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Innovations industrielles et dveloppement territorial

durable au Maghreb : une illustration travers une tude


comparative des technopoles du secteur agroalimentaire

Sidi Mohamed RIGAR


Universit Cadi Ayyad, Marrakech

Introduction
La notion de technopole renvoie la ncessit de coordination de lensemble des acteurs dans
le cadre de la mise en place de systme productifs locaux. Il sagit de promouvoir des dispositifs
permettant une appropriation des savoirs et leur diffusion, travers un partenariat entre des
organisations de recherche-dveloppement et le monde de la production, avec l'appui des pouvoirs
publics, gnralement locaux, pour accrotre la comptitivit des territoires et des

entreprises

concernes La politique des ples localiss cherche, ainsi, rpondre aux nouveaux enjeux poss
par la coordination des acteurs conomiques et les institutions du savoir.
La dmarche technopolitaine se situe la convergence de trois principales orientations
stratgiques scantes, adoptes en rponse au processus de mondialisation :
- lentre dans lconomie des connaissances ;
- lmergence des politiques territoriales ;
- la dcentralisation progressive des politiques sectorielles.
Dans les pays du Maghreb, les notions de technopoles, parcs technologiques et scientifiques,
ou ples de comptitivit sont

timidement apparues au cours de la dcennie 1990, et se sont

progressivement imposes partir des premires annes 2000. Aujourdhui, les trois pays du Maghreb
(Algrie, Maroc et Tunisie) se sont lancs dans de vastes programmes dinstallations de technopoles et
de ples de comptitivit pour promouvoir les diffrentes rgions au sein de chaque pays.
Lobjet de ce papier est de montrer limportance et la place quoccupent aujourdhui les
technopoles dans les stratgies industrielles des pays maghrbins en procdant une tude
comparatives des expriences dans le domaine agroalimentaire. Le concept de technopole, est
particulirement adapt au secteur agro-alimentaire, dont la production est bien ancre dans les
territoires ; en outre, il prsente un contexte conomique favorable un tel projet, et constitue un
champ daction multisectoriel et multidisciplinaire propice un maillage des activits

1. Contexte, motivations et justifications thoriques


A travers le monde, et depuis quelques annes, la progression rapide du nombre de
technopoles, et plus rcemment des ples de comptitivit et des clusters, surtout dans les
pays dvelopps sexplique par le fait quils sont devenus pour les rgions et les Etats un atout
dans la comptition internationale.
Pour les pays du Maghreb deux sries darguments peuvent justifier lopportunit de
cration de technopoles agroalimentaires:
-

Lurgence des gains de comptitivit, face aux perspectives des marchs et la


fracture conomique Nord-Sud ;

Lexigence de dispositifs novateurs, aptes organiser les ressources cognitives,


et

permettre de rels transferts des savoirs, leur accumulation, et leur

dmultiplication locale.
Le secteur agroalimentaire est fortement concern par cette dynamique. En effet,
quelque soit la filire agroalimentaire, la libralisation des changes, et la "d protection" des
marchs nationaux qui en dcoule, exigent des stratgies de dveloppement agroalimentaire
nouvelles et surtout un appui aux entreprises pour les aider amliorer leur comptitivit sur
les marchs tant domestiques quextrieurs. Les avantages concurrentiels restent dans de
nombreux cas construire. Pour relever les dfis poss par lappropriation des savoirs et
laccumulation technologique, les pays du Maghreb devront amliorer dune manire radicale
leur conomie de la

connaissance, pour parvenir promouvoir au niveau national une

vision et une organisation qui permettent daller de faon cohrente vers lEFC (PNUD
2003).
Sur le plan thorique, la notion de technopole ou de ple de comptitivit renvoie aux
concepts de coordination des acteurs, et la mobilisation des connaissances, en vue dassurer la
comptitivit des territoires dans une vision de dveloppement durable. Ces concepts ont t
trait par un grand nombre dapproches qui relvent de diffrentes disciplines, notamment
lconomie spatiale, lconomie du dveloppement, lconomie industrielle.
On peut ainsi distinguer plusieurs coles de pense complmentaires : les districts
industriels (A. Marshall, Becattini), les cots de transaction (Coase, Williamson), le milieu
innovateur (Aydalot), les rseaux (Velt), lconomie de proximit (Gilly, Torre)etc.
En matire dinnovation, beaucoup de travaux ont galement montr le rle
dterminant de la complmentarit entre les comptences internes des entreprises et les
dispositifs de coordination mis en uvre au niveau local. Aujourdhui, un certain consensus
se dessine autour de la reprsentation du processus dinnovation en tant que processus
collectif dapprentissage. Ce processus dapprentissage met en jeu des interactions entre des
partenaires divers, qui peuvent tre situs lintrieur de la firme comme lextrieur. Le
premier aspect renvoie gnralement la problmatique des comptences pour linnovation,
le second la relation entre lentreprise, les acteurs qui la composent, et son environnement,
source externe de connaissances (Fort Fatiha, Rastoin Jean-Louis, Temri Leila 2002).
Dautres travaux concernant plus particulirement les activits dappui scientifique au
dveloppement du secteur agricole et agroalimentaire, ou lcosystme de la connaissance
dune manire gnrale, ont t mens (Bencharif 2007 et 2008 , Bencharif, Doll 2008 ;
CIHEAM 1988 et 1999 ; Djeflat 2007 ; Douillard 2006 ; Mathlouthi et al. 2006 ; Mezouaghi
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2002 ; Royaume du Maroc 2006) etc. Ils ont permis didentifier les principales faiblesses de
lenvironnement scientifique et technique. Ils soulignent largement les faibles performances
des systmes dappui scientifique et les consquences qui en dcoulent. Parmi ces
consquences,

on

note

la

position

retardataire

technologique

qui

induit

une

internationalisation des modes de coordination des activits dinnovation

2. Elments de mthodologie et danalyse.


Noter objectif dans le cadre de ce papier est de comprendre les stratgies des diffrents
pays maghrbins en matire dinstallation et de fonctionnement des technopoles et des ples
de comptitivit, et didentifier ventuellement les possibilits de coordination entre les
diffrents pays afin de bnficier des expriences mutuelles.
Lanalyse des trois expriences se fera travers la mthode des cas, et nous
retiendrons pour chaque pays un projet de technopole agroalimentaire, qui fera lobjet dun
diagnostic approfondi pour faire ressortir les spcificits et les contraintes de chacune des
trois expriences travers une tude comparative des objectifs et des ralisations.
Pour la Tunisie, ltude portera sur le pole de comptitivit agroalimentaire de Bizerte.
Ce Ple est un ensemble qui se compose de 3 lments : un Technople agroalimentaire, un
rseau de partenaires Agrotech et des espaces industriels de 150 hectares. Neuf filires
agroalimentaires sont cibles par la stratgie nationale de dveloppement du secteur
agroalimentaire en Tunisie, dont cinq sont prioritaires pour le Technople de Bizerte :
crales et drivs, pomme de terre, produits de la mer, fromage et vin. Ce projet devrait
pouvoir gnrer lhorizon 2020, 9000 emplois et une enveloppe dinvestissements de 280
Millions de Dinars.
Au Maroc, lanalyse concernera le biple Mekns-Fs intgr dans le cadre des plans de
dveloppement industriel (Plan mergence) et agricole (Plan Maroc vert)t . Pour l'offensive
dans l'agroalimentaire, le plan Emergence a retenu trois axes principaux.
- Le premier concerne les filires existantes et fort potentiel comme les marachages, les
condiments, les herbes et pices et les petits fruits.
- Le deuxime axe, en revanche, propose le positionnement du Maroc sur de nouvelles
filires en forte croissance comme la transformation des produits bio et les plats
cuisins.
- Et enfin, dernier axe, une relance plus agressive sur des filires traditionnelles du Maroc
comme l'olive, l'huile d'olive, l'huile d'argan et le jus d'orange de qualit suprieure.

En menant la bataille sur ces trois fronts, le Maroc devrait pouvoir engranger, terme, un
chiffre d'affaires supplmentaire de 4 milliards de DH et gnrer 16 000 emplois.
En Algrie, lexprience est encore dans son tat embryonnaire. le Schma National
lamnagement du territoire (MATE, 2006) prvoit des ple de comptitivit et dexcellence
(POC). La politique de renouveau de lconomie agricole et du renouveau rural retient la
ralisation de six ples agricoles intgrs (PAI).
Le fondement de mthode la propose rside dans sa dmarche intgre, et la fois
participative, prospective et oprationnelle. Ltude sappuie sur trois types dapproches :
Analyse sectorielle, diagnostic institutionnel, diagnostic oprationnel (acteurs conomiques,
y compris l conomie des savoirs). Lvaluation consiste alors confronter les rsultats de
ces trois analyses, en vue de vrifier la pertinence et la cohrence, plusieurs niveaux, de
tester la viabilit du projet, et doprer les ajustements ncessaires

3. Quelques rsultats escompts et implications de politique conomique


Dans les trois pays du Maghreb, le secteur agro-alimentaire constitue lun des secteurs
o lintervention de lEtat a t la plus forte, particulirement pour les filires des produits de
base et des produits dexportation. La libralisation progressive des conomies et le retrait de
lEtat de ce secteur, surtout pour le Maroc et la Tunisie, se sont accompagns dune vritable
dsintgration des filires agro-alimentaires.
Le passage dune rgulation tatique une coordination par le march sest traduit par
lmergence dun nouveau cadre concurrentiel, et dun paysage institutionnel beaucoup plus
complexe, du fait de la multiplicit des acteurs conomiques et des institutions concernes
directement ou indirectement par le fonctionnement des filires.
La faiblesse de lenvironnement scientifique et technique ainsi quune matrise
insuffisante des mthodes de management et de gestion, augmentent la vulnrabilit des
filires agro-alimentaires tout en compromettant leur rentabilit et leur comptitivit.
Les missions que doivent prendre en charge les dispositifs technopolitains dans les
pays du sud en gnral, et au Maghreb en particulier, sont diffrentes de ceux des pays du
Nord : La relative raret, lparpillement, lisolement des comptences, et leur dpendance
lgard

des centres de rflexion et de conception extrieurs, exige la mise place de

mcanismes de coordination, et danimation novateurs, qui donnent la priorit au maillage,


et la mobilisation des comptences locales. Il sagit de construire progressivement un ple

de comptence qui viendrait rpondre aux enjeux de lappropriation des savoirs, et de leur
dmultiplication.
La construction dun ple de comptence agroalimentaire viendrait rpondre trois
enjeux majeurs : la mobilisation des ressources cognitives nationales autour de rseaux
spcialiss, lorganisation des relations entre ces rseaux et les entreprises, la recherche de
nouvelles formes de partenariats internationaux qui autorisent de rels transferts des savoirs et
leur dmultiplication locale.

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