2013 Regional Seguridad Ciudad 2012

GOBIERNO REGIONAL PUNO
SUB GERENCIA DE DEFENSA NACIONAL Y CIVIL
COMITE REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA PUNO 2012
COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

CORESEC PUNO
Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.
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MIEMBROS DEL COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA PUNO 2012
DR MAURICIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ
PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL
PRESIDENTE DEL CORESEC PUNO
LIC RENE CALSIN ANCCO
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
CRNEL PNP ARCENIO ALFONSO DOMINGUEZ FRANCO
GENERAL PNP DE LA XII DIRTERPOL PUNO
PROF. EDMUNDO CORDERO MALDONADO
DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIN PUNO
DR. JOSE FRANCISCO IRIGOYEN ARBIETO
DIRECTOR REGIONAL DE SALUD PUNO
DR. ROMULO CARCAUSTO CALLA
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
DRA CARMEN LUISA MOCOLLUNCO LOPEZ
FISCAL SUPERIOR DE JUNTA DE FISCALES PUNO
DR. LUZ ESTHER HERQUINIO ALARCON
JEFE DE LA OFICINA DEFENSORIAL PUNO
ING LUIS BUTRON CASTILLO
ALCALDE DE LA PROVINCIA DE PUNO
PROF. DAVID MAMANI PARICAHUA
ALCANDE DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN
ABOG. EFRAIN MURILLO QUISPE
ALCANDE DE LA PROVINCIA DE AZANGARO
LIC ELIANA DELGADO RAMOS
COMISIONADO PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO DE PUNO
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PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PUNO 2012
CONTENIDO
PRESENTACIN
I
ASPECTOS GENERALES
A.- DEFINICIN DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
1.- Definicin.
2.- Finalidad.
B.- MARCO CONCEPTUAL
1.- Seguridad Ciudadana.
2.- Sistema Regional de Seguridad Ciudadana CORESEC.
C.- ARTICULACIN CON POLTICAS Y PLANES E INTERINSTITUCIONAL
1.- Acuerdo Nacional.
2.- Plan Bicentenario.
2.- Articulacin Interinstitucional.
II
BASE LEGAL
III
PROPUESTA NORMATIVA.
IV
VISIN Y MISIN.
VISIN
MISIN
DIAGNOSTICO GENERAL
A.- ANALISIS DEL SISTEMA REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
1.- Logros obtenidos en el 2011.
2.- Problemtica y Limitaciones presentadas en el 2011.
3.- Caracterizacin Socio Econmica de la Regin Puno
4.- Diagnostico de la inseguridad Ciudadana.
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B.- EVOLUCIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.

1.- Evolucin de principales indicadores de violencia y convivencia social.
C.- ANALISIS DOFA.
VI
POLITICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

A.- POLITICA PBLICA
B.- OBJETIVOS.
1.- Objetivo General.
2.- Objetivos Especficos.
VII
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
VIII ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIN

IX
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.
ANEXOS
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REGIN PUNO 2012
PRESENTACIN
El Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2012 de la Regin Puno, es un instrumento de gestin

que establece las prioridades de intervencin de la Presidencia y sus miembros del Comit
Regional de Seguridad Ciudadana, as como sirve de marco orientador para los Comits de
Seguridad Ciudadana a nivel Regional.
El presente Plan tiene la finalidad de establecer los lineamientos y acciones en el Sistema de
Seguridad Ciudadana dentro de la Regin Puno, y que forma parte del SISTEMA NACIONAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA y que sugiere la necesidad de desarrollar polticas preventivas
y de control que cuenten con la participacin activa de la comunidad organizada y de todas las
instituciones involucradas.
El Comit Regional de Seguridad Ciudadana en la Regin Puno, requiere un trabajo conjunto y
sostenido, que integre a las diferentes fuerzas, instituciones, y sobre todo a la sociedad civil,
que de manera organizada, con la finalidad de contribuir a garantizar la paz, la tranquilidad
y a reducir o neutralizar la criminalidad y delincuencia comn, Este esfuerzo no solo debe
sustentarse en la Ley y sus respectivo reglamento, sino, sobre todo, en el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana, el mismo que constituye el instrumento base para disear objetivos,
polticas y estrategias a nivel Regional.
El Plan consta de ocho captulos: Aspectos Generales, Base Legal, Propuesta normativa, Visin y
Misin Diagnostico General, Poltica Pblica, Programa de Actividades, Seguimiento y Evaluacin
La situacin regional de la Seguridad Ciudadana en el Departamento de Puno, parte por
establecer un marco conceptual adecuado en cuanto a Seguridad Ciudadana y a la prevencin,
dividiendo el anlisis en indicadores de percepcin y de victimizacin, Tambin, se aprecia un
anlisis focalizado de la Seguridad Ciudadana, que constituiran los focos de atencin, como
robos, pandillaje, abigeato y los accidentes de trnsito y otros.
Por otra parte el documento incorpora el anlisis del funcionamiento
Seguridad Ciudadana, describiendo el funcionamiento de los Comits
provinciales y distritales, y permite determinar el marco orientador
establecindose la visin, misin, objetivos estratgicos y sobre
ejecutar.
del Sistema Regional de

de Seguridad Ciudadana
en seguridad ciudadana,
todo las actividades a
SECRETARIA TCNICA DEL CORESEC PUNO
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REGIN PUNO 2012
I
ASPECTOS GENERALES
A. DEFINICIN DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
1.- DEFINICIN.El Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno, es un instrumento de gestin del Comit
Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), contiene la poltica publica establecida
por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), as como los objetivos, y
actividades que en forma coordinada realizaran las instituciones de nivel regional.
2.- FINALIDAD.El Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno, tiene la finalidad de coadyuvar a la
reduccin de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social
en la regin Puno.
B.- MARCO CONCEPTUAL

1.- SEGURIDAD CIUDADANA.
La Seguridad Ciudadana es La accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos.
Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. (Art. 2,
de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana).
En general la Seguridad Ciudadana es una situacin social de ndole pacfica, donde
predomina la sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de riesgos y
amenazas a la integridad fsica y psicolgica, donde las instituciones del Estado
deben garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano, haciendo respetar
los derechos fundamentales de las personas, actuando adecuadamente de manera
consensuada con las organizaciones de base o comunidad organizada, de manera que los
ciudadanos puedan convivir pacficamente.
2.-
CONVIVENCIA SOCIAL
La convivencia social est referida a la interrelacin entre ciudadanos y de estos con el

Estado y con el entorno pblico. sta incluye la ausencia de violencia; la tolerancia
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entre las diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el
cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales; y la simetra de
derechos y deberes.
Las transgresiones a la convivencia social estn referidas a las infracciones a las
normas de trnsito, rias, maltrato infantil y adolescente, violencia intrafamiliar,
familiar y domstica, entre otras.
Este concepto busca la promocin del apego y la adhesin de los ciudadanos a una
cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los dems y a unas normas bsicas de
comportamiento y convivencia social. Por ello su tratamiento debe involucrar una accin
que intervenga sobre las variables culturales y morales.
Los conceptos de seguridad ciudadana y convivencia social reflejan una pequea pero
significativa diferencia: en el primer caso, la accin del Estado busca proteger al
ciudadano combatiendo los delitos y faltas; en el segundo, el papel primordial est en
promover en las personas el apego a normas bsicas de comportamiento, convivencia
y respeto a la Ley.
Categoras de Orden y Seguridad en el Per

- Orden Interno
Es una institucin jurdico poltica de nivel Constitucional, que se manifiesta como una
situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social,
econmico, poltico, etc.) que garantiza el funcionamiento y la estabilidad del
Estado; el Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Los temas
que son tratados en este mbito son los relacionados a terrorismo, corrupcin, fraude,
entre otros.
- Orden Pblico
Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y
la paz social dentro del Estado. Est caracterizado por cuatro elementos: la
tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moral pblica. Aqu, por ejemplo, se
atienden las acciones contra el bloqueo de carreteras, desastres naturales, entre
otros.
- Seguridad Ciudadana
Como ya se seal, la seguridad ciudadana es principalmente local y tiene que ver, por
una parte, con el aspecto preventivo y ataque de las causas generadoras de violencia, y
por otra parte, con la participacin de las autoridades de nivel regional y local.
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3.- SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA SINASEC.

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), se define c o m o El
conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y la sociedad
civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a la proteccin del libre
ejercicio de los derechos y libertades, as como a garantizar la seguridad, paz,
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a
nivel nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la
accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una
situacin de paz social, esta organizada de la manera siguiente:
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
CONASEC
Secretaria Tcnica
(rganos Tcnico
Comits Regionales CORESEC
(Secretaria Tcnica)
Comits Provinciales
(Secretaria Tcnica)
(rganos ejecutores
planes, prog y proy.)
normativos)
Comits Distritales
(Secretaria Tcnica)
Esta conformacin de acuerdo al orden jerrquico e integrantes del sistema se da de

la manera siguiente :
-
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).

Comit Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC).
Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC).
La presidencia de cada uno de estos Comits recae sobre la mxima autoridad poltica
elegida por los ciudadanos cada cuatro aos. As, para el caso de Comits Regionales
de Seguridad Ciudadana (CORESEC), estos son liderados por los presidentes regionales;
el alcalde provincial, preside el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC);
y el alcalde distrital, el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC). La
composicin de estos Comits sigue la misma estructura que la del CONASEC, es
decir, adems de la autoridad poltica de mayor nivel, participan dentro de estos: el
jefe policial de mayor jerarqua, los representantes del sector educacin, salud, poder
judicial, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, entre otros. Cada uno de estos
Comits tiene un secretario tcnico, quien es el encargado de realizar las
coordinaciones a fin de facilitar las reuniones entre los miembros, proponer el Plan
Local de Seguridad Ciudadana y evaluar su ejecucin.
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Cabe sealar que los CORESEC son rganos tcnicos normativos que formulan las
polticas sobre seguridad ciudadana en el mbito de la regin, en el marco de la
poltica nacional diseada por el CONASEC en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana. No obstante, eventualmente tienen funcin ejecutiva a nivel regional cuando
la naturaleza de la problemtica de seguridad ciudadana as lo requiera.
Los COPROSEC son rganos ejecutivos del SINASEC, encargados de planear,
organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana que se desarrollen en el mbito del distrito capital o cercado y,
eventualmente a nivel provincial cuando ello resulte necesario. En cuanto a la
participacin de la comunidad, el COPROSEC debe promover como mnimo tres veces
al ao consultas ciudadanas para que los vecinos se informen sobre la problemtica de
su localidad y presenten propuesta de solucin.
Los CODISEC son rganos ejecutivos y constituyen las clulas bsicas del
Sistema, encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana en el mbito de su competencia
territorial. Estos Comits deben promover como mnimo cuatro veces al ao
consultas ciudadanas para que los vecinos se informen sobre el tema, propongan,
debatan e intercambien opiniones y sugerencias; identifiquen las causas, debilidades,
vulnerabilidades y fortalezas en materia de seguridad; y formulen propuestas y
alternativas de solucin para neutralizar y disminuir la criminalidad y delincuencia.
C.- ARTICULACIN CON POLTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO E
INTERINSTITUCIONAL
1.- ACUERDO NACIONAL.
A partir del 2002 se dieron los primeros pasos para el inicio de un proceso de
concertacin entre las fuerzas polticas de nuestro pas. As, el 22 de julio del 2002
se suscribi, en Palacio de Gobierno, el Acuerdo Nacional entre los principales
representantes
del
Poder Ejecutivo y las ms importantes instituciones y
organizaciones polticas, sociales y privadas del pas.
A travs de este Acuerdo se llegaron a establecer un total de 33 Polticas de Estado,
las mismas que fueron agrupadas en cuatro grandes objetivos: I) Democracia y
Estado de Derecho; II) Equidad y Justicia Social; III) Competitividad del pas; y IV)
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Dentro del primero de los objetivos antes mencionados se encuentra la stima poltica
de Estado: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad
Ciudadana.
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2.-
PLAN BICENTENARIO
Al igual que las Polticas del Acuerdo Nacional, los objetivos del Plan Bicentenario: El
Per hacia el 2021, constituyen el marco de largo plazo para la definicin de la poltica
y los objetivos de este Plan.
Para el caso de la seguridad ciudadana, el Plan Bicentenario aborda el tema en el Eje
Estratgico N 2: Oportunidades y acceso a los servicios. Se considera aqu como
un objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestin y previsin de la
seguridad ciudadana, con el fin de hacer ms eficiente el combate contra la delincuencia
y las amenazas a la seguridad del Estado.
El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es Seguridad
Ciudadana mejorada significativamente, en tanto que la meta de largo plazo es es
reducir a la mitad la incidencia del delito mediante la modernizacin de la Polica
Nacional y un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las autoridades
locales y con participacin de la ciudadana, que articule medidas de prevencin y
sancin.
3.
ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL
Como ya se mencion anteriormente, la inseguridad ciudadana tiene un origen

multicausal, esto porque diversos factores del tipo familiar, social y econmico
desencadenan en un clima de mayor o menor convivencia y/o violencia. Esta realidad hace
del problema un asunto complejo y exige, por lo tanto, una solucin multisectorial y de
carcter transversal. Vale decir que se requiere del concurso de todas las instituciones
comprometidas con la seguridad, justicia, bienestar y calidad de vida de las personas.
Es por ello que en el Per se constituy el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana como ente de coordinacin y accin para el tratamiento de este problema.
Por otra parte, en la literatura acadmica existen diversos modelos que tratan de
explicar y caracterizar el fenmeno de la inseguridad, la mayora de ellos comparte
como caracterstica comn la integralidad del problema, en el sentido que sealan la
existencia de diferentes factores causales de la violencia. Las alternativas de solucin
que plantean estos modelos son tambin multidisciplinarias, incidiendo en la importancia
de las acciones preventivas.
-
FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
Por otra parte, en vista de la naturaleza del fenmeno de la inseguridad, es pertinente

adoptar un enfoque multicausal, el cual no busca establecer la causa de la violencia,
sino identificar los factores que la producen o que se asocian a ella con mayor
frecuencia y que habitualmente actan de manera simultnea.
Bajo este enfoque la causalidad se interpreta como probabilidad, de all que mientras
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ms factores se presenten simultneamente, mayor es la probabilidad que el fenmeno

se produzca.
De esta manera, los factores de riesgo que generan la inseguridad se puede clasificar
en tres grandes conjuntos:
a) FACTORES RELACIONADOS CON LA POSICIN Y SITUACIN FAMILIAR Y
SOCIAL DE LAS PERSONAS, QUE EN EL CASO PERUANO ESTN REFERIDAS
A:
1. El bajo nivel educativo de un gran porcentaje de la poblacin del pas.
2. La alta incidencia de violencia familiar, que priva del afecto y seguridad necesarios
para el normal desarrollo bio-psico-social del nio, imprimiendo en la personalidad de
ste graves daos de honda repercusin futura.
3. El deterioro creciente de la calidad de la educacin, el cual condiciona en la niez y
juventud la prdida de expectativas y de confianza en la educacin como un medio
de asegurarse la movilidad social y el xito y bienestar personal y familiar.
4. El creciente consumo de alcohol y drogas, especialmente en nios y jvenes.
5. El arraigo de hbitos y estilos de vida nocivos.
b)
FACTORES SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES, COMO SON:
1.- La condicin de pobreza, que impacta negativamente de mltiples maneras a un

considerable segmento de la poblacin peruana, privndola hasta de las condiciones
elementales de la vida humana, en lo que algunos tericos denominan como violencia
estructural.
2.- Los altos niveles de desempleo y subempleo, que tienen relacin directa
con la pobreza.
3.- La declinacin creciente de la vigencia de los valores positivos y el estmulo a una
conducta consumista, hecho que acenta el individualismo y el ocaso de la
solidaridad como elemento del amalgamiento social; el florecimiento de los valores
negativos, etc.
4.- La influencia de los medios masivos de comunicacin, que exaltan el hedonismo, la
violencia y la pornografa.
c) FACTORES CONTEXTUALES E INSTITUCIONALES:
1.- La corrupcin, que tiende a afectar principalmente a la clase poltica del pas,
produciendo en la poblacin en general un estado de desmoralizacin y un psimo
ejemplo a seguir, ms an cuando va asociada con la impunidad.
2.- El trfico de drogas, que establece en muchos casos estrategias violentas para el
desarrollo de esta ilegal actividad.
3.- Disponibilidad de armas de fuego, en especial aquellas obtenidas de forma ilcita y
que son utilizadas para realizar diversos delitos.
Se observa, por lo tanto, que si la inseguridad tiene un origen multicausal, esto exige
por tanto una solucin multidisciplinaria y de carcter transversal, vale decir, que se
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requiere del concurso de todas las instituciones comprometidas con la seguridad, la

propiedad, justicia, bienestar y calidad de vida de las personas. Es por ello que para
atender la inseguridad y aumento de la delincuencia la Ley del SINASEC privilegia las
iniciativas preventivas y participativas cuyos efectos no siempre se observan en el
corto plazo sino en conductas futuras, lo que evidenciar cambios culturales a nivel
social y familiar.
II
BASE LEGAL
1.2.3.4.5.-
6.7.8.-
9.-
10.-
11.12.-
13.-
Constitucin Poltica del Per de 1993

Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del Per-PNP.
Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y
Modificatorias.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 29611, que modifica la Ley N 29010, que faculta a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policia Nacional
del Per, y la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Cdigo Penal, promulgado por D, Legislativo N 635.
Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N 012-2003-IN.
Directiva N 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones
complementarias para la conformacin y funcionamiento de los Comits
Provinciales y Distritales de seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus
miembros.
Directiva N 08-2008-IN/0101.01, sobre Procedimientos para la formulacin,
aprobacin y evaluacin de los Planes locales de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comites de Seguridad
Ciudadana, modificada por la Directiva N 001-2011.IN/010101 que establece los
nuevos plazos para la formulacin de los Planes.
Directiva N 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la seleccin de
Secretarios Tcnicos de los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana.
Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, lineamientos para la efectividad en la
ejecucin del patrullaje local integrado, entre la PNP y los Gobiernos Locales.
RD N 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organizacin y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por
la Polica Nacional del Per.2
RM N 2142-EMG-PNP, aprueba el Manual de Organizacin y Funcionamiento de
las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, organizadas por la PNP.
III.- PROPUESTAS NORMATIVAS

-
Elaboracin de Directivas por parte de la Direccin Regional de Educacin Puno, para

la incorporacin en la Currcula de Estudios del nivel secundario y superior, en
materia de Seguridad Ciudadana
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PROPUESTA NORMATIVA COMPLEMENTARIAS PARA:

Violencia familiar
Accidentes de Trnsito
Conflictos sociales
Trata de Personas
Contrabando
Minera Informal
Trfico Ilcito de Drogas
Trnsito ilegal de extranjeros
En coordinacin con cada uno de los sectores y/o Instituciones involucradas.
IV.- VISIN Y MISIN DEL SIRESEC

A.- VISIN.
Ser un Comit Regional que funcione eficiente y eficazmente garantizando altos niveles de
seguridad ciudadana que permita a la poblacin de la Regin de Puno vivir en situacin de
paz social, a travs de un trabajo articulado con la sociedad civil y los diferentes
instituciones pblicas y privadas.
B.- MISIN
El Comit Regional de Seguridad Ciudadana del Departamento de Puno, planificar,
dirigir, coordinar, controlar las actividades de Seguridad Ciudadana conjuntamente
con las instituciones pblicas y privadas para promover la participacin ciudadana para
garantizar la seguridad de los habitantes de la Regin,
articulando esfuerzos
intersectoriales para brindar con calidad y eficiencia mejores servicios de prevencin,
proyeccin social y disuasin en seguridad ciudadana, para mantener la seguridad y paz
pblica.
V.
DIAGNOSTICO GENERAL
A.- ANALISIS DEL SISTEMA REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
1.- LOGROS OBTENIDOS EN SEGURIDAD CIUDADANA 2011
1.1.
FORMALIZACIN DEL COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Gobierno Regional Puno, el 18 de marzo del 2011, en acto Publico Juramentaron los
nuevos miembros del Comit Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), como mximo
organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de
seguridad ciudadana en el departamento de Puno.
Para lo cual se expidi la Resolucin Ejecutiva Regional N 342-2011-GR PUNO, en la
cual se formalizo el CORESEC Puno, integrada por las Instituciones siguientes:
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Presidente del Gobierno Regional Puno.

Gobernador del Departamento de Puno.
Director de la XII DIRTEPOL PNP Puno.
Director Regional de Educacin.
Director Regional de Salud.
Presidente de la Corte Superior de Justicia Puno.
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Puno.
Jefe de la Oficina de la Defensora del Pueblo Puno,
Alcaldes de las Provincias de Puno, San Romn y Azngaro.
Instituto Nacional Penitenciario INPE Puno.(reciente incorporacin)
Juntas Vecinales y Rondas Campesinas.
Posteriormente el Gobierno Regional Puno, mediante Resolucin Ejecutiva Regional N
311-2011-GR PUNO, del 25 de Agosto del 2011, se nombra al Ing Yoni Nez Q.
Secretario Tcnico del CORESEC Puno.
Es a partir de esta fecha que se inicia las actividades del Comit Regional de Seguridad
Ciudadana en la Regin Puno.
Las acciones realizadas fueron las siguientes:
-
02 reuniones de los integrantes del CORESEC, con la finalidad de revisar y aprobar

el Plan Se Seguridad Ciudadana 2011 y otros,
Asistencia a reunin convocada por el CONASEC Lima, para capacitar a los
Secretarios Tcnicos para el accionar y elaboracin de los Planes de Seguridad
Ciudadana y la entrega del PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
CONVIVENCIA SOCIAL 2012
03 Capacitaciones sobre el Taller de Fortalecimiento a los COPROSEC, CODISEC, a
los Secretarios Tcnico de las Provincias y Distrito de Seguridad Ciudadana, labor
realizada conjuntamente con la Defensora del Pueblo Puno
Elaboracin del Informe N 001-2011-GR-PUNO-SGDNC/CORESEC-ST, sobre las
recomendaciones y exhortaciones al cumplimiento de la Ley de Seguridad Ciudadana.
Recabar Informacin para la elaboracin del Plan Regional de Seguridad Ciudadana.
Elaboracin a nivel de borrador del Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2012.
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2.-
PROBLEMTICA Y LIMITACIONES PRESENTADAS EN EL 2011.
Carencia de un Diagnostico de Seguridad Ciudadana a nivel Regional, la misma que es

urgente su elaboracin, para conocer y actuar en los aspectos que atenta la
seguridad Ciudadana.
Falta incorporar las acciones y/o actividades en seguridad Ciudadana que realizan
otras Instituciones que no integran el CORESEC.
No se cuenta con una Oficina Regional de Seguridad Ciudadana que formule el Plan
Regional de Seguridad Ciudadana 2012, en el marco de la Ley N 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y con la insercin de los trabajos
preventivos de los instituciones de los miembros de este comit y el trabajo
profesional de la Secretaria Tcnica.
En la r e gi n P u n o se aprecia un alto ndice de violencia familiar, abigeato en

las zonas alto andinas, muertes y asesinatos hasta ahora sin resolver, por el
proceso lento de la justicia, con hechos donde la poblacin a tomado la justicia
por sus propias manos y lo ms
preocupante la indiferencia
y poco
conocimiento de brindar seguridad ciudadana a la poblacin por parte de las
autoridades que por ley presiden los Comits de seguridad ciudadana.
La carencia de una partida presupuestal que permita la implementacin de una

Oficina de Seguridad Ciudadana en el Gobierno Regional, las Municipalidades
Provinciales y Distritales, y pago al personal tcnico, responsable de esta rea.
Hasta el momento no se ha priorizado la seguridad ciudadana como necesidad

elemental de la poblacin a nivel regional, para que desarrolle sus actividades con
plena garanta a sus derechos y libertades, esta situacin est ocasionando,
temor, apata, indiferencia y convivencia normal con la delincuencia y hechos que
sobrecogen a los ciudadanos habidos de una sociedad tranquila, armoniosa y de
convivencia pacfica.
Para un trabajo articulado y comprometido de la Seguridad Ciudadana Macro

regional del Sur, es necesario coordinar con las CORESEC de las Regiones de
Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco.
Existencia de Contrabando de bienes (artefactos), explosivos y armas de fuego por

la frontera con el vecino pas de Bolivia por lo extenso de la frontera es difcil el
control por parte de la PNP y Aduanas, las mismas que son adquiridas por
delincuentes para realizar sus asaltos en carreteras y en las ciudades principales de
la Regin Puno.
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3.- CARACTERIZACION SOCIO ECONOMICA DE LA REGION PUNO
Territorio
Poblacin
Niveles de
vida
Social
Econmico
Recursos y
Ambiental
Extensin: 71,999 Km2 (5.6% del Pas)

Unidades geogrficas: sierra (76.9%) y selva (23.1%).
Capital poltica: ciudad de Puno
Organiz. poltica: 13 provincias y 109 distritos
Ciudades importantes: Juliaca, Puno, Ilave, Ayaviri,
Azngaro, Putina, Yunguyo, Macusani, Juli, Huancan,
Lampa y Desaguadero,
Total: 1,268,441 hab., segn CNPV. 2007 (4.6% del
pas).
Urbana : 629,891 hab. (49.7%)
Rural : 638,550 hab. (50.3%)
Tasa de crecimiento: 1.1% anual (1993-2007)
Densidad poblacional: 17.6 hab./km2. (2007)
Pobreza total (2007): 67.2%
Extrema pobreza (2007): 29.9%
ndice de desarrollo humano (2005): 0.689
Tasa de analfabetismo ( 2007): 12.2%
Hombre: 5.3%
Mujer : 19.0
Tasa de desnutricin (2007): 25.5%
Tasa de mortalidad infantil (2007): 34.2%
Esperanza de vida al nacer (2007): 65.1 aos.
Salud: Recursos humanos por 10 mil hab. (2008)
Educacin (2008)
Mdicos
: 2.7
Nmero de alumnos
: 380747
Odontlogos
: 0.3
Nmero de Profesores : 22393
Enfermera
: 3.7
Nmero de Instit. Educ. : 5308
Establecimientos : 3.2
Tasa de Matrcula Escolar: 3 a 16 aos
Camas
: 5.2
Inicial
: 33.5%
Viviendas con servicio (2007)
Primaria : 93.6%
Alumbrado elctrico : 57.5%
Secundaria: 75.1%
Agua potable
: 25.1%
Tasa de desercin escolar (%)
Desage
: 19.8%
3-5 aos (Inicial)
: 8.0
Trabajo (2007)
6-11 aos (Primaria)
: 16.5
PEA Total : 488103 personas
12-16 aos (Secundaria) : 19.7
Ocupada : 92.6% Desocupada : 7.4%
PBI: 2008 (a precios constantes de 1994): 3,630,828 miles de soles (1.9% del pas)
PBI en orden de importancia: Agropecuaria (16.0 %), Otros Servicios (17.8%), Comercio (12.9%), Transportes y
Comunicaciones (11.7%), Manufactura (11.6%), Servicios Gubernamentales (11.0.%), Minera (8.2%), Construccin (5.6%),
Hoteles y Restaurantes (2.9%), Electricidad y Agua (1.9%) y Pesca (0.4%).
Puno: primer productor de camlidos sudamericanos (alpaca y llama), ovino, papa,. Quinua, caihua y estao; segundo
productor en vacunos y cebada grano a nivel nacional.
Productos de exportacin: quinua, caf, textiles, artesana, tunta, trucha y minerales.
Centros mineros en operacin: San Rafael, La Rinconada, Palca, Arasi SAC.
Atractivos tursticos: lago Titicaca, Uros, Sillustani, Cutimbo, Pucar, Juli ciudad, Lampa ciudad, Ayaviri, Isla Taquile y
Amantan,Pomata y Zepita.
Centro comercial: Juliaca, Puno, Ilave y Desaguadero
Red vial 2010: 5517.48 km. Asfaltada (20.5%), afirmada (49.17%), no afirmada (1.76%) y trocha (28.57%).
Recurso suelo: 6 697 649 ha., proteccin (70.15%), pastos naturales (21.32%), agrcola (6.27%) y forestal (2.24%).
reas naturales protegidas: Reserva Nacional del Titicaca y Parque Nacional Bahuaja Sonene.
Recursos hdricos: lago Titicaca, 254 lagunas y 316 ros.
Hidroenergtico: Potencial 2736.0 Mw, , instalada 112.20 Mw (San Gabn II y Chigisia)
Hidrobiolgico: Especies nativas (carachi, mauri, ispi, boga y suche), exticas (trucha y pejerrey.
Recursos mineros: metlicos (oro, plata, estao y otros) no minerales.
Problemas ambientales:
- Erosin del suelo, por efecto de accin hdrica, elica y humana.
- Contaminacin de aguas de la baha interior de Puno y cuencas del Ramis, Coata, Ilave, como consecuencia de aguas
servidas provenientes de los centros urbanos y de la actividad minera informal.
Pgina 16
4.- DIAGNOSTICO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA.

