Informe

Universidad Nacional de Asuncin
Direccin General de Investigacin Cientfica y Tecnolgica

Proyectos de Investigacin
INFORME DE INVESTIGACIN
"ESTRATEGIAS DE INVESTIGACIN-ACCIN
PARA LA CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE
INTERACCIN ENTRE LA INFORMTICA
JURDICA Y EL DERECHO INFORMTICO
PARA SU INTEGRACIN AL DERECHO
POSITIVO PARAGUAYO"
Prof. Lic. Eugenio Gonzlez Aquino

Docente Investigador

DIRECCIN GENERAL DE INVESTIGACIN
CIENTIFICA Y TECNOLGICA
INFORME FINAL
CODIGO DEL PROYECTO:
NOMBRE DEL PROYECTO: Estrategias de Investigacin-Accin para la

construccin de un Sistema de Interaccin entre la Informtica Jurdica y el
Derecho Informtico para su integracin al Derecho Positivo Paraguayo
INVESTIGADOR PRINCIPAL: Prof. Lic. Eugenio Gonzlez Aquino
CO-INVESTIGADORES: -------------------------------------------------------
PERODO QUE CUBRE EL INFORME: 09 meses DESDE:

HASTA
diciembre de 2008
abril
1- RESUMEN DEL PROYECTO

El Derecho Informtico, se ha integrado la prctica del jurista, llegando al punto de
ser considerada como materia autnoma en importantes Universidades extranjeras,
porque la evolucin tecnolgica e informtica plantea al jurista nuevos y complejos
problemas.
Es evidente que la dificultad para encarar un adecuado enfoque y solucin de todas
las implicancias de este tema, radica en la falta de experiencia respecto a su enfoque y
desarrollo acadmico y en la tcnica jurdica. En tal contexto, carece del estatuto de
alguna doctrina o jurisprudencia que lo avale.
La problemtica del derecho informtico y la informtica aplicada al derecho,
respecto a la formulacin de polticas informticas, se constituye en un verdadero
desafo de ingenio y adecuacin a la modernidad de investigadores y acadmicos.
No obstante, tal desafo, requiere que cada pas tome una posicin frente a esta
profunda revolucin de orden econmico y tecnolgico que su manera de enfrentar
el porvenir.

ARTICULO CIENTFICO
1) Ttulo:
ESTRATEGIAS
DE
INVESTIGACIN-ACCIN
PARA
LA
CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INTERACCIN ENTRE LA
INFORMTICA JURDICA Y EL DERECHO INFORMTICO PARA SU
INTEGRACIN AL DERECHO POSITIVO PARAGUAYO1
Autor: Eugenio Gonzlez Aquino 2
Profesor Investigador 3
2) Resumen
Este PROYECTO DE INVESTIGACIN se desarrolla con base en un diseo
flexible del Sistema de Docencia y Extensin Universitaria de la FDyCS, orientado
hacia aplicaciones especficas, porque la convergencia entre la informtica y las
telecomunicaciones han dado paso a plataformas universales de comunicaciones
electrnicas para informacin de cualquier ndole.
Se analizarn y discutirn las principales corrientes doctrinarias de la Sociedad
Global, as como el proceso jurdico y poltico de la mundializacin de los derechos y
el advenimiento de los derechos humanos de tercera y cuarta generacin.
Se revisarn y criticarn las principales tendencias terico-prcticas ligadas a esta
problemtica y las soluciones jurdicas que se han dado tanto en Derecho Nacional
como comparado y el acceso igualitario a los beneficios de la sociedad de la
informacin y la alfabetizacin digital, desde la ptica del Derecho Informtico.
Este Proyecto Investigativo se potencia con el CINDOC (Centro de Informacin y
Documentacin Cientfica).
Palabras Clave: Derecho Informtico Proceso Jurdico Sociedad de la Informacin
Alfabetizacin Digital Corrientes Doctrinarias Estudio Comparado.
3) Abstract
This research project is based on a flexible design of the System of Education and
University Extension of the FDyCS geared toward specific applications, because the
convergence between computing and telecommunications platforms have given way to
universal electronic communications for information from any nature.
1
2
3
Proyecto de Investigacin referido a la disciplina de Derecho Informtico para los fondos concursables
del Rectorado de la UNA, por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UNA.
Autor del Artculo Cientfico y responsable principal del Proyecto de Investigacin.
Responsable de la Ctedra de Derecho Informtico del 5to. Semestre de la Carrera de Derecho.
Coordinador de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas de la FDyCS UNA
2

It will analyze and discuss the major doctrinal currents of the "Global Society", as
well as the legal and political process of globalization of the rights and the advent of the
human rights of the third and fourth generation.
Will be reviewed and criticize the major theoretical and practical trends related to
this issue and the legal solutions have been given so much in law as comparative
National and equal access to the benefits of information society and digital literacy,
from the standpoint of Information Law.
The Investigative Project is enhanced with the CINDOC (Center for Documentation
and Information Science).
Key Words: Computer Law - Legal Process - Information Society - Digital Literacy Current doctrinaire - Comparative Study.
4) Introduccin
Entre el Derecho y la Informtica se podran apreciar dos tipos de interrelaciones. Si
se toma como enfoque el aspecto netamente instrumental, se est haciendo referencia a
la informtica jurdica. Pero al considerar a la informtica como objeto del Derecho, se
hace alusin al Derecho de la Informtica o simplemente Derecho Informtico.
La ciberntica juega un papel bastante importante en estas relaciones establecidas en
el prrafo anterior. Por cuanto sabemos que la ciberntica es la ciencia de las ciencias, y
surge como necesidad de obtener una ciencia general que estudie y trate la relacin de
las dems ciencias.
De esta manera, tenemos a la ciencia informtica y por otro lado a la ciencia del
derecho; ambas disciplinas interrelacionadas funcionan ms eficiente y eficazmente, por
cuanto el derecho en su aplicacin, es ayudado por la informtica; pero resulta que sta
debe de estar estructurada por ciertas reglas y criterios que aseguren el cumplimiento y
respeto de las pautas informticas; as pues, nace el derecho informtico como una
ciencia que surge a raz de la ciberntica, como una ciencia que trata la relacin derecho
e informtica desde el punto de vista del conjunto de normas, doctrina y jurisprudencia,
que van a establecer, regular las acciones, procesos, aplicaciones, relaciones jurdicas,
en su complejidad, de la informtica. Pero del otro lado encontramos a la informtica
jurdica que ayudada por el derecho informtico hace vlida esa cooperacin de la
informtica al derecho.
En efecto, la informtica no puede juzgarse en su simple exterioridad, como
utilizacin de aparatos o elementos fsicos electrnicos, pura y llanamente; sino que, en
el modo de proceder se crean unas relaciones intersubjetivas de las personas naturales o
jurdicas y de entes morales del Estado, y surgen entonces un conjunto de reglas
tcnicas conectadas con el Derecho, que vienen a constituir medios para la realizacin
de sus fines, tica y legalmente permitidos; creando principios y conceptos que
3

institucionalizan la Ciencia informtica, con autonoma propia. Esos principios

conforman las directrices propias de la institucin informtica, y viene a constituir las
pautas de la interrelacin nacional-universal, con normas mundiales supra nacionales y
cuyo objeto ser necesario recoger mediante tratados pblicos que hagan posible el
proceso comunicacional en sus propios fines con validez y eficacia universal.
El mundo es diferente de lo que era: La Humanidad ha vivido, a travs de su
historia, dentro del marco de tres grandes paradigmas culturales:
(E.Ag) (E.Ind) (e.Co).
La Era Agrcola: (E.Ag) o sea cuando el

hombre empez a cultivar la tierra y a criar el
ganado con la ayuda de metales que comenz
a fundir (cobre, hierro y bronce). Para
producir los bienes necesarios para su
subsistencia, el hombre de esta poca, utiliz
bsicamente su fuerza fsica.
La Era Industrial: (E.Ind) o sean cuando el
hombre descubri nuevas formas de
produccin y trabajo que ya no se basaban
exclusivamente en el esfuerzo fsico sino en
la utilizacin de mquinas accionadas
mediante el vapor, la energa hidrulica y la
elctrica.
Y la era en la que hemos entrado, la cual
por las razones que ms adelante veremos
se ha denominado Era del Conocimiento
(E.Co).
Al hacer un esfuerzo por auscultar algunas de las tendencias del actual paradigma
cultural, se puede apreciar que estamos participando de una sociedad que presenta tres
caractersticas bsicas:
el cambio rpido y permanente;

una profunda revolucin cientfica y tecnolgica;
la universalizacin de los fenmenos sociales, polticos, econmicos, etc.
stos hechos contrastan, en buena medida, con lo que suceda en la Era Agrcola y
en la Industrial. En efecto, si bien es cierto que el cambio es inherente al ser humano, lo
que impresiona, hoy da, es su ritmo. Por ejemplo, la gente no viaj, hasta la mitad del
siglo pasado, a ms de 30 kilmetros por hora. Esta velocidad aument, en menos de
cien aos, hasta Mach II (el doble de la velocidad del sonido), lo cual tambin es cierto

