reas para
futuro relleno sanitario y/o
planta de tratamiento.
3 000,00
3 000 000.00
1 000,00
1 000,00
1 000 000.00
4 000,00
15 000,00
4 024 000,00
Acciones de continuidad
poltico-institucional
3 000,00
3 000,00

Aprobar, Promover e Implementar el

Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva
Sub-total US$
Implementacin mecanismos de eco
eficiencia en la administracin pblica de
la Municipalidad Provincial de Huancayo
Sub-total US$
Total plan de accin de corto plazo US$
1.10.2
3 500,00
3 500,00
4083000.00
Las alternativas de mediano plazo (4 a 5 aos)
A continuacin se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada subprograma, que se implementarn en base a 2 ejes estratgicos:
Replicabilidad de los proyectos piloto demostrativos implementados en el corto plazo,
con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad
del mismo.
Consolidacin de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestin de
residuos slidos.
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se debern precisar en el
proceso de ejecucin de las acciones planteadas para el corto plazo.
1.10.2.1 Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin
a. Sensibilizacin tributaria. Institucionalizar las campaas de sensibilizacin
tributaria en el marco de las polticas de gestin financiera de las
municipalidades. US$ 15 000 / ao.
b. Campaas de limpieza. Consolidar las campaas de limpieza de botaderos,
techos y terrenos abandonados con amplio impacto en la opinin pblica local.
US$ 30 000 / ao
c. Reciclaje de residuos orgnicos. Fortalecer el sistema de reciclaje de residuos
slidos orgnicos con residuos de mercados, as como su esquema de manejo
empresarial. US$ 100 000,00 de inversin, los costos recurrentes debern ser
autofinanciados.

d. Segregacin en la fuente. Extender el programa de separacin de residuos en

la fuente, no slo a nivel domiciliario, sino tambin a nivel de las instituciones y
comercios. US$ 50 000,00, con costos recurrentes autofinanciados.
1.10.2.2 Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades
a. Saneamiento legal y aprobacin definitiva de las reas para rellenos sanitarios
y centros de reaprovechamiento de residuos. En el 2015, se deber disponer
por lo menos 03 reas definitivas debidamente saneadas y aprobadas por la
Municipalidad y el Ministerio de Salud para los futuros rellenos sanitarios o
planta de tratamiento de residuos slidos y centros de reaprovechamiento de
residuos. US$ 50 000,00 de inversin, incluye compara de terrenos y
capacitaciones.
b. Formulacin del Proyecto de Inversin en Infraestructura y Equipamiento.
Igualmente, ser necesario formular un proyecto de inversin en infraestructura
y equipamiento que permita cubrir el dficit actual y proyectado (US$ 1,0 milln
en inversiones para recoleccin, US$ 0,4 milln para nueva disposicin final;
total estimado mnimo US$ 1,4 milln, sin incluir an el costo de cierre del
botadero. US$ 35 000,00 de inversin).
c. Conformacin de una instancia inter-municipal de financiamiento y cooperacin
externa. Se sugiere para el mediano plazo, la constitucin de una instancia
inter-municipal, que permita la identificacin y promocin de las inversiones en
Huancayo, formada principalmente por especialistas de las 3 municipalidades,
que haga posible la inversin de US$ 1,4 millones. US$ 20 000,00 de gastos
de conformacin y de gestin de financiamiento.
d. Proyecto de sustentabilidad financiera. Al esclarecer la posibilidad de privatizar
el servicio, se debern establecer los mrgenes legales que existen para
delegar la cobranza al sector privado, y/o que este se encargue de las
inversiones de US$ 1,4 millones. US$ 15 000,00 de diseo del modelo
financiero y de puesta en marcha.
e. Capacitacin y estmulo del personal. Continuar con el programa modular y
sostenido de capacitacin terico-prctica al personal de las municipalidades.
US$ 6 000,00 por ao, incorporando otros mecanismos de estmulo (premios y
reconocimientos por eficiencia, etc.).
1.10.2.3 Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin
a. Continuidad poltico-institucional y financiera. La Mesa de Concertacin
Ambiental de Huancayo tendr el gran desafo de propiciar el cumplimiento de
las acciones del PIGARS, as como de apoyar en la bsqueda de la
sostenibilidad financiera del sistema de gestin de residuos slidos.
El costo estimado de este sub-programa para la operacin de la Mesa de
Concertacin Ambiental de Huancayo es de US$ 5 000,00 por ao.

