VOTO ELECTORAL Y PROGRAMATICO Y EJERCICO SOBRE DIVERSOS

CONCEPTOS ELECTORALES

MARISOL MARZAL MUNIVE

LINCY RODRGUEZ JIMNEZ
LEYDIS LPEZ SOSA
ZULEYMA MADERA HIDALGO
LUIS MORALES BORJA

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
CENTRO TUTORIAL MAGANGU
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
MAGANGU
2015

VOTO ELECTORAL Y PROGRAMATICO Y EJERCICO SOBRE DIVERSOS

CONCEPTOS ELECTORALES

MARISOL MARZAL MUNIVE

LINCY RODRGUEZ JIMNEZ
LEYDIS LPEZ SOSA
ZULEYMA MADERA HIDALGO
LUIS MORALES BORJA

Trabajo presentado para adquirir conocimientos sobre todo lo relacionado con

el voto y la manera como se ejerce en el municipio de Magangu bolvar

TUTOR
JAVIER MASSON

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
CENTRO TUTORIAL MAGANGU
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
MAGANGU
2015

TABLA DE CONTENIDO

NOMBRE

PGINA

INTRODUCCION
1. MARCO REFERENCIAL
1.2. MARCO TEORICO
1.3 MARCO CONCEPTUAL
1.4 MARCO LEGAL
2. JUSTIFICACIN
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
4. CONCLUSIN
5. BIBLIOGRAFIA
6.WEBGRAFIA
ANEXOS

4
5
5
7
11
14
15
15
15
16
17
18
19

INTRODUCCIN
El voto es un derecho y un deber de todo ciudadano. Por una parte, la
Constitucin le garantiza a todo colombiano mayor de 18 aos, a excepcin de
los integrantes de la fuerza pblica, la facultad de participar en las elecciones
por medio del sufragio. El derecho al sufragio no tiene distinciones de raza,
credo, gnero, situacin socioeconmica, nivel educativo o militancia poltica.
Del mismo modo, votar es un deber ciudadano en tanto todos tenemos la
responsabilidad de participar en la vida pblica. La democracia necesita de
ciudadanos que participen y validen las decisiones de inters general. De la
calidad de nuestras decisiones en las urnas depende en gran medida el
bienestar de todos.

En este proyecto daremos a conocer los conceptos de voto, voto programtico

en Colombia y las leyes que las rige , dado por hecho analizando ejemplos de
umbral, Cuociente electoral esto con el fin de conocer de que manera operan
estos procesos en Colombia.

1. MARCO REFERENCIAL
1.1 MARCO TERICO
Historia del voto en Colombia
Colombia es el nico pas de Amrica Latina que cuenta con una historia
electoral ininterrumpida desde que se form como nacin independiente en
1830, ello a pesar de las continuas guerras civiles.
La Constitucin de 1832 tuvo que resolver el problema de quienes
consideraran ciudadanos para votar. Los esclavos, que eran la mayora en el
pas, no eran considerados ciudadanos. Solo estaban autorizados a votar
hombres mayores de 21 aos, casados y tenan que ser propietarios
Hasta el ao de 1853 tan slo el 5% de los hombres ejerca el derecho al voto,
el otro 95% no participaba de la votacin por razones culturales, econmicas o
de ciudadana.
En 1853 se modifica la Constitucin y se abole la esclavitud en el territorio
nacional y se declaran ciudadanos y con derecho al voto a todos los hombres
nacidos en el territorio que estuvieran casados y que contaran con la mayora
de edad.
En esta Constitucin se implanta la votacin popular para los cargos pblicos
de mayor importancia y se instaura el voto directo y secreto para elegir al
Presidente y al Vicepresidente de la Repblica, a los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, al Procurador General de la Nacin, a los Gobernadores,
Senadores y Representantes.
En el ao de 1856, hubo por primera vez en el pas una eleccin de Presidente
de la Repblica por medio del sufragio universal.
En los aos que van de 1859 a 1861 el ejercicio electoral se vio truncado por la
guerra. En 1863 se modific la Constitucin que deca que solo podan acceder
al voto hombres ilustres.
En 1886 se vuelve a renovar la Constitucin. Esta declaraba aptos a votar a
mayores de 21 aos, que tengan una profesin u oficio, que sepan leer y
escribir, y que tengan una cantidad determinada de ingresos. Las elecciones
eran indirectas para Presidente de la Repblica y Senadores, y directas para
Concejales municipales, Diputados a las Asambleas Departamentales y
Representantes a la Cmara.