para la informacin, la comunicacin y la llamada explosin del conocimiento (Joao

Batista Araujo Olivera).
De la misma manera, la historia de la humanidad est signada por innovaciones
cientficas y tecnolgicas. Pero lo que igualmente ahora impresiona es el ritmo de
innovacin permanente, su intensidad y la rpida generalizacin. Anteriormente, los
cambios cientfico-tcnicos se producan de tiempo en tiempo y se difundan
lentamente. Es ms, haba una brecha entre el descubrimiento del principio cientfico y
su aplicacin prctica en la sociedad.
Se precisaron, por ejemplo, 112 aos para pasar del descubrimiento del principio de
la fotografa a sus aplicaciones prcticas (la construccin de la primera cmara
fotogrfica); 65 aos para el motor elctrico; 56 aos para la radio; 15 aos para el
radar. Pero para la TV se requirieron slo 12 aos; slo 6 para la bomba atmica; los
circuitos integrados requirieron 5 aos; y el transistor sali de los laboratorios y lleg a
las tiendas en slo 3 aos.
Hoy da en los laboratorios, en las universidades, en los departamentos de
investigacin y desarrollo se estn produciendo permanentemente innovaciones
cientfico-tcnicas, y tales innovaciones entran, de inmediato, a formar parte de la
produccin, el trabajo y de la vida de las personas.
As la produccin cientfica y tecnolgica se ha convertido en un componente
esencial del nuevo paradigma cultural. No olvidemos que en la actualidad viven cerca
del 92 % de todos los cientficos que han hecho inventos en toda la historia de la
humanidad.
Por ltimo, el nuevo paradigma cultural se caracteriza por la universalizacin de los
fenmenos (polticos, sociales, econmicos, religiosos, recreativos, etc.). El mundo
para hablar en reiteradas palabras de Mc Luhan se ha transformado en una aldea
global.
La revolucin de las comunicaciones y de los transportes, ha hecho que todo lo que
sucede en el universo ya no sea un asunto local sino que, en buena medida, afecte a
todos los habitantes del planeta, sin distingos geogrficos, de color, raza, creencias
religiosas o nivel de desarrollo econmico y social.
Pero simultneamente existe una especie de lucha dialctica entre lo local y lo
universal. Mientras hay unas fuerzas que nos aferran a lo local, hay otras que nos
arrastran hacia lo universal. Pero el hecho es que los seres humanos nos vemos
compelidos en la sociedad actual a sin necesariamente desprendernos de lo local
obrar con sentido universal, porque la realidad del mundo contemporneo as lo
demanda.
5

ES EL DERECHO INFORMTICO UNA RAMA DEL DERECHO?

La Informtica Jurdica y el Derecho informtico tienen sus propios principios.
Al respecto, segn encuentros sobre informtica realizadas en Facultades de Derecho
en Espaa a partir de 1.987, organizados por ICADE, siempre surgan problemas a la
hora de catalogar al Derecho Informtico como rama jurdica autnoma del derecho o
simplemente si el derecho informtico debe diluirse entre las distintas ramas del
derecho, asumiendo cada una de estas la parte que le correspondiese.
Por exigencias cientficas, por cuanto un conjunto de conocimientos especficos
conllevan a su organizacin u ordenacin, o por razones prcticas que llevan a la
separacin del trabajo en vas de su organizacin, se encuentra una serie de material de
normas legales, doctrina, jurisprudencia, que han sido catalogadas y ubicadas en
diversos sectores o ramas. Dicha ordenacin u organizacin del derecho en diversas
ramas, tiene en su formacin la influencia del carcter de las relaciones sociales o del
contenido de las normas, entonces se van formando y delimitando en sectores o ramas,
como la del derecho civil, penal, constitucional, contencioso administrativo..., sin
poderse establecer lmites entre una rama jurdica y otra por cuanto, existe una zona
comn a todas ellas, que integran a esos campos limtrofes. De manera que esta
agrupacin u ordenacin en sectores o ramas da origen a determinadas Ciencias
Jurdicas, que se encargan de estudiar a ese particular sector que les compete.
Para analizar esta situacin, es necesario mencionar las bases que sustentan a una
rama jurdica autnoma, y al respecto se encuentran:
Una legislacin especificada (campo normativo).

Estudio particularizado de la materia (campo docente).
Investigaciones, doctrinas que traten la materia (campo cientfico).
Instituciones propias que no se encuentren en otras reas del derecho (campo
institucional).
Ahora bien, qu sucede con el Derecho Informtico?

Generalmente el nacimiento de una rama jurdica surge a consecuencia de cambios
sociales reflejados en las soluciones normativas al transcurso de los aos. Pero resulta
que, en el caso de la informtica no hubo ese transcurrir del tiempo en los cambios
sociales, sino que el cambio fue brusco y en poco tiempo, se lograron de esta manera
sociedades altamente informatizadas, que sin la ayuda actual de la informtica
colapsaran.
No obstante, a pesar de esta situacin existen pases desarrollados como Espaa en
los que s se puede hablar de una verdadera autonoma en el derecho informtico,

haciendo la salvedad de que esta ciencia como rama jurdica apenas nace y se est
desarrollando, pero se est desarrollando como una rama jurdica autnoma.
En el caso de Venezuela, son muy pocos los sustentos que encontramos para el
estudio de esta materia, tal vez su aplicacin se limita fundamentalmente a la aparicin
de libros con normativas (doctrina), y comentarios de derecho informtico.
Pero tal vez, sea ms fcil para los abogados buscar esta normativa en las otras ramas
del derecho, por ejemplo; acudiran al Cdigo Civil para ver lo relativo a las personas
(proteccin de datos, derecho a la intimidad, responsabilidad civil, entre otras).
Resulta, sin embargo, que esta situacin no se acopla con la realidad informtica del
mundo, ya que existen otras figuras como los contratos electrnicos y documentos
electrnicos, que llaman a instituciones que pertenezcan a una rama autnoma del
derecho.
En este orden de ideas, es menester entonces concluir que en el derecho informtico
si existe legislacin especfica, que protege al campo informtico. Tal vez no con tanta
trayectoria y evolucin como la legislacin que comprenden otras ramas del derecho,
pero si existe en el derecho informtico, legislacin basada en leyes, tratados y
convenios internacionales, adems de los distintos proyectos que se llevan a cabo en los
entes legislativos de nuestras naciones, con la finalidad del control y aplicacin lcita de
los instrumentos informticos.
Con respecto a las instituciones propias que no se encuentren en otras reas del
derecho (campo institucional), se encuentra el contrato informtico, el documento
electrnico, el comercio electrnico, entre otras, que llevan a la necesidad de un estudio
particularizado de la materia ( campo docente), dando como resultado las
Investigaciones, doctrinas que traten la materia (campo cientfico).
En efecto, se pueden conseguir actualmente grandes cantidades de investigaciones,
artculos, libros, e inclusive jurisprudencia que est enmarcada en la interrelacin entre
el derecho y la informtica, como se ha constatado en los Congresos Iberoamericanos de
Derecho e Informtica. A continuacin y para mejor apreciacin de la importancia que
tiene el Derecho Informtico, se presenta una lista donde se escriben algunas de las
instituciones del mundo en las que se investiga y trata la interrelacin entre el derecho y
la informtica:
INSTITUTOS Y CENTROS DE INVESTIGACIN.
Alemania:
Instituto para el Derecho y la Tecnologa. Universidad de Erlangen.
Instituto para la Informtica y el Derecho. Universidad des Saarlands.
7

Instituto para la Informtica Jurdica. Universidad de Hannover.

Instituto para la Informacin las Telecomunicaciones y el Derecho de los
"Media". Universidad de Muenster. Alemania.
Instituto de Filosofa del Derecho y de Informtica Jurdica. Universidad de
Munich.
Argentina:
Instituto de Informtica Jurdica. Universidad Del Salvador.
Estudio Jurdico Ambrosini.
Austria:
Centro de Investigacin para el Derecho y la Informtica. Universidad de Viena.
Blgica:
Celulle Interfacultaire de Technology Assessment. CITA.
Centro de Informtica aplicada al Derecho. Universidad Libre de Bruselas.
Centro de Investigaciones en Informtica Jurdica. Universidad de Namur.
Centro para el Derecho y las Tecnologas de la Informacin. Universidad de
Lovaina.
Brasil:
Universidad Federal Santa Catalina. Centro de Ciencias Jurdicas. Laboratorios

de Informtica Jurdica.
Divisin de Documentacin Jurdica e Informtica. Divisao de Documentacao
Jurdica e Informtica.
Canad:
Centro de Investigaciones en Derecho Pblico. Universidad de Montreal.
Chile:
Centro de Informtica Jurdica de la Facultad de Derecho Pio Nono1

Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
Espaa:
Instituto Espaol de Informtica y Derecho. Universidad Complutense de
Madrid.
Instituto de Informtica Jurdica. ICADE-Universidad Pontificia Comillas.
Seminario de Informtica y Derecho. Universidad de Zaragoza.
Estados Unidos:
Instituto para la Ley del Ciberespacio. Universidad de Georgetown.
Chicago-Kent Centro para el Derecho y la Informtica. Universidad de Kent.