1.10.2.4 Sub-programa de Formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva.

Aprobacin del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva. Continuar con el programa de Formalizacin de Recicladores,
mediante el diagnostico, la supervisin y la informacin. El costo estimado de
este sub programa es de US$ 5 000.00
1.10.2.5 Sub-programa de Eco eficiencia en la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Implementar acciones para aplicar sistemas de eco eficiencia en la gestin
pblica de la Municipalidad Provincial de Huancayo. Continuar con la educcin
la sensibilizacin, y la promocin del adecuado uso de los recursos en la
administracin pblica. El costo estimado de este sub programa es de US$
5,000.00
Figura N 05. Esquema del PIGARS y su estrategia de mediano plazo

Cuadro N46: Resumen de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte a
mediano y corto plazo
OBJETIVO
SUB-PROGRAMA
Sub-programa de
Educacin y
Sensibilizacin
Sensibilizacin tributaria. Institucionalizar las

campaas de sensibilizacin tributaria en el marco de
las polticas de gestin financiera de las
municipalidades
Campaas de limpieza. Consolidar las campaas de
limpieza de botaderos, techos y terrenos
abandonados con amplio impacto en la opinin
pblica local
Reciclaje de residuo orgnico. Fortalecer el sistema
de reciclaje de residuos slidos orgnicos con
residuos de mercados, as como su esquema de
manejo empresarial
Segregacin en la fuente. Extender el programa de
separacin de residuos en la fuente, no slo a nivel
domiciliario, sino tambin a nivel de las instituciones y
comercios.
Sub-total US$
Sub-programa de
Fortalecimiento
de Capacidades
de las
Municipalidades
15,000.00
30,000.00
100,000.00
50,000.00
195,000.00
Saneamiento legal y aprobacin definitiva de las

reas para rellenos sanitarios y centros de
reaprovechamiento de residuos
Formulacin del Proyecto de Inversin en
Infraestructura y Equipamiento
Conformacin de una instancia inter-municipal de
financiamiento y cooperacin externa
Proyecto de sustentabilidad financiera.
Capacitacin y estmulo del personal.
Sub-total US$
Sub-programa de Continuidad poltico-institucional y financiera
Reforzamiento de
Capacidades de
Concertacin
Sub-total US$
Total plan de accin de corto plazo US$
1.11
COSTO
APROXIMADO
(US$/ao)
50,000.00
1,400,000.00
1,420,000.00
1,415,000.00
600,000.00
4,885,000.00
5,000.00
5,000.00
5,085,000.00
Estrategias del PIGARS

Las estrategias del PIGARS se establecen en base a la coyuntura actual (1 ao) con una visin de
mediano plazo (5 aos). La cual est sujeta al cambio de las nuevas autoridades la crisis por

carencia de infraestructuras definitivas para disposicin final, problemas de orden social, etc. Esta
situacin se ha tenido en cuenta durante la formulacin de la estrategia que recae en 2 pilares
fundamentales:
1.11.1
Estrategia de consolidacin tcnica y operativa
La estrategia de consolidacin tcnica y operativa busca asegurar que los avances

