BOLETN INFORMATIVO

ABRIL 2015

-IACTUALIDAD
1.- Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica el Cdigo Penal.
2.- El cmputo de plazos en el anteproyecto de Ley de Procedimiento Administrativo Comn.
3.- Las 10 claves del Estatuto de la vctima del delito (Ley 4/2015, de 27 de abril. BOE de 28 de
abril).
4.- Las 10 claves de la Ley de Fomento de la Financiacin Empresarial.
5.- Las 10 claves de la LO 5/2015, de 27 de abril, por la que se modifican la Ley de
Enjuiciamiento Criminal y la LOPJ.

-IICONSULTA
1.- Hacienda aclara la tributacin de los socios profesionales

-IIINOVEDADES JURISPRUDENCIALES
1.- El TS fija doctrina sobre la restitucin al prestatario de los intereses que hubiese pagado en
aplicacin de la clusula suelo declarada nula.
2.- El Fogasa deber pagar las peticiones que no responda en tres meses.

-IACTUALIDAD

1.- LEY ORGNICA 1/2015, DE 30 DE MARZO, POR LA QUE SE

MODIFICA EL CDIGO PENAL.
Esta modificacin, que entrar en vigor el 1 de julio de 2015, supone la
reforma ms profunda efectuada en dicho Cdigo desde su aprobacin en 1995. Con
ella se modifican 252 de sus artculos y se suprimen 32. Adems, se reforman otros 18
artculos de la LECrim, uno de la Ley de Indulto, uno de la Ley Orgnica del Tribunal del
Jurado y se aade una disposicin a la Ley 23/2014, de reconocimiento mutuo de
resoluciones penales en la UE.

1. Modificacin del rgimen de penas y su aplicacin.

En este sentido cabe destacar que se instaura la prisin permanente revisable
para los delitos ms graves (Arts. 33, 35, 36, 76, 78 bis y 92 CP)
Tambin se introducen medidas de suspensin y sustitucin de la pena (Arts.
80 a 88, 90 a 94 bis)
La libertad condicional pasa a ser una modalidad de suspensin de la ejecucin
del resto de la pena.
Se equiparan los antecedentes penales espaoles a los correspondientes a
condenas impuestas por tribunales de otros Estados miembros de la Unin Europea, a
los efectos de la concurrencia de la agravante de reincidencia o la suspensin de la
ejecucin de la pena o su posible revocacin. (Art. 94 bis)

2. Supresin de las faltas y creacin de nuevos delitos leves (Libro III CP).
Los delitos leves se sustanciarn conforme al procedimiento previsto en el Libro
VI de la Ley de Enjuiciamiento Criminal denominado Juicio sobre delitos leves (es el
anterior juicio de faltas con modificaciones para adecuarlo a la nueva categora
delictiva).

3. Amplia reforma del decomiso (Artculos 127 a 127 octies CP).

Se pone fin al doble rgimen de decomiso (segn se tratara de delitos contra la
salud pblica o de otros de diferente naturaleza) que exista hasta ahora.

4. Concrecin de la responsabilidad penal de las personas jurdicas (Artculos 31

bis, ter, quater y quinquies).
Se limita la responsabilidad penal de las personas jurdicas, en el caso de
delitos cometidos por sus dependientes, slo a los supuestos en los que el
incumplimiento del deber de vigilancia haya tenido carcter grave.
Se introduce como causa de exencin de la responsabilidad penal de la persona
jurdica la existencia de un programa de prevencin (programa de compliance penal),
que conlleve una reduccin significativa del riesgo de comisin de delitos.

5. Retoques en violencia domstica y de gnero.

Se incluye el gnero como motivo de discriminacin en la agravante del
artculo 22.4 CP.
Se podr imponer la medida de libertad vigilada en todos los delitos contra la
vida, y en los delitos de malos tratos y lesiones cuando se trate de vctimas de
violencia de gnero y domstica.
Los actos tendentes a alterar o impedir el correcto funcionamiento de los
dispositivos telemticos para controlar las medidas cautelares y las penas de
alejamiento en materia de violencia de gnero, se tipifican expresamente dentro de los
delitos de quebrantamiento (Art. 468.3 CP).

6. Se elevan las penas por asesinato y homicidio (Artculos 139, 140, 140 bis, 142
CP).
Se prev la imposicin de una pena de prisin permanente revisable para los
asesinatos especialmente graves, que ahora son definidos en el artculo 140 del Cdigo
Penal: asesinato de menores de 16 aos o de personas especialmente vulnerables;
asesinatos subsiguientes a un delito contra la libertad sexual; asesinatos cometidos en
el seno de una organizacin criminal; y asesinatos reiterados o cometidos en serie.
Se tipifica como asesinato (no agravado) el homicidio que se cometa para
facilitar la comisin de otro delito o encubrirlo.
Se establece el homicidio agravado si la vctima es menor de 16 aos o es una
persona especialmente vulnerable y cuando est presente un mvil sexual.
Tambin lo ser si se comete sobre agentes de la autoridad o funcionarios pblicos
en el ejercicio de sus funciones.

7. Nuevos delitos contra la libertad, la libertad sexual y la intimidad.

La detencin ilegal sin dar razn del paradero de la vctima se castigar con una
pena similar a la del homicidio (de 10 a 15 aos de prisin). En caso de secuestro se
elevar a entre 15 y 20 aos (art. 166 CP)
Nuevo delito de acoso, acecho u hostigamiento (stalking) mediante llamadas
telefnicas continuas, seguimientos o cualquier otra frmula que pueda lesionar
gravemente la libertad y el sentimiento de seguridad de la vctima, aunque no se
produzca violencia (Art. 172 ter CP)
Se eleva la edad mnima de consentimiento sexual de los 13 a los 16 aos
Se tipifica como nuevo delito la divulgacin no autorizada de grabaciones o
imgenes ntimas obtenidas con el consentimiento de la vctima, pero luego divulgadas
sin que sta lo sepa, cuando afecten gravemente a su intimidad (sexting).

8. Se agravan las penas por hurto, robo y estafa (Artculos 234, 235, 235 bis, 236,
237, 240, 241, 244, 246, 247, 249, 250 CP).
Los delincuentes habituales ahora podrn ser condenados como autores de un
tipo agravado castigado con penas de uno a tres aos de prisin.
Se modifica el catlogo de agravantes especficas del hurto, tambin aplicables
a los delitos de robo con fuerza en las cosas.
Se incorpora una agravacin cuando los delitos de hurto o robo afecten a
conducciones de suministro elctrico o de telecomunicaciones o a las conducciones o
infraestructuras de hidrocarburos.
Se modifica la definicin de robo con fuerza, que pasa a incluir los supuestos en
los que la fuerza se utiliza para abandonar el lugar con el botn.
Se incluye un nuevo supuesto agravado de robo con fuerza determinado por el
modo de comisin (butrones, alunizajes) o la gravedad de los daos causados.

9. Delimitacin clara entre administracin desleal y apropiacin indebida

(Artculos 252 a 254 CP).
La regulacin de la administracin desleal se desplaza desde los delitos
societarios a los delitos patrimoniales porque es un delito contra el patrimonio, no
slo societario, en el que, por tanto, puede ser vctima cualquiera, no slo una
sociedad.
Se delimita con mayor claridad los tipos penales de administracin desleal y
apropiacin indebida.

Nueva tipificacin de la malversacin de fondos pblicos como un supuesto de

administracin desleal. Se incluyen, junto con las conductas de desviacin y
sustraccin de los fondos pblicos, otros supuestos de gestin desleal con perjuicio
para el patrimonio pblico.

10. Distincin entre insolvencias punibles y frustracin de la ejecucin (Artculos

257 a 260, 263, 264 a 264 quater, 265, 266, 268 CP).
Se establece una clara separacin entre las conductas de obstaculizacin o
frustracin de la ejecucin, a las que tradicionalmente se ha entendido referido el
delito de alzamiento de bienes, y los delitos de insolvencia o bancarrota.

11. Mayor proteccin para la propiedad intelectual (Artculos 270, 271, 274 CP).
Se aumentan las penas en el tipo general, de los seis meses a dos aos a los
seis meses a cuatro aos y multa que se mantiene de seis meses a dos aos.
Se incorpora como conducta tpica explotar econmicamente de cualquier otro
modo una obra o prestacin protegida sin la autorizacin de los titulares de los
derechos de la propiedad intelectual, sustituyndose, adems, el elemento subjetivo
nimo de lucro por el de nimo de obtener un beneficio econmico directo o
indirecto.

12. Refuerzo punitivo de la corrupcin en los negocios y en la administracin

pblica (Artculos 286 bis, ter, quter, 288, 304 bis y 304 ter, 306, 308 bis CP).
Se pretende garantizar la aplicacin de estos delitos en todos los casos en los
que, mediante el pago de sobornos, en beneficio propio o de tercero, se obtienen
posiciones de ventaja en las relaciones econmicas.
Nuevo delito especfico de financiacin ilegal de los partidos polticos (artculos
304 bis y 304 ter CP).

13. Nuevas definiciones de atentado y alteracin del orden pblico (Art. 550, 551,
554, 556, 557, 557 bis, 557 ter, 559, 561 CP).
Se recoge de manera explcita que en todo caso se considerarn actos de
atentado los que se cometan contra funcionarios de sanidad y educacin en el
ejercicio de sus funciones o con ocasin de las mismas.
Se incluyen como sujetos protegidos los ciudadanos que acuden en auxilio de
los agentes de la autoridad, los miembros de los equipos de asistencia y rescate que
acuden a prestar auxilio a otro en un accidente o en una calamidad pblica.

Nuevo tipo penal: la difusin de mensajes que inciten a la comisin de alguno de

los delitos agravados de alteracin del orden pblico.

14. Proteccin del medio ambiente y contra incendios (Arts. 319, 323, 325, 326,
326 bis, 327, 328, 332, 334, 335, 337, 337 bis y 353 CP).
Se permite paralizar los derribos de viviendas ilegales en las zonas costeras
hasta que los propietarios tengan asegurado el cobro de indemnizaciones.
La falta de abandono de animales domsticos (artculo 631.2 CP) pasa a
constituir un tipo atenuado del maltrato de animales del artculo 337 bis CP.
Se endurecen las penas a los incendios de mayor gravedad y se recogen nuevas
agravantes en los casos especialmente lesivos para el medio ambiente o generadores
de un peligro elevado.

15. Redefinificin de las conductas de incitacin al odio y a la violencia (Artculo

510 CP).
Se acoge el dictado de la STC 235/2007, de 7 de noviembre, que impone una
interpretacin del delito de negacin del genocidio que limite su aplicacin a los
supuestos en los que esta conducta constituya una incitacin al odio u hostilidad
contra minoras.
Estos delitos pueden dar lugar a responsabilidad penal de las personas
jurdicas.

2.- El cmputo de plazos en el anteproyecto de Ley de

Procedimiento Administrativo Comn.
Estas son las novedades que nos presenta el Anteproyecto de Ley del
Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas en relacin con
el tema del cmputo de los plazos.

1. Los plazos por horas.

La nueva Ley de Procedimiento Administrativo Comn introduce por primera
vez los plazos por horas y stas debern entenderse como hbiles, en este sentido
horas hbiles son las comprendidas entre las 0:00 horas y las 23:59 horas, siempre
que no formen parte de un da inhbil.

Los plazos expresados en horas se contarn de hora en hora y de minuto en

minuto y no podrn tener una duracin superior a 24 horas, en caso contrario se
expresaran en das.
Hasta el momento no existe ninguna ley sectorial en el mbito administrativo
que contemple los plazos por horas, por lo que esta novedad que introduce el
Anteproyecto no se acaba de entender.

2. Los plazos por das.

Los plazos sealados por das, se entiende que stos son das hbiles como
novedad se excluirn los sbados adems de los domingos y los declarados festivos.
Con ello se unifica el cmputo de plazos en el mbito judicial y administrativo.

3. Los plazos por das naturales.

Los plazos sealados por das naturales por declararlo as una ley o el Derecho
de la Unin Europea se har constar esta circunstancia en la correspondiente
notificacin.

