Un elemento clave:

LA SUPERVISIN
INTELIGENTE
Serie de folletos sobre el servicio de vigilancia y patrullaje

El Gobierno Bolivariano, comprometido con la

dignificacin de la funcin policial y la transformacin radical de la prestacin del Servicio de
Polica, coloca en manos de todos los funcionarios
y funcionarias policiales esta serie de cuatro folletos sobre el Servicio de Vigilancia y Patrullaje
para la implementacin de ese servicio de
acuerdo al Nuevo Modelo Policial Venezolano y las
leyes y normas policiales vigentes.
Como muestra la Practigua N6 de la Coleccin
Baqua. Por la calle del pueblo. CGP. (2010), para
prestar el servicio de vigilancia y patrullaje
INTELIGENTE es fundamental contar con los 3
niveles de supervisin que establece el nuevo
modelo policial. Por ello, debemos avanzar a identificar mejor la figura del supervisor o supervisora
y preguntarnos: quin supervisa?, qu se
supervisa? y cmo se hace la supervisin?

CUL ES LA PRCTICA POLICIAL?

Nuevamente preguntmonos cmo se entiende,
se piensa y se lleva a cabo la supervisin en el
cuerpo de polica. Pregntate a ti mismo o a ti
misma:
Se organiza en tres niveles de supervisin:
coordinador del servicio, supervisor general y
supervisor de primera lnea?
Los supervisores y supervisoras (sean stos
generales o de primera lnea) estn en la calle
acompaando y monitoreando el servicio de
vigilancia y patrullaje o quedan recluidos en las
instalaciones policiales?
El supervisor o supervisora conoce a su grupo de
trabajo y la zona donde debe desplegar el servicio
de vigilancia y patrullaje?
stos son algunos de los elementos bsicos que
debe tener la figura del supervisor/a y sobre los
cuales compartimos apuntes en este folleto.

PRINCIPIOS Y ESTRATGIAS
de la SUPERVISIN en el
NUEVO MODELO POLICIAL
La supervisin del Servicio de Patrullaje es un
aspecto transversal del nuevo modelo policial
venezolano dirigido a la mejora continua de los
procesos tcnicos del servicio para garantizar y
preservar condiciones de seguridad y proteccin
a las personas y sus bienes, as como del ejercicio de la profesin policial en mejores condiciones. Esta filosofa de trabajo concibe el rol de
supervisin bajo principios de liderazgo en esencia proactivo, tico y profesional, articulando
criterios objetivos para la ejecucin y evaluacin
de los procesos sin menoscabo de la autonoma y
creatividad profesional de cada funcionaria y
funcionario policial, en tanto se promueve la
disertacin y reflexin crtica, abierta a diversas
perspectivas y flexible frente a escenarios de
incertidumbre y alta complejidad. As mismo,
este liderazgo asume los problemas de la comunidad no como un actor externo eximido de responsabilidades sino que, por el contrario, interviene y
se involucra en el diagnstico de los fenmenos
crimingenos y en la bsqueda de soluciones
efectivas en constante dilogo con la ciudadana y
sus sentidas demandas.
Este modelo de supervisin desde la gestin
operativa asume una estrategia informada y
planificada
que
se
concreta
con
el
establecimiento de unidades de patrullaje que
deben estar constituidas por dos patrulleros,
independientemente del medio de desplazamiento
a utilizar: a pie tendr dos funcionarios o
funcionarias, en bicicleta tendr dos bicicletas y
dos ciclistas, y as estas unidades deben estar
agrupadas en Escuadras, las cuales debern
estar integradas por un supervisor (o unidad
supervisora) y entre 6 y 9 unidades. Del mismo
modo, los supervisores generales (o unidad de
supervisin general) sern responsables de un
grupo conformado entre 2 (dos) cinco (5)
escuadras. Todos los equipos de trabajo estarn
orientados por lineamientos y directrices emanadas del Coordinador.

ESCUADRA

supervisin en funcin del personal disponible.