que se han obtenido en la prestacin del servicio se mantengan y progresivamente se
mejoren. Al respecto, se propone:
a. Revisar y aprobar el PIGARS actualizado por parte de la Municipalidad Provincial
de Huancayo con el apoyo del MINAM.
b. Poner en marcha el PIGARS a travs de la ejecucin de una actividad de alto
impacto. Se sugiere: i) la Restauracin y/o recuperacin y proteccin de reas
degradas por residuos slidos; ii) realizar campaas de sensibilizacin y limpieza
concertadas que generen un impacto metropolitano.
1.11.2
Estrategia de sustentabilidad poltica e institucional
La estrategia de sustentabilidad poltica e institucional tiene por objetivo garantizar la

continuidad del trabajo de concertacin institucional; al mismo tiempo, de
comprometer a las futuras autoridades ediles y regionales a poner el tema de la
limpieza pblica en la prioridad de la agenda pblica de gobierno. En este sentido,
ser necesario:
a. Incorporar el tema de la gestin de los residuos slidos en el debate pblico
electoral, presentando el PIGARS a los candidatos a los gobiernos locales
b. Asegurar compromisos polticos ante la opinin pblica, con los potenciales
alcaldes y autoridades ediles para dar continuidad al trabajo de la Mesa de
Concertacin y ejecucin del PIGARS.
1.12
Plan de accin de la primera fase del PIGARS

Se prev que durante la puesta en marcha y ejecucin del PIGARS existirn 2 procesos en
simultneo. El primero, es el mismo trabajo de la Mesa de Concertacin en la coyuntura poltica; el
segundo, es la secuencia lgica que se sugiere para la concrecin de los proyectos comprendidos

en cada sub-programa del modelo de corto plazo. Por este motivo, se presentan por separado los
planes de accin; sin embargo, estos planes son concurrentes y complementarios entre si.
1.12.1
Plan de accin de la Mesa de Concertacin
El plan de accin recomendado por la Mesa de Concertacin es el siguiente:

Cuadro N47: Plan de accin sugerido para la Actualizacin del PIGARS 2011 2021
N
1
3
2
4
5
Ao / Mes
Actividad
Revisin del PIGARS y actualizacin
Reunin del Grupo Tcnico/ reunin
para la actualizacin del PIGARS.
Actualizacin y aprobacin del PIGARS
por la Municipalidad de Huancayo, con
la incorporacin de la formalizacin de
recicladores y la eco eficiencia.
Presentacin del PIGARS Actualizado
en evento pblico
Implementacin de la Formalizacin de
Recicladores y eco eficiencia
May
X
Jun
X
2014
Ago
Set
Jul
Oct
Nov
Dic
X
X
Cuadro N48: Cronograma de actividades del plan de ejecucin estratgica de los componentes
del PIGARS
PROGRAMAS
1-Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de inters de

la poblacin de Huancayo (incluyendo tomadores de
decisin) en asuntos ambientales a fin de modificar hbitos
y conductas de la poblacin que permita la minimizacin de
residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de
la gestin de residuos slidos forme parte de la agenda de
los gobiernos locales.
Campaas de limpieza.
Sensibilizacin tributaria.
Reciclaje de residuo orgnico.
Segregacin en la fuente.
Descentralizacin de la fiscalizacin
2-Fortalecer las capacidades de las municipalidades en
cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para
asegurar la adecuada prestacin del servicio de limpieza
pblica en una perspectiva de lograr una cobertura universal
al cabo de 5 aos.
Roles y funciones del personal.
Restauracin y/o recuperacin de reas degradas por
residuos slidos (05 IDFRS).
Clculo de costos reales.
AOS
1
10