4. El cmputo de los plazos expresados en das.

Se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin
o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca
la estimacin o la desestimacin por silencio administrativo.

5. El cmputo de los plazos fijados en meses o aos.

stos se computarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la
notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que
se produzca la estimacin o desestimacin por silencio administrativo.
Pero hay que estar atentos con la introduccin que ha hecho el Anteproyecto
de este prrafo a continuacin del anterior "El plazo concluir el mismo da en que se
produjo la notificacin, publicacin o silencio administrativo en el mes o el ao de
vencimiento."
El Anteproyecto ha sabido recoger el criterio unnime recogido por la
Jurisprudencia que viene poniendo de relieve que en los plazos que se cuentan por
meses, el plazo concluye, ya dentro del mes correspondiente, el da que se designa con
la misma cifra que identifica el da de la notificacin o publicacin (STS de 26 de
febrero de 1991).

Con la introduccin de este segundo prrafo acaba de una vez con las eternas
dudas sobre vencimientos de plazos, de modo que el ltimo da del plazo sealado
ser aquel cuyo ordinal coincida, en el mes o ao correspondiente, con el da que se
produjo la notificacin o publicacin.
Fuente: http://www.legaltoday.com/practica-juridica/publico/d_administrativo/el-computo-deplazos-en-el-anteproyecto-de-lpacap

3.- Las 10 claves del Estatuto de la vctima del delito (Ley 4/2015,
de 27 de abril. BOE de 28 de abril).
Este Estatuto pretende la defensa de los bienes materiales y morales de las
vctimas, partiendo del reconocimiento de su dignidad, en lnea con la normativa
europea en la materia y con las demandas que plantea la sociedad.
Entra en vigor: a los 6 meses de su publicacin (DF 6 L 4/2015, de 27 de abril)
Estas son sus claves:
1. OBJETIVO DEL ESTATUTO DE LA VCTIMA
Aglutinar, en un texto nico, el catlogo de derechos procesales y
extraprocesales de todas las vctimas de delitos, sin perjuicio de remisiones a
normativa especial para vctimas con especiales necesidades o especial vulnerabilidad.
Transpone las siguientes directivas:
Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
octubre de 2012, derogatoria de la Decisin marco 2001/220/JAI.
Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
diciembre de 2011, relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la
explotacin sexual de los menores y la pornografa infantil.
Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 abril de
2011, relativa a la prevencin y lucha contra la trata de seres humanos y a
la proteccin de las vctimas y por la que se sustituye la Decisin Marco
2002/629/JAI del Consejo.
2. AMPLIO CONCEPTO DE VCTIMA
(Artculos 1, 2 y 17 L 4/2015, de 27 de abril).
Se distingue entre vctima directa e indirecta, por cuanto se extiende a
toda persona que sufra un perjuicio fsico, moral o econmico como
consecuencia de un delito y tambin se reconoce la condicin de vctima
indirecta al cnyuge o persona vinculada a la vctima por una anloga
relacin de afectividad, sus hijos y progenitores, parientes directos y
personas a cargo de la vctima directa por muerte o desaparicin

ocasionada por el delito, as como a los titulares de la patria potestad o

tutela en relacin a la desaparicin forzada de las personas a su cargo,
cuando ello determine un peligro relevante de victimizacin secundaria.
El nuevo concepto de vctima es ms amplio que el de sujeto pasivo del
delito pero ms limitado que el de perjudicado por el mismo. La vctima
abarca dos supuestos especiales de perjudicados (u ofendidos):

De un lado, el sujeto pasivo del delito.

De otro, los terceros ms perjudicados directamente en los delitos

con resultado de muerte o tambin en la desaparicin de una
persona.

Slo la persona fsica puede ser vctima y el dao ha de ser causado

directamente por el delito.
Reconoce derechos tanto a las vctimas espaolas como extranjeras,
equiparndolas a un mismo nivel, independientemente de que residan o
no legalmente en nuestro pas y de si son mayores o menores de edad, con
tal de que el delito sea cometido en territorio espaol o pueda ser
perseguido en Espaa.
Se establece una clusula especfica para las vctimas de delitos cometidos en
otros Estados miembros de la Unin Europea, que sean residentes en Espaa y que
podrn presentar ante las autoridades
espaolas las denuncias correspondientes, previndose para el caso de que las
autoridades espaolas resuelvan no dar curso a la investigacin, por falta de
jurisdiccin, que remitirn inmediatamente la denuncia presentada a las autoridades
competentes del Estado en cuyo territorio se hubieran cometido los hechos y se lo
comunicarn al denunciante.
3. CATLOGO GENERAL DE DERECHOS COMUNES DE LA VCTIMA.
(Artculo 3 L 4/2015, de 27 de abril)
Son derechos comunes a todas las vctimas, que se van desarrollando
posteriormente a lo largo del articulado y que se refieren tanto a los servicios de apoyo
como a los de justicia reparadora que se establezcan legalmente, y a las actuaciones a
lo largo del proceso penal en todas sus fases, incluidas las primeras diligencias y la
ejecucin, con independencia del resultado del proceso penal. En ese catlogo general,
se recogen, entre otros, el derecho a:

La informacin.
La proteccin y apoyo en todo caso.
Participar activamente en el proceso penal.
El reconocimiento como tal vctima.
Un trato respetuoso, profesional, individualizado y no discriminatorio.

4. DERECHOS EXTRAPROCESALES DE LA VCTIMA

(Ttulo I: artculos 4 a 10 L 4/2015, de 27 de abril)
Son derechos comunes a todas las vctimas, con independencia de que sean
parte en un proceso penal o hayan decidido o no ejercer algn tipo de accin, e incluso
con anterioridad a la iniciacin del proceso penal.
Resulta novedoso que toda vctima pueda hacerse acompaar por la
persona que designe, sin perjuicio de la intervencin de abogado cuando
proceda, en sus diligencias y trato con las autoridades.
Se regula el derecho a obtener informacin de toda autoridad o
funcionario al que se acuda, con lenguaje sencillo y accesible, desde el
primer contacto. Esa informacin, que deber ser detallada y
sucesivamente actualizada, debe orientar e informar sobre los derechos
que asisten a la vctima en cuestiones tales como:
Medidas de apoyo disponibles;
Modo de ejercicio de su derecho a denunciar;
Modo y condiciones de proteccin,
Asesoramiento jurdico y de la defensa jurdica;
Indemnizaciones, interpretacin y traduccin;
Medidas de efectividad de sus intereses si residen en distinto pas de
la Unin Europea;
Procedimiento de denuncia por inactividad de la autoridad
competente;
Datos de contacto para comunicaciones; servicios disponibles de
justicia reparadora;
El modo de reembolso de gastos judiciales.
Se regula especficamente el derecho de la vctima como denunciante y, en
particular, su derecho a obtener una copia de la denuncia, debidamente
certificada, asistencia lingstica gratuita a la vctima que desee interponer
denuncia y traduccin gratuita de la copia de la denuncia presentada.
Se reconoce el derecho de la vctima a recibir informacin sobre ciertos
hitos de la causa penal, con independencia de que se persone o no en el
proceso penal.
Le sern notificadas las siguientes resoluciones judiciales, en concreto
(art. 7):

La resolucin por la que se acuerde no iniciar el procedimiento

penal.
La sentencia que ponga fin al procedimiento.
Las resoluciones que acuerden la prisin o la posterior puesta en
libertad del infractor, as como la posible fuga del mismo.

Las resoluciones que acuerden la adopcin de medidas cautelares

personales o que modifiquen las ya acordadas, cuando hubieran
tenido por objeto garantizar la seguridad de la vctima.
Las resoluciones o decisiones de cualquier autoridad judicial o
penitenciaria que afecten a sujetos condenados por delitos
cometidos con violencia o intimidacin y que supongan un riesgo
para la seguridad de la vctima.
Las resoluciones a que se refiere el artculo 13 (que son las
resoluciones que podr impugnar en la fase de ejecucin de la
pena).

Son resoluciones donde la vctima puede verse afectada ante la

salida o excarcelacin de su agresor, y para evitar correr riesgos
innecesarios, la informacin a la vctima sobre estas situaciones jurdicoprocesales, pueden ser vitales para establecer las medidas adecuadas de
proteccin para conservar su vida e integridad y la de sus familiares ms
cercanos.
Se desarrolla, de acuerdo con la normativa europea, el derecho a la
traduccin e interpretacin, tanto en las entrevistas, incluidas las policiales,
como en la participacin activa en vistas, e incluye el derecho a la
traduccin escrita y gratuita de la informacin esencial, en particular la
decisin de poner trmino a la causa y la designacin de lugar y hora del
juicio.
Se regula el acceso a los servicios de apoyo, que comprende la acogida
inicial, orientacin e informacin y medidas concretas de proteccin, sin
perjuicio de apoyos especficos para cada vctima, segn aconseje su
evaluacin individual y para ciertas categoras de vctimas de especial
vulnerabilidad.
5. DERECHOS PROCESALES DE LA VCTIMA
(Ttulo II: artculos 11 a 18 L 4/2015, de 27 de abril)
Se reconoce a la vctima el derecho a participar en el proceso, de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Criminal. As se prev la
notificacin de las resoluciones de sobreseimiento y archivo y el
reconocimiento del derecho a impugnarlas dentro de un plazo de tiempo
suficiente a partir de la comunicacin, con independencia de que se haya
constituido anteriormente o no como parte en el proceso (art. 680, 681,
682, 707 y 709 LECrim).
Se facilitan a la vctima ciertos cauces de participacin en la ejecucin de
las penas que les permitan:

Impugnar ante los Tribunales determinadas resoluciones que se

refieren a los Autos por los que se disponga la posible clasificacin
del penado en tercer grado, en los tipos de delitos que se enumeran,

beneficios penitenciarios, permisos de salida, el cmputo de tiempo

para la libertad condicional o cuando sta se conceda, con un plazo
de interposicin del recurso de 15 das, tras los 5 de que dispone la
vctima para anunciarlo, acto que no requiere asistencia letrada.

Facilitar informacin que pueda ser relevante para que los Jueces y
Tribunales resuelvan sobre la ejecucin de la pena,
responsabilidades civiles o comiso ya acordados.

Solicitar la adopcin de medidas de control con relacin a liberados

condicionales que hubieran sido condenados por hechos de los que
pueda derivarse razonablemente una situacin de peligro para la
vctima.