En 1910 se reforma la Constitucin, gracias a lo cual el Presidente de la

Repblica poda ser elegido de forma directa por todos aquellos a quienes se
les considerase ciudadanos.
En 1936 es instaurado el sufragio universal para todos los hombres, mientras
que la eleccin indirecta de Senadores se mantiene hasta el ao de 1945.
En el plebiscito del ao 1957 se obtiene el derecho de la mujer mayor de 21
aos.
En 1975 la mayora de edad se adquiere a los dieciocho aos.
En 1986 se establece la eleccin popular de Alcaldes y Gobernadores,
elecciones que todava se llevan a cabo y hacen parte del sistema electoral
actual.1
EL VOTO ELECTORAL
Es un mtodo de toma de decisiones en el que un grupo tal como una junta o
un electorado trata de medir su opinin usualmente como el paso final que
sigue las discusiones o debates. Las alternativas al voto incluyen la adopcin
de decisiones por consenso (que funciona evitando la polarizacin y
marginalizacin del disenso) y la apuesta (como en una democracia
anticipatoria)

VOTO PROGRAMTICO
El voto programtico es una expresin de la soberana popular y la democracia
participativa que estrecha la relacin entre los elegidos (alcaldes y
gobernadores) y los ciudadanos electores. Al consagrar que el elector impone
al elegido por mandato un programa, el voto programtico posibilita un control
ms efectivo de los primeros sobre estos ltimos. La posibilidad de la
revocatoria del mandato es entonces la consecuencia de esa nueva relacin
consagrada por la Constitucin de 1991.
Cuando un ciudadano va a ejercer el derecho del voto, bien sea para elegir al
Alcalde o Gobernador que va a gobernar en el siguiente perodo, debe conocer
los programas de gobierno que los candidatos proponen. En tales programas
deben estar incluidos los proyectos y las ideas que el candidato tiene en mente

1 http://www.buenastareas.com/ensayos/Historia-Del-Voto-EnColombia/24662294.html?_t=1&_p=2

llevar a cabo en caso de que resulte elegido, los cuales habrn de cumplir
durante su perodo de gobierno.
A esto es a lo que se llama voto programtico, pues el candidato elegido est
obligado a cumplir con el programa de gobierno que propuso, pues, si no lo
hace as, la poblacin puede invocar algunos mecanismos de participacin
poltica, como la revocatoria del mandato, para removerlo de su cargo.

1.2 MARCO CONCEPTUAL

DERECHO ELECTORAL: alude nicamente a aquellas determinaciones
legales que afectan al derecho del individuo a participar en la
designacin de los rganos representativos.2
ELECCIONES:
Mecanismo a travs del cual los miembros de una comunidad eligen por
votacin representantes o cargos polticos, sindicales, etc.

ALCALDE:
Persona que preside el Ayuntamiento de un trmino municipal y que
est encargada de ejecutar los acuerdos de este y de cuidar de todo lo
relativo al buen orden de su territorio.
SEGUNDA VUELTA:
Es el trmino utilizado para designar la segunda ronda de votacin en
las elecciones a cargos ejecutivos o legislativos.
Consiste en que para llegar al cargo pblico que corresponda es
necesario obtener ms de la mitad de los votos emitidos. Esta institucin
nace en el siglo XIX, por primera vez en 1852 con la instauracin del
Segundo Imperio de Napolen III. Luego se aplica nuevamente en la III
2 http://www.mercaba.org/FICHAS/Capel/derecho_electoral.htm

Repblica, y surge con gran fuerza en la V Repblica a travs de la

Constitucin de 1958. Es una institucin electoral paradigmtica del
derecho electoral y constitucional francs.