Seguimiento de morosos.
Evaluacin de privatizacin.
Capacitacin del personal
Identificacin de reas para futuro relleno sanitario
3-Reforzar los mecanismos de concertacin interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores
directamente vinculados al sistema de gestin de residuos
slidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el
proceso de implementacin del PIGARS.
Acciones de continuidad poltico-institucional
Contar con una adecuada base normativa que sustente la
legalidad de la gestin ambiental de los residuos slidos
Constituir el Comit Tcnico Multisectorial para la gestin de
RS de Huancayo.
Abordar de manera concertada los problemas crticos en
gestin de RS de la provincia de Huancayo.
Monitorear y evaluar la ejecucin del PIGARS.
Aprobar, Promover e Implementar el Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva.
Aprobar con Ordenanza Municipal el Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva
Ordenar los Aspectos Administrativos como es el TUPA para
la Formalizacin de Recicladores
Implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores
y Recoleccin Selectiva
Implementacin mecanismos de eco eficiencia en la
administracin pblica de la Municipalidad Provincial de
Huancayo.
Implementar mecanismos de ecoeficiencia en la gestin
pblica de la Municipalidad Provincial de Huancayo
Controlar el consumo de energa, agua, papel, etc. en las
oficinas de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Reportar el consumo de energa, agua, papel, etc. de la
1.12.2
Responsabilidades
Las responsabilidades estn compartidas entre el Comit Tcnico Multisectorial de

Gestin de los Residuos Slidos, la Municipalidad Provincial de Huancayo, las Juntas
Vecinales, tanto para ejecutar segn corresponda como para concertar, monitorear,
fiscalizar segn corresponda.
1.13
Indicadores de gestin
Cuadro N49: Indicadores para los objetivos estratgicos: Se evaluar anualmente en base
a un monitoreo permanente
Objetivos Estratgicos
Indicador
1- Sensibilizar y educar en temas A 10 aos, el 40% de familias en los del

ambientales a fin de modificar
distrito de Huancayo se ha incorporado
Fuente de
verificacin
Reportes,
encuestas,

hbitos y conductas de la poblacin
para minimizar los residuos y
aumentar la limpieza de la ciudad.
al programa de segregacin en fuente

Desarrollando
un
programa
de
segregacin en fuente y la recoleccin
selectiva de 2000 viviendas del Distrito
de Huancayo que es el 6% de las
viviendas del Distrito de Huancayo.
Se realizara mnimo 2 campaas de
sensibilizacin, 2 eventos anuales.
informes de los
distritos y reportes
tcnicos.
2- Fortalecer los valores y Se ha consolidado el comit tcnico de

capacidades de las municipalidades
gestin de los RS de Huancayo e
en conjunto con sus trabajadores
institucionalizando
su
trabajo
encargados en cuanto a su
reunindose bimensualmente.
capacidad operativa, gerencial y
financiera
para
asegurar
la
adecuada prestacin del servicio de
limpieza pblica en una perspectiva
de lograr una cobertura universal.
3- Reforzar los mecanismos de 01 Plan anual de capacitacin al personal
concertacin inter-institucional y
tcnico y administrativo aprobado y en
convergencia de esfuerzos entre los
ejecucin.
actores directamente vinculados al El 100% de las municipalidades al ao ha
sistema de gestin de residuos
adecuado su estructura orgnica y
slidos a fin de garantizar la
administrativa funcional para limpieza
continuidad y enriquecer el proceso
pblica.
de implementacin del PIGARS.
El 80% de los vacos legales en la
provincia de Huancayo ha sido cubierto.
Ordenanza
municipal plan de
trabajo y actas de
comit.
1.14
Reglamento
de
organizacin
y
funciones
Organigrama
y
TUPA
Informes,
Lista
de
participantes
Ordenanzas
aprobadas
reglamentos.
Ejecucin y monitoreo del PIGARS

La entidad responsable de la ejecucin de los planes de accin es la Municipalidad Provincial de
Huancayo (MPH). Tal como ha venido sucediendo la MPH deber contar con el apoyo del MINAM
a fin de continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en la
Mesa de Concertacin. En el caso del trabajo de la Mesa de Concertacin para el perodo final, el
indicador por excelencia ser que se haya incluido en la agenda de prioridad de los compromisos
polticos el tema del manejo de los residuos slidos. Y a principios de la siguiente gestin, que las
nuevas autoridades electas ratifiquen oficialmente a la Mesa de Concertacin y al PIGARS.