Es el punto ms novedoso de la ley y que lo hace diferente a otras normas, al

contemplarse que las vctimas de delito podrn impugnar las resoluciones que afecten
a la libertad y a los derechos o beneficios penitenciarios a los que pueda tener acceso
el condenado.
Se facilita a la vctima el ejercicio de sus derechos, permitiendo la
presentacin de solicitudes de justicia gratuita ante la autoridad o
funcionario encargado de informarle de sus derechos, evitndose de este
modo el peregrinaje por diversas oficinas; y se regula el procedimiento
aplicable en los casos de presentacin en Espaa de denuncia por hechos
delictivos cometidos en otros pases de la Unin Europea, as como la
comunicacin a la vctima de su remisin, en su caso, a las autoridades
competentes.
Se reconoce el derecho de la vctima a obtener la devolucin inmediata de
los efectos incautados de su propiedad, salvo en los supuestos
excepcionales en los que el efecto en cuestin, temporalmente o de forma
definitiva, tuviera que permanecer bajo la custodia de las autoridades para
garantizar el correcto desarrollo del proceso.
Se incluye una referencia a la posible actuacin de los servicios de justicia
restaurativa, entrando de lleno en la mediacin. La actuacin de estos
servicios se concibe orientada a la reparacin material y moral de la
vctima, y tiene como presupuesto el consentimiento libre e informado de
la vctima y el previo reconocimiento de los hechos esenciales por parte del
autor.
Caracterizan este procedimiento notas como la confidencialidad de los debates,
el secreto profesional de los intervinientes y el consentimiento de las partes que
pueden revocar en cualquier momento.
6. PROTECCIN Y RECONOCIMIENTO DE LAS VCTIMAS
(Ttulo III: artculos 19 a 26 L 4/2015, de 27 de abril)

Las medidas de proteccin buscan la efectividad frente a represalias,

intimidacin, victimizacin secundaria, daos psquicos o agresiones a la dignidad
durante los interrogatorios y declaraciones como testigo, e incluyen desde las medidas
de proteccin fsica hasta otras, como el uso de salas separadas en los Tribunales, para
evitar contacto de la vctima con el infractor y cualesquiera otras, bajo discrecionalidad
judicial, que exijan las circunstancias.
Para evitar la victimizacin secundaria en particular, se trata de:
Obtener la declaracin de la vctima sin demora tras la denuncia.
Reducir el nmero de declaraciones y reconocimientos mdicos al mnimo
necesario.
Garantizar a la vctima su derecho a hacerse acompaar, no ya solo del
representante procesal, sino de otra persona de su eleccin, salvo
resolucin motivada.
La adopcin de medidas y el acceso a ciertos servicios vienen precedidos de una
evaluacin individualizada de la vctima, para determinar sus necesidades de
proteccin especfica y de eventuales medidas especiales. Dichas medidas han de
actualizarse en el transcurso del proceso y en funcin de las circunstancias
sobrevenidas.
Las medidas de proteccin especficas se adoptan atendiendo al carcter de la
persona, al delito y sus circunstancias, a la entidad del dao y su gravedad o a la
vulnerabilidad de la vctima. As, junto a las remisiones a la vigente normativa especial
en la materia, se incluyen aquellas medidas concretas de proteccin para colectivos
que carecen de legislacin especial y, particularmente, las de menores de edad
vctimas de abuso, explotacin o pornografa infantil, vctimas de trata de seres
humanos, personas con discapacidad y otros colectivos, como los delitos con
pluralidad de afectados y los de efecto catastrfico.

7. OBLIGACIN DE REEMBOLSO EN EL CASO DE VCTIMAS FRAUDULENTAS

(Artculo 35 L 4/2015, de 27 de abril)
Quien se haya beneficiado de subvenciones o ayudas percibidas por su
condicin de vctima y que hubiera sido objeto de alguna de las medidas de proteccin
reguladas en el Estatuto de la Vctima, debe reembolsar las cantidades recibidas en
dicho concepto y al abono de los gastos causados a la Administracin por sus
actuaciones de reconocimiento, informacin, proteccin y apoyo, as como por los
servicios prestados, con un incremento del inters legal del dinero aumentado en un
50%, si fuera condenada por denuncia falsa o simulacin de delito, sin perjuicio de las
dems responsabilidades, civiles o penales, que en su caso procedan.

Se prev que reglamentariamente se regular el procedimiento de liquidacin

de la obligacin de reembolso y la determinacin de las cuantas que puedan
corresponder a cada concepto.

8. REFORMAS PROCESALES COMPLEMENTARIAS

(DF 1 L 4/2015, de 27 de abril)
Se introduce un nuevo y trascendente art. 109 bis en la LECrim., del que
cabe resaltar:

La posibilidad de un ejercicio simultneo de la accin penal por

una pluralidad de vctimas, de manera que todas ellas podrn
personarse independientemente con su propia representacin, pero
recogindose tambin que el buen orden del proceso, o el
derecho a un proceso sin dilaciones indebidas pueden determinar
que el Juez, en resolucin motivada y tras or a todas las partes,
disponga, en razn de sus respectivos intereses, que se agrupen en
una o varias representaciones y que sean dirigidos por la misma o
varias defensas.

La posibilidad de un ejercicio sucesivo de la accin penal, ya que el

que alguna de las personas legitimadas haya ejercitado su derecho
no impide su ejercicio posterior por cualquier otro de los
legitimados, que queda sometido a una doble condicin: que no
hubieran renunciado a su derecho previamente, y que se ejercite la
accin en cualquier momento antes del trmite de calificacin del
delito, sin retrotraer ni reiterar las actuaciones ya practicadas, antes
de su personacin. Ello obedecer a la evitacin de situaciones
susceptibles de propiciar una segunda victimizacin que el
Estatuto rechaza desde su Exposicin de Motivos, pero no acoge la
doctrina jurisprudencial al respecto, favorable incluso a la
admisibilidad de la personacin de la vctima, por comparecencia
apud acta en el propio acto de juicio, debidamente asistida de
letrado, adquiriendo plenitud de derechos para formular sus propias
y definitivas conclusiones o para adherirse a las de las otras
acusaciones.

La expresa y novedosa legitimacin que se recoge de las

asociaciones de vctimas y de personas jurdicas que quedan
reconocidas para defender los derechos de las vctimas, siempre que
ello fuera autorizado por la vctima del delito, lo que haba sido una
reivindicacin reiterada de los colectivos de aqullas. Estarn,
adems, exentas de prestar fianza para querellarse (art. 281.3
LECrim).

 Se modifica la declaracin de testigos regulando expresamente: el modo de

declarar de los testigos vctimas y de los menores de edad o personas con
la capacidad judicialmente modificada (art. 443 LECrim).
En los supuestos violencia domstica, cuando existan menores o personas
con capacidad judicialmente modificada que convivan con la vctima y
dependan de ella, el Juez deber pronunciarse en todo caso, incluso de
oficio, sobre la pertinencia de la adopcin de las medidas de carcter civil
contenidas en una orden de proteccin (art. 544 ter.7 LECrim).
Se introduce un nuevo e importante art. 544 quinquies que recoge que, en
los casos en los que se investigue un delito de los mencionados en el
artculo 57 del CP (delitos de homicidio, aborto, lesiones, contra la libertad,
de torturas y contra la integridad moral, trata de seres humanos, contra la
libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen
y la inviolabilidad del domicilio, el honor, el patrimonio y el orden
socioeconmico), cuando resulte necesario al fin de proteccin de la
vctima menor de edad o con la capacidad judicialmente modificada, en su
caso, el Juez puede adoptar motivadamente alguna de las siguientes
medidas cautelares:

Suspender la patria potestad de alguno de los progenitores o la

tutela, curatela, guarda o acogimiento.

Establecer un rgimen de supervisin del ejercicio de la patria

potestad, tutela o de cualquier otra funcin tutelar o de proteccin
o apoyo sobre el menor o persona con la capacidad judicialmente
modificada.

Suspender o modificar el rgimen de visitas o comunicacin con el

no conviviente o con otro familiar que se encontrara en vigor.

9. PREFERENCIA DE PAGO DE LAS COSTAS DE LA VCTIMA

(Disposicin Final 2 y art. 14 L 4/2015, de 27 de abril)
Se da preferencia al pago a las costas de la vctima por encima de la
indemnizacin del Estado cuando:
El delito sea slo perseguible a instancia de parte. (Se reforma para ello el
artculo 126 CP).
Se imponga en la sentencia de condena su pago y se hubiera condenado al
acusado, a instancia de la vctima, por delitos por los que el Ministerio
Fiscal no hubiera formulado acusacin o tras haberse revocado la
resolucin de archivo por recurso interpuesto por la vctima.

10. ADAPTACIN DE LOS ESTATUTOS DE LA ABOGACA Y DE LA

PROCURADURA
(DF 5 L 4/2015, de 27 de abril)
Los Colegios y Consejos Generales de Abogados y Procuradores disponen de un
plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la ley para modificar sus
respectivos estatutos, para recoger la responsabilidad disciplinara por infraccin muy
grave en la que puede incurrir un Abogado o Procurador que incumpla la prohibicin
de dirigirse a las vctimas directas o indirectas de catstrofes, calamidades pblicas u
otros sucesos que hubieran producido un nmero elevado de vctimas que cumplan los
requisitos que se determinen reglamentariamente y que puedan constituir delito, para
ofrecerles sus servicios profesionales hasta transcurridos 45 das desde el hecho, salvo
que haya sido solicitados expresamente por la vctima, conforme recoge el art. 8.2 de
la Ley.
Fuente:http://p4tre.emv3.com/HS?b=vv7D4K1nsMkePpUOTLTP_VOBvA5TRFahCzZY6DJihK2lC3Y
Vu5t4A2dUvhhzzP7w&c=ntolNy6NhrRLgQG3LHzk3w

4.- Las 10 claves de la Ley de Fomento de la Financiacin

Empresarial
(Ley 5/2015, de 27 de Abril. BOE de 28 de Abril)
La actual crisis econmica ha puesto de manifiesto algunas debilidades de
nuestro sistema financiero. Para afrontarlas, la nueva Ley de Fomento de la
Financiacin Empresarial introduce medidas que tratan de fortalecer el sistema
financiero tanto por lo que respecta al acceso a la financiacin a travs de
intermediarios, como a travs del acceso directo a los mercados de capitales.

1. NUEVOS DERECHOS DE LAS PYMES EN SUPUESTOS DE CANCELACIN O

REDUCCIN DEL FLUJO DE FINANCIACIN
(Ttulo I, Captulo I; Arts. 1-4)
La primera medida que introduce la norma para potenciar la financiacin
bancaria de las pymes es el reconocimiento de dos nuevos derechos irrenunciables de
informacin, que tienen como objetivo reducir la asimetra informativa que dificulta y
encarece la obtencin de financiacin por las pymes y facilitar la valoracin del riesgo
de estas empresas en trminos comparables y fidedignos. El rgimen resulta
igualmente de aplicacin a las personas fsicas que ejercen actividades econmicas, de
acuerdo con el artculo 1 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto de trabajo
autnomo.

 En primer lugar, se establece el deber de las entidades de crdito de

preavisar por escrito, haciendo uso de cualquier medio que permita tener
constancia de la recepcin y con una antelacin mnima de tres meses
respecto del vencimiento del contrato de mayor cuanta, su decisin de no
prorrogar, de extinguir o de disminuir en una cuanta igual o superior al
35% el flujo de financiacin que venga concediendo a una pyme (apertura
de crdito, descuento comercial, anticipo, pago aplazado, cesin de
crditos). Esta norma consagra el derecho de las pymes de ser avisadas
con suficiente antelacin de los cambios relevantes en sus fuentes de
financiacin bancaria, de modo que puedan reaccionar ante estos cambios
y buscar nuevas vas de financiacin.
En segundo lugar, en un plazo de diez das hbiles desde la notificacin del
preaviso, la entidad de crdito deber proporcionar a la pyme de forma
gratuita un documento denominado Informacin Financiera-PYME,
elaborado segn formato estandarizado y siguiendo los criterios que fije el
Banco de Espaa. Dicho documento contendr informacin sobre la
situacin financiera de la pyme y su historial crediticio. Del mismo modo,
contendr un informe de evaluacin de la calidad crediticia de la pyme
(calificacin del riesgo), elaborado siguiendo el modelo y la metodologa
que establezca el Banco de Espaa.
Fuera de los casos de cancelacin o reduccin del flujo de financiacin, las
pymes podrn solicitar esta Informacin Financiera-PYME en cualquier momento. En
tal caso, las entidades de crdito tendrn que poner dicha informacin a disposicin de
la pyme en el plazo de 15 das hbiles, si bien podr exigir un precio por tal servicio.

2. MEJORA DEL RGIMEN DE LAS SOCIEDADES DE GARANTA RECPROCA Y

LAS SOCIEDADES DE REAFIANZAMIENTO
(Artculo 5)
La Ley introduce pequeas reformas sobre el rgimen de las sociedades de
garanta recproca tendentes a reducir cargas administrativas y hacer ms atractivo su
funcionamiento, de modo que realmente resulten de utilidad para que las pymes
obtengan financiacin.
Se suprime la exigencia de formalizar en escritura pblica o pliza
intervenida las relaciones entre la sociedad de garanta recproca y el socio
en cuyo favor se haya concedido una garanta (antiguo apartado 2 del art.
10 de la Ley 1/1994, de 11 de marzo, sobre el Rgimen Jurdico de las
Sociedades de Garanta Recproca).
Se admite la posibilidad de constituir hipotecas de mximo a favor de las
sociedades de garanta recproca (nuevo apartado 3 del art. 10 de la Ley
1/1994).