Centro para el Derecho de las Tecnologas de la Informacin y la Privacidad.

J.M.F. Escuela de Derecho.
Instituto para el derecho y la Tecnologa. Universidad de Dayton.
Centro para la Enseanza del Derecho asistida por Ordenador.
Law and Technology. Stanford Law School. California.
Francia:
Instituto de Investigaciones y de estudios para el tratamiento de la Informtica
Jurdica. IRETIJ. Universidad de Montpellier.
Gran Bretaa:
Queen Mary & Westfield College. Unidad de Derecho Y TI. Universidad de
Londres.
Centro para el Derecho y la Informtica. Universidad de Durham.
Centro para el Derecho y la Tecnologa. Universidad de Warwick.
Holanda:
Katholieke Universiteit Leuven. Centre for Law and Information Technology.
Dutch.
Italia:
Centro Interdepartamental de Investigacin en Filosofa del Derecho e

Informtica Jurdica."Hans Kelsen". Univ. Bolonia.
Instituto Para la Documentacin Jurdica. Consejo Nacional Para la
Investigacin. Italia.
Luiss University. Italia.
Mxico:
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Instituto de Investigaciones
Jurdicas.
Institutos de Investigaciones Jurdicas UNAM. Derecho Informtico.
Noruega:
Centro Noruego para la Informtica y el Derecho. Oslo.
Instituto de Informtica Jurdica de la Universidad de Oslo.
Pases Bajos:
Centro para el Derecho y la Informtica. Universidad Erasmo de Rotterdam.
Informtica y Derecho en la Universidad de Leiden.
Seccin de Derecho y Tecnologa. Universidad de Eindhoven.
Instituto para el Derecho de la Informacin. Universidad de msterdam.
Centro para el Derecho, la Administracin Pblica y la Informatizacin.
Departamento de Informtica y Derecho. Universidad de msterdam.
9

Seccin de Derecho y Las Tecnologas de la Informacin. Universidad de

Nijmegen.
Seccin de Informtica Jurdica. Universidad de Groningen.
Departamento de Meta-jurdica. Seccin de Informtica y Derecho. Universidad
de Limburg.
Paraguay:
CENTRO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS
FDYCS - UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIN. CICyT
ASOCIACIN PARAGUAYA DE DERECHO INFORMTICO. APADI
Per:
Universidad de Lima. Derecho Informtico.
Suecia:
Instituto de Informtica Jurdica. Universidad de Estocolmo.
Uruguay:
Centro de Investigaciones en Informtica Aplicada al Derecho. CINADE.
Venezuela:
Universidad del Zulia. Instituto de Filosofa del Derecho Dr. Jos Manuel
Delgado Ocando. Seccin de Informtica Jurdica.
Universidad Rafael Belloso Chacn. Escuela de Derecho. Seminario de
Informtica Jurdica.
Universidad Rafael Belloso Chacn. Centro de Investigaciones Jurdicas.
Seccin de Informtica Jurdica.
Universidad de los Andes. Seccin de Investigacin de Informtica Jurdica.
1. ORGANISMOS RELACIONADOS.
Canad:
Asociacin Quebequesa para el desarrollo de la Informtica Jurdica. Quebec.
Sociedad Canadiense para el desarrollo de la Informtica Jurdica.
Espaa:
Asociacin para la Prevencin y Estudio de Delitos Abusos y Negligencias en
Informtica y Comunicaciones Avanzadas. APEDANICA.
Agencia de Proteccin de Datos.
Federacin Iberoamericana de Asociaciones de Derecho e Informtica. UnedMrida.
Asociacin Espaola para la Codificacin Comercial. AECOC.
Asociacin Espaola de Derecho de las Telecomunicaciones y T.I. ADETI.
Asociacin Espaola de Empresas de Tecnologas de la Informacin. SEDISI.
Fundacin Para el Desarrollo Social de las Comunicaciones. FUNDESCO.
10

Estados Unidos:
Centro para el Derecho y la Tecnologa de la universidad de Stamford.
Asociacin para el Derecho Informtico y Derecho en Internet. Universidad de
Florida.
Asociacin para el Derecho y la Tecnologa. Universidad de Florida.
Asociacin de Derecho Informtico.
Francia:
Asociacin Francesa para el Desarrollo de la Informtica Jurdica.
Gran Bretaa:
Asociacin Britnico-Irlandesa de Informtica y Derecho.
CHASQUI. Red acadmica para la Informtica y el Derecho.
Pases Bajos:
Plan Nacional de Tecnologas de la Informacin y Derecho. Gobierno Holands.
ESTUDIO COMPARADO
Puede hablarse de un Derecho Informtico? (con perspectiva desde la experiencia
en Mxico)
Para contestar esta pregunta debemos hacer varios presupuestos:
En primer lugar, para considerar la existencia de una nueva rama del Derecho,
como parte de la ciencia jurdica, esa rama debe estar sistematizada,
entendindose como un conjunto ordenado de normas, que no es una mera
recopilacin, en uno o varios ordenamientos jurdicos, pero que permite una
adecuada integracin, interpretacin y aplicacin en su conjunto.
En segundo lugar, debe considerarse que exista un objeto determinado de
estudio; en Derecho Penal, Civil, Laboral, Constitucional, Procesal, Fiscal y
otros, encontramos con precisin la materia que regulan y su mbito de
aplicacin.
En tercer lugar, habr que definir y delimitar su contenido, lo que permitir
sealar sus avances y regular su instrumentacin.
Todo lo anterior no tiene un mero afn acadmico, sino que la intencin de
sistematizar, sealar el objeto y delimitar el contenido del Derecho Informtico tiene
aplicaciones reales, como son: dar seguridad jurdica a todos los destinatarios y a los
obligados por la norma informtica; saber cules son las normas supletorias en caso de
omisin de la ley; conocer a qu reglas de interpretacin se sujetar en caso de
oscuridad del ordenamiento jurdico; conocer hasta donde la voluntad de los que
intervienen, puede ser obligatoria en contra o en sustitucin de la ley.
11

Como se ha dicho anteriormente, la funcin del jurista es investigar y proponer la

regulacin aplicable, no ser un mero intrprete y aplicador de la ley, sino buscar dar
coherencia a un panorama en constante crecimiento y evolucin.
Es importante distinguir entre Derecho Informtico, como rama de la ciencia
jurdica, y la informtica aplicada al Derecho, como herramienta tecnolgica. En el
nuestro marco jurdico del Sistema Mexicano, el artculo 3, fraccin VII de la Ley de
Informacin Estadstica y Geogrfica prev que informtica es la tecnologa para el
tratamiento sistemtico y racional de la informacin mediante el procesamiento
electrnico de datos. Con base en este concepto, podemos considerar que el Derecho
Informtico es el conjunto de normas jurdicas que regulan esa tecnologa. A su vez,
cuando la informtica, o sea esa tecnologa para el procesamiento electrnico de datos,
se utiliza como herramienta tecnolgica y elemento de apoyo en las tareas y fenmenos
jurdicos, estamos hablando de informtica aplicada al Derecho. Por ejemplo, cuando
utilizamos indebidamente la red para cometer algn delito informtico, estamos
hablando de Derecho Informtico; por otro lado, cuando utilizamos una recopilacin en
CD de la jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de Justicia y por los Tribunales
de Circuito, estamos hablando de informtica aplicada al Derecho.
Uno de los usos ms extendidos en materia informtica, es la Internet, a travs del
correo electrnico (e-mail), World Wibe Web (www o web), FTP (File Transfer
Protocol, Protocolo de Transferencia de Archivos), listas de correos y grupos de
discusin. Un aspecto que debe destacarse, es que la gran mayora de los usuarios de
Internet se autorregulan, considerando los usos a que deben atenerse al utilizar la
Internet. Independientemente de lo que diga la legislacin en esta materia, para ese gran
nmero de usuarios existen modales y costumbres a los cuales se sujetan y que ellos
mismos se imponen y hacen que los dems los respeten. Para esos usuarios seguir esos
lineamientos cibernticos que la propia comunidad ha creado, puede ser ms obligatorio
que sujetarse al marco jurdico en la materia.
Actualmente las normas del Derecho Informtico estn derivadas de otras ramas. Es
as, que el comercio electrnico est regulado en el Cdigo de Comercio; los delitos
informticos estn previstos en el Cdigo Penal Federal; la contratacin entre ausentes,
que se efecte a travs de medios informticos, la encontramos en la legislacin civil; la
presentacin de declaraciones fiscales est en la normatividad fiscal; la presentacin de
declaraciones patrimoniales de los servidores pblicos est contenida en el Derecho
Administrativo. Esta dispersin es la que debe evitarse y tender a unificar y a
sistematizar, que no recopilar, las diferentes disposiciones en materia de Derecho
Informtico.
El mexicano Julio Tllez Valds, en su obra Derecho Informtico, seala como
temas de esta rama las siguientes: regulacin jurdica del bien informacional; proteccin
jurdica de los datos personales; flujo de datos transfronterizos; proteccin jurdica de
12