Referencias Bibliogrficas.
1. CONAM, 2001, Gua Metodolgica para la formulacin de planes integrales de gestin ambiental
de residuos slidos-PIGARS.
2. Instituto Nacional de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007, pgina Web
3. CONAM. 2003, Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestin Integral de
Residuos Slidos.
4. CONAM, Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.
5. CONAM, 2006, Gua para la elaboracin de ordenanzas para la gestin de residuos slidos

ANEXOS
ANEXO 1 ENCUESTA REALIZADA Y RESULTADOS DE HUANCAYO

METROPOLITANO
ANEXO 2 FORMATOS DE TRABAJO PARA CARACTERIZACIN DE

RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE HUANCAYO
ANEXO 3 ZONAS Y RUTAS DE BARRIDO DE CALLES Y AVENIDAS

DE HUANCAYO METROPOLITANO
ANEXO 4 PLAN DE ACCIN SEPARE
ANEXO 5 ENCUESTA DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE

LOS RESIDUOS SLIDOS
ANEXO 6 REGISTRO FOTOGRFICO DEL ESTUDIO DE

CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
ANEXO 7 ORDENANZA MUNICIPAL QUE ESTABLECE EL IMPORTE

DE LOS ARBITRIOS DE LIMPIEZA PBLICA


Pigars 2015 (Rev 03)

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

PLAN INTEGRAL DE GESTIN

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

Caracterizacin del rea de Estudio................................................12

Situacin actual del manejo de los residuos slidos........................27

Aspectos Gerenciales y Administrativos....................................48

Aspecto poblacional e institucional...........................................54

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Definicin del alcance del PIGARS...................................................60

Identificacin del rea geogrfica y perodo de planeamiento. .60

3.2.2 Seleccin de los tipos de residuos que se considerarn en el

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar. . .62

Definicin de los objetivos y metas del PIGARS.........................62

Identificacin y Evaluacin de Alternativas.....................................69

Las alternativas de puesta en marcha a corto plazo (1 a 4 aos)

Las alternativas de mediano plazo (4 a 5 aos)........................74

Estrategias del PIGARS....................................................................78

Estrategia de consolidacin tcnica y operativa.......................78

Estrategia de sustentabilidad poltica e institucional................79

Plan de accin de la primera fase del PIGARS.................................79

Plan de accin de la Mesa de Concertacin...............................79

Ejecucin y monitoreo del PIGARS...................................................82

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

Cuadro 21 Personal y equipamiento para barrido .34

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

Figura 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

DIAGNSTICO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE HUANCAYO METROPOLITANO

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca (Huancayo Metropolitano) con la participacin de las

Caracterizacin del rea de Estudio

1.5.1 Aspectos Histricos

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

LOS PRIMEROS HABITANTES EN EL VALLE DEL MANTARO

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

La Provincia de Huancayo cuenta en la actualidad con 28 distritos, siendo Huancayo

Fuente: INEI Censo 2007

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

Oeste con la Provincia de Chupaca y el Departamento de Lima (ver mapa de la

Figura 3 Mapa Poltico de Huancayo

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

Debido a la presencia de la Cordillera De Los Andes y la altitud de la ciudad (3 249

El territorio del Departamento de Junn se encuentra cruzado por el Ro Mantaro que

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

El Ro Mantaro: Este ro tiene una longitud de ms o menos 724 Km nace de la

B. Lagunas de la provincia de Huancayo

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

subcuenca destacndose las lagunas se emplazan en la base de los nevados Travs y

Laguna Lazo Huntay

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2011 2021

Cuadro N 3: Poblacin de la ciudad metropolitana de Huancayo

El rea metropolitana de Huancayo concentra el 72.11% de la poblacin de la