TEMA 14

LEY 1/2002, DE 28 DE FEBRERO, DEL GOBIERNO Y DE LA

ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA.

rgano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Publicado en DOE nm. 35 de 26 de Marzo de 2002 y BOE nm. 92 de 17 de Abril de
2002
Vigencia desde 27 de Marzo de 2002. Esta revisin vigente desde 21 de Mayo de 2014

1. ESTRUCTURA
Contenidos

EXPOSICIN DE MOTIVOS.
o I.
o II.

TTULO PRELIMINAR.

TTULO I. Del Presidente de la Comunidad Autnoma de Extremadura

o CAPTULO I. Del estatuto personal del Presidente
o CAPTULO II. De las atribuciones del Presidente
o CAPTULO III. Del cese y la sustitucin del Presidente

TTULO II. De la Junta de Extremadura

o CAPTULO I. De la naturaleza, composicin y cese de la Junta
o CAPTULO II. De las atribuciones de la Junta
o CAPTULO III. Del funcionamiento del Consejo de Gobierno
o CAPTULO IV. De los rganos de apoyo y colaboracin de la Junta

TTULO III. De los miembros de la Junta de Extremadura

o CAPTULO I. Del Vicepresidente o Vicepresidentes

o CAPTULO II. De los Consejeros

SECCIN I. Del estatuto personal de los consejeros

SECCIN II. De las atribuciones de los consejeros

SECCIN III. De la sustitucin y el cese de los consejeros

TTULO IV. De las relaciones del Presidente y la Junta con la Asamblea de

Extremadura
o CAPTULO I. Del impulso de la accin poltica y de gobierno,
responsabilidad poltica y control parlamentario
o CAPTULO II. De las normas con rango de Ley

TTULO V. De la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura

o CAPTULO I. De los principios y normas generales de la actuacin de la
Administracin de la Comunidad Autnoma
o CAPTULO II. De las relaciones de la Administracin de la Comunidad
Autnoma con otras Administraciones Pblicas
o CAPTULO III. De los rganos de la Administracin de la Comunidad
Autnoma

SECCIN I. Del rgimen general

SECCIN II. De los rganos colegiados

o CAPTULO IV. Del procedimiento de elaboracin de Reglamentos y

anteproyectos de Ley

SECCIN I. Del procedimiento de elaboracin de reglamentos

SECCIN II. Del procedimiento de elaboracin de anteproyectos

de ley

o CAPTULO V. Del ejercicio de sus competencias por los rganos de la

Administracin de la Comunidad Autnoma

SECCIN I. De los principios generales

SECCIN II. De la delegacin de competencias y otras formas

del ejercicio de la competencia

SECCIN III. De los conflictos de atribuciones

o CAPTULO VI. Del rgimen jurdico de la actuacin de la

Administracin de la Comunidad Autnoma

SECCIN I. De los principios generales

SECCIN II. De la racionalizacin de procedimientos y

principios en materia de organizacin administrativa

SECCIN III. De los derechos de los ciudadanos frente a la

actuacin administrativa

SECCIN IV. De los actos administrativos y disposiciones de

carcter general

SECCIN V. De la revisin de actos en va administrativa

SECCIN VI. De los recursos administrativos y reclamaciones

administrativas previas

TTULO VI. De los organismos pblicos de la Comunidad Autnoma de

Extremadura
o CAPTULO I. De las disposiciones generales
o CAPTULO II. De los Organismos autnomos
o CAPTULO III. De las entidades pblicas empresariales

TTULO VII. De la potestad sancionadora

TTULO VIII. De la responsabilidad patrimonial de la administracin de la

Comunidad Autnoma y de sus autoridades y dems personal a su servicio

DISPOSICIN ADICIONAL.
o PRIMERA.
o SEGUNDA.
o TERCERA.

DISPOSICIN DEROGATORIA.