los programas de computacin; contratos informticos; delitos informticos; ergonoma

informtica; y valor probatorio de los soportes informticos; a su vez, el colombiano
Abelardo Rivera Llano, en Dimensiones de la Informtica en el Derecho (perspectivas y
problemas) seala los aspectos que deben regularse en el desarrollo del Derecho
Informtico, de la siguiente manera: proteccin jurdica de datos; proteccin jurdica de
los programas de cmputo; contratos informticos; flujo de datos transfronteras; delitos
informticos; ergonoma informtica; valor probatorio de los mtodos modernos de
informacin; y la informtica jurdica.
Por otro lado, el espaol Antonio Enrique Prez Luo, en sus Ensayos de
Informtica Jurdica distingue las siguientes reas: informtica jurdica documental
(bases de datos jurdicas); informtica jurdica de gestin (ofimtica y abogaca); y la
informtica jurdica decisional (sistemas expertos en el Derecho).
Siguiendo la clasificacin de Tllez Valds y de Rivera Llano, los principales
aspectos en materia de Derecho Informtico son:
A. Regulacin Jurdica del bien informacional.
La informacin est relacionada con la libertad de expresin y constituye, a su vez,
un derecho, el derecho a estar informado. La informacin es un elemento capaz de ser
transmitido por una combinacin de signos, o tambin puede considerarse como un
proceso fsico mecnico de transmisin de datos, haciendo la referencia a un hecho.
Cuando hablamos de un conjunto de datos estamos hablando de informacin.
Esta informacin, regulada por el Derecho, la podemos relacionar, de igual forma,
con los sistemas, entendiendo por stos, siguiendo la definicin de Ernesto Grn, en su
obra Una visin sistmica y ciberntica del Derecho, que son las entidades autnomas
dotadas de cierta permanencia y constituidas por elementos interrelacionados, que se
transforman dentro de lmites de estabilidad, gracias a relaciones internas que les
permiten adaptarse a las variaciones de su entorno especfico.
B. Proteccin Jurdica de los datos personales.
En nuestra legislacin existen diferentes bases de datos, a cargo de diversas
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de los Estados y de los
Municipios, que integran elementos de informacin respecto de las personas.
La recopilacin, integracin, uso, modificacin y difusin de toda esa informacin
est sujeta a la ley. Sigue una regulacin distinta a los archivos y documentos en papel,
a pesar de tener, en muchos casos, la misma informacin y ser igualmente vlidos
jurdicamente.
13

C. Flujo de Datos transfronterizos.

Consiste, segn la definicin del Consejo Econmico de la Organizacin de las
Naciones Unidas (citado por Tllez Valdez), en la circulacin de datos e informacin a
travs de las fronteras nacionales para su procesamiento, almacenamiento y
recuperacin.
Este flujo que se efecta de un pas a otro, tiene implicaciones jurdicas como son:
la utilizacin ilcita de datos trasmitidos al extranjero; dificultad para definir el rgimen
fiscal aplicable y las tarifas a que se sujetar; posible atentado a la soberana de los
estados; caractersticas especiales en materia contractual; propiedad intelectual de la
informacin; y seguridad jurdica de las empresas teleinformticas.
D. Proteccin Jurdica de los programas de computacin.
Entendido como un producto del intelecto y como un bien cultural, los programas de
computacin son sujetos de la proteccin que otorga la legislacin en materia de
derechos de autor. El extendido uso de las computadoras y la compleja creacin de
programas, ha dado origen a que el principal desarrollo de la industria informtica se
oriente, no tanto al hardware o componentes fsicos de los aparatos, sino al soporte
lgico o software. De manera general, puede decirse que los programas de cmputo son
los procedimientos que integran el software del hardware y que permiten procesar la
informacin.
E. Contratos Informticos.
Contrato es el acuerdo de dos o ms voluntades para crear o transmitir derechos y
obligaciones. Convenio es el acuerdo de dos o ms voluntades para crear, transmitir,
modificar o extinguir derechos y obligaciones. Cuando el objeto de esos derechos y
obligaciones incide en dar, hacer o no hacer algunas de las modalidades de los bienes o
servicios informticos, puede hablarse de contratos o convenios informticos.
Es cierto que se les aplican las reglas generales de los contratos, ya sean civiles o
mercantiles, siendo difcil hablar de reglas especficas que deban aplicarse, de manera
especfica, a esta materia.
Julio Tllez Valdez habla de los siguientes acuerdos contractuales: contratos de
material o de sistema; compatibilizacin de equipos y programas; servicios y
aprovisionamiento de refacciones; contratos de programa-producto; adquisicin de
programas; licencia de uso de programas; desarrollo de programas; anlisis y
tratamiento de datos; contrato de mantenimiento; contrato de asesora; y contrato de
formacin y capacitacin.
14

A su vez Olivier Hance (2000), en Leyes y negocios en Internet, enumera los

siguientes contratos: de proveedor de acceso a Internet; de operador de sistema en
Internet; de suministro de informacin; de publicacin en Internet; de renta de espacios
en lnea y servicios relacionados; de publicidad en lnea; de corredura en lnea; para la
renta de espacio publicitario en lnea; de desarrollo de productos multimedia en lnea;
de encuestas de mercado en lnea; de distribucin en lnea; de desarrollo y
mantenimiento de una pgina Web; de investigacin en lnea; de cabildeo y
mercadotecnia en lnea; de participantes en un foro en lnea; para acceso a bases de
datos en lnea; contrato maestro de ventas al menudeo; contrato de comercio electrnico
entre profesionales; contrato de certificacin de autoridad; y poltica de uso aceptable.
F. Delitos Informticos.
Una nocin genrica del delito informtico es la que da Antonio Enrique Prez
Luo, en Ensayos de Informtica Jurdica, al afirmar que son el conjunto de conductas
criminales que se realizan a travs del ordenador electrnico, o que afectan al
funcionamiento de los sistemas informticos. Sabido es que lo que para nosotros es
una computadora, para los espaoles es un ordenador. Nuestro Cdigo Penal Federal
prev, en sus artculos 211 bis 1 a 211 bis 7, las conductas tipificadas como acceso
ilcito a sistemas y equipos de informtica. Estos delitos, entendidos en relacin con lo
previsto en el artculo 50, fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin, que establece cuales son los delitos federales, son competencia de la
Procuradura General de la Repblica y, en su momento procesal, de los Juzgados de
Distrito y de los Tribunales de Circuito.
En materia local puede mencionarse el caso de los delitos informticos, previstos
con esta denominacin en el artculo 217 del Cdigo Penal para el Estado de Sinaloa,
citados por Jess Antonio Molina Salgado (2002), en su estudio denominado Delitos y
otros ilcitos informticos en el Derecho de la Propiedad Industrial.
Por otra parte, este autor menciona, independientemente de las conductas previstas
en la legislacin penal mexicana (local y federal), como ilcitos o delitos informticos
muy particulares los siguientes: cracking; cyber gangs (ciber pandillas); cyber grafitti
defacements web hacks; cyber stalking (ciber acoso); cyber terrorism (ciber terrorismo);
domain name service hacks (hacking de un servicio de nombres de dominio); hacking;
hacktivismo (hacking y activismo); ID theft (robo de identidad); phreaking o phreaks
(hacking o cracking telefnico); social engineering (ingeniera social); y warez
(piratera).
G. Ergonoma Informtica.
Es el conjunto de enunciados aplicables a la informtica en el mbito laboral, segn
Tllez Valdez (2001), quien abunda diciendo que es el conjunto de implicaciones de
15

orden normativo laboral provocadas por el uso de la informtica. Dichas implicaciones

son: movilizacin de puestos y desempleo; condiciones de trabajo (jornada de trabajo,
vacaciones y das de descanso, salario); derechos y obligaciones de los patrones y
trabajadores; categora contractual; y riesgos de trabajo.
H. Valor Probatorio de los Soportes Informticos.
En los casos en que no existe una regulacin especfica, debe estarse a los principios
generales en materia de prueba, o sea, que el soporte informtico es un documento
privado. En caso de regulacin expresa debe atenderse, por supuesto, a la ley especfica
sobre la ley general, por lo que aplicaremos la regulacin concreta. Es de destacarse, por
ejemplo, las recientes reformas en materia de comercio electrnico, publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin el 29 de agosto del 2003, mediante las cuales se
reformaron o adicionaron los artculos 89 a 114 del Cdigo de Comercio.
Mientras que el Derecho Informtico no est sistematizado en un cuerpo ordenado
de normas, no puede hablarse de una rama independiente en la ciencia jurdica. Al estar
previsto en diferentes ramas, est sujeto a distintos principios, que pueden llegar a
contradecirse. El jurista deber, como se ha dicho, analizar este amplio panorama y
proponer las medidas conducentes que den orden y coherencia a las regulaciones
informticas. El jurista incursiona en reas que no conoce, pero que le son propias
porque es Derecho.
Independientemente del concepto jurdico de informtica, podemos considerar a sta
como los medios de compilacin, proceso, almacenamiento y transmisin de
informacin. Esta actividad informtica se efecta, siempre alrededor de informacin,
de la siguiente forma: se obtiene o recaba; se almacena o conserva; se procesa, a travs
de agregar y seleccionar; y se transmite, mediante el uso, la comunicacin, la
destruccin o la modificacin. Las actividades mencionadas, consistentes en el uso de
tecnologa para el manejo de informacin por procesos automatizados, se realiza a
travs de computadoras, que tienen por funciones bsicas las siguientes: conservar datos
en la memoria; combinar datos y crear nuevos; y operar a gran velocidad, mayor que
otros medios.
Prez Luo (2001) distingue, dentro de la informtica jurdica, a la documental, a la
de gestin y a la decisional. La informtica jurdica documental tiene por objeto, en
opinin de este autor, la automatizacin de los sistemas de informacin relativos a las
fuentes de conocimiento jurdico, como son legislacin, jurisprudencia y doctrina; a
travs de instrumentos tecnolgicos se integran bases de datos jurdicas. La informtica
jurdica de gestin, tambin llamada por el autor mencionado como Ofimtica o
Burtica, est constituida por los avances tendientes a la automatizacin de las tareas
rutinarias que se efectan en cualquier oficina y, por lo tanto y en nuestro caso
particular, en las oficinas jurdicas o en los despachos de abogados; son soportes
16