LISTA ABIERTA:
Son una variante del sistema electoral de representacin proporcional
donde se refrenda una lista de representantes confeccionada por un
partido, pero los votantes tienen algn tipo de influencia en el orden de
los candidatos. Su contrario es la lista cerrada. Tambin se da al votante
la capacidad de votar por el partido, sin expresar preferencia alguna
entre las personas; en la prctica equivale a votar por el candidato ms
popular o el primer candidato de la lista.
Existen diferentes sistemas de listas abiertas, cada uno de los cuales
otorga una mayor o menor capacidad al votante.
LISTA CERRADA:
Describe la variante del sistema de representacin proporcional de listas
de partido donde los votantes pueden solo votar por los partidos polticos
en su conjunto y por lo tanto no tienen influencia en el orden
proporcionado por el partido en el que los candidatos del partido son
elegidos. Si los votantes tienen al menos cierta influencia, entonces se
llama una lista abierta.
En los sistemas de listas cerradas el partido tiene decidido previamente
que candidatos de su partido recibir los votos en las elecciones, es
decir, los candidatos situados ms alto en esta lista tienden a tener
siempre un asiento en el parlamento, mientras que los candidatos
situados en una posicin muy baja en la lista cerrada no.

PARTIDOS POLTICOS
Los Partidos polticos son organizaciones que se caracterizan por su
singularidad, de base personal y relevancia constitucional, creadas con
el fin de contribuir de una forma democrtica a la determinacin de la
poltica nacional y a la formacin y orientacin de la voluntad de los
ciudadanos, as como a promover su participacin en las instituciones
representativas mediante la formulacin de programas, la presentacin y
apoyo de candidatos en las correspondientes elecciones, y la realizacin

de cualquier otra actividad necesaria para el cumplimiento de sus fines.

Su principal tendencia es durar y consolidarse, y su finalidad ltima y
legtima es obtener el poder mediante el apoyo popular manifestado en
las urnas.
En un Estado de derecho, los partidos polticos expresan el pluralismo
poltico, concurren a la formacin y expresin de la voluntad popular y
son instrumento fundamental para la participacin poltica.
Su creacin y el ejercicio de su actividad sern libres y su estructura
interna y funcionamiento han de ser democrticos.
Su existencia deriva del ejercicio de la libertad de asociacin. No tienen
naturaleza de poder pblico ni son rganos del Estado, por lo que el
poder que ejercen se legitima slo en virtud de la libre aceptacin de sus
estatutos y por tanto slo puede ejercerse sobre quienes, en virtud de
una opcin personal libre, los asumen al integrarse en tales
organizaciones.

Los militantes de los partidos tienen derecho a ser electores y elegibles

para todos sus cargos, a estar informados sobre sus actividades y
situacin econmica, y a concurrir para formar sus rganos directores
mediante sufragio libre y en la mayora de los casos secreto, aunque no
resulta preciso que sea directo. Los partidos tienen derecho a obtener
ayuda financiera del Estado, a utilizar los medios de comunicacin
pblicos y a constituir coaliciones o agrupaciones electorales.

Los partidos polticos se clasifican por los intereses de la clase social a

la que sirven. Sus otros aspectos son secundarios. Por eso no pueden
existir partidos que defiendan al mismo tiempo, a las dos clases sociales
porque los intereses de stas son antagnicos.
Los partidos polticos en Magangu

Conservador
Partido verde
progresista
9

Partido de la u
Polo democrtico
Mo

UMBRAL Y CUOCIENTE ELECTORAL

UMBRAL: Es el nmero mnimo de votos que cada lista debe tener
para participar en la reparticin de curules. Luego de la votacin se
suman los totales obtenidos por cada lista para una corporacin pblica
y ese nmero se divide entre el nmero de curules disponibles en esa
corporacin. Ese resultado se llama Cuociente electoral. Luego esa cifra
se divide por dos, y el resultado es un nmero que se llama umbral. Slo
las listas que como mnimo hayan obtenido esa votacin, es decir ese
umbral, podrn participar de la reparticin de curules para la respectiva
corporacin.3

Procedimiento para hallar la CIFRA REPARTIDORA

Recordemos, que la adjudicacin de curules entre los miembros de la

respectiva lista se har por el sistema de cifra repartidora. Esta resulta
de dividir sucesivamente por uno, dos, tres... hasta el nmero de curules
a proveer, el nmero de votos vlidos obtenidos por cada lista,
ordenando los resultados en forma decreciente hasta que se obtenga un
nmero total de resultados igual al nmero de escasos por asignar. Visto
lo anterior, se debe proceder:
Se ordenan las listas que superaron el UMBRAL, de mayor a menor
votacin.
Se divide cada una de las votaciones por uno, por dos, por tres, y as
sucesivamente hasta un nmero igual al de curules a proveer (cantidad
de ediles, de concejales o de diputados, segn la circunscripcin). De
este ejercicio se obtiene una matriz de resultados, que puede tener la
siguiente presentacin:

3 http://www.registraduria.gov.co/Informacion/elec_2010_umbral.htm

10

Convenciones:
N = Nmero de curules a proveer M = Votacin obtenida por la ltima
lista que iguala o supera el umbral.
2. Se toman los mayores resultados, tantos como curules a proveer y se
ordenan de mayor a menor. El ltimo de esos resultados es la CIFRA
REPARTIDORA.
EJEMPLO DE CLCULO DEL UMBRAL Y DE LA CIFRA REPARTIDORA POR
LISTAS
En el Municipio de VILLAROSARIO se elegirn NUEVE (9) concejales,
se presentaron SEIS (6) listas que obtuvieron la siguiente votacin:
CALCULO DEL UMBRAL
1. Calculo de los Votos Vlidos:
Votos Vlidos = Votos por listas + Votos en Blanco
Votos por las listas: 1800+ 1688 + 808 + 491 + 317 + 312 = 5416
Total Votos Vlidos = 5416 + 286 = 5702
3. Calculo

del
Votos Validos
CUOCIENTE ELECTORAL = N de curules a proveer

Cuociente:
5702
= 633,5
9

CUOCIENTE = 633 (Se tiene en cuenta nicamente el valor entero)

1. Se calcula el UMBRAL:
UMBRAL

cuociente electoral
2

633
2

316,5

UMBRAL = 316 (Se tiene en cuenta nicamente el valor entero)

APLICACIN DEL UMBRAL (Asignacin De Curules): Las listas que obtuvieron
votacin superior al UMBRAL, participan en la asignacin de curules, para el

11

caso, aquellas que obtuvieron una votacin igual o mayor a 316 votos. Segn
el ejemplo son las siguientes:
Partido FUCSIA:
Mov. SISMICO:
Partido ROSADO:
Mov. COMUNAL:
Partido GRIS:

491
317
1800
808
1688

Votos
Votos
Votos
Votos
Votos

Sin embargo, estos partidos an no tienen garantizada la obtencin de curules.

La lista del Partido REAL no se tiene en cuenta al momento de asignar curules,
ni participa del clculo de la cifra repartidora, por cuanto su votacin fue de 312
votos, cifra menor al UMBRAL.4
4. MARCO LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA DE 1991: Del Sufragio y de las
Elecciones
ARTICULO 258. El voto es un derecho y un deber ciudadano. En todas las
elecciones los ciudadanos votarn secretamente en cubculos individuales
instalados en cada mesa de votacin, con tarjetas electorales numeradas e
impresas en papel que ofrezca seguridad, las cuales sern distribuidas
oficialmente. La organizacin electoral suministrar igualitariamente a los
votantes instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad
y en iguales condiciones todos los candidatos. La ley podr implantar
mecanismos de votacin que otorguen ms y mejores garantas para el libre
ejercicio de este derecho de los ciudadanos.
ARTICULO 259. Quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato
al elegido el programa que present al inscribirse como candidato. La ley
reglamentar el ejercicio del voto programtico.
ARTICULO 260. Los ciudadanos eligen en forma directa Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, Senadores, Representantes, Gobernadores,
Diputados, Alcaldes, Concejales municipales y distritales, miembros de las
juntas administradoras locales, y en su oportunidad, los miembros de la
Asamblea Constituyente y las dems autoridades o funcionarios que la
Constitucin seale.
ARTICULO 261. Las faltas absolutas o temporales sern suplidas por los
candidatos que segn el orden de inscripcin en forma sucesiva y
descendente, correspondan a la misma lista electoral.

4http://www.registraduria.gov.co/Elecciones/refor_elect.htm

12

LEY 134 DE 1994: Esta hace referencia a la Ley Estatutaria de los

mecanismos de participacin del pueblo regula la iniciativa popular legislativa y
normativa; el referendo; la consulta Popular, del orden nacional, departamental,
distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo
abierto.
Establece las normas fundamentales por las que se regir la participacin
democrtica de las organizaciones civiles.

La regulacin de estos mecanismos no impedir el desarrollo de otras formas

de participacin ciudadana en la vida poltica, econmica, social, cultural,
universitaria, sindical o gremial del pas ni el ejercicio de otros derechos
polticos no mencionados en esta ley.

