UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE INGENIERA AGRONMICA

CARRERA DE INGENIERA AGRONMICA

Modulo:

Legislacin Agraria

Tema:

Problemticas del Sector Agropecuario

del Ecuador y sus posibles soluciones

Profesor:

Ing. Luis Jimnez

Alumno:

David Flores

Fecha:

27 de enero de 2015

Cevallos Ecuador
2014- 2015

Los problemas generales del sector agropecuario en el Ecuador

los podemos agrupar en tres puntos:

De produccin

De calidad de vida

De participacin

Forma de trabajo
Tenencia de la tierra

Aspectos Productivos

En general, en Ecuador la
estructura de tenencia de la
tierra se caracterizapor la
concentracin de grandes
extensiones en manos de
pocos dueos

Insumos y tecnologa y
crditos

Se debe plantear las

siguientes interrogantes:

Fertilizantes, fungicidas e
insecticidas
Cmo considera el resultado de la
venta de la cosecha en relacin con
los costos generales?

Se emplea o no la tecnologa?
Qu opinin tiene la comunidad
sobre el costo de la maquinaria y las
herramientas y son de buena
calidad?

Cul es la forma de trabajo que

predomina en regin y cules
losproblemas de cada uno entre
propietario, Jornalero, Aparcero y
Desempleados
Analizar los tipos de relaciones que
se dan o establecer si cada una de
stasacta de manera independiente.

Problemtica en la Tenencia de Tierra:

Efecto 1:
Dificultades para acceder
a crdito y mal manejo de
recursos naturales

Efecto 2:
Tierras marginadas del
desarrollo del pas

Problema central 1
Tierras sin titulo de Propiedad
Causa 1:
Situacin socio-econmica
de los posesionarios

Causa 2:
Requisitos y pasos
excesivos

Causa 3:
Costo y tiempos del trmite

Efecto 1:
Cultura de la informalidad

Causa 4:
Desconocimiento e
Incomunicacin

Efecto 2:
Complejas barreras para
la regularizacin

Problema central 2
Conflictos de tierras con ttulo
Causa 1:
Falta de previsin de los
causantes

Causa 2:
Procedimientos legales largos
y engorrosos

Causa 4:
Causa 3:
Falta
de
programas de
Procedimientos legales
solucin de conflictos
costosos
agrarios

Efecto 1:
Invasiones y trfico de tierras.
Mal manejo de RRNN

Efecto 2:
Escasa inversin nacional
e internacional

Problema central 3
Falta de garantas de la propiedad
Causa 1:
Legislacin abundante pero
inadecuada

Causa 2:
Sistemas deficientes de
seguridad

Causa 4:
Causa 3:
Inexistencia de sistemas Registros de la propiedad
ineficientes
Catastrales multifinalitarios

Efecto 1:
Tierra que no cumple la
funcin social y ambiental

Efecto 2:
Tierras marginadas del
Desarrollo del Pas

Problema central 4
Inadecuado uso del suelo
Causa 1:
Falta de planes de
ordenamiento territorial

Causa 2:
Falta del titulo de propiedad

Causa 3:
Causa 4:
Falta de asistencia tcnica
Mercados distorsionados
y crediticia

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Posibles Soluciones:

Artculo 15.- COMPETENCIAS DE LA

SECRETARA DE TIERRAS Y REFORMA
AGRARIA:

Sin perjuicio de las atribuciones y

competencias otorgadas por otros cuerpos
legales,
corresponde
alMinisterio
de
Agricultura Ganadera Acuacultura y Pesca a
travs de la Subsecretara de Tierras yReforma
Agraria

b) Otorgar ttulos de propiedad a las

personas naturales, hombres o mujeres
en igualdad de Oportunidades, y
personas jurdicas que, estando en
posesin regular de tierras baldas y
teniendo derecho a ellas, carezcan de
ttulo de propiedad para lo cual debern
demostrar
objetiva
y

Conflictos de tierras con ttulos

Meta: Tierras sin conflictos.

