Insalubridade para fotocopistas

NEGRO FUMO
Considerando as constantes mutaes das normas tcnicas acerca de
segurana do trabalho em nosso pas, a Administrao Pblica
enfrenta uma dificuldade natural em comprovar a necessidade de
pagamento de adicional de insalubridade para os servidores setores
de reprografia, popularmente chamados fotocopistas.
Nestes casos, o laudo pericial deve ser emitido de forma conclusiva
pela respectiva Delegacia Regional do Ministrio do Trabalho ou por
outro rgo ou instituio credenciada pelo Governo, que detenha
idoneidade e capacidade tcnica especfica para realizao de anlise
quantitativa da substncia qumica encontrada nas mquinas
fotocopiadoras utilizadas em cada caso, denominada Negro de Fumo.
Comprovando-se a exposio dos colaboradores referida substncia
qumica, em quantidade nociva ao corpo humano, deve ser pago o
adicional de insalubridade no grau mximo, como demonstraremos
adiante.
Na regulamentao anterior, era desnecessria a anlise quantitativa
da substncia negro de fumo para concesso do adicional de
insalubridade para os fotocopistas, tendo em vista o enquadramento
da substncia nociva no Anexo 13 da NR n 15 do Ministrio do
Trabalho, cuja avaliao qualitativa.
"(...) 4.2 - Dos possveis riscos ocupacionais: nos toners so
encontrados o negro de fumo, substncia essa que pode provocar
alteraes no sistema hematopotico dos trabalhadores.
(...) 5 - Anlise Quantitativa: Desnecessria em virtude das
substncias em apreo se enquadrarem no Anexo 13, da NR - 15, cuja
avaliao qualitativa." (grifo nosso).
Para que possamos esclarecer melhor a matria em destaque, mister
que faamos algumas consideraes sobre a substncia qumica de
que trata o presente artigo.

A substncia conhecida por Negro de Fumo o carbono em disperso

muito fina, obtido por combusto incompleta de gs natural (do

petrleo), fazendo parte dos Hidrocarbonetos Policclicos Aromticos

(HPAs), referidos na NR n 15 do Ministrio do Trabalho.
Muito empregado na indstria, principalmente da borracha, como
carga reforadora e como pigmento preto, uma das matrias primas
para a fabricao de pneus e toners utilizados nas fotocopiadoras e
impressoras de computador, sendo a mesma fuligem que sai do
escapamento dos carros desregulados, fruto da queima incompleta do
combustvel.
Na indstria, reproduz-se exatamente o processo dos motores
desregulados para obt-lo, porm com a combusto de leos
aromticos, considerados extremamente cancergenos.
Em minuciosa pesquisa sobre o tema, conclumos que o negro de
fumo recuperado em filtros, para utilizao como matria prima,
mas estes filtros no impedem a passagem de gases poluentes, do
grupo dos hidrocarbonetos e xidos de nitrognio que, uma vez na
atmosfera, entram na composio do oznio de baixa altitude, o
chamado "oznio ruim".
A maior preocupao dos pesquisadores e tcnicos do trabalho com a
utilizao deste produto em ambientes de trabalho com o oznio
atmosfrico, associado a doenas respiratrias e aumento de ndices
de aborto espontneo, alm da emisso de dixido de enxofre, o
principal gs da chuva cida.
No obstante a grande utilidade desta substncia na indstria de
plsticos, borrachas, etc, a exposio humana acima dos limites de
tolerncia expe o servidor a um elevado risco de contaminao.
Nesse sentido, minucioso estudo publicado na Revista Qumica Nova,
do qual extramos os seguintes excertos, textualmente:
"(...) De maneira geral, tanto os HPAs (Hidrocarbonetos Policclicos
Aromticos), quanto seus derivados esto associados ao aumento da
incidncia de diversos tipos de canceres.
(...) Dentre suas inmeras fontes, podem ser citados os processos de
combusto de material orgnico (particularmente exausto de
motores a diesel ou a gasolina), a queima de carvo, as
fotocopiadoras, a exausto de plantas de incinerao de rejeitos, a
fumaa de cigarro, alm de vrios processos industrializados como,
por exemplo, a produo de alumnio e a gaseificao do coque, etc.
(...) Em virtude de suas propriedades fisico-qumicas e da grande
distribuio ambiental, o risco de contaminao humana por estas

substncias significativo. De fato, devido a seu carter lipoflico,

HPAs e seus derivados podem ser absorvidos pela pele, por ingesto
ou por inalao, sendo rapidamente distribudos pelo organismo." grifo nosso.
(Annibal D. Pereira Netto, Josino C. Moreira, Ana Elisa X. O. Dias, e
outros - Avaliao da contaminao humana por Hidrocarbonetos
Policclicos Aromticos (HPAs) e seus derivados nitrados (NHPAs): Uma
reviso metodolgica; in Qumica Nova, de 23/06/2000, p. 765 a 773).
Pode-se dizer que a atividade de determinado trabalhador insalubre
quando ele, no exerccio de suas atribuies normais, estiver em
contato habitual com agentes capazes de lhe causar danos sade
no curto, mdio ou longo prazo.
Na prtica, so consideradas atividades ou operaes insalubres, nos
termos da legislao federal em vigor, as que importem em contato
com os agentes descritos na Norma Regulamentadora n 15,
constante da Portaria 3214/1978, do Ministrio do Trabalho, desde
que importem em contato acima dos limites de tolerncia, em razo
do tempo e quantidade de contato, com exceo apenas para as
substncias constantes do Anexo 13 da NR n 15, que dependem
apenas de anlise qualitativa, sendo presumido o risco da exposio
humana a tais substncias.
Ocorre que em 09/10/1992, o Departamento Nacional de Segurana e
Sade do Trabalhador, da Secretaria Nacional do Trabalho, editou
Portaria n 09/92 (anexo), que em seu art. 3 excluiu expressamente
do Anexo 13 da NR n 15 a manipulao da substncia denominada
Negro de Fumo.
Desta forma, considerando que as normas regulamentadoras do
Ministrio do Trabalho so instrumentos dinmicos, natural que
sejam revisadas quando necessrio, o que ocorreu com a edio da
Portaria n09/92, em contraposio norma anterior, que
considerava desnecessria a anlise quantitativa da exposio dos
fotocopistas ao negro de fumo, pelo simples enquadramento desta
substncia no Anexo 13 da NR n 15 do Min. do Trabalho, o que no
mais subsiste.
Por outro lado, a mesma Portaria n 09/92, em seu art. 1, 1 e 2,
determina que o limite de tolerncia de exposio humana ao negro
de fumo " de 3,5 mg/m, considerando insalubre no grau mximo as
atividades e operaes que envolvam a produo ou utilizao do

negro de fumo, sempre que ultrapassado o referido limite de

tolerncia.
Assim, para o pagamento do adicional de insalubridade necessrio
saber se o limite de tolerncia est sendo ou no ultrapassado, o que
determinaria a concesso do adicional de insalubridade em grau
mximo, nos termos dos 1 e 2 do art. 1 da Portaria n 09/92, da
Secretaria Nacional do Trabalho, que deu nova redao aos Anexos 11
e 13 da NR n 15.
Em consulta formulada s Secretarias de Recursos Humanos de vrios
TREs do Pas, verificamos que a maioria dos Tribunais Eleitorais
terceirizam os servios de reprografia, ficando o pagamento do
adicional deinsalubridade, caso constatada a necessidade, a cargo da
empresa contratada.
Todavia, o TRE do Rio Grande do Sul paga 10% (dez por cento) de
adicional de insalubridade aos servidores fotocopistas, sendo a percia
realizada pela Delegacia Regional do Trabalho daquele Estado.
De tudo que vimos, constatamos que a insalubridade em estudo
decorre de vrios fatores, e no apenas da simples presena ou
contato dos servidores com a substncia txica denominada negro de
fumo.
Exerce grande repercusso no organismo humano o local onde so
desempenhadas tais atividades. Mister que seja um local arejado,
bem iluminado ou com manuteno peridica no sistema de arcondicionado, caso exista, de forma a evitar a umidade, alm de
diversos outros fatores, que somados exposio ao negro de fumo,
determinam o grau de insalubridade do ambiente de trabalho.
No caso, a insalubridade deve ser medida caso a caso, atravs de
uma percia quantitativa do grau de exposio humana substncia
nociva conhecida como negro de fumo, observando-se o tipo de
equipamento utilizado e o ambiente de trabalho.
De fato, no seria difcil encontrar-se uma condio insalubre com
determinado equipamento/marca de fotocopiadora, enquanto outro
tipo de equipamento/marca, utilizado no mesmo ambiente, no
oferea risco aos servidores. Pelos mesmos fundamentos, pode-se
fazer a experincia utilizando o mesmo equipamento/marca em
ambientes diferentes e alcanar-se dois resultados distintos, um
insalubre e outro no.

Ultrapassado o limite de tolerncia de 3,5 mg/m, justo e legtimo o

pagamento do adicional de insalubridade no grau mximo (20%) aos
servidores fotocopistas, com fundamento na CF/88, art. 7, inciso
XXIII e nas Leis n 8.112/90, arts. 68 e seguintes; e 8.270/91, art. 12,
alm das demais normas regulamentadoras da matria, expedidas
pelo Ministrio do Trabalho (Portaria n 3214/78, NR n15, Anexos 11
e 13, e Portaria n 09/92).
Em todo caso, para implantao do adicional de insalubridade se faz
necessrio um laudo pericial conclusivo e objetivo, com anlise
quantitativa do nvel de exposio humana ao negro de fumo.
Sobre o assunto, destacamos a lio do magistrado e socilogo
Roberto Davis, em artigo objetivo publicado em jornal especializado,
textualmente:
"(...) j restou constatado que a operao do instrumental respectivo,
em que pesem as precaues dos fabricantes, expe seu operador a
efeitos deletrios, produzidos pela ao de agentes nocivos sade.
Como o caso da luz actnica, emitida pela aparelhagem e
motivadora de afeces e leses oftlmicas, notadamente
conjuntivite e catarata precoce. Sem prejuzo de desconforto trmico,
oriundo de radiaes calorficas e, igualmente das alergias e irritaes
de pele e mucosas, estas causadas por resduos qumicos poeirentos."
(Fotocopistas. Jornal Trabalhista, ano XII, n 558, 29 de maio de 1995,
p. 542).
No mesmo artigo, o renomado especialista cita acrdo do TRT/RO 14 Regio, Processo n 152/91, em que o relator Juiz Heraldo Fres
Ramos destaca a certeza de que o labutar com mquinas
fotocopiadoras insalubre a seus operadores, porquanto causam
toxidade aguda, oral, drmica e ocular.
Em concluso, afirma Roberto Davis, in verbis:
"No h, portanto, duvidar de que os fotocopistas ou operadores de
mquinas fotocopiadoras exercem atividade insalubre, a qual lhes
assegura, por fora da Constituio (art. 7, inciso XXIII) e da lei
ordinria (art. 192, da CLT) o recebimento do adicional remuneratrio
pertinente."
Assim, a insalubridade dos fotocopistas no decorre apenas da
exposio ao agente qumico negro de fumo, uma vez que tal
atividade laboral causa leses oftlmicas, alergias, irritaes de pele
e mucosas, alm de outras complicaes fsicas, sendo justo o

pagamento do adicional de insalubridade previsto em lei e nas

normas regulamentadoras do Ministrio do Trabalho.
Em todo caso, considerando a burocracia da Administrao Pblica
para viabilizar a realizao da necessria percia quantitativa, mais
simples e eficaz seria a terceirizao destes servios nos rgos
pblicos, ficando a responsabilidade da anlise tcnica do
equipamento e ambiente de trabalho a cargo da empresa contratada.
A terceirizao sugerida possibilita ainda o acesso livre dos servidores
e do pblico em geral aos servios de fotocpias, encadernao ou
reprografia de interesse particular, o que seria uma grande economia
para as reparties pblicas.

Referncias:
Artigos de revista e jornais especializada:
1- Annibal D. Pereira Netto, Josino C. Moreira, Ana Elisa X. O. Dias, e
outros - Avaliao da contaminao humana por Hidrocarbonetos ;
Policclicos Aromticos (HPAs) e seus derivados nitrados (NHPAs): Uma
reviso metodolgica; in Qumica Nova, de 23/06/2000, p. 765 a 773;
2- Davis, Roberto. Fotocopistas. Jornal Trabalhista, vol 12 n 558 p 542
maio 1995.
Legislao:
1- CF/88;
2- Lei n 8.112/90;
3- NR n 15, Anexos n 11 e 13, do Ministrio do Trabalho.

Leia mais: http://jus.com.br/revista/texto/5256/insalubridade-parafotocopistas#ixzz1pqqCjswa