DISPOSICIN FINAL.
o PRIMERA. Habilitacin al Consejo de Gobierno

o SEGUNDA. Entrada en vigor

2. TTULO PRELIMINAR
Artculo 1 Del objeto y mbito de aplicacin
La presente Ley regula, en el marco del Estatuto de Autonoma, el rgimen jurdico
aplicable al Presidente y al Gobierno de la Comunidad Autnoma de Extremadura, la
organizacin y el funcionamiento del Gobierno y de la Administracin de la misma y de
sus Organismos pblicos, as como el sistema de la responsabilidad dimanante de la
gestin de los servicios pblicos, de sus autoridades y dems personal a su servicio.
Artculo 2 De los poderes de la Comunidad Autnoma
A los efectos de lo regulado en la presente Ley, son poderes de la Comunidad Autnoma
de Extremadura:
- El Presidente de la Comunidad Autnoma.
- La Junta de Extremadura.
Artculo 3 De los rganos de Gobierno y Administracin
Son rganos de Gobierno y Administracin de la Comunidad Autnoma:
- El Presidente de la Junta de Extremadura.
- La Junta de Extremadura.
- Los Consejeros.
Artculo 4 Del rgimen jurdico
El funcionamiento del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma se
regir por lo dispuesto en la Constitucin, en el Estatuto de Autonoma de Extremadura,
por las disposiciones contenidas en la presente Ley y dems leyes aprobadas por la
Asamblea en el mbito de sus facultades, as como por las dems normas que se dicten
en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
TTULO I
DEL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
Captulo I
Del estatuto personal del Presidente
Artculo 5 De los principios generales
1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Extremadura ostenta la ms alta
representacin de Extremadura y la ordinaria del Estado en la Comunidad Autnoma y
ejerce cuantas funciones le atribuyan las leyes.

2. Igualmente, preside la Junta de Extremadura, dirige su accin y coordina las

funciones de sus miembros.
Artculo 6 De la eleccin y nombramiento
1. El Presidente ser elegido por la Asamblea de Extremadura de entre sus miembros y
nombrado por el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma, y
conforme al procedimiento establecido en el Reglamento de la Asamblea de
Extremadura.
2. Una vez producida la eleccin, el Presidente de la Asamblea lo comunicar al Rey a
los efectos de su nombramiento como Presidente de la Comunidad Autnoma.
3. El Presidente electo tomar posesin de su cargo en el plazo de cinco das a contar
desde la publicacin de su nombramiento en el Boletn Oficial del Estado.
4. El Real Decreto de nombramiento deber ser publicado en el Boletn Oficial del
Estado y en el Diario Oficial de Extremadura.
Artculo 7 De los derechos
... Ir a Norma modificadora Artculo 7 derogado por el inciso tercero de la disposicin
derogatoria nica de Ley [EXTREMADURA] 1/2014, 18 febrero, de regulacin del
estatuto de los cargos pblicos del Gobierno y la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura (D.O.E. 21 febrero) el 21 de mayo de 2014.Vigencia: 21
mayo 2014
Artculo 8 De las incompatibilidades
... Ir a Norma modificadora Artculo 8 derogado por el inciso tercero de la disposicin
derogatoria nica de Ley [EXTREMADURA] 1/2014, 18 febrero, de regulacin del
estatuto de los cargos pblicos del Gobierno y la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura (D.O.E. 21 febrero) el 21 de mayo de 2014.Vigencia: 21
mayo 2014
Artculo 9 Del fuero procesal
... Ir a Norma modificadora Artculo 9 derogado por el inciso tercero de la disposicin
derogatoria nica de Ley [EXTREMADURA] 1/2014, 18 febrero, de regulacin del
estatuto de los cargos pblicos del Gobierno y la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura (D.O.E. 21 febrero) el 21 de mayo de 2014.Vigencia: 21
mayo 2014