En la Regin Puno, presenta una serie de problemas de inseguridad en diferentes lugares
de su jurisdiccin, problemas de ndole delincuencial, tales como: Robos, asaltos, consumo
de bebidas alcohlicas, pandillaje, drogadiccin, comercio ambulatorio, problemas
higinicos sanitarios, ruidos molestos, falta de sealizaciones y semaforizacin en las
vas de transito, trabajo infantil y violencia familiar etc; estos se agravan dependiendo
del sector en el que se les ubica, los mismos que traen como consecuencia una serie de
maltratos y accidentes contra las personas.
En la actualidad esta situacin se ha convertido en un problema poltico social, que exige la
implementacin de medidas preventivas y correctivas, as como la organizacin y
participacin de las instituciones y sociedad civil que se comprometan no solo a corregir
estos problemas si no tambin a prevenirlos. A esta problemtica se suman factores de
carcter econmico, cultural, carencia de valores en las bases de la sociedad que es la
familia, por lo tanto la aplicacin de un Plan de Seguridad Estratgico debe estar orientada
a ese ncleo, con la finalidad de recuperar los valores y orientar a un cambio en las
actitudes de las personas, mejorando su educacin y reinsertndolos en la sociedad como
vecinos que aporten para mejorar las condiciones de sus pueblos.
Estas condiciones deben ser monitoreadas o supervisadas permanentemente a travs de
trabajos en campo por parte de las instituciones involucradas y las juntas vecinales cuya
organizacin voluntaria y desinteresada har que se consolide la presencia del orden e
integridad de las personas y de la propiedad.
LUGARES CRITICOS DONDE SE PRODUCEN ASALTOS Y ROBOS EN LA REGIN
PUNO.
CIUDAD DE PUNO.
-
Jr. Los Incas (1ra. a la 6ta. cuadra), robo de mercancas y dinero a las personas que
concurren a la feria sabatina, donde los delincuentes en nmero de cinco o ms, entre
hombres y mujeres, primeramente escogen a sus vctimas para luego hacerles un
seguimiento y en el menor descuido son objeto de robo de sus pertenencias, as como
del dinero que portan en sus bolsillos, carteras y/o bolsos.
Av. Simn Bolvar, Av. El Sol y los Jr. Andahuaylas, 27 Junio, Los Incas, lugares
donde operan en horas de maana delincuentes que se dedican a estafar a
transentes con la modalidad de "sumba".
Intersecciones Jr. Cahuide y Los Incas, Tacna y Los Incas, Melgar y Tacna, El Puerto
e inmediaciones del Muelle, as como en alrededores del Mercado Central, Parque
Pino, y la 1ra., 2da. Y 3ra. Cuadra del Jr. Arequipa, lugares donde los delincuentes se
dedican a asaltar a los transentes as como a los turistas nacionales y/o extranjeros
sustrayndoles sus pertenecas y dinero en la modalidad del cogoteo.
Pgina 17
En la 5ta y 6ta cuadra del Jr. Puno, de la 1ra. a la 4ta cuadra del Jr. Moquegua, as
como en la 1ra y 2da cuadra del Jr. Melgar y 5ta cuadra del Jr. Tacna lugares donde
los delincuentes se dedican al robo de las auto-partes de los vehculos estacionados,
aprovechando la ausencia de los propietarios que dejan sus vehculos estacionados en
la modalidad de la pluma.
Jr. Llavini altura del camal municipal, Isla del Amor frente al Cuartel EP Manco
Capac, lugares donde se produce asalto, robo y violaciones a parejas que concurren en
horas de la noche.
Av. Salcedo con la Rinconada, lugar donde se produce asaltos y robo a transentes.
Inmediaciones del Mercado Laykakota, Mercado Central y Mercado Bellavista, donde

los asaltantes a partir de las 21.00 horas hasta horas de la madrugada del da
siguiente, asaltan y roban a los peatones que hacen su paso por dichos lugares.
Av. El Sol, donde en la feria sabatina sujetos provenientes de la localidad de Juliaca,

Cusco, Arequipa, en un nmero de cinco a seis delincuentes, cometen actos ilcitos
contra personas que realizan sus compras semanales.
Jr. Lima, Jr. Arequipa y otros lugares, donde delincuentes conformados por cuatro a
cinco personas entre hombres y mujeres provenientes de las ciudades de Lima,
Arequipa y Cuzco, estafan a los transentes con el cuento de "La Tinka", "La Cascada"
y otras modalidades.
Feria Sabatina (Bellavista, Jr. Incas, Av. Simn Bolvar, Av. El Sol, Jr. Lampa,
Mercado central, paraderos de servicio urbano e interprovincial).
En la Isla del Amor, Barrio Cerro Colorado, Barrio Las Cruces, Cerro Huajsapata,
Huaje, camal, Km. 05 y 06 carretera Puno-Laraqueri, cuadra uno al tres del Simn
Bolvar, Rinconada de Salcedo, en horas de la noche delincuentes roban, asaltan y
violan a transentes.
En horas de la madrugada entre las 01.00 a 05.00 en los Jrs. Melgar, Libertad,
Tacna, Arequipa, Cahuide e inmediaciones del Mercado Central donde los delincuentes
aprovechan la salida de las personas de las Discotecas, para asaltarlos (Modalidad
Cogoteo).
Jr. Independencia (Arco Deustua), donde los DDCC esperan la salida de las personas
de las cantinas y chupodromos que existen en dicho lugar.
Pgina 18
CIUDAD DE JULIACA.
-
Jr. 4 de Noviembre con Jr. Pirola (primera y segunda cuadra) lugar donde se
producen asaltos los das lunes por ser una zona de embarque a la zona de
Desaguadero.
Jr. Moquegua con Jr. Tpac Amaru (mercado Tpac Amaru) donde se producen robos
a comerciantes y transentes que realizan sus transacciones comerciales.
Jr. Cusco, altura de la Discoteca Reflejos, donde personas del mal vivir cometen
actos ilcitos contra los transentes.
Jr. Unin, altura Discoteca Unin (ex cine flores)
Plaza San Jos, lugar donde se realizan transacciones comerciales de mercadera de
procedencia extranjera, donde los comerciantes hacen justicia con su propia ley a
delincuentes que son encontrados infra gantes en robos.
Mercado Santa Juana, ubicado en el Barrio Manco Capac lugar donde se expenden
objetos robados.
Plaza Bolognesi, lugar donde en horas de la noche se producen asaltos a turistas
extranjeros ya que es una zona de embarque de PERURAIL hacia el Cusco.
Av. Manuel Nez Butrn (salida a Cusco) Cuadra 20 terminal terrestre clandestino
de las Empresas Interprovinciales de la zona Norte de la regin de Puno.
Av. Circunvalacin Sur, lugar donde funcionan los diferentes centros nocturnos
(botes), donde son victimas de asaltos y homicidios los parroquianos.
Parque Pedro Vil capaza.
Salida Huancan, Cusco, Arequipa.
Terminal Departamental (Altura Camal).
Taxistas integrantes de bandas delictivas cometen asaltos y robos al paso.
CIUDAD DE ILAVE
-
La 3ra y 4ta cuadra del Jr. Bolognesi, lugar donde se encuentran ubicados la mayora
de los clubes nocturnos del lugar.
La interseccin del Jr. Amazonas con el Jr. San Jorge en donde se encuentran los
principales lugares denominados huariques, discotecas.
En la 5ta cuadra del Jr. Independencia y la plaza Santa Barbar, lugares en donde se
encuentran registrados la mayor incidencia delincuencial.
CIUDAD DE AZANGARO.
-
Jr. Pedro Vil capaza como el barrio chino existen centros nocturnos (huariques y
cantinas), lo cual incrementa el ndice de la delincuencia.
Jr. Puno, donde funciona la discoteca El Punto se produce robos al paso.
Plazuelita SAN JOSE en donde se encuentran ubicados los principales paraderos

informales, asimismo en dicho lugar se cometen la mayor incidencia de robos.
Jr. Lima, en donde se han registrado la mayor cantidad de accidentes de trnsito.
Jr. 09 de Octubre, lugar donde se han registrado incidencia de robos.
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ACTUACIN DE LAS INSTITUCIONES EN SEGURIDAD CIUDADANA

POLICIA NACIONAL DEL PERU XII REGIN PUNO.
CUADRO N 01
NUMERO DE COMISARIAS DE LA DIRTEPOL POR DIVISION POLICIAL
DIVISIONES
Comisaras
PUNO
JULIACA
13
AZANGARO
ILAVE
TOTAL
11
13
61
24
Fuente: XII DIRECCIN DE LA PNP PUNO

La Polica Nacional de Per, en la regin Puno actualmente cuenta con 61 Comisarias,
distribuidas en las principales ciudades (ver Cuadro N 01).
Su actuar en la Regin Puno, se ha llevado ha cabo mas que todo en el Crimen Organizado
y la Delincuencia Comn, actuando con organizacin, planificacin y en diversas
modalidades, logrando sorprender a las organizaciones delincuenciales.
El ms alto ndice delincuencial en la jurisdiccin de la XII-DIRTEPOL-Puno, se
encuentra en la ciudad de Juliaca y Puno, debido a que concentra la mayor densidad
poblacional, que est basado en la principal actividad econmica (contrabando), y el gran
movimiento de dinero en el mbito financiero y comercial del Departamento de Puno.
Esta situacin se ha convertido en un problema poltico social, que exige la
implementacin de medidas preventivas y correctivas, as como la participacin de
instituciones que se comprometan no solo a corregir estos problemas si no tambin en
prevenirlos.
CUADRO N 02
PRODUCCIN POLICIAL EN LA SEGURIDAD CIUDADANA 2011
DENOMINACIN
DIVPOL
PUNO
DIVPOL
JULIACA
DIVPOL
AZANGARO
DIVPOL
ILAVE
TOTAL
Policas Escolares
1,425
500
100
300
2,325
Juntas Vecinales
40
45
--
19
104
Clubes de Menores
--
--
--
Apoyo con Banda de

Muscos
400
250
--
--
400
Patrulleros Cvicos
--
2,500
--
--
20
TOTAL
2,854
Pgina 20
La Produccin policial en el 2011 se muestran en los cuadros N 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8

especialmente en denuncias por diferente delito, faltas, agresin y violencia familiar,
Contrabando y trfico ilcito de drogas, los mismos que cada ao van en aumento.
CUADRO N 03
CUADRO DE DENUNCIAS RECIBIDAS POR CADA CLASE DE DELITO 2011
VARIABLES
CANTIDAD
PORCENTAJE
Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud
370
24.5
Delitos Contra La Familia
13
0.9
Delitos Contra La Libertad
121
8.0
Delitos Contra El Patrimonio
883
58.5
Delitos Contra La Fe Publica
0.5
116
7.7
1510
100.0
Delitos Contra La Seguridad Publica

TOTAL GENERAL
CUADRO N 04
CUADRO DE DENUNCIAS RECIBIDAS POR CADA CLASE DE FALTA 2011
VARIABLES
CANTIDAD
PORCENTAJE
Faltas Contra la Persona
998
54.1
Faltas Contra El Patrimonio
832
45.1
Faltas Contra Las Buenas Costumbres
14
0.8
1844
100
TOTAL GENERAL
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CUADRO N 05
CUADRO DE DENUNCIAS RECIBIDAS POR MOTIVO DE AGRESIN VIOLENCIA
FAMILIAR 2011
Variables
Cantidad
Porcentajes
Problema conyugal
Problema familiar
440
794
19.6
35.4
Problema econmico
135
6.0
Problema de alcoholismo
Problema sexual
234
12
10.4
0.5
Problema de salud
11
0.5
Problema de trabajo
68
3.0
Incompatibilidad de carcter
336
15.0
0.2
Irresponsabilidad
92
4.1
Otros
119
5.3
2246
100
Drogadiccin
TOTAL GENERAL

CUADRO N 06
CUADRO DE TIPOS DE VIOLENCIA FAMILIAR 2011 DIRTEPOL PUNO
VARIABLES
CANTIDAD
PORCENTAJES
Fsica
972
43.3
Psicologica
461
20.5
Sexual
89
4.0
Otros
724
32.2
2246
100
TOTAL GENERAL

TRAFICO ILICITO DE DROGAS
Las actividades del Trafico Ilcito de Drogas en el Departamento de Puno, se viene
incrementando exponencialmente en los ltimos meses, esto debido principalmente al
incremento de produccin de hoja de coca en los valles de San Gabn e InambariTambopata, as como tambin a la falta de oficinas de ENACO en diversas zonas de
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produccin de hoja de coca en esta Regin; estos indicativos sugieren que el 95% de la
produccin de hoja coca estara destinada a la elaboracin de droga.
Se ha llegado establecer que algunos pobladores de San Ignacio, se encuentran
vinculadas con los narcotraficantes que vendran operando en esa zona, dada la situacin
econmica que se presenta en esa localidad y estos estaran proporcionndoles dinero,
vveres, etc., peor an si se tiene en consideracin que el poblador quechua y aimara que
radican en esa localidad muestran una actitud desafiante y prepotente, teniendo en
consideracin la idiosincrasia del poblador puneo, caracterizndose por su rebelda y
oposicin ante las FFO.
En la zona Norte de la Regin Puno, se ha detectado el notorio crecimiento de las
reas con sembros de plantas de coca, al punto de haber sido considerado por estudios
efectuados por especialistas, que en la actualidad en el pas se registran trece zonas
cocaleras, identificndose entre ellas la zona selvtica de Puno circunscritas en las
Provincias de Carabaya y Sandia; adems, que en el ao 2011 el Per sera el Pas de
donde se producir mayor cantidad de hoja de coca; lo que hace notar la presencia
activa de organizaciones dedicadas al Contrabando y al Trfico Ilcito de Drogas, (ver
Cuadro N 07) que vendran operado en esta jurisdiccin impunemente.
CUADRO N 07
CUADRO DE PRODUCCIN POLICIAL EN CONTRABANDO Y TRAFICO ILICITO
DE DROGAS 2011.
VARIABLES
CANTIDAD
CONTRABANDO
Monto Incautado en Nuevos Soles
MILLONES
Vehculos Incautados
10,125,129.92
60
TRAFICO ILICITO DE DROGAS

PBC KILOS
TONELADA
CC
Hoja de Coca
1,297.047
128.605
TONELADA
Vehculos Incautados
14,679,500
23
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CUADRO N 08
CUADRO DE PRODUCCIN POLICIAL CONTRA EL ORDEN MIGRATORIO 2011
VARIABLES
CANTIDAD
ORDEN MIGRATORIO
Sobre infraccin al Decreto Ley N 703 Ley de Extranjera
82
DELITOS CONTRA LA FE PBLICA DE EXTRANJEROS

Falsedad genrica Portar pasaporte adulterado
Tres ciudadanos de Nacionalidad SRI LANKA
SERVICIO DE SERENAZGO MUNICIPAL

El servicio de Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Puno, se desarrolla en todo
momento dentro del marco legal establecido, permitiendo al personal de Serenazgo de la
Municipalidad realizar intervenciones en forma PERSUASIVA Y DISUASIVA, dejando
actuar a la Polica Nacional en el cumplimiento de su funcin.
La Informacin estadstica corresponde a la oficina de Seguridad Ciudadana de la
Provincia y Distrito de Puno, sobre intervenciones realizadas de Enero a Diciembre 2011.
(VER CUADRO N 9)
CUADRO N 09
CONSOLIDADO DE INTERVENCIONES Y ATENCIONES RESALTANTES REALIZADAS POR
LA DIVISION DE SERENAZGO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AO 2011.
REPORTE ESTADISTICO DE INTERVENCIONES Y APOYOS 2011

JUN
AGO
SET
OCT
NOV
30
28
1,3 VIOLACIONES
1,4 ABANDONOS
19
1,5 PANDILLAJE
18
1,6 AGRESIONES
40
1,7 ESTAFAS
12
1,8 FUMON. DROGADIC. ALCOHOLISMO
DIC
MAY
1,2 ROBOS
DESCRIPCION y/o CASOS ATENDIDOS
JUL
ABR
FEB
1,1 ASALTOS
ENE
MAR
MESES DEL AO 2011

TOTAL
1 INTERVENCIONES
TOTAL DE INTERVENCIONES
29
179
2 ACCIDENTES
2,1 TRANSITO
28
2,2 EMERGENCIAS MEDICAS
39
2,3 RESCATES
24
2,4 OCASIONALES
21
Pgina 24
TOTAL DE APOYOS
112
3 APOYO AREAS DE MPP (OPERATIVOS)

3,1 OPERATIVOS ACT.ECON. (COMERCIO AMB)
10
15 14
16
12
105
3,2 OPERATIVOS ACT. ECON. MUTISECTORIALES
13 13
15
11
84
3,3 OPERATIVOS EJECUCION COACTIVA
3,4 SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO AMB.
10 10
4
10
74
30
3,5 Clausura discotecas Jr. Melgar
3,6 Clausura de Nigth Club ( Salcedo-Jayllihuaya)
TOTAL DE OPERATIVOS
300
RONDAS Y PATRULLAJES DE PREVENCION EN LUGARES

4 TURISTICOS
4,1
Cerrito Huajsapata, Barrio Miraflores, Llavini
28 23
25
27
25
26
28
35
40
42
30
329
4,2
Cerro Morocollo
16 15
15
15
17
18
16
17
16
14
13
172
4,3
Costanera I,II
60 58
61
59
55
57
56
68
65
64
58
661
4,4
Malecon, Puerto Muelle
59 57
58
60
58
55
57
61
62
64
56
647
4,5
Kuntur Wasi ( SERVICIO DIARIO)
30 30
30
30
30
30
30
30
30
30
24
324
4,6
Puma Uta
16 16
15
15
14
14
13
12
14
13
10
152
4,7
B. las Cruces
75 65
60
30
45
48
60
62
65
68
57
635
4,8
Isla Espinar
38
4,9
Muelle Banchero Rossy
59 57
58
59
55
57
58
65
65
67
55
655
4,10 Arco Deustua
4,11 Barrio Cesar Vallejo

4,12 Parque Ciudad de los Nios
4,13 Rinconada salcedo ( colegios)
11
10
12
14
14
12
10
116
16 15
14
15
14
16
14
15
12
14
11
156
20
25
20
22
23
24
20
22
20
196
20
30
30
30
30
30
30
30
24
254
TOTAL RONDAS Y PATRULLAJES
4335
FUENTE: UNIDAD DE SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.
DIRECCIN GENERAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, CONTROL

DE ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL DICSCAMEC PUNO.
Actualmente la DICSCAMEC Puno, como organismo de control de los servicios de
seguridad privada, cuenta con el registro de 22 empresas de vigilancia y atendiendo a un
promedio de 400 vigilantes, distribuidos en este total de empresas.
En esta dependencia se encuentran internadas por diversos delitos armas que por Ley
de amnista ascienden a un promedio de 201 armas de fuego y son las siguientes:
57 pistolas.
112 revlveres,
18 carabinas,
11 escopetas,
01 pistola ametralladora, y
02 rifles.
Aparte de aquellas que se encuentran internadas temporalmente (armas nuevas y armas
internadas por transferencia) son un promedio de 35 armas.
Por otra parte por la frontera con el vecino pas de Bolivia, existe el contrabando de
explosivos y armas de fuego, y por el extenso de la frontera es difcil el control por
parte de la PNP y Aduanas, las mismas que son adquiridas por delincuentes para realizar
sus asaltos en carreteras y en las ciudades principales de la Regin Puno.
Pgina 25
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (INPE)

El Instituto Nacional Penitenciario, reporta que en el Penal de Puno, un total de 1,332
internos por diferentes delitos, de los cuales 1,206 corresponde a delitos cometidos por
varones y 126 delitos cometidos por mujeres, as mismo se reporta que 584 estn
procesados y 716 corresponden a procesos con sentencia (ver Cuadro N 10).
CUADRO N 10
INFORMACIN ESTADISTICO PENITENCIARIA EN EL ESTABLECIMIENTO
PENAL DE PUNO CORRESPONDIENTE AL MES DE FEBRERO DEL 2012.
1. POBLACIN PENAL POR SITUACIN JURIDICAY SEXO :
M
TOTAL GENERAL
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
1332
1206
126
584
496
SENTENCIADOS
PROCESADOS
SENTENCIADOS/PRECESADOS
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
88
748
710
38
2. POBLACIN PENAL POR TIPO DE DELITO GENERICO, SEGUN SITUACIN JURIDICA Y SEXO :
PROCESADO
PROCESADO
DELITO
TOTAL
SENTENCIADO
PROCESADO
DELITO
MUJ.
HOMB.
1332
496
88
710
38
166
69
13
81
252 FALSIFICACION
DE BILLETES O
MONEDAS
C.ORDEN_FINANCIE
RO_Y_MONETARIO
DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y

MONETARIO
FALSIFICACION DE BILLETES O MONEDAS
HOMICIDIO SIMPLE
23
11
11
108 HOMICIDIO
CALIFICADO ASESINATO
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO
96
36
50
107 PARRICIDIO
PARRICIDIO
19
17
5
9
2
0
12
8
0
0
279 TENENCIA
ILEGAL DE ARMAS
298
MICROCOMERCIALIZ
ACION O
10
C.SEGURIDAD_PUB
LICA
OTROS
DELITOS_AMBIENT
ALES
DELITOS AMBIENTALES
122 LESIONES LEVES

C.V.C.S
CONTRA_EL_HONOR
INCUMPLIMIENTO
DE LA OBLIGACION
C.FAMILIA
170 VIOLACION
SEXUAL
173 VIOLACION
SEXUAL DE MENOR
DE EDAD
173-A VIOLACION
SEXUAL DE MENOR
DE EDAD SEGUIDA
171 VIOLACION A
PERSONA EN
ESTADO DE
176-A ACTOS
CONTRA EL PUDOR
EN MENORES DE 14
181 PROXENETISMO
LESIONES GRAVES
LESIONES LEVES
OTROS
DELITOS CONTRA EL HONOR
DE DROGAS FORMAS
DELITOS CONTRA LA FAMILIA
INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA
2 DELITO DE
TERRORISMO
0
108
0
4
0
230
0
2
ILICITA PARA
DELINQUIR
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
0
344
VIOLACION SEXUAL
118
25
93
C.ESTADO_Y_DEFE
NSA_NACIONAL
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD
178
69
109
346 REBELION
C.PODERES_DEL_E
STADO_Y_ORDEN_
CONSTITUCIONAL
OTROS
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD SEGUIDA DE

MUERTE O LESION GRAVE
VIOLACION A PERSONA EN ESTADO DE INCONSCIENCIA O
EN LA IMPOSIBILIDAD DE RESISTIR
ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AOS
PROXENETISMO
HOMB.
MUJ.
171
64
173
33
TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS
172
30
91
9
8
0
64
21
9
0
238
70
56
88
24
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD

PUBLICA
DELITO DE TERRORISMO
ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
TENENCIA ILEGAL DE ARMAS

MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION
OTROS
C.TRANQUILIDAD_PUBLICA
DELITOS CONTRA EL ESTADO Y LA DEFENSA

NACIONAL
DELITOS CONTRA LOS PODERES DEL
ESTADO Y EL ORDEN CONSTITUCIONAL
REBELION
OTROS
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS
427 FALSIFICACION
DE DOCUMENTO
434 FABRICACION O
FALSIFICACION DE
SELLOS O TIMBRES
FALSIFICACION DE SELLOS,TIMBRES Y MARCAS

OFICIALES
C.FE_PUBLICA
OTROS
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD
10
DELITO TRIBUTARIO (LEY PENAL

TRIBUTARIA D.L. 813)
14
10
27
20
16
C.ORDEN_ECONOMICO
DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO
C.LA_HUMANIDAD
342
129
209
C.VOLUNTAD_POPULAR
DELITOS CONTRA LA VOLUNTAD POPULAR
C.ADMINISTRACION
_PUBLICA
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION

PUBLICA
HURTO SIMPLE
MUJ.
OTROS
185 HURTO SIMPLE
HOMB.
441
C.LIBERTAD
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
SENTENCIADO
SENTENENCIADOS
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
OTROS
SECUESTRO
152 SECUESTRO
SENTENCIADO
TOTAL
MUJ.
106 HOMICIDIO
SIMPLE
121 LESIONES
GRAVES
PROCESADO
PROCESADOS
TOTAL
HOMB.
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y

LA SALUD
SENTENCIADO
SENTENENCIADOS
PROCESADOS
186 HURTO
AGRAVADO
HURTO AGRAVADO
49
19
27
189 ROBO
AGRAVADO
ROBO AGRAVADO
261
90
170
DELITOS_ADUANER
OS_LEY_28008
DELITOS ADUANEROS (LEY 28008)
ESTAFA
LAVADO_DE_ACTIV
OS_LEY_27765
LEY PENAL CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS

- LEY 27765
EXTORSION
OTROS
OTROS
196 ESTAFA
200 EXTORSION
189-A HURTO DE
GANADO
2
0
0
2
HURTO DE GANADO
RECEPTACION
190 APROPIACION
ILICITA COMUN
APROPIACION ILICITA COMUN
C.PATRIMONIO
OTROS
21
15
194 RECEPTACION
DELITO_TRIBUTARIO
_D.L._813
Pgina 26
MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico viene laborando de la prevencin del delito, los mismos que vienen
contribuyendo con la optimizacin del C O R E S E C , e n l a proteccin de los
ciudadanos por sus autoridades, para as lograr superar el problema de la
inseguridad ciudadana, su produccin se demuestra en los cuadros N 11 y 12, donde
muestra las denuncias ingresadas, como la incidencia delictiva que ha reportado en el
2011.
CUADRO N 11
DENUNCIAS RECEPCIONADAS 2011 MINISTERIO PBLICO.
FISCALIA
1ra FISCALIA PROVINCIAL PENAL PUNO
2da FISCALIA PROVINCIAL PENAL PUNO
3ra FISCALIA PROVINCIAL PENAL PUNO
4ta FISCALIA PROVINCIAL PENAL PUNO
F
DELITOS
ADUANEROS/CONTRA LA PROP.
INTELEC.
1ra FISCALIA PROVINCIAL DE FAMILIA DE
PUNO
2da FISCALIA PROVINCIAL DE FAMILIA PUNO
3ra FISCALIA PROVINCIAL DE FAMILIA PUNO
PREVENCIN DE DELITO
DE
PARTE
DENUNCIAS INGRESADAS
DERIVADOS
DE
TOTAL
POR LA PNP OFICIO
347
352
388
348
160
53
58
56
86
15
167
132
125
131
307
567
542
569
565
482
78
432
513
143
153
489
485
303
1
7
2
9
635
458
499
Fuente: Ministerio Pblico
CUADRO N 12
INCIDENCIA DELICTIVA PUNO 2011 REPORTADA
MINISTERIO PUBLICO
DENOMINACIN
CASOS
FALSEDAD GENERICA
739
CONTRABANDO (D ADUANA)
584
FALSIFICACIN DOCUMENTARIA
456
INCUMPLIMIENTO OBLIG. ALIMENT
359
HURTO AGRAVADO (CASAS)
325
LESIONES
320
CONTRABANDO
305
FALSEDAD IDEOLOGICA
303
CONTAMINACIN AMBIENTAL
264
HURTO SIMPLE
259
ESTAFA
253
ABUSO DE AUTORIDAD
251
LESIONES LEVES
239
INPRUDENCIA CONDUCIRM VEHICULO
231
POR EL
%
12.04
9.51
7.43
5.85
5.29
5.21
4.97
4.93
4.30
4.22
4.12
4.09
3.89
3.76
Pgina 27
ROBO AGRAVADO
DESOB.RESIT. A ORDEN OFICIAL
VIOLACIN SEXUAL
USURPACIN
DAOS
APROPIACIN ILICITA
HOMICIDIO CULPOSO
PECULADO
TOTALES
225
185
163
161
158
137
114
109
6,140
3.66
3.01
2.65
2.62
2.57
2.23
1.86
1.78
100.00
FUNTE: MINISTERIO PUBLICO - DISTRITO JUDICIAL PUNO

PODER JUDICIAL
El Poder Judicial, est representada por la Corte Superior de Justicia de Puno, con
la participacin del Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per e Instituto
Nacional Penitenciario. Estas instituciones garantizan el cumplimiento de la
Constitucin y dems leyes y constituyen el enlace entre el Estado y la ciudadana.
Junto con la Ley N 27933 que crea el SINASEC se promulga un conjunto de
normas en materia de Seguridad Ciudadana como la Ley N 27939 que establece un
nuevo procedimiento para el juzgamiento de las faltas, poniendo en funcionamiento
los Juzgados de Paz Letrado con sede en Comisaras con mayor incidencia
delictiva, contando con la participacin del INPE, PNP y Municipalidades.
Dichas instancias multisectoriales son creadas con el fin de dar celeridad y
eficacia a los procesos penales por faltas e intervenciones policiales en casos de
flagrancia delictiva, esperando revertir a mediano plazo los mltiples casos de
incidencia delictiva que quedan impunes.
CUADRO N 13
CARGA PROCESAL EN LOS JUZGADOS DEL PODER JUDICIAL DE LA REGIN
PUNO.
PROVINCIA DEPENDENCIA
1 Y 2 Juzgado de Paz Letrado
AYAVIRI
1 Juzgado Mixto
Juzgado de Investigacin Preparatoria
AZANGARO Juzgado de Paz Letrado
Juzgado Mixto
Juzgado de Paz Letrado
HUANCANE Juzgado Mixto
2 Juzgado de Paz Letrado
ILAVE
Juzgado de Investigacin Preparatoria
TOTAL EXP.
876
340
87
501
888
509
915
376
144
Pgina 28
Juzgado Mixto
1 Y 2 Juzgado Mixto
JULI
1 y 2 Juzgado de Familia
1, 2 y 3 Juzgado de Investigacin Preparatoria
1 Y 2 Juzgado Mixto
JULIACA
1 Juzgado Penal Liquidador Transitorio
1, 2 y 3 Juzgado Penal Unipersonal Supraprovincial
Sala Penal Liquidadora
1, 2 y 3 Juzgado de Paz Letrado
Sala Civil
LAMPA
Juzgado Mixto
MACUSANI Juzgado Mixto
MOHO
Juzgado Mixto
1 y 2 Juzgado de Familia
1 Y 2 Juzgado de Investigacin Preparatoria
1, 2 y 3 Juzgado de Paz Letrado
1 Y 2 Juzgado Mixto
PUNO
1, 2 Y 3 Juzgado Penal Liquidador Transitorio
1, 2 y 3 Juzgado Penal Unipersonal
Juzgado civil
Sala Civil
Sala Penal de Apelaciones
PUTINA
Juzgado Mixto
SANDIA
Juzgado Mixto
1 Y 2 Juzgado de Paz Letrado
YUNGUYO Juzgado Mixto
TOTAL
Fuente: Oficina de Estadstica e Informtica Poder Judicial.
883
793
523
1181
645
1189
1222
168
1211
3569
280
122
335
270
296
106
55
1299
490
3486
2793
1773
13
706
394
1
354
270
322
239
617
479
30720
CENTRO DE EMERGENCIA MUJER PUNO (MINDES - PUNO)

El Programa Nacional Contra la violencia familiar y sexual mediante el Centro de
Emergencia Mujer MINDES, ha atendido a victimas de violencia familiar tanto
psicolgicas, fsicas y sexuales, la misma que ha reportado en el siguiente cuadro.
Pgina 29
CUADRO N 14
CASOS POR MESES Y TIPO DE VIOLENCIA 2011.
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
F
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
VIOLENCIA
PSICOLOGICA
88
74
69
70
51
64
66
56
48
41
49
62
738
VIOLENCIA
FISICA
25
25
17
22
26
22
30
32
32
26
20
18
295
VIOLENCIA
SEXUAL
03
01
00
02
01
02
02
01
03
03
03
02
23
TOTAL
116
100
86
94
78
88
98
89
83
70
72
82
1056
fuente: INDES - PUNO
COMPAIA DE BOMBEROS PUNO 42

CUADRO N 15
EMERGENCIAS ATENDIDAS: CUERPO GENERAL DE BOMBEROS PUNO 2011.
EMERGENCIAS ATENDIDAS
Incendios
Emergencias medicas
Rescates
Accidentes vehiculares
Fuga de gas
Corto de circuito
Varios
TOTAL
CANTIDAD
60
196
11
108
28
11
109
523
Fuente: Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per XX-CD Unidad Puno 42.
B.- EVOLUCIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.

1.- EVOLUCIN DE
CONVIVENCIA SOCIAL.
PRINCIPALES
INDICADORES
DE
VIOLENCIA
VCTIMIZACIN.
El grado de victimizacin de la poblacin de la Ciudad de Puno, se ha mostrado que las
personas de sexo femenino de 18 a mas aos de edad son las mas agraviadas 73.2%,
Pgina 30
seguido de los varones mayores de 18 aos (ver cuadro N 16) ha esto se suma que las
personas agraviadas no denuncian a las instancias correspondientes, por lo se ve un
aparente tranquilidad.
CUADRO N 16
PERSONAS INVOLUCRADAS EN LA COMISIN DEL DELITO, POR SEXO, EDAD
DEL AGRAVIADO AO 2011.
SEXO Y EDAD DEL AGRAVIADO

Masculino ( 18 a mas aos)
Femenino (18 a mas aos)
TOTAL
Cantidad
Porcentaje
464
26.8
1273
73.2
1737
100.0
Fuente: Polica Nacional del Per.
GRAFICO DE LA PRODUCCIN POLICIAL 2010 2011
Pgina 31
GRAFICO DE LA PRODUCCIN POLICIAL DELINCUENCIA COMUN Y

ORGANIZADA 2011.
INCIDENCIA Y FOCALIZACIN.
Las diferentes amenazas (delincuencia, violencia hurtos, Asaltos, Prostitucin etc)
que atentan la paz y tranquilidad de la poblacin de la regin, se focalizan
principalmente en las ciudades de Juliaca y Puno la misma que exhibe los ndices de
inseguridad ms elevados y en menor grado en las Ciudades de Ilave, Huancane,
Yunguyo, Azangaro, y Ayaviri, resultan relevante destacar que las principales
causas de incremento de la delincuencia en la apreciacin de la opinin pblica
serian: la falta de puestos de trabajo, la falta de educacin y la falta de seguridad
ciudadana.
Tambin hay que sealar que buena parte de las denuncias que se reciben en las
Comisaras PNP, en especial dentro de los sectores urbano-marginales, tienen
que ver con el tema de la violencia familiar, este problema sin embargo no es
percibido an como un asunto de especial relevancia. En los sectores
socioeconmicos ms bajos la percepcin
del
problema
es mayor
comparativamente que en los estratos medios y altos.
Pgina 32
INCIDENCIA DELICTIVA PUNO 2010, 2011

PECULADO
HOMICIDIO CULPOSO
APROPIACIN ILICITA
DAOS
USURPACIN
VIOLACIN SEXUAL
DESOB.RESIT. A ORDEN OFICIAL
ROBO AGRAVADO
INPRUDENCIA CONDUCIRM VEHICULO
LESIONES LEVES
ABUSO DE AUTORIDAD
ESTAFA
HURTO SIMPLE
CONTAMINACIN AMBIENTAL
FALSEDAD IDEOLOGICA
CONTRABANDO
LESIONES
HURTO AGRAVADO (CASAS)
INCUMPLIMIENTO OBLIG. ALIMENT
FALSIFICACIN DOCUMENTARIA
CONTRABANDO (D ADUANA)
FALSEDAD GENERICA
109
114
137
158
161
163
185
225
231
239
251
253
259
264
303
305
320
325
359
CASOS
456
584
739
0
100
200
300
400
500
600
700
800
FACTORES DE INSEGURIDAD
En la regin Puno existen una serie de factores situacionales que contribuyen a la
inseguridad de la poblacin, los cuales se encuentran comnmente en los Provincia y
Distritos de pobreza y extrema pobreza y en sus barrios urbano marginales, los
mismos que son identificados para su mejoramiento en cuanto a implementacin de la
seguridad en beneficio de la ciudadana.
A estas causas se asocian los factores condicionantes siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Espacios pblicos abandonados

Limitada iluminacin
Deficiente conocimiento en aspectos de seguridad
Limitada sealizacin y semaforizacin en las vas de trnsito
Limitada implementacin del ordenamiento de trnsito vehicular.
Pgina 33
FACTORES DE RIESGO ASOCIADOS A LA INSEGURIDAD

CUADRO N 17
PRINCIPALES PROBLEMAS DE INSEGURIDAD SEGN COMITS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Resulta necesario sealar que la seguridad ciudadana se ve afectada por un conjunto de

factores de riesgos estructurales y coyunturales que se constituyen en serias amenazas
para una convivencia ciudadana pacfica y democrtica.
Entre las principales manifestaciones de los fenmenos sociales adversos podemos
identificar el consumo de alcohol, la violencia familiar y juvenil (pandillaje), trafico y
consumo de drogas, robos, prostitucin clandestina, violaciones sexuales, lesiones y
conflictos sociales (bloqueos, y protestas) Ver cuadro .
A) PANDILLAJE
La violencia grupal e individual en los jvenes aparece como uno de los trastornos que
ms preocupan a padres, comunidad y maestros, ocupando el primer lugar en la agenda
pblica pendiente de solucin de la seguridad ciudadana; su falta de atencin y
tratamiento deriva en muchos casos en el fracaso escolar, embarazos prematuros,
paternidad irresponsable, contagio de enfermedades de transmisin sexual-ETS y en
conductas antisociales arraigadas en la personalidad.
Pgina 34
B) ALCOHOLISMO Y USO INDEBIDO DE DROGAS

El anlisis de la problemtica del uso indebido de drogas es un tema de preocupacin
para la sociedad peruana en su conjunto, constituyendo un problema de salud pblica.
Respecto al consumo de bebidas alcohlicas, segn el ltimo estudio epidemiolgico de
CEDRO realizado el 2007, muestra que el nmero de adictos a las bebidas alcohlicas
pueden pasar del milln (1 000,000) de personas, estimndose que los elevados
indicadores de consumo obedecen a varios factores, entre los que destacan la tolerancia
social, creencias, mitos, disponibilidad, la presin social y los mecanismos de induccin y
sensibilizacin al consumo particularmente en poblaciones especiales como son los
adolescentes y jvenes de ambos sexos.
La problemtica de las drogas (consumo y narcotrfico) son considerados como uno de
los principales problemas del pas.
Segn investigaciones realizadas por la ONG CEDRO, una amplia mayora de los
estudiantes universitarios reconocen el incremento del consumo de drogas en el pas, el
84,4% de jvenes opinan que este ha aumentado. Las drogas ms peligrosas son la Pasta
Bsica de Cocana-PBC (23,2%), el opio o herona (19,2%), el xtasis (16,3%) y el
clorhidrato de cocana (14,7%). La marihuana es considerada la droga ms fcil de
conseguir (70,5%), seguido del xtasis (39,3%). Existe un riesgo creciente por la
propagacin e incremento del consumo del xtasis desde su aparicin.
C) VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Para el Per, segn la ENDES 2000, se tiene que en el 2006, el 40,9% de mujeres fue
vctima de violencia fsica por parte del cnyuge. Este dato se mantiene invariable
estadsticamente,
En lo que respecta a violacin sexual, a pesar que la mayor parte de las vctimas no
denuncian haber sufrido un ataque sexual, se considera que la violacin y otras
agresiones sexuales ocupan el tercer lugar entre los delitos ms frecuentes en el Per.
En cifras que muestran el ENDES contina 2004 y 2004-2005, permiten apreciar que
en el ao 2004 y luego el 2005, el 9,8% de las mujeres fue obligada a tener relaciones
sexuales que no quera y para ese mismo periodo y con la misma fuente, el 5,8% de las
mujeres fue obligada a tener relaciones sexuales que no aprobaba lo que indica la
manera como la violencia sexual est presente en la vida cotidiana de las mujeres del
Per.
D) PROSTITUCIN Y PORNOGRAFA INFANTIL
Los hechos de prostitucin y explotacin sexual infantil constituyen fenmenos que
vienen posesionndose crecientemente en nuestro pas; ello debido a la desintegracin
familiar, cultura de facilismo econmico, modelos de comportamiento que suponen una
mala influencia para las personas, as como la falta de tica y valores sociales positivos.
La prostitucin se da en ambos sexos y existen tambin mercados de prostitucin
infantil.
Pgina 35
La prostitucin callejera aparte de atentar contra la moral y las buenas costumbres,

atenta contra la salud pblica, la falta de informacin, de cuidados y de orientacin y/o
consejo por parte de los padres de familia y educadores, puede generar fcilmente el
contagio de infecciones de transmisin sexual (I.T.S) entre otras el mortal VIH o SIDA
y las llamadas enfermedades venreas.
La pornografa as mismo se ha convertido en una actividad comercial que se acrecienta
con el avance de la globalizacin y el fcil acceso va Internet.
E) ACCIDENTES DE TRNSITO
Otro de los problemas que afectan la seguridad ciudadana son los accidentes de
trnsito. De enero a mayo de 2008 se produjeron en el pas 1,219 accidentes de trnsito
fatales en sus diferentes clases: 445 fueron atropellos (con muerte subsecuente de las
personas), 147atropellos y fuga, 325 choques, 51 choques y fuga, 102 volcaduras, 43
cadas de pasajeros de los vehculos en los que viajaban, 13 incendios y otras clases 93
(lo que denomina la Polica de Carreteras accidentes especiales y que tienen que ver
con los riesgos que enfrentan los conductores y peatones en la red vial nacional).
Entre las causas que producen los accidentes de trnsito fatales se pueden mencionar
que de los 421 accidentes que se registran, 185 (44%) son producto del exceso de
velocidad, 29 (7%) por la ebriedad del conductor, 74 (18%) por la imprudencia del
conductor, 58 (14%) por la imprudencia del peatn y solo 11 (3%) se producen por fallas
mecnicas.
A nivel nacional, en lo que respecta al tipo de los vehculos involucrados en los
accidentes de trnsito fatales, de un total de 1,456 vehculos, 362 (25%) son autos, 307
(21%) son camionetas, 55 (4%) son microbuses, 142 (10%) son omnibuses, 154 (11%) son
camiones y 60 (4%) son trileres, entre otros vehculos.
CUADRO N 18
PRINCIPALES CAUSAS DE LOS PROBLEMAS DE INSEGURIDAD
Pgina 36
2.- EVOLUCIN DE LAS ESTADISTICAS A NIVEL REGIONAL

CAUSAS DE LA DELINCUENCIA
Percepcin de seguridad
Pgina 37
Anuario Estadstico Policial
Anuario Estadstico Policial
C.- ANALISIS DOFA.

DEBILIDADES
-
Dbil compromiso de los integrantes de los Comits de Seguridad Ciudadana a nivel

Regional.
Falta de normatividad respecto a la designacin, permanencia en el cargo y
remuneracin de los secretarios tcnicos de los comits de seguridad ciudadana a
nivel Regional.
Pgina 38
Incumplimiento de los comits de seguridad ciudadana en la elaboracin de los Planes

Locales de Seguridad Ciudadana.
Escasa difusin de las acciones preventivas en materia de seguridad ciudadana
ejecutadas por parte de las instituciones conformantes del Sistema Regional de
Seguridad Ciudadana, as como del funcionamiento y organizacin del sistema
Carencia de sistemas de informacin y de comunicacin.
Los rganos componentes del Sistema Regional de Seguridad Ciudadana no cuentan
con recursos humanos, materiales y presupuestales suficientes para su
funcionamiento y desarrollo.
Falta de integracin y coordinacin entre las juntas vecinales organizadas, rondas
campesinas con la Polica Nacional del Per y por los gobiernos locales.
Falta de acceso y demora en la administracin de justicia.
OPORTUNIDADES
-
Priorizacin de la seguridad ciudadana en la agenda pblica Regional.

Creciente participacin de empresas privadas de seguridad.
Inters creciente del sector privado, sociedad civil y organismos de cooperacin
Internacional para apoyar al sistema regional de seguridad ciudadana.
Marco legal favorable para la inversin en seguridad ciudadana por parte de los
gobiernos regionales y locales.
Mayor compromiso de las organizaciones sociales de la comunidad para participar
en tareas preventivas de seguridad ciudadana.
FORTALEZAS
-
Constitucin de los Comits Provincial de Seguridad Ciudadana de Puno.

Se tiene la voluntad y apoyo del Presidente del Gobierno Regional para acciones
de Seguridad Ciudadana a nivel regional.
El comit Regional de Seguridad Ciudadana, tiene respaldo legal para su
funcionamiento, lo que le permite promover la coordinacin y gestin
multisectorial en Seguridad Ciudadana a nivel, regional y local.
Capacidad de promover la interaccin con el sector privado y sociedad civil
organizada en aspectos de seguridad ciudadana.
Capacidad de realizar la asistencia tcnica, seguimiento, supervisin y control del
Funcionamiento de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.
Los representantes de las Juntas Vecinales integran los Comits de Seguridad a
Nivel Provincial y Distrital.
La Secretara Tcnica del Comit Regional de Seguridad Ciudadana, promueve el
trabajo articulado y conjunto de los integrantes de los comits de seguridad
ciudadana y la sociedad civil, para la realizacin de actividades preventivas.
Pgina 39
AMENAZAS
-
Incremento de la violencia social e interpersonal.

Aumento de los ndices de los delitos transnacionales (Trata de personas, crimen
Organizado, Trfico Ilcito de drogas, contrabando de armas, etc.)
Incremento de los fenmenos sociales adversos (pandillaje, explotacin sexual
infantil, pornografa infantil, uso indebido de drogas, etc.)
Incidencia de los problemas sociales estructurales sobre la seguridad ciudadana
(desempleo, pobreza).
Deficientes mecanismos de control de la seguridad vial y aumento de las vctimas por
accidentes de trnsito.
Inexistencia de un marco legal que regule la participacin de las Rondas Campesinas
y comits de autodefensa en la seguridad ciudadana.
Escasa cultura de prevencin y autoproteccin en seguridad ciudadana.
Escaso compromiso de los medios de comunicacin social que genera el
sobredimensionamiento de hechos delictivos y violentos.
VI. POLTICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y

CONVIVENCIA SOCIAL
A.
POLTICA PBLICA REGIONAL

La Poltica Pblica Regional en seguridad ciudadana y convivencia social
establecida por el Comit Regional de Seguridad Ciudadana y que deber ser
seguida por todas las instituciones pblicas y privadas que participan en
seguridad ciudadana, se presenta a continuacin:
EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL

REGIONAL
1. Promocin de la inclusin social, proporcionando seguridad a todos los pueblos de
la Regin Puno sin excepcin, priorizando las zonas olvidadas.
2. Restablecimiento del principio de autoridad y recuperacin de la confianza de la
ciudadana en las instituciones del CORESEC desarrollando la prevencin,
investigacin y denuncia.
3. Participacin de todas las instituciones pblicas y privadas para lograr la paz y el
bienestar social.
4. Fortalecimiento de la accin de control y sancin de las faltas y delitos
asegurando la recuperacin de las vctimas y la reinsercin de los infractores.
Pgina 40
B.- OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la Seguridad Ciudadana a travs de la participacin ciudadana e
intersectorial en la ejecucin de polticas preventivas en la Regin Puno y sus diferentes
Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
1.- Incrementar la participacin ciudadana en las actividades preventivas en apoyo a la
seguridad ciudadana.
2.- Mejorar el funcionamiento de los Comits de Seguridad Ciudadana Provincial y
Distrital de la regin.
3.- Desarrollar las capacidades de los integrantes de los comits de seguridad
ciudadana.
4.- Desarrollar programas preventivos integrales dirigidos prioritariamente a grupos
vulnerables, liderados por los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana con participacin activa de la poblacin.
5.- Desarrollar programas integrales de rehabilitacin y reinsercin social.
VII. PROGRAMA Y ACTIVIDADES DEL COMIT REGIONAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA
1.
Convocar a Reuniones Ordinarias del CORESEC Puno.
2.
Convocar a reuniones Extraordinarias del CORESEC Puno.
3.
Elaborar PIP a nivel de perfil Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana en la

Regin Puno, mediante la implementacin logstica de las Comisarias
4.
Fortalecimiento de la PNP mediante la implementacin y equipamiento por

Convenio entre el Gobierno Regional y la PNP.
5.
Juramentacin e instalacin de los Presidentes y miembros de los COPROSEC y

CODISEC.
6.
Reuniones con los Presidentes de los COPROSEC Y CODISEC.
7.
Elaboracin del Diagnostico Multisectorial de Seguridad Ciudadana Regional.
Pgina 41
8.
Elaboracin del Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2013.
9.
Presentacin del Plan Regional de Seguridad Ciudadana ante el CORESEC.
10.
Aprobacin y remisin del Plan Regional de Seguridad Ciudadana.
11.
Supervisin y monitoreo del Plan Regional de Seguridad Ciudadana.
12.
Supervisin de la remisin de los planes: CORESEC, COPROSEC Y CODISEC.
13.
Intercambio de experiencias de trabajo en materia de Seguridad Ciudadana con

CORESEC de Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua y Tacna.
14.
Convenio con ONGs, Instituciones Pblicas y Privadas Nacionales y Extranjeras

en materia de Seguridad Ciudadana.
15.
Frum Responsabilidades de los medios de Comunicacin en materia de

16.
Ejecucin del PIP a nivel de Perfil Fortalecimiento e implementacin logstica de

las Comisarias de la PNP de la Regin Puno.
17.
Brindar Charlas sobre valores y Seguridad Ciudadana.
18.
Elaboracin y distribucin de Afiches y Crpticos sobre Seguridad Ciudadana
19.
Realizar Talleres descentralizados de Seguridad Ciudadana.
20.
Apoyo a la implementacin de cmaras de video vigilancia en puntos crticos.
21.
Apoyo a los Gobiernos locales de la regin para la realizacin del patrullaje local
integrado.
22.
Apoyo a los Gobiernos Locales y PNP en la formacin de Juntas Vecinales.
23.
Apoyo al Fortalecimiento de la Seguridad escolar (referida a pandillaje,

desercin escolar, consumo de bebidas alcohlicas, accidentes de trnsito etc.
24.
Brindar asesoramiento tcnico para la formulacin de planes provinciales y

distritales de seguridad ciudadana.
25.
Contar con un Sistema de Informacin de la Seguridad Ciudadana, como medio de

validacin para la ejecucin del proyecto del mismo nombre.
Pgina 42
26.
Desarrollar el Sistema de Informacin de la Seguridad Ciudadana-SISEC, como

parte del Programa de Consolidacin Democrtica de la Seguridad Ciudadana
27.
Elaboracin de Directivas para la incorporacin en la Currcula de Estudios del nivel

secundario y superior, en materia de Seguridad Ciudadana.
28.
propuesta normativa complementaria para:

Violencia familiar
Conflictos sociales
Trata de Personas
Contrabando
Minera Informal
En coordinacin con cada uno de los sectores y/o Instituciones involucradas.
VIII. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION

Para la implementacin del presente Plan se debern desarrollar las siguientes
actividades de implementacin:
1. Formalizacin: Segn el Art. 9 de la Ley N 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, corresponde al CORESEC el establecimiento y
aprobacin del Plan Regional de Seguridad Ciudadana, lo cual se da a travs de
acuerdo de Consejo, que constar en el acta de la sesin de aprobacin de dicho
Plan.
Luego de su aprobacin, cada una de las instituciones que conforman el SIRESEC
deber colocar las actividades que le corresponden del presente Plan en sus
respectivos Planes Operativos Anuales 2012, de tal forma que su ejecucin y
financiamiento est asegurado.
2. Difusin: La difusin del presente Plan se dar a travs de su remisin en formato
fsico a las presidencias Provinciales y Distritales de la Regin Puno. Asimismo,
se colocar en la pgina web del Gobierno Regional Puno y de las instituciones que la
conforman.
3. Plazos para la formulacin de Planes: Los comits distritales, provinciales y
regionales de seguridad ciudadana tendrn como plazo mximo para la aprobacin
de sus planes el 1 de enero, 1 de febrero y el 1 de marzo del 2012,
respectivamente (conforme a la Directiva N 001-2011-IN/010101 que modifica la
Directiva
N08-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la formulacin,
aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las
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responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad

Ciudadana.
4. Seguimiento de ejecucin de los planes de seguridad ciudadana: El seguimiento de
los planes de seguridad ciudadana se realizar una vez cada semestre,
correspondiendo dicha funcin a las
secretaras tcnicas de los comits
provinciales, regionales y del CORESEC.
El seguimiento de los planes regionales y locales de seguridad ciudadana se dan en
funcin a lo establecido en la directiva sealada en el punto anterior, sobre los
procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de
seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los
comits de seguridad ciudadana, donde se establece que el seguimiento de los
planes de seguridad ciudadana se da desde los Comits Regionales a los Provinciales
y de stos ltimos a los distritales. Los comits regionales, provinciales y distritales
remiten copia de los planes y sus evaluaciones a la Secretara Tcnica del CONASEC
y sta realiza la supervisin a nivel nacional.
Por otra parte, se realizarn las coordinaciones del caso con el Ministerio de
Economa y Finanzas para que los aspectos referidos a la seguridad ciudadana sean
incorporados dentro de los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignacin de recursos del Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestin Municipal,
aprobado por el Decreto Supremo N 003-2010-EF, as como la asignacin de los
fondos para la ejecucin de proyectos de inversin a travs del Fondo de Promocin
a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL).
5. Vigencia de los planes de seguridad ciudadana: El presente Plan Regional
de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social, as como los planes locales de seguridad
ciudadana tienen vigencia de un ao.
6.
Denuncia de incumplimiento: El incumplimiento de los aspectos contenidos en el

presente Plan y en los planes locales de seguridad ciudadana, as como lo
establecido en la Ley N 27933, su reglamento y las directivas del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, podrn
ser denunciados por los mismos miembros de los
comits, los operadores de seguridad ciudadana o la ciudadana local, aplicando lo
establecido en el Art. N 377 del Cdigo Penal, referido al delito de incumplimiento
de actos funcionales. Dichas denuncias sern canalizadas a travs de los rganos
correspondientes de las oficinas descentralizadas del Ministerio Pblico.
7. Sugerencia para mejorar la seguridad ciudadana de parte de la PNP Puno.

-
Patrullaje conjunto a pie y en vehiculos
Patrullaje mimetizado (traje de civil)
Cmaras de Vigilancia
Juntas Vecinales
Taxis y Moto taxis Cvicos
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Asociaciones de Ambulantes (Empadronados)
Motocicletas
Implementacin de telfonos RPM o RPC, para cada juntas vecinales, taxis cvicos
y otros
Sistemas auditivos de alarmas, para cada junta vecinal organizada ( por barrios)
IX.
Apoyo logstico, a las reas de Seguridad ciudadana, de la Polica Nacional en

Puno.
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Se establecen en esta seccin un conjunto de parmetros que nos permitirn realizar el
seguimiento y evaluar a los distritos y provincias a fin de categorizarlas como seguras,
poco seguras o inseguras.
El seguimiento del desempeo de las instancias de nivel regional y local se deber
dar una vez por trimestre, a travs de la semaforizacin que se presenta en los
formatos siguientes. Para su aplicacin, los integrantes de los comits se separarn en
dos grupos, uno conformado por el presidente regional, provincial o distrital y el jefe
policial, y el segundo conformado por los dems integrantes del comit (gobernador,
representante del Poder Judicial, Fiscala, juntas vecinales, sector educacin, salud,
Defensora del Pueblo y otros).
El presidente regional o alcalde y el jefe policial realizan el llenado del formato (ver
anexo) de los otros miembros del comit
Los formatos llenados son entregados al secretario tcnico del comit, el cual se
encargar de compilarlos y llenar el Formato, el cual representa un resumen de la
evaluacin de los miembros del comit. Para determinar la evaluacin general de cada
miembro se considerar el color que mayoritariamente prevalezca en su formato
respectivo. De igual manera, la evaluacin general de la regin, provincia o distrito se
determina en funcin al color que prevalezca en este formato. As, si en la mayor
cantidad de criterios se ha colocado el color amarillo, la regin, provincia o distrito ser
calificado como medio seguro. Por el contrario, si en la tabla prima el color rojo, esta
regin, provincia o distrito ser considerado como inseguro, y si predomina el verde se
califica como distrito seguro.
Copia de los cuatro formatos anteriores debern ser confeccionado en dos copias,
una de ellas ser remitida al comit de nivel superior (los distritales a los provinciales,
stos a los regionales) los cuales se encargarn de resumir las evaluaciones a travs de
los Formatos N 5A y 5B; (ver Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia
Social) la segunda copia deber ser remitida a la Secretara Tcnica del CONASEC.
Finalmente, si se diera el caso que una provincia o regin resulta como segura pero sus
distritos como inseguros, esto representar una seal para que se d un mayor trabajo
de prevencin, capacitacin y coordinacin entre los comits correspondientes.
SECRETARIO TECNICO DEL CORESEC PUNO
COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA CORESEC PUNO
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X.
A N E X O S
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ANEXO N 1
SITUACIN PROBLEMTICA DE LOS PRINCIPALES ACTORES OPERATIVOS:
COMITES PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
La problemtica de los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana, e n c i e r t o s
c o m i t s e s la capacitacin, presupuesto y el no contar con Secretarios
Tcnicos que asesoren en la toma de polticas y estrategias en materia de
Hasta la fecha del termino de este documento de gestin no han cumplido en remitir
a esta Secretaria Tcnica del CORESEC Puno, sus Planes Provinciales de
Seguridad Ciudadana
los
siguientes
Comits: Huancane, Chucuito Juli, Moho,
Melgar, Sandia, Carabaya, Lampa, Azangaro.
Los Comits Provinciales
de Seguridad
Ciudadana
(COPROSEC) tienen
predisposicin
para desarrollar
acciones
especficas
de prevencin y de
represin local contra la criminalidad y delincuencia en todas sus modalidades, con la
finalidad de afianzar y condiciones de Seguridad Ciudadana en la jurisdiccin,
mediante un enfoque integral en el que se coordinan y complementan las acciones
del Gobierno Central, de los Gobierno Locales, La Polica Nacional del Per y de
los diversos sectores pblicos comprometidos y a la fecha pocos Municipios
vienen cumpliendo
POLICIA NACIONAL DEL PERU
La XII Direccin Territorial de la PNP Puno, entre su problemtica para atender la
delincuencia, violencia y otros tiene registrado un marcado decrecimiento del nmero
de sus efectivo policiales; actualmente existe una Escuela Tcnica de la PNP la
misma que viene funcionan ando en el centro poblado de Salcedo en la que egresan una
cantidad considerable de efectivos, los mismos que viene prestando servicios en
d i f e r e n t e s unidades, y no cubren el servicio bsico, para realizar actividades
destinadas a preservar el orden pblico.
En respuesta a la problemtica de inseguridad ciudadana, ejecuta un conjunto de
actividades como son patrullajes, operativos generales y especficos, acciones
preventivas en sectores de riesgo y de gnero, actividades de inteligencia,
intervenciones, detenciones e
investigaciones,
capacitacin
a
la comunidad,
participacin en los Comits de Seguridad Ciudadana y otros.
La XII DIRTEPOL P u n o , como Institucin tutelar del Estado, tiene dentro de
otras responsabilidades funcionales velar por el Bienestar General basado en la
Seguridad Integral de las personas, valindose para dicho cumplimiento de un
conjunto de actividades preventivas que ha venido desarrollando ininterrumpidamente
la PNP.
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Por otro lado realizan operativos destinados a neutralizar, minimizar y/o

contrarrestar el pandillaje pernicioso, la prostitucin callejera y explotacin sexual
infantil, en toda la Regin de Puno
GOBIERNO INTERIOR (GOBERNACIN)
Esta Gobernacin es un rganos desconcentrados de estructura unitaria de la
Direccin General de Gobierno Interior encargados de ejecutar acciones relativas a
Gobierno Interior en su jurisdiccin y en coordinacin con los organismos
correspondientes, coadyuvar al logro de los fines y objetivos de gobierno nacional
y est integrada por el Gobernador y sus Tenientes Gobernadores.
La Provincia de Puno, cuenta con una (01) gobernacin y 22 tenientes gobernadores
conforme al D.S. Nro. 004-2007-IN Reglamento de organizacin y funciones.
El Gobernador es la mxima Autoridad Poltica del distrito, es el Funcionario
Pblico que representa al Presidente de la Repblica y al poder Ejecutivo en el
mbito de su jurisdiccin; vela por el carcter unitario de gobernacin y garantiza la
presencia del Estado en todo el territorio de la Repblica.
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN Y SECTOR EDUCACIN
La Direccin Regional de Educacin Puno, en el marco de sus objetivos est el de
contribuir al mejoramiento progresivo de los ndices de seguridad ciudadana en la
regin de Puno, y t i e n e d e st i n a d a a r e a l i z ar u n conjunto de actividades
destinadas a fortalecer la seguridad ciudadana; todo este esfuerzo se traduce en la
realizacin de acciones de sensibilizacin y capacitacin a los integrantes de la
comunidad educativa: personal docente y auxiliar, padres de familia, estudiantes y
autoridades educativas.
Este proceso de educar en seguridad ciudadana se complementa con la preparacin
de documentos normativos de singular importancia como la Directiva Nacional sobre la
conformacin de los Comits de Auto-proteccin escolar, en todas y cada una de
las Instituciones Educativas del pas con la finalidad de disminuir o neutralizar, en
funcin preventiva, todas aquellas acciones antisociales que pongan en riesgo a los
nios, nias y adolescentes en edad escolar de toda la regin. Paralelamente ha
propuesto la realizacin de acciones de carcter informativo y de difusin mediante
impresos y otros medios, relacionadas con la prctica de valores positivos en la
niez y juventud peruana, con nfasis en los niveles de inicial y primaria.
Los niveles educativos que cuenta la regin Puno, son por niveles educativos: Inicial,
Primaria, Secundaria y Superior.
DIRECCIN REGIONAL DE SALUD.
La Direccin Regional de Salud, forma parte importante del Comit Regional de
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Seguridad Ciudadana de Puno, con la finalidad de brindar y contribuir con trabajos

preventivos en lo que respecta al Consumo de Drogas y/o Estupefacientes,
Consumo excesivo de Alcohol, Enfermedades de Trasmisin Sexual (ETS), Inicio
Temprano de Embarazos en adolescentes, entre otras actividades
En la regin Puno est implementada por varios tipos de dependencias de salud, que no
precisamente satisfacen las necesidades de la poblacin.
Estas dependencias se clasifican de la siguiente manera:
Ministerio de Salud.
Seguro Social de Salud Es Salud
Establecimientos de Salud de las Fuerzas Armadas: Polica Nacional del Per y Ejercito
Peruano.
Clnicas privadas.
En funcin a esta categorizacin vamos a analizar cada una de ellas de acuerdo a la

informacin obtenida.
El MINSA tiene un hospital General y 05 establecimientos de salud peri-urbanos, con
un dficit de 57 camas al ao 2011.
Categorizacin de Establecimientos de Salud del Sector Salud.
Est compuesto por un Hospital de Es Salud que se ubica en el sector de Salcedo y dos
policlnicos sin categora, el primero ubicado en la Av. El Sol en el barrio porteo y el
segundo en la Universidad Nacional del Altiplano.
La Red Puno de ES SALUD tiene un total de 71,140 asegurados y tiene un solo hospital
con 66 camas, indicativo este de que existe un dficit de 104 camas, teniendo presente
2.4 camas por cada 1000 habitantes.
Tiene 33 especialidades y atienden 59 mdicos de las diferentes especialidades.
Su infraestructura actual y rea de terreno resulta pequeo, pues no tiene espacios de
recreacin, ni reas verdes que es fundamental en un hospital. Tiene una antigedad de
15 aos.
No se tiene proyecciones en cuanto a poblacin servida, N de camas y dficit para aos
posteriores
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LAS FUERZAS ARMADAS:
En el caso de la Sanidad de las Fuerzas Policiales atienden a su personal y familiares.
Segn datos de la Sanidad se tiene que la poblacin a servir es de aproximadamente
4500 personas en el mbito de la ciudad y no tienen la infraestructura necesaria para
atenderlos, solo tienen 03 camas para observacin y tampoco tienen especialidades de
Pgina 49
atencin. El terreno donde se ubica la sanidad tiene espacio suficiente para una nueva
infraestructura (3,166 m2). En consideracin a lo anterior la Sanidad de la Polica
necesita de una nueva infraestructura que cubra las necesidades de su personal y
familiares.
Las Fuerzas Armadas del Ejercito, tiene su centro principal de atencin en el Policlnico
Manco Cpac, ubicado en el Cuartel General, acceso restringido para informacin ms
detallada; su atencin es solo para los miembros del Ejrcito, tiene camas de
internamiento, en casos de emergencias ms fuertes, son derivados a otros centros
hospitalarios del estado, no est categorizado. Por otro lado se tiene un Centro de
Atencin de Emergencias de salud en la Villa Militar, (Pedro Ruiz Gallo), atencin para el
personal militar y familiares.
La Clnica Puno tiene capacidad para 12 camas, tiene consultorios ambulatorios de
diferentes especialidades, cubre el 100% de la atencin requerida por los particulares
que los catalogan de la siguiente manera:
Pacientes particulares
:
40%
Paciente por SOAT y otros
:
40%
Empresas por convenio
:
20%.
No hay indicativos de dficit en cuanto a atencin, excepto cuando hubo en algn
momento accidentes con cantidad considerable de heridos. Es la nica reconocida por la
Sper Intendencia Nacional de Entidades Prestadoras de Salud.
La Clnica los Pinos tiene reconocimiento por parte del Ministerio de Salud y su licencia
respectiva de funcionamiento tiene camas de internamiento, consultorios, su atencin y
cobertura es similar a la Clnica Puno.
Conclusiones:
Frente a los indicadores del Equipamiento de Salud podemos decir que en relacin a la
atencin por parte del estado (MINSA) existe dficit de 86 camas y Centros de Salud
en reas sin cobertura.
DIRECCIN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
La Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, de conformidad a lo
establecido en la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
y su Reglamento, no forma parte del Comit Regional de Seguridad Ciudadana, pero
hemos credo conveniente incorporar sus actividades, debido a los problemas
neurlgicos de esta regin concerniente a los asaltos, robos y accidentes de
trnsito y a partir de la reactivacin de este Comit Regional de Seguridad
Ciudadana Puno, ser un invitado permanente, con la finalidad que estudie, analice
y proponga posibles soluciones a este comit, para contribuir mayormente en
acciones preventivas de seguridad de las personas que utilizan las vas y los medios
de transportes.
Pgina 50
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA

La administracin de justicia se ejerce por el Poder Judicial, con la participacin del
Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per e Instituto Nacional Penitenciario, que
forman el sistema de administracin de justicia. Estas instituciones garantizan el
cumplimiento de la Constitucin y dems leyes y constituyen el enlace entre el Estado y
la Ciudadana:
1.- Se encarga de la administracin de la Justicia.
2.- Resuelven conflictos.
3.- Programa capacitacin en temas de violencia familiar, agresiones, as como
temas de cmo prevenirlos (orientacin).
DEFENSORIA DEL PUEBLO
1. Apoyar acciones de capacitacin para la comunidad organizada e integrantes del
Comit Provincial de Seguridad Ciudadana, en materia de seguridad y justicia, con
respeto a los derechos fundamentales. En este sentido, se promover la realizacin
descentralizada de talleres conjuntos.
1. Seguimiento del desempeo de las juntas vecinales, rondas campesinas y comits de
seguridad ciudadana, en coordinacin con la Secretara Tcnica del Comit Provincial
de Seguridad Ciudadana.
2. Sistematizacin de la informacin recogida mediante la aplicacin de la Ficha nica
del Detenido en el segundo semestre 2011.
3. Apoyar a travs de sus oficinas especializadas y de las oficinas defensoriales, las
acciones de difusin y sensibilizacin de la poltica, planes y programas que
desarrolle el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana.
4. Apoyo metodolgico a la elaboracin del proceso de recojo de informacin relevante
del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana.
5. Seguimiento de los esfuerzos por adecuar el sistema penitenciario a las exigencias
constitucionales.
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ANEXO N 2
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS COMITS DE SEGURIDAD CIUDADANA
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Estudiar y analizar la problemtica de seguridad ciudadana de
su jurisdiccin y dictar directivas regionales sobre la materia,
en coordinacin con los Comits provinciales y distritales.
Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a
Nivel de sus respectivas jurisdicciones.
Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad
ciudadana y elaborar el mapa provincial o distrital de la
Incidencia delictiva de la jurisdiccin.
. Formular polticas de seguridad ciudadana en el marco de la
Poltica nacional establecida por el CONASEC.
. Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos
de Seguridad Ciudadana, de acuerdo con las polticas
contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Promover la capacitacin de la comunidad en seguridad
ciudadana y apoyar las iniciativas provinciales y distritales
sobre la materia.
Promover la organizacin y capacitacin de las Juntas
Vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan las Oficinas
de Participacin Vecinal del Municipio y/o oficinas de
participacin ciudadana de la Comisaria de su jurisdiccin,
procurando la integracin de dichas actividades.
Convocar por lo menos a dos reuniones anuales a los
presidentes de los Comits Provinciales de su jurisdiccin, para
coordinar las polticas, los planes y programas de seguridad
ciudadana.
Convocar por lo menos a tres veces reuniones al ao, a los
integrantes de los Comits Distritales de su jurisdiccin, para
coordinar las polticas, los planes y programas de seguridad
ciudadana.
Coordinar con los Comits colindantes acciones conjuntas de
Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere
relevantes con el Comit Provincial, Regional y el CONASEC.
Celebrar convenios institucionales con conocimiento del
CONASEC y apoyar la implementacin de iniciativas para
mejorar la seguridad ciudadana.
Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su
jurisdiccin.
Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y
evaluar el impacto de las mismas en la comunidad.
Informar al CONASEC, a travs de la Secretara Tcnica,
acerca de los resultados de la evaluacin que efecten sobre los
Comits Distritales.
REGION.
PROVIN
DISTRIT
X
X
X
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Facilitar, apoyar, promover e impulsar el esfuerzo que

realizan los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana para prevenir, disminuir o neutralizar la criminalidad
y delincuencia.
Fomentar el debate pblico sobre seguridad ciudadana.
Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos
a favor de los efectivos policiales asignados a la seguridad
ciudadana.
Invitar a sus sesiones en calidad de observadores, a miembros
de otras entidades pblicas y privadas (representantes de
municipalidades, Polica Nacional, medios de comunicacin,
coordinadores generales de juntas vecinales) y lderes de la
comunidad que estime pertinentes.
FUNCIONES ESPECFICAS DE CADA INTEGRANTE

FUNCIONES ESPECFICAS
DEL ALCALDE:
Presidir el Comit Provincial (o Distrital) de Seguridad
Ciudadana de su jurisdiccin, dirigir, coordinar y evalar con los
integrantes del Comit la correcta ejecucin de las acciones
programadas, respetando la autonoma de las instituciones que
cada uno representa.
Representar oficialmente al Comit.
Coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Promover a travs de los diferentes rganos de la
municipalidad el apoyo a los programas, proyectos y campaas
de educacin y prevencin social.
DEL JEFE DE LA POLICIA:
Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y
las que acuerde el Comit Provincial (o Distrital) para prevenir
y/o reprimir la criminalidad y delincuencia comn.
Informar al Comit sobre la situacin delictiva de su
jurisdiccin para la toma de decisiones.
Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado
a nivel provincial. En las jurisdicciones donde exista el servicio
de serenazgo la conduccin y el comando de las operaciones de
patrullaje estarn a cargo del comisario, en coordinacin con el
municipio y previo planeamiento conjunto.
Organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos
preventivos e informativos de seguridad ciudadana, a travs de
la Oficina de Participacin Ciudadana de la comisara, en
coordinacin con la Oficina de Asuntos Vecinales del municipio.
Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campaas
contra la violencia familiar y de reinsercin con nios y
adolescentes en riesgo, en coordinacin con los Centros de
Emergencia Mujer.
Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas,
PROV
DIST.
X
X
X
X
Pgina 53
conversatorios, actividades educativas y de proyeccin social.

Ejecutar labores policiales basadas en las necesidades de la
comunidad, a fin de proporcionar servicios de calidad en
respuesta a las mismas.
DE LOS OTROS INTEGRANTES:
Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su
competencia y las que se disponga en los planes y programas
respectivos.
Coordinar al interior de sus instituciones las actividades y
tareas de su competencia.
Mantener permanente coordinacin y enlace con las otras
entidades integrantes del Comit y participar activamente en la
ejecucin de acciones multisectoriales sobre seguridad
ciudadana.
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ANEXO 03
CONTENIDO DE LOS PLANES LOCALES (PROVINCIALES Y DISTRITALES) DE
SEGURIDAD CIUDADANA (DIRECTIVA N 001-2007-IN/0101.01)
PRESENTACIN
I
VISIN
II
OBJETIVO
2.2.- OBJETIVO GENERAL
2.3.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
III.
MISIN
IV.
BASE LEGAL
V.
ALCANCE
VI.
GEOGRAFIA Y POBLACIN
VII
SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

A.B.C.D.E.-
ESTDISTICAS POLICIALES
MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD
PROBLEMTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO.
PROBLEMTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD.
ZONAS DE RIESGO
VIII RECURSOS
IX.
ACTIVIDADES
X-
EVALUACIN
ANEXOS
01.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
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ANEXO 04
ACTIVIDADES
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
UNIDAD
MEDIDA
PROGRAMACIN TRIMESTRAL
RESPONSABLE
II
X X X X X X X
Reuniones mensuales de CORESEC PUNO
Reuniones.
CORESEC
Reuniones extraordinarias del CORESEC

Elaboracin PIP a nivel de perfil Fortalecimiento
de la Seguridad Ciudadana en la Regin Puno,
mediante la implementacin logstica de las
Comisarias.
Fortalecimiento
a
la
PNP
mediante
implementacin
y
equipamiento
mediante
convenio entre el Gobierno Regional y la PNP.
Juramentacin e instalacin de los Presidentes y
miembros de los COPROSEC Y CODISEC
Encuentro regional del CORESEC con los
Presidentes de los COPROSEC Y CODISEC
Elaboracin del Diagnostico Multisectorial de la
Inseguridad Ciudadana Puno.
Elaboracin del Plan Regional de Seguridad
Ciudadana 2013
Presentacin del Plan Regional de Seguridad
Ciudadana 2013 ante el CORESEC
Aprobacin y remisin del Plan Regional de
Seguridad Ciudadana 2013
Supervisin y Monitoreo del Plan Regional de
Seguridad Ciudadana 2012
Supervisin de la remisin de los Planes:
CORESEC COPROSEC Y CODISEC.
Intercambio de experiencias de trabajo en
Reuniones
PIP perfil
CORESEC
Gobierno Regional Puno
PNP
Convenio
PNP y GRP
Acto
Secretaria Tcnica del

CORESEC
CORESEC
CORESEC
Secretaria
Tcnica
delCORESEC
CORESEC
CORESEC
Reunin
Documento
Documento
Presentacin
Resolucin
Supervisin
Supervisin
Intercambio
Secretaria Tcnica
CORESEC
Secretaria Tcnica
CORESEC
Secretaria Tcnica
III
X
X
IV
X X
del
X
X
X
X
X
X
X
X
del
del
Pgina 56
materia de seguridad Ciudadana con CORESEC

de Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua y
Tacna
Curso de Capacitacin para Secretarios Tcnicos
de los COPROSEC Y CODISEC
Convenio con ONGs, Instituciones Pblicas y
Privadas, Nacionales y extranjeras en Materia de
Ejecucin del PIP a nivel de Perfil
Fortalecimiento e implementacin logstica de las
Comisarias PNP de la Regin Puno
Charlas sobre valores y Seguridad Ciudadana.
experiencias
CORESEC
Curso
Secretaria Tcnica
CORESEC
CORESEC
del
Operacin
Secretaria Tcnica
CORESEC
del
Charlas
Elaboracin y Distribucin de Afiches y Trpticos

sobre Seguridad Ciudadana.
Realizacin de Talleres Descentralizados de
Seguridad
Ciudadana
para
ronderos
y
gobernadores.
Apoyo a la implementacin de cmaras de video
vigilancia en puntos crticos de Puno y Juliaca
Monitoreo y supervisin del patrullaje local
integrado en las provincias de la Regin.
Afiches
Trpticos
3 Taller
CORESEC
OFICINA
DEFENSORIA
DEL
PUEBLO, PNP
CORESEC
CORESEC, Def. Pueblo
Apoyo a los Gobiernos Locales y PNP en la

formacin y capacitacin a Juntas Vecinales.
Apoyo al fortalecimiento de la seguridad escolar
(referidas a pandillas, desercin escolar, bebidas
alcohlicas, accidentes de trnsito etc).
Brindar
asesoramiento
tcnico
para
la
formulacin de Planes Provinciales y Distritales
de Seguridad Ciudadana 2013
Contar con una Base de Datos de Seguridad
Ciudadana como medio de validacin para la
ejecucin de Proyectos de Seguridad Ciudadana.
Desarrollar el Sistema de Informacin de
Seguridad Ciudadana SISEC como parte del
Apoyo
Convenio
Apoyo
Monitoreo
supervisin
X
X
CORESEC, Municipalidades
Provinciales Puno y Juliaca
CORESEC,
PNP,
MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES.
CORESEC
Apoyo
CORESEC, DREP, UGELs,

PNP
Asesoramiento
Secretaria Tcnica
CORESEC
del
Informacin
Secretaria Tcnica
CORESEC
del
Manejo.
Secretaria Tcnica
CORESEC
del
X
X
x
X
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Programa de Consolidacin Democrtica de la

Elaboracin de Directivas para la incorporacin Documento
en la Currcula de Estudios del nivel secundario y
superior, en materia de Seguridad Ciudadana
PROPUESTA
NORMATIVA Normas
COMPLEMENTARIAS PARA:
Violencia familiar
Conflictos sociales
Trata de Personas
Contrabando
Minera Informal
DREP
CORESEC,
INSTITUCIONES
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ANEXO N 05
RELACIN DE SECRETARIOS TECNICOS DE LOS COMITES PROVINCIALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
1.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC PUNO: Sr. Anbal VASQUEZ CONDORI
2.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC AZANGARO: Juan R.JIHUALLANCA PAUCAR
3.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC CARABAYA: JORGE ALVA PORTAL (e)
4.- SECERATRIO TECNICO COPROSEC CHUCUITO: JULIAN F. PAMPACATA ORTEGA.
5.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC EL COLLAO: Abg. Fredy MAQUERA CARI
6.-SECRETARIO TECNICO COPROSEC HUANCANE: Miguel ngel MULLISACA QUISPE
7.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC LAMPA: Edwin HUMPIRI SOTO
8.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC MELGAR: Juan de Dios APAZA YUCRA.
9.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC MOHO:
10.- SECERTARIO TECNICO COPROSEC SAN ANTONIO DE PUTINA: P.Ramon RAMOS
GUERRA.
11.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC SAN ROMAN: Sr. Vctor M. GUTIERREZ VIZA
12.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC SANDIA: Sr. Gerber AGUIRRE BANEGAS.
13.- SECRETARIO TECNICO COPROSEC YUNGUYO: Jos Rafael ADARMES GAMARRA.
SECRETARIA TECNICA DEL CORESEC PUNO
60
FORMATO N 1
PRESIDENTES REGIONALES / ALCALDES
SEGURO
MEDIO SEGURO POCO SEGURO
CRITERIOS DE GESTIN PARA PRES. REGIN / ALCALDES

Prioriza l a Seguridad Ciudadana en s u agenda de traba j o.
Instal el Comit de Seguridad Ciudadana.
Formul el Plan de Seguridad Ciudadana.
Acredit al Secretario Tcnico de Seguridad Ciudadana ante el CONASEC.
Liderazgo
As i s te a l a reunin mensual con el Comit de Seguridad Ciudadana.

Ha ce seguimiento a l os a cuerdos tomados por el Comit de Seguridad
Se rene semanal mente con l os comisarios.
Articula l os servicios interinstitucional es de seguridad ciudadana .
Monitorea l a percepcin de l a Seguridad Ciudadana.
Cuenta con adecuado servicio de Serenazgo.
Cuenta con adecuado servicio de video vigilancia.
Formul el Plan de Patrullaje Integrado.
Ejecuta el patrullaje l ocal integrado.
Recupera espacios pblicos.
Prevencin
Realiza programas de reinsercin s ocia l .

Participa en operativos conjuntos con otras instituciones.
Permite que el Comisario dirija l as operaciones de Patrullaje Local
Integrado.
Realiza servicios de prevencin del pandillaje y l a drogadiccin.
Capacita a su personal en prevencin y seguridad ciudadana.
Fomenta y constituye Juntas Vecinales.
Se rene por l o menos cuatro veces a l ao con l as JJ.VV
Rinde cuentas a l vecino s obre l as acciones realizadas sobre seguridad
ci udadana.
Capacita a l a ciudadana en temas de seguridad.
Participacin
vecinal
Articula poltica s con participacin juvenil.

Atiende l as queja s de l os vecinos en temas de seguridad ciudadana.
Proyecta a l a ciudadana s u compromiso con l a seguridad ciudadana.
Invierte sistemticamente en seguridad ciuda dana
Asignacin de
recursos
As i s te tcnicamente en proyectos e iniciativas para mejorar l a

i infraestructura, equipos y recurso de su Comisara .
Programa inversiones y aportes en el fortalecimiento en l as comisaras
de s u regin.
Apoya a l a seguridad ciudadana con infraestructura, medios de
comunicacin, vehculos y equipamiento en general.
Estanda riza u homologa recursos y equipamiento municipal con l a
Polica y otros actores de seguridad ciudadana.
61
FORMATO N 2
JEFES POLICIALES
SEGURO
CRITERIOS DE GESTIN PARA JEFE POLICIAL

Mejora significa tivamente sus indicadores de des empeo.
Lidera personalmente opera tivos especiales con el Pres.
Regin/Alcalde.
Planifica, organiza y control a di rectamente el cumplimiento de l os
s ervi ci os pol i ci al es .
Di ri ge y ha ce seguimiento personal de l os acuerdos del comit de l as
j untas a s egui r.
Articula esfuerzos y voluntades a favor de s u Comisara .
Liderazgo
Procura el bienestar de s u personal.
Promueve l a instalacin del Comit de Seguridad Ciudadana.
As i s te a l a reunin mensual del Comit de Seguridad Ciudadana.
Se rene semanalmente con otra s autoridades para tratar temas de
s eguridad ci udadana.
Coordina fluidamente l a labor operativa con el responsable de seguridad
ci udadana .
Realiza operativos poli ci al es de prevencin de del i tos y faltas.
Realiza operativos conjuntos con l a Municipalidad y otras instituciones.
Ejecuta programas para captar jvenes en riesgo.
Prevencin
Est comprometido y supervisa directamente el plan de pa trullaje

i ntegrado.
Brinda a poyo en el cumplimiento del rol del A lcalde
Ejecuta programas de prevencin ori entados en centros educa ti vos y
otros .
Promueve l a formacin de junta s vecinal es de seguridad ciudadana.
Participacin
vecinal
Rinde cuentas al vecino s obre l a s acciones realizadas sobre seguridad

ciudadana.
Capacita a l a ciudadana en temas de seguridad.
Realiza acciones cvicas.
Proyecta a l a ciudadana s u compromiso con l a seguridad ciudadana.
Asignacin de
recursos
Ha l ogra do que el Gobierno Local destine recursos logsticos para l a

Ha l ogra do que el empresariado priva do destine recursos logsticos para l a
Emplea en forma eficiente l os recursos des tinados a l a seguridad
ciudadana.
62
FORMATO N 3
INSTITUCIONES COMPONENTES DE LOS COMITS
SEGURO
CRITERIOS DE GESTIN PARA DEMS INSTITUCIONES DE LOS COMITS

Asiste a l as reuniones del comit de seguridad ciudadana.
Gobernador
Coordina con el Gobierno Regional o Local l a formulacin del plan l ocal de

seguridad ciuda da na.
Representa al Ministerio del Interior, previa a utoriza cin, en eventos con fines
sociales.
Realiza campaas destinadas a prevenir actos que atenten contra l a moral y l a s
buenas costumbres.
Tramita y registra l as denuncias ciudadanas sobre atentados contra sus derechos
humanos.
Vela por l a correcta prestacin de l os servicios pblicos
As i s te a l a s reuniones del comit de seguridad ciudadana.
Educacin
Organiza y capa cita a alumnos, docentes y padres de familia en temas de

violencia juvenil, violencia fa miliar y paternidad responsable.
Desarrolla seminarios ta lleres sobre seguridad vi a l dirigidos a l a comunidad
educativa, j untas vecinales y comunidad en general.
Coordina programas de polica escolar.
Organiza y capa cita a l os padres en temas de pa ndillaje pernicioso.
Salud
Desarrolla tal l eres dirigidos a vctimas de violencia fa miliar.

Difunde medidas de prevencin y control de enfermedades infecto contagiosas.
Capacita en instituciones s obre prevencin de enfermedades de tra nsmisin
sexual , uso indebido de drogas, consumo de alcohol y embarazo a dolescente.
Poder Judicial
Capacita en ma teria de derechos humanos y derechos funda mental es de l as

personas.
Capacita en sa nciones penal es s obre micro comercializacin de droga s.
As i s te a l a s reuniones del comit de seguridad ciuda dana .
Ministerio
Pblico
Realiza operativos conjuntos con l a PNP y l a municipalidad.

Capacita en sa nciones contempla das en el cdigo penal.
Defensora del
Pueblo
As i s te a l a s reuniones del comit de seguridad ciuda dana .

Supervisa el cumplimiento de l as a ctividades de l os miembros de l os comits de
seguridad ciudadana
Demuestran compromiso con l a seguridad ciudadana.
As i s ten a l a reuniones que s e l es convoca.
Se renen quincenal mente con el Comisario para tratar temas de seguridad
ciudadana.
Se integran con l as autorida des encargadas de l a seguridad ciudadana.
Juntas Vecinales
/ Rondas
Informa n a l a polica s obre temas que ataen a l a seguridad ciudadana.
Campesinas
Participan con l a polica en el patrullaje ciudadano.
Proyectan a l a ciudadana s u compromiso con l a seguridad ciuda dana.

Participan en l os eventos de seguridad ciudadana a l os que son convoca dos.
Preservan l as prendas que l e son entregadas para l a s eguridad ciuda da na .
Nota: Segn el Art. 16 de la Ley del SINASEC, los Comits Distritales debern incorporar a representantes del Estado y/o de la sociedad civil
que consideren convenientes. Para estos caso la evaluacin a travs del sistema de semaforizacin, se dar en relacin a las funci 6
on2es en
seguridad ciudadana que cumplan dichas autoridades incorporadas a los comits.
FORMATO N 4
MATRIZ PARA ACREDITAR REGIN / PROVINCIA / DISTRITO SEGURO
SEGURO
AUTORIDAD / REPRESENTANTE
Pres. Regin / Alcalde
Jefe Policial
Gobernador
Representante Educacin
Representante Salud
Representante Poder Judicial
Representante Ministerio Pblico
Representante Defensora del Pueblo
Representantes Juntas Vecinales / Rondas Campesinas
REGION / PROVINCIA / DISTRITO *
*La evaluacin general para la regin, provincia o distrito se determina en funcin al color que prevalezca en este formato.
As, si en la mayor cantidad de criterios se ha colocado el color amarillo, la regin, provincia o distrito ser medio seguro.
Por el contrario, si en la tabla prima el color rojo, esta regin, provincia o distrito ser considerado como inseguro.
FORMATO N 5A
MATRIZ COMPARATIVA DE DISTRITOS SEGUROS
SEGURO
DISTRITOS
Provincia
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito n
FORMATO N 5B
MATRIZ COMPARATIVA DE PROVINCIAS SEGURAS
SEGURO
DISTRITOS
Regin
Provincia 1
Provincia 2
Provincia 3
Provincia 4
64

2013 Regional Seguridad Ciudad 2012

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GOBIERNO REGIONAL PUNO

SUB GERENCIA DE DEFENSA NACIONAL Y CIVIL

COMITE REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD

COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

MIEMBROS DEL COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

B.- EVOLUCIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.

POLITICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

VIII ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIN

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2012 de la Regin Puno, es un instrumento de gestin

del Sistema Regional de

SECRETARIA TCNICA DEL CORESEC PUNO

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

B.- MARCO CONCEPTUAL

La convivencia social est referida a la interrelacin entre ciudadanos y de estos con el

Categoras de Orden y Seguridad en el Per

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

3.- SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA SINASEC.

Esta conformacin de acuerdo al orden jerrquico e integrantes del sistema se da de

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

Como ya se mencion anteriormente, la inseguridad ciudadana tiene un origen

FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

Por otra parte, en vista de la naturaleza del fenmeno de la inseguridad, es pertinente

ms factores se presenten simultneamente, mayor es la probabilidad que el fenmeno

FACTORES SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES, COMO SON:

1.- La condicin de pobreza, que impacta negativamente de mltiples maneras a un

requiere del concurso de todas las instituciones comprometidas con la seguridad, la

Constitucin Poltica del Per de 1993

III.- PROPUESTAS NORMATIVAS

Elaboracin de Directivas por parte de la Direccin Regional de Educacin Puno, para

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

PROPUESTA NORMATIVA COMPLEMENTARIAS PARA:

IV.- VISIN Y MISIN DEL SIRESEC

FORMALIZACIN DEL COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Presidente del Gobierno Regional Puno.

02 reuniones de los integrantes del CORESEC, con la finalidad de revisar y aprobar

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

PROBLEMTICA Y LIMITACIONES PRESENTADAS EN EL 2011.

Carencia de un Diagnostico de Seguridad Ciudadana a nivel Regional, la misma que es

En la r e gi n P u n o se aprecia un alto ndice de violencia familiar, abigeato en

La carencia de una partida presupuestal que permita la implementacin de una

Hasta el momento no se ha priorizado la seguridad ciudadana como necesidad

Para un trabajo articulado y comprometido de la Seguridad Ciudadana Macro

Existencia de Contrabando de bienes (artefactos), explosivos y armas de fuego por

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

3.- CARACTERIZACION SOCIO ECONOMICA DE LA REGION PUNO

Extensin: 71,999 Km2 (5.6% del Pas)

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

4.- DIAGNOSTICO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA.

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

Inmediaciones del Mercado Laykakota, Mercado Central y Mercado Bellavista, donde

Av. El Sol, donde en la feria sabatina sujetos provenientes de la localidad de Juliaca,

Plan Regional de Seguridad Ciudadana Puno.

Jr. Puno, donde funciona la discoteca El Punto se produce robos al paso.

Plazuelita SAN JOSE en donde se encuentran ubicados los principales paraderos

Jr. Lima, en donde se han registrado la mayor cantidad de accidentes de trnsito.