 Se modifica el funcionamiento del reaval de la Compaa Espaola de

Reafinanciamiento. El reaval pasa a activarse ante el primer
incumplimiento de la sociedad de garanta recproca. Con ello, se
mejorarn las condiciones de crdito que se ofrezcan a las pymes (nuevo
prrafo en el art. 11.1 de la Ley 1/1994).
Los miembros del consejo de administracin y los directores generales o
asimilados de las sociedades de garanta recproca pasan a someterse al
rgimen de idoneidad y al control de honorabilidad, experiencia y buen
gobierno que se exige con carcter general para las entidades de crdito
(ART. 43.2 de la Ley 1/1994).

3. CAMBIOS EN EL RGIMEN JURDICO DE LOS ESTABLECIMIENTOS

FINANCIEROS DE CRDITO
(Ttulo II. Arts. 6-14)
La principal novedad que se introduce en el rgimen de los establecimientos
financieros de crdito (EFC) se basa en que stos pierden su condicin de entidades
de crdito, si bien siguen sujetos a sus sistemas de supervisin y regulacin financieras,
en particular por lo que se refiere al rgimen de participaciones significativas,
idoneidad e incompatibilidades de altos cargos, gobierno corporativo, solvencia,
transparencia, mercado hipotecario, rgimen concursal y prevencin del blanqueo de
capitales y la financiacin del terrorismo.
Previa autorizacin del Ministro de Economa y Competitividad, podrn
conformarse como establecimientos financieros aquellas empresas que se
dediquen profesionalmente al ejercicio de una de estas actividades:
La concesin de prstamos y crditos
El factoring, con o sin recurso, y actividades complementarias
El arrendamiento financiero, y actividades complementarias a ste
(mantenimiento y conservacin, financiacin, intermediacin y
gestin)
Concesin de avales y garantas, y suscripcin de compromisos
similares
Concesin de hipotecas inversas
De forma complementaria a las actividades anteriores, podrn
realizar servicios de pago o emitir dinero electrnico, previa
autorizacin administrativa. En tal caso, tendrn la consideracin de
entidades hbridas (establecimiento financiero de crdito-entidad
de pago o EFC-EP/establecimiento financiero de crditoentidad de dinero electrnico o EFC-EDE) y se sometern
tambin a la normativa especfica de servicios de pago o dinero
electrnico.
Una vez autorizados y tras su constitucin e inscripcin en el Registro
Mercantil, los EFC debern inscribirse antes de iniciar sus actividades en el registro

especial de establecimientos financieros de crdito que se crear en el Banco de

Espaa.
El Banco de Espaa desarrollar la funcin supervisora de los EFC de
conformidad con las normas del Ttulo III de la Ley 10/2014, de 26 de junio,
de ordenacin, supervisin y solvencia de las entidades de crdito, con las
adaptaciones que reglamentariamente se determinen. Igualmente, se
determinar reglamentariamente la cantidad mnima de activos lquidos de
que debern disponer los EFC y que depender de su naturaleza jurdica y
las especificidades de su modelo de negocio.
Se impone a los EFC y los grupos en que se inserten el deber de suministrar
al Banco de Espaa y hacer pblicos sus estados financieros. Sus cuentas
anuales debern someterse a auditora de cuentas de conformidad con la
regulacin establecida para las sociedades de capital. El Ministerio de
Economa y Competitividad podr establecer y modificar las normas de
contabilidad y los modelos a que se han de sujetar sus estados financieros,
regulando particularmente la frecuencia y el detalle con que se deber
suministrar y publicar dicha informacin.

4. RGIMEN JURDICO DE LAS TITULIZACIONES.

(Ttulo III. Arts. 15-42 )
La Ley de Fomento de la Financiacin Empresarial refunde y mejora la
sistemtica de la regulacin de la titulizacin. Su inclusin en dicha norma se justifica
en tanto que se trata de instrumentos que permiten transformar un conjunto de
activos financieros poco lquidos en instrumentos negociables y lquidos que generan
flujos de caja de periodicidad fija. A travs de la nueva regulacin se persigue
aumentar su transparencia, su calidad y la simplicidad de su funcionamiento.
Los fondos de titulizacin (Arts. 15-24 Ley 5/2015)
La norma unifica dentro de la misma categora de fondos de titulizacin los
antiguos fondos de titulizacin de activos y los fondos de titulizacin hipotecaria.
Tales instrumentos coexistirn con los nuevos fondos hasta que vayan desapareciendo
en la prctica progresivamente. As, los fondos de titulizacin se definen como
patrimonios separados, carentes de personalidad jurdica, con valor patrimonial neto
nulo e integrados:

En cuanto a su activo, por los derechos de crdito, presentes o

futuros, que agrupen. Se podr inscribir en el Registro de la
Propiedad u otros Registros pblicos el dominio y dems derechos
reales que se tenga sobre los bienes pertenecientes al fondo. Se
establece una serie de obligaciones para los transmitentes de
activos o emisores de valores creados para su incorporacin a un
fondo de titulizacin, tales como el deber de tener al menos cuentas
auditadas de los dos ltimos aos (salvo que los valores emitidos por

el fondo no vayan a ser objeto de negociacin o que el garante o

deudor de activos sea una administracin pblica u organismo
internacional), el de ver de informar de las operaciones de
transmisin en todas sus memorias anuales y la entrega de la
documentacin detallada sobre los activos que se transmiten a la
CNMV.

En cuanto a su pasivo, por los valores de renta fija que emitan y por
los crditos concedidos por cualquier tercero. Los valores emitidos
podrn ser objeto de negociacin en un mercado secundario oficial
o un sistema multilateral de negociacin.

Los flujos de principal e inters previstos para los activos agrupados en el fondo
deben ser suficientes para hacer frente a los flujos de principal e inters previstos para
los pasivos emitidos por el fondo. Para garantizar esta situacin se poder contratar por
cuenta del fondo permutas financieras, contratos de seguro, contratos de reinversin a
tipo de inters garantizado u otras operaciones financieras anlogas.
Este patrimonio de los fondos de titulizacin podr dividirse, cuando se prevea
as en la escritura de constitucin, en compartimentos independientes, con cargo a los
cuales podrn emitirse valores o asumirse obligaciones y que podrn liquidarse de
forma independiente.
Se prev un rgimen de titulizacin sinttica de prstamos y otros derechos de
crdito, para lo cual se transferir total o parcialmente el riesgo de crdito de los
mismos, mediante la contratacin con terceros (entidad de crdito, empresa de
servicios de inversin, entidad aseguradora) de derivados crediticios. En tales casos,
los crditos no son cedidos al fondo de titulizacin; sin embargo, podrn ser cedidos,
pignorados o gravados en garanta de las obligaciones asumidas por el fondo frente a
sus acreedores y, en particular, frente a las contrapartes de los derivados crediticios y
cesiones temporales de activos.
Se distingue entre fondos de titulizacin abiertos o cerrados en funcin de que
se prevea o no incorporaciones de nuevos activos y/o pasivos despus de la
constitucin del fondo. Los fondos de titulizacin abiertos podrn llevar a cabo una
gestin activa, entendindose por tal aquella gestin prevista en la escritura de
constitucin que permite la modificacin de los elementos patrimoniales del activo del
fondo con el fin de maximizar la rentabilidad, garantizar la calidad de los activos, llevar
a cabo un tratamiento adecuado del riesgo o mantener las condiciones establecidas en
la escritura de constitucin del fondo.
Para la constitucin de un fondo de titulizacin ser precisa la solicitud previa a
la CNMV, aportando cierta documentacin e informes, as como un folleto informativo
sobre la constitucin del fondo y sus compartimentos que deber ser aprobado y
registrado en la CNMV. Hasta su aprobacin por la CNMV, el fondo de titulizacin no
podr actuar. Potestativamente el fondo se podr inscribir en el Registro Mercantil;
estando en todo caso obligado a depositar sus cuentas anuales en la CNMV.
Las sociedades gestoras de fondos de titulizacin (Arts. 25-33 Ley 5/2015)

Las sociedades gestoras de fondos de titulizacin tienen por objeto exclusivo la

constitucin, administracin y representacin legal de los fondos de titulizacin, de los
fondos de activos bancarios, as como de fondos y vehculos de propsito especial
anlogos constituidos en el extranjero.
La constitucin de sociedades gestoras de fondos de titulizacin est
supeditada a autorizacin de la CNMV, y antes de iniciar su actividad debern
inscribirse en el Registro Mercantil y en el correspondiente registro de la Comisin.
Dichas sociedades gestoras revestirn la forma de sociedad annima, no podrn
desarrollar otro objeto social que el mencionado, tendrn su domicilio social en Espaa
y debern disponer de unos recursos propios totales mnimos de un milln y medio de
euros, as como un capital social mnimo de un milln de euros totalmente
desembolsado en efectivo y representado en acciones nominativas. Debern indicar en
su denominacin Sociedad Gestora de Fondos de Titulizacin o sus siglas SGFT.
Por lo que respecta a su estructura, se deber garantizarse que los accionistas
titulares de participaciones significativas sean idneos (segn la Ley 35/2003, de 4 de
noviembre de Instituciones de Inversin Colectiva). Su consejo de administracin
estar formado por tres miembros, que renan los requisitos de honorabilidad,
conocimientos y experiencias exigidos por la Ley 35/2003. La sociedad deber contar
con procedimientos y mecanismos de control interno adecuados, as como con un
reglamento interno de conducta que regule las actuaciones de su direccin.
Organizativamente, la sociedad gestora de fondos de titulizacin debe contar
con los medios tcnicos y humanos necesarios para llevar a cabo sus actividades, as
como con una estructura organizativa adecuada y proporcionada a su actividad.
Deber contar, con la debida separacin, con unidades operativas, unidades de
cumplimiento normativo, de control de riesgos y de auditora interna.
Una sociedad gestora podr renunciar a su funcin de administracin y
representacin legal de todos o parte de los fondos que gestione, solicitando su
sustitucin a la CNMV. La renuncia no tendr validez hasta que la sociedad sustituta
pueda asumir sus funciones. En caso de concurso de la sociedad gestora, se proceder
a su sustitucin forzosa por otra. En caso de que transcurran ms de cuatro meses
desde que se deba proceder a la sustitucin, sin que sta acaezca, se proceder a la
liquidacin anticipada del fondo y la amortizacin de los valores emitidos con cargo al
mismo y de los prstamos.
Rgimen de transparencia y junta de acreedores (Arts. 34-37 Ley 5/2015)
La regulacin de los fondos de titulizacin contina con la disciplina de su
rgimen de publicidad y transparencia. En este sentido, las sociedades gestoras
debern publicar en su pgina web, para cada uno de los fondos que gestionen el texto
de la escritura de constitucin, el folleto de emisin y el informe anual y los informes
trimestrales, con el contenido dispuesto por la normativa.
La sociedad gestora de los fondos de titulizacin deber comunicar a la CNMV y
a los acreedores cualquier hecho especialmente relevante para la situacin o
desenvolvimiento de cada fondo que gestione.

Tales hechos incluyen todas aquellas vicisitudes que puedan influir de forma
sensible en los valores emitidos, en su caso, y en los elementos que integran su activo.
Se dispone igualmente, que la escritura de constitucin de los fondos de
titulizacin podr prever la creacin de una junta de acreedores, con las facultades y
normas de funcionamiento que se prevean. Dicha junta de acreedores estar facultada
para acordar lo que se estime adecuado para la mejor defensa de los legtimos
intereses de los acreedores del fondo de titulizacin. Su funcionamiento, en lo no
previsto expresamente en la escritura de constitucin, se regir por las disposiciones
que disciplinan el funcionamiento del sindicato de obligacionistas de las sociedades de
capital.
Rgimen de supervisin y sancin (Arts. 38-42 Ley 5/2015)
Se atribuyen a la CNMV las funciones de supervisin y sancin del
funcionamiento del a s sociedades gestoras de fondos de titulizacin y de las entidades
que cedan activos a dichos fondos y los emisores y administradores de los activos
cedidos. Se prev un completo elenco de infracciones clasificadas en muy graves,
graves y leves, as como el sistema de sanciones aparejado a dichas infracciones y que
contempla la imposicin de multas coercitivas de hasta 12.000 euros diarios para
compeler al cumplimiento de medidas cautelares o del deber de colaboracin con la
CNMV. Todo ello sin perjuicio de la aplicacin general del rgimen sancionador
previsto en la Ley 35/2003.