Artculo 10 Del Estatuto de los Ex-Presidentes

... Ir a Norma modificadora
Artculo 10 derogado por el inciso tercero de la
disposicin derogatoria nica de Ley [EXTREMADURA] 1/2014, 18 febrero, de

regulacin del estatuto de los cargos pblicos del Gobierno y la Administracin de la

Comunidad Autnoma de Extremadura (D.O.E. 21 febrero) el 21 de mayo de
2014.Vigencia: 21 mayo 2014
Captulo II
De las atribuciones del Presidente
Artculo 11 De las atribuciones como Presidente de la Comunidad Autnoma
Al Presidente, como supremo representante de la Comunidad Autnoma de
Extremadura, le corresponde:
a) Ejercer la representacin de Extremadura en sus relaciones con las instituciones del
Estado, Comunidades Autnomas, dems Administraciones Pblicas, y en el mbito
internacional cuando proceda.
b) Suscribir convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin con otras
Comunidades Autnomas.
c) Convocar elecciones a la Asamblea de Extremadura en los trminos previstos en el
artculo 21, nmero 4, del Estatuto de Autonoma.
d) Convocar a la Asamblea electa de acuerdo con lo establecido en el nmero 5 del
artculo 21 del Estatuto de Autonoma.
Artculo 12 De las atribuciones como representante ordinario del Estado en la
Comunidad Autnoma
Como representante ordinario del Estado en la Comunidad Autnoma de Extremadura,
corresponde al Presidente:
a) Promulgar en nombre del Rey las leyes aprobadas por la Asamblea de Extremadura y
dems normas con rango de ley y ordenar su publicacin en el Diario Oficial de
Extremadura y en el Boletn Oficial del Estado.
b) Ordenar la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura del nombramiento del
Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, de acuerdo con lo previsto
en el Estatuto de Autonoma.

Artculo 13 De las atribuciones como Presidente de la Junta

Corresponde al Presidente de la Junta de Extremadura:
a) Establecer las directrices generales de la accin de gobierno, de acuerdo con su
programa poltico, as como coordinar y dirigir la accin del mismo.

b) Coordinar el programa legislativo de la Junta de Extremadura y la elaboracin de

normas de carcter general.
c) Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno y de las Comisiones Delegadas, si
las hubiere; fijar el orden del da, presidir, suspender y levantar sus sesiones y dirigir las
deliberaciones.
d) Dictar Decretos que supongan la creacin de Consejeras, la modificacin en la
denominacin de las existentes y en la distribucin de competencias, as como la
extincin de las mismas, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 20 y 55 de esta
Ley, dando cuenta a la Asamblea.
e) Nombrar y separar Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y a los Consejeros,
dando cuenta de ello a la Asamblea de Extremadura.
f) Nombrar y separar al Portavoz de la Junta de Extremadura, cuyas funciones se
determinarn en el Decreto de nombramiento o, en su caso, reglamentariamente.
g) Coordinar la actividad de las Consejeras y resolver los conflictos de atribuciones
que se susciten entre las mismas.
h) Encomendar a un Consejero que se encargue del despacho de una Consejera distinta
en caso de ausencia o enfermedad del titular.
i) Firmar los Decretos acordados por la Junta de Extremadura y ordenar su publicacin
en el Diario Oficial de Extremadura.
j) Velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas en Consejo de Gobierno y de
las Comisiones Delegadas.
k) Disolver la Asamblea de Extremadura en los trminos previstos en el artculo 34 del
Estatuto de Autonoma.
Artculo 14 Otras atribuciones
Asimismo son atribuciones del Presidente:
a) Plantear ante la Asamblea, y previa deliberacin de la Junta de Extremadura, la
cuestin de confianza sobre una declaracin poltica general en el marco de las
competencias que se atribuyen a la Comunidad Autnoma en el Estatuto.
b) Ejercer las acciones que correspondan en va jurisdiccional.
En tal caso el Presidente deber informar de las acciones ejercidas a la Junta de
Extremadura en la primera sesin que celebre con posterioridad.
c) Solicitar dictamen del Consejo Consultivo.
d) Facilitar a la Asamblea la informacin que sta recabe de la Junta de Extremadura.