LEY 1475 DE 2011: Los partidos y movimientos polticos se ajustarn en su

organizacin y funcionamiento a los principios de transparencia, objetividad,
moralidad, equidad de gnero y el deber de presentar y divulgar sus programas
polticos de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin, en las leyes y en
sus estatutos. En desarrollo de estos principios, los partidos y movimientos
polticos debern garantizarlos en sus estatutos.
Qu es la revocatoria de mandato?
La revocatoria de mandato es un mecanismo de participacin ciudadana,
previsto en la Ley 134 de 1994, con el que cuentan los colombianos para
ejercer el control y garantizar la eficacia en los actos del Estado. La revocatoria
del mandato es un derecho poltico, por medio del cual los ciudadanos pueden
dar por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un
alcalde.
Por tanto, los habitantes de cualquier municipio pueden recoger firmas para
solicitar la revocatoria del mandato del Alcalde o Gobernador. Sin embargo;
para que la iniciativa de revocatoria de mandato prospere, los ciudadanos
deben entregar firmas equivalentes al 40% de los votos obtenidos por el
respectivo mandatario. Si las firmas de apoyo superan este margen se
convocar a las urnas para que decidan si le revocan o no el mandato.
Adems, para que el mandato del alcalde sea revocado se requiere que
participen al menos el 55% de las personas que depositaron votos vlidos en la
eleccin de autoridades locales de 2011, y que la mitad ms uno voten por el
s.5
5 http://www.registraduria.gov.co/-Revocatoria-del-mandato,615-.html

13

5. JUSTIFICACIN
El voto es un derecho y un deber ciudadano. El Estado velar porque se
ejerza sin ningn tipo de coaccin y en forma secreta por los ciudadanos
en cubculos individuales instalados en cada mesa de votacin sin
perjuicio del uso de medios electrnicos o informticos. En las
elecciones de candidatos podrn emplearse tarjetas electorales
numeradas e impresas en papel que ofrezca seguridad, las cuales sern
distribuidas oficialmente. La Organizacin Electoral suministrar
igualitariamente a los votantes instrumentos en los cuales deben
aparecer identificados con claridad y en iguales condiciones los
movimientos y partidos polticos con personera jurdica y los candidatos.
La ley podr implantar mecanismos de votacin que otorguen ms y
mejores garantas para el libre ejercicio de este derecho de los
ciudadanos.

14

3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Conocer e identificar el voto electoral y programtico y, la forma como se
manejan en Colombia la prctica de los mismos
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICIOS

Identificar conceptos de potencial electoral, segunda vuelta, partidos

poltico, Cuociente electoral, lista cerrada y lista abierta
Establecer un ejemplo de umbral, Cuociente electoral y cifra repartidora

15

6. CONCLUSIN

Uno de los modos ms crticos que las personas individuales tienen para influir
en la toma de decisiones de los gobiernos. Este tambin es una una
expresin de preferencia por un candidato, por la oficina, o por una resolucin
propuesta ante cuestin. La votacin, generalmente, ocurre en el contexto de
una eleccin de gran escala, nacional o regional sin embargo, elecciones de
comunidad locales y en pequea escala pueden ser tambin crticas por lo que
se refiere a participacin individual en el gobierno.

16

5. BIBLIOGRAFIA
Constitucin de 1832, Articulo 8 (El texto de las Constituciones se
encuentra en: Uribe Vargas, Diego, Las Constituciones de Colombia,
tomo II, ediciones Cultura hispana, Madrid, 1977).

17

18

6. WEBGRAFIA
http://www.buenastareas.com/ensayos/Historia-Del-Voto-EnColombia/24662294.html?_t=1&_p=2
2

http://www.mercaba.org/FICHAS/Capel/derecho_electoral.htm

http://www.registraduria.gov.co/Informacion/elec_2010_umbral.htm

http://www.registraduria.gov.co/Elecciones/refor_elect.htm

http://www.registraduria.gov.co/-Revocatoria-del-mandato,615-.html

http://www.colombia.com/especiales/elecciones_2011/resultados/Concejo.aspx
?D=5&M=28
7

http://www.colombia.com/especiales/elecciones_2011/resultados/Alcaldia.aspx
?D=5&M=28

19

ANEXOS
Tabla, sobre concejales

6
http://www.colombia.com/especiales/elecciones_2011/resultados/Concejo.as
px?D=5&M=28

20

Tabla sobre alcalde

7
http://www.colombia.com/especiales/elecciones_2011/resultados/Alcaldia.as
px?D=5&M=28

21