5. SE REFORMA LA LEY DEL MERCADO DE VALORES

(Artculo 43)
En primer lugar se reforman ciertos preceptos de la LMV para dar mejor cabida
al rgimen de los valores admitidos a negociacin en sistemas multilaterales de
negociacin y para acoger las novedades en la regulacin de la emisin de obligaciones
(Arts. 30 bis.1, 30 ter, 30 quter, Ley 24/1998, de 28 de julio, del Mercado de Valores).
La principal novedad es que la Ley de Fomento de la Financiacin Empresarial
contempla un conjunto de medidas encaminadas a favorecer el trnsito de los valores
que se encuentran admitidos a negociacin en un sistema multilateral de negociacin
hacia su negociacin en un mercado secundario oficial. Para ello, se reducen durante
un perodo transitorio de dos aos algunos de los requisitos de informacin que se
exigen.
Del mismo modo, se establece que cuando la capitalizacin de acciones que
estn siendo negociadas exclusivamente en un sistema multilateral de negociacin
supere los quinientos millones de euros durante un perodo continuado superior a seis
meses, la entidad emisora deber solicitar en el plazo de nueve meses la admisin a
negociacin en un mercado regulado. (Nuevo art. 31.Dos Ley 24/1998).

Se introduce tambin, que la CNMV podr acordar la exclusin de negociacin

de aquellos instrumentos financieros de las sociedades en las que se haya abierto la
fase de liquidacin concursal o societaria.

6. SE REFORMA EL RGIMEN DE EMISIN DE OBLIGACIONES

(Artculos 44 y 45 Ley 5/2015)
Se modifica el rgimen de emisin de obligaciones en las sociedades de
capital:
Se elimina el lmite existente que impeda emitir obligaciones ms
all de los recursos propios de la sociedad. As, se cambia
radicalmente el artculo 405 LSC, que pasa a regular la emisin de
obligaciones en el extranjero, sometiendo a la ley espaola la
determinacin de la capacidad, el rgano competente y las
condiciones del acuerdo de emisin; a la ley a la que se someta la
emisin, la regulacin de los derechos de los obligacionistas, sus
formas de organizacin colectiva y el reembolso y amortizacin; y
por la ley extranjera que rija la emisin el contenido del derecho de
conversin de las obligaciones convertibles, dentro de los lmites
societarios de la LSC espaola (Art. 405 LSC)

Se suprime la prohibicin de que las sociedades de responsabilidad

limitada puedan emitir obligaciones. Esta nueva posibilidad se
condiciona a la adopcin de ciertos mecanismos de salvaguarda para
evitar el sobreendeudamiento de las SRL. As, la SRL no podr emitir
obligaciones u otros valores que reconozcan o creen deuda por valor
superior al doble de sus recursos propios, salvo que se garantice la
emisin con hipoteca, prenda de valores, garanta pblica o aval
solidario de entidad de crdito. S se prohbe la emisin de
obligaciones convertibles en participaciones sociales para la SRL
(Art. 401 LSC).

Se modifican las competencias para acordar la emisin. As, el

rgano de administracin ser competente para acordar la emisin,
la admisin a negociacin de obligaciones y el otorgamiento de
garantas. La junta general conserva la competencia para acordar la
emisin de obligaciones convertibles o de obligaciones que
atribuyan una participacin en las ganancias sociales (Art. 406 LSC).

El sindicato de obligacionistas y el nombramiento de un comisario

pasa a ser obligatorio slo en aquellos casos en que resulte
necesario para asegurar la adecuada proteccin del inversor, segn
se prevea en legislacin especial. Se mejora la regulacin de la
representacin de los obligacionistas establecindose la obligacin
de que en la escritura de emisin de obligaciones se contenga el
reglamento de organizacin y funcionamiento del sindicato. Del

mismo modo, se regula ms detalladamente la figura del comisario,

exigindose que se trate de una persona fsica o jurdica con
reconocida experiencia, quien se encargar de tutelar los intereses
comunes de los obligacionistas, pudiendo asistir con voz pero sin
voto a las deliberaciones de la junta general de la sociedad emisora,
donde deber informar de los acuerdos del sindicato y podr
requerir de sta informes que interesen a los obligacionistas. Se le
legitima para el ejercicio de acciones contra la sociedad,
administradores, liquidadores y garantes de la emisin. Sin
embargo, las facultades de intervencin del comisario se limita a los
supuestos en que la sociedad haya retrasado en ms de seis meses
el pago de los intereses vencidos o la amortizacin del principal.
Respecto al asamblea de obligacionistas se regula de forma
detallada su funcionamiento por lo que respecta a los derechos de
asistencia y voto y el rgimen de adopcin de acuerdos sociales
(Arts. 421, 423, 424 bis y ter, 425, 427 y 428 LSC).
Se introducen ciertas novedades en la emisin de obligaciones por las
sociedades cooperativas. As, la competencia para acordar la emisin de
obligaciones y otras formas de financiacin mediante valores negociables
que no sean ttulos participativos o participaciones especiales, y salvo
disposicin contraria en los estatutos sociales, pasa de la Asamblea General
al Consejo Rector. El rgimen de emisin de obligaciones se regir, con las
adaptaciones que resulten necesarias, por las disposiciones que la regulan
para las sociedades de capital (Arts. 21.2.e), 32.1 y 54.1 Ley 27/1999, de 16
de julio, de Cooperativas).

7. REGULACIN DE LAS PLATAFORMAS DE FINANCIACIN PARTICIPATIVA

(CROWDFUNDING). NORMAS DE CONDUCTA
(Ttulo V de la Ley 5/2015)
Una de las principales novedades de la Ley de Fomento de la Financiacin
Empresarial es la regulacin de las plataformas de financiacin participativa
(crowdfunding) que tengan un componente financiero. De forma general, tales
plataformas se pueden definir como aquellas empresas autorizadas cuya actividad
consiste en poner en contacto, de manera profesional y a travs de pginas web u
otros medios electrnicos, a una pluralidad de personas fsicas o jurdicas que ofrecen
financiacin a cambio de un rendimiento dinerario (inversores) con personas fsicas o
jurdicas que solicitan financiacin en nombre propio para destinarlo a un proyecto de
financiacin participativa (promotores). Sin embargo, la norma regula slo aquellos
casos en que se da un componente financiero, sirviendo la plataforma para captar
inversores o prestamistas. Quedan fuera de la consideracin de plataformas de
financiacin participativa aquellos casos en que la financiacin captada por los
promotores provenga exclusivamente de donaciones, ventas de bienes y servicios o
prstamos sin intereses.

Los proyectos de financiacin participativa debern dirigirse a una pluralidad de

personas fsicas o jurdicas (profesionales o no) que esperen obtener un rendimiento
dinerario. Los promotores actuarn en nombre propio solicitando a travs de la
plataforma una financiacin que dedicarn de forma exclusiva a un proyecto de tipo
empresarial, formativo o de consumo, que no podr consistir en ningn tipo de
financiacin profesional de terceros ni en la suscripcin o adquisicin de instrumentos
financieros o de inversin.
Los proyectos de financiacin participativa se instrumentarn a travs de:

La emisin o suscripcin de obligaciones, acciones ordinarias y

privilegiadas u otros valores representativos de capital
La emisin o suscripcin de participaciones de sociedades de
responsabilidad limitada
La solicitud de prstamos, incluidos los prstamos participativos

Se regula el rgimen jurdico de las plataformas de financiacin

participativa (PFP), que debern ser sociedades de capital que obtengan
la preceptiva autorizacin de la CNMV para el ejercicio de tal actividad que
integrar su objeto social exclusivo. Las plataformas debern ser inscritas
en el registro correspondiente de la CNMV y, cuando pretendan publicar
proyectos financiados a travs de prstamos debern contar con un
informe favorable preceptivo y vinculante del Banco de Espaa antes de
ser autorizadas por la CNMV. La CNMV podr revocar o suspender la
autorizacin para el ejercicio de tales actividades. Se establece un capital
social mnimo para la constitucin de estas plataformas de, al menos
60.000 euros que deber estar ntegramente desembolsado en efectivo.
Adems, la cantidad de recursos propios exigidos a estas plataformas
aumenta a medida que aumenta la financiacin obtenida para los
proyectos que gestione. Del mismo modo, deber dotarse de un seguro de
responsabilidad civil profesional, aval o garanta equivalente que cubra un
mnimo de 300.000 euros por reclamaciones de daos y un total de 400.00
euros anuales para todas las reclamaciones.
Internamente, se ha de garantizar que los administradores de la plataforma
renen condiciones de honorabilidad empresarial o profesional y que tienen
conocimientos y experiencia adecuados para el ejercicio de sus funciones. Adems se
ha de garantizar que la plataforma de financiacin participativa dispone de una buena
organizacin administrativa y contable, de adecuados procedimientos de control
interno y de medios electrnicos que le permiten ejercitar su actividad en condiciones
de seguridad, confidencialidad, fiabilidad y capacidad de servicio.
Se disciplinan los servicios que pueden ofrecer las plataformas de
financiacin participativa:

Recepcin, seleccin y publicacin de proyectos de financiacin

participativa

Desarrollo, establecimiento y explotacin

comunicacin para facilitar la contratacin.

de

canales

de

Servicios auxiliares, tales como asesoramiento a los promotores en

relacin con la publicacin del proyecto, anlisis de los proyectos y
determinacin del nivel de riesgo u otras variables que sirvan a los
inversores a la hora de decidir (sin que pueda constituir
asesoramiento financiero), la habilitacin de canales de
comunicacin a distancia directa entre promotores e inversores, la
puesta a disposicin de modelos de contratos, la transmisin de
informacin sobre la evolucin del proyecto a los inversores, el
desarrollo de reclamaciones judiciales y extrajudiciales de los
derechos de crdito de los inversores

En ningn caso las plataformas de financiacin participativa podrn ejercer las

actividades reservadas a empresas de servicios de inversin ni a las entidades de
crdito. Tampoco podrn gestionar discrecional e individualizadamente las inversiones
ni establecer mecanismos de inversin automticos, as como realizar
recomendaciones personalizadas a los inversores. Particularmente se prohbe la
concesin de crditos o prstamos a los inversores o promotores y asegurar a los
promotores la captacin de fondos.
Se establecen unas normas de conducta de las plataformas de financiacin
participativas, que se basan en los principios de neutralidad, diligencia,
transparencia y la bsqueda del inters de sus clientes (tanto inversores
como promotores).
Dentro de tales normas de conducta ocupa un papel central la obligacin de
informacin general que las plataformas debern hacer accesibles en su pgina web.
En el cumplimiento de tal deber destaca lo que respecta a la informacin bsica para
el cliente, debindose prestar de forma especialmente clara la informacin relativa a
los riesgos que implica la participacin en plataformas de financiacin participativa
para los inversores, tanto por lo que respecta a la posible prdida total o parcial del
capital invertido, como a la no consecucin del rendimiento esperado y el riesgo de
falta de liquidez. Se debe informar claramente que la plataforma de financiacin
participativa no tiene la condicin de empresa de servicios de inversin ni de entidad
de crdito, as como que los proyectos de financiacin participativa no son objeto de
autorizacin ni supervisin por la CNMV ni por el Banco de Espaa. Se deber
presentar de forma clara y minuciosa las tarifas aplicables a los clientes, la descripcin
del procedimiento de contratacin y la forma de facturacin. La plataforma podr
ofrecer en su pgina web informacin sobre el nmero o porcentaje de
incumplimientos, tasa de morosidad, rentabilidad o variables anlogas sobre los
proyectos que gestione.
La plataforma de financiacin participativa deber establecer y aplicar una
poltica efectiva para evitar conflictos de inters. Se limita la posibilidad de la
plataforma de participar en proyectos que publique a un 10 por ciento del objetivo de
financiacin de cada proyecto, sin que pueda permitir controlar la empresa y debiendo
informar a los inversores de su participacin en tales proyectos. Del mismo modo, las