e) Dictar los Decretos necesarios que sirvan para la ejecucin y desarrollo de las
competencias que tiene atribuidas y ordenar su publicacin.
f) Ejercer cuantas otras facultades y atribuciones correspondan con arreglo a las leyes.
Captulo III
Del cese y la sustitucin del Presidente
Artculo 15 Del cese
1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Extremadura cesa por alguna de las
siguientes causas:
a) La eleccin de nuevo Presidente despus de las elecciones autonmicas.
b) La aprobacin de una mocin de censura.
c) La denegacin de una cuestin de confianza.
d) La incapacidad fsica o psquica total y permanente que lo imposibilite para el
ejercicio del cargo.
e) La dimisin.
f) El fallecimiento.
2. La incapacidad a que hace referencia el apartado d) anterior debe ser apreciada
motivadamente por el Consejo de Gobierno, por unanimidad de sus miembros, y
propuesta a la Asamblea de Extremadura que, en caso de que la estime, debe declararla
por mayora absoluta de sus miembros.
Artculo 16 De la sustitucin
En los casos en que el Presidente haya de ser sustituido se seguir el siguiente orden de
prelacin:
a) El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su orden, si los hubiere.
b) El Consejero que ostente las funciones de la Consejera de Presidencia.
c) El Consejero de mayor antigedad en el cargo, y en caso de igualdad de fechas, el de
mayor edad.

Artculo 17 De las suplencias y ausencias temporales

1. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento temporal del Presidente, ste

ser sustituido en sus funciones de acuerdo con el orden de precedencias previsto en el
artculo anterior.
2. El suplente del Presidente, en los casos previstos en este artculo, solamente podr
ejercer las atribuciones que sean necesarias para el despacho ordinario de los asuntos.
Artculo 18 Del Presidente en funciones
1. El cese del Presidente abrir el procedimiento para la eleccin del que deba
reemplazarle, pero el Presidente cesante y su Gobierno continuarn en funciones a fin
de garantizar el normal funcionamiento de la Administracin y el adecuado traspaso de
poderes hasta la toma de posesin del nuevo Presidente.
2. El Presidente, en todo caso, no podr plantear la cuestin de confianza a que se
refiere el art. 32.2. del Estatuto de Autonoma.

TTULO II
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
Captulo I
De la naturaleza, composicin y cese de la Junta
Artculo 19 De la naturaleza jurdica
La Junta de Extremadura es el rgano colegiado que ejerce las funciones propias del
Gobierno de la Comunidad Autnoma.
Asimismo, de acuerdo con las directrices generales del Presidente, establece la poltica
general y dirige la Administracin de la Comunidad Autnoma y ejerce la funcin
ejecutiva y la potestad reglamentaria en el marco de la Constitucin y del Estatuto de
Autonoma.
Artculo 20 De la composicin
1. La Junta de Extremadura est compuesta por su Presidente, Vicepresidente o
Vicepresidentes, si los hubiere, y los Consejeros. Cada Consejero estar al frente de una
Consejera.
2. Los miembros de la Junta de Extremadura sern nombrados y separados libremente
por el Presidente, dando cuenta a la Asamblea.