informticos o telemticos de operaciones destinadas a recibir y transmitir

comunicaciones de cualquier tipo, de leer y escribir textos, de formar, organizar y
actualizar archivos y registros, exigir y recibir pagos, y estipular trminos y condiciones
y controlar su cumplimiento. A su vez, y siguiendo con la opinin del
tratadista espaol mencionado, la informtica jurdica decisional o tambin
llamada meta-documental, se integra por los procedimientos dirigidos a la sustitucin o
reproduccin de las actividades del jurista, a proporcionarle decisiones y dictmenes, o
sea, a ofrecerle soluciones de conflictos y no simple informacin.
1. RETOS
La ltima clasificacin que hace Prez Luo (2001), la informtica jurdica
decisional o meta-documental, es la que tiende a la aplicacin al Derecho de la
inteligencia artificial y los sistemas expertos. Inteligencia artificial es el conjunto de
actividades informticas que si fueran realizadas por el hombre se consideraran
producto de su inteligencia. Dentro de la inteligencia artificial, los sistemas expertos
incorporan, de una manera operativa, el conocimiento que posee un experto en la
materia de que se trate; consisten en programas que reproducen las actuaciones que ha
previsto el experto que los disea.
En materia jurdica existen sistemas expertos, en reas como clculos fiscales,
indemnizaciones laborales, impactos ambientales, condiciones de adquisicin de la
nacionalidad, y derechos de familia (matrimonio y divorcio). El desarrollo de estos
sistemas ha llevado a pensar que, en un futuro, sea posible que una computadora pueda
resolver un conflicto jurdico, sustituyendo al juez y al abogado. Sin embargo, y a pesar
de los avances tecnolgicos conocidos y por conocerse, no consideramos que esto sea
posible, por las razones que damos a continuacin:
Las computadoras realizan funciones que, en esencia, consisten en analizar datos y
obtener informacin. Su mbito de funcin es esencialmente lgico, por lo que no puede
hablarse, informticamente, de que una computadora sea ilgica.
La funcin que realiza un jurista va ms all de la aplicacin fra de la ley; su labor
consiste en integrarla, interpretarla y hacerla viable, para lo cual recurre no slo a sus
conocimientos jurdicos, sino a toda su formacin como humanista y como ser humano;
las experiencias, conocimientos, personalidad y carcter del jurista se extienden a la
interpretacin que hace de una norma. Todo esto no lo puede tener un sistema
ciberntico.
Antes de continuar, debemos sealar que la ciberntica es, segn Ernesto Grn
(2003), el estudio del mando, control, regulaciones y gobierno de los sistemas.
17

Por su parte, Norbert Wiener (2002) opina que la ciberntica tiene como propsito
desarrollar un lenguaje y tcnicas que permitan solucionar los conflictos de control y
comunicacin en general. Hablar de jueces cibernticos, que sean independientes de las
decisiones humanas, y que resolveran conflictos jurdicos atendiendo a que se les
hubiera proporcionado, de manera informtica, toda la legislacin y jurisprudencia
aplicable, y las partes en un juicio les aportaran las pruebas procedentes, es partir de
supuestos errneos.
Esto sera posible, y de hecho as ocurre, en materias que son ciencias exactas, como
son la arquitectura, la fsica o la astronoma, en donde los sistemas expertos y la
inteligencia artificial permiten actividades como proyectar un edificio, calcular la
resistencia del material de un avin o prever la rbita de un meteorito. Sin embargo, el
Derecho es una ciencia social, no una ciencia exacta, y que puede admitir para un solo
caso distintas opiniones, debidamente fundamentadas; un conflicto jurdico puede tener
varias soluciones. Corresponde al juez y al abogado resolver o defender la que mejor le
acomode en conciencia. Una mquina no podr tener capacidad de integrar situaciones
que van ms all del Derecho escrito, puesto que, como lo afirma Theodoro Roszak4, en
su obra: una computadora no puede procesar las nociones de libertad o justicia, no
puede alcanzar hallazgos cientficos como la conocida frmula E=mc2, ni puede
refutar ideas perversas.
La Escuela Francesa de la Exegesis, derivada del Cdigo Civil de Napolen, donde
se consideraba que todo el Derecho estaba en el Cdigo y fuera del Cdigo no haba
Derecho, est superada; el Derecho es ms que lo que est escrito, por lo que no puede
darse a una computadora una informacin que pervive en los sentimientos medios de un
pueblo y de una cultura. La labor de juzgar a los hombres siempre ser de sus
semejantes. Y as lo entiende Francesco Carnelutti (1989), en su impresionante ensayo
Las miserias del proceso penal, cuando despus de narrar el pasaje bblico de la mujer
adltera que fue perdonada por Jess al responderle a la multitud quien est libre de
pecado que tire la primera piedra, comenta que Es lo suficiente para quedar sin
aliento. Quien de vosotros est libre de pecado que tire la primera piedra. Es necesario,
para sentirse dignos de castigar estar libres de pecado; solamente entonces el juez est
sobre aquel que es juzgado. Y puesto que el pecado no es otra cosa que nuestro no ser
aquello que deberamos ser, es necesario ser plenamente, sin deficiencias, sin sombras,
sin lagunas; en suma, es necesario no ser parte para ser jueces (...) El problema del juez,
el ms arduo problema del Derecho y del Estado, est planteado aqu con una claridad
espantosa.
Theodoro Roszak , El culto a la informacin (2003). El folclore de los ordenadores y el verdadero arte
de pensar (Trad. de Jordi Beltrn). Mxico, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Grijalbo,
1990, 277 p.p.
18

5) Materiales y Mtodos
Como es propio los materiales y mtodos utilizados se adecuan convenientemente a
los siguientes objetivos; generales y especficos:
OG: Disear, desarrollar y evaluar pautas y tcnicas de Investigacin Docencia
Accin, que considerando la influencia informtica en la sociedad actual, posibilite la
construccin un sistema cientfico tecnolgico jurdico de la Informtica Jurdica y
el Derecho Informtico, en orientacin al avance y el desarrollo de TICs.
OE1: Posibilitar el acceso de los participantes-alumnos a los procesos de
construccin del sistema conectivo entre el Derecho Informtico y diferentes ramas del
Derecho.
OE2: Construir espacios y escenarios, para que el alumno-participante, desarrolle las
capacidades y destrezas Investigativas para que pueda utilizar las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin.
OE3: Promover la utilizacin de espacios acadmicos y de investigacin para el
Diseo y Formulacin de anteproyectos de leyes sobre la materia, y la potencialidad de
imbricacin con otras disciplinas.
En este contexto se ha formulado la siguiente Problemtica de Investigacin:
La interaccin sistmica entre el Hecho Informtico y el Derecho Informtico
configura un camino con gran potencialidad para abordar con criterios cientficotecnolgicos: el rgimen jurdico del software, las bases de datos, los productos
multimedia y su proteccin a travs de la propiedad industrial e intelectual; el
rgimen jurdico de las bibliotecas digitales y las galeras virtuales; creaciones
industriales, la problemtica de los semiconductores y el marco jurdico de los
nombres de dominio en Paraguay y el mundo. As como el fenmeno del software de
cdigo abierto y licencias especiales como modelos alternativos de propiedad
intelectual y sus implicancias jurdico-sociales.
Luego, en trminos del Proyecto de Investigacin Accin, la Estrategia
Metodolgica predominante, hace directa relacin con: El conjunto de mtodos,
tcnicas, formas de motivacin, uso de recursos audiovisuales y etapas de desarrollo de
los temas, ha constituido lo que podemos denominar estrategia didctica.
Los mtodos y las tcnicas seleccionadas por el Equipo Docente se desarrollaron a
partir de la realidad en la cual se desenvolvi el curso, para tener claro cual es su punto
de partida. Es por eso, que deviene importante destacar el cambio que ha ocurrio en el
perfil del estudiante de Derecho, considerando a esta materia del 5 semestre de la
carrera, en el transcurso de los 12 semestres correspondientes.
En el 2006 (cuando se inici el proceso de Reforma Institucional, con el nuevo
rgimen semestral) en los diferentes grupos clase, un bajo porcentaje tena acceso a
computadoras y conoca el manejo de un procesador de texto. Sin embargo, en el correr
19