plataformas de financiacin participativa slo podrn publicar proyectos de los que

sean promotoras cuando el objetivo de financiacin agregado de los mismos no supere
el 10% de los fondos efectivamente recaudados en el ejercicio inmediatamente
anterior y siempre que se informe inmediatamente a los inversores de tales proyectos.
Este rgimen se hace extensible a los administradores, altos ejecutivos y socios de la
plataforma, as como a las personas vinculadas con stos por vnculos de parentesco.
Se prohbe que las plataformas de financiacin participativa participen en proyectos
publicados por otras plataformas.
Para el ejercicio de su actividad, las plataformas podrn utilizar medios
publicitarios y comunicaciones comerciales en que se difundan su actividad o
proyectos concretos, siempre que en este ltimo caso se sigan criterios de seleccin
objetivos y no discriminatorios que garanticen la neutralidad de la plataforma.
Se atribuye a la CNMV facultades de inspeccin, supervisin y sancin en el
funcionamiento de las plataformas de financiacin participativa. Para el
desarrollo de tales funciones contar con la cooperacin y colaboracin del
Banco de Espaa, especialmente cuando se refiera a plataformas cuyos
proyectos se financien a travs de prstamos. En consecuencia, las
plataformas de financiacin participativa debern remitir a la CNMV
informacin sobre los cambios en su estructura accionarial o distribucin
de participaciones. Adems, al cierre de cada ejercicio social deber
remitirle sus cuentas anuales auditadas junto al informe de auditora y una
memoria de actividad. Se disciplina un completo sistema de infracciones y
sanciones ante incumplimientos de la normativa.

8. PROMOTORES Y PROYECTOS
(Captulo IV del Ttulo V de la Ley 5/2015)
La plataforma de financiacin participativa deber comprobar la identidad
del promotor e identificarlo en la publicacin de su proyecto. Los
promotores podrn ser personas fsicas o jurdicas constituidas
vlidamente y con residencia fiscal en Espaa u otro Estado miembro de la
Unin Europea. No podrn ser promotores, socios, administradores del
promotor o miembros de su consejo de administracin personas
inhabilitadas conforme a la Ley Concursal o que estn cumpliendo condena
por la comisin de delitos o faltas contra el patrimonio, el blanqueo de
capitales, el orden socioeconmico, la Hacienda Pblica o la Seguridad
Social.
Ningn promotor podr tener publicado simultneamente en la plataforma
ms de un proyecto.
La plataforma de financiacin participativa deber evaluar diligentemente
la admisin de proyectos y su adecuacin con los requisitos exigidos por la
normativa. El importe mximo de captacin de fondos por proyecto a
travs de cada plataforma no podr superar los 2.000.000 de euros. Se

podr sin embargo realizar sucesivas rondas de financiacin hasta dicho

importe anual. Cuando los proyectos se dirijan exclusivamente a inversores
acreditados, el importe mximo anterior podr alcanzar los 5.000.000 de
euros.
Se fijar un objetivo de financiacin y un plazo mximo para participar en cada
proyecto. En las reglas de funcionamiento de las plataformas de financiacin
participativa se podr prever que el objetivo de financiacin y el plazo mximo puedan
ser superados hasta en un 25%, siempre que se informe adecuadamente. Si no se
alcanzase el objetivo de financiacin dentro del plazo, se proceder a la devolucin de
las cantidades aportadas, salvo que se prevea en las reglas de funcionamiento de la
plataforma que el proyecto pueda recibir la financiacin cuando se haya alcanzado al
menos el 90% del objetivo.
La plataforma de financiacin participativa publicar informacin sobre el
proyecto, que contendr al menos una descripcin concisa de ste que permita al
inversor medio tener un juicio fundado sobre la decisin de financiacin. Los
promotores respondern frente a los inversores de la informacin que proporcionen a
la plataforma para su publicacin, la cual garantizar que la informacin publicada sea
completa y relevante conforme a la normativa.
Para garantizar la neutralidad de la plataforma, en el caso de que se haya
habilitado un canal de comunicacin directo entre el promotor y los inversores
potenciales, se deber garantizar que la informacin que se enve por ese canal sea
accesible al resto de inversores potenciales a travs de su publicacin en un lugar
fcilmente visible de la pgina web de la plataforma. Del mismo modo, en la pgina
web de la plataforma se actualizar diariamente el estado de participacin en el
proyecto as como el porcentaje de la financiacin asumido por inversores acreditados
y por la propia plataforma.
Cuando la financiacin del proyecto se articule a travs de prstamos,
stos se regirn por el rgimen propio de su naturaleza jurdica, y no
podrn incorporar garanta hipotecaria sobre viviendas o terrenos
destinados a vivienda. Tanto cuando la financiacin del proyecto se articule
a travs de prstamos o a travs de acciones, participaciones, otros valores
representativos del capital u obligaciones, se deber ofrecer un elenco de
informacin completa sobre el promotor, sea ste persona fsica o jurdica.
Del mismo modo, se detalla la informacin que se deber ofrecer sobre los
prstamos, especialmente las condiciones en que stos se celebren; o, en
su caso, sobre la oferta de valores, que incluir entre otra informacin- los
estatutos sociales de la promotora. Dichos estatutos sociales debern
reconocer el derecho de asistencia a la junta por medios telemticos, el
derecho de representacin en la junta por cualquier persona y disponer
que los pactos parasociales que afecten al ejercicio del derecho de voto en
junta o que incidan en el rgimen de transmisibilidad de acciones,
participaciones sociales o valores representativos del capital, debern ser
comunicados a la sociedad y al resto de socios.

9. PROTECCIN DEL INVERSOR EN PLATAFORMAS DE FINANCIACIN

PARTICIPATIVA
(Captulo V de la Ley 5/2015)
La Ley establece un doble rgimen de proteccin del inversor en plataformas
de financiacin participativa en funcin de que ste tenga o no la calificacin de
inversor acreditado. Merecern tal consideracin (i) las personas fsicas y jurdicas que
merezcan la calificacin de clientes profesionales a la luz de la LMV (art. 78 bis.3.a) b) y
d) LMV); (ii) los empresarios que superen ciertos parmetros de negocio; (iii) las
personas fsicas que tengan unos ingresos anuales superiores a 50.000 euros o un
patrimonio financiero superior a 100.000 euros y soliciten previamente ser
considerados como inversores acreditados, renunciando de forma expresa ser tratados
como no acreditados; y (iv) las pymes y personas jurdicas distintas de las anteriores
que soliciten previamente ser tratados con tal carcter y renuncien al rgimen especial
de proteccin de los no acreditados. Podrn acogerse a este rgimen las personas
fsicas o jurdicas que financien proyectos a travs de la emisin de obligaciones,
acciones ordinarias y privilegiadas u otros valores representativos de capital que
contraten un servicio de asesoramiento financiero por parte de una empresa
autorizada.
Para evitar un excesivo endeudamiento, los inversores no acreditados tendrn
limitada su posibilidad de invertir:

En un mismo proyecto publicado por una misma plataforma de

financiacin participativa a un mximo de 3.000 euros

Tampoco podrn invertir ms de 10.000 euros en un perodo de

doce meses, en proyectos distintos publicados por una misma
plataforma

Finalmente, se establece un lmite mximo absoluto: no podrn

invertir ms de 10.000 euros totales en un conjunto de plataformas
de financiacin participativa.

La plataforma de financiacin participativa deber garantizar que el inversor,

antes de participar en cada proyecto, ha recibido y aceptado una comunicacin
especfica en la que se le informa de que:

El proyecto de financiacin participativa no es autorizado ni

supervisado por la CNMV ni por el Banco de Espaa, y en el caso de
la emisin de valores, la informacin proporcionada no constituye
un folleto informativo.

La existencia de riesgos por lo que respecta a la prdida total o

parcial del capital invertido, de no obtener el rendimiento esperado
o de iliquidez para recuperar su inversin.

Que el capital invertido no est garantizado por el fondo de garanta

de inversiones ni el fondo de garanta de depsitos.

Para asegurar ms que se ha informado suficientemente de los riesgos, antes

de adquirir ningn compromiso de pago, el inversor no acreditado deber expresar
que ha sido advertido de los riesgos y que su inversin total en los ltimos 12 meses en
el conjunto de plataformas de financiacin participativa no supera el lmite de 10.000
euros.
Por su parte, los inversores acreditados, antes de operar por primera vez,
debern expresar que han sido advertidos de que al tener tal consideracin estn
expuestos a mayores riesgos y gozan de menor proteccin en su inversin. Los
inversores acreditados que sean persona fsica debern expresar antes de adquirir
ningn compromiso de pago que han sido adecuadamente advertidos de los riesgos
que implica la inversin en el proyecto de financiacin participativa.
La actividad desarrollada por las plataformas de financiacin participativa y las
relaciones entre promotores e inversores se sujetan a la normativa sobre proteccin
de consumidores y usuarios. De forma expresa, se establece que las plataformas de
financiacin participativa debern advertir del riesgo de endeudamiento excesivo que
puede implicar la obtencin de financiacin mediante la misma por parte de
promotores que tengan la condicin de consumidor.
Respecto de los promotores que tengan la consideracin de consumidor, la
plataforma de financiacin participativa tendr con ciertas matizaciones- la
consideracin de intermediarios a efectos de la Ley 2/2009, de 31 de marzo, por la que
se regula la contratacin con los consumidores de prstamos o crditos hipotecarios y
de servicios de intermediacin para la celebracin de contratos de prstamo o crdito;
y de la Ley 16/2011, de 24 de junio, de contratos de crdito al consumo. Las
plataformas de financiacin participativa no publicarn proyectos en que los
consumidores soliciten un prstamo o crdito con garanta hipotecaria.

10. AUMENTO DE LAS COMPETENCIAS DE SUPERVISIN, INSPECCIN Y

SANCIN DE LA CNMV
(Ttulo VI de la Ley 5/2015)
Se atribuye a la CNMV la posibilidad de elaborar guas tcnicas dirigidas a
entidades y grupos supervisados, en las que se indiquen los criterios,
prcticas, metodologas o procedimientos adecuados para el cumplimiento
de la normativa que les resulte de aplicacin. Tambin se podrn
comunicar los criterios seguidos por la Comisin en sus actividades de
supervisin. Tales guas tcnicas se harn pblicas. Podrn ser elaboradas
directamente por la CNMV o basarse en las guas aprobadas por
organismos o comits internacionales activos en la regulacin y supervisin
del mercado de valores (Art. 15.3 LMV).