Artculo 21 Del cese

1. El cese del Presidente determina el de la Junta de Extremadura.

2. La Junta de Extremadura cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea y en
los casos de la prdida de confianza parlamentaria, dimisin o fallecimiento de su
Presidente; continuando, no obstante, en funciones hasta la toma de posesin de la
nueva Junta con las limitaciones recogidas en la presente Ley.
Artculo 22 De la Junta de Extremadura en funciones
1. La Junta de Extremadura en funciones limitar su gestin al despacho ordinario de
los asuntos pblicos, salvo supuestos de necesidad urgente o por razones de inters
general debidamente acreditados.
2. La Junta de Extremadura en funciones no podr llevar a cabo las funciones sealadas
con las letras b), c), e), f), g), i), n), ) y o) del art. 23, quedando en suspenso las
delegaciones legislativas otorgadas por la Asamblea de Extremadura hasta la
constitucin de la nueva Junta de Extremadura.
Captulo II
De las atribuciones de la Junta
Artculo 23 De las atribuciones
A la Junta de Extremadura le corresponde:
a) Establecer la poltica general de la Comunidad Autnoma de acuerdo con el
programa poltico definido por el Presidente y dirigir la Administracin.
b) Aprobar los proyectos de ley, acordar la remisin a la Asamblea de los mismos y, en
su caso, su retirada.
c) Aprobar el proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma y adoptar las
medidas necesarias para su ejecucin.
d) Dictar Decretos Legislativos, previa delegacin de la Asamblea y de acuerdo con lo
previsto en la presente Ley.
e) Prestar o denegar la conformidad a la tramitacin de las proposiciones de ley que
impliquen aumento de los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios.
f) Deliberar sobre la cuestin de confianza que el Presidente se proponga plantear ante
la Asamblea y sobre la adopcin de acuerdo del Presidente de disolucin de la misma.
g) Solicitar a la Asamblea de Extremadura que se rena en sesin extraordinaria.
h) Aprobar, previo dictamen del Consejo Consultivo, los reglamentos para el desarrollo
y ejecucin de las leyes, as como el resto de disposiciones reglamentarias en el mbito
de las competencias estatutariamente atribuidas.

i) Aprobar y autorizar convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin con el

Estado y dems Administraciones Pblicas, con sujecin a las normas que en su caso les
afecten.
j) Adoptar las medidas necesarias para la ejecucin, en su propio territorio, de los
tratados y convenios internacionales y actos normativos que afecten a las materias
atribuidas a la competencia de la Comunidad Autnoma.
k) Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y el planteamiento de
conflictos de competencias ante el Tribunal Constitucional y todas aquellas otras
actuaciones que le correspondan, as como personarse ante el mismo.
l) Resolver los recursos que, con arreglo a la Ley, se interpongan ante la Junta.
m) Autorizar los gastos de su competencia.
n) Crear Comisiones Delegadas del Consejo de Gobierno a que se refiere la presente
Ley.
) Aprobar la estructura orgnica de las Consejeras y la creacin, modificacin o
supresin de los rganos superiores a Seccin.
o) Nombrar y separar, a propuesta del Consejero correspondiente, los altos cargos de la
Administracin de la Comunidad Autnoma y aquellos otros que las leyes establezcan.
p) Designar, dando cuenta a la Asamblea, a los representantes de la Comunidad
Autnoma en los rganos econmicos, institucionales, financieros y en las empresas
pblicas del Estado a que se refiere el artculo 60.j) del Estatuto de Autonoma de
Extremadura, as como designar a dichos representantes en los rganos econmicos,
institucionales y empresas dependientes de la Comunidad Autnoma, salvo que por Ley
se atribuya a otro rgano la designacin.
q) Conceder honores y distinciones de acuerdo con la normativa vigente.
r) Ejercer todas aquellas otras facultades que le atribuyan las disposiciones vigentes.

Captulo III
Del funcionamiento del Consejo de Gobierno
Artculo 24 De la convocatoria de las reuniones
1. La Junta de Extremadura se rene en Consejo de Gobierno convocada por el
Presidente. La convocatoria ir acompaada del orden del da.

2. La convocatoria se efectuar, al menos, con cuarenta y ocho horas de antelacin,

salvo que por razones de urgencia resulte imposible.
3. Tambin podr reunirse la Junta de Extremadura en Consejo de Gobierno sin
convocatoria previa, cuando as lo decida su Presidente y se hallen presentes las dos
terceras partes de los Consejeros.