de estos aos el conocimiento informtico ha crecido notablemente, como tambin se ha

incrementado cuali-cuantitativamente el soporte tecnolgico para esa disciplina. Al cabo
de menos de 3 aos la situacin es inversa, son muy pocos los que no tienen
conocimientos bsicos de computacin, y en algunos casos encontramos alumnos con
un excelente nivel. La gran mayora maneja Internet como herramienta de estudio.
El rpido avance de la tecnologa informtica y el manejo que de ella tienen los
jvenes, a planteado un importante desafo en la materia, tanto a nivel del programa,
como en la forma de encarar los temas y el nivel de profundidad de los mismos, ya que
no es suficiente trasmitir las nociones bsicas con que comenzaba el curso aos atrs,
sino que es de fundamental importancia que los estudiantes tengan acceso a clases
demostrativas y puedan ver en funcionamiento lo que se est enseando.
La enseanza tradicional se basaba en el sistema de clases magistrales, y an algunos
cursos se dicta de esta forma en nuestra Facultad. Jorge Witker5 define este tipo de
clases y dice: "Es la proyeccin del maestro-comunicador, centro del proceso de
enseanza, que pone a disposicin de los estudiantes contenidos acabados y elaborados
para ser memorizados o recordados por estos". Las desventajas planteadas por este
autor en esta forma de ensear el Derecho son las siguientes:
a) Desconoce una decisiva diferencia entre los conocimientos que imparte el profesor y
los que adquiere efectivamente el alumno.
b) Se desconoce que el proceso de la enseanza no se dirige tanto a la adquisicin de
conocimientos, sino ms bien a la creacin de hbitos mentales, actitudes, manejo
de fuentes, adiestramiento en la solucin de problemas.
Estrategia de Solucin Propuesta:
De las causas identificadas el proyecto ha logrado asumir la totalidad. Son
fundamentales, en ese orden, las clases acompaadas de elementos prcticos. Las
visitas a bancos de datos, sistemas de gestin, a la biblioteca de la Facultad, resultan
de sumo inters para quienes se estn formando.
Un insumo material que con el desarrollo del proyecto se ha podido configurar es un
Aula Informtica, que dio la posibilidad de hacer demostraciones prcticas sobre los
diferentes temas.
En tal sentido, se ha podido comprobar que: Hace unos aos el estudiante se
interesaba por la materia en la bsqueda de soluciones jurdicas a los distintos
problemas que la informtica planteaba. En cambio hoy, estn en condiciones de
comprender y analizar las opciones que nos plantea la informtica jurdica, ya que en
5
Witker, Jorge. "Metodologa de la enseanza del Derecho". Temis, Bogot, 1987.

20

muchos casos son usuarios de esta nueva herramienta jurdica, pueden evaluar el
funcionamiento de un sistema, realizar crticas y proponer mejoras.
Los nuevos insumos permiten desenvolver la lgica acadmica sobre una Pgina
Web, en Internet sobre un tema futuro, para poder intercambiar nuevos datos. Estar en
RED a su alcance tambin la normativa nacional, a travs de la pgina del Palacio
Legislativo, por ejemplo, y normativa Internacional. La relacin educativa, en un solo
sentido, a travs de clases magistrales, se ha de transformar en un feed-back, en una
relacin de ida y vuelta, donde docente y estudiante se enriquecen mutuamente. Y el
sistema Universidad TICS se fortalece.
HIPTESIS DE INVESTIGACIN: Se ha formulado en los siguientes trminos:
La informtica jurdica se ha de constituir en una gran herramienta de este fin
de siglo, para utilizarla con inteligencia y eficiencia, para que la interaccin discentedocente desarrolle la capacidad de asombro, que garantice la factibilidad de
rupturas epistemolgicas con plataformas tecnolgicas.
Luego, es posible reportar que:
Con esta Investigacin - Accin se ha podido construir un conocimiento global de
las instituciones que forman el Derecho de Propiedad Intelectual y sus fuentes legales,
elaboraciones doctrinarias y jurisprudenciales, tanto en el mbito nacional como en
Derecho comparado. Ello ha permitido comprender el fenmeno creativo como objeto
de proteccin jurdica; conocer y comprender el sistema legal y jurisprudencial de la
Propiedad Intelectual en Paraguay y el Derecho comparado respecto a la regin
MERCOSUR y el mundo; aprehender los principios y normas que imperan y recogen
los convenios internacionales que rigen la materia.
Se pudo adquirir asimismo las herramientas para analizar crticamente la doctrina y
normas sobre derecho de autor y propiedad industrial en lo que se refiere a las
creaciones tecnolgicas y/o aquellas que se dan a conocer a travs de las plataformas y
servicios telemticos.
As como, el rgimen jurdico del software, las bases de datos, los productos
multimedia y su proteccin a travs de la propiedad industrial e intelectual; el rgimen
jurdico de las bibliotecas digitales y las galeras virtuales; creaciones industriales, la
problemtica de los semiconductores y el marco jurdico de los nombres de dominio en
Paraguay y el mundo.
Finalmente fue posible configurar nuevos enfoques relativos al fenmeno del
software de cdigo abierto y licencias especiales como modelos alternativos de
propiedad intelectual y sus implicancias jurdico-sociales.
21

6) Resultados y Discusin
En la mayora de los casos se ha logrado configurar un Espectro de PROPUESTAS
DE ACTIVIDADES DE EXTENSIN UNIVERSITARIA A REALIZARSE A
TRAVS DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIN
OBSERVACIN: En todos los casos se procur que tanto el proceso de realizacin
de los trabajos de extensin, como los resultados obtenidos fueran editados y
publicados en todas las formas que los soportes tecnolgicos de la Institucin lo
permitieron
COMERCIO ELECTRNICO: Trabajos sobre Comercio Electrnico (de

trabajos con empresas y organismos pblicos o privados)
DELITO INFORMTICO: Trabajos sobre Delito Informtico (planteado a

travs de Estudio de Casos)
Navegando sin naufragar. Una aproximacin al Proyecto de Ley de

Comercio Electrnico
El Comercio Electrnico en la realidad jurdica paraguaya
Aspectos jurdicos de Internet y el Comercio Electrnico
Paraguay y una completa regulacin para Internet
Comprar en Internet. Ventajas o desafo?
Luces y sombras de CONATEL: La regulacin de Internet
Virus sin vacuna

Crmenes de informtica. Una nueva criminalidad
Posibles sujetos de los delitos informticos
Rasgos afines de los llamados delitos informticos
Proteccin contra los delitos informticos en Paraguay (A. Latina)
Y dnde est el delito?
Presupuestos para la incriminacin del Hacking
Delitos informticos: Proteccin Penal de la Intimidad
Tutela Penal en la Informtica
Criminalidad Informtica en Paraguay
FIRMA ELECTRNICA: Trabajos sobre la Firma Electrnica (a partir de

la deteccin de problemas relacionados mediante la puesta en marcha de un
Observatorio de Problemas emergentes en el campo del Derecho
Informtico
Aspectos Tcnicos y Jurdicos de la Firma Electrnica
22

NOMBRES DE DOMINIO: Trabajos sobre los Nombres de Dominio (para

realizacin de asesoramiento jurdico tcnico en la creacin, mantenimiento
y reconstruccin de WebPag y Links)
Anlisis comparativo de la legislacin y proyectos a nivel mundial

sobre firmas y certificados digitales
La Firma Digital y Entidades de Certificacin
Aspectos jurdicos de la seguridad de la firma electrnica e de la
tarjeta de crdito
La firma electrnica: mayor seguridad en la red
La ciber-ocupacin. Un mal sin remedio?

El Dominio de los Nombres...
El registro abusivo de nombres de dominio y su influencia en la
actividad comercial de las Empresas Paraguayas
Nombres de Dominio: Nuevo Borrador
PROTECCIN DE DATOS: Trabajos sobre la Proteccin de Datos
Caracteres generales del Hbeas Data

Procedencia de las medidas cautelares en el Hbeas Data
El sistema de proteccin de datos en Gran Asuncin
Autodeterminacin Informativa
Agencia de Proteccin de Datos
Los Big Reality Show y la vida privada
El Habeas Data en Paraguay y MERCOSUR
La Proteccin de Datos Personales de la Salud.
Acercamiento terico a un posible modelo sobre la Agencia de
Proteccin de Datos.
La figura del Supervisor Nacional e Internacional de Proteccin de
Datos.
Evolucin de la proteccin del derecho al acceso y control de la
informacin en la jurisprudencia del Paraguay
Algunos principios fundamentales en la recoleccin de Datos
Personales a tomar en cuenta para un desarrollo legislativo en el
Paraguay
El derecho a la Privacidad en las Telecomunicaciones, en el marco de
la Repblica del Paraguay
La visin Ius-informtica del derecho a la intimidad, como nuevo
derecho fundamental
23

TRABAJO Y NUEVAS TECNOLOGAS: Trabajos sobre Trabajo y

Nuevas Tecnologas
Tele-trabajo
Ensayo sobre Tele-trabajo
Paraguay y la publicidad normativa en la era de la sociedad de la
informacin y el conocimiento
La Intimidad Informtica del Trabajador
Privacidad del correo electrnico del trabajador
Acceso a la Administracin de Justicia a travs de las Nuevas
Tecnologas
Derecho de las TICs: una verdadera especialidad?
La dinmica del nuevo abogado a la luz de las TICs
Cesiones de datos laborales a representantes de los trabajadores y
sindicatos
El Tele-trabajo
El uso del correo electrnico en el trabajo
Otras cuestiones de inters en el mbito laboral
Exhibicin de la prueba electrnica en juicio.
Obligacin do Provedor de identificar o usurio que acessa a
Internet.
Apuntes sobre correo electrnico en la empresa
PGINA ESPECFICA SOBRE DERECHOS DE AUTOR-PGINA

ESPECFICA SOBRE PROTECCIN DE DATOS (en este sentido se
habilit un BLOG de la Ctedra, con un efecto interactivo muy importante, la
direccin del Blog es:
o www.derechoinformaticouna.blogspot.com
Trabajos sobre Derecho de Autor y Proteccin de Datos
Contenido del derecho de autor en Internet

Autonoma universitaria, libertad de ctedra y derecho de autor
Autora y titularidad en el derecho de autor
El derecho de autor con relacin a otros derechos especficos de la
sociedad de la informacin
El derecho de autor ante las TIC en el economa del conocimiento
El derecho de autor como un derecho humano
La proteccin constitucional del derecho de autor en Espaa
VARIOS
Trabajos Varios
24

Mecanismos electrnicos de difusin de informacin del Registro de

la Propiedad en Paraguay
Internet: luces y sombras. Un problema de contenidos
Proteccin especial a los menores
Como regular el funcionamiento de los 0904.
Tele-interrogatorio en el Paraguay
Proteccin legal del software: Tutela jurdica en Paraguay
Apuntes sobre el rgimen legal de las Bases de Datos
Influencia de la figura del Notario Pblico en el Rgimen de
Proteccin del Software
Resea de la legislacin informtica en Paraguay
El fenmeno de la ciber-ocupacin, regulacin de su prctica
La nano-tecnologa y el Derecho. Anlisis Jurdico de un mundo
infinitesimal
El derecho a la informacin en la relacin mdico-paciente
El gobierno electrnico
Las nuevas tecnologas de la informacin y el contralor ciudadano de
la administracin
El derecho frente a la sociedad tecnolgica
ndice de Accesibilidad a Informacin Judicial en Internet y Dossier
de Prensa.
Estado y software Libre. De aplicacin en gobiernos
departamentales
Proyecto de Ley de tarjetas de crdito y dbito y prepagadas y dems
tarjetas de financiamiento o pago electrnico
La mensajera instantnea y su compleja incursin social
El negocio de los mensajes de mvil
Promocin de la participacin electoral en el Paraguay. Un enfoque
desde la Sociedad de la informacin
Orden Pblico Tecnolgico (Trabajo de Deontologa del Derecho)
Aspectos legales y bibliotecarios del licenciamiento en consorcio de
recursos electrnicos
La Ley Antispam. Se puede establecer sistemas de seguridad?
Como resultado efectivo del Proyecto de Investigacin, y en fase con las pautas
propias de la malla curricular de la Carrera de Derecho se han planteado soluciones
acadmicas y tcnicas para la Ctedra de Derecho de la Integracin (del 7mo.
Semestre), en los siguientes trminos:
INTRODUCCION AL MERCOSUR INFORMTICO (EN EL DERECHO DE
LA INTEGRACIN) PARA PROYECTAR UNA ARMONIZACIN DE LAS
NORMAS DEL DERECHO INFORMTICO.
25

En esta era de gerenciamiento, distribucin e intercambio de informacin enalta

escala a travs de las autopistas informticas, la normalizacin de la terminologa
contribuye en varios sentidos: por un lado, es una de las vertientes del proceso de
normalizacin de los productos industriales y comerciales, pues sin comprensin
lingstica no hay comunicacin.
Por otra parte, es una va directa de acceso y recuperacin de informacin
especializada. La Terminologa tiene, por ello, aplicaciones en documentacin
(indizacin, elaboracin de resmenes, creacin de lenguajes controlados), en la
redaccin tcnica y cientfica, como herramienta fundamental para la traduccin
especializada, y en los procesos de enseanza/aprendizaje de disciplinas especializadas,
actividades - todas ellas - directamente involucradas en el proceso de integracin sociocultural que lentamente acompaa al MERCOSUR.
La normalizacin terminolgica, al decir de Blanchon (1995, p 17), lejos de ser un
simple fenmeno lingstico, oculta numerosas rivalidades comerciales, aun cuando ello
sea menos evidente a primera vista que en el caso de la normalizacin tcnica. Los
procesos de transferencia de tecnologa a gran escala no son neutros ni objetivos. Por el
contrario, se sostienen en motivaciones comerciales (competencia, lucro, conquista de
mercados) e industriales (control de la propiedad intelectual, de patentes, marcas y
diseos).
Las empresas de primer nivel pretenden imponer con sus productos su propia
terminologa. En casos extremos, ello lleva al fenmeno lingstico de la lexicalizacin
(as en Uruguay, al telfono celular se lo conoce popularmente por la marca de uno de
sus fabricantes).
Recientemente en Francia, se estaba discutiendo un equivalente para el trmino
informtico ingls driver, existiendo dos opciones gestionnaire o pilote que, no
por azar, pertenecan a dos empresas que compiten en ese pas por el mercado
informtico.
Los productos de la informacin (bienes y servicios informativos) tambin admiten
este proceso de normalizacin. Por una parte, podemos mencionar los bienes especficos
(soportes no convencionales, programas informticos), que requieren sus propios
estndares y especificaciones. Por otra parte, la normalizacin puede tener claras
aplicaciones en el desarrollo y la gestin de algunos productos (bancos de datos
electrnicos, bases de datos, etc.), as como en la organizacin normalizada de los datos
(por ejemplo, dentro de las Pginas Web como ya se est dando con los metadatos).
Existe un modelo de transferencia de productos tecnolgicos, que tambin alcanza a
los bienes informticos y de la informacin, que se establece regularmente en el
intercambio comercial entre los centros de poder o economas dominantes, y las
economas dependientes como la que caracteriza al bloque MERCOSUR.
26

Las economas dominantes son usualmente el vrtice vendedor en la relacin

internacional, y en una primera instancia transfieren los productos, dentro de las normas
de calidad y las especificaciones tcnicas que los comits de normalizacin establecen.
Como los productos tecnolgicos requieren pautas especficas de operacin y
funcionamiento, la segunda venta es la del know-how, mediante modalidades de
contratacin de franchising. El paquete suele incluir las instancias de capacitacin.
Naturalmente, con el know-how se transfiere la terminologa correspondiente
tanto a los productos como a su manejo operacional. Por eso suele decirse que cuando
se adopta un producto se adopta tambin su terminologa.
La ltima etapa de este trasiego consiste en la transferencia de los productos
informticos e informativos que requieren el conocimiento y la actualizacin (acceso
oneroso a la informacin, CD ROM, etc.).
Armonizacin
Qu entendemos por armonizacin?. Su significado parece inteligible y sencillo; sin
embargo, tiene matices peculiares en lo que hace al proceso de integracin regional.
Dice el Ferreira (s.d., p. 787) que la HARMONIZAAO o ato ou efeito de
harmonizar-se. Y bajo HARMONIZAR registra en su primera acepcin por em
harmonia, tornar harmonico, conciliar, congraao. Estamos diciendo entonces que la
armonizacin implica la puesta en concierto de objetos o fenmenos que, sin perjuicio
de ser desiguales o distintos, tiene ciertos elementos de afinidad o complementariedad
que hacen posible esa concertacin.
All hay un rasgo que distingue sustantivamente esta idea de la de normalizacin.
Qu debe armonizarse en el MERCOSUR? Sin lugar a dudas, las legislaciones
nacionales, de modo que puedan ir adecundose a los preceptos, los acuerdos y la
filosofa de integracin regional.
La armonizacin normativa comprende la primera etapa del proceso de
armonizacin, y tiene que ver -por una parte con el establecimiento de las
concordancias y correspondencias entre las distintas normas jurdicas (leyes,
decretos, etc.) internas de cada pas sobre una temtica-.
En segundo trmino, corresponde a un esfuerzo especfico de los congresos o
parlamentos de cada Estado miembro, por ajustar las legislaciones internas al
espritu y al texto de los acuerdos regionales. En una tercera etapa de desarrollo
posterior, la armonizacin debera culminar en la elaboracin de normativa regional,
de eficacia supranacional, y de cumplimiento obligatorio para cada una de las partes.
En ese estadio, cercano a un proceso de integracin poltica, ser posible concebir la
27

elaboracin por un Parlamento regional, de una legislacin propia y obligatoria para

el MERCOSUR.
Finalmente, es de urgencia y absolutamente pertinente incluir a las normas del
Derecho Informtico, como una de las prioridades, en este orden. Y, esto se puede
implementar, acadmica, investigativamente y por Extensin Universitaria, desde la
Ctedra de Derecho de la Integracin
7) Conclusiones
Se ha podido experimentar durante la ejecucin de este Proyecto de Investigacin,
que en el mbito del desarrollo tcnico-tecnolgico y jurdico social, como en la
dimensin econmico poltica, es impostergable la armonizacin de normas,
especialmente en la dimensin jurdica de los aspectos que hacen a las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTICs).
Por lo tanto, no hay excusa, ni siquiera en un pas donde el grado de informatizacin
sea bajo para que se obvie la posibilidad de hablar del DERECHO INFORMTICO
como rama jurdica autnoma del derecho, si bien se puede llegar a ella, no slo por la
integracin de las normas jurdicas, sino tambin por la hetero-aplicacin, cuando en un
sistema jurdico existan vacos legales al respecto, porque es de tomar en cuenta que
ante el aumento de las ciencias de dogmtica-jurdicas, el Derecho es un todo unitario,
puesto que las normas jurdicas estn estrechamente vinculadas entre s ya sea por
relaciones de coordinacin o de subordinacin, con lo que se concluye que para la
solucin de una controversia con relevancia jurdica, se puede a travs de la experiencia
jurdica buscar su solucin en la integracin de normas constitucionales,
administrativas, financieras, entre otros o llegar a la normativa impuesta por convenios
o tratados internacionales que nos subordinan a la presin supranacional.
En orden de los procesos-productos propios de la evolucin del Derecho
Informtico, en el contexto de la Informtica, en general y; de la Informtica Jurdica,
en particular se puede concluir que:
1.1. El Derecho Informtico es el conjunto de normas jurdicas que regulan la
tecnologa necesaria para el tratamiento sistemtico y racional de la
informacin mediante el procesamiento electrnico de datos.
1.2. Es necesario unificar y sistematizar el Derecho Informtico, en un cuerpo
ordenado de normas, a efecto de darle independencia y autonoma como
rama de la ciencia jurdica.
1.3. Las computadoras, a travs de los sistemas informticos, no podrn suplir
la actividad del jurista para resolver controversias jurdicas.
28

En cuanto a la tcnica jurdica aplicada a los procesos y fenmenos que involucran la

tecnologa y la informtica se puede plantear este conjunto de conclusiones sobre
aplicaciones a hechos jurdicos, en las diferentes especialidades del Derecho; ellas son:
Debido a la naturaleza virtual de los delitos informticos, puede volverse

confusa la tipificacin de stos ya que a nivel general, se poseen pocos
conocimientos y experiencias en el manejo de sta rea.
Las empresas deben de poseer una poltica de proteccin de la informacin que
estos tienen.
En vista del crecimiento que tendr en los prximos aos los delitos y la
criminalidad informtica constituye un reto considerable tanto para los sectores
afectados de la infraestructura crtica de un pas, como para los legisladores, las
autoridades policiales encargadas de las investigaciones y los funcionarios
judiciales. Los que deben de ir pensando en la creacin de una Ley para Delitos
Informticos
Debido a la naturaleza virtual de los delitos en Internet, puede volverse confusa
la tipificacin de stos ya que a nivel general, se poseen pocos conocimientos y
experiencias en el manejo de sta rea.
En vista del crecimiento que tendr en los prximos aos los delitos y la
criminalidad a travs de Internet constituye un reto considerable tanto para los
sectores afectados de la infraestructura crtica de nuestro pas, como para los
legisladores, las autoridades policiales encargadas de las investigaciones y los
funcionarios judiciales. Los que deben de ir pensando en la creacin de una Ley
para Delitos en Internet
Las empresas deben de poseer una poltica de proteccin de la informacin
haciendo uso adecuado del diseo de su red(es) con su respectivo acceso a
Internet. Para evitar ser saboteados por hackers y crakers.
Esto se fundamenta en que en el comercio de bienes y servicios de sta
categora, los deberes de informacin y de consejo hacia el consumidor
promueven el grado de confianza necesaria entre los usuarios y proveedores,
pero sobre todo en el propio sistema nacional de defensa del consumidor.
Es de vital importancia que el consumidor informtico no se vea rodeado de
clusulas ambiguas y abusivas, sino que por el contrario se le otorguen las
garantas necesarias para la satisfaccin de sus necesidades y ms an en esta
poca de la vida del hombre, en la que la integracin a la sociedad de la
informacin se ve ms directamente por medio de los sistemas informticos.
Generalmente la Ley de Proteccin al consumidor, establece el principio de
derecho de informacin al consumidor en relaciones de consumo, l mismo es
de necesaria y obligatoria aplicacin para asegurar al usuario la correcta
salvaguarda de sus derechos.
La doctrina y jurisprudencia internacional equiparan los sistemas informticos,
con las cosas o servicios que pueden suponer un riesgo para el usuario. Se cree
29

necesario que, siguiendo tales planteamientos, se establezca la obligatoriedad de

entregar manuales sobre uso, instalacin y mantenimiento en idioma espaol.
8) Agradecimientos
Se expresa un especial agradecimiento a los ESTUDIANTES DEL 5TO.
SEMESTRE DE LA CTEDRA DE DERECHO INFORMTICO
(SECCIN NOCHE), quienes luego de superar las limitaciones metodolgicas
y sobre todo tecnolgicas de varios aos de desarrollo de didcticas
convencionales han tenido el coraje y la predisposicin de ser principales
protagonistas de este planteamiento innovador.
Al Consejo Directivo de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales UNA, en
la persona del Decano Prof. Dr. Carlos Fernndez Gadea, por su apoyo
incondicional y constante a los Proyectos de Investigacin, dentro o fuera de la
Institucin.
Al Equipo de Colaboradores del Centro de Investigaciones Cientficas y
Tecnolgicas de la FDyCS UNA.
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Direccin General de Investigacin Cientfica y Tecnolgica

Prof. Lic. Eugenio Gonzlez Aquino

Universidad Nacional de Asuncin

CODIGO DEL PROYECTO:

NOMBRE DEL PROYECTO: Estrategias de Investigacin-Accin para la

INVESTIGADOR PRINCIPAL: Prof. Lic. Eugenio Gonzlez Aquino

PERODO QUE CUBRE EL INFORME: 09 meses DESDE:

1- RESUMEN DEL PROYECTO

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institucionalizan la Ciencia informtica, con autonoma propia. Esos principios

(E.Ag) (E.Ind) (e.Co).

La Era Agrcola: (E.Ag) o sea cuando el

el cambio rpido y permanente;

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para la informacin, la comunicacin y la llamada explosin del conocimiento (Joao

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ES EL DERECHO INFORMTICO UNA RAMA DEL DERECHO?

Una legislacin especificada (campo normativo).

Ahora bien, qu sucede con el Derecho Informtico?

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Instituto para la Informtica Jurdica. Universidad de Hannover.

Universidad Federal Santa Catalina. Centro de Ciencias Jurdicas. Laboratorios

Centro de Informtica Jurdica de la Facultad de Derecho Pio Nono1

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Centro para el Derecho de las Tecnologas de la Informacin y la Privacidad.

Centro Interdepartamental de Investigacin en Filosofa del Derecho e

Universidad Nacional de Asuncin

Seccin de Derecho y Las Tecnologas de la Informacin. Universidad de

Universidad de Lima. Derecho Informtico.

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Como se ha dicho anteriormente, la funcin del jurista es investigar y proponer la

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los programas de computacin; contratos informticos; delitos informticos; ergonoma

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C. Flujo de Datos transfronterizos.

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A su vez Olivier Hance (2000), en Leyes y negocios en Internet, enumera los

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orden normativo laboral provocadas por el uso de la informtica. Dichas implicaciones

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informticos o telemticos de operaciones destinadas a recibir y transmitir

Universidad Nacional de Asuncin

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de estos aos el conocimiento informtico ha crecido notablemente, como tambin se ha

Witker, Jorge. "Metodologa de la enseanza del Derecho". Temis, Bogot, 1987.

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COMERCIO ELECTRNICO: Trabajos sobre Comercio Electrnico (de

DELITO INFORMTICO: Trabajos sobre Delito Informtico (planteado a

Navegando sin naufragar. Una aproximacin al Proyecto de Ley de

Virus sin vacuna

FIRMA ELECTRNICA: Trabajos sobre la Firma Electrnica (a partir de

Aspectos Tcnicos y Jurdicos de la Firma Electrnica

Universidad Nacional de Asuncin

NOMBRES DE DOMINIO: Trabajos sobre los Nombres de Dominio (para

Anlisis comparativo de la legislacin y proyectos a nivel mundial

La ciber-ocupacin. Un mal sin remedio?