Esta causa de conflictividad social y legalista presente en las

reas rurales y urbanas, por lo que de dimensionarse esta
realidad en el pas, se debera invertir junto a los programas de
desarrollo agrario o de regularizacin, un componente de manejo
y resolucin de conflictos basados en los problemas antes

Solucin de estos conflictos en una estrategia

que incluya:
1.- La poblacin ecuatoriana, sobre todo en el rea rural recibe informacin sobre
las ventajas de contar con la propiedad formalizada.
2.- Trmites de regularizacin son cortos y eficientes;
3.- Trmites judiciales a bajo costo; y,
4.- Los programas de regularizacin deben incluir un fuerte componente de
manejo y solucin de conflictos agrarios en tierras con ttulos.
Con este escenario, tendramos como indicadores de efecto:
1.- Disminucin de conflictividad social vinculadaa lo agrario; y,
2.- Tierras incorporadas al desarrollo del pas.

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Un gran porcentaje de los productores son pequeos agricultores con deficiente formacin
pe tcnica y profesional.
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PERDIDA DE
AGUA POR USO
INCORRECTO Y
FUGAS

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Principales problemas del agua

CONTAMINACIN
POR AGUAS
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DE LA
DEMANDA

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INSUFICIENCIAS
EN LA RED
DE PRESAS

Solucin a la falta de disponibilidad del agua:

Artculo 3. Prohibicin de Privatizacin.- El agua por su trascendencia para la vida, la

economa y el ambiente, no pueden ser objeto de ningn acuerdo comercial, con gobierno,
entidad multilateral o empresa extranjera alguna. Se prohbe toda forma de privatizacin del
agua, No se reconocer ninguna forma de apropiacin o de posesin individual o colectiva sobre
el agua, cualquiera que sea su estado.
COMENTARIO Art 3. No consta que no se reconoce ninguna forma de propiedad o
apropiacin o mecanismos de delegacin, uso o concesin del agua y sus fuentes bajo la
figura o mecanismo de servicios ambientales.

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Solucin a la contaminacin por aguas residuales:

Artculo 72. Tratamiento Previo a la Descarga".-Las aguas destinadas para generacin
de energa elctrica o aprovechamiento industrial una vez utilizadas, debern ser
descargadas, previo el tratamiento al cual estar obligado el usuario de conformidad los
parmetros tcnicos que dicte la Autoridad Ambiental Nacional, en los trminos y
parmetros previstos en las normas aplicables.
COMENTARIO Art. 72. LA autoridad nica del Agua debe establecer los parmetros de
calidad ambiental.
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Fa lt a d e c a p a c it a c i n e n c u a n t o a l m a n e jo , a lm a c e n a m ie n t o

Im p o r t a c i n d e s e m illa s y c o m e rc ia liz a c i n d e b a ja c a lid a d

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y d e d u d o s a p ro c e d e n c ia p o r p a r t e d e p e r s o n a s n a t u r a le s

A lt o s c o s t o s e n la a d q u is ic i n d e s e m illa s y t e c n o lo g a s p a r a s u c o rre c t a

p ro d u c c i n .

CAPITULO II
DEL REGISTRO DE CULTIVARES
DEL CONCEPTO DE ADAPTACIN Y EFICIENCIA
Art. 5. El registro de un cultivar para la produccin de semilla certificada requerir del concepto
favorable de adaptacin y eficiencia expedido por el INIAP no podr considerarse la inscripcin de
cultivares cuya genealoga corresponda a otro ya inscrito.
Art. 6. Las pruebas de adaptacin y eficiencia podrn ser realizadas directamente a travs del
INIAP, o por personas naturales o jurdicas debidamente autorizadas bajo supervisin del INIAP. En
estos casos los interesados cubrirn los costos que demanden las pruebas de campo y de laboratorio.