Artculo 25 De la constitucin y toma de decisiones

1. El Consejo de Gobierno, cuando haya sido convocado, se considerar vlidamente
constituido cuando asistan el Presidente, o su sustituto, y al menos la mitad de los
Consejeros.
2. Las decisiones y acuerdos del Consejo de Gobierno se adoptarn mediante la
oportuna deliberacin y sin votacin formal. Cuando el Presidente considere concluida
la deliberacin sobre un asunto del orden del da, expresar el resultado de la misma.
3. De las sesiones del Consejo de Gobierno se levantar acta extendida por el titular de
la Consejera que ejerza las funciones de Presidencia, que actuar como Secretario del
mismo, en la que slo se har constar, adems de las circunstancias relativas al tiempo,
lugar y miembros asistentes, las decisiones y los acuerdos adoptados.

Artculo 26 De las deliberaciones

1. Las deliberaciones emitidas en Consejo de Gobierno tendrn carcter reservado y
secreto, estando obligados sus miembros a mantener dicho carcter, an cuando
hubieran dejado de pertenecer a la Junta de Extremadura.
2. Asimismo, la documentacin que se presente a la Junta reunida en Consejo de
Gobierno tendr carcter reservado y secreto, salvo que sta decida hacerla pblica.

Artculo 27 De la asistencia de personas no miembros del Consejo de Gobierno

1. A las reuniones en Consejo de Gobierno de la Junta podrn acudir personas que no
sean miembros de la misma, expresamente convocadas por el Presidente, para informar
o participar sobre algn asunto u objeto de consideracin por la Junta.
2. El portavoz de la Junta de Extremadura, si lo hubiere y no fuese miembro de la
misma, podr asistir a las reuniones del Consejo de Gobierno.
3. Estas personas, as como el resto de las que asistan a los Consejos por cualquier
circunstancia, estn obligadas a guardar secreto sobre el contenido de sus
deliberaciones.

Artculo 28 De las Comisiones Delegadas

La creacin de Comisiones Delegadas se har mediante Decreto en el que figurarn las
funciones y competencias asignadas, su composicin y el Consejero que la presidir
caso de no asistir el Presidente de la Junta.
Captulo IV
De los rganos de apoyo y colaboracin de la Junta

Artculo 29 De la Comisin de Secretarios Generales

1. La Comisin de Secretarios Generales de la Junta de Extremadura es el rgano
encargado de preparar las deliberaciones y acuerdos del Consejo de Gobierno.
Asimismo le corresponden las funciones de deliberacin sobre los asuntos que se
sometan a su consideracin por parte de sus integrantes, por razn de su especial
relevancia para la Junta de Extremadura o por afectar a varias de sus Consejeras.
2. Cuando la especialidad de los asuntos a tratar o la importancia de stos as lo
requieran podrn ser convocados para que asistan a las reuniones de la Comisin de
Secretarios Generales otras autoridades o funcionarios de la Junta de Extremadura para
que informen sobre los mismos.
3. La Comisin de Secretarios Generales estar compuesta por aquellos rganos y altos
cargos que se determinen reglamentariamente; si bien, necesariamente, habrn de
integrar la misma el Vicepresidente, si lo hubiere, o el Vicepresidente 1, si hubiera
varios, los Consejeros que ejerzan las funciones de Presidencia y de Economa y
Hacienda y como Vocales los Secretarios Generales, el Interventor General y el Jefe del
Gabinete Jurdico.
4. Por la Junta de Extremadura se regular su organizacin y funcionamiento.

Artculo 30 De los Gabinetes

Los Gabinetes son los rganos de asistencia poltica y tcnica de los miembros del
Gobierno. Llevan a cabo tareas de asesoramiento y en ningn caso pueden ejecutar
actos o adoptar resoluciones que correspondan a los rganos de la Administracin de la
Comunidad Autnoma ni desarrollar tareas propias de stos, sin perjuicio de que por
Decreto se les puedan atribuir funciones especficas.