 La CNMV pasa a sustituir al Ministerio de Economa y Competitividad en el

desarrollo de muchas competencias. Entre ellas: (i) asume la funcin de
autorizar el comienzo de actividad de los mercados secundarios oficiales,
de revocar tal autorizacin y de autorizar la sustitucin de la sociedad
rectora (Art. 31 bis.1 y 4, art. 31 quter.2 LMV); (ii) de denegar o
condicionar el acceso de empresa de servicios de inversin y entidades de
crdito autorizadas por Estados no miembros de la Unin Europea a los
mercados espaoles (art. 37.2.d LMV); (iii) de oponerse a al adquisicin o
transmisin de una participacin significativa en el capital de la Sociedad
de Sistemas (art. 44 bis.3 LMV); (iv) de autorizar a otras entidades
financieras la realizacin de funciones propias de las sociedades de gestin
de los sistemas de registro, compensacin y liquidacin de valores (art. 44
bis.11 LMV); (v) de crear Bolsas de Valores (art 45 LMV); (vi) de autorizar la
creacin de empresas de servicios de inversin (art. 66.1 LMV).
Se aumentan las facultades de supervisin, inspeccin y sancin de la
CNMV. La CNMV asume adems competencia para la imposicin de
sanciones por infracciones muy graves, debiendo dar cuenta razonada de
ellas al Ministerio de Economa y Competitividad (art. 97.1.b) LMV).
Respecto al procedimiento sancionador, se faculta a la CNMV a hacer
pblica la incoacin de los expedientes sancionadores, una vez notificada a
los interesados, y siempre que se depuren de aquellos aspectos que se
consideran confidenciales o contengan datos de carcter personal (art.
98.5 LMV).
Fuente:http://p4tre.emv3.com/HS?b=9GLK30dqMFp_TyvIoInnzUI91t5oTHsfC0LXn42UxK2jnpGu
02-srrHI99AEkC3r&c=9o-72OvSm2KhsrMwfPp7Mg

5.- Las 10 claves de la LO 5/2015, de 27 de abril, por la que se

modifican la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la LOPJ.
(LO 5/2015, de 27 de abril. BOE de 28 de abril)
La Ley de Enjuiciamiento Criminal va a sufrir 5 modificaciones a lo largo de este
ao 2015: ya se han aprobado la LO 1/2015, de Reforma del Cdigo Penal, que
modifica 18 artculos y la L 4/2015, del Estatuto de la Vctima del delito, que da nueva
redaccin a 21 artculos y aade 3. Esta reforma, que incorpora 5 artculos y actualiza
otros 5, es la primera de las tres que quedaban, ya que actualmente an estn en
tramitacin el Proyecto de reforma para el fortalecimiento de las garantas procesales
y la regulacin de las medidas de investigacin tecnolgica y el Proyecto para la
agilizacin de la justicia penal y el fortalecimiento de las garantas procesales.
Entrada en vigor (DF 4 LO 5/2015)

 El artculo primero (que regula el derecho a interpretacin y a traduccin

en los procesos penales) al mes de su publicacin.
Los restantes preceptos (que regulan lo relativo al derecho a la informacin
en los procesos penales) a los seis meses de su publicacin.
Estas son sus claves:
1. OBJETO DE LA REFORMA
Refuerzo de las garantas del proceso penal, a travs de una regulacin
detallada del derecho a la traduccin e interpretacin en este proceso y del derecho
del imputado a ser informado sobre el objeto del proceso penal de modo que permita
un eficaz ejercicio del derecho a la defensa, mediante la transposicin a nuestro
ordenamiento interno de las siguientes directivas:
Directiva 2010/64/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de
octubre de 2010, relativa al derecho a interpretacin y a traduccin en los
procesos penales.
Directiva 2012/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de
mayo de 2012, relativa al derecho a la informacin en los procesos penales.
2. DERECHOS SOBRE LOS QUE DEBE SER INSTRUIDO UN IMPUTADO
(Art. 118 LECrim.)
Se enumeran de forma clara y precisa:
Derecho a ser informado de los hechos que se le imputan, as como de
cualquier cambio relevante en el objeto de la investigacin y en los hechos
imputados.
Derecho a examinar las actuaciones con la debida antelacin para
salvaguardar el derecho de defensa.
Este es uno de los cambios ms destacados de la reforma, ya que
explcitamente se recoge que se tendr derecho de acceso al expediente,
una de las reclamaciones ms reiteradas por parte de la Abogaca. Los
lmites se regulan en el art. 302 LECrim.
Derecho a designar libremente Abogado.
Derecho a solicitar asistencia jurdica gratuita, procedimiento para hacerlo
y condiciones para obtenerla.
Derecho a la traduccin e interpretacin gratuitas.
Derecho a guardar silencio y a no prestar declaracin si no desea hacerlo.

 Derecho a no declarar contra s mismo y a no confesarse culpable.

Se especifica que dicha informacin debe facilitrsele:

Sin demora injustificada.

En un lenguaje comprensible y que resulte accesible al imputado. Para

ello se adaptar la informacin a su edad, grado de madurez,
discapacidad y cualquier otra circunstancia personal de la que pueda
derivar una modificacin de la capacidad para entender el alcance de la
informacin que se le facilita.

3. SECRETO DE SUMARIO
(Art. 302 LECrim.)
Se concreta expresamente en qu casos se podr decretar:
Para evitar un riesgo grave para la vida, libertad o integridad fsica de otra
persona; o
Para prevenir una situacin que pueda comprometer de forma grave el
resultado de la investigacin o del proceso.

4. ACCESO DEL ABOGADO A LAS ACTUACIONES

(Art. 505.3 LECrim.)
Se prev que el Abogado del imputado tendr, en todo caso, incluso si se ha
decretado secreto de sumario, acceso a los elementos de las actuaciones que resulten
esenciales para impugnar la privacin de libertad del imputado, hacindose eco as de
otra de las peticiones ms reiteradas por la Abogaca.

5. DERECHOS DEL DETENIDO O PRESO

(Art. 520.2, 2 bis, 3 y 5 LECrim.)
Este precepto ya recoga la mayor parte de derechos a los que hace referencia
la Directiva 2012/13/UE, de 22 de mayo, relativa al derecho a la informacin en los
procesos penales. Ahora bien, la reforma completa el catlogo de derechos para
adaptarlo a los postulados de la normativa europea, haciendo mencin expresa, entre
otros, al derecho de:
Acceso a los elementos de las actuaciones que sean esenciales para
impugnar la legalidad de la detencin o privacin de libertad.

En los casos del detenido o privado de libertad, su alcance se limita, por

exigencia de la normativa europea, a aquellos elementos de las
actuaciones que sean esenciales para impugnar la legalidad de la detencin
o privacin de libertad. Se trata de proporcionar, con anterioridad a la
interposicin del recurso, nicamente aquella informacin que sea
fundamental para que sea posible valorar la legalidad de la detencin o
privacin de libertad.
Ser asistido gratuitamente por un intrprete y traductor.
Solicitar asistencia jurdica gratuita, procedimiento para hacerlo y
condiciones para obtenerla.
Ser informado del plazo mximo legal de duracin de la detencin hasta la
puesta a disposicin de la autoridad judicial y del procedimiento por medio
del cual puede impugnar la legalidad de su detencin.

6. ENTREVISTA CON SU ABOGADO ANTES DE LA DECLARACIN JUDICIAL

(Art. 775 LECrim.)
Se reconoce expresamente el derecho de que, tanto antes como despus de
prestar declaracin ante el juez, al imputado se le permitir entrevistarse
reservadamente con su Abogado. No se recoge, en cambio, la reiterada reclamacin de
la Abogaca de poder entrevistarse con el imputado antes de la declaracin en
dependencias policiales.
Se prev que el Juez deber informar con prontitud al imputado de cualquier
cambio que se produzca del resultado de las diligencias. Bastar con una exposicin
sucinta que resulte suficiente para permitir el ejercicio del derecho a la defensa,
comunicada por escrito al Abogado defensor del imputado.

7. DERECHO A SER ASISTIDO POR UN INTRPRETE

(Artculo 123 LECrim.)
Este derecho se extiende a todas las actuaciones en las que sea necesaria la
presencia del imputado o acusado. Se incluye:
El interrogatorio policial o por el Ministerio Fiscal.
Todas las vistas judiciales.
Las comunicaciones con su Abogado que guardan relacin directa con
cualquier interrogatorio o vista judicial durante el proceso, o con la
presentacin de un recurso u otras solicitudes procesales, a fin de preparar
su defensa.

Se posibilita el uso de las nuevas tecnologas para efectuar la

interpretacin, salvo que la presencia fsica del intrprete resulte necesaria
para salvaguardar los derechos del imputado o acusado.

8. DERECHO A TRADUCCIN
(Artculo 123 LECrim.)
Requiere que se le facilite la traduccin de los documentos esenciales, o al
menos los pasajes pertinentes de dichos documentos, como son:
Las resoluciones por las que se priva a una persona de su libertad.
Los escritos de acusacin.
Las sentencias.
La traduccin se deber llevar a cabo en un plazo razonable y desde que se
acuerde quedarn en suspenso los plazos procesales aplicables.

9. DENEGACIN DEL DERECHO A LA INTERPRETACIN O A LA TRADUCCIN

(Artculo 125 LECrim.)
Se garantiza el derecho a recurrir la decisin por la que se deniegue el derecho
a la interpretacin o a la traduccin, mediante la obligatoriedad de documentar por
escrito la decisin judicial, as como la posibilidad de hacer constar en acta la protesta
durante el juicio oral, lo que permitir la interposicin de los recursos
correspondientes.

10. LISTADOS DE INTRPRETES Y TRADUCTORES

(Artculo 124 y 416.3 LECrim.)
Los intrpretes o traductores judiciales sern designados entre aquellos
incluidos en los listados elaborados por la Administracin, facilitndose en casos de
urgencia que otra persona conocedora del idioma, que se estime capacitada para esta
tarea, pueda ser habilitada como intrprete o traductor eventual. Todo este sistema se
refuerza mediante la habilitacin al Juez o al Ministerio Fiscal para realizar las
comprobaciones necesarias en aquellos casos en los que aprecie que la traduccin o
interpretacin no ofrecen las garantas suficientes.
El intrprete o traductor designado deber respetar el carcter confidencial del
servicio prestado y estn dispensados de la obligacin de declarar.

Se reforma la LOPJ para introducir una remisin a la normativa reguladora de

cada proceso, con el objeto de adaptar la habilitacin para actuar como intrprete a
cada orden jurisdiccional (art. 231.5 LOPJ).
Fuente: http://p4tre.emv3.com/HS?b=DwgppEvgxg-Q0wQNpVcykAMFoK3WUy6JU60uaW6BaUs13p4_S84tU-0tFKu-TFn&c=mo24aaySUZv4_jeCoI-tPw

-IICONSULTAS
1.- Hacienda aclara la tributacin de los socios profesionales
La Direccin General de Tributos ha emitido una resolucin vinculante, de 13 de
abril de 2015, en la que aclara la polmica nueva redaccin del artculo 27 de la ley del
Impuesto sobre la renta de las Personas Fsicas (IRPF) sobre la tributacin
correspondiente a los servicios prestados por el socio profesional a la sociedad de
servicios.
Tambin se explica en la citada consulta (referencia: 2650-14) la sujecin de los
servicios prestados por estos profesionales tanto al Impuesto sobre el Valor Aadido
(IVA) como al del Impuesto sobre Actividades Econmicas (IAE).
En el caso del IRPF, dice tributos, que "el mbito subjetivo de la regla contenida
en el tercer prrafo del artculo 27.1 de la LIRF debe quedar acotado a sociedades
dedicadas a la prestacin de servicios". No slo, por tanto a las sociedades
profesionales.
Para que las rentas se consideren que no son laborales sino de actividades
econmicas tienen que darse dos condiciones bsicas. De una parte, la actividad
desarrollada por el socio debe ser la misma que la que efecta la sociedad y, adems,
debe estar dado de alta en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos (Reta).
As, en el caso de un abogado, socio de una sociedad de responsabilidad
limitada, cuyo objeto es la asesora de empresas, y en la que el profesional presta
servicios de abogaca, estando dado de alta en el Reta, se dan plenamente las dos
condiciones y por tanto sus rentas no se consideran laborales, sino que son de
actividades econmicas.
Adems, desde el 1 de enero, debe tenerse en cuenta el artculo 41 de la LIRPF
sobre operaciones vinculadas, que obliga a valorar estas rentas a precio de mercado.
Imposicin indirecta
En el caso del IVA, los socios que prestan servicios a una sociedad, en la que la
titularidad o el derecho de uso de los activos principales para el ejercicio de la
actividad que constituye su objeto social corresponde a la propia entidad, quedan
excluidos de la aplicacin de este tributo, "en la medida que no concurra un elemento
fundamental, cual es la ordenacin de medios propios" (al igual que ocurre con el
Impuesto sobre Actividades Econmicas).
Por tanto, considera la resolucin vinculante que ser necesario analizar cada
caso concreto y tener en cuenta todas las circunstancias concurrentes para determinar
si existe o no ejercicio independiente de una actividad econmica.
Se debe calificar de laboral la relacin, si en funcin de las condiciones
acordadas con la sociedad resulta que el profesional queda sometido a los criterios

organizativo de aqulla, no percibe una contraprestacin econmica significativa

ligada a los resultados de la actividad y es la sociedad la que responde frente a
terceros. En estas condiciones, los servicios prestados por el socio no estaran sujetos
al IVA.
No existe subordinacin si el socio se procura y organiza l mismo los medios
personales y materiales para el ejercicio de la actividad.
Otros indicios vendran dados por la integracin o no del socio en la estructura
organizativa de la sociedad. Tributos, siguiendo la doctrina marcada por la Comisin
Europea (CE) y la jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de la Unin Europea
(TJUE), considera que habra que analizar si el socio forma parte de la organizacin
concebida por la sociedad, lo que , lo que determinara su suerte de subordinacin, o si
es libre para organizar su actividad mediante la eleccin de colaboradores, estructuras
para el desarrollo de funciones y de horarios de trabajo y vacaciones.
Por lo que se refiere a las condiciones retributivas habr que estar a si el socio
soporta el riesgo econmico de la actividad a fin de afirmar su independencia. El riesgo
econmico se presume cuando una parte de sus ingresos se determinen sobre un
porcentaje de sus beneficios de la entidad o sobre el volumen de facturacin a los
clientes.
Y finalmente, hay que ver si sobre l recae la responsabilidad frente a los
clientes.