CAPITULO IV
DE LA IMPORTACIN DE SEMILLAS
Art. 11. Las semillas que quieran importarse al pas con fines de multiplicacin y
comercializacin, debern ser de la ms alta calidad y nicamente de la categora certificada, de
conformidad con las definiciones y normas de calidad establecidas en el presente Reglamento, as
como de las disposiciones emanadas de la Ley de Sanidad Vegetal y su Reglamento.
Art. 12. Se permitir la importacin de semilla de aquellas especies que se produzcan en el pas
nicamente en el caso de escasez comprobada.

Problemticas en cuanto al medio ambiente

Caza, pesca tala y comercializacin de especies exticas y en peligro

de extensin por parte de personas inescrupulosas

Mala ordenamiento de las ciudades y una falta de estudios

para la construccin de las mismas esto provoca que se
destruyan bosques y ecosistemas

Mal manejo de desechos de slidos y lquidos por parte de

personas naturales y del estado

Posible solucin en cuanto

a la talade
caza,
pesca
y comercializacin
de especies
exticas
Desinters
de la
industria
en la utilizacin
de energas
limpias y renovable

TITULO VI DE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS AMBIENTALES

"Art. 83.- Quienes comercialicen productos forestales, animales vivos, elementos constitutivos o productos de la
fauna silvestre, especialmente de la flora o productos forestales diferente de la madera, sin la respectiva
autorizacin, sern sancionados con una multa de quinientos a mil salarios mnimos vitales.". Adanse a
continuacin del artculo 89, los siguientes artculos in numerados: "Art. ... Quien case, pesque o capture especies
animales sin autorizacin o utilizando medios proscritos como explosivos, substancias venenosas y otras
prohibidas por normas especiales, con una multa equivalente a entre quinientos y mil salarios mnimos vitales
generales. Se excepta de esta norma el uso de sistemas tradicionales para la pesca de subsistencia por parte de
etnias y comunidades indias.

Posible solucin en cuanto al mal ordenamiento

TITULO III
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LA PLANIFICACION
Art. 16
.- El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial es de aplicacin obligatoria y contendr la
zonificacin econmica, social y ecolgica del pas sobre la base de la capacidad del uso de los
ecosistemas, las necesidades de proteccin del ambiente, el respeto a la propiedad ancestral de las
tierras comunitarias, la conservacin de los recursos naturales y del patrimonio natural. Debe
Problemtica
al uso
coincidir con el desarrollo equilibrado
deenlascuanto
regiones
y de
la pesticidas
organizacin fsica del espacio. El
ordenamiento territorial no implica una alteracin de la divisin poltico administrativa del Estado

AR ciltuesmrg aoucsliaopcn iaersna elan se al eu ca od hse iun mta e mrn a fi c a ( B io a c u m u la c i n )

DE LA UTILIZACION DE LOS PLAGUICIDAS
Art. 38.EQUIPOS PARA EL EMPLEO DE PLAGUICIDAS
.- Para el empleo de plaguicidas debern usarse equipos en perfecto estado de funcionamiento, de modo que no presten
riesgos para la salud del operario y eviten fugas que puedan causar dao a la comunidad o al ambiente.

DE LA UTILIZACION DE LOS PLAGUICIDAS

Art. 41.LIMITES DE RESIDUOS
.- Los lmites de residuos de plaguicidas en los productos vegetales sern los fijados en las normas INEN correspondientes
y en su falta a los fijados por el Ministerio de Salud Pblica o por la Comisin de Codex Alimentarius (FAO/OMS), de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Norteamrica (EPA), y de otros Organismos Internacionales
de solvencia reconocida. Su cumplimiento estar a cargo del Ministerio de Agricultura y
Ganadera.
Art. 35.RESPONSABILIDAD DE EMPLEADORES
.- Los empleadores sern responsables de cuidar por la salud del personal que participe en cualquier forma en el manejo
de plaguicidas y productos afines, debiendo cumplir las siguientes obligaciones:
2. Proveerlos
Art. 39.- de los equipos individuales de proteccin de acuerdo a la toxicidad del producto que manejen,
especialmente
en establecimientos
comerciales, invernaderos o recintos cerrados, segn normas que establezca el
TRATAMIENTO
DE REMANENTES
ministerio
de
Salud
Pblica;
de
acuerdo
con la Ley,
siendo
el equipo
mnimo
guantesde
delos
polipropileno,
mascarillas
.- Los remanentes o sobrantes de plaguicidas
y el
producto
de lavado
o limpieza
equipos, utensilios
y
provistas
de
litros
para
plaguicidas,
caso
o
gorro
protector
y
botas
de
caucho.
accesorios y ropas contaminadas, debern recibir tratamiento previo a su evacuacin teniendo en cuenta las
caractersticas de los desechos a tratar. Para el efecto podrn utilizarse los diferente es mtodos, tales como:
reutilizacin, tratamiento qumico, enterramiento o cualquier otro sistema aprobado por el Ministerio de Salud
Pblica.

Falta de Acceso a Crditos y Asesora

Tcnica

Falta de recursos humanos capacitados

que brinden servicios de asesora y
asistencia tcnica para la implementacin
de programas socio productivos
Un gran porcentaje de los productores son
pequeos agricultores con deficiente
formacin tcnica y profesional.

El uso de tecnologa para labores

agropecuarias es ligeramente inferior a las
tendencias regional y nacional
Productores de pequea escala no se
organizan y
asociarse como grupos de
inters mutuo para acceder a las ventajas
de tecnificacin de la produccin y
comercializacin
El problema para implementar polticas de
desarrollo rural es que, debido a ciertos factores
como la alta vulnerabilidad de sus ingresos, la
estacionalidad y las variaciones de sus cosechas
se ha considerado tradicionalmente a sta, como
una poblacin de alto riesgo financiero

Falta de garantas, exclusin de la

membreca de organizaciones productivas,
desconocimiento de los requisitos para
optar por crdito y otros

Tazas de inters muy elevado, trabas

burocrticas, acceso a la informacin
deficiente.

Posibles soluciones:

SROic n refp rn eal s cri be a ri l izl nat s c lto irepu rnoce rts ia vu don esi d,v ame rd le gjdco lrea ma r eu i ntae o sn rotisdc ia dy c e i osr lena sed ocse la u dl cised oa cpnd treo esrd uiotncfi ot c vani ra e cl ,s ai o sy n ule a n ipv coe uslr ai b n di rlt aeod a ed se l ad s eo b a r ge r e m l ima r e s jeo r pa m r ai e ns to l u cd ie o n l a r c d a e l i d a d e
pifm no r eo mvand tua c ico ino njy u pyn otuc as eo p vam r o e sd cb utilaec lmi zn oa ncsl oi cgy on i amc dso uem n p e r so z .di a u l ci z t ao cs i o n .
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Problemticas de la forma de trabajo

La emigracin del campo a la ciudad y la emigracin

internacional; causan que fluctu el acceso a la mano de obra y
esto provoque su encarecimiento

La jornada de trabajo no es un concepto homogneo, ya que depende del

sistema de siembra la superficie, y el estado fenolgico del cultivo.

Baja productividad, y un mal estudio de mercado provoca que cada vez ms

agro productores disminuyan la inversin en el sector Agropecuario

Oferta y demanda de mano de obra, por la contratada frente a trabajo familiar;

mano heterogeneidad de la mano de obra agrcola (mano de obra de obra
gerencial, profesional, supervisora frente a la de losobreros); las diferencias de
salario por concepto de faena, edad y sexo; la diversidad de formas
Contractuales (con pagos en efectivo, en especie o en comida), y la fluctuacin
de los salarios segn ellugar, las estaciones y entre un ao y otro.