Sin embargo, siempre que se cuente con
supervisores, el cuerpo de polica debe apoyarse
y promoverse su formacin y desempeo en el
rea. Ahora, si como acabamos de apuntar no
atamos el rango con la funcin a desempear,
podemos avanzar y reconocer que:

En el marco del servicio de vigilancia y patrullaje

entenderemos por supervisora o supervisor aquella
funcionaria o funcionario policial que realiza la labores
de monitoreo permanente, evaluacin del desempeo de
las unidades de trabajo y de la zona donde se despliega el
servicio bajo su responsabilidad en atencin al plan de
vigilancia y patrullaje, que incluye la sectorizacin del
terreno.

ES TAREA DEL SUPERVISOR:

CONOCER

QU SIGNIFICA SER
SUPERVISOR O SUPERVISORA
DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE?
La homologacin de los rangos policiales en tres
niveles (estratgico, tctico y operacional)
permite identificar la presencia de supervisores y
supervisoras en todo el pas. Ahora bien, la
situacin de los cuerpos de polica vara sustancialmente porque en algunos de ellos -especialmente en los municipales de menor tamaopocos funcionarios y funcionarias policiales tienen
el rango de supervisor (bien sea supervisor,
supervisor agregado o supervisor jefe), ocupando
en algunos casos el cargo de director de la
institucin.
Eso quiere decir que no hay quien pueda realizar
supervisin?
No, una cosa es el rango y otra diferente el cargo.
Por eso, es importante que de acuerdo a las
caractersticas de cada cuerpo de polica cuando
se disea y se piensa el plan de vigilancia y
patrullaje se considere la sectorizacin del lugar
en el que se van a desplegar y los niveles de

El plan de vigilancia y patrullaje.

El sector de supervisin que le corresponde.
A los funcionarios y funcionarias policiales que

constituyen las unidades de trabajo bajo su

responsabilidad, es decir, conocer a su grupo.

Los principales problemas y dinmicas del

sector que le corresponde supervisar.

El supervisor/a es la figura que debe garantizar el

correcto despliegue del servicio de vigilancia y
patrullaje en atencin al plan diseado, considerando, claro est, la variante operativa, es decir
ese margen de flexibilidad en la prestacin del
servicio a fin de adecuarlo a las particularidades
del contexto orientado por el objetivo de tornar
ms eficiente la labor y atender mejor a la
ciudadana.
Esta garanta incluye el monitoreo de las unidades
de trabajo (agrupadas en escuadras) por parte
del supervisor/a de primera lnea, y de los grupos
de trabajo (conjunto de escuadras) por el
supervisor general. Es decir, la supervisin
verifica que cada uno de los funcionarios y
funcionarias policiales que despliegan el servicio

se encuentren en los sectores asignados,

realizando las labores correspondientes,
y atentos al servicio que prestan las unidades de
trabajo. Es un monitoreo para constatar que se
cumple con las funciones pautadas, orientar los
correctivos en campo que sean necesarios y
tambin para reconocer las necesidades de las
unidades de trabajo en la prestacin del servicio y
potenciar as su labor. De esta manera, el
supervisor/a en s mismo es una unidad de
trabajo, monitoreo, evaluacin y apoyo para las
unidades bajo su responsabilidad.
Igualmente, el supervisor/a debe impulsar la
comunicacin con la ciudadana por parte de las
unidades de trabajo, promoviendo una atencin
prxima que identifica necesidades comunitarias
que puedan ser atendidas en el momento o elevadas a las reuniones de trabajo en el proceso de
examen y adecuacin permanente del servicio de
vigilancia y patrullaje. De esta manera es un canal
de comunicacin entre la calle y el cuerpo de
polica, e internamente entre diferentes niveles de
la institucin policial.
Para hacer esto, el supervisor o supervisora debe
contar con algunas capacidades bsicas, entre
las que podemos destacar:

Capacidad de planificar. Conoce el plan de

patrullaje y tiene la posibilidad de adecuarlo al

contexto puntual en el que se debe desplegar,
considerando situaciones geogrficas y dinmicas
sociales.

Capacidad para coordinar las labores de los

funcionarios y funcionarias policiales en torno a

los objetivos y metas especficos contemplados
en el plan de patrullaje.

Capacidad para comunicarse efectivamente con

su escuadra o grupo de trabajo segn el caso, as

como entre supervisores, el coordinador del
servicio y la ciudadana. Esta comunicacin debe
ser directa y no slo por medio de las radios o
equipos. El supervisor debe estar en la calle,
junto a las unidades de trabajo.

Capacidad de anlisis de la situacin y el

contexto. Especialmente, este funcionario o

funcionaria debe saber escuchar la calle, estar
atento para disear alternativas viables,
puntuales y apegadas a la ley. La realidad del
servicio no es algo que le cuentan otros
funcionarios policiales sino algo que vive
y comparte con stos.
Finalmente el supervisor o supervisora, como
funcionario policial que realiza labores de
monitoreo del lugar de despliegue, de la ejecucin
del plan y del desempeo de las unidades de
trabajo agrupadas en escuadras o grupos de
trabajo debe desarrollar un liderazgo virtuoso
frente a su grupo, lo cual se nutre del respeto a
sus compaeros/as, del conocimiento de sus
funciones en el marco de la Ley, y de la disciplina
que profesa, ms que con la palabra, con el
ejemplo. Se trata no slo de decir a otros
funcionarios qu hacer y cmo hacerlo,
sino principalmente de mostrarlo.
Por ello, el supervisor o supervisora debe
entenderse a s mismo frente a su grupo como un
educador permanente que se rene con su grupo
para instruirlo desde la perspectiva legal
y operativa.

LOS 3 NIVELES DE SUPERVISIN

Coordinador

Organiza y supervisa el cumplimiento

del plan de patrullaje y la labor
de los supervisores (1 coordinador
por cada servicio de patrullaje existente).

Supervisor
General

Responsable de monitorear las

actividades de los grupos de
trabajo, la labor de los supervisores de primera lnea y los patrulleros (supervisa entre 2 y 5
escuadras).

Supervisor
de primera
lnea

Debe velar por el cumplimiento

operativo de las escuadras,
monitoreando y evaluando el
desempeo de los patrulleros
(supervisa entre 6 y 9 unidades).

Coordinador
Es el responsable de dirigir el funcionamiento del
Sistema de Patrullaje y su interrelacin con el
resto de los servicios policiales, supervisando la
formulacin y evaluacin de la variante operativa,
y el desempeo de las actividades que se
desprenden del plan de trabajo asociado al
servicio. Entre sus funciones se destaca:
Proponer e implementar planes de vigilancia y
patrullaje atendiendo a la situacin operativa y las
caractersticas poblacionales, geogrficas y
socioeconmicas de cada comunidad, con especial atencin a las reas vulnerables y de mayor
incidencia de fenmenos crimingenos.
Evaluar a partir de criterios e indicadores
tcnicos los resultados de la ejecucin del plan de
vigilancia y patrullaje.
Monitorear el cumplimiento de las tareas
operativas asignadas a cada supervisor general
y de primera lnea.
Planificar y coordinar las reuniones de
formulacin y evaluacin de la variante operativa
(una vez al mes) y de delegacin y evaluacin de
tareas (cada 15 das).
Supervisar las actividades diarias de los
patrulleros.
Dar seguimiento al cumplimiento de las
actividades establecidas en el plan de patrullaje.

Supervisor General
Establece lineamientos para el cumplimiento
efectivo de las diferentes tareas asignadas a los
supervisores de primera lnea y patrulleros. Las
responsabilidades de monitoreo y supervisin de
las escuadras debe efectuarse a travs del
monitoreo planificado, bajo criterios tcnicos
y con presencia permanente de los supervisores
generales en sus reas de despliegue evaluando
y mejorando el desempeo de los supervisores de
primera lnea y de los patrulleros.

Es una responsabilidad que se ejerce en acompaando al equipo de trabajo desde las propias
comunidades con presencia permanente en el
patrullaje. Entre sus funciones destacan:
Planificar y coordinar las reuniones de
preparacin y entrega de los servicios de acuerdo
a la metodologa e indicadores desarrollados en la
Practigua N 15 Comunidad de Decisin. CGP.
(2010).
Monitorear diariamente el desempeo operativo de los patrulleros, con presencia permanente
y planificada en las comunidades.
Evaluar a partir de criterios e indicadores
tcnicos los resultados de la ejecucin del plan de
vigilancia y patrullaje en su rea de trabajo.
Monitorear las actividades de los funcionarios
y funcionarias en funciones de patrullaje a travs
de controles planificados y sorpresivos.
Practigua N 6 Por la Calle del Pueblo. CGP
(2010).
Verificar permanentemente el resguardo del
equipamiento de trabajo, inventariando y
registrando las unidades disponibles, los inconvenientes tcnicos y situaciones irregulares que
se presenten.

Supervisor de primera lnea

Debe garantizar el cumplimiento de los objetivos
y metas del plan de patrullaje velando por el
ptimo desempeo de las tareas asignadas a
cada patrullera o patrullero. Es responsabilidad
de los Supervisores de Primera Lnea organizar el
trabajo administrativo y operativo del servicio,
adems del contacto permanente y planificado
con los funcionarios y funcionarias integrante de
la escuadra bajo su responsabilidad. Entre sus
funciones se destaca:
Participar y colaborar en las reuniones de
preparacin y entrega de los servicios.

 Atender y analizar las necesidades y demandas

los funcionarios y funcionarias que integran su
escuadra, y de ser necesario elevarlas al nivel de
decisin superior.
Generar reportes tcnicos sobre el desempeo
agregado de la escuadra asignada.
Monitorear y evaluar las metodologas de
trabajo con el objetivo de fortalecer el desempeo
en campo de las patrulleras y patrulleros.
Ejecutar las directrices y actividades emanadas
de las instancias superiores de la institucin.
Supervisar de forma diaria el estado tcnico
de los medios asignados a la escuadra para
el cumplimiento del servicio (unidades,
equipamiento bsico y especializado, uniformes,
entre otros).
Mantener actualizados e informados a los
funcionarios sobre aspectos operativos del plan
de patrullaje, variaciones en las metodologas de
trabajo, comportamiento de los delitos y faltas,
aspectos administrativos, y cualquier otro que
sea necesaria.

En la elaboracin de este folleto participaron:

Josbelk Gonzlez
Henry Ruiz
Richard Snchez
Power Cano
Jos Torres
Rommel Calogero
Roger Abreu
Henry Crdenas
Octavio Tern
Jairo Gonzlez
Correcciones, Nayv Morles
Diseo, Andrena Prez Alfaro
Validacin, Soraya El Achkar
Consejo General de Polica
Tareck El Aissami,

Ministro del PP para Relaciones

Interiores y Justicia

Edgar Barrientos,

Viceministro del SIP

Rafael Isea, Gobernador de Aragua

Jos Luis Rodrguez,
Alcalde de Carrizal (Mir)

Joel Espinoza,

Representante del Ministerio Pblico

Elaborar recomendaciones y sugerencias para

mejorar le efectividad y eficiencia del servicio de
vigilancia y patrullaje.
Monitorear las actividades diarias de los
patrulleros y patrulleras a travs de controles
planificados y sorpresivos con presencia
permanente en las comunidades. Practigua N 6
Por la Calle del pueblo. CGP. (2010).

Larry Devoe,

Representante de la Defensora del Pueblo

Luis Fernndez,

en representacin de la PNB

Pedro Tang y Zandra Guerrero,

en representacin de los cuerpos

de polica estadales y municipales

Soraya El Achkar,

Secretaria Ejecutiva del CGP,

en representacin de la Red de Apoyo
por la Justicia y la Paz

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