Fuente: http://www.eleconomista.es/legislacion/noticias/6631042/04/15/Hacienda-aclara-latributacion-de-los-socios-profesionales.html#Kku8iygZoNgPp53b

-IIINOVEDADES JURISPRUDENCIALES

1.- El TS fija doctrina sobre la restitucin al prestatario de los

intereses que hubiese pagado en aplicacin de la clusula suelo
declarada nula.
STS Sala Primera, de lo Civil, S 139/2015, 25 Mar. Ponente: Baena Ruiz,
Eduardo
Los demandantes ejercitaron accin solicitando la nulidad, por abusiva, de la
clusula suelo incluida en los contratos de prstamo celebrados y la condena a la
entidad financiera a la devolucin de la cantidad cobrada hasta la fecha de la
demanda, en virtud de la aplicacin de la referida clusula.
Las sentencias de instancia estimaron la demanda.
El Tribunal Supremo desestima el recurso extraordinario por infraccin procesal
interpuesto por la entidad financiera pero estima su recurso de casacin por inters
casacional.
En cuanto al recurso por infraccin procesal, la recurrente argumentaba que se
habra producido el efecto de la cosa juzgada desde que se dict la sentencia del
Tribunal Supremo de 9 de mayo de 2013, que declar la nulidad por falta de
transparencia de una clusula suelo idntica a la impugnada en este proceso y la
irretroactividad de dicha declaracin, "de tal forma que la declaracin de nulidad de la
clusula no afectar a (...) los pagos efectuados en la fecha de publicacin de esta
sentencia".
La Sala rechaza tal argumentacin porque a la accin colectiva de cesacin en
defensa de los consumidores ejercitada en aquel proceso no se le acumularon
pretensiones de condena y concretas reclamaciones de restitucin, mientras que en la
presente accin individual s se formulan pretensiones de esta naturaleza.
En el recurso de casacin se planteaba la eficacia irretroactiva de la citada
sentencia de 9 de mayo de 2013. La sentencia recurrida neg la irretroactividad y
accedi a la devolucin de las cantidades reclamadas, argumentando la diferente
naturaleza de las acciones ejercitadas, una de cesacin y otra individual, aadiendo
que en la colectiva no se solicit la devolucin de las cantidades abonadas, mientras
que en la accin individual s se contempla tal pretensin.
Sin embargo, tal distincin entiende la Sala que no se contempla en la
sentencia del Tribunal Supremo y, adems, no resulta trascendente, al efecto aqu
debatido, que se trate de una accin colectiva o de una individual, puesto que el
conflicto jurdico es el mismo y se trata de una doctrina sentada por la repetida
sentencia para todos aquellos supuestos en que resulte, tras su examen, el carcter

abusivo de una clusula suelo inserta en un prstamo de inters variable cuando se

den las circunstancias concretas y singulares que el Tribunal Supremo entendi que la
tien de abusiva, debiendo ser, por ende, expulsada del contrato.
Aunque estas consideraciones seran suficientes para la estimacin del recurso,
la Sala, ante las respuestas dispares por parte de los Tribunales en cuanto a la
devolucin o no de las cuotas percibidas por las entidades prestamistas en aplicacin
de la clusula suelo declarada abusiva, considera necesario, en virtud del principio de
seguridad jurdica, ofrecer respuesta a tan debatida cuestin, clarificando la doctrina
sentada en la sentencia de 9 de mayo de 2013.
As, razona la Sala que aunque dicha sentencia recoge la regla general de
eficacia retroactiva de las declaraciones de nulidad, tambin afirma que sus efectos no
pueden ser impermeables a los principios generales del Derecho, destacando de
entre ellos el de seguridad jurdica, citando una serie de normas y resoluciones que as
lo atestiguan.
Igualmente, la sentencia de 9 de mayo de 2013 destaca que la retroactividad
de la declaracin de nulidad generara el riesgo de trastornos graves con
trascendencia al orden pblico econmico y pretender que en la accin individual no
se produzca meritado riesgo no se compadece con la motivacin de la sentencia, pues
el conflicto de naturaleza singular no es ajeno al conjunto de procedimientos derivados
de la nulidad de las clusulas suelo incorporadas en innumerables contratos origen de
aquellos. La afectacin al orden pblico econmico no nace de la suma a devolver en
un singular procedimiento, que puede resultar ridcula en trminos macroeconmicos,
sino por la suma de los muchos miles de procedimientos tramitados y en tramitacin
con anlogo objeto.
La sentencia de 9 de mayo de 2013 atiende tambin a una serie de argumentos
de los que colige, a la fecha de la sentencia, la buena fe de los crculos interesados,
sealando ahora la Sala que a partir de la fecha de su publicacin no es posible ya la
alegacin de esa buena fe, pues dicha sentencia abre los ojos y las mentes de las
partes contratantes, pudiendo stas indagar y esclarecer si las clusulas suelo insertas
en contratos de prstamo con tipo de inters variable, en principio lcitas, carecen de
transparencia, no por oscuridad interna, sino por insuficiencia de informacin, en los
trminos indicados en la sentencia. Si adoleciesen de tal insuficiencia y fuesen
declaradas abusivas por ese concreto motivo, las sentencias tendrn efecto retroactivo
desde la fecha de publicacin de la sentencia de 9 mayo 2013.
Finalmente, el Tribunal fija como doctrina: "Que cuando en aplicacin de la
doctrina fijada en la sentencia de Pleno de 9 de mayo de 2013, ratificada por la de 16
de julio de 2014, Rc. 1217/2013 y la de 24 de marzo de 2015, Rc. 1765/2013, se declare
abusiva y, por ende, nula la denominada clusula suelo inserta en un contrato de
prstamo con tipo de inters variable, proceder la restitucin al prestatario de los
intereses que hubiese pagado en aplicacin de dicha clusula a partir de la fecha de
publicacin de la sentencia de 9 de mayo de 2013".
La presente sentencia cuenta con el voto particular de dos magistrados que
entienden que el recurso de casacin debi ser igualmente desestimado, con la

consiguiente confirmacin tanto de la declaracin de abusividad por falta de

transparencia real de la clusula objeto de examen, como del pleno efecto devolutivo
de las cantidades pagadas desde la perfeccin o celebracin del contrato.
Fuente:http://diariolaley.laley.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAO29B2Ac
SZYlJi9tynt_SvVK1-B0oQiAYBMk2JBAEOzBiM3mkuwdaUcjKasqgcplVmVdZhZAzO2dvPfee-999577733ujudTif33_8_XGZkAWz2zkrayZ4hgKrIHz9fB8_IorZ7LPT33uHnt2d3U8_ffALL_O6KarlZ3s7u_d39nf5g-L8mk1fXO9yj87z8om_38Ac8wNiTUAAAA=WKE

2.- El Fogasa deber pagar las peticiones que no responda en tres

meses.
Sentencia:http://ep00.epimg.net/descargables/2015/04/28/f1c713bee59fe46a
b3ca7cd0436b0997.pdf
El Fondo de Garanta Salarial (Fogasa) deber pagar todas las solicitudes cuya
tramitacin y respuesta tarde ms de tres meses. As lo ha decidido el Tribunal
Supremo, que ha dictado una sentencia que considera que, si se excede el plazo que
marca la ley para una peticin, "debe entenderse estimada por silencio positivo".
La sentencia parte de un caso particular que termin en el Tribunal Supremo.
Un trabajador acudi a los tribunales despus de que el que Fogasa le denegara el
pago del 40% de la indemnizacin que le corresponda por la extincin de su contrato
laboral. Sin embargo, esa negativa del Fogasa tard ms de seis meses en llegar, por lo
que el Supremo considera que entra en juego el silencio administrativo positivo. Los
magistrados unifican as la doctrina que se haba resuelto con varios fallos
contradictorios.
El Fogasa tiene como funcin garantizar a los trabajadores la percepcin de
salarios, as como las indemnizaciones por despido o extincin de la relacin laboral
pendientes de pago a causa de insolvencia o procedimiento concursal del empresario.
La decisin del Supremo puede ser crucial para el organismo, que acumula meses de
retraso en muchos expedientes, ya que puede exigir el pago de miles de
reclamaciones.
El Tribunal de Cuentas public en enero un informe de fiscalizacin del
Fogasaen el que achacaba a la falta de medios el colapso de este ente pblico.
Recordaba que a 31 de diciembre de 2013, el Fondo de Garanta Salarial tena un total
de 221.384 expedientes pendientes de resolver". Ese ao, sealaba el informe, el
periodo medio de tramitacin de los expedientes salariales ascendi a 201 das, muy
lejos del plazo legal de tres meses. En 2014 se aceleraron las resoluciones, y a 31 de
diciembre haba 57.590 casos pendientes de tramitar, segn cifras recogidas por
Europa Press. Haba logrado rebajar a 91,8 das de media las respuestas, rozando el
plazo legal. Pero eso es solo la media: en algunas provincias como Madrid, Badajoz o
Cdiz el plazo ascenda a ms de 300 das, es decir, unos diez meses. Y a todos estos
casos, que sobrepasan los tres meses que marca la ley, podra afectarles la sentencia
que acaba de dictar el Supremo.

Pago por silencio administrativo

Segn la sentencia del Supremo, el trabajador que ha generado la decisin
solicit el pago de su indemnizacin en marzo de 2011. El Fogasa no emiti resolucin
hasta julio de 2011, y le notific al trabajador que se le denegaba la prestacin en
septiembre del mismo ao, es decir, ms de seis meses despus de su solicitud. El
afectado, alegando que se haba sobrepasado el plazo de tres meses para que el
Fogasa respondiera, recurri la decisin del organismo. Primero acudi ante el Juzgado
de lo Social y luego ante la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid,
que dio la razn al Fogasa. El Supremo, sin embargo, ha estimado la reclamacin del
demandante y ha anulado las sentencias anteriores.
El alto tribunal recuerda que la ley "dispone que el plazo mximo para que el
Fogasa dicte resolucin ser de tres meses, contados a partir de la presentacin en
forma de la solicitud. Dicha disposicin no establece ninguna excepcin, por lo que se
aplica a la totalidad de los expedientes cuya tramitacin corresponde al Fondo", segn
se explica en la resolucin difundida este martes.
La Sala de lo Social del Alto Tribunal detalla en su resolucin que la
Administracin, si no resuelve en el plazo previsto por la ley, "una vez operado el
silencio positivo, no es dable efectuar un examen sobre la legalidad intrnseca del acto
presunto". Recuerda la legislacin que califica el silencio administrativo positivo o
negativo como la garanta de los derechos de los particulares cuando la Administracin
"no atiende eficazmente y con la celeridad debida las funciones para las que se ha
organizado".
Fuente:http://economia.elpais.com/economia/2015/04/28/actualidad/1430238095_337